序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二要始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本原則。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，自上而下展開(kāi)，政策性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。活動(dòng)中要把握好四條原則：一是堅(jiān)持解放思想;二是突出實(shí)踐特色;三是貫徹群眾路線;四是以正面教育為主。

三要努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。貫徹縣委提出的目標(biāo)要求，就必須立足實(shí)際，注重創(chuàng)新，真正做到探索方法、積累經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)發(fā)展。為了豐富活動(dòng)內(nèi)容，每個(gè)階段還提出了相應(yīng)的活動(dòng)載體，我們要在積極參與配合、認(rèn)真搞好全縣統(tǒng)一組織活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作，創(chuàng)新出符合部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、深刻認(rèn)識(shí)在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性

在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、用心把握，充分認(rèn)識(shí)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全面推進(jìn)全縣建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展，全面提升黨員干部的執(zhí)政能力，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。近年來(lái)，我縣建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作也面臨著一些新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)，迫切要求我們抓住和充分用好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步分析和總結(jié)建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，把握好推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)，制定政策措施，創(chuàng)新機(jī)制體制，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展水平。

三、把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為促進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全面推進(jìn)當(dāng)前工作又好又快發(fā)展

開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不僅要重視學(xué)習(xí)，更要重視實(shí)踐，要著眼于當(dāng)前我們所面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，立足于解決制約城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，注重分析當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)一步理清發(fā)展思路，研究發(fā)展措施，明確發(fā)展路徑，增強(qiáng)發(fā)展能力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

(一)在可持續(xù)發(fā)展上下功夫，抓住機(jī)遇，加大投入，全面完成“五定”責(zé)任項(xiàng)目。

一是緊緊抓住中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，密切關(guān)注政策取向，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金和政策傾斜。二是貫徹落實(shí)全國(guó)加強(qiáng)節(jié)能減排工作和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，積極爭(zhēng)取中央、省市項(xiàng)目資金全面完成污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)，創(chuàng)建清潔優(yōu)美的工作、生活環(huán)境，推進(jìn)我縣物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。三是嚴(yán)格按照師政發(fā)[2009]11號(hào)《*縣2009年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作目標(biāo)暨目標(biāo)責(zé)任制考核的通知》精神及師建發(fā)[2009]2號(hào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任分解要求，全面完成人工湖、鳳凰大道、通源大街北段、縣城供水管網(wǎng)改造、舊城改造、政通大廈、12個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等9項(xiàng)21個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的年內(nèi)計(jì)劃任務(wù)。

(二)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，內(nèi)外并舉，千方百計(jì)再掀城市建設(shè)新

要以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》納入科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)中，抓住機(jī)遇分層次抓好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的貫徹落實(shí)，緊扣“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”的格局，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用，嚴(yán)格按照《關(guān)于加快縣城建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快生態(tài)型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》方案要求，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作新局面，進(jìn)一步的提升城市品位。以“強(qiáng)服務(wù)、簡(jiǎn)程序、提效能、促發(fā)展”實(shí)踐為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力突出規(guī)范管理，積極打造“陽(yáng)光建設(shè)”。

三、始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

正確認(rèn)識(shí)和妥善處理城鄉(xiāng)建設(shè)中局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，把城鎮(zhèn)規(guī)劃與村莊規(guī)劃、城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用房建設(shè)與廉租房建設(shè)、工程質(zhì)量與施工安全、農(nóng)村危舊房改造與“866”工程建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，一是要積極完成6000平方米的第三批廉租住房建設(shè)，10000平方米的第二批經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，79.2萬(wàn)平方米的農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善廉租住房制度，切實(shí)保障最低收入家庭的基本住房需要;二是建設(shè)工程在按照“八個(gè)統(tǒng)一”實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步加大對(duì)城市燃?xì)?、公交?chē)、出租車(chē)行業(yè)的管理力度，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)行政監(jiān)督和管理,重處違規(guī)行為,保障安全生產(chǎn),創(chuàng)新管理模式,逐步提高安全生產(chǎn)管理工作水平,促進(jìn)我局安全生產(chǎn)工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

四、統(tǒng)籌兼顧，妥善處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾，確?；顒?dòng)取得實(shí)效

篇（2）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)用地的需求量相應(yīng)增大，城鎮(zhèn)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)展，土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)指標(biāo)屢屢被突破。然而我國(guó)耕地后備資源嚴(yán)重不足，建設(shè)發(fā)展卻要不斷侵蝕耕地，為了保證耕地紅線不被突破，也為了滿足建設(shè)用地的需要，我國(guó)政府提出了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡(jiǎn)稱掛鉤） 是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照土地集約利用的要求，采取科學(xué)的工程技術(shù)手段，通過(guò)將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊） 共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少，質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作。掛鉤中農(nóng)村建設(shè)用地整理出的耕地可以按照要求，置換為建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)，按照土地規(guī)劃的要求，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，布置指標(biāo)確定的建設(shè)預(yù)留地。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)也必須在規(guī)定的年限范圍內(nèi)整理復(fù)墾出相應(yīng)面積的耕地，完成建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的置換歸還。

2城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤研究現(xiàn)狀

“先占后補(bǔ)”問(wèn)題。為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、業(yè)績(jī)、利益等，部分地方相關(guān)部門(mén)在掛鉤項(xiàng)目實(shí)踐中，經(jīng)常是未申請(qǐng)用地而先征地，在上級(jí)進(jìn)行相關(guān)檢查時(shí)才補(bǔ)辦手續(xù)，或申請(qǐng)用地和實(shí)際用地不符，實(shí)際開(kāi)發(fā)比申請(qǐng)的要多。

僅追求周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用，耕地占補(bǔ)不平衡。目前，部分地方政府為緩解城鎮(zhèn)擴(kuò)張壓力及在自身利益驅(qū)使下，存在建設(shè)指標(biāo)“未批先用”、試點(diǎn)范圍擅自擴(kuò)大、復(fù)墾耕地質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還不及時(shí)等問(wèn)題。在實(shí)際增減掛鉤實(shí)施中重指標(biāo)輕復(fù)墾、“占優(yōu)補(bǔ)劣”現(xiàn)象也普遍存在，導(dǎo)致耕地補(bǔ)償落實(shí)不到位，耕地質(zhì)量得不到提高，嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量，與掛鉤政策中的“耕地面積不減少、質(zhì)量不降低”的要求相矛盾。

項(xiàng)目區(qū)資金落實(shí)困難。資金是增減掛鉤項(xiàng)目順利實(shí)施的保障和關(guān)鍵，資金若出現(xiàn)短缺將導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)。目前，增減掛鉤項(xiàng)目資金的主要來(lái)源是政府，但由于該類(lèi)項(xiàng)目從拆遷安置到耕地復(fù)墾所需資金量巨大，單靠政府來(lái)籌措足夠的資金非常困難，從而影響掛鉤項(xiàng)目的穩(wěn)步實(shí)施。從目前試點(diǎn)的具體情況來(lái)看，確實(shí)存在由于拆遷、補(bǔ)償成本過(guò)高，政府財(cái)政費(fèi)用無(wú)法承擔(dān)，導(dǎo)致增減掛鉤工作開(kāi)展受阻的現(xiàn)象。

農(nóng)民的合法利益不易得到保障。一是由于增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施主要由政府主導(dǎo)，這就不可避免地存在一些地方政府只關(guān)注城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)和行政目標(biāo)的完成，而忽視農(nóng)民的意愿和利益訴求。加之目前公眾參與機(jī)制尚未健全，上下信息傳遞不順暢，農(nóng)民的意愿難以得到重視。二是為集約節(jié)約用地，政府在增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施中常將被拆遷農(nóng)民統(tǒng)一集中安置，這會(huì)增加部分農(nóng)民的耕種距離，導(dǎo)致耕作費(fèi)用提高，而這一部分費(fèi)用在補(bǔ)償中較少得到體現(xiàn)。三是雖然在增減掛鉤規(guī)劃中要求的是項(xiàng)目區(qū)要先建后拆，但在實(shí)際中常由于資金的短缺而先拆后建，導(dǎo)致被拆遷農(nóng)民得不到妥善安置。四是為實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的集約利用，政府往往會(huì)采取遷村并點(diǎn)、入住高樓等整理模式，但這并不符合農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，也在一定程度上增加了農(nóng)民生活費(fèi)用。

3城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤發(fā)展對(duì)策

完善增減掛鉤管理辦法。現(xiàn)階段依據(jù)的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》雖然在掛鉤工作的原則、責(zé)任、管理、報(bào)批等方面都做了相關(guān)規(guī)定，但具體詳細(xì)的操作辦法還未出臺(tái)。因此，對(duì)于實(shí)施細(xì)則、操作辦法、資金籌措管理、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式等方面要進(jìn)一步研究，以期做到項(xiàng)目實(shí)施主體明確、責(zé)任義務(wù)落實(shí)、監(jiān)督到位、驗(yàn)收嚴(yán)格。

