序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保護(hù)空氣環(huán)境的措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、清潔空氣權(quán)與民間公益訴訟概述

（一）清潔空氣權(quán)

霧霾天氣頻現(xiàn)，空氣質(zhì)量嚴(yán)峻，我們不禁思考自己是否享有在清潔的空氣中生活的權(quán)利。西方發(fā)達(dá)國家在其工業(yè)化發(fā)展初期也碰到過我們今天面對的環(huán)境惡化、空氣污染、霧霾頻繁的問題。因此，我們不妨把目光投向在清潔空氣權(quán)方面堪稱鼻祖的美國。美國環(huán)境保護(hù)立法發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)制度設(shè)計引領(lǐng)世界立法潮流。而清潔空氣權(quán)的立法也肇始于美國，當(dāng)然，這是在美國人民經(jīng)受了嚴(yán)重的環(huán)境公害事件后的反思與選擇。世界環(huán)境公害事件中有兩件發(fā)生在美國，一件是1943年的洛杉磯煙霧事件，另一件是1948年的多諾拉事件。這兩大公害事件都是因嚴(yán)重的空氣污染造成的。美國國家和社會痛定思痛的選擇是建立清潔空氣法。

盡管我國環(huán)境保護(hù)法并未規(guī)定公民的清潔空氣權(quán)，但是環(huán)境法理論界仍對我國公民環(huán)境權(quán)的具體內(nèi)容進(jìn)行了思考和設(shè)計，為我國日后的環(huán)境保護(hù)立法提供指導(dǎo)借鑒作用。我們界定清潔空氣權(quán)為公民享有的、呼吸清潔的空氣而不被污染的空氣影響身體健康和生活質(zhì)量的權(quán)利。

（二）公益訴訟

公益訴訟是相對于私益訴訟而言的，是指特定主體對于損害社會公益的行為向人民法院提起的訴訟。公益訴訟制度在古羅馬時代已經(jīng)存在，在近現(xiàn)代西方國家中得到完善發(fā)展，在中國亦得到越來越多學(xué)者的呼吁。因為作為法律制度整體構(gòu)建中的一部分，公益訴訟制度自身有其他制度無可比擬、無法替代的優(yōu)越性：它在某種意義上彌補(bǔ)了法律制度上的缺陷，有效保護(hù)了社會公共利益，為擴(kuò)大司法解決糾紛方式、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮一定的作用。其運作帶來的法律效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它所隨之帶來的不足之處。

二、國外清潔空氣權(quán)與民間公益訴訟的實踐探究

隨著工業(yè)社會的發(fā)展，空氣污染越來越成為一項嚴(yán)峻的國際環(huán)境問題，霧霾現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。例如上世紀(jì)50年代，倫敦霧靄重重釀成災(zāi)難，而成了“霧都”。全球?qū)η鍧嵖諝鈾?quán)的呼聲越來越高。許多國家和國際組織都專門制定了治理空氣污染、保障救濟(jì)公民清潔空氣權(quán)的法律，以下我將介紹幾個典型國家（或組織）的立法：

（一）美國

1881年，芝加哥和辛辛那提市開始了進(jìn)行保護(hù)空氣質(zhì)量的立法嘗試。1955年，具有里程碑意義的《空氣污染控制法》頒行。1970年，美國通過《清潔空氣法》（Clean Air Act），成立了環(huán)境保護(hù)署（Environmental Protection Agency），標(biāo)志著美國對環(huán)境控制采取了嚴(yán)格的新方法。1990年，《清潔空氣法》經(jīng)修訂后，成為全世界為控制空氣污染制定的意義最為深遠(yuǎn)的法律之一，對美國霧霾的治理起了很好的作用。該法要求環(huán)保署頒布來自“多個或多種”污染源的大氣污染物清單，這些污染物由于其在大氣中的濃度“被合理地認(rèn)為危及公眾健康或福利”。如果違反相關(guān)義務(wù)可以通過在聯(lián)邦法院提訟強(qiáng)制執(zhí)行。因此，這項規(guī)定意味著公民享有清潔空氣的權(quán)利，并且享有充分的司法保護(hù)措施。

在救濟(jì)方面，有行政保障措施、形式實施保障措施和訴訟保障措施。其中規(guī)定：公民訴訟的原告可以是公民、地方政府或非政府組織，即任何人均可對違反環(huán)保法律的行為提訟，而不要求與訴訟標(biāo)的有直接利害關(guān)系，這對我們研究清潔空氣權(quán)的公益訴訟具有很大的借鑒之處。

（二）歐盟

霧霾是工業(yè)革命的副產(chǎn)品，歐洲倫敦、魯爾工業(yè)區(qū)等地都曾深受霧靄的摧殘。歐盟加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)工作，如2001年第六個行動規(guī)劃就要求歐盟制定有關(guān)空氣質(zhì)量的實施戰(zhàn)略。為了實施這一政策性文件，歐盟制定了一系列包括區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施在內(nèi)的空氣保護(hù)立法，例如1985年《關(guān)于削減硫氧化物排放30%的議定書》，1991年《關(guān)于進(jìn)一步削減削減硫化物的議定書》。歐盟各成員國將上述大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的指令轉(zhuǎn)化為國內(nèi)的法律或者法令予以貫徹落實。

在救濟(jì)方面，歐盟委員會在其《對理事會和議會關(guān)于“實施共同體環(huán)境法”的報告》中已經(jīng)提到增強(qiáng)司法訴訟的必要性。在該領(lǐng)域的一個最重要的公約是《奧胡斯公約》。該公約的第9條“訴諸法律”明確規(guī)定具有充分利益的所涉公眾或認(rèn)定某項權(quán)利受損的所涉公眾能夠求助法庭或其他復(fù)審程序，并且每個條約締約方應(yīng)確保向公眾提供復(fù)審程序有關(guān)信息，該條款在國際上具有重大意義，也是我國治理霧霾、保障公民清潔空氣權(quán)可借鑒之處。

三、中國應(yīng)該如何進(jìn)行公民清潔空氣權(quán)益保護(hù)

（一）健全清潔空氣立法

我國在憲法和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等一系列有關(guān)法律中都作出了規(guī)定，賦予任何單位和個人保護(hù)環(huán)境的義務(wù)及對污染和破壞環(huán)境的行為具有檢舉控告權(quán)。但并沒有像美國一樣，明確地規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利、環(huán)境權(quán)受侵犯時的權(quán)利救濟(jì)制度。因此，健全清潔空氣立法是中國首應(yīng)解決的問題，是民間公益訴訟的前提。

（二）完善民間公益訴訟制度

2005年國務(wù)院的《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第27條指出：“發(fā)揮社會團(tuán)體的作用，鼓勵檢舉和揭 發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境公益訴訟。”這是中國官方文件第一次正式出現(xiàn)和認(rèn)可“公益訴訟”這個概念；2012年我國民事訴訟法第二次修訂時制訂了公益訴訟條款，其第55條規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者權(quán)益等損害社會公益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。該條款明確了公益訴訟制度對公益訴訟的主體規(guī)定過于狹窄，一般認(rèn)為只有相關(guān)政府管理機(jī)構(gòu)和社會組織（比如消費者保護(hù)協(xié)會）才具有提起公益訴訟的資格，而把普通的公民、法人和其他組織排除在外。這種規(guī)定實際上是不利于公民、法人和其他組織直接運用訴訟方法保護(hù)自己的環(huán)境權(quán)益的。

