序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會工作與管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：社會工作；公共政策；社會管理；社會工作機(jī)構(gòu)

一、社會工作機(jī)構(gòu)參與社會管理的意義

長期以來，中國都是政府高度集權(quán)的國家，社會管理幾乎等同于行政管理。然而隨著改革開放的進(jìn)程，單一主體的社會管理模式已不能適應(yīng)層出不窮的多類型、多領(lǐng)域社會問題，加快社會管理創(chuàng)新，形成多元化社會管理體制，建立健全 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理總格局，是建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的必經(jīng)之路。

當(dāng)代中國正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在社會體制與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雙重轉(zhuǎn)型的大背景下，涌現(xiàn)出許多不能為政府機(jī)制和市場機(jī)制所解決的社會問題和個(gè)人需要，社會工作機(jī)構(gòu)則以其民間性、公益性、專業(yè)性、組織性等特點(diǎn)融于創(chuàng)新社會管理大格局中，有助于以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧型新社會。首先，作為民間組織，它可以彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場失靈”帶來的問題。社工機(jī)構(gòu)在參與社會管理中具有獨(dú)特的優(yōu)勢，其志愿機(jī)制既具有政府機(jī)制中提供公益服務(wù)的宗旨，又具有市場機(jī)制中效益最大化的追求；其次，有助于完善多元化社會參與運(yùn)作機(jī)制，倡導(dǎo)公共服務(wù)的多元供給方式；再次，有助于培養(yǎng)公民的參與意識，推進(jìn)公民社會的發(fā)展。多元的民間組織是公民參與的必要基礎(chǔ)，其重要性不僅在于提供公共服務(wù)，更主要在于在社會轉(zhuǎn)型的過程中，往往形成很多利益訴求，它是公民表達(dá)的重要渠道之一。

二、社會工作機(jī)構(gòu)面臨的困境

（一）機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不足

雖然社會工作機(jī)構(gòu)屬于民間組織，但由于我國長期體制問題，它實(shí)際上在成立與運(yùn)作的過程中對政府依賴性很強(qiáng)。當(dāng)前社會福利資源大多集中在政府，如果缺乏政府的推動和支持，這些機(jī)構(gòu)都將難以為繼，更不用說協(xié)同社會管理。當(dāng)前，社會工作大部分采取的是政府購買服務(wù)的運(yùn)作方式，由社工機(jī)構(gòu)派駐社工到崗位所在的單位開展服務(wù)，這就不可避免地要面對機(jī)構(gòu)與案主、機(jī)構(gòu)與政府、機(jī)構(gòu)與用人單位間、政府與用人單位之間的問題，在服務(wù)過程中受到多方面的制約，則難以按照專業(yè)要求為案主提供個(gè)性化的專業(yè)服務(wù)，更談不上社會管理中第三方的調(diào)節(jié)作用。

（二）職能劃分不規(guī)范

作為一項(xiàng)新生事物，內(nèi)地社工機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置還不夠完善，職責(zé)界限也不夠清晰，職能劃分不夠規(guī)范，直接影響了其在社會管理創(chuàng)新中作用的發(fā)揮。首先，機(jī)構(gòu)理事會的成員除了創(chuàng)辦人之外，都是兼職人員，總干事主要也由創(chuàng)辦人提拔，所以對社工機(jī)構(gòu)往往不能用心經(jīng)營，對關(guān)鍵問題的共同協(xié)商機(jī)會也較少，導(dǎo)致決策主要由創(chuàng)辦人制定；其次，監(jiān)事會的作用也微乎其微，目前社工機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度主要由內(nèi)部自行制定，內(nèi)部存在一定的人情因素，監(jiān)理會的存在形同虛設(shè)；再次，一些機(jī)構(gòu)管理人員輕視財(cái)務(wù)部和人事部的工作職能，這些部門的員工多屬于兼職性質(zhì)，既無專業(yè)的社會工作知識也不夠了解本機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況。

（三）人力資源缺乏

目前，社工機(jī)構(gòu)的人才機(jī)制尚有很多不足，導(dǎo)致內(nèi)部人力資源的流失，其具體表現(xiàn)在以下三方面：首先是工作人員薪酬不高。在中國，社會工作者的平均工資仍處于中下等，這與國外社會工作者的薪酬相比存在很大差距，難以吸引和留住社會工作的優(yōu)秀人才；其次是工作人員缺乏晉升空間，目前國內(nèi)主要是以購買崗位的方式發(fā)展社會工作，同時(shí)逐步向購買項(xiàng)目過渡，而崗位社工的晉升只有督導(dǎo)職級提升這一個(gè)可能性，項(xiàng)目社工則由于項(xiàng)目服務(wù)沒有督導(dǎo)的配備而無晉升的可能性，機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政管理人員也無晉升的可能性，這很容易打擊工作人員的工作積極性；再次，缺乏相應(yīng)的績效評估體系，導(dǎo)致社工的工作不能得到有效的考核，獎(jiǎng)懲不能反映真實(shí)的工作績效，無法調(diào)動社會工作人員的積極性，更難以有效地提高社會工作的服務(wù)水平。

（四）社會認(rèn)知和社會信任程度低

篇（2）

一、殘疾人社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年，廣州市正式下發(fā)《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》提出，到2012年上半年，廣州市每個(gè)街道至少建成一個(gè)家庭綜合服務(wù)中心。這不僅促進(jìn)了廣州市家庭綜合服務(wù)中心的發(fā)展與建設(shè)，同時(shí)也加快了殘疾人社會工作服務(wù)的推進(jìn)進(jìn)程。不可否認(rèn)，這是殘疾人社會工作服務(wù)進(jìn)步的體現(xiàn)，但由于殘疾人社會工作在我國起步較晚，目前正面臨著以下兩方面的問題。

（一）殘疾人社會工作在我國起步較晚，缺乏可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)

殘疾人社會工作最早起源于西方國家，但其傳入我國及興起的時(shí)間較晚，且由于地域及文化的不同，西方殘疾人社會工作所積累的理論和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)并不完全適合我國殘疾人社會工作的開展，且現(xiàn)有的關(guān)于殘疾人社會工作方面的研究資料相對缺乏，導(dǎo)致我國殘疾人社會工作的發(fā)展缺乏可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）殘疾人社會工作尚處于探索階段，尚未形成有效的服務(wù)體系

在《關(guān)于加快街道家庭綜合服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施辦法》的激勵(lì)下，截至2013年底，廣州市家庭綜合服務(wù)中心已經(jīng)覆蓋市內(nèi)的所有街道，成立家庭綜合服務(wù)中心約150多家，全面鋪開家庭服務(wù)、青少年服務(wù)、長者服務(wù)、殘疾人服務(wù)等多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，搭建起社會工作服務(wù)平臺，對殘疾人社會工作服務(wù)進(jìn)行了初步的探索和實(shí)踐，并積累了一定的工作基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上促進(jìn)了殘疾人社會工作服務(wù)的發(fā)展。據(jù)筆者了解，廣州市各街道家庭綜合服務(wù)中心雖然全面鋪開了殘疾人社會工作服務(wù)，但都處于摸著石頭過河的階段，服務(wù)相對松散，尚未能形成一個(gè)囊括專業(yè)服務(wù)理念、工作手法的整合體系。

二、個(gè)案管理介入殘疾人社會工作的實(shí)踐探討

沃萊基斯和格林（BetsyS.Vourlekis&RobertaR.Greene）在1992年出版的《社會工作個(gè)案管理》一書中，對個(gè)案管理做出如下定義：“社會工作個(gè)案管理是人際關(guān)系的過程，奠基在個(gè)案管理者和案主（系統(tǒng)）之間的關(guān)系，彼此間共同發(fā)展照顧計(jì)劃，以增進(jìn)需要長期協(xié)助的案主之機(jī)能，并提升其支持網(wǎng)絡(luò)，而且促進(jìn)并確保連續(xù)照顧的范圍，使之成為有效的服務(wù)。介入則反映社會工作的價(jià)值，目標(biāo)在對案主的能力和環(huán)境的需求之間的相互配合和改進(jìn)，這些部分包括改善伴隨失能或疾病而來的問題，建立支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)案主水準(zhǔn)的服務(wù)協(xié)調(diào)，并產(chǎn)生系統(tǒng)水準(zhǔn)的效力?！盵1]

傳統(tǒng)的殘疾人社會工作運(yùn)用個(gè)案、小組及社區(qū)三大工作手法開展工作，不僅服務(wù)的人數(shù)有限，而且無法實(shí)現(xiàn)服務(wù)的全覆蓋，更不能及時(shí)掌握和了解復(fù)康人士及其家庭的動態(tài)。因此，廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心將個(gè)案管理這一模式引入到殘疾人社會工作當(dāng)中，嘗試探討和搭建一個(gè)完整的殘疾人社會工作服務(wù)體系，這種服務(wù)體系主要包括以下三方面內(nèi)容。

（一）個(gè)案式建檔

個(gè)案式建檔，是搭建殘疾人社會工作服務(wù)體系的第一步，亦是整個(gè)服務(wù)體系建立的基礎(chǔ)。廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心，對轄區(qū)內(nèi)的480名復(fù)康人士均以個(gè)案的標(biāo)準(zhǔn)去建立完整的個(gè)案式服務(wù)檔案，詳細(xì)了解復(fù)康人士的失能程度、殘障對其個(gè)體及家庭生活帶來的影響、復(fù)康人士個(gè)體及家庭如何應(yīng)對這種影響、復(fù)康人士的社會支持網(wǎng)絡(luò)狀況、社會保障的落實(shí)情況等方面的信息，并在此基礎(chǔ)上，界定該個(gè)案的服務(wù)需求、訂立服務(wù)目標(biāo)以及制定跟進(jìn)策略。

（二）分級跟進(jìn)個(gè)案

為了體現(xiàn)個(gè)案管理的系統(tǒng)性，廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心從個(gè)體、家庭、社區(qū)三個(gè)層面出發(fā)，設(shè)定了復(fù)康個(gè)案分級表，將個(gè)案劃分為活躍個(gè)案、普通個(gè)案及非活躍個(gè)案三個(gè)等級，每個(gè)等級都有對應(yīng)的跟進(jìn)方向、跟進(jìn)頻率及跟進(jìn)方式。復(fù)康個(gè)案分級表評估標(biāo)準(zhǔn)包括復(fù)康人士個(gè)體失能程度、復(fù)康人士增能需要、照顧者壓力、照顧者技能提升需求、社會保障落實(shí)情況、資源需求度及危機(jī)指數(shù)七大方面。建立個(gè)案式檔案后，社工會根據(jù)該個(gè)案的實(shí)際情況及結(jié)合社工的專業(yè)判斷，填寫復(fù)康個(gè)案分級表，將該個(gè)案劃分等級，并按照其所屬的等級跟進(jìn)要求去開展服務(wù)，活躍個(gè)案以社工跟進(jìn)為主，其跟進(jìn)頻率在活躍、普通及非活躍三個(gè)級別當(dāng)中是最高的，反之，非活躍個(gè)案跟進(jìn)頻率最低，且采取社區(qū)工作人員電訪為主、社工跟進(jìn)為輔相結(jié)合的方式進(jìn)行跟進(jìn)。