掛鉤項(xiàng)目區(qū)選擇要先易后難，有序推進(jìn)。 不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文風(fēng)俗、自然條件等方面都存在差別。因此，開(kāi)展增減掛鉤，不能盲目選取項(xiàng)目區(qū)，而應(yīng)綜合考慮農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生產(chǎn)生活方式、資金投入能力、各項(xiàng)規(guī)劃的進(jìn)展情況，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活基礎(chǔ)及拆遷、補(bǔ)償意愿等實(shí)際情況，因地制宜地推進(jìn)。同時(shí)，掛鉤項(xiàng)目區(qū)選點(diǎn)布局應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證、論證，充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見(jiàn)。

提高公眾參與程度，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。首先應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于增減掛鉤政策法規(guī)和實(shí)施過(guò)程的宣傳力度，使廣大農(nóng)民對(duì)增減掛鉤的意義及其開(kāi)展過(guò)程有更深入理解，提高其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。在項(xiàng)目方案確定實(shí)施前，組織當(dāng)?shù)孛癖婇_(kāi)展座談會(huì)，將項(xiàng)目方案中預(yù)計(jì)實(shí)施會(huì)發(fā)生的如舊房拆遷、安置補(bǔ)償、新居建設(shè)、整治后土地用途等情況進(jìn)行公告，充分征求農(nóng)民意見(jiàn)；對(duì)于存在爭(zhēng)議之處，根據(jù)各方意見(jiàn)修改方案后再進(jìn)行意見(jiàn)征詢，直到方案完善后進(jìn)行實(shí)施。另外，增減掛鉤是一個(gè)相對(duì)緩慢的過(guò)程，要保證整理項(xiàng)目的透明和公開(kāi)，農(nóng)民可組織檢查小組或由村委會(huì)負(fù)責(zé)，隨時(shí)監(jiān)督檢查項(xiàng)目實(shí)施情況。

合理確定增減掛鉤整理潛力。進(jìn)行增減掛鉤潛力確定時(shí)，要充分考慮現(xiàn)實(shí)潛力，而不僅局限于理論潛力，使項(xiàng)目區(qū)的增減掛鉤可行性分析更加準(zhǔn)確合理。首先，要充分考慮土壤、地下水、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)限制等因素，全面系統(tǒng)地修正現(xiàn)行的潛力測(cè)算方法，從而得到更符合實(shí)際情況的整理潛力。其次，潛力分級(jí)除了要根據(jù)整理增加耕地系數(shù)來(lái)確定，還應(yīng)考慮諸如地形地貌、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的影響因素。

篇（3）

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移支持就業(yè)提供高效、快捷服務(wù)。大力實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，大力支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)投資興辦科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、勞動(dòng)密集型等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦公司且屬于重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，降低注冊(cè)資本，減免相關(guān)稅費(fèi)，并給予創(chuàng)業(yè)小額信貸扶持；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)民增收注入新的活力。落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，積極為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供項(xiàng)目推薦、政策咨詢、信貸融資等服務(wù)。 二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)民組織化水平。一是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持土地向產(chǎn)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地、林地的監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)。建立完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，促進(jìn)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)有序發(fā)展。二是發(fā)展新型農(nóng)民合作組織。抓好示范合作社建設(shè)，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，支持發(fā)展多種形式專(zhuān)業(yè)合作社，切實(shí)提高引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)發(fā)展桑蠶、生豬、特色等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范合作社3個(gè)、市級(jí)示范合作社5個(gè)。抓好示范合作社扶持，安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的合作社，增加農(nóng)民合作社發(fā)展資金，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。對(duì)符合條件的示范社給予項(xiàng)目安排、融資擔(dān)保、貸款貼息，對(duì)建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、興辦農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)地示范社給予補(bǔ)助。做好專(zhuān)業(yè)合作社監(jiān)管，依法規(guī)范專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立專(zhuān)業(yè)法人治理與監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保合作社健康成長(zhǎng)與成員利益共生共存。三是培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。培育絲綢、肉食品、蔬菜、冷藏加工等一批加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)格局。天新、天成、永宏三大繅絲企業(yè)，云峰牧業(yè)、鬼谷子臘肉、嘉晟蔬菜冷藏加工等一批具有實(shí)力的企業(yè)，通過(guò)不斷進(jìn)行技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、打造新品牌、建立銷(xiāo)售市場(chǎng)，促使企業(yè)提質(zhì)增效。加大龍頭企業(yè)扶持，支持龍頭企業(yè)重組兼并，組建集團(tuán)公司，采取保底收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，促進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共享和防線共擔(dān)機(jī)制。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)技推廣體系改革，不斷提升農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疾病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)組建各類(lèi)涉農(nóng)中介服務(wù)組織，支持農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù),引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)經(jīng)營(yíng)組織參與農(nóng)業(yè)公益。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，建設(shè)富裕美麗城鄉(xiāng)。一是加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)。做好縣境內(nèi)通鎮(zhèn)通村公路建設(shè)和有序推進(jìn)農(nóng)村示范路和連組連戶路建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村便民橋，完善公路養(yǎng)管機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，全面提升公路交通保障能力。全年建成通村公路示范路158公里、連戶路300公里。二是加大農(nóng)村水利建設(shè)。推進(jìn)新堰堤防、東延堤防、后柳堤防、流域治理和楊柳水?？萍际痉秷@等項(xiàng)目建設(shè)，完成主體工程建設(shè)任務(wù)，初步建成第二水源項(xiàng)目，建成農(nóng)村安全飲水工程44處，解決安全飲水1.5萬(wàn)人。三是加大生態(tài)文明建設(shè)。抓好縣城周邊、漢江兩岸、公路兩邊及旅游景區(qū)綠化工作，加強(qiáng)森林保護(hù)，提高森林覆蓋率。推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年完成綠化3.8萬(wàn)畝。

篇（4）

自治區(qū)第十次黨代會(huì)，科學(xué)描繪了內(nèi)蒙古未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為推動(dòng)內(nèi)蒙古更好更快發(fā)展指明了目標(biāo)方向。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們把貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神同做好當(dāng)前和今后的工作結(jié)合起來(lái)，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，著力加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、棚戶區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)危房改造等方面的工作，扎實(shí)推動(dòng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線作出新貢獻(xiàn)。

大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的承載基礎(chǔ)。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了“五化”協(xié)同的指導(dǎo)思想，城鎮(zhèn)化是我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是未來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儗⒘⒆阌诔鞘幸?guī)劃、建設(shè)和管理工作，大力推動(dòng)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是不斷提升城市規(guī)劃水平。認(rèn)真實(shí)施《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030年）》，以和林格爾國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)為牽引，著力推進(jìn)呼包鄂和東部盟市兩翼聯(lián)動(dòng)，積極構(gòu)建自治區(qū)“一核多中心、一帶多軸線”的城鎮(zhèn)體系布局。認(rèn)真開(kāi)展城市規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀綜合評(píng)估，以目標(biāo)為導(dǎo)向，編制城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極推進(jìn)城市“雙修”，完善城市功能，補(bǔ)齊民生短板，提升城市的公共服務(wù)和治理能力，改善城市生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真開(kāi)展城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌研究，積極塑造自治區(qū)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，傳承歷史文脈。強(qiáng)化城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和修編的管理，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。二是大力推動(dòng)市政網(wǎng)建設(shè)。大力推動(dòng)市政網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，積極編制自治區(qū)市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)自治區(qū)城鎮(zhèn)市政網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)。與相關(guān)部門(mén)合作，積極創(chuàng)立自治區(qū)市政建設(shè)基金，為全區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建融資平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)各盟市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃安排和市政網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)等情況的調(diào)度，開(kāi)展市政網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的專(zhuān)題培訓(xùn)。三是深化城市管理執(zhí)法體制改革。及時(shí)總結(jié)推廣呼和浩特市和包頭市城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，加快落實(shí)《黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意》，全面推進(jìn)全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革。按照住建部的最新要求，組織召開(kāi)了全區(qū)城市管理執(zhí)法體制改革推進(jìn)會(huì)。按照6月、9月和10月的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)市縣城市管理執(zhí)法機(jī)制的綜合設(shè)置，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，優(yōu)化城市管理執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

著力推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力。近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)在拉動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。推動(dòng)這兩大產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神的迫切要求，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要課題。一是持續(xù)推動(dòng)房產(chǎn)去庫(kù)存。準(zhǔn)確把握“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，重點(diǎn)抓好把去庫(kù)存同新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工市民化相結(jié)合、同棚戶區(qū)改造和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)相結(jié)合、同房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、同解決歷史遺留問(wèn)題相結(jié)合等“四個(gè)結(jié)合”要求，多措并舉、因城施策，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存工作。積極研究出臺(tái)推動(dòng)非住宅商品房去庫(kù)存以及解決商品住宅歷史遺留問(wèn)題的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。二是穩(wěn)步推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們將深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)和支持建筑業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)政策，大力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，積極倡導(dǎo)工程總承包模式，改革建筑業(yè)建造方式和建設(shè)方式，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在探索混凝土結(jié)構(gòu)裝配式建筑的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，發(fā)揮好包頭市裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和呼倫貝爾市裝配式現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)的示范作用。加大本土企業(yè)扶持力度，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，引導(dǎo)和扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)秩序整頓，大力推進(jìn)落實(shí)“放、管、服”各項(xiàng)政策措施。加快解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，加強(qiáng)建筑業(yè)信息化建設(shè)，大力培育建筑業(yè)工人隊(duì)伍。