在近年的具體司法實踐中，民間環(huán)保團(tuán)體參與環(huán)境公益訴訟的勢頭不斷增強(qiáng)。賦予具備訴訟能力的民間環(huán)保社團(tuán)以環(huán)境公益訴訟原告資格在我國當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢下極為必要，因為這一方面可以讓民間環(huán)保社團(tuán)的天然優(yōu)勢通過更多渠道在更大范圍內(nèi)得以發(fā)揮，有效幫助受害者，監(jiān)督政府和污染者；另一方面，也可以幫助政府更好地履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，減輕政府的行政負(fù)擔(dān)。在司法領(lǐng)域，這方面的探索已經(jīng)先于立法而展開。受太湖藍(lán)藻事件催生，江蘇省無錫市中級人民法院于2008年5月6日正式設(shè)立環(huán)保審判庭，并允許民間環(huán)保社團(tuán)提起環(huán)境公益訴訟，被專家認(rèn)為將是“最有影響的一步”。

（三）鼓勵民眾參與民間公益訴訟

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，保護(hù)環(huán)境越來越成為人們的共識，參與環(huán)境保護(hù)的人和民間環(huán)保組織也越來越多。如環(huán)境維權(quán)的民間第一人――王燦發(fā)教授，1998年他率領(lǐng)一批志愿者率先在全國發(fā)起并成立了“污染受害者法律幫助中心”，并開通了全國第一個向污染受害者提供免費法律咨詢的熱線電話；再如，2010年12月30日我國首例環(huán)保資金資助的環(huán)境公益訴訟案件在貴陽開庭并當(dāng)庭一審宣判。這是一起由中華環(huán)保聯(lián)合會、貴陽公眾環(huán)境教育中心提起的訴訟，“狀告”貴陽市烏當(dāng)區(qū)定扒造紙廠水污染的環(huán)境公益訴訟案件。

保護(hù)環(huán)境、在良好的空氣下生活越來越成為人們的共識，公民參與到自身維權(quán)、環(huán)境公益保護(hù)是發(fā)展趨勢，有必要讓個人及社會團(tuán)體有權(quán)提起公益訴訟。

“無救濟(jì)則無權(quán)利”，這句法諺告訴我們救濟(jì)制度對權(quán)利的重要性，對于清潔空氣權(quán)而言同樣如此。由于空氣是公共資源，每個人都在相同的空氣中生活，因此，空氣的清潔關(guān)乎公共利益，而針對清潔空氣權(quán)的救濟(jì)也便應(yīng)該提起公益訴訟。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂忠梅著.環(huán)境資源法學(xué)[M].科學(xué)出版社，2004

[2]呂忠梅著.境法新視野[M].中國政法大學(xué)出版社，2000

[3]金瑞林，汪勁.20世紀(jì)環(huán)境法學(xué)研究評述[M].北京大學(xué)出版社，2003

[4]梁睿.美國清潔空氣法研究[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報，2010

[5]陶建國.日本東京大氣污染訴訟及啟示[J].承德民族師專學(xué)報，2008（03）

[6]李艷芳.從‘馬薩諸塞州等訴環(huán)保局’案看美國環(huán)境法的新進(jìn)展”[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2007（06）

[7]陳平.日本空氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)探討[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，6

篇（2）

2自然環(huán)境變化的新形勢

2．1自然環(huán)境受人居影響深化

人居范圍的不斷擴(kuò)大以及人類由于個人生活對自然條件的改造成為自然環(huán)境變化的主要原因。一座城市的建立可能會破壞擁有上百年壽命的森林環(huán)境，使大面積的土地被覆蓋在鋼筋水泥之下，地表的反射率提高，空氣也因此更加干燥;水利和風(fēng)力設(shè)施的建設(shè)影響了水循環(huán)以及大氣循環(huán)系統(tǒng)，使得自然環(huán)境也因此受到影響;城市車輛的逐年增長和不斷進(jìn)行的城市規(guī)劃，使大氣中的顆粒污染物不斷增多，導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象，直接威脅人們的身體健康。

2．2環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)

由于城市環(huán)境的復(fù)雜性，大氣污染與其他類型的環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，例如城市土壤環(huán)境惡化、風(fēng)沙大，風(fēng)沙之中夾雜了大量的粉塵和顆粒，使大氣污染指數(shù)提高;水污染中的重金屬成分提高，經(jīng)由水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)入大氣，造成污染源的轉(zhuǎn)移，使污染面積擴(kuò)大等。目前在城市環(huán)境中進(jìn)行大氣環(huán)境保護(hù)與治理，就必須從系統(tǒng)的角度入手去尋求有效的治理措施。

3新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的措施

3．1進(jìn)一步加強(qiáng)城市汽車尾氣污染管理

霧霾肆虐于我國大多數(shù)城市，而山區(qū)和農(nóng)村則少受其影響，究其根本在于，城市存在著一種特殊的污染源，即城市汽車。汽車尾氣中包含了大量污染物質(zhì)既有二氧化碳、二氧化氫、二氧化硫等有害氣體，也有燃油廢物等顆粒污染物。汽車上路行駛還直接造成了城市內(nèi)的煙塵污染。對汽車尾氣污染進(jìn)行管理是新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的必要措施。首先，應(yīng)對城市內(nèi)的所有汽車進(jìn)行定期檢測機(jī)制，有關(guān)部門還應(yīng)該采取抽樣檢測工作，以保證汽車在全年的任何時候都符合污染防治規(guī)定;其次，應(yīng)該不斷加強(qiáng)機(jī)動車燃料管理工作的開展，從燃料的純凈度入手控制汽車尾氣的排放物質(zhì)結(jié)構(gòu)和狀況，保證燃油燃燒率以降低廢氣產(chǎn)出率;再次，國家應(yīng)該加大對清潔型燃料技術(shù)的研究和推廣工作，對那些主動應(yīng)用環(huán)保節(jié)能燃料的汽車給予相關(guān)獎勵性鼓勵;第四，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對油氣存儲、運輸、以及加油站的管理，減少因事故所造成的油氣污染;第五，通過以舊換新等政策，實現(xiàn)對不達(dá)標(biāo)的汽車進(jìn)行更換。

3．2以綠化作為大氣環(huán)境保護(hù)的先鋒

汽車尾氣、工廠燃燒的廢氣以及居民日常生活造成的二氧化碳和油煙都是污染大氣環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)?，這些污染物質(zhì)通過大氣循環(huán)流動到其地區(qū)，形成廣泛性的污染。面對這種情況，環(huán)保部門和相關(guān)單位采取了各種措施，在防治大氣污染的眾多措施當(dāng)中，綠化造林不失為既高效，又經(jīng)濟(jì)的一種防治辦法。在城市和農(nóng)村以及未開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行植樹造林，能夠有效地凈化大氣、過濾污染物，使重新鍵入大氣循環(huán)的空氣和水質(zhì)純凈，為城市輸送健康的空氣和水源。另外，綠色植物相當(dāng)于天然的空氣過濾器，城市綠化當(dāng)中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能;植物經(jīng)過光合作用之后能夠吸收空氣中二氧化碳，并向大氣中釋放出大量氧氣，有助于空氣質(zhì)量的改善。