（三）調(diào)級制度

社會環(huán)境是時(shí)刻變化的，復(fù)康人士個(gè)體及其家庭在與社會環(huán)境互動的過程中，其所面臨的問題或需求也會隨著環(huán)境的變化而緩解或加重。因此，廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心將調(diào)級制度納入個(gè)案管理這一服務(wù)系統(tǒng)中，這就意味著復(fù)康人士個(gè)案所屬級別并不是一成不變的，而是隨著復(fù)康人士個(gè)體及其家庭的實(shí)際狀況進(jìn)行級別上調(diào)或下調(diào)。當(dāng)復(fù)康人士面臨問題或困境，在社工的介入下，其問題或困境得到一定程度的緩解或解決的情況下，社工會重新評估該個(gè)案的實(shí)際狀況，將其所屬個(gè)案級別進(jìn)行下調(diào)，如由活躍個(gè)案變成普通個(gè)案或非活躍個(gè)案、由普通個(gè)案變成非活躍個(gè)案。相反，復(fù)康人士遭受喪親、重大疾病、離婚等重大事件時(shí)，社工亦會根據(jù)其實(shí)際情況，將其所屬級別上調(diào)為普通個(gè)案或活躍個(gè)案，重新設(shè)定跟進(jìn)目標(biāo)和方向，并提升跟進(jìn)頻率，以更好地滿足復(fù)康人士的實(shí)際需求。

三、個(gè)案管理介入殘疾人社會工作存在的問題分析

廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心運(yùn)用個(gè)案管理介入殘疾人社會工作，提升了服務(wù)的覆蓋面，強(qiáng)化了社工對復(fù)康人士的關(guān)注與支持，有助于社工更有針對性地設(shè)計(jì)相關(guān)服務(wù)以滿足復(fù)康人士的實(shí)際需求，最大限度地提升復(fù)康人士的福祉。個(gè)案管理介入殘疾人社會工作雖然取得了一定的服務(wù)成效，但由于其推行時(shí)間尚短，雖然已經(jīng)搭建起一個(gè)服務(wù)系統(tǒng)框架，但這個(gè)服務(wù)體系尚未成熟，主要存在以下三方面的問題，需要在專業(yè)服務(wù)開展過程中加以改進(jìn)和完善。

（一）資源整合度有待進(jìn)一步提升

個(gè)案管理注重強(qiáng)調(diào)社會工作者與其他單位的共同合作和協(xié)商，整合社會資源，為服務(wù)對象提供更全面、有效的服務(wù)，滿足服務(wù)對象的多元化需求[2]。廣州市C街家庭綜合服務(wù)中心目前所建立的個(gè)案管理服務(wù)體系，雖然整合了殘聯(lián)、居委會、精神病院等部分正式系統(tǒng)資源，但忽略了轄區(qū)內(nèi)的其他正式或非正式系統(tǒng)資源。

（二）社工專業(yè)素質(zhì)需進(jìn)一步強(qiáng)化

社工是殘疾人社會工作的直接推動者，社工的專業(yè)能力素質(zhì)直接影響著服務(wù)的質(zhì)量和殘疾人社會工作的發(fā)展程度。殘疾人士的“失能”，讓殘疾人士在生活中遭受多方面的阻礙，如個(gè)體無法正常就業(yè)、成立家庭、依賴家屬供養(yǎng)造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重、低自尊、受到社會的排斥、嘲笑和冷漠對待等，其問題更具復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。而社會工作者普遍年輕[3]，對專業(yè)認(rèn)識和專業(yè)技巧的把握不夠深入，且缺乏直接的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，難以有效應(yīng)對和處理殘疾人社會工作中出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)和困難。

（三）居民對社工的認(rèn)同度有待提高

殘疾人社會工作作為一門新興的職業(yè)在近幾年雖然得到了迅速推廣，但居民對新生事物的接受仍需要一個(gè)漫長的過程，其對社工的認(rèn)同度過低直接影響著社會工作行業(yè)的發(fā)展[4]。廣州市C街處于城市邊緣，居民文化水平普遍偏低，其對社工雖然有一定的認(rèn)識和了解，但認(rèn)同度還是處于一個(gè)較低水平，需要繼續(xù)提升其對專業(yè)服務(wù)的理解和認(rèn)識。

四、解決策略探究

要解決個(gè)案管理介入殘疾人社會工作中存在的問題和不足，保證殘疾人社會工作服務(wù)的專業(yè)性及高質(zhì)量，則必須從以下三方面進(jìn)行改進(jìn)和應(yīng)對。

（一）加大對社區(qū)資源的利用，提升社會資源整合度

要做好殘疾人社會工作服務(wù)，僅僅依靠社工的力量是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，必須對社區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行有效整合和利用，充分發(fā)揮各個(gè)社區(qū)的優(yōu)勢，從而更好地開展殘疾人社會工作專業(yè)服務(wù)工作。社工可以從以下兩方面提升社會資源的整合度：一方面是充分挖掘與殘疾人服務(wù)相關(guān)的單位，如殘聯(lián)、居委會、康園工療站、精神病院等，建立緊密的聯(lián)系，以形成合力，共同為轄區(qū)內(nèi)的復(fù)康人士提供系統(tǒng)化服務(wù)；另一方面是挖掘社區(qū)的義工資源，為復(fù)康人士提供定期探訪及情感支持服務(wù)。

（二）加強(qiáng)社工對實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，提升服務(wù)專業(yè)性

社會工作是一門實(shí)操性很強(qiáng)的專業(yè)，只有掌握了一定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，社工才能更好地應(yīng)對殘疾人社會工作開展中的困難和挑戰(zhàn)，保證服務(wù)的質(zhì)量和水平。因此，必須加強(qiáng)社工對實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累：其一，社工在開展殘疾人社會工作專業(yè)服務(wù)過程中，經(jīng)過實(shí)踐和摸索，不斷積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；其二，加強(qiáng)對社會工作者的專業(yè)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓社會工作者獲得一種新的服務(wù)體驗(yàn)，并將其整合運(yùn)用到實(shí)務(wù)工作中去，不斷融會貫通，逐步積累服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。這可以通過邀請社會工作發(fā)展比較成熟的香港專業(yè)督導(dǎo)對社會工作者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提高社會工作者處理問題和解決問題的能力，加強(qiáng)社工對實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累。

（三）加大社會工作的宣傳力度，提升專業(yè)認(rèn)同度

篇（3）

進(jìn)入21世紀(jì)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為背景的信息技術(shù)發(fā)展日新月異，在全世界掀起了新一代產(chǎn)業(yè)浪潮。世界各國通過大數(shù)據(jù)存儲和基于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到人類活動的各個(gè)領(lǐng)域，形成了更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新業(yè)態(tài)。它不僅以全新的理念和架構(gòu)重組了人類在各個(gè)領(lǐng)域里的實(shí)踐活動，更推動了人類的技術(shù)進(jìn)步、效率提升和生產(chǎn)、生活方式的變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，同樣催化中國社會工作領(lǐng)域發(fā)生巨大的變革。這種變革不僅體現(xiàn)為新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，更表現(xiàn)為以往被視為自然科學(xué)研究工具的統(tǒng)計(jì)學(xué)和數(shù)學(xué)算法、信息處理和存儲技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，將應(yīng)用到社會工作服務(wù)與管理領(lǐng)域。作為拓展社會工作新動能的社會工作者可以通過信息技術(shù)歸納、整理、分析、綜合處理海量信息，推動社會工作走向?qū)I(yè)化、專門化、多元化、精細(xì)化。

黨的十八屆三中、四中、五中全會以來，我國社會工作在頂層設(shè)計(jì)、政策引領(lǐng)、制度建設(shè)和實(shí)踐操作上都有了長足發(fā)展，尤其在創(chuàng)新社會治理的大格局中，進(jìn)一步明確了社會工作發(fā)展的方向、思路和任務(wù)。從政策制度的不斷完善，到專業(yè)人才和組織平臺的培育建設(shè)都有了全面的提升，拓寬了社會工作的維度，社會工作在社會治理中的功能和作用得到了進(jìn)一步的提升，給社會工作服務(wù)與管理帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著我國社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)換職能簡政放權(quán)和社會工作自身的完善和發(fā)展，各類社工機(jī)構(gòu)和社會工作隊(duì)伍日益壯大。社會工作機(jī)構(gòu)按照一定的宗旨和服務(wù)體系，從事服務(wù)社會、服務(wù)公眾的社會工作實(shí)務(wù)性工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，我國社會工作機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長，以年增長10%-15%的速度發(fā)展。截至2015年底，全國共有社會服務(wù)機(jī)構(gòu)156.2萬個(gè)，比上年增長6.8%，職工總數(shù)1197.6萬人，全國持證社會工作者共計(jì)206183人。其中，社會工作師和助理工作師206183人，比2014年增長29.8%；全國全年參加社會工作專業(yè)培訓(xùn)達(dá)388321人，比2014年增加41.5%；全國社會工作人才數(shù)量突破50萬人；全國有321所高校設(shè)有社會工作專業(yè)招收本科學(xué)生，70所高職高專學(xué)校招收社會工作?？茖W(xué)生，104所高校招收社會工作專業(yè)碩士研究生，每年社會工作專業(yè)畢業(yè)生3萬人；各地社會工作資金投入26.6379億元，比上年增長了19.6%；全國成就社工崗位181273個(gè)，比上年增長了59.1%；全國社會工作機(jī)構(gòu)達(dá)到4686家，比2014年增長33%；全國有社會工作行業(yè)協(xié)會455家，比2014年增長了57.4%?，F(xiàn)階段，我國己初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會工作服務(wù)體系，形成了層次不同、區(qū)域有別的社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)展格局，其在參與環(huán)境保護(hù)、扶持弱勢群體、幫助貧困地區(qū)、提供就業(yè)崗位、創(chuàng)辦民辦教育、進(jìn)行慈善捐助、便民利民服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)自律等許多方面發(fā)揮了越來越重要的作用，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的力量。專業(yè)社會工作者的增多，社會工作機(jī)構(gòu)和社會工作服務(wù)項(xiàng)目的激增，服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，對社會工作服務(wù)與管理提出了更高的要求。以信息科技手段為支撐，通過大數(shù)據(jù)重塑社會工作服務(wù)與管理模式，成為社會工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。

二、民政部門要發(fā)揮引領(lǐng)作用推進(jìn)社會工作服務(wù)與管理信息化

社會工作服務(wù)與管理信息化建設(shè)新路徑的探索，屬于全新的研究領(lǐng)域，在國內(nèi)尚無固定模式可循。國外鑒于國情差別，可借鑒的東西也不多見。所有這些為我們放下包袱，積極研究探索留下了廣闊的創(chuàng)新空間。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)嵌入社會工作，依此實(shí)現(xiàn)社會工作理念、方式上的變革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國社會工作創(chuàng)新的優(yōu)先選項(xiàng)。

民政部門作為社會工作的主管部門，在發(fā)展部門信息化的同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮主管部門優(yōu)勢和政策引領(lǐng)作用，在已經(jīng)建成的“民政社會公共服務(wù)平臺”下，以建設(shè)社會工作服務(wù)與管理信息化系統(tǒng)平臺為契機(jī)，積極與其他社會工作信息化系統(tǒng)、社會組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的社會工作信息化系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的互聯(lián)互通，集合相關(guān)政府部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)組織，發(fā)揮社會共建優(yōu)勢，為建構(gòu)社會工作服務(wù)與管理信息化云平臺，推進(jìn)社會工作信息化發(fā)揮政策指導(dǎo)和部門引領(lǐng)的作用。在這方面，黑龍江省大慶市進(jìn)行了有益探索。