扎實(shí)抓好兩項(xiàng)重大民生工程，為自治區(qū)全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造工程是事關(guān)城鄉(xiāng)住房困難群眾安居樂(lè)業(yè)的兩項(xiàng)重大民生工程，我們將一如既往地抓好這兩項(xiàng)重大民生工程，為自治區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板。一是加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。今年將完成22萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù)，其中基本建成11.4萬(wàn)套，計(jì)劃總投資1100億元，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成投資550億元。著重從幾個(gè)方面著手：多措并舉籌集資金，在爭(zhēng)取中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金的同時(shí)，積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)貸款發(fā)放；積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)工作，督促各地進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)流程，積極向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取信貸支持；進(jìn)一步加大貨幣化安置工作力度，堅(jiān)持因城施策，確保商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源充足的地區(qū)棚改基本實(shí)現(xiàn)貨幣化安置；加快任務(wù)落實(shí)進(jìn)度，召開(kāi)各盟市分管領(lǐng)導(dǎo)參加的推進(jìn)會(huì)，加快棚改進(jìn)度。二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)危房改造。以迎接自治區(qū)成立70周年為契機(jī)，大力實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)危房改造，重點(diǎn)解決低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶的基本住房安全問(wèn)題，完成7萬(wàn)戶國(guó)家危房改造任務(wù)，完成3.7萬(wàn)其他貧困戶危房改造和2.28萬(wàn)戶游牧民安居工程。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)集體公租房、幸福院以及利用閑置農(nóng)戶住房和集體公房置換改造等方式，因地制宜解決農(nóng)牧民的安居問(wèn)題。

篇（5）

我們結(jié)合自身實(shí)際,圍繞著樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、危機(jī)意識(shí),加強(qiáng)干部的宗旨觀教育,努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)班子,打造改革創(chuàng)新、真才實(shí)學(xué)、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

一是牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),立黨為公、執(zhí)政為民是對(duì)每一位黨員干部的最基本要求。要深刻理解我們手中的權(quán)力是人民賦予的,是用來(lái)為人民謀利益的,我們的職責(zé)是向人民負(fù)責(zé)。每位干部、每位公職人員,都要注意把責(zé)、權(quán)、義務(wù)、服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),心里多裝著人民群眾,多想著自己的責(zé)任義務(wù)。

二是牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。要熱愛(ài)本職、愛(ài)崗敬業(yè),把做好本職工作當(dāng)做事業(yè)來(lái)追求。干一行、愛(ài)一行、干好一行,不能眼高手低,要盡職盡責(zé),不能不作為,更不能亂作為。對(duì)于分管的工作,要有“守土有責(zé)”的精神、獨(dú)當(dāng)一面的能力、追求卓越的目標(biāo),要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),不懈怠、不推諉,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是牢固樹(shù)立大局意識(shí)。要以黨的事業(yè)為重、以工作大局為重、以團(tuán)結(jié)和諧為重。要正確處理“公”和“私”、“大局”和“小局”的關(guān)系。

四是牢固樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。要清醒地看到,我們的工作與省委、省政府的要求和人民群眾的期望還有距離;與周邊省份的發(fā)展速度相比還有距離;我們的能力和素質(zhì),與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有距離;我們的作風(fēng),也還存在著不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。因此我們的黨員干部一定要有危機(jī)意識(shí),有危機(jī)意識(shí)才能有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”,保持艱苦奮斗和戒驕戒躁的優(yōu)良作風(fēng),不能追逐名利、貪圖享受。要克服“小進(jìn)即滿”、“小富即安”的心態(tài),永不滿足、永不懈怠,始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神狀態(tài)。要敢于創(chuàng)新、敢于突破,自覺(jué)站在時(shí)展的潮頭思考問(wèn)題,不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、抓住重點(diǎn),在優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境上求突破

河北省委、省政府把清理房地產(chǎn)業(yè)審批和收費(fèi),作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“第一刀”,我們深感責(zé)任重大,在思想上、工作上迅速跟進(jìn),全程參與、全力做好這項(xiàng)工作。

一是態(tài)度堅(jiān)決。多次召開(kāi)黨組會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究,強(qiáng)調(diào)廳機(jī)關(guān)、市縣各部門(mén)必須做到帶頭清、帶頭減、帶頭提高審批效率。此次清理精簡(jiǎn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政審批、審批用章、收費(fèi),建設(shè)系統(tǒng)分別占到65%、46%和58%。

二是核查認(rèn)真。廳法規(guī)處全員參加,8個(gè)職能處室專(zhuān)人負(fù)責(zé),夜以繼日地配合省政府審查組進(jìn)行清理核查,反復(fù)調(diào)研論證。我們負(fù)責(zé)的《審批流程圖》先后修改38稿,高質(zhì)量按時(shí)提交省政府常務(wù)會(huì)議研究。省政府電視電話會(huì)后,我們立即向全省建設(shè)系統(tǒng)發(fā)出通知,提出五項(xiàng)具體要求。同時(shí)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,按照全覆蓋的原則,對(duì)全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審批、收費(fèi)情況開(kāi)展拉網(wǎng)式督查。

三是帶頭落實(shí)。我們對(duì)所有行政許可的審批時(shí)限,全部壓縮了50%以上,并按照急事急辦、特事特辦的要求,研究建立行政審批綠色通道服務(wù)制度。針對(duì)精簡(jiǎn)行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目較多的情況,認(rèn)真研究轉(zhuǎn)變管理方式,做到精簡(jiǎn)審批但不精簡(jiǎn)責(zé)任,下放權(quán)力但不放松監(jiān)督。

三、完善制度,在“服務(wù)窗口亮起來(lái)”上下功夫

一是著眼于戒庸?fàn)幭?改進(jìn)和完善干部考核制度。按照目標(biāo)細(xì)化、任務(wù)量化、責(zé)任硬化、進(jìn)度時(shí)段化的要求,對(duì)干部進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤,把工作進(jìn)位爭(zhēng)先作為提拔任用的重要依據(jù),努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

二是著眼于提高機(jī)關(guān)工作效能,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),將廳屬單位全部納入標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點(diǎn)抓好行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)了行政審批電子化、審批過(guò)程透明化。積極建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)、住房保障信息系統(tǒng),初步建立建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)體系,促進(jìn)了工作由繁到簡(jiǎn)、服務(wù)由窄到寬、效率由低到高的轉(zhuǎn)變。

三是著眼于提高服務(wù)水平,加強(qiáng)行政審批窗口建設(shè)。我們提出了“符合受理?xiàng)l件的材料按時(shí)轉(zhuǎn)接率100%,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工作零失誤、服務(wù)零投訴、打造省直一流窗口”的目標(biāo)。目前,已在窗口設(shè)置了飲水機(jī)、觸摸屏、閱報(bào)欄和等候區(qū),將辦理事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗,實(shí)行工作A、B、C角制度(A、B角審查,C角復(fù)審),提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

四、深化改革,在提高住房保障能力上見(jiàn)實(shí)效

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)肩負(fù)著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和住房保障的重要職責(zé),群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。加大改革力度,研

究解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,拓展發(fā)展空間,多辦“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的實(shí)事,是開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總的要求和目的。為此,我們把改革貫穿工作始終,通過(guò)改革創(chuàng)新,在實(shí)踐中鍛造作風(fēng),在破解難題中提高能力。原建設(shè)廳在機(jī)構(gòu)改革中更名為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳”以后,我們從四個(gè)方面加大了改革力度,即強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障體制改革,構(gòu)建以廉租住房為主的城鎮(zhèn)住房保障新模式;強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)體制改革,構(gòu)建開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、選優(yōu)選佳的規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)新機(jī)制;強(qiáng)力推進(jìn)城建投融資體制改革,構(gòu)建政府主導(dǎo)、功能強(qiáng)大的城建投融資新體制;強(qiáng)力推進(jìn)城市管理體制改革,構(gòu)建責(zé)任明確、管理精細(xì)的城市管理新體制。為此,我們研究采取了以下措施:

一是建立健全住房保障制度。大幅提高實(shí)物配租比例,增加廉租住房數(shù)量,積極探索政府主導(dǎo)、社會(huì)投資、有限產(chǎn)權(quán)、自主認(rèn)購(gòu)的廉價(jià)房保障新方式。