3．3采用科學(xué)手段控制和治理顆粒污染物

濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤濕存在于大氣環(huán)境中的顆粒污染物，然后再把它們收集起來進(jìn)行相應(yīng)去除處理，當(dāng)前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等，期間會使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備;過濾法則是利用有很多毛細(xì)孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達(dá)到去除顆粒污染物的目的，當(dāng)前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等，其中會用到的過濾設(shè)備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等;靜電法主要是利用高壓電場的電場力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物，在使用此種方法的時候需要把顆粒污染物大小、數(shù)量、操作費用等多種因素都考慮到，以此為參考依據(jù)選擇適合的治理辦法。

4實現(xiàn)大氣環(huán)境保護(hù)和治理的必要基礎(chǔ)

4．1城市環(huán)境保護(hù)各部門需要密切配合

由于大氣環(huán)境污染與城市的水污染、噪音污染、風(fēng)沙天氣等相關(guān)性非常大，因此，單純從空氣治理的角度出發(fā)，其防治效果并不十分明顯。城市環(huán)境保護(hù)各部門需要相互配合，尋找各種環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性和關(guān)鍵的作用點，以此為基礎(chǔ)去進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)劃，只有這樣，大氣環(huán)境保護(hù)和治理工作才能夠真正取得成效。

4．2公民的環(huán)境保護(hù)意識需要進(jìn)一步提升

環(huán)境保護(hù)并不是單個政府部門或者某些企業(yè)單位的專屬工作，人居生活的方方面面都影響著環(huán)境，環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該是社會公眾的共同責(zé)任。在大氣環(huán)境保護(hù)和治理方面，公民需要進(jìn)一步提升自身的環(huán)保意識，積極參與到該項工作中。公民可以做到的是自動減少私家車上路的頻率，積極應(yīng)用公眾交通以減少汽車尾氣的排放量;自覺戒煙以減少相關(guān)的空氣污染;自覺參與植樹種草等活動，為城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)添磚加瓦。

5結(jié)語

綜上所述，進(jìn)行大氣環(huán)境的保護(hù)與治理，需要從宏觀的角度入手，以解決城市大氣污染的主要元兇為出發(fā)點，秉持調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的基本理念，采用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)控制和減少特殊污染物的存在。以城市環(huán)保部門的互相配合以及市民環(huán)保意識的提高作為大氣環(huán)境保護(hù)和治理的基礎(chǔ)條件，只有這樣，該項環(huán)保工作才能夠真正取得成效。

作者:丁芳蓉 單位:寧夏銀川金鳳投資發(fā)展有限公司

參考文獻(xiàn):

［1］袁寶成．新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的探討［J］．科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2015(12):110～111．

篇（3）

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會危害人們的健康。空氣污染指數(shù)小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放等。

珠海是我們的“家”，應(yīng)該把她建設(shè)得更美好。但空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢？我建議：

（1）搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

（2）解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

篇（4）

中圖分類號：X82

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0098-03

1 引言

城市道路擔(dān)負(fù)著市民出行的重任，擔(dān)負(fù)著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需交通基礎(chǔ)建設(shè)的需求，加快城市道路規(guī)劃對城市的發(fā)展有著重要的意義。隨著城市道路的新建或改擴(kuò)建，在施工過程中和運營過程中帶來的環(huán)境問題日益突出，本文主要就城市道路環(huán)境影響技術(shù)評估要點進(jìn)行簡要分析，并提出有針對性的污染防治措施，有效減少生態(tài)環(huán)境影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 道路選線方案評估要點

（1）道路選線方案重點關(guān)注與相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃）的要求相符性。

（2）道路選線避開依法設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的濕地等環(huán)境敏感區(qū)并與其保護(hù)要求相符。

3 道路工程建設(shè)內(nèi)容評估要點

道路工程建設(shè)內(nèi)容主要評估技術(shù)要點包括建設(shè)道路的性質(zhì)、組成（如是否有橋梁、隧道、地下通道以及其他配套工程等，或交叉斷面的設(shè)計）、設(shè)計車流量（一般情況下應(yīng)按近、中、遠(yuǎn)期分別說明）、長度、紅線寬度、走向、占地類型及面積、拆遷情況（拆遷規(guī)模和拆遷主體）、起止點以及主要關(guān)鍵節(jié)點的樁號、土石方工程量、排水工程（雨水和污水）、施工方式及施工工藝、施工場地布置、施工進(jìn)度安排等。

4 現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估要點

4.1 自然環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)要點

包括調(diào)查地理地質(zhì)概況、地形地貌、氣候與氣象、水文、土壤、水土流失、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等內(nèi)容。根據(jù)工程特點選擇相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

4.2 聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)場監(jiān)測的方法，根據(jù)工程特點及周邊環(huán)境特征，選擇有代表性的交通噪聲點位和聲環(huán)境敏感點位進(jìn)行檢測，當(dāng)敏感目標(biāo)高于（含）三層建筑時，還應(yīng)選取有代表性的不同樓層設(shè)置測點。為滿足預(yù)測需要，也可選取若干線聲源的垂線，在垂線上距聲源不同距離處布設(shè)監(jiān)測點。在現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上分別評價不同類別的聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)各敏感目標(biāo)的超、達(dá)標(biāo)情況，說明其受到現(xiàn)有主要聲源的影響狀況。

4.3 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

包括評價區(qū)內(nèi)地表水和地下水水質(zhì)的調(diào)查與評價（若不涉及地下水，可以省略該部分內(nèi)容），可采用收集資料和現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方法。表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括工程線路涉及的地表水體的地理分布和水質(zhì)現(xiàn)狀；工程涉及的水源地（飲用水水源地）的保護(hù)范圍、分布、水質(zhì)以及地表水資源開發(fā)利用情況。地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2011）中的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查和評價。

4.4 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

重點調(diào)查和評價評價范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，可充分利用現(xiàn)有監(jiān)測資料，或根據(jù)道路布局和車流量狀況，并結(jié)合環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)的分布情況，選擇有代表性的環(huán)境空氣保護(hù)目標(biāo)設(shè)置監(jiān)測點位。

4.5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估技術(shù)要點

結(jié)合項目生態(tài)評價等級，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ19-2011），對評價范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

4.6 環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)評估技術(shù)要點

包括國家法律法規(guī)確定的需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)，以及通過環(huán)境影響識別和現(xiàn)狀調(diào)查評價確定的需要保護(hù)的主要目標(biāo)（包括已建、在建和擬建的）。重點關(guān)注是否明確給出了敏感區(qū)及保護(hù)目標(biāo)所處位置，與本項目的關(guān)系、規(guī)模、保護(hù)級別、保護(hù)時限、主管部門和相應(yīng)的保護(hù)要求；是否采用圖表方式給出了規(guī)劃線路及配套設(shè)施與環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的相對位置關(guān)系。