“大慶市社會工作服務(wù)與管理綜合應(yīng)用信息平臺”始建于2014年，現(xiàn)在正在應(yīng)用中逐步完善。從宏觀體系來看，該平臺是大慶市民政局立足現(xiàn)有的“民政社會公共服務(wù)平臺”體系架構(gòu)和資源，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，以開放的建設(shè)模式研發(fā)建立的社會工作服務(wù)與管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)。從應(yīng)用的角度來看，該平臺屬于“民政社會公共服務(wù)平臺”下設(shè)的子平臺，內(nèi)部由專業(yè)社會工作者管理信息系統(tǒng)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)和社會工作服務(wù)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)組成。這三個(gè)子系統(tǒng)在云平臺大數(shù)據(jù)的支撐下，通過門戶網(wǎng)站群、民政各個(gè)業(yè)務(wù)分平臺、移動APP與便民終端及各類服務(wù)整合接入應(yīng)用平臺，與服務(wù)對象在云端交互，實(shí)現(xiàn)信息有效對稱，完成服務(wù)社會、服務(wù)公眾、管理社會、管理事務(wù)的工作過程。與此同時(shí)，這三個(gè)互通共享的子系統(tǒng)可以通過“民政社會公共服務(wù)平臺”數(shù)據(jù)接口與民政橫向相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、本市自建系統(tǒng)（運(yùn)營商信息系統(tǒng)，電子商務(wù)平臺，交通、金融、醫(yī)療、教育等信息平臺）及本市其他相關(guān)社會工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)（社會組織、社會工作機(jī)構(gòu)、協(xié)會）通過云平臺互聯(lián)互通互操作，實(shí)現(xiàn)全市內(nèi)社會工作服務(wù)與管理資源共享和服務(wù)管理全覆蓋，優(yōu)質(zhì)完成平臺涵蓋的所有業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)任務(wù)。

“社會工作服務(wù)與管理綜合應(yīng)用信息平臺”具有良好的拓展性和兼容共享功能。從目前大慶市社會工作服務(wù)與管理信息化應(yīng)用的情況看，服務(wù)與管理的覆蓋度廣、針對性強(qiáng)、解決問題效率高，其自身服務(wù)內(nèi)容包括6大類23項(xiàng)業(yè)務(wù)：為生活困難老人和空巢老人、“三無”老人開展的為老服務(wù)類項(xiàng)目：生活照料服務(wù)項(xiàng)目、就餐配送服務(wù)項(xiàng)目、病中護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目、法律援助服務(wù)項(xiàng)目、意外保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目、心理干預(yù)服務(wù)項(xiàng)目、社會參與服務(wù)項(xiàng)目、身體康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心助老服務(wù)等其他項(xiàng)目（困難老人撥打政府發(fā)給的移動式呼叫器“96700”號碼，即可得到多種基本生活需求服務(wù)）；為城市流動人口社會融入服務(wù)項(xiàng)目：如生活扶助服務(wù)、就業(yè)援助服務(wù)、生計(jì)發(fā)展服務(wù)、權(quán)益維護(hù)服務(wù)、生活救助服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、生計(jì)項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)；為特殊群體服務(wù)項(xiàng)目：如糾正行為偏差服務(wù)、緩解生活困難服務(wù)、疏導(dǎo)心理情緒服務(wù)、改善家庭和社區(qū)關(guān)系、恢復(fù)和發(fā)展社會功能服務(wù)、就業(yè)援助服務(wù)；為受災(zāi)群眾生活重建開展的社工專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目：如生活救助服務(wù)、心理疏導(dǎo)服務(wù)、生計(jì)項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)；社工專業(yè)人才服務(wù)項(xiàng)目：如對專業(yè)社工人員進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)、專業(yè)社工人員進(jìn)社區(qū)、工廠、學(xué)校開展的社工服務(wù)；社工服務(wù)項(xiàng)目評估中心服務(wù)項(xiàng)目：譬如中心屬民辦非企業(yè)單位，中心人員由專業(yè)社工人才組成，中心組建專家?guī)欤苊裾块T委托組織專家對設(shè)計(jì)的社工服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，并對社工服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程、效果進(jìn)行評估、論證，對完成的社工服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評定等。

該平臺拓展到云端的服務(wù)則涵蓋范圍更廣，幾乎涵蓋了社會、公眾全方位、多維度的需求。包括為各類用戶提供專網(wǎng)登錄、VPN遠(yuǎn)程登錄、無線登錄、手機(jī)WAP登錄等多種方式，覆蓋了大慶市委、市政府及企事業(yè)單位等200度家單位，共計(jì)400多用戶；接入了財(cái)政局收費(fèi)系統(tǒng)、會計(jì)證發(fā)放系統(tǒng)、勞動局“五險(xiǎn)合一系統(tǒng)”、房產(chǎn)局房產(chǎn)證審批發(fā)放系統(tǒng)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局法人代碼證審批系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)；進(jìn)駐了政府采購、工程交易、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易等四個(gè)中心、45個(gè)單位及250個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)了市政府及市政府各委辦局面向企業(yè)和市民的行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批，為企業(yè)和市民提供“開放式、交互式、一站式、一表式”的審批服務(wù)系統(tǒng)；通過光纖上網(wǎng)和“寬帶大慶”，全市縣（區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)林局）、62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）有112個(gè)村（連隊(duì)）可以上網(wǎng)；全市共有農(nóng)信通用戶7730戶，農(nóng)信通覆蓋率達(dá)91%，為農(nóng)民提供政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、新聞、各類技術(shù)、各類農(nóng)產(chǎn)品供求、市場行情等信息服務(wù)；實(shí)現(xiàn)了住房公積金管理業(yè)務(wù)集中管理、數(shù)據(jù)集中存儲、政策統(tǒng)一口徑、業(yè)務(wù)統(tǒng)一操作。個(gè)人賬戶查詢系統(tǒng)通過政府網(wǎng)站直接面向個(gè)人。繳交職工實(shí)現(xiàn)了通存、通取、通貸；聯(lián)通了數(shù)字城管系統(tǒng)，在主要街道、住宅小區(qū)等地區(qū)設(shè)置了監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對地上的公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、市政設(shè)施、橋梁、路燈監(jiān)控、物業(yè)小區(qū)等城市管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化、信息化；以GIS的強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析和管理功能作為支持，以用戶的選擇和要求為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的共享和房產(chǎn)信息的科學(xué)有效管理；以社區(qū)居民信息為基礎(chǔ)、集社區(qū)辦公、管理、數(shù)據(jù)同步于一體，提供給各級、各部門瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)社區(qū)基礎(chǔ)信息，通過社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站和民生論壇，向廣大居民提供全天候的生活、工作系列化服務(wù)；以RFID技術(shù)、射頻識別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等為手段，以網(wǎng)絡(luò)化管理平臺為支撐，采用出租車雙頻復(fù)合電子標(biāo)簽和自動識別的出租汽車自動監(jiān)檢管理系統(tǒng)通過云端可查，可監(jiān)管追蹤，實(shí)現(xiàn)對“黑出租汽車”和“問題出租汽車”的輔助稽查；關(guān)聯(lián)了市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)了與衛(wèi)生部、黑龍江省衛(wèi)生廳、市轄各縣區(qū)合管辦及定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連接及信息共享；基于大慶市政府網(wǎng)絡(luò)，關(guān)聯(lián)了信息化協(xié)同工作體系和數(shù)據(jù)共享體系，各業(yè)務(wù)應(yīng)用基于上述數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)中心和協(xié)同工作平臺來實(shí)現(xiàn)。

三、社會工作語境下由大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)筑的“養(yǎng)老服務(wù)生態(tài)圈”

透過宏觀，我們再入微觀。以大慶市讓胡路區(qū)慶新社區(qū)推出的“雙社結(jié)合”、“雙工聯(lián)動”，打造“3+1”居家養(yǎng)老助老菜單式服務(wù)”專業(yè)化新模式為例，從中可以領(lǐng)悟到社會工作語境下大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”助推養(yǎng)老事業(yè)的力度。

篇（4）

我國高校目前對大學(xué)生的管理主要是通過學(xué)習(xí)《大學(xué)生手冊》和《大學(xué)生學(xué)籍管理?xiàng)l例》等文件，告知學(xué)校對學(xué)生的要求，并在教學(xué)過程中直接或間接體現(xiàn)這些要求，判斷學(xué)生的行為是否違紀(jì)主要是根據(jù)《大學(xué)生手冊》和《大學(xué)生學(xué)籍管理?xiàng)l例》等文件，出現(xiàn)違紀(jì)情況時(shí)學(xué)校視學(xué)生違紀(jì)情況的輕重，酌情給予警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等處罰，并把處罰記錄記入大學(xué)生的人事檔案。處罰后視學(xué)生的整改和悔過情況，大部分高?？梢猿蜂N處罰，不記入人事檔案；也有少數(shù)高?？梢猿蜂N處分，但處罰記錄要記入人事檔案。該管理方式存在以下幾方面的弊端：

（一）管理重在處罰，輕在預(yù)防，不能起到管理效果

目前學(xué)校對學(xué)生的管理主要是新生入校開展相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生知曉學(xué)校對學(xué)生的要求，然后在學(xué)習(xí)的過程中體現(xiàn)這些要求，但因?yàn)閷W(xué)校的管理制度缺陷和教職工的職業(yè)態(tài)度等原因造成學(xué)校要求在現(xiàn)實(shí)中貫徹不到位或體現(xiàn)不出來，給學(xué)生的錯(cuò)覺就是學(xué)校的規(guī)定只是文件，不會執(zhí)行，只是喊喊“狼來了”而已，學(xué)生無視校紀(jì)校規(guī)的存在。

（二）管理方式單一，不能對癥下藥，不能因材施教

學(xué)生違反管理規(guī)定的行為表現(xiàn)有很多，即使同一種行為也有不同的原因，而不考慮原因及差異性就單一機(jī)械地給予處分，雖然可以獲得暫時(shí)的安寧，然而沒有對癥下藥，不能徹底根除“病灶”，導(dǎo)致違紀(jì)學(xué)生的重復(fù)違紀(jì)率很高，甚至比處分前的表現(xiàn)更加糟糕。

（三）管理剛性太強(qiáng)，人文關(guān)懷不足，不能以情育人

根據(jù)有關(guān)規(guī)定對大學(xué)生違紀(jì)行為進(jìn)行處分，看似無可厚非，學(xué)生也可能考慮到學(xué)校的權(quán)威性而表面服從。但學(xué)校的職責(zé)是教書育人，處罰不是目的，學(xué)校要從學(xué)生的健康成長角度進(jìn)行教育處理，真正做到以情育人。

（四）處罰措施過重，關(guān)聯(lián)因素太多，不能激勵(lì)自新

學(xué)生一旦被處分，這將影響到學(xué)生入黨、評優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀畢業(yè)生等多方面，而且還要記入檔案乃至影響到未來的發(fā)展，讓學(xué)生感覺“一旦跌倒，再也無法爬起來”，給學(xué)生造成長久的心理陰影，傳遞著無窮的負(fù)能量，學(xué)生自此開始自暴自棄，甚至出現(xiàn)敵視學(xué)校乃至敵視社會的畸形心理。

二、社會工作介入大學(xué)生管理的優(yōu)勢

（一）違紀(jì)行為的預(yù)防

社會工作的助人自助、增權(quán)、以人為本等理念有助于從大學(xué)生的個(gè)人情況出發(fā)，把大學(xué)生自我管理作為最佳管理方式，重在培養(yǎng)學(xué)生的自律能力；個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作等方法，能夠詳細(xì)了解學(xué)生的思想和行為困惑，充分利用自身和關(guān)系人以及社會資源，幫助學(xué)生提高應(yīng)對環(huán)境和解決問題的能力，從而預(yù)防和減少學(xué)生違紀(jì)情況的出現(xiàn)。