二是加快舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造步伐。舊住宅小區(qū)改善重點(diǎn)解決資金來(lái)源問(wèn)題,發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治,達(dá)到住用安全、設(shè)施齊備、環(huán)境整潔的宜居目標(biāo)。棚戶區(qū)改建和城中村改造,研究制定鼓勵(lì)政策,全方位招商引資,推行貨幣化補(bǔ)貼,努力做到先安置、后拆遷,同步解決好城中村村民社會(huì)組織形態(tài)和個(gè)人身份的轉(zhuǎn)變。

篇（6）

（一）設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)水平不能適應(yīng)發(fā)展的需要。社會(huì)的發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步對(duì)建筑設(shè)計(jì)的要求會(huì)更高，各種建筑的形式就會(huì)更加豐富多彩，比如說(shuō)文化事業(yè)比較發(fā)達(dá)，對(duì)藝術(shù)館、博物館、劇院、影院的需求就多一些。前些年，我省的建筑大都是民用建筑或住宅，大型公共建筑、標(biāo)志性建筑并不多，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)于整個(gè)建筑設(shè)計(jì)的影響，也影響了我們?cè)谧魑坏脑O(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)水平，因而我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)水平處于二流層次上。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)建設(shè)正處于好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，要求我們必須提升設(shè)計(jì)理念、提高設(shè)計(jì)水平。如果我們的設(shè)計(jì)理念依然保守、整體設(shè)計(jì)水平依然不高，那么，我們?cè)O(shè)計(jì)出的建筑就會(huì)成為一批10年、20年之后需要改造的建筑。因此，首先要解決理念和認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，看到了、認(rèn)識(shí)到了，不去努力、不去行動(dòng)，那就是對(duì)自己、對(duì)社會(huì)、對(duì)未來(lái)、對(duì)使用建筑物的人不負(fù)責(zé)任。去年外省設(shè)計(jì)單位進(jìn)入黑龍江131家，比2009年增長(zhǎng)了36%，今年前5個(gè)月已有93家設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我省設(shè)計(jì)市場(chǎng)，同比增長(zhǎng)43%，省外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在我省的市場(chǎng)占有率不斷提高，而我省建筑設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)占有率卻在不斷下降。另外，近幾年我省的建筑設(shè)計(jì)作品鮮有在國(guó)家拿獎(jiǎng)。這些事實(shí)都說(shuō)明目前我們的建筑設(shè)計(jì)水平，已不能適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、文化建設(shè)以及城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的需要。

（二）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我省的設(shè)計(jì)隊(duì)伍在數(shù)量和水平上與發(fā)達(dá)省市相比處于劣勢(shì)地位，可以說(shuō)是人才匱乏，素質(zhì)不高。人才的有序流動(dòng)是正常的，我們應(yīng)把外埠人才引進(jìn)來(lái)，把省外的高手請(qǐng)到黑龍江來(lái)。必須培養(yǎng)人才、留住人才，不斷提高設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）缺少創(chuàng)新，精品不多。目前，我省建筑設(shè)計(jì)行業(yè)抄襲之風(fēng)盛行，設(shè)計(jì)作品大都缺少變化和創(chuàng)新。有的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目50萬(wàn)、60萬(wàn)、100萬(wàn)平方米的小區(qū)所有外立面都一樣，一個(gè)小區(qū)一張圖，而不是一個(gè)建筑物一張圖。這與設(shè)計(jì)者乃至各位院長(zhǎng)頭腦中認(rèn)為一個(gè)小區(qū)就應(yīng)該是一樣的想法有直接關(guān)系。多數(shù)設(shè)計(jì)院往往接到任務(wù)后，就到計(jì)算機(jī)上去找，改一改就是設(shè)計(jì)方案，根本不考慮建筑物的高低、風(fēng)格。大家都到過(guò)北京，北京的建筑物體量都比較大，除了一些傳統(tǒng)的、古典的之外，現(xiàn)代風(fēng)格的每一個(gè)建筑物都有不同的地方，和而不同；而我們的許多建筑物都是雷同的、一樣的，同而不和，缺乏創(chuàng)新，因循守舊的東西多，抄襲的東西多，更談不上精品。

（四）內(nèi)部機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。機(jī)制就是內(nèi)部各個(gè)部分有序的運(yùn)轉(zhuǎn)流程和有機(jī)的協(xié)調(diào)配合。我們的很多設(shè)計(jì)院都存在內(nèi)部機(jī)制比較死、比較傳統(tǒng)、比較落后的問(wèn)題。比如說(shuō)，有設(shè)計(jì)任務(wù)了，首先要明確設(shè)計(jì)要求，按照設(shè)計(jì)要求先搞策劃，通過(guò)研討會(huì)把策劃確定下來(lái)，之后再去做方案，方案讓多個(gè)人去做，再進(jìn)行討論，確定一個(gè)主要的方案，按照方案來(lái)設(shè)計(jì)。但很多設(shè)計(jì)院都是任務(wù)來(lái)了就設(shè)計(jì)，要表達(dá)一個(gè)什么文化，什么樣主題，給人們什么樣一個(gè)感覺(jué)都不清楚，根本就沒(méi)有我前面所說(shuō)的策劃―研討―方案的過(guò)程，因而也不會(huì)設(shè)計(jì)出好作品。不僅工作機(jī)制，人才機(jī)制上也存在同樣的問(wèn)題。在今后的工作中，我們要認(rèn)真研究、解決這些問(wèn)題。

二、我省建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展形勢(shì)

近幾年，我省的建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展很快，設(shè)計(jì)單位不斷增多，資質(zhì)的層次不斷提高，而且很多設(shè)計(jì)單位在我省乃至全國(guó)還是有一定知名度和信譽(yù)度。人才隊(duì)伍不斷壯大，建筑師、結(jié)構(gòu)師，各種專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)人員數(shù)量，呈不斷上升的趨勢(shì)，尤其是中層次人才不斷增加，但是高端人才相對(duì)還是比較匱乏。建筑設(shè)計(jì)層次和水平比過(guò)去有了很大的提升，我省也創(chuàng)作了一些比較優(yōu)秀的作品，如：省會(huì)展中心，比較大氣，與環(huán)境的融合度和功能完善程度都非常好，看過(guò)之后給人以美感和很好的心里感受。

事物的發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，設(shè)計(jì)水平的提高也是這樣，但是有時(shí)也有質(zhì)的飛躍，可能在某個(gè)階段設(shè)計(jì)水平就集中提升一大塊。目前，我省正處于快速發(fā)展的階段，建設(shè)量之大、任務(wù)之重前所未有。

第一，城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造如火如荼。目前，我省正在進(jìn)行城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房的大面積改造，預(yù)計(jì)五年內(nèi)完成。城市棚戶區(qū)改造完成后，房子好了，道路、供水、供熱、供氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施也好了；農(nóng)村泥草房改造完成后，農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民居住條件將得到較大改善。我省城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境將發(fā)生根本性的改變，也為我省建筑設(shè)計(jì)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

第二，城市面貌和品位全面提升。經(jīng)過(guò)全省上下近幾年的共同努力，我省“三供兩治”、“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建、濱水城市規(guī)劃建設(shè)等都取得了明顯成效，城市面貌和品位全面提升，這也對(duì)建筑設(shè)計(jì)提出了更高的要求。

我們要認(rèn)真研判我省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的大好形勢(shì)，不斷提高建筑設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，努力適應(yīng)發(fā)展的需要。一是要廣泛開(kāi)展交流合作和各種學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是要讀精品。三是要完善設(shè)計(jì)院內(nèi)部管理流程。四是要注重人才的培養(yǎng)。

三、需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

一是建筑物表達(dá)能力。充分利用建筑要素、建筑語(yǔ)言、建筑符號(hào)表達(dá)文化的內(nèi)涵，表達(dá)建筑的美，是設(shè)計(jì)師必須具備的能力。所有建筑都有屋面、墻體、窗、樓梯、燈飾、采光、通風(fēng)、排水等要素，同樣的要素，不同的組合卻能反映出不同的文化。

二是空間的體量和尺度?，F(xiàn)在的城市，大都是水泥森林，身在其中讓人喘不過(guò)氣來(lái)。但大慶給人的感覺(jué)非常好，舒朗、開(kāi)闊，讓人心胸舒暢，不壓抑。為什么有些建筑物看上去不舒服，究其原因，主要是體量關(guān)系，長(zhǎng)寬高的比例不合適。這種關(guān)系雖然最簡(jiǎn)單，但也最容易犯錯(cuò)。建筑設(shè)計(jì)不能只在計(jì)算機(jī)上看關(guān)系，而應(yīng)做模型，模型雖然沒(méi)有那么多細(xì)部，但能夠較好地把握建筑物的空間體量和尺度的關(guān)系。

三是色彩。色彩是有規(guī)律的，無(wú)論配比大膽也好，跳躍也好，讓人感覺(jué)舒服就好。色彩的選擇、搭配要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。另外，搞建筑設(shè)計(jì)要懂得、了解中國(guó)建筑的風(fēng)格和中國(guó)傳統(tǒng)文化。

四是設(shè)計(jì)與環(huán)境融和。有些設(shè)計(jì)師不到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)周邊建筑物，外裝材料，色彩都不知道，憑想象進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出來(lái)的建筑物不可能與環(huán)境相協(xié)調(diào)。而好的建筑師多次到現(xiàn)場(chǎng)去調(diào)研，原來(lái)的建筑物什么風(fēng)格，新設(shè)計(jì)的建筑物是什么風(fēng)格，如何融和在一起，都要認(rèn)真的研究。一個(gè)建筑師在設(shè)計(jì)過(guò)程中要展現(xiàn)自己的個(gè)性，但也要符合實(shí)際。設(shè)計(jì)一組建筑或一個(gè)居住社區(qū)，不僅要考慮功能、街道、建筑，更要考慮環(huán)境，要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時(shí)要堅(jiān)持生態(tài)、低碳的新理念，注重內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)。

篇（7）

Abstract: in the new urban development view of the related theoretical basis of the paper put forward, based on the urban and rural ecological landscape construction of several executable strategy, formed a new urban development view of urban and rural ecological landscape construction under the new mode.