5 環(huán)境影響評估要點

5.1 環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合施工時間安排、施工場地布置、施工工藝以及周邊敏感點的分布情況，對工程建設(shè)期間產(chǎn)生的聲環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測與評價。注意施工噪聲的疊加影響分析。第二，全面準(zhǔn)確預(yù)測與評價道路（含高架線、地面線、過渡段）交通噪聲影響范圍和影響程度。應(yīng)根據(jù)工程特征及周邊環(huán)境特點，設(shè)計不同的預(yù)測情景。第三，明確給出工程交通噪聲對聲環(huán)境敏感目標(biāo)的影響范圍和程度，受影響的人口規(guī)模，不同聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)距離。第四，明確給出噪聲防護(hù)措施建議、防治效果要求及投資估算。

5.2 地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要技術(shù)評估要點包括：第一，明確給出施工期施工生產(chǎn)廢水和生活污水的產(chǎn)生和排放方式、排放去向以及水環(huán)境影響程度。尤其對于涉及水體的項目，結(jié)合項目涉水工程與水體的關(guān)系、涉水施工工藝、施工時間、施工場所布置等，預(yù)測與評價工程建設(shè)期間對地表水環(huán)境的影響。第二，對于存在配套設(shè)施的項目，明確給出項目運營期生產(chǎn)廢水和生活污水的水量、水質(zhì)，主要污染物的類別，排放去向以及水環(huán)境影響程度，明確提出水環(huán)境保護(hù)措施及效果的要求。第三，對于穿越地表水源保護(hù)區(qū)、地表水Ⅱ類水體和重要自然濕地的規(guī)劃線路，提出線路走向調(diào)整的合理意見并說明建設(shè)單位的采納情況，盡量繞避飲用水水源保護(hù)區(qū)。第四，預(yù)測和評價地表水徑流（主要考慮初期雨水）對工程所涉及水體的影響。

5.3 環(huán)境空氣影響預(yù)測與評價其他環(huán)境影響

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合施工場地布置、施工車輛和施工機(jī)械運行線路以及周邊敏感點的分布情況等，對工程建設(shè)期間產(chǎn)生的環(huán)境空氣影響進(jìn)行預(yù)測與評價。主要考慮施工粉塵、施工機(jī)械廢氣、瀝青煙等對環(huán)境的影響。第二，結(jié)合道路運營期車輛及交通流量情況，分析和評價機(jī)動車尾氣對環(huán)境空氣的影響。第三，若工程有配套站點等存在，則考慮配套站點可能對環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響。若工程涉及隧道工程，則考慮隧道風(fēng)塔廢氣對環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響。

5.4 固體廢物影響分析

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合工程施工期間各類固體廢物的產(chǎn)生和處置情況，分析其對環(huán)境的影響。主要包括有拆遷建筑垃圾、清淤淤泥、棄土棄渣、施工人員生活垃圾等。第二，若工程涉及配套工程，應(yīng)分析其配套工程在運營期固體廢物對環(huán)境的影響。

5.5 地下水環(huán)境影響預(yù)測與評價

若工程涉及地下水，報告應(yīng)按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610）中相應(yīng)要求，預(yù)測與評價工程對地下水環(huán)境的影響。

5.6 生態(tài)、景觀影響評價及水土流失影響分析

主要技術(shù)評估要點包括：客觀、準(zhǔn)確地分析規(guī)劃實施對城市生態(tài)敏感區(qū)域（如自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、森林公園等），區(qū)域土地利用功能的變化情況，以及綠地、植被、古樹名木、珍稀物種或農(nóng)作物的損失情況，明確給出影響范圍和程度，并提出生態(tài)影響防護(hù)和恢復(fù)措施要求。

6 環(huán)境影響措施評估要點

6.1 聲環(huán)境保護(hù)措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)工程施工特點以及敏感點的實際情況，按照《施工期噪聲排放限值標(biāo)準(zhǔn)》提出施工期噪聲污染防治措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實際情況，結(jié)合噪聲影響預(yù)測分析的結(jié)果，明確提出降噪措施確定的原則，給出采取措施的區(qū)段、方式（如優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)、采用聲屏障降噪、環(huán)保拆遷、對敏感點上隔聲窗、功能置換、加強(qiáng)交通管制等）、投資估算以及降噪效果等，并明確降噪后所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。結(jié)合城市用地功能及聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，提出噪聲防護(hù)距離和規(guī)劃控制要求，防止產(chǎn)生新的噪聲超標(biāo)問題。

對于新建道路工程，采取保護(hù)措施的原則一般為：①項目應(yīng)優(yōu)先采取主動防護(hù)措施，使敏感點處達(dá)到相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)劃要求；②在無法達(dá)到上述的情況下，采取被動防護(hù)措施，使敏感點室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范性文件要求。

對于改擴(kuò)建道路工程，采取保護(hù)措施的原則一般為：①項目應(yīng)優(yōu)先采取主動防護(hù)措施，使敏感點處的聲環(huán)境質(zhì)量不劣現(xiàn)狀；②采取主動防護(hù)措施后，雖然劣于現(xiàn)狀，但仍能夠滿足相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)劃；③在不能達(dá)到前述要求的情況下，采取被動防護(hù)措施，使敏感點室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范性文件要求。

6.2 水環(huán)境保護(hù)措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：明確施工期生的生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水的收集及處理措施、排放去向、排放標(biāo)準(zhǔn)；對于涉及水體的項目，則進(jìn)一步從工程施工工藝、施工場地選擇、工期安排等方面進(jìn)一步強(qiáng)化施工期間水環(huán)境保護(hù)措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)工程特點提出工程運營期水環(huán)境保護(hù)措施。對于設(shè)有站點的工程，分析站點產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水的收集處理方式、排放方式、排放去向以及排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對跨越飲用水水源二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，提出在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進(jìn)行處理，確保飲用水安全。對于隧道工程等可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境影響的，提出地下水污染防治措施。

6.3 大氣環(huán)境保護(hù)措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：針對施工粉塵、施工機(jī)械廢氣、瀝青煙等對環(huán)境的影響，提出相對應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：若工程設(shè)有配套站點，針對配套站點產(chǎn)生的大氣污染物提出對應(yīng)的大氣環(huán)境保護(hù)措施。

6.4 生態(tài)保護(hù)措施及水土保持措施。

主要技術(shù)評估要點包括：工程實施可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響，提出能有效的避免或緩解生態(tài)環(huán)境影響的措施及建議，可結(jié)合工程水土流失影響分析及水土保持方案，提出有效可行的水土保持措施。包括：改善和恢復(fù)生態(tài)功能的措施，保護(hù)文物、景觀協(xié)調(diào)的工程優(yōu)化設(shè)計要求，工程建設(shè)盡量少占耕地、林地和草地，及時進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)或補(bǔ)償。嚴(yán)格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數(shù)量；盡量減少施工道路、場地等臨時占地，合理設(shè)置取棄土場和砂石料場等。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳南江.水利水電工程環(huán)境影響技術(shù)評估要點分析[J].工程科技，2017（1）：96.