（二）違紀(jì)行為的懲罰

把“做義工”應(yīng)用到大學(xué)生違紀(jì)管理的優(yōu)勢。“義工”即志愿服務(wù)，是指個(gè)人在不獲取任何物質(zhì)報(bào)酬的前提下志愿貢獻(xiàn)自己的時(shí)間、知識、能力，為改進(jìn)社會而提供的服務(wù)。用“做義工’來對大學(xué)生違紀(jì)進(jìn)行管理可以提高大學(xué)生管理的效果。

第一，有利于培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識和責(zé)任意識。大學(xué)生在做義工的過程中，體會到生活的艱辛，不斷反思自己的行為，調(diào)整自己的認(rèn)識理念，逐步修正自己的價(jià)值觀念和人生態(tài)度，不斷矯正自己的不良行為，從而感恩自己的父母、老師和社會，并且在實(shí)踐中能感受到知識的重要，促使自己有要學(xué)習(xí)的主動需求，在自我醒悟中獲得的知識、經(jīng)驗(yàn)和感悟能夠助其幡然醒悟，奮發(fā)有為，受益終生。

第二，有利于培養(yǎng)學(xué)生的勞動意識和公德意識。目前的大學(xué)生很少參加社會勞動，大學(xué)生做義工能培養(yǎng)動手能力，傳承勤勞的美德。贈人玫瑰，手有余香，大學(xué)生在給予集體、社會和他人幫助過程中，可有助于自己的成長。假如能夠結(jié)合學(xué)生的專業(yè)和興趣參加義工社會勞動，甚至能夠促進(jìn)學(xué)生的專業(yè)進(jìn)步和穩(wěn)固專業(yè)思想，因此做義工是人性化管理的體現(xiàn)，容易獲得學(xué)生和家長的認(rèn)同，有利于學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，也潛在地培養(yǎng)了社會急需的高素質(zhì)義工。

（三）大學(xué)生“做義工”的內(nèi)心成長教育過程

大學(xué)生通過“做義工”，他的內(nèi)心經(jīng)歷逐步成長的過程，即：勞動實(shí)踐（被動行為）――體驗(yàn)生活（認(rèn)知）――感恩人生（情感）――自我覺悟（價(jià)值觀）――行為矯正（主動行為）。

大學(xué)生“做義工”就如同湖南衛(wèi)視《變形計(jì)》里的角色，違紀(jì)學(xué)生開始只是被動的參加基本的勞動（勞動實(shí)踐―被動行為），然后對勞動產(chǎn)生基本認(rèn)知和掌握基本的勞動技能，同時(shí)體會勞動的艱辛和生存的壓力，逐漸體驗(yàn)生活的不易，對人生產(chǎn)生一定的認(rèn)知（體驗(yàn)生活―產(chǎn)生認(rèn)知），從而懂得感恩父母、感恩社會（感恩人生―迸感），在以后的生活和學(xué)習(xí)中不段感悟中把這種情感逐步穩(wěn)定形成為價(jià)值觀（自我覺悟―形成價(jià)值觀），并指導(dǎo)自己以后的行為（行為矯正―主動行為），如此學(xué)校進(jìn)行違紀(jì)處罰管理的初衷已基本達(dá)到。

三、社會工作介入大學(xué)生違紀(jì)管理的體系構(gòu)建

（一）管理機(jī)構(gòu)專業(yè)化

社會工作的理念和方法介入大學(xué)生管理需要建立一個(gè)比較系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)。

主管機(jī)構(gòu)：掛靠在學(xué)校的學(xué)生工作部門，如學(xué)工處、團(tuán)委等。

管理隊(duì)伍：由學(xué)工處或團(tuán)委的一位工作人員指導(dǎo)，以學(xué)校和各系的學(xué)生干部為主要力量。

機(jī)構(gòu)職責(zé)：主要負(fù)責(zé)組織大學(xué)生“做義工”、監(jiān)督“做義工”的過程、考核效果及聯(lián)系勞動場所等。

義工場所：學(xué)校的實(shí)踐基地，學(xué)校所處的社區(qū)，學(xué)校的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，也可以聯(lián)系學(xué)生家長尋求共同教育的基地，還可與團(tuán)中央、省市其他組織各種大學(xué)生實(shí)踐活動，如“三下鄉(xiāng)”活動、青年志愿者活動相結(jié)合。

經(jīng)費(fèi)來源：由學(xué)生自理、社會力量捐贈、校友基金，有條件的高校也可以自己投入部分經(jīng)費(fèi)。

（二）實(shí)施管理科學(xué)化

篇（5）

一、社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新基本情況

當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在服務(wù)社會管理創(chuàng)新方面取得了很大的成績，特別是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)、凝聚合力等方面，效果比較明顯?？傮w看，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.基礎(chǔ)管理工作不斷夯實(shí)。廣大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，立足基礎(chǔ)工作，基本上建立健全了社區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員數(shù)據(jù)庫，并分門別類、建檔立簿，輸入微機(jī)，實(shí)行動態(tài)管理，夯實(shí)了統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)管理工作。

2.體制機(jī)制不斷健全完善。絕大多數(shù)社區(qū)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)建和諧社區(qū)等工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會管理創(chuàng)新。

3.工作合力不斷增強(qiáng)。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會資源，區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持用社會化的理念積極推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設(shè)方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結(jié)對、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的人才、場地、設(shè)施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。

二、當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務(wù)社會管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。

1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)還需要進(jìn)一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，往往疲于應(yīng)付，開展服務(wù)社會管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴(yán)重不足。

2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作載體還需要進(jìn)一步完善。近年來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢新任務(wù)的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度的出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動場所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒有交流活動。

3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作機(jī)制不斷增多，但在更好的融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務(wù)社區(qū)管理等工作機(jī)制上還需要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理奠定堅(jiān)實(shí)的制度保障。

4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新活動平臺還需要進(jìn)一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理上，探索開展了一系列富有成效的活動，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動平臺不夠?qū)掗?，統(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展社區(qū)活動不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會管理活動。

三、關(guān)于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新的思考

做好新形勢下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，工作載體、體制機(jī)制、活動平臺，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問題制約瓶頸，更好的發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作。

1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)對象廣泛、社會性強(qiáng)的工作，必須從組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)充實(shí)人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社會管理工作。

2.創(chuàng)新工作載體，努力增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的有效抓手，必須堅(jiān)持把加強(qiáng)基地建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務(wù)社會管理的切入點(diǎn)，通過建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好的發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的作用。

3.創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提升社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的公信力。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)融入和服務(wù)社會管理，必須健全完善工作機(jī)制，筑牢社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的制度保障。積極建立健全社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員（干部）職責(zé)及工作制度、目標(biāo)管理制度、民族宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制、黨政有關(guān)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制、處理突發(fā)機(jī)制和統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)中心工作制度，建立完善新的社會階層人士相關(guān)制度，有效推進(jìn)社區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)社會管理工作制度化、規(guī)范化。探索建立黨外代表人士聯(lián)席評價(jià)進(jìn)出機(jī)制，采取上級評議、自我評價(jià)與社會評價(jià)相結(jié)合的方式，從政治素質(zhì)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等予以評價(jià)考核，建立客觀公正、重點(diǎn)突出的評價(jià)指標(biāo)體系，采取違法違紀(jì)一票否定和綜合評價(jià)末位淘汰的方法，對黨外代表人士實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理，確保黨外代表人士隊(duì)伍的代表性和純潔性。

4.創(chuàng)新活動平臺，努力提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的貢獻(xiàn)力。豐富多彩、形式多樣的活動，是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的重要平臺，必須把搭建活動平臺作為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理創(chuàng)新的橋梁和紐帶，堅(jiān)持不懈的開展貼近實(shí)際、貼近生活的系列活動，為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社區(qū)管理提供廣闊舞臺。積極開展“非公企業(yè)服務(wù)月”活動，通過開通建言獻(xiàn)策信箱、走訪座談等多種形式，積極為統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)。鼓勵(lì)基層商會組織非公企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，開展多種形式的銀企對接、科技對接活動，幫助企業(yè)融資和轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)和諧共建，發(fā)揮各派優(yōu)勢，指導(dǎo)組建各派“同心?社會服務(wù)團(tuán)”，吸引各黨派成員中有技能特長的知名專家教授參加，積極開展義診醫(yī)療、法律咨詢、捐資助學(xué)等社會公益服務(wù)活動，實(shí)現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作深度服務(wù)社區(qū)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

留守兒童是指那些父母雙方或一方長期在外地務(wù)工、留守在戶籍所在的農(nóng)村家鄉(xiāng)的兒童,他們是我國社會轉(zhuǎn)型期社會快速流動催生出的一個(gè)新群體。這些兒童在身心發(fā)展和社會化的關(guān)鍵時(shí)期缺少父母的關(guān)愛和教導(dǎo),容易遭受各種問題的困擾,在發(fā)展中處于一種弱勢地位,需要國家和社會給予特別的關(guān)注。留守兒童的構(gòu)成主體是處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童,2008年2月召開的全國農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告會上提到,處于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約為3000多萬。這些留守兒童特別需要來自學(xué)校和教育工作者的積極關(guān)愛和科學(xué)指導(dǎo)。

一、留守兒童的教育服務(wù)需求與學(xué)校的回應(yīng)

留守兒童非正常化的家庭環(huán)境使他們的學(xué)習(xí)、身心健康和社會化容易遭受到各種障礙的困擾。研究發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面的困擾主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[1]:①委托監(jiān)護(hù)人對留守兒童難以進(jìn)行有效的教育和引導(dǎo);②留守兒童健康的課余生活難以得到保障;③學(xué)校和家庭之間缺乏理解和配合;④少數(shù)留守兒童出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績下降;⑤父母文化素質(zhì)較高的留守兒童失去學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)會;⑥相當(dāng)數(shù)量的留守兒童由于失去很好的監(jiān)督,其學(xué)習(xí)態(tài)度逐漸散漫、不端正,部分出現(xiàn)了遲到、逃課、不交作業(yè)等不良現(xiàn)象。留守兒童與非留守兒童之間的最大差異主要體現(xiàn)在精神方面,和非留守兒童相比,留守兒童普遍感覺失落和孤單,同時(shí)也感覺缺少關(guān)愛[2];孤獨(dú)感、委屈難過和敏感自卑是留守兒童的“代表性”情緒體驗(yàn),憂慮情緒主要體現(xiàn)在初中留守兒童中[3]。在社會化方面,一項(xiàng)對留守兒童社會化的實(shí)證研究[4]表明,“留守”經(jīng)歷在個(gè)別社會化指標(biāo)上給兒童帶來較大影響:與非留守兒童相比,留守兒童欠缺與同輩群體和親戚間的交往;家庭結(jié)構(gòu)觀念松散,親子關(guān)系淡化;孤獨(dú)感較強(qiáng);缺乏合群性,初中階段的留守兒童尤其如此。另一項(xiàng)關(guān)于初中留守兒童問題行為的研究[5]表明:留守兒童的違法和違紀(jì)行為高于非留守兒童,初中留守男生均比留守女生存在更多的危害健康的行為。要克服這些障礙健康發(fā)展,留守兒童需要特別的教育和社會化服務(wù)。