Keywords: new urban development; Ecological landscape construction; Ecological development

中圖分類(lèi)號(hào)：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0、引言

隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，在發(fā)展過(guò)程中取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了其中存在的問(wèn)題，其中的一個(gè)重要問(wèn)題就是沒(méi)有注意到發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)建設(shè)。隨著我國(guó)城市建設(shè)工作趨于成熟，在城市建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體規(guī)劃相結(jié)合的方式，促進(jìn)了城市建設(shè)逐步向合科學(xué)化、合理化和宜居化的方向發(fā)展，成為了現(xiàn)代城市建設(shè)的根本模式。

1、新城市發(fā)展觀下成建設(shè)的相關(guān)要素

1.1 生態(tài)友好是城市持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要素

人作為整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵要素、主要要素，而城市是包含有自然要素、經(jīng)濟(jì)要素和人三個(gè)子系統(tǒng)的復(fù)雜神態(tài)系統(tǒng)。城市中的三個(gè)子系統(tǒng)通過(guò)相互協(xié)調(diào)的方式，使得人能夠完美的融入自然環(huán)境當(dāng)中，而且保證城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的完美共存。而城市生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是其中的人，作為這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的主體，一旦不正當(dāng)?shù)淖饔糜谧匀幌到y(tǒng)，將造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，產(chǎn)生包括水質(zhì)惡化、植被破壞以及空氣污染等環(huán)境問(wèn)題。對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等都是一個(gè)極大的破壞，最終將導(dǎo)致城市建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程減慢，城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力下降，影響城市的持續(xù)健康發(fā)展。

由此看來(lái)，生態(tài)友好是現(xiàn)代城市建設(shè)的首要基礎(chǔ)和條件。而在進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)的過(guò)程中，綠化是城市第一個(gè)需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，在進(jìn)行現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，首先應(yīng)該將城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)作為首要工作，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)該以生態(tài)優(yōu)先、城市環(huán)境保護(hù)優(yōu)先。

1.2 生態(tài)環(huán)境是城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力

一些傳統(tǒng)的大型城市在城市現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)綜合實(shí)力下降，城市環(huán)境惡化等問(wèn)題，是由多種原因?qū)е碌?，其中的一個(gè)重要因素就是生態(tài)環(huán)境失控。城市的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作大大落后于現(xiàn)代城市建設(shè)的根本需求和對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。隨著傳統(tǒng)城市建設(shè)過(guò)程中僅僅注重城市經(jīng)濟(jì)的單一發(fā)展，不顧及城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，沒(méi)有將城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致城市的生態(tài)環(huán)境下降。而那些以城市生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，諸如城市旅游等第三服務(wù)業(yè)等的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣，嚴(yán)重的影響到城市的健康持續(xù)發(fā)展。而城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又對(duì)其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響，使得城市生態(tài)環(huán)境惡化而帶來(lái)的負(fù)面影響更加明顯。例如，在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中，城市生態(tài)環(huán)境較差的城市在同等條件下往往缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

由此看來(lái)，一個(gè)良好的生態(tài)體系是城市持續(xù)發(fā)展的根本后盾，而沒(méi)有良好的生態(tài)發(fā)展體系將使得城市的生態(tài)建設(shè)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。同時(shí)，在加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，更加應(yīng)該將生態(tài)園林建設(shè)往鄉(xiāng)村擴(kuò)展。以城市中心為輻射點(diǎn)，逐步向城市的邊緣區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)拓展，從根本上改變城市建設(shè)和發(fā)展的模式。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)體系建設(shè)是城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機(jī)

從城市的根本屬性來(lái)講，城市是一個(gè)集合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化于一體的系統(tǒng)的、綜合的復(fù)雜體系。而隨著我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為了當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展工作的重點(diǎn)。而通過(guò)對(duì)城市生態(tài)體系的建設(shè)是這個(gè)改革和轉(zhuǎn)變的突破口。

在進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，諸如水、空氣、植被等。以水污染的治理為例，應(yīng)該從生活用水污染、工業(yè)廢水污染以及城市周邊鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用水三個(gè)方面進(jìn)行。其中，對(duì)工業(yè)廢水和農(nóng)業(yè)用水污染的治理就需要從改變城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率、嚴(yán)格企業(yè)排放、發(fā)展清潔生產(chǎn)以及促成綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面著手。而要減少生活污水帶來(lái)的污染，就應(yīng)該對(duì)城市進(jìn)行合理規(guī)劃，通過(guò)對(duì)城市生活污水以及生活垃圾等進(jìn)行有效處理。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)生活居民進(jìn)行生活方式的改革，從根本上改變?nèi)藗儗?duì)于發(fā)展的觀念和看法。

2、城鄉(xiāng)生態(tài)園林建設(shè)的若干可執(zhí)行策略

2.1 充分利用城市的區(qū)域特色

城市的區(qū)域特色不僅包括自然環(huán)境的特色，同時(shí)還包括區(qū)域性的文化特色。我國(guó)地域遼闊，區(qū)域性的文化各不相同，各個(gè)地區(qū)的城市在進(jìn)行生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)城市自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的建設(shè)。通過(guò)凸顯城市自然和文化方面的區(qū)域特色，采用生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)的手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)園林建設(shè)的最終目的。最終，在全國(guó)范圍內(nèi)形成地域特色明顯、文化種類(lèi)豐富的生態(tài)園林城市建設(shè)模式。

2.2 保留城鄉(xiāng)古建筑及特色文化遺產(chǎn)

我國(guó)的歷史悠久，而各個(gè)城市是我國(guó)歷史文化保護(hù)和傳承的依托，同時(shí)體現(xiàn)出來(lái)極具地域特色的歷史文化。在現(xiàn)代城鄉(xiāng)園林生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該注意這樣兩個(gè)方面：其一，保護(hù)城市中的一些具有歷史要素的自然風(fēng)光以及景觀；其二，保護(hù)城市中存在的一些古老建筑，尤其是城市周邊的鄉(xiāng)村地區(qū)，古建筑的保護(hù)尤為重要，這樣才能體現(xiàn)出城市的歷史厚重感。一個(gè)好的城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)果就是在建設(shè)完成之后，能夠看到城市中的特色古街區(qū)、古建筑與自然環(huán)境完美融合的景觀。

2.3 促進(jìn)城市綠色生存空間的建設(shè)

在城鄉(xiāng)生態(tài)園林建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)增加生存空間的綠色要素等是城市建設(shè)的重要目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)。近些年來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)工作發(fā)展比較快，在進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)通過(guò)增加公共綠地的方式來(lái)達(dá)到形成現(xiàn)代城市建設(shè)的新模式。尤其是在城市規(guī)劃的過(guò)程中，通過(guò)各種配套設(shè)施的規(guī)劃，將各個(gè)小區(qū)建設(shè)成為花園形式的小區(qū)，使得整個(gè)城市都成為一個(gè)大花園。

2.4 注意將多種力量積極的調(diào)動(dòng)到城鄉(xiāng)生態(tài)園林的建設(shè)中

現(xiàn)代城鄉(xiāng)生態(tài)園林建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其中的各種投入都很大，不但需要政府相關(guān)部門(mén)的主導(dǎo)作用，同時(shí)更加需要與之相關(guān)的各個(gè)方面力量積極的參與到其中來(lái)。同時(shí)，城鄉(xiāng)生態(tài)園林的建設(shè)工作是一項(xiàng)艱巨的工作，其各種投入都是巨大的，這包括資金、物資等幾個(gè)方面。很多國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)的過(guò)程中就提倡公民共同參與的方式，例如加拿大、悉尼等西方國(guó)家在城市建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)采用“人與自然相和諧”的理念，鼓勵(lì)公民個(gè)人緊種樹(shù)，并打造自己的私人花園。而我國(guó)的一些城市在這方面也有相關(guān)的實(shí)踐，例如煙臺(tái)市就在創(chuàng)建花園城市的過(guò)程中以“以人為本、人人參與，全民共享”為理念，通過(guò)綠化建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的手段，積極的推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)園林建設(shè)的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）24-0007-02