篇（5）

大氣中的主要污染物有一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物。它們在空氣中的含量若是超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，就會危害人們的健康?？諝馕廴局笖?shù)小于50，說明空氣良好，污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的一級標(biāo)準(zhǔn)限值，為一級優(yōu)，符合自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等一些需要特殊保護(hù)地區(qū)的空氣質(zhì)量要求空氣污染指數(shù)大于50，小于100，表明空氣質(zhì)量一般污染物濃度小于環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)限值，為二級良好，符合城鎮(zhèn)居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量要求。

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放等。

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

篇（6）

關(guān)鍵詞： 空氣質(zhì)量；污染防治；障礙

Key words： air quality；pollution prevention；obstacles

中圖分類號：X51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0136-02

0 引言

全省環(huán)境空氣狀況總結(jié)：目前，全省環(huán)境空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項主要污染物平均濃度均達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)。13個省轄城市中多數(shù)達(dá)標(biāo)，部分城市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量處于三級及以上。各市空氣污染指數(shù)（API）優(yōu)良天數(shù)比例在76.5～93.4%之間，全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%。全省酸雨頻率總體上呈下降的趨勢，其中無錫市酸雨發(fā)生率最高。全省各地降水中的pH均值變化不明顯，說明降水酸度并未明顯減弱。我省的沙塵天氣基本推進(jìn)方向是從江蘇西北部到東南方向蔓延，沙塵空氣影響到各區(qū)域時，其可吸入顆粒物濃度基本穩(wěn)定在較高的位置，隨時間的推移其影響逐漸減弱，其可吸入顆粒物濃度也隨之變小。經(jīng)監(jiān)測和分析在南京，春季大氣汞濃度平均值為6.94ng/m3，超出全球大氣汞濃度背景值1.5～2ng/m3；大氣汞濃度隨氣溫、濕度、太陽輻射量、大氣壓的變化而變化，大氣汞濃度與濕度正相關(guān)。

1 為改善江蘇省環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)對措施

1.1 江蘇省政府關(guān)于實施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見 江蘇省于2010年8月2日實施了《關(guān)于實施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》，在該意見中明確提出：全省到2015年大氣污染防治的目標(biāo)和任務(wù)，并對目標(biāo)和任務(wù)提出科學(xué)研究、綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控、完善政策以及目標(biāo)管理等具體措施。

第一、實施聯(lián)防聯(lián)控。

為了進(jìn)一步提升區(qū)域大氣污染防治整體水平，全省范圍內(nèi)建立起大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對規(guī)劃、監(jiān)測、監(jiān)管、評估、協(xié)調(diào)方面進(jìn)行統(tǒng)一，各地各部門相互配合、齊抓共管。與此同時，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全相應(yīng)的政策措施。積極防治大氣污染，以及防治機(jī)動車尾氣污染等。為構(gòu)建實施藍(lán)天工程的長效管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域大氣污染物特征因子的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二、鑄就碧空藍(lán)圖。

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步防止污染轉(zhuǎn)移。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對城區(qū)內(nèi)的重污染企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，對于建成區(qū)及郊區(qū)的新建、擴(kuò)建的鋼鐵、有色、石化等重污染企業(yè)強(qiáng)化管控力度。

對投入運行的新建燃煤電廠實施嚴(yán)格控制，通過在線方式對其脫硫設(shè)施的運行情況進(jìn)行監(jiān)管，并對能源結(jié)構(gòu)鼓勵其進(jìn)行調(diào)整，通過創(chuàng)新，不斷發(fā)展新型能源。2011年全面啟動火電廠氮氧化物的污染防治工作。新、改、擴(kuò)建的火電機(jī)組，在“十二五”規(guī)劃期間，必須建立配套的煙氣脫硝設(shè)施，對現(xiàn)役的火電機(jī)組進(jìn)行改造，在低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上讓其建立配套的煙氣脫硝設(shè)施。并對鋼鐵、石化等重污染行業(yè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)治理。

在治理機(jī)動車尾氣污染方面，停止使用怠速法，對輕型汽油車尾氣檢測一律采用簡易穩(wěn)態(tài)工況法。加大機(jī)動車尾氣治理力度，嚴(yán)格遵守機(jī)動車安全技術(shù)檢驗周期，并定期對運行使用中的機(jī)動車進(jìn)行尾氣污染檢驗，對于超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不予辦理簽章手續(xù)。對機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范化發(fā)放和管理，通過制定交通管制的措施對無綠色環(huán)保標(biāo)志的車輛在行駛區(qū)域、行駛時間等方面進(jìn)行交通管制。

推行“綠色施工”，加大揚塵污染治理。通過建立和完善城市揚塵污染防治機(jī)制，積極推廣施工揚塵報監(jiān)制度及揚塵控制責(zé)任人制度，采取措施控制施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業(yè)揚塵等。

在防治秸稈污染和綜合利用方面，對高速公路、機(jī)場及其他重點區(qū)域加大監(jiān)測力度，禁止露天焚燒秸稈。積極推廣秸稈還田以及秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型和炭化等技術(shù)，進(jìn)一步發(fā)展生物質(zhì)能，對于以秸稈為原料的綜合利用項目要加大扶持的力度。截止到2012年底，全省稻麥秸稈機(jī)械化全量還田率35%以上，其綜合利用率高達(dá)80%以上。

另外，在控制大氣污染源方面，2011年底前，省商務(wù)廳同規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門共同制定餐飲服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃。在指定區(qū)域和指定時間以外嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，實施煙花爆竹銷售許可證制度，對煙花爆竹進(jìn)行管控。全面推廣低揮發(fā)性有機(jī)物含量溶劑的使用，限制管理揮發(fā)性有機(jī)化合物含量。

1.2 構(gòu)件完善的社會保障體系

①建立和完善法律法規(guī)體系。研究分析各類大氣污染因子對構(gòu)成霾天氣的貢獻(xiàn)率，確定監(jiān)測指標(biāo)進(jìn)而對大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行客觀檢測，建立和完善灰霾監(jiān)測指標(biāo)體系，建立適合我省空氣質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。

②完善經(jīng)濟(jì)政策。財政部門要安排專項資金，對編制大氣污染防治規(guī)劃、重點項目治理，以及對大氣的學(xué)術(shù)研究等進(jìn)行補(bǔ)助。為確保大氣污染治理工作順利進(jìn)行，積極引導(dǎo)各類投資主體，形成全方位、多層次的投融資機(jī)制，提高資金保障能力。為改善空氣質(zhì)量，推行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵電廠建立脫硝工程；通過差別電價措施對高耗能、高污染行業(yè)進(jìn)行管控；與金融服務(wù)部門合作，建立污染減排的信貸投向分類機(jī)制，積極推行綠色信貸等。

③強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。自2010年起，在常規(guī)二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）指標(biāo)的基礎(chǔ)上，同時加入細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、黑炭等指標(biāo)，對灰霾污染進(jìn)行監(jiān)測。成立省級決策咨詢專家委員會，構(gòu)建區(qū)域全覆蓋的空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對大氣復(fù)合污染成因及綜合防治技術(shù)進(jìn)行研究。