家庭和學(xué)校是兒童接受教育進(jìn)行社會化的兩個(gè)最重要的機(jī)構(gòu),父母是自然的社會化執(zhí)行者,教育工作者是專業(yè)的社會化執(zhí)行者。父母的外出削弱了留守兒童家庭的社會化功能,造成留守兒童發(fā)展服務(wù)的缺失。削弱的功能和缺失的服務(wù)被父母期望、社會期望由學(xué)校和教育工作者來彌補(bǔ)。許多學(xué)校通過積極探索,采取了建立留守兒童檔案、提供寄宿服務(wù)、選派教師作留守兒童的家長等方式回應(yīng)留守兒童的服務(wù)需求。但是,這些方式在取得一定成效的同時(shí),也存在著許多困難和問題:①留守兒童主要分布在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,這些地區(qū)本來就存在著教育經(jīng)費(fèi)緊張、教育水平落后、師資力量缺乏等障礙,沒有足夠的財(cái)力、物力和人力建立詳細(xì)的留守兒童檔案并對變動情況做及時(shí)的補(bǔ)充和修改;家長精力有限又缺乏解決兒童身心發(fā)展問題的知識技巧,無法提供足額的寄宿服務(wù),即便已建立的寄宿學(xué)校也因?yàn)楣芾肀∪?、資源有限、監(jiān)護(hù)范圍和監(jiān)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。②現(xiàn)有方式只能滿足留守兒童基本的生活需求,不能有效地促進(jìn)他們的發(fā)展。③現(xiàn)有方式忽略了留守兒童的自身力量和可能擁有的多種社會支持?，F(xiàn)有的服務(wù)方式存在的問題制約了對留守兒童服務(wù)需求的滿足。為進(jìn)一步保護(hù)、促進(jìn)留守兒童的健康發(fā)展,學(xué)校和教育工作者需要開拓思路、跟隨社會發(fā)展的節(jié)拍引入專業(yè)方法為留守兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)。學(xué)校社會工作正是可以用來指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的留守兒童工作的專業(yè)制度和方法。

二、學(xué)校社會工作的內(nèi)涵、方法以及在我國的試點(diǎn)和推行

學(xué)校社會工作是20世紀(jì)初期在美國、英國、德國幾乎同時(shí)發(fā)展起來的一項(xiàng)“結(jié)合教育和福利兩種制度的社會事業(yè)”[6],是現(xiàn)代社會工作發(fā)展較早的一個(gè)分支和重要領(lǐng)域。學(xué)校社會工作即是把社會工作的助人原則、方法與技術(shù)運(yùn)用到學(xué)校環(huán)境中,促成學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作,協(xié)助學(xué)校形成“教”與“學(xué)”的良好環(huán)境,引導(dǎo)學(xué)生尋求個(gè)別化和生活化的教育,建立社會化人格,習(xí)得適應(yīng)現(xiàn)在與未來生活的能力。學(xué)校社會工作追求實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的崇高目標(biāo):(1)實(shí)現(xiàn)社會福利。學(xué)校社會工作為學(xué)習(xí)和生活適應(yīng)失調(diào)的學(xué)生提供服務(wù),協(xié)助他們處理困難和解決問題,幫助他們學(xué)會如何預(yù)防問題的出現(xiàn)和發(fā)展自己的潛能;(2)保證實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等和普及義務(wù)教育。學(xué)校社會工作為因經(jīng)濟(jì)、社會、心理等因素不能參與或不能充分運(yùn)用教育機(jī)會的學(xué)生提供生活與學(xué)習(xí)的撫助和保障,使他們得以利用應(yīng)受教育的機(jī)會,掌握知識本領(lǐng),發(fā)揮潛能;(3)促進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的協(xié)調(diào),以配合學(xué)校的需要和增強(qiáng)教育功能。家庭、學(xué)校和社區(qū)是影響學(xué)生的心理、行為和學(xué)習(xí)成績的三大因素,也是促進(jìn)學(xué)生形成社會化人格的三大力量,協(xié)調(diào)這三者之間的關(guān)系是學(xué)校社會工作者的專業(yè)服務(wù)和職責(zé)所在;(4)學(xué)校社會工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞等的全面發(fā)展。[7]P316

在發(fā)展的早期階段,學(xué)校社會工作主要運(yùn)用個(gè)案方法的傳統(tǒng)工作模式和團(tuán)體方法的學(xué)校變遷式工作模式,從事治療性的服務(wù)工作,參與學(xué)校家長會及社區(qū)活動,并負(fù)有就學(xué)校不良環(huán)境提出建議和反映的責(zé)任。1960年以后,學(xué)校社會工作的方法和目標(biāo)都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,形成社區(qū)學(xué)校式工作模式,學(xué)校社會工作開始扮演預(yù)防與矯治的角色,參與學(xué)校政策的制定,維護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí),學(xué)校社會工作者把社區(qū)活動納入自己的工作范圍,把教育、衛(wèi)生、福利的結(jié)合看成為學(xué)校社會工作的趨勢和理想。[7]P316經(jīng)過一百多年的實(shí)踐和發(fā)展,在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),學(xué)校社會工作已成為學(xué)生輔導(dǎo)和服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分,學(xué)校社會工作者與心理輔導(dǎo)人員以及其他服務(wù)人員一起為學(xué)生提供全面、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

隨著我國社會轉(zhuǎn)型的全面深入,兒童青少年的社會、家庭生活環(huán)境發(fā)生了巨大的改變,他們在成長過程中遭遇到許多新情況、新問題,這給學(xué)校的學(xué)生管理工作面提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為勝出這場考驗(yàn),“在中小學(xué)中積極開展專業(yè)化的學(xué)校社會工作不僅十分必要,而且勢在必行”。[6]為回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求,提高教育的現(xiàn)代化水平,本世紀(jì)初學(xué)校社會工作在我國大陸地區(qū)得到積極的倡導(dǎo)和試點(diǎn)推行。2002年5月,由上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局牽頭,在浦東38所學(xué)校開始試行學(xué)校社會工作,按照香港模式,推行“一校一社工”制度,拉開了大陸地區(qū)發(fā)展專業(yè)學(xué)校社會工作的序幕。作為一個(gè)新生事物,試點(diǎn)工作經(jīng)過了學(xué)校確認(rèn)、專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、資金和設(shè)施保障、政府監(jiān)管部門成立等環(huán)節(jié),標(biāo)志著學(xué)校社會工作作為一項(xiàng)制度正式介入學(xué)校體系。[8]P39隨后,深圳、福州、濟(jì)南等地區(qū)也學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)開始推行學(xué)校社會工作的試點(diǎn)工作。

三、推行學(xué)校社會工作強(qiáng)化留守兒童教育管理和服務(wù)

黨的十六屆六中全會的相關(guān)決定使社會工作步入快速發(fā)展期,在學(xué)校社會工作領(lǐng)域,越來越多的城市和地區(qū)加入以試點(diǎn)方式在中小學(xué)開展學(xué)校社會工作的行列。這些試點(diǎn)工作大多借鑒港臺地區(qū)經(jīng)驗(yàn),又結(jié)合本地實(shí)際,發(fā)展了多種學(xué)校社會工作的介入模式。試點(diǎn)工作不僅為學(xué)校社會工作的普遍推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn),更為重要的是,試點(diǎn)展示了學(xué)校社會工作的強(qiáng)大功能和重要意義,突顯了廣泛開展學(xué)校社會工作的必要性。但是,目前學(xué)校社會工作的試點(diǎn)均是安排在城市的中小學(xué),這與社會工作的起源于城市的、成熟于城市的發(fā)展傳統(tǒng)相一致,也與我國的資源分配方式相關(guān)――無論是在經(jīng)濟(jì)資源還是在社會資源的分配中,農(nóng)村均弱于城市,幾十年的城市優(yōu)先發(fā)展模式已使城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到危害整個(gè)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。為構(gòu)建社會主義和諧社會必須改變顧此失彼的發(fā)展模式,要彌合農(nóng)村被拉下的差距、解決農(nóng)村發(fā)展的障礙,盡快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,在政策和資源方面向農(nóng)村、農(nóng)村社會發(fā)展合理傾斜成為必要的舉措。

為解決留守兒童問題政策和資源對農(nóng)村的一個(gè)合理傾斜就是,政府應(yīng)大力推動在農(nóng)村中小學(xué)試點(diǎn)和推廣學(xué)校社會工作,發(fā)展學(xué)校社會工作制度。運(yùn)用學(xué)校社會工作的傳統(tǒng)模式以個(gè)案工作方法為有特殊困難的留守兒童及其家長提供服務(wù)和咨詢,減少或避免義務(wù)教育階段的輟學(xué)現(xiàn)象;運(yùn)用學(xué)校變遷式的學(xué)校社會工作模式為留守兒童提供生活、學(xué)業(yè)和職業(yè)輔導(dǎo);采用團(tuán)體工作方法打破留守兒童自我封閉的防線,培養(yǎng)他們互助合作的精神和方法技巧;運(yùn)用社區(qū)學(xué)校式的學(xué)校社會工作模式,強(qiáng)化學(xué)校與家長的聯(lián)系、學(xué)校與社區(qū)的溝通,啟發(fā)、培養(yǎng)留守兒童的服務(wù)精神,鼓勵(lì)他們參與社區(qū)建設(shè)、改善教育和生活環(huán)境,通過服務(wù)他人、服務(wù)社區(qū)促進(jìn)自我訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)自我成長。從發(fā)展的角度看,抓住解決留守兒童問題的契機(jī)在農(nóng)村中小學(xué)開展學(xué)校社會工作,終將惠及整個(gè)農(nóng)村教育,提升全體農(nóng)村兒童的福利、提高農(nóng)村社區(qū)的生活質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

[1]龔成彬:從“全國打工第一鎮(zhèn)”看“留守學(xué)生”教育[J].中小學(xué)管理,2005(9):38-39;葉敬忠等:父母外出務(wù)工對農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006(7):119-123.

[2]葉敬忠等:父母外出務(wù)工對留守兒童情感生活的影響[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2006(4):19-24.

[3]劉霞,趙景欣:申繼亮.農(nóng)村留守兒童的情緒和行為適應(yīng)特點(diǎn)[J].中國教育學(xué)刊,2007(6):6-8.

[4]肖富群:留守兒童社會化狀況的實(shí)證研究[J].廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2007(5):49-55.

[5]劉霞,范興華,申繼亮:初中留守兒童社會支持與問題行為的關(guān)系[J].心理發(fā)展與教育,2007(3):98-102.

篇（7）

非批判尊重。學(xué)生和成人一樣有強(qiáng)烈的自尊心，每一個(gè)學(xué)生都是獨(dú)立的個(gè)體，他們的生活經(jīng)驗(yàn)、所學(xué)知識的側(cè)重、理解力等各不同。因此，在學(xué)生個(gè)體的發(fā)展與成長過程中，他們有著基于自身某些方面的考慮，選擇確定自己的感官、性格、意愿和要求。我們應(yīng)看到，只有承認(rèn)、重視和尊重學(xué)生的獨(dú)立性，學(xué)生才愿意與你交心，我們才能真正做到熱愛、了解、關(guān)心、教育學(xué)生。面對任何一類學(xué)生，首先，我們不是直面痛陳學(xué)生某種選擇的不對，而是要不加以批判的耐心聽學(xué)生的訴說、講解、規(guī)劃。然后，在尊重學(xué)生的需要、興趣的基礎(chǔ)上，運(yùn)用專業(yè)的知識技巧和專業(yè)的人員進(jìn)行輔助、引導(dǎo)，從而使學(xué)生樹立正確的觀念。學(xué)生宿舍矛盾時(shí)，傾聽心里話進(jìn)行調(diào)解;學(xué)生考試失利時(shí)，幫助吸取教訓(xùn)，汲取經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下一步改進(jìn)的方向;學(xué)生有因創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生退學(xué)念頭時(shí)，幫助分析他的特長和能力。當(dāng)然，有諸如自殺等行為的特殊情況，在尊重與生命之間衡量時(shí)，我們應(yīng)遵循“生命至上”的原則，必須先進(jìn)行干預(yù)，再另行處理。

 

個(gè)性化自決。顧名思義，就是自己決定，自行解決。管理中，即是在正確觀念的引導(dǎo)下讓學(xué)生自己作出選擇和決定。傳統(tǒng)的管理中，我們只是直接告訴學(xué)生該怎么去做，而為什么要這樣做，他們并不知曉，久而久之，他們只能成為命令執(zhí)行的依賴者，而抹殺了個(gè)人的決斷力。高校學(xué)生們即將步入社會中成為社會人，必須脫離對家庭與學(xué)校的依賴，要擁有自我決定、自我判斷的能力，責(zé)任意識也就隨之而來。要讓他們樹立“每一個(gè)人，要對自己所做的每一個(gè)決定負(fù)責(zé)任”的意識。然而，他們的社會閱歷和處事方法略顯不足，需要我們在教育管理中加以引導(dǎo)。每一個(gè)學(xué)生或每一件事的背后原因總是不同，學(xué)生做決定前，我們要深入剖析學(xué)生做出選擇的原因，然后幫助學(xué)生一起分析每一種可選擇方案，最終的方案由學(xué)生自己決定。唯有如此，才能最大限度地發(fā)揮每個(gè)學(xué)生的潛能，這也與“因材施教”的理念有著相通之處。

 

同理心溝通。是指正確了解他人的感受和情緒，進(jìn)而做到相互理解、關(guān)懷和情感上的融洽。日常教育管理工作中，最多的就是和學(xué)生溝通。然而，很多現(xiàn)實(shí)情況下，溝通教育達(dá)不到預(yù)期效果，老師苦口婆心的說一大堆，學(xué)生并不領(lǐng)情，青春期的叛逆讓他們更反感老師的做法。所以，運(yùn)用同理心溝通，表達(dá)同理心，必須以理解為核心。特別是對某些宜“疏”不宜“堵”的事情，就需要雙方角色互換，站在對方的角度看待某個(gè)問題。讓學(xué)生站在管理者的角度看如何處理，老師則站在學(xué)生角度思考為什么要犯這樣的錯(cuò)誤。同理心不僅是為了理解別人，也是讓別人理解自己。相互理解之后，如何處理則更顯得人性化。有時(shí)候，運(yùn)用同理心溝通，站在學(xué)生的角度考慮問題，會讓你發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)生的很多實(shí)際困難，為學(xué)生們謀利益，維護(hù)學(xué)生利益，急學(xué)生所急，學(xué)生愿意與你溝通，你的教育管理工作學(xué)生喜歡則事半功倍。

 

眾所周知，改革開放以來，西方各種思想的大批涌入，加上社會轉(zhuǎn)型中，各類思想的碰撞交織，大學(xué)生作為思想最活躍、最敏感的一個(gè)社會群體，其思維方式、道德觀念、價(jià)值取向不可避免地受到了強(qiáng)烈的沖擊。近幾十年的影響，使得即將邁入社會的高校大學(xué)生們在思想上產(chǎn)生了混亂、迷茫，甚至于不知所措。思想的混亂必然導(dǎo)致行為混亂，行為又要靠日常工作中的思想來教育管理，二者相輔相成。社會工作服務(wù)理念介入高校學(xué)生管理，既進(jìn)行了思想教育，又對行為進(jìn)行了約束。

 

篇（8）

中圖分類號：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

社會保險(xiǎn)是一種為喪失勞動能力、暫時(shí)失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會和經(jīng)濟(jì)制度。社會保險(xiǎn)稽核工作就是相關(guān)人員依法對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況以及社會保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行核查的工作。我國的社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)是制度缺位與福利早熟，前者是指對農(nóng)民的保障制度缺位，后者則是指城市中某些項(xiàng)目福利水平過高，面臨如此嚴(yán)峻的形勢，作為我國社會保險(xiǎn)制度的有力保障，社會保險(xiǎn)的稽核管理工作任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前社會保險(xiǎn)稽核管理工作存在的主要問題

（一）立法滯后，制度還不夠完善

相對于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的社會保險(xiǎn)起步較晚，到目前為止，我國的社會保險(xiǎn)還沒有專門性的行政法規(guī)，各項(xiàng)工作只能僅僅依靠一般的規(guī)范性文件，各處繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，政策缺乏可操作性。沒有明確的法律法規(guī)造成社會保險(xiǎn)稽核工作無法可依，面對屢禁不止的社會保險(xiǎn)方面的欺詐現(xiàn)象，稽核機(jī)構(gòu)往往力不從心，容易陷入打擊力度不夠的尷尬境地，社會保險(xiǎn)稽核管理工作形不成足夠的威懾力。

（二）企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重

在利益的驅(qū)使下，一些企業(yè)常常利用少報(bào)、瞞報(bào)社會保險(xiǎn)費(fèi)的手段來為企業(yè)降低成本，非法攫取其中的利益。企業(yè)通過瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)、用勞務(wù)來取代勞動合同、以實(shí)物或其他來代替工資發(fā)放等層出不窮的逃避方法來躲避社會保險(xiǎn)的稽核，這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了參保職工的社會保障權(quán)益，同時(shí)也減少了社會保險(xiǎn)的基金收入，甚至對社會穩(wěn)定造成影響。

（三）稽核機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏，稽核不嚴(yán)

社會保險(xiǎn)稽核管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，這就對稽核隊(duì)伍提出了較高的要求，而現(xiàn)狀卻是，社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范而稽核隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前的社會保險(xiǎn)稽核工作，普遍面臨經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、操作人員多、分工不明確等問題，這些漏洞的存在，很容易造成有心人的趁虛而入，使社會保險(xiǎn)稽核工作面臨層出不窮的問題。另一方面，稽核機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員也存在因利益或人情而違法違規(guī)的行為，稽核隊(duì)伍重外部稽核但卻輕內(nèi)部控制。

（四）參保對象法律意識淡薄

我國的社會保險(xiǎn)其中的短板之一就是對農(nóng)民的保障制度缺位，農(nóng)民是弱勢群體，他們往往因?yàn)闆]有接受過高等教育而對社會保險(xiǎn)這方面缺乏足夠的認(rèn)識。另外，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也是一個(gè)巨大的團(tuán)體，由于法律意識淡薄，當(dāng)面對一些企業(yè)在雇傭時(shí)不簽訂勞動合同等等逃避社會保險(xiǎn)的行為，往往不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益。

二、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)稽核工作的建議

（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，加快立法步伐

為了使社會保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作做到有法可依、有法必依，國家應(yīng)盡快出臺一應(yīng)社會保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，以法律的形式來規(guī)范社會保險(xiǎn)方方面面機(jī)構(gòu)和人員的行為。另外，各級政府也應(yīng)做到不斷完善相關(guān)的法規(guī)政策，建立完善的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)和稽核程序，形成政府行政督管、機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督和內(nèi)部控制形成三位一體的完善稽核體系。

（二）加強(qiáng)企業(yè)督管，加大處罰力度

社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)要貫徹年檢制度，嚴(yán)把基金出口的關(guān)節(jié)點(diǎn)，防止社會保險(xiǎn)基金的跑冒滴漏，此外還要學(xué)會利用高新技術(shù)，加強(qiáng)對參保單位和個(gè)人有關(guān)數(shù)據(jù)的了解和掌握。另外，社會保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)還要依法嚴(yán)厲打擊社會保險(xiǎn)欺詐行為，加大對騙取社會保險(xiǎn)的單位和個(gè)人的處罰力度，并且充分發(fā)揮社會輿論力量，對社會保險(xiǎn)的欺詐行為擺出高壓態(tài)勢，形成強(qiáng)有力的社會威懾力。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

從事社會保險(xiǎn)稽核工作，不僅需要熟悉社會保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的法律意識，還要對財(cái)會方面的知識熟練掌握，精通審計(jì)方法和技巧。另外稽核隊(duì)伍的素質(zhì)也至關(guān)重要，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益關(guān)系存在于方方面面，社會保險(xiǎn)稽核工作人員首先自己要做到潔身自好。在這點(diǎn)上，稽核機(jī)構(gòu)一方面要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專門人才，另一方面要定期對現(xiàn)有稽核隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，對稽核人員素質(zhì)問題要常抓不懈。在平時(shí)的稽核工作中，要實(shí)行責(zé)任制和錯(cuò)誤追究制，對未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題的稽核人員，尤其那些違紀(jì)違法的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）加大宣傳力度，營造社保氛圍

社會保險(xiǎn)稽核管理機(jī)構(gòu)還要經(jīng)常進(jìn)行保險(xiǎn)相關(guān)的政策宣傳以及咨詢活動，努力做到讓社會保險(xiǎn)政策深入人心?；藱C(jī)構(gòu)可以充分利用媒體工具，宣講如何參加社會保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)繳納程序及繳納基數(shù)、待遇計(jì)算辦法等方方面面的問題，并深化職工對自身權(quán)益的關(guān)注，讓他們明白參加社會保險(xiǎn)的好處，還有繳費(fèi)基數(shù)與其退休待遇是密切相關(guān)，讓他們繳的明白，繳的放心。除了要讓社會保險(xiǎn)稽核相關(guān)事項(xiàng)深入人心，還要對那些不如實(shí)申報(bào)、不參保繳費(fèi)、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行曝光，不斷提高廣大參保職工的維權(quán)意識，營造人人模范遵守社會保險(xiǎn)稽核政策的良好社會氛圍。

總之，社會保險(xiǎn)制度不僅關(guān)乎參保職工的社會保障權(quán)益，實(shí)施的不好還會影響社會穩(wěn)定，社會保險(xiǎn)稽核管理作為社會保險(xiǎn)制度的保障，責(zé)任重大。從政府、企業(yè)、稽核機(jī)構(gòu)和參保對象四個(gè)方面來說，每個(gè)人都應(yīng)該為社會保險(xiǎn)的稽核管理工作做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李偉.社會保險(xiǎn)稽核工作之淺見[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（24）：67-68.

篇（9）

一、學(xué)校公寓社會化的有利部分

很多學(xué)校后勤社會化改革，為學(xué)校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作提供了新的機(jī)遇。學(xué)校的后勤社會化改革彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源不足，幫助學(xué)生改善了學(xué)習(xí)和生活條件，美化了校園，優(yōu)化了育人環(huán)境。后勤部門與學(xué)校剝離后，在經(jīng)費(fèi)使用和經(jīng)營管理上有了自，極大地調(diào)動了各后勤部門的積極性，使他們能從各自的切身利益出發(fā)，千方百計(jì)地籌集各方面的資金去改善自己的經(jīng)營條件，擴(kuò)大經(jīng)營管理，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度。這符合學(xué)校服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人的要求。原來由于后勤服務(wù)方面的拖、拉、硬等作風(fēng)而引起的學(xué)生的不安定因素和不穩(wěn)定隱患，在后勤改革后可以得到有效解決。

二、公寓社會化的負(fù)面影響

（一）學(xué)校后勤社會化改革給學(xué)校的思想政治工作帶來了新的困難

隨著公寓社會化的變革，學(xué)生的消費(fèi)心理和消費(fèi)能力也都逐年增長，傳統(tǒng)的學(xué)校后勤管理模式受到了來自各界的挑戰(zhàn)。其次這種公寓社會化的出現(xiàn)也讓學(xué)生自身的身份有所變化，由傳統(tǒng)的學(xué)生到社會的。學(xué)生的思想也更加的多元化更加的復(fù)雜，因此也增加了學(xué)校管理學(xué)生的難度。第三,學(xué)校后勤社會改革的實(shí)施,使社會對學(xué)生的影響更直接化和多元化,學(xué)生思想認(rèn)識也需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。尤其是改革后許多后勤服務(wù)項(xiàng)目都是有償?shù)?在一定程度上給學(xué)生帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力,從而也會產(chǎn)生一些思想認(rèn)識上的矛盾,這一切都給新形勢下的學(xué)生思想政治工作增加了難度。在這種情況下，學(xué)校主要依靠深入細(xì)致的學(xué)生公寓管理工作來加強(qiáng)對學(xué)生的教育和引導(dǎo)，因而對學(xué)生公寓管理提出了新任務(wù)和更高要求。

（二）隨著后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的新問題

這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變意味著傳統(tǒng)的管理模式、管理方法、管理手段都將會面臨著很大的變革和挑戰(zhàn)，并且現(xiàn)在學(xué)校的成本意識更強(qiáng)，然而這并沒有將成本利益最大化。

三、如何做好學(xué)生的管理工作

（一）解放思想，端正認(rèn)識，積極構(gòu)建新型的學(xué)生公寓管理模式

一味地堅(jiān)持傳統(tǒng)的管理方式和管理方法是無法滿足這種新形式下的需求，因此這就需要學(xué)校的人員解放思想，在管理工作上實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)現(xiàn)新形式下管理學(xué)生的新思路，很多學(xué)校也是經(jīng)過過長期有關(guān)于社會現(xiàn)象、學(xué)校的成本需求以及學(xué)生的住宿需求等考慮才推進(jìn)公寓社會化的進(jìn)程，這將會有利于構(gòu)建良好的學(xué)生公寓。

（二）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采用先進(jìn)科學(xué)手段，提高管理水平

古語有言“無規(guī)矩不成方圓”，面臨學(xué)生公寓社會化的改變，也需要積極的預(yù)測可能會發(fā)生的一系列問題，于是建立健全學(xué)校的有關(guān)于學(xué)生管理的規(guī)章制度，并且學(xué)長還應(yīng)該定期的對管理人員組織培訓(xùn)，讓學(xué)生的住宿需求被滿足的情況下，還可以有效的對學(xué)生做出管理。這也是學(xué)校需要不斷努力達(dá)成的管理目標(biāo)。

（三）更新觀念，確立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育管理和服務(wù)理念

我們處于社會、經(jīng)濟(jì)等飛速發(fā)展和變化的大前提下，而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上曾建筑”，我們生活的世界不斷的變化就也需要我們學(xué)校的管理人員不斷的更新觀念，因?yàn)闊o論是現(xiàn)有的教育模式、教學(xué)方法還是教育理念相比于從前都有了很大的進(jìn)步個(gè)提升，因此在這個(gè)環(huán)境下學(xué)校的管理理念也需要得到轉(zhuǎn)變，學(xué)校的服務(wù)理念應(yīng)該符合或者有助于我們?yōu)閷W(xué)生提供更好的居住服務(wù)和居住體驗(yàn)。

（四）注重學(xué)生的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識和主觀能動性

現(xiàn)在的教育中學(xué)生逐漸的回歸了自己的主題地位，因此學(xué)生也是是公寓的主體，而學(xué)校也就應(yīng)該在公寓的建設(shè)和管理過程中，不斷調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性，讓學(xué)生服從學(xué)校的管理并且真正的參與到學(xué)校的公寓社會化的學(xué)生管理的工作當(dāng)中。學(xué)校的管理工作人員也不能忽視學(xué)生的“三個(gè)自我”的作用即“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，這也有利于達(dá)成學(xué)校的管理目的，這也有利于才能提高大學(xué)生公寓的整體管理和教育水平，通過這一方面就可以發(fā)現(xiàn)學(xué)?？梢酝ㄟ^健全學(xué)生公寓對學(xué)生發(fā)到有效的管理。

（五）抓住機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質(zhì)

我們現(xiàn)在已經(jīng)慢慢脫離了傳統(tǒng)中學(xué)生一張證書就能走遍天下的情況，這種觀念也無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)現(xiàn)和要求，在任何崗位上工作都需要工作者不斷的積極進(jìn)取，因?yàn)榉抠J社會的發(fā)展現(xiàn)狀就是“逆水行舟，不進(jìn)則退”，所以管理人員也應(yīng)該積極的進(jìn)行學(xué)習(xí)，把握工作機(jī)會不斷提高自身素質(zhì)和能力，以適應(yīng)不斷深化的后勤社會化改革的需要。努力完成自己的工作任務(wù)。

四、結(jié)語

本文首先闡述了學(xué)校公寓社會化的有利部分，其中包括：很多學(xué)校后勤社會化改革，為學(xué)校的發(fā)展開辟了新的道路，注入了新的活力，同時(shí)也為加強(qiáng)學(xué)生公寓管理工作提供了新的機(jī)遇。還有學(xué)校的后勤社會化改革彌補(bǔ)了學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和資源不足，幫助學(xué)生改善了學(xué)習(xí)和生活條件。其次本文也分析了公寓社會化的負(fù)面影響，其中會有；學(xué)校后勤社會化改革給學(xué)校的思想政治工作帶來了新的困難，以及隨著后勤管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變帶來的一系列問題。最后我們從五個(gè)方面對如何做好學(xué)生的管理工作進(jìn)行了論述，分別為：解放思想，端正認(rèn)識，積極構(gòu)建新型的學(xué)生公寓管理模式；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，采用先進(jìn)科學(xué)手段，提高管理水平；更新觀念，確立以學(xué)生為主體的現(xiàn)代教育管理和服務(wù)理念；注重學(xué)生的“自我管理、自我教育和自我服務(wù)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主人翁意識和主觀能動性；還有抓住機(jī)遇，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高公寓后勤管理人員的整體素質(zhì)。當(dāng)然完成這一目標(biāo)離不開學(xué)生和學(xué)校的共同努力，只有這樣學(xué)校才能獲得更好管理學(xué)生的機(jī)會。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭濤.高校后勤社會化背景下學(xué)生公寓管理模式的探討與思考[J].大眾商務(wù)月刊,2010,（16):131-132.

[2]張雪萍.高校后勤社會化背景下學(xué)生公寓管理研究——構(gòu)建“三位一體”的學(xué)生公寓管理模式[D].南昌大學(xué),2012.

[3]王德忠,吳寶利.學(xué)生公寓的物業(yè)化管理模式探討——兼談公寓社會化條件下學(xué)生教育管理模式[C]//研究與交流——北京高校后勤學(xué)生公寓工作研究論文集.2013.

篇（10）

摘　要：在實(shí)際工作中，一方面，人力資源管理人員要為企業(yè)員工 辦理社會保險(xiǎn)，并且對企業(yè)的人力成本進(jìn)行核算；另一方面，社會保險(xiǎn)對人力資源管理有著工資和獎(jiǎng)金等其他報(bào)酬形式不可替代的 作用。社會保險(xiǎn)能使企業(yè)員工的基本生活得到保障，對維護(hù)社會穩(wěn) 定，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感等起著重要作用。而更加健全的社會保 險(xiǎn)，將會使員工對企業(yè)更信任，從而更加努力工作，最終為企業(yè)帶 來更高的效益。

關(guān)鍵詞 ：人力資源管理；社會保險(xiǎn)制度

中圖分類號：F840.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0197-03

收稿日期：2015-02-12

作者簡介：曹婷（1980-），女，河北承德人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師。研究方向：社會保障。

1.社會保險(xiǎn)制度的完善有助于人力資源的開發(fā)與管理

1.1 完善的社會保險(xiǎn)制度有利于提高人口質(zhì)量

人力資源的投資需要一個(gè)健全的社會保險(xiǎn)制度，因此，人口的素質(zhì)或者質(zhì)量與社會保險(xiǎn)之間有著密切的聯(lián)系。當(dāng)勞動者或其家人碰 到生、老、病、死、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其個(gè)人收入或家庭收入都會受 到一定影響，嚴(yán)重的將導(dǎo)致勞動者及其家庭成員營養(yǎng)水平的下降，進(jìn)而會造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源的質(zhì)量。 因此，社會保險(xiǎn)對勞動者及其家庭成員身體素質(zhì)的提高所具有的保 障功能，促進(jìn)了人力資源的開發(fā)。

1.2 建立和健全社會保險(xiǎn)體系，有利于調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，往往會有一些市場主體因?yàn)榻?jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)效益不好等原因面臨破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險(xiǎn)，此時(shí)，社會 保險(xiǎn)制度能夠起到保障作用，她使得這樣一些市場主體內(nèi)的勞動者 在工傷、失業(yè)等不幸狀況下能獲得必要的物質(zhì)幫助，為其度過難關(guān) 創(chuàng)造條件。每一個(gè)勞動者的權(quán)益都與企業(yè)的人力資源管理密切相 關(guān)。人力資源管理者必須認(rèn)真了解社會保險(xiǎn)體系，以便保護(hù)和激勵(lì) 企業(yè)員工，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 完善社會保險(xiǎn)制度有利于人力資源的流動

改革開放以來，人力資源大規(guī)模流動。但是，如果缺乏社會保險(xiǎn) 或社會保險(xiǎn)不完善，必然會阻礙勞動力的合理流動。首先，勞動者 跳槽具有很大風(fēng)險(xiǎn)，假如不成功，就會面臨失業(yè)甚至失去收入來源 的風(fēng)險(xiǎn)。其次，勞動者不愿從有社會保險(xiǎn)的單位流向沒有社會保險(xiǎn)的單位，除非沒有社會保險(xiǎn)的單位能提供很高的收入，足以彌補(bǔ)流 動者所承受的各種損失，包括精神上的和物質(zhì)上的。

2.當(dāng)前人力資源管理工作中社會保險(xiǎn)方面存在的問題

2.1 制度缺乏規(guī)范性

企業(yè)為勞動者繳納保險(xiǎn)費(fèi)這一制度缺乏規(guī)范性。據(jù)調(diào)查顯示，目 前我國較多企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的保險(xiǎn)制度，與現(xiàn)代市 場經(jīng)濟(jì)體制格格不入，主要表現(xiàn)為企業(yè)為勞動者繳納保險(xiǎn)費(fèi)制度缺 乏規(guī)范性。在相關(guān)法律法規(guī)的制約下，大部分企業(yè)都能為勞動者繳 納保險(xiǎn)費(fèi)用，但從實(shí)踐來看，所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)偏低。這種現(xiàn)象對勞 動者的工作積極性造成了嚴(yán)重的打擊，很多員工對企業(yè)的信賴感和 自身的安全感降低，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益急劇減少，甚至出現(xiàn)了 “用 工荒” 。

2.2 勞動者本人對社會保險(xiǎn)的認(rèn)識不足

一部分勞動者對社會保險(xiǎn)認(rèn)識一知半解，缺乏基本保險(xiǎn)知識。受 封建社會和傳統(tǒng)大一統(tǒng)思想影響，很多員工未能從舊的思想觀念中 解放出來，缺乏主人翁意識。 特別是社會基層的員工，為生活所迫，思想上存在著隸屬于企業(yè)的誤區(qū)，缺乏必要的人身和財(cái)產(chǎn)安全的觀 念。同時(shí)，我國保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，對保險(xiǎn)業(yè)的投入也不夠，這也 導(dǎo)致人們對其不夠重視。

2.3 企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作缺乏規(guī)范性

有些企業(yè)對社會保險(xiǎn)工作重視度不夠，社會保險(xiǎn)制度不健全，流程不規(guī)范，導(dǎo)致社會保險(xiǎn)工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯(cuò)誤，這在一定程度 上影響了企業(yè)社會保險(xiǎn)工作的質(zhì)量和實(shí)效。

2.4 企業(yè)缺乏專業(yè)社會保險(xiǎn)管理人才

部分企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，尚未配備專業(yè)的社會保險(xiǎn)管 理人員，社會保險(xiǎn)管理工作往往由財(cái)務(wù)部門或者綜合辦公室人員等 兼任。這些人員往往崗位不固定，社會保險(xiǎn)管理不到位，缺乏必要 的社會保險(xiǎn)管理專業(yè)知識，從而導(dǎo)致企業(yè)社會保險(xiǎn)管理水平不高、社會保險(xiǎn)作用發(fā)揮不明顯。

3.新形勢下做好企業(yè)社會保險(xiǎn)工作的對策

3.1 提高員工社會保險(xiǎn)意識。

要消除員工的思想誤區(qū)，增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識。企業(yè)要向 員工宣傳有關(guān)社會保險(xiǎn)的知識，鼓勵(lì)員工積極地為自己的人身和財(cái) 產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。廣大員工要走出處于社會基層就不能享受社會保險(xiǎn)的 思想誤區(qū)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與企業(yè)關(guān)于社會保險(xiǎn)的活動。

3.2 堅(jiān)持以人為本，建立社會保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制

實(shí)踐證明，只有一切從員工的利益出發(fā)，充分發(fā)揮員工的主觀能 動性和創(chuàng)造性，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)和員工的發(fā)展 是一個(gè)相互促進(jìn)的過程。但現(xiàn)實(shí)情況是并非所有的企業(yè)都能看到這 一點(diǎn)，或者即使看到這一點(diǎn)，也未能將其認(rèn)真貫徹落實(shí)到企業(yè)管理 過程中。因此，建立社會保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制顯得尤為重要。該機(jī)制 包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即對企業(yè)的鼓勵(lì)和對企業(yè)的監(jiān)管。前者主要是從思想上對企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，希望他們能夠積極貫徹落實(shí)社 會保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，尊重勞動者的合法權(quán)益；后者則是對那些 逃避和推諉責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，通過一定的行政手段，比 如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，對企業(yè)的行為予以制度上的規(guī)范。 當(dāng)然，在具體的監(jiān)督管理過程中要把持以扶持和引導(dǎo)為主，行政手 段為輔的原則，這也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。

3.3 通過多種形式來管理企業(yè)社會保險(xiǎn)

其一，企業(yè)可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和崗位，指定具有社會保險(xiǎn)專業(yè)基 礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社會保險(xiǎn)管理工作，建立健全企業(yè)社會保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。其二，企業(yè)可以通過社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來對 企業(yè)社會保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，這樣既可以節(jié)約企業(yè)的管理成本，又 可以發(fā)揮專業(yè)社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長，提高管理效益，促進(jìn)企業(yè) 社會保險(xiǎn)工作的開展。

3.4 提高企業(yè)社會保險(xiǎn)管理透明度

企業(yè)在為員工辦理社會保險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，每年向 員工公布本單位全年各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，接受工會組織和 員工的監(jiān)督；社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)免費(fèi)為用人單位和企業(yè)員工查詢繳 費(fèi)記錄或?yàn)閭€(gè)人帳戶提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的，要及時(shí)復(fù) 核處理并告知處理結(jié)果。對不履行社會保險(xiǎn)登記繳費(fèi)義務(wù)的違法行 為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴。勞動保障部門、社會保險(xiǎn)經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)要向社會公布舉報(bào)、投訴電話，對被舉報(bào)、投訴的企業(yè)和個(gè)人的違法行為要依法及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會保險(xiǎn) 管理工作的透明度和公正性。

本文探討了把握以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展；以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升兩條主線，打造四項(xiàng)特色，提升人力資源社會保障工作效率的措施。

目前，在黨的十精神鼓舞下，人力資源社會保障局緊緊圍繞促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，把握兩條服務(wù)主線，著力打造四項(xiàng)特色，推動人力資源社會保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈。

4.人力資源管理中社會保險(xiǎn)工作目標(biāo)

4.1．把握兩條主線，明確工作方向

以服務(wù)全局為主線，著眼中心大局謀發(fā)展人力資源社會保障局積極將業(yè)務(wù)工作放眼全局，從全局總體布局出發(fā)謀劃工作，以自身業(yè)務(wù)水平的提高服務(wù)于全局工作的開展。

4.1.1干部調(diào)配向基層一線傾斜。針對基層一線拆遷、建設(shè)、招商等攻堅(jiān)項(xiàng)目對干部的強(qiáng)烈需求，積極配合“一進(jìn)二幫三提升”活動，在干部調(diào)配管理中突出向一線傾斜，加強(qiáng)干部在一線表現(xiàn)情況的跟蹤考核，確保調(diào)配到一線的干部拉得出、干得好、長得快，為“百日會戰(zhàn)”、“百日競賽”各項(xiàng)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ)。

4.1.2人才保障向項(xiàng)目靠攏。根據(jù)分局內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對人才的需求，加大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)人才、緊缺急需人才、高層次領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)人才的引進(jìn)力度，為分局提供全方位人才服務(wù)。緊跟大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求，開展大型專場招聘、定向招聘、上門送人才等措施，跟進(jìn)解決各類人才需求難題，有效保障了大項(xiàng)、大企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

4.1.3維權(quán)保障向搬遷企業(yè)延伸。建立同街道辦事處、拆遷辦、企業(yè)工會相協(xié)調(diào)的維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，主動深入企業(yè)宣傳勞動法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)依法制定分流職工補(bǔ)償方案，規(guī)范勞動合同解除行為，做好分流職工思想安撫工作，監(jiān)督工資及補(bǔ)償金的發(fā)放落實(shí)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)搬遷進(jìn)度和勞動用工情況，牢牢掌握了搬遷企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的主動權(quán)。

4.2 以服務(wù)民生為主線，圍繞群眾需求促提升

把群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障等民生問題放在首要位置，積極爭取政策，落實(shí)資金，切實(shí)破解民生難題。

4.2.1加大政策落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保障政策，全額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，積極鼓勵(lì)參加技能培訓(xùn)，對參加技能培訓(xùn)并考試合格的人員發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)貼，為鼓勵(lì)失業(yè)人員參加培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。

4.2.2不斷健全保障體系。開展解決集體企業(yè)未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題專項(xiàng)行動。推進(jìn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)工作。及時(shí)發(fā)放各類社會保障資金，累計(jì)足額發(fā)放失業(yè)金、農(nóng)民工一次性合同補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助金。

4.3．打造四項(xiàng)特色，提升工作效率

4.3.1推行新錄用人員導(dǎo)師制度

加大新錄用公務(wù)員培養(yǎng)力度，為新錄用公務(wù)員配備導(dǎo)師，指導(dǎo)新錄用公務(wù)員盡快融入工作環(huán)境，促進(jìn)快速成長。建立相對穩(wěn)定的導(dǎo)師隊(duì)伍，選拔理論素養(yǎng)高、責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)對口的處級干部擔(dān)任導(dǎo)師，并定期進(jìn)行考核評議，保證導(dǎo)師隊(duì)伍的規(guī)范化和穩(wěn)定性。選聘的導(dǎo)師充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，從思想、學(xué)習(xí)、工作、管理四個(gè)方面對新錄用公務(wù)員進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)道德和職業(yè)觀念；帶領(lǐng)新錄用公務(wù)員深入一線進(jìn)行鍛煉，利用自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行言傳身教，幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作中遇到的實(shí)際問題；定期對所指導(dǎo)的新錄用公務(wù)員思想表現(xiàn)、工作能力等情況進(jìn)行考核，并作為其轉(zhuǎn)正定級的重要依據(jù)。

4.3.2推行公益性崗位“363”管理模式?！?63”即實(shí)行招聘崗位，招聘過程，人員信息三項(xiàng)公開，制定承諾、考勤、考核、講評、獎(jiǎng)懲、網(wǎng)格化管理六項(xiàng)制度，落實(shí)出勤監(jiān)督、巡察監(jiān)督、群眾監(jiān)督三項(xiàng)監(jiān)督措施。推行“363”模式以來，全局通過規(guī)范管理先后終止公益性崗位勞動合同320份，騰出崗位用于安置困難群體就業(yè)，讓最困難的群眾享受到了政府的關(guān)懷。社區(qū)公益性崗位管理走上規(guī)范化軌道后，通過在社區(qū)衛(wèi)生、治安、綠化等方面發(fā)揮積極作用，使社區(qū)管理上了一個(gè)新臺階，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理和困難群體安置的“雙贏”。

4.3.3推行勞動監(jiān)察預(yù)防預(yù)警制度。

實(shí)施勞動監(jiān)察維權(quán)陣地前移，推行預(yù)防預(yù)警制度，實(shí)現(xiàn)勞動監(jiān)察由被動執(zhí)法向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持普法宣傳先行，運(yùn)用各類媒介開展送法上門，注重點(diǎn)面結(jié)合，把提高企業(yè)依法規(guī)范用工和勞動者自我保護(hù)意識；發(fā)揮“兩網(wǎng)化”事前監(jiān)管和化解勞動糾紛功能，以社區(qū)為依托，將全局30個(gè)大網(wǎng)格細(xì)化為128個(gè)小網(wǎng)格，建立了一支60名兼職監(jiān)察員和98名監(jiān)察協(xié)管員的網(wǎng)格監(jiān)管隊(duì)伍；按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的原則，將預(yù)警監(jiān)管與企業(yè)年檢、崗位開發(fā)、職業(yè)介紹、用工監(jiān)測、日常巡查相結(jié)合，提高了監(jiān)管效能，贏得了勞動保障監(jiān)察工作的主動權(quán)；建立勞動維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，將勞動監(jiān)察執(zhí)法同就業(yè)備案、勞動爭議案件處置、保險(xiǎn)擴(kuò)面相結(jié)合，同街道、社區(qū)、企業(yè)相互動，建立每月報(bào)告拖欠工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)和有欠薪逃逸隱患企業(yè)的信息報(bào)告制度，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)提前介入指導(dǎo)，增強(qiáng)了勞動監(jiān)察工作的針對性。

4.4推行便民服務(wù)預(yù)約制度

以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，立足人力資源社會保障業(yè)務(wù)工作實(shí)際，全面推行便民服務(wù)預(yù)約制度。累計(jì)梳理包括人事、人才引進(jìn)、檔案提取、補(bǔ)貼申報(bào)、培訓(xùn)報(bào)名、退休認(rèn)證等25項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，面向全區(qū)群眾接受預(yù)約服務(wù)。推出三類預(yù)約服務(wù)方式：對行動不便的老年人、殘疾人、重病患者及困難家庭，提供預(yù)約上門服務(wù)；對不能在上班時(shí)間到窗口辦理或有緊急事項(xiàng)的服務(wù)對象，提供預(yù)約加班服務(wù)；為同屬一個(gè)工作單位的多名服務(wù)對象，提供預(yù)約團(tuán)體服務(wù)。預(yù)約制度的推行，延長了窗口服務(wù)時(shí)間，拓展了服務(wù)空間，豐富了服務(wù)形式，減少了服務(wù)盲點(diǎn)，使人力資源社會保障服務(wù)實(shí)現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋，最大限度滿足群眾服務(wù)需求，受到了群眾的好評。

綜上所述，人力資源社會保障局將按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織、周密安排、廣泛動員，堅(jiān)持學(xué)以致用、以用促學(xué)，把黨的十精神落實(shí)到全面推動市人力資源和社會保障工作創(chuàng)新發(fā)展上來。人力資源社會保障局將始終堅(jiān)持“民生為本，人才優(yōu)先”工作主線，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾“勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”三個(gè)民生目標(biāo)，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才和勞動人事維權(quán)四個(gè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步推動人力資源和社會保障工作邁上新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1] 郭凱 社會保險(xiǎn)人力資源方面存在的問題與對策[J] 中國集體

經(jīng)濟(jì) 2012年04期