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，城市的急劇膨脹造成自然資源的嚴(yán)重消耗與浪費(fèi)，加之當(dāng)前人均耕地面積不斷減少，土地資源不斷遭到破壞，給賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了非常嚴(yán)重的影響，可謂危機(jī)四伏。因此，在當(dāng)前的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題的研究，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的主要問(wèn)題分析

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平有了很大程度的提高，但實(shí)踐中依然存在著一些問(wèn)題，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)

方面：

第一，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃方案對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義非常差，建設(shè)規(guī)劃方案難以有效落實(shí)。在這樣的條件下，城鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)布局非常不合理，因建設(shè)規(guī)劃滯后而導(dǎo)致其嚴(yán)重缺乏規(guī)范性，甚至部分城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中因資金、資源短缺等原因，而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃極不合理。實(shí)踐中我們可以看到，部分部門(mén)單位、群眾對(duì)當(dāng)前的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏正確的認(rèn)識(shí)，加之資金不足、利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中參與人員過(guò)多，增加了財(cái)政支出，也對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。

第二，上級(jí)管理部門(mén)對(duì)地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏有效的管理或者管理力度有待進(jìn)一步加大。實(shí)踐中我們可以看到，不僅上級(jí)管理部門(mén)對(duì)地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏有效的管理，甚至部分城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃負(fù)責(zé)人還兼任著另外一些職務(wù)，因此導(dǎo)致建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督不利，同時(shí)也嚴(yán)重制約了當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。比如，很多的大型工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)落戶時(shí)，在辦理土地征用手續(xù)過(guò)程中均受到了城鎮(zhèn)管理部門(mén)程序的制約，然后到規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)，因此導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃無(wú)序化，難以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

第三，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃自身的檔次有待進(jìn)一步提高。實(shí)踐中，由于受資金和各項(xiàng)資源的影響，導(dǎo)致當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?rùn)n次非常的低，很多城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，比如城鎮(zhèn)道路建設(shè)規(guī)劃等。有新房無(wú)道路、有路無(wú)排水設(shè)施的現(xiàn)象非常的普遍，因此導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃?rùn)n次非常的低，而且相關(guān)綠化設(shè)施不配套，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民實(shí)際生活質(zhì)量明顯下降。

2 加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題及原因分析，筆者認(rèn)為可從以下三個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)：

第一，建立健全城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制體系。通過(guò)建立健全該體系，可以對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施科學(xué)的安排與布局，并以此為指導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行合理的優(yōu)化與配置。同時(shí)，應(yīng)對(duì)選擇較好的交通條件的地區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，尤其要選擇那些地理環(huán)境相對(duì)比較優(yōu)越的區(qū)域來(lái)發(fā)展城鎮(zhèn)；對(duì)于交通條件比較差、前景比較渺茫的區(qū)域，如果沒(méi)有補(bǔ)救的方法，則建議放棄對(duì)其投資規(guī)劃。

第二，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的投資力度。實(shí)踐中，可以通過(guò)加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的投資力度，引進(jìn)高素質(zhì)規(guī)劃人才，將城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作對(duì)待，以確保城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作能夠有效地落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，還要定期地對(duì)規(guī)劃人員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高他們的規(guī)劃管理水平。在此基礎(chǔ)上，可以建立一套科學(xué)完善的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃評(píng)審機(jī)制，加大對(duì)各種違反程序行為的處罰力度。同時(shí)，加強(qiáng)戶籍管理內(nèi)容改革，不斷擴(kuò)大當(dāng)前城鎮(zhèn)居民的實(shí)際規(guī)模，并在此基礎(chǔ)上解決好進(jìn)城務(wù)工人員的保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療以及失業(yè)問(wèn)題。

第三，通過(guò)不斷完善當(dāng)前的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)，全面提高規(guī)劃水平。從本質(zhì)上來(lái)講，城鎮(zhèn)就是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，同時(shí)也是某一區(qū)域范圍的中心所在，因此應(yīng)當(dāng)合理地確定城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、職能，對(duì)城鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步完善。通過(guò)完善城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)，將理論、實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合在一起，制定一套科學(xué)有效的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理規(guī)范，以提高規(guī)劃水平。

3 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展構(gòu)想

從實(shí)踐來(lái)看，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，因此為保證人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，探尋城市與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施生態(tài)化城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

第一，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)配合。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，導(dǎo)致城市病的不斷加劇，這是人與自然抗衡的結(jié)果，當(dāng)其超越生態(tài)環(huán)境自身的容量與承載能力時(shí)，便造成了上述結(jié)果?；诖耍擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從城鎮(zhèn)與生態(tài)環(huán)境和諧相處的角度出發(fā)，體現(xiàn)和諧觀。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，還要將城鎮(zhèn)布局與生態(tài)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合在一起。比如將樹(shù)木、海洋等引入到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中來(lái)，努力創(chuàng)造一個(gè)貼近自然、宜人居住的生態(tài)環(huán)境。

第二，提高城鎮(zhèn)規(guī)模與生態(tài)環(huán)境容量之間的集聚度。在分析以往發(fā)展水平的基礎(chǔ)之上，對(duì)某一時(shí)期可能出現(xiàn)的的規(guī)模以及城鎮(zhèn)人口的變動(dòng)情況要詳細(xì)地了解和全面地掌握。在對(duì)影響城鎮(zhèn)生產(chǎn)與發(fā)展因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)某一時(shí)期的合理的發(fā)展僅預(yù)測(cè)，同時(shí)還要意識(shí)到城鎮(zhèn)人口變化受諸多方面的因素影響。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與該地區(qū)的環(huán)境容量相適應(yīng)，而城鎮(zhèn)的環(huán)境容量取決于各種自然條件因素，因此應(yīng)當(dāng)從自然要素的角度對(duì)城鎮(zhèn)的可承載能力進(jìn)行研究。

第三，要不斷加大城鎮(zhèn)園林綠化的建設(shè)規(guī)劃力度。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，綠地規(guī)劃是其中最為薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，通常都是在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上利用邊角或者破碎帶，實(shí)施見(jiàn)縫插綠作業(yè)，即在原始規(guī)劃圖上完成實(shí)現(xiàn)人均綠地面積與當(dāng)前的城市綠化覆蓋率等硬性指標(biāo)。從城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的角度而言，應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的城鎮(zhèn)綠化布局進(jìn)行定量研究，以確保城鎮(zhèn)綠化建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)系統(tǒng)之間的平衡性。

4 結(jié)語(yǔ)

城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，關(guān)系著城鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，以保證該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 卓瑪措.關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相關(guān)問(wèn)題分析[J].中國(guó)科技博覽，2010，（10）.

[2] 王斌.淺談我國(guó)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理[J].中國(guó)科技博覽，2010，（23）.

[3] 項(xiàng)建瑞.縣級(jí)城鎮(zhèn)空間拓展的規(guī)劃對(duì)策[J].價(jià)值工程，2010，（36）.

[4] 邢延剛.城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中存在的問(wèn)題和探討[J].城市建設(shè)理論研究，2012，（22）.

篇（9）

加強(qiáng)全域規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)資源。吳江是蘇南模式的代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)盛極一時(shí)，但村村點(diǎn)火、戶戶冒煙導(dǎo)致小村鎮(zhèn)建設(shè)全面開(kāi)花、散亂無(wú)序。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市按照先集聚后舒展的原則，對(duì)市域1176平方公里進(jìn)行整體規(guī)劃，確定四大經(jīng)濟(jì)片區(qū)(沿蘇、沿滬、沿湖、沿浙)，探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理模式，建成沿蘇、沿滬兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃發(fā)展一個(gè)東太湖溫泉旅游度假區(qū)，基本形成松陵、盛澤兩個(gè)主城區(qū)和汾湖、震澤兩個(gè)副中心的十字形城市構(gòu)架。2000年以來(lái)我市三次撤并調(diào)整村鎮(zhèn)，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為“二區(qū)八鎮(zhèn)”，557個(gè)村合并為250個(gè)村，投入1500萬(wàn)元完成全市村莊建設(shè)規(guī)劃，將全部3338個(gè)自然村規(guī)劃為375個(gè)農(nóng)民集居點(diǎn)。最近，我市專(zhuān)門(mén)成立規(guī)劃局，面向全國(guó)招聘市級(jí)規(guī)劃師，按照一體化改革試點(diǎn)要求，力爭(zhēng)年內(nèi)完成新一輪土地利用規(guī)劃修編工作，科學(xué)設(shè)置允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、管制建設(shè)區(qū)。

創(chuàng)新置換手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源。新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)后，取消城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)動(dòng)遷農(nóng)民宅基地安排，對(duì)非農(nóng)民集居點(diǎn)的村莊明確為復(fù)墾農(nóng)田，村莊建設(shè)用地優(yōu)先調(diào)換至農(nóng)民集居點(diǎn)建房，節(jié)余土地按城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策置換進(jìn)城，空間支持“三化”(城市化、工業(yè)化、國(guó)際化)，收益反哺“三農(nóng)”(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村)。在村莊治理中，農(nóng)民可選擇以農(nóng)村住房和宅基地置換取得城鎮(zhèn)公寓房，以農(nóng)村社會(huì)保障置換取得城鎮(zhèn)社會(huì)保障，實(shí)行城鎮(zhèn)居民戶籍登記轉(zhuǎn)換。同時(shí)，不斷改進(jìn)城鄉(xiāng)掛鉤、局村幫扶方式，將各村分散零星建設(shè)用地集中置換到城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，市鎮(zhèn)村三方聯(lián)合出資，由各鎮(zhèn)農(nóng)司統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)店面、打工集宿樓等村級(jí)物業(yè)，確保村集體長(zhǎng)久按股分紅。目前全市已累計(jì)建成村級(jí)物業(yè)140萬(wàn)平方米，村均收入接近150萬(wàn)元。

堅(jiān)持居住集中，節(jié)約城鄉(xiāng)資源。375個(gè)農(nóng)民集居點(diǎn)按規(guī)劃全面建成可節(jié)約用地8萬(wàn)畝，3年啟動(dòng)建設(shè)57個(gè)示范點(diǎn)，初步建成以人福村、圣塘村、群幸村、龍降橋村為代表的集中建設(shè)型村莊，以楊文頭村、圣牛村、北聯(lián)村、沈家村為代表的舊村改造型村莊，以新友花園、山湖花園、新樂(lè)新村為代表的城市型社區(qū)，其中新樂(lè)新村被列為全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。2006年以來(lái)，全市共建成農(nóng)民公寓房200多萬(wàn)平方米，安排6200多戶農(nóng)戶人住，農(nóng)民集居點(diǎn)集聚5.6萬(wàn)戶農(nóng)戶，占全市總農(nóng)戶的35％。山湖花園、新友花園、新樂(lè)新村三大進(jìn)城農(nóng)民居住區(qū)全部建成可接納農(nóng)民6萬(wàn)人以上。今年市財(cái)政還將安排1600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)10戶以下自然村進(jìn)行整理搬遷，再建進(jìn)城農(nóng)民公寓房30萬(wàn)平方米以上，整理置換發(fā)展用地2000畝以上。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化

引入工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)業(yè)。一是像建工業(yè)園區(qū)一樣建農(nóng)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃“全市萬(wàn)畝、各鎮(zhèn)千畝”農(nóng)業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)同里北聯(lián)科技農(nóng)業(yè)、橫扇太湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、平望草蕩高效農(nóng)業(yè)三大園區(qū)，已經(jīng)申報(bào)1個(gè)省級(jí)“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”，39個(gè)規(guī)模型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地年產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)年生產(chǎn)總值的70％以上，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到80％以上。二是像辦工業(yè)企業(yè)一樣辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)6家、蘇州市級(jí)龍頭企業(yè)7家，龍頭企業(yè)發(fā)展量質(zhì)并舉居全省前列，重點(diǎn)培育發(fā)展蠶桑繭絲、特種水產(chǎn)、精品糧油、優(yōu)質(zhì)苗禽、花卉林果5個(gè)年銷(xiāo)售超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五條龍”。三是像創(chuàng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣創(chuàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)119項(xiàng)，其中15項(xiàng)被認(rèn)定為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)，34項(xiàng)被認(rèn)定為蘇州市地方標(biāo)準(zhǔn)，種源技術(shù)已造就多個(gè)品牌。

引入合作化理念改造農(nóng)業(yè)。1994年我市雙浜村以農(nóng)民承包土地入股建設(shè)村級(jí)集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)從“人人有田”到“人人持股”轉(zhuǎn)變，“三大合作”改革形成燎原之勢(shì)。目前，250個(gè)村共建有農(nóng)村社區(qū)股份合作社237家，量化村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)5.2億元；建成土地股份合作社102家，入股土地面積11萬(wàn)畝，年經(jīng)營(yíng)總收入超億元，實(shí)現(xiàn)分紅5000萬(wàn)元；建成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社77家，科社農(nóng)戶9566戶，股本金1.01億元，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。其中橫扇鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社成為水稻生產(chǎn)規(guī)?；?、機(jī)械化發(fā)展的突出代表。今年我們對(duì)發(fā)展土地股份合作種糧面積每畝每年補(bǔ)貼300元，目前正研究實(shí)施合作社種桑養(yǎng)蠶補(bǔ)貼辦法，全面振興“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”的傳統(tǒng)品牌。通過(guò)“三大合作”改革。全市50．2萬(wàn)農(nóng)民成為合作社股東，這為農(nóng)民離土離鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

引入生態(tài)化功能拓展農(nóng)業(yè)。一是主打綠色健康品牌，建成全國(guó)首家縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品106個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品114個(gè)、有機(jī)食品15個(gè)，全市無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值已占全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的30％以上，是江蘇全省唯一的無(wú)公害農(nóng)水產(chǎn)品整體推進(jìn)縣(市)。2006年吳江市農(nóng)產(chǎn)品健康保障工程被世界衛(wèi)生組織授予世界健康城市聯(lián)盟最佳實(shí)踐獎(jiǎng)，2006年全國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2007年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市工作會(huì)議相繼在吳江召開(kāi)，向全省全國(guó)推廣吳江農(nóng)產(chǎn)品綠色生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。二是開(kāi)發(fā)度假休閑功能，建成蘇州市星級(jí)農(nóng)家樂(lè)11家、全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5家、國(guó)家和省級(jí)濕地公園3家；綢都盛澤建成全國(guó)唯一一家活體絲綢文化博物館；江蘇省農(nóng)具博物館也將全面啟動(dòng)布館；加快建設(shè)同里肖甸湖平原森林、橫扇太湖綠洲等一批生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，使之成為城鄉(xiāng)互動(dòng)交流的綠色通道。

追求生活同質(zhì)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化

篇（10）

一、正確認(rèn)識(shí)用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)是時(shí)勢(shì)使然。版權(quán)所有!

（一）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)踐用“三個(gè)代表”重要思想解決實(shí)際工作的本質(zhì)要求。

我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)是抓住發(fā)展這個(gè)主題，有發(fā)展才能有新突破，各項(xiàng)工作才能有新起色。贛縣要在城市建設(shè)中取得大發(fā)展，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握贛縣在新形勢(shì)下的發(fā)展趨勢(shì)和戰(zhàn)略定位。市第二次黨代會(huì)明確提出要構(gòu)筑以贛州中心城區(qū)為核心增長(zhǎng)極，以贛縣縣城和南康市區(qū)為輔翼，包括于都、興國(guó)、上猶、大余、信豐在內(nèi)的“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，獨(dú)特的地理位置決定了贛縣縣城將作為“十一五”期間大贛州的新城區(qū)，因此，贛縣的功能定位應(yīng)是：贛州市中心城區(qū)的后花園和“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”的第一方陣。贛縣應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)功能定位主動(dòng)跟進(jìn)、當(dāng)好配角、做好服務(wù)，策應(yīng)贛州市中心城區(qū)的拓展，把贛縣建設(shè)成贛州市對(duì)接“長(zhǎng)珠閩”輻射的承載基地和客家文化旅游及市民休憩的后花園。這樣才能恰當(dāng)和準(zhǔn)確地反映建設(shè)新贛縣的內(nèi)在要求。要努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下才能完成。

（二）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是促進(jìn)贛縣城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀著眼于“三個(gè)文明”整體推進(jìn)的目標(biāo)，贛縣這幾年確實(shí)有了很大的發(fā)展，城市建設(shè)步伐明顯加快，但我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中普遍存在一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以為城市建設(shè)就是多建房、多納人，而忽視了跨躍式發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、忽視了人對(duì)環(huán)境的基本需求。特別是在面臨經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重選擇時(shí)，往往向經(jīng)濟(jì)利益傾斜，用犧牲環(huán)境為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)效益。在此思想主導(dǎo)下，城鄉(xiāng)環(huán)境日趨惡化，公用設(shè)施如垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、停車(chē)場(chǎng)、公共綠地等嚴(yán)重短缺，影響了城鄉(xiāng)的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在發(fā)展面前，我們更要保持清醒頭腦，清醒認(rèn)識(shí)我縣城市規(guī)劃和管理水平不高，人口、住宅、環(huán)境等問(wèn)題比較突出，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是要在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益的同時(shí)，也要注重社會(huì)、區(qū)域、環(huán)境、人和自然的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

（三）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀是使贛縣成為大贛州東部核心組團(tuán)的現(xiàn)實(shí)要求。

贛縣緊臨贛州市中心城區(qū)，具有交通、區(qū)位等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和豐厚的客家文化及多種礦產(chǎn)資源，年版贛州市總體規(guī)劃已經(jīng)把贛縣納入了市區(qū)規(guī)劃范圍，現(xiàn)正在編制中的贛州市概念發(fā)展規(guī)劃及“三江六岸”城市設(shè)計(jì)中也將贛縣納入中心城區(qū)同步規(guī)劃，因此，贛縣縣城作為中心城區(qū)東部組團(tuán)的功能已成定局，這是市委、市政府作出的一個(gè)重大的、戰(zhàn)略性的、理性的選擇。贛縣要在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并不能坐等良機(jī)送上門(mén)，而是要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住實(shí)施“贛州一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”的契機(jī)，以發(fā)展為主題，立足縣情、揚(yáng)長(zhǎng)避短、加快區(qū)域協(xié)作和配合，既放眼未來(lái)，又立足實(shí)際。要在認(rèn)真分析總結(jié)我縣以往的發(fā)展?fàn)顩r和借鑒沿海區(qū)域城市成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，力爭(zhēng)少走彎路、不走彎路，才能更好地實(shí)現(xiàn)贛縣的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛。

二、把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到贛縣城市建設(shè)的具體實(shí)踐中

改革開(kāi)放20多年來(lái)，贛縣的經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，但由于種種主客觀原因，在建設(shè)中也出現(xiàn)了許多不足，有的在若干時(shí)間以后甚至可能成為制約贛縣發(fā)展的“瓶頸”，只有按照新的科學(xué)的發(fā)展觀確定贛縣的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和方向，才能夠獲得持續(xù)不斷的發(fā)展，才能將建設(shè)藝術(shù)與人性特征完美結(jié)合。要將科學(xué)的經(jīng)展觀融入到贛縣的城市建設(shè)中，重點(diǎn)要有以下幾個(gè)方面的體現(xiàn)：

一體現(xiàn)率先

今年，市委、市政府提出了“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)新贛州”的戰(zhàn)略舉措和建設(shè)“贛州一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展構(gòu)想，是推進(jìn)贛州新崛起的重要決策，作為最貼近中心城區(qū)的縣，贛縣具有區(qū)位、資源、交通等得天獨(dú)厚的融入和對(duì)接條件。因此，科學(xué)的發(fā)展觀要求贛縣在城市建設(shè)中應(yīng)突出率先對(duì)接、率先融入。

一是率先對(duì)接長(zhǎng)珠閩，加快建設(shè)新贛縣。要加快在城鄉(xiāng)建設(shè)步伐上與長(zhǎng)珠閩等沿海地區(qū)的對(duì)接，做大做美縣城、創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)環(huán)境，把贛縣率先建成贛州市區(qū)乃至長(zhǎng)珠閩地區(qū)市民旅游、觀光、休閑的“后花園”，率先建成承接長(zhǎng)珠閩沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承載區(qū)和物流、工業(yè)棲息地。結(jié)合贛縣實(shí)際，重點(diǎn)要在觀念、思路、體制等方面加快對(duì)接。先是觀念，這是體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)率先對(duì)接的前提和關(guān)鍵，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒長(zhǎng)珠閩等發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)理念，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立敢為人先、開(kāi)明開(kāi)放，互惠互利、誠(chéng)實(shí)守信、依法行政、廉潔高效的觀念，把握現(xiàn)今城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)入最佳時(shí)期的大好機(jī)遇和贛州市中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)正進(jìn)入新一輪快速發(fā)展的契機(jī)，確立建設(shè)、管理都是服務(wù)的理念，做好城建工作，以觀念促發(fā)展；再是思路，要緊緊圍繞“客家文化各城和閩粵休閑后花園”的建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，努力完成加快縣城建設(shè)，壯大城區(qū)規(guī)模，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，縮小全省、全市城鎮(zhèn)化水平的差距的艱巨任務(wù)，同時(shí)結(jié)合大贛州規(guī)劃，構(gòu)建與城建體系相平衡的自然生態(tài)體系，打造人與自然和諧相處的優(yōu)美環(huán)境，為率先對(duì)接提供良好的硬件環(huán)境，以思路謀發(fā)展；最后是體制機(jī)制，要加大《城市規(guī)劃法》的貫徹實(shí)施，保障科學(xué)規(guī)劃和相應(yīng)的管理體制相并前進(jìn)；要進(jìn)一步推進(jìn)和改善經(jīng)營(yíng)城市水平，拓寬籌措城市建設(shè)資金；要努力形成“建筑中介入市場(chǎng)，公用事業(yè)社會(huì)辦“的城市建設(shè)和管理格局，以機(jī)制保發(fā)展。

二是率先融入在贛州，推進(jìn)贛縣大發(fā)展。贛縣作為贛州一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最貼近中心城區(qū)的縣，資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、交通便利，在日漸趨于區(qū)域一體化和贛州市中心城區(qū)迫切需要拓展的雙重背景下，贛縣的城市發(fā)展面臨十分難得的機(jī)遇。但我們不能坐等、不能被動(dòng)、而是要充分應(yīng)對(duì)相適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展加強(qiáng)協(xié)作和配合，主動(dòng)接替跟進(jìn)，為率先融入創(chuàng)造條件。就目前贛縣城市間發(fā)展來(lái)看，贛縣正處于“一小時(shí)都市”經(jīng)濟(jì)圈的二環(huán)線位置，是大贛州東河片城市團(tuán)組的核心部位，因此，準(zhǔn)確的城市定位和發(fā)展構(gòu)想，是率先融入的關(guān)鍵，贛縣應(yīng)加快調(diào)整角色，按照城東工業(yè)休閑區(qū)、城南商住公務(wù)區(qū)，城西商貿(mào)娛樂(lè)區(qū)，城北倉(cāng)儲(chǔ)工貿(mào)物流區(qū)和城中住宅區(qū)“五大板塊”來(lái)進(jìn)行建設(shè)和相應(yīng)的改造，力爭(zhēng)早日與章貢區(qū)水東鎮(zhèn)沿老國(guó)道線連成片，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)帶，全面融入大贛州。

（二）體現(xiàn)特色

特色孕育競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)出特色意味著使城市保持永久的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，科學(xué)的發(fā)展觀并不排除城市個(gè)性，“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，只給了我們一個(gè)大方向，我們要沿著這個(gè)方向在加速城市建設(shè)的同時(shí)創(chuàng)出特色，創(chuàng)出名牌，為贛縣的發(fā)展提速奠定基礎(chǔ)。

一是服務(wù)、跟進(jìn)、接應(yīng)大贛州，把贛縣建成市區(qū)乃至長(zhǎng)珠閩地區(qū)市民旅游、觀光、休閑的“后花園”。贛縣縣城目前建成區(qū)面積已達(dá)，初步形成了“五橫六縱”的城市道路框架，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，但要作為大都市人群旅游、休憩的承載平臺(tái)，在功能區(qū)分、自然環(huán)境、人居特色上還有很大差距，贛縣所具備的區(qū)位、交通、政策、資源等優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到很好地開(kāi)發(fā)和利用，因此在進(jìn)一步調(diào)整縣城東、南、西、北中功能設(shè)置結(jié)構(gòu)的同時(shí)，按照贛州市城市發(fā)展規(guī)劃和“三江六岸”設(shè)計(jì)思路，城南臨貢江沿岸帶可作為打造濱江城市、山水家園的理想選擇，應(yīng)加快對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)，并與此輻射全縣地貌獨(dú)特、風(fēng)景宜人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景地，形成休閑帶和旅游群，充分利用京九線和即將興建的成廈高速，加快建設(shè)東部組團(tuán)快速出入通道，以建成的工業(yè)園為依托，聚集高新科技，打造城市活力新概念。

二是挖掘獨(dú)特的文化景觀和歷史淵源，打響“客家贛縣”這張牌。贛縣是客家人南遷的發(fā)祥地中轉(zhuǎn)站、大后方，境內(nèi)有白鷺商周遺址、南朝齊墓、漢朝契真寺、客家古民居、廈府戚氏宗祠等客家名勝以及各類(lèi)奇特的自然景觀，有豐厚的客家文化資源和發(fā)展客家文化的重要依托。贛縣現(xiàn)在在興建中的占地畝、集客家文化之大觀的客家文化城，將成為海內(nèi)外多萬(wàn)客家人尋根問(wèn)祖的場(chǎng)所，對(duì)贛縣聚集商氣、匯聚人氣、打出名氣、推進(jìn)贛縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很好的促進(jìn)作用。依目前的發(fā)展情況，客家文化的軟、硬環(huán)境已初步建立，使客家人的意識(shí)、觀念與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)業(yè)精神還要進(jìn)一步發(fā)展，以縣城為中心連接湖江廈府和白鷺古民居的客家旅游路線還要進(jìn)一步打通和完善。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)和確立還未到位，所有點(diǎn)滴體現(xiàn)均有客家、言行舉止均是客家的細(xì)處入手的工作還要加大力度。版權(quán)所有!

（三）體現(xiàn)協(xié)調(diào)

用科學(xué)的發(fā)觀指導(dǎo)城市建設(shè)中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要正確處理好加速建設(shè)與可持續(xù)發(fā)的關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)就是發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，確保建設(shè)與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)相處，促使城市建設(shè)健康發(fā)展。