④建立協(xié)調(diào)機(jī)制。通過編制聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃對重點區(qū)域的大氣污染進(jìn)行管控，逐年確定工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并加強(qiáng)監(jiān)督與考核。為了便于監(jiān)督檢查“藍(lán)天工程”年度目標(biāo)實施情況，進(jìn)而建立省大氣污染防治聯(lián)席會議制度和區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。

⑤加大環(huán)境保護(hù)宣教力度。借助媒體對大氣環(huán)境保護(hù)開展形式多樣的宣傳教育活動，積極引導(dǎo)和動員社會力量參與到區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作中來，倡導(dǎo)綠色消費，形成綠色的生活。

1.3 環(huán)保工程監(jiān)測能力建設(shè)

①逐步開展臭氧監(jiān)測，解決地級以上城市日益嚴(yán)重的光化學(xué)污染的監(jiān)測需求。

②逐步開展細(xì)粒子的監(jiān)測，解決重點城市和重點區(qū)域日益嚴(yán)重的細(xì)粒子污染的監(jiān)測需求。

③加快開展低能見度天氣條件下的空氣質(zhì)量監(jiān)測，解決城市公眾對此類頻繁出現(xiàn)的環(huán)境現(xiàn)象的監(jiān)測信息需求。

④加快建設(shè)全國一體化的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系，完善全國環(huán)境空氣自動監(jiān)測的質(zhì)控保障。

⑤繼續(xù)完善及優(yōu)化城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，滿足急劇增長的城市化形勢需要。

⑥建立衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)結(jié)合地面監(jiān)測的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為沙塵暴監(jiān)測提供依據(jù)和預(yù)警信息。

⑦建立區(qū)域超級站，了解區(qū)域污染狀況。

2 治理大氣污染方面的障礙與難題

2.1 資金不是問題 從今年起，在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市，環(huán)保部將開展PM2.5和臭氧監(jiān)測，將其監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行實時。當(dāng)前最大的障礙仍然是資金問題，根據(jù)初步估算對388個地級以上城市進(jìn)行監(jiān)測，其購置監(jiān)測設(shè)備總共要投入20多個億，而各地能夠掌握的資金非常有限。

從不把PM2.5當(dāng)回事，到PM2.5監(jiān)測千呼萬喚始出來，盡管PM2.5監(jiān)測要分四步走，到2016年才實行全國普遍監(jiān)測，人們還是對當(dāng)下的進(jìn)步歡欣鼓舞，對城市空氣質(zhì)量的改善充滿期待，但缺錢障礙似乎讓人們感到前景不樂觀。

資金難以籌措實質(zhì)上反映的是環(huán)保態(tài)度問題。最大障礙不在于資金，錢的問題或許可以解決，更令人擔(dān)心的是，監(jiān)測設(shè)備買了，也安裝了，但是不是如期客觀數(shù)據(jù)還沒有譜，進(jìn)一步的問題是，我們?nèi)绾握鏄寣崗椀貋斫档统鞘锌諝馕廴境潭?，這才是最根本的問題，現(xiàn)在似乎還有確切的答案和有效行動。

2.2 缺乏完善的法律和制度保障

①我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定時間較早，許多規(guī)定設(shè)計并不符合可持續(xù)發(fā)展理念，而且法規(guī)法則規(guī)定多，缺乏可操作性。

②現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律對自然資源的保護(hù)重視不足，偏重與污染防治，導(dǎo)致我國自然資源的濫用、破壞以及整個生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化。

③環(huán)境法律責(zé)任不夠明確，法律救濟(jì)途徑十分不通暢，導(dǎo)致環(huán)境污染與破壞更加嚴(yán)重。

④很多環(huán)保相關(guān)的規(guī)定只停留在政策上還未法律化，行政執(zhí)法與刑事司法缺少銜接，法規(guī)中邏輯結(jié)構(gòu)很不完整有行為無后果等等。

2.3 傳統(tǒng)理念的影響 在當(dāng)前的社會環(huán)境下，讓公眾參與環(huán)保，依然存在很多困難。追根溯源，除了缺少相應(yīng)的法律制度外，受傳統(tǒng)觀念的影響和制約，在環(huán)保事務(wù)中一些負(fù)責(zé)人堅持政府部門的絕對主體地位，特別是環(huán)保和地方的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生抵觸的時候，政府憑借手中的職權(quán)對民間的環(huán)保聲音與環(huán)保行為進(jìn)行鎮(zhèn)壓，進(jìn)而將環(huán)境保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來，認(rèn)為環(huán)保與經(jīng)濟(jì)利益此消彼長，由煤炭、混凝土等帶動的GDP，必然會因環(huán)?；顒拥母邼q而出現(xiàn)下滑，對政府的“政績”造成一定程度的沖擊。當(dāng)前，正是環(huán)境保護(hù)的重要時期，政府能否創(chuàng)造條件，帶動更多的社會公眾參與到環(huán)保中來，成為檢驗政府部門環(huán)保能力和環(huán)保意志的關(guān)鍵和標(biāo)準(zhǔn)。

我省的環(huán)境空氣質(zhì)量當(dāng)前形勢緊迫，這對環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測工作也提出了越來越高的要求。進(jìn)入二十一世紀(jì)，隨著中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，環(huán)境管理逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化。對環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)代化的監(jiān)測是現(xiàn)代環(huán)境管理的主要內(nèi)容和方式，對于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會異常重要。在一定程度上，如果沒有現(xiàn)代化方式對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，那么環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境的變化趨勢和變化規(guī)律，以及形成環(huán)境問題的原因就不能深刻地認(rèn)識，必然導(dǎo)致環(huán)境決策難以進(jìn)行準(zhǔn)確性、科學(xué)性的量測。因此，對環(huán)境監(jiān)測要加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

防治大氣污染，控制污染排放是改善空氣質(zhì)量的根本措施，其主要途徑有：工業(yè)合理布局，搞好環(huán)境規(guī)劃改變能源結(jié)構(gòu)、推廣清潔燃料、使用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物排放強(qiáng)化節(jié)能，提高能源利用率、區(qū)域集中供暖供熱強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理和老污染源的治理，實施總量控制和達(dá)標(biāo)排放嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放等。

空氣污染問題十分嚴(yán)重，應(yīng)該怎么辦呢?我建議：

(1)搞立體綠化，擴(kuò)大綠化面積，可以搞無土栽培。植物有過濾各種有毒有害大氣污染物和凈化空氣的功能，樹林尤為顯著，所以綠化造林是防治大氣污染的比較經(jīng)濟(jì)有效的措施。

(2)解決燃料問題，盡量使用太陽能等無污染或污染小的能源。

篇（8）

中圖分類號：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：2095-2945（2017）33-0118-02

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了交通事業(yè)以及公路建設(shè)的優(yōu)化與改革，然而，公路施工中的污染問題不容忽視，特別是對生態(tài)景觀、空氣質(zhì)量、凈水資源的破壞以及噪音污染和垃圾污染。本文將簡要論述公路施工中的環(huán)境污染問題，并淺談公路施工中的環(huán)境保護(hù)管理措施。

1公路施工中的環(huán)境污染問題

1.1公路對地表的破壞

不少公路工程所經(jīng)支路眾多，工程項目較為繁雜，不可避免地需要挖掘地面、清理便道與現(xiàn)場以及占用土地，這必然會破壞地表，影響地表植被的自然生長，加劇水土流失問題。而且，產(chǎn)生水土流失問題以后，當(dāng)?shù)氐耐寥婪柿σ矔陆?，?yán)重的水土流失問題可能會導(dǎo)致河道受阻和水庫淤積。

1.2公路施工造成的水污染

狹義上的公路施工水污染問題特指施工污水亂流問題，而沖洗設(shè)備材料、油料與其他液體原料存放不當(dāng)也會滋生水污染問題。此外，一般情況下，公路在穿越凈水資源保護(hù)區(qū)時難免會給水源保護(hù)區(qū)帶來影響。

1.3公路施工的空氣污染問題

公路施工過程中所拌和的水泥、粉煤灰和白灰等原料都會產(chǎn)生粉塵，交通運輸工具的尾氣也會加劇空氣質(zhì)量污染。

1.4公路施工的噪音污染

噪音影響是公路施工工程的重要問題之一，嚴(yán)重的噪聲危害不僅會造成植被死亡，物種減少，而且會影響穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。此外，公路附近自然環(huán)境的噪音威脅不僅來源于公路施工，還來自大量的運輸施工材料的交通噪聲，對這一問題不能忽視。

1.5公路施工導(dǎo)致的垃圾污染問題

部分施工企業(yè)在處理公路施工垃圾時會將垃圾掩埋或者堆放到固定場所，但是這樣做并不合理。掩埋垃圾會破壞土壤質(zhì)量，污染地下水資源，垃圾中的有毒物質(zhì)很多，有許多金屬污染物和非金屬污染物，人們飲用被污染的水之后會嚴(yán)重?fù)p害身體健康，例如患有佝僂病。如果掩埋垃圾的土壤受到污染，這片土地上的農(nóng)作物就不能食用，誤食有毒的農(nóng)作物會導(dǎo)致霍亂病毒泛濫。而且土壤一旦受到污染，很難再改良土壤質(zhì)量，不能再種植莊稼。把施工垃圾堆放到固定場所，垃圾越來越多，長時間堆放垃圾也會導(dǎo)致地面塌陷，有的垃圾中含有易燃物，容易引起火災(zāi)。因此，大量堆放公路施工垃圾存在很多安全隱患。堆放眾多公路施工垃圾不僅占用了大量的土地面積，破壞土壤質(zhì)量，污染水資源，還會污染環(huán)境，影響空氣質(zhì)量。不少垃圾在溫度和雨水或者水分的作用下，有機(jī)物質(zhì)會發(fā)生分解，產(chǎn)生有毒的氣體，這些有害氣體會以粉塵的形式排放到空氣中，造成大氣污染，危害人體健康，造成動植物猝死。國家有時候會焚燒燃施工垃圾，在焚燒垃圾的過程中，會產(chǎn)生致癌物質(zhì)，污染環(huán)境質(zhì)量，破壞城市的生態(tài)平衡。國家也主導(dǎo)衛(wèi)生填埋，將公路施工垃圾埋的非常深，這樣可以避免污染土壤。但是，污染土壤的指數(shù)降低了，又會污染地下水資源，不利于地下水的流通，也不利于水流調(diào)節(jié)泄洪。

2公路施工中的環(huán)境保護(hù)管理措施

2.1緩解水土流失問題

在公路工程施工過程中，施工人員理應(yīng)盡力避免水土流失問題，了解當(dāng)?shù)亟?0年來的水文狀況、地質(zhì)條件、生態(tài)系統(tǒng)和植被種類等，參照以前和附近其他公路的施工方案，設(shè)計更精準(zhǔn)、更科學(xué)的公路坡度與彎度。

其次，要在施工現(xiàn)場安裝完善的臨時給排水系統(tǒng)，這樣能夠在陰雨天氣及時收集和疏導(dǎo)雨水，減少雨水對坡面的沖刷和破壞。對于已經(jīng)被破壞的地表，可以采取種植綠色植被的措施來緩解水土流失。

另外，施工管理人員應(yīng)該對施工現(xiàn)場的廢渣和棄土予以科學(xué)的處理，在堆放土石時，應(yīng)該選取最佳位置，將其置于公路兩側(cè)，在建設(shè)公路坡面時進(jìn)行必要的使用，這樣不僅可以減少水土流失率，而且能夠節(jié)約施工資源。施工管理人員還需要注意的是在施工過程中，不能任意換填土質(zhì)，因為土質(zhì)之間存在差異性，其他地方的土質(zhì)未必適合當(dāng)?shù)氐乃慕Y(jié)構(gòu)，不同的土質(zhì)會破壞本地的生態(tài)資源，很容易導(dǎo)致水土流失，浪費大量的水資源，使自然植物的正常生長面臨困境，所以必須避免發(fā)生這種現(xiàn)象，在填筑土質(zhì)時，要保持所填筑的土量與原來所開挖的土量基本一致，減少棄土量。

2.2綜合治理水污染問題

在施工過程中，施工管理人員應(yīng)及時清理路基上的淤泥，不能任意堆放棄土和廢石，避免造成河道阻塞。其次，施工人員應(yīng)注重優(yōu)化施工路面面徑排水系統(tǒng)，利用重力流排水方式將施工路面徑流水排出附近水源區(qū)，還可以安裝優(yōu)質(zhì)排水泵，提高排水泵的自動化功能，確保路面徑流水可以及時排出。而且，要做好防滲工作，阻止地表污水流入地下河流，并不斷完善地下水系統(tǒng)，維護(hù)地下水環(huán)境。另外，在沖洗建筑材料時，要對廢水進(jìn)行及時處理，不能任意排放泥漿水。除此之外，施工管理人員要密封油料和其他液體原料，避免因其發(fā)生泄漏而污染水資源。

2.3避免空氣污染

在公路施工的材料運輸過程中，往往存在塵土飛揚的情況，雖然這一問題無法避免，但是可以采取一系列有效措施降低空氣污染指數(shù)，凈化空氣質(zhì)量。在解決空氣污染問題時，可以先從清理廢棄材料做起，處理完畢后，為路面灑水降低空氣中的粉塵含量，緩解揚沙問題。對于施工過程中的臨時道路面層，可以使用混凝土、礁渣與細(xì)石瀝青等材料，這樣能夠降低道路中的灰塵。而且，施工人員應(yīng)及時修正出現(xiàn)裂縫與瑕疵的路面。此外，施工管理人員應(yīng)及時清洗運輸車輛，減少車輛本身的泥土與灰塵，以此降低空氣污染指數(shù)。在存放施工材料時，應(yīng)選用室內(nèi)存放方式，如果因為條件限制而選擇露天放置，就要做好防護(hù)工作，避免施工材料帶來空氣污染。另外，在運行施工機(jī)械設(shè)備（如攪拌機(jī)、碾壓機(jī)、攤鋪機(jī)等）時，需要對其設(shè)置圍擋，適當(dāng)灑水，安裝噴霧防塵設(shè)備，從而全面降低空氣污染指數(shù)。

2.4降低噪音污染指數(shù)

降低噪音污染，施工管理人員必須為施工設(shè)備安裝各種有效的消聲設(shè)備以避免噪聲危害，而且，在打樁時，最好在晴朗的夜晚進(jìn)行施工，選擇承載力最好的路基予以有效的夯實與振搗。其次，必須參照噪聲等級標(biāo)準(zhǔn)，將距離自然景區(qū)和居民區(qū)一百米地方的噪聲控制在67分貝以內(nèi)。而且，施工管理人員需要依據(jù)噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計公路路線與自然環(huán)境敏感點的距離，避免噪聲對植被景觀和正常的交通服務(wù)造成不利影響。如果有特殊需要，就可以為公路兩邊修建透明的消音墻，安裝高等消聲鋼化隔音屏，確保自然環(huán)境和附近居民不受交通噪音的危害。

2.5正確處理施工垃圾

要降低公路施工垃圾的危害與污染，首先要節(jié)約資源，從源頭降低排放污染物質(zhì)，優(yōu)化建筑設(shè)計，采用可持續(xù)利用的資源，在施工過程中，減少資源浪費與廢棄物的排放量。近年來，中國的公路翻修與重修工程日益增多，在施工過程中，原本有許多可以利用的資源，例如水泥、粉煤灰和石灰等，可是在實際施工過程中，這些資源都被當(dāng)做垃圾處理了。因此，施工管理人員要推進(jìn)垃圾資源化，就要注重實現(xiàn)這些資源的二次利用，避免造成資源浪費。

2.6全面做好環(huán)境管理工作

全面做好公路施工中的環(huán)保工作，提升環(huán)境保護(hù)效益，施工單位必須有秩序、有總結(jié)地做好四步工作，第一步，加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳，定期開設(shè)環(huán)保講座，以此提升施工人員的環(huán)保意識和業(yè)務(wù)能力；第二步，在公路施工現(xiàn)場設(shè)置醒目的標(biāo)志和標(biāo)線牌，這樣能夠營造安全的施工環(huán)境；第三步，堅持開展每個月的環(huán)保質(zhì)檢工作，召開環(huán)保會議，及時反映和處理公路施工中的環(huán)保問題；第四步，堅持做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，清理和回收施工現(xiàn)場垃圾，嚴(yán)格檢測空氣質(zhì)量、水環(huán)境、自然生態(tài)敏感點和噪音敏感點，如果發(fā)現(xiàn)有問題，就要及時采取有效的治理措施。

2.7發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用

控制公路施工過程中的環(huán)境污染問題，做好環(huán)保工作，提升環(huán)保力度，必須完善環(huán)保機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)理工程師的職能。在公路施工過程中，監(jiān)理工程師不僅要對環(huán)境保護(hù)方案和工作質(zhì)量予以全面監(jiān)督，而且要認(rèn)真查看公路施工環(huán)節(jié)是否存在環(huán)保漏洞，并針對具體問題進(jìn)行修整，制定科學(xué)的解決對策。此外，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助公路施工單位制定完善的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制，全面監(jiān)管施工過程，將污染指數(shù)降到最低。

3結(jié)束語

綜上所述，全面做好公路施工中的環(huán)境保護(hù)管理工作，施工人員理應(yīng)協(xié)助本單位在施工過程中加強(qiáng)環(huán)保教育宣傳，定期開設(shè)環(huán)保講座，不斷提升施工人員的環(huán)保意識和業(yè)務(wù)能力，營造安全的施工環(huán)境；堅持開展環(huán)保質(zhì)檢工作，及時反映和處理公路施工中的環(huán)保問題；做好施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，清理和回收施工現(xiàn)場垃圾，嚴(yán)格檢測空氣質(zhì)量、水環(huán)境、自然生態(tài)敏感點和噪音敏感點。

參考文獻(xiàn)： 

[1]劉紹波.基于公路施工中環(huán)保管理和實際措施分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014（32）. 

篇（9）

中圖分類號：X24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）04-152-01

一、引言

2013年1月下旬，在全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，相關(guān)人士表示，必須更嚴(yán)格地開展節(jié)能減排工作，優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，是2013年全國環(huán)保工作的重點。依托“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃，選擇啟動一批關(guān)系全局的重大技術(shù)項目和重點工程，加大對節(jié)能減排科技研發(fā)的支持力度也將是環(huán)保工作的重點?！笆濉逼陂g，環(huán)保部門將以飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染等突出環(huán)境問題為重點，加大綜合治理制度力度，力爭讓環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

二、環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）空氣霧霾

霧霾，這個今年“兩會”點擊率頗高的詞匯，也是百姓最關(guān)心的話題之一。2013年第一季度尚未結(jié)束，北京所在的華北地區(qū)已出現(xiàn)了本世紀(jì)以來最嚴(yán)重的持續(xù)空氣污染事件。據(jù)中國科學(xué)院大氣物理研究所監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1月份京津冀共發(fā)生5次強(qiáng)霾污染。北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院有關(guān)專家表示，華北地區(qū)已是全球空氣污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一?？諝忪F霾的成因，目前公認(rèn)的影響因素是氣象和污染因素。氣象是自然過程，污染是干擾過程。

（二）能源污染

我國能源消耗利用主要是以石油煤炭等資源，而這些資源都屬于易引起污染的能源。環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司相關(guān)負(fù)責(zé)人早就指出：“隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動車保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量顯著增長，臭氧（O3）和PM2.5污染加劇，在PM10和總懸浮顆粒物（TSP）污染還未全面解決的情況下，京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域PM2.5和O3污染加重，灰霾現(xiàn)象頻繁發(fā)生，能見度降低?！奔幢銓ⅰ董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》加嚴(yán)，但環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司上述負(fù)責(zé)人指出：“不管是控制PM10還是PM2.5，改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是節(jié)能減排，只有排放少了，污染物濃度降低了，我們周圍的生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)了，我們的空氣質(zhì)量狀況才能真正得以改善?！?/p>

（三）土壤、水污染

由于城市化的加速和工業(yè)高速發(fā)展，絕大部分城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生了大量的工業(yè)污水和生活污水。然而我國城市污水處理廠的年處理率僅為2.43%，絕大部分污水直接排入附近的河流湖泊等水體，甚至有些地方直接將污水高壓注入地下，致使82%的水域被污染，連地下水也難以幸免于難。今年年初，有網(wǎng)友在微博爆料稱，山東省濰坊市一些企業(yè)將污水通過高壓水井壓到地下，致命性的工業(yè)污水肆無忌憚地污染地下水源卻可以逃避監(jiān)管。2月12日，公益人士鄧飛在微博上發(fā)起“地下水污染調(diào)查”、“企業(yè)污水直排地下”現(xiàn)象引起很多人的共鳴。

三、可能的解決措施

篇（10）

In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. First, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves