序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市域社會(huì)治理問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    一、體育社會(huì)問題及危害

    體育—這一人類社會(huì)活動(dòng)，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，在人們生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國體育的實(shí)際社會(huì)效能不僅表現(xiàn)在增強(qiáng)人們體質(zhì)，同時(shí)在加強(qiáng)精神文明建設(shè)、促進(jìn)國家安定團(tuán)結(jié)、豐富文化生活、培養(yǎng)人們良好的個(gè)性心理、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展國際交往和促進(jìn)人們之間的友誼過程中也起著重要作用。現(xiàn)在出現(xiàn)了一些體育社會(huì)問題，不僅影響正常的社會(huì)生活，干擾人們生活，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)正常運(yùn)行;同時(shí)妨礙體育的正常健康發(fā)展，既不利于正確地完成體育的目標(biāo)，也不能充分發(fā)揮體育的各種效能，需要我們認(rèn)真研究并采取有效的方法予以治理。

    所謂體育社會(huì)問題是指:以體育運(yùn)動(dòng)作為一種社會(huì)制度，與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)聯(lián)的社會(huì)行為、關(guān)系、作用和事實(shí)，出現(xiàn)病態(tài)或失調(diào)，危害了正常社會(huì)秩序，并影響體育運(yùn)動(dòng)正常運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，需動(dòng)用社會(huì)力量解決和控制的社會(huì)現(xiàn)象。具體的體育社會(huì)問題，有時(shí)表現(xiàn)為一種客觀行為，如“吹黑哨”、“打假球”、“濫用違禁藥物”等等;有時(shí)表現(xiàn)為一種客觀現(xiàn)象，如“競技體育與群眾體育發(fā)展失衡”問題，“我國競技隊(duì)伍文化素質(zhì)普遍偏低”以及“‘體育政治化”問題等等。

    綜合起來說，我國體育社會(huì)問題的影響和危害主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一、對(duì)體育的影響:妨礙體育的公平競爭，站污了體育的形象，_對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員及人民群眾身心產(chǎn)生危害，導(dǎo)致體育畸形發(fā)展。第二、對(duì)社會(huì)的危害:干擾人們的生活，嚴(yán)重時(shí)能擾亂社會(huì)正常運(yùn)行秩序，甚至引起和激化社會(huì)矛盾。

    二.體育社會(huì)問題的治理

    1、治理體育社會(huì)問題的必要性。

    正因?yàn)轶w育社會(huì)問題同時(shí)具有兩方面的危害和影響，所以要對(duì)體育社會(huì)問題進(jìn)行治理。另外，治理好體育社會(huì)問題，對(duì)消除體育中不公平競爭現(xiàn)象，維護(hù)體育原有的純潔的精神，促進(jìn)體育的健康發(fā)展，讓體育更好地為建設(shè)我國的“兩個(gè)文明”服務(wù)，保持穩(wěn)定的社會(huì)秩序，具有現(xiàn)實(shí)的意義。同時(shí)，我國的某些體育社會(huì)問題幾近“瘋狂”，到了非治理不可的地步。如前段鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“黑哨”事件，但是我就是不明白為什么有些人要“捂著蓋子”，不敢揭開。當(dāng)我們?yōu)橹袊闱颉皼_出亞洲，走向世界”而歡呼時(shí)，又有誰知道正是中國的這種“國粹”—“假球”、“黑哨”，耽誤了我國足球運(yùn)動(dòng)多少時(shí)間。

    2、治理體育社會(huì)問題的手段。

    ①行政手段。因?yàn)槟壳拔覈抢眯姓α縼韺?duì)體育實(shí)施宏觀調(diào)控，那么治理體育社會(huì)問題就少不了要通過使用行政手段。采用行政手段治理體育社會(huì)問題，是通過制定體育的方針、政策、調(diào)撥體育經(jīng)費(fèi)、任免體育官員、審批體育社會(huì)團(tuán)體、開展重大體育活動(dòng)，以及通過對(duì)各種體育理論的選擇和評(píng)價(jià)，組織研究體育的發(fā)展戰(zhàn)略，編制體育的規(guī)劃和計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)。

    ②法律手段。法律手段在治理體育社會(huì)問題中起著主導(dǎo)性和規(guī)定性的作用，如《中華人民共和國體育法》和各體育社團(tuán)的群眾團(tuán)體法等。它具有明顯的強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和不可違背性，如《中華人民共和國體育法》規(guī)定:“在體育競賽中嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法，禁用藥物檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)禁用的藥物和方法進(jìn)行檢查”，“在體育競賽中使用禁用的藥物和方法的，體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰;對(duì)國家工作人員中直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分”。這是對(duì)解決“濫用違禁藥物”問題的直接寫照。在運(yùn)用法律手段對(duì)體育社會(huì)問題進(jìn)行治理的過程中，應(yīng)注意兩點(diǎn):其一，具體針對(duì)某些問題的法律條文，隨著這類具體問題的解決而自動(dòng)失效，對(duì)于這些條文要予以揚(yáng)棄。其二，對(duì)可預(yù)見性的新的體育社會(huì)問題，應(yīng)通過立法的手段提前予以控制，以避免這類問題的進(jìn)一步發(fā)展和惡化。

    ③紀(jì)律手段。紀(jì)律是國家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體為自己的成員規(guī)定的行為準(zhǔn)則，與法律不同的是，因各組織的性質(zhì)、目標(biāo)不同，不同的組織有不同的紀(jì)律，所以紀(jì)律有多樣性的特點(diǎn)。紀(jì)律是法律的輔助手段，也具有強(qiáng)制性和不可違背性。紀(jì)律手段在治理行為性體育社會(huì)問題中起著重要作用。

    ④社會(huì)輿論手段。社會(huì)輿論可以督促某些現(xiàn)象性體育社會(huì)問題的解決，特別是對(duì)一些行為性體育社會(huì)問題具有控制作用。其作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:其一是社會(huì)行為的導(dǎo)向。社會(huì)輿論往往暗示出特定社會(huì)的價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以體育這一特定社會(huì)現(xiàn)象作為一個(gè)社會(huì)層面，它的基本價(jià)值規(guī)范是“更快、更高、更強(qiáng)”，基本行為準(zhǔn)則是“公平競爭”。這正是社會(huì)輿論一直關(guān)注和監(jiān)督足球運(yùn)動(dòng)中的“假球”問題和“黑哨”問題的原因。其二是社會(huì)行為的約束。社會(huì)輿論是一種公意，反映大多數(shù)人的意見，對(duì)少數(shù)人的與眾不同的言行，特別是越軌行為具有壓力。如“吹黑哨”、“打假球”等是少數(shù)人的行為，這些人迫于社會(huì)輿論的壓力，往往會(huì)改變或放棄自己原來的行為。

    ⑤其他手段。包括道德、習(xí)俗、信仰等手段，它們主要是通過對(duì)人的思想、觀念、認(rèn)識(shí)等產(chǎn)生作用，然后再對(duì)治理體育社會(huì)問題產(chǎn)生影響。如“運(yùn)動(dòng)場暴力”問題，不僅影響正常的體育比賽，還對(duì)運(yùn)動(dòng)員和觀眾的生命安全造成威脅，通過對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行“職業(yè)道德”教育后，可以適當(dāng)?shù)鼐徑饣蚪鉀Q這一問題。這些手段雖然不像行政手段、法律手段來得強(qiáng)烈和直接，但在治理體育社會(huì)問題過程中，也能起到一定的作用。

    3、治理體育社會(huì)問題的基本要求。

    ①應(yīng)具有客觀性。只有對(duì)實(shí)際問題進(jìn)行正確、客觀的認(rèn)識(shí)，才能發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，進(jìn)而采取有效的治理措施。然而，我們的認(rèn)識(shí)往往受到許多主觀因素的影響，不能作到公正和客觀，這要求我們對(duì)具體的體育社會(huì)問題作具體的分析，有效的治理必須建立在正確、客觀的認(rèn)識(shí)上。

    ②應(yīng)具有針對(duì)性，或稱選擇性。在治理體育社會(huì)問題過程中，無論是采取哪一種治理方式或治理手段，都要針對(duì)具體的問題?；蛘哒f治理具體的問題時(shí)，采取的方式、手段應(yīng)有選擇性，不能胡子、眉毛一把抓，否則適得其反。

    ③應(yīng)具有靈活性。在治理某一問題時(shí)，往往有多種方式或手段可供選擇，在選擇具體的方式和手段時(shí)，要依據(jù)問題的發(fā)展和變化，靈活地變換選擇，才能有利于體育社會(huì)問題的解決和控制。

    ④應(yīng)具有適時(shí)性。體育社會(huì)問題都是發(fā)展變化著的，因此在治理過程中一定要注意適時(shí)性。比如，相關(guān)的法律條文一定要適用于現(xiàn)時(shí)期的問題，而不應(yīng)只是對(duì)過期問題的鞭答;社會(huì)輿論一定是關(guān)注現(xiàn)時(shí)期的問題，而不應(yīng)僅是對(duì)未來假想問題的譴責(zé)。

    4、治理體育社會(huì)問題的兩個(gè)基點(diǎn)。

    治理體育社會(huì)問題的基點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)現(xiàn)行體育體制和體育法制的改革和完善上。包括體育社會(huì)問題在內(nèi)的任何社會(huì)問題的產(chǎn)生，幾乎都與相應(yīng)的社會(huì)制度和體制的失調(diào)有關(guān)，并且在導(dǎo)致社會(huì)問題的各種原因中，體制和法制的失調(diào)往往是根源性的。由于我國正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期社會(huì)變遷的廣泛性和迅速性，使得某些體制和法制上的東西存在缺陷或混亂。如我國的足球管理體制，“中國足協(xié)”既是民間足球協(xié)會(huì)又充當(dāng)足球運(yùn)動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)，既是“甲級(jí)”聯(lián)賽的組織者，又是管理者、經(jīng)營者，還是執(zhí)法者。這種體制，與我國球迷痛恨的“黑哨”、“假球”等問題的出現(xiàn)，有著莫大的關(guān)系。《體育法》只對(duì)體育比賽中的裁判權(quán)利義務(wù)作了一些規(guī)定，但沒有對(duì)裁判的違紀(jì)違法行為作出相應(yīng)的處罰。甚至在中國足壇“黑哨”現(xiàn)象曝光后，卻一時(shí)找不到適當(dāng)?shù)姆蓷l款來懲處。

    根據(jù)以上事實(shí)，筆者認(rèn)為為了有效的治理體育社會(huì)問題，應(yīng)該合理地改革我國的某些體育體制，進(jìn)一步完善體育法制。具體的說:在體育體制的改革方面，應(yīng)確實(shí)分清行政、管理和經(jīng)營的性質(zhì)、權(quán)限和責(zé)任，不能因體制自身的混亂，而成為體育社會(huì)問題產(chǎn)生的“溫床”;在體育法制方面，《體育法》中應(yīng)該具有詳細(xì)的對(duì)違反有關(guān)規(guī)定作出處罰、處理的條文，不能因自身的漏洞，而讓某些體育社會(huì)問題的產(chǎn)生有空可鉆。

    三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的體育社會(huì)問題

    1、應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到體育社會(huì)問題存在兩個(gè)方面的影響和危害，不能文過飾非，需要我們認(rèn)真對(duì)待和治理。同時(shí)應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到體育社會(huì)問題與其它社會(huì)問題相比，其對(duì)社會(huì)的影響力和沖擊力要相對(duì)較小，在治理體育社會(huì)問題過程中，不要將之盲目擴(kuò)大化。

篇（2）

1 城市建筑發(fā)展所必備的條件

1.1 高新技術(shù)對(duì)城市建筑的有力支持

追求舒適、便捷的生活是人們長期的追求目標(biāo)，城市建筑與人們的日常生活息息相關(guān)。建筑及其表現(xiàn)形式從一定程度上影響著人們的工作、居住和生活，還影響著人們的心理和行為。因此，在智慧城市的理念下，城市建筑設(shè)計(jì)也得到了飛速的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高新技術(shù)是城市建筑必不可少的技術(shù)，各種高新技術(shù)緊密聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)龐大的信息傳遞系統(tǒng)。這些高新技術(shù)不僅對(duì)城市建筑的構(gòu)造、材料、設(shè)備等產(chǎn)生了重要的影響，更將信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化等智能系統(tǒng)融入現(xiàn)代建筑當(dāng)中，成了城市建筑設(shè)計(jì)的新趨勢(shì)。

1.2 建筑師對(duì)城市建筑的大力推動(dòng)

建筑師是城市建筑的靈魂，沒有了建筑師的標(biāo)新立異和共同努力，城市建筑的發(fā)展就會(huì)停滯不前，甚至倒退。因此，建筑師在推動(dòng)城市建筑發(fā)展中起著不可替代的作用，為充分展現(xiàn)建筑師的作用，在城市建筑設(shè)計(jì)中巧妙融入智慧城市理念，建筑師們必須努力提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。一方面，建筑師們要深入研究和探討智慧城市理念，將物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與城市建筑有效融合，以實(shí)現(xiàn)城市建筑的智能化，完成傳統(tǒng)式設(shè)計(jì)向現(xiàn)代化設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)變。另一方面，智慧城市理念涉及的知識(shí)面和領(lǐng)域較為寬廣，建筑師們要具備多方面的知識(shí)和綜合運(yùn)用能力，掌握好與智慧城市密切相關(guān)的計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)科學(xué)、智能系統(tǒng)等新知識(shí)至關(guān)重要。

2 智慧城市理念下城市建筑設(shè)計(jì)

2.1 增強(qiáng)安全性，讓城市建筑為人們創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境

美國著名的社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛曾說過，人有五個(gè)層次的需求，分別是生理需求，安全需求，愛與歸屬需求，尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求。其中，安全需求既包括對(duì)身邊人物的安全感需求，也包括對(duì)身邊事物的安全感需求?？梢哉f，安全需求是人們與生俱來的需要。高新技術(shù)在為城市建筑帶來便捷的同時(shí)也存在著一定的安全隱患，如一些建材和設(shè)備含有有害物質(zhì)，容易引起胸悶、頭暈和呼吸道疾病，影響人的神經(jīng)系統(tǒng)。因此，在智慧城市的理念上，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)城市建筑的安全性，為人們構(gòu)筑安全、舒適、健康的生活環(huán)境。而安全、舒適的生活環(huán)境包括兩個(gè)部分，一個(gè)是城市建筑的外部，一個(gè)是城市建筑的內(nèi)部。外部建筑是指建筑的形狀、色彩，以及公眾環(huán)境中的娛樂設(shè)施、基礎(chǔ)公共設(shè)施等。外部建筑要選擇吸光性強(qiáng)的建筑材質(zhì)，擴(kuò)大建筑之間的間隔，設(shè)計(jì)出令人賞心悅目的外觀形狀，這樣不僅能防止建筑帶來的光污染，也能增加建筑的美感，提高舒適度。內(nèi)部建筑是指建筑內(nèi)部的工作和生活空間，主要是室內(nèi)空間。內(nèi)部建筑要采用無污染、無添加的建筑材料，確保材料的安全性。另外，剛竣工的建筑應(yīng)當(dāng)空置一段時(shí)間，讓裝修遺留的氣味徹底散去才能使用。

2.2 增強(qiáng)環(huán)保性，讓城市建筑為引領(lǐng)綠色生活

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步為人們創(chuàng)造了更加優(yōu)越的生活條件，現(xiàn)代建筑滿足了更多人的生活需求，但伴隨而來的是自然界加速消耗的能源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國建筑能源消耗占社會(huì)總能耗的42%左右，其中，空調(diào)、照明、家電等高檔家居設(shè)備占27.45%，其他能耗占13%。因此，節(jié)能和減排就成了建筑行業(yè)迫切追求的目標(biāo)，也是打造智慧城市的必然要求。未來的城市建筑將會(huì)越來越重視環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，有機(jī)統(tǒng)一綠色建筑與智能設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“以人為本”的原則，大力促進(jìn)能源的科學(xué)轉(zhuǎn)型。例如，建筑師在設(shè)計(jì)時(shí)可以將空調(diào)管理系統(tǒng)與新型建筑節(jié)能技術(shù)相結(jié)合，在建筑的內(nèi)部設(shè)計(jì)中，通過對(duì)人流量的檢測，智能系統(tǒng)自動(dòng)系統(tǒng)，自主開啟或關(guān)閉空調(diào)，大大節(jié)省室內(nèi)的空調(diào)用電量。這些與建筑節(jié)能相結(jié)合的新興技術(shù)從一定程度上改變著建筑節(jié)能的方法與手段，自動(dòng)化的可視監(jiān)控，既能滿足人們的生活需求，也能進(jìn)行精細(xì)化調(diào)節(jié)，有效解決我國的能源消耗問題，使得未來的智能建筑節(jié)能發(fā)展更具潛力，有更加明顯的積極作用。

2.3 增強(qiáng)多樣性，讓城市建筑全面提升人們的生活質(zhì)量

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，改善了人們的生活環(huán)境，讓人們隨處可以感受到現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施。但城市建筑中單一化和格式化的現(xiàn)象還是較為明顯，不同的地區(qū)采用同樣的設(shè)計(jì)方式，城市建筑趨同性強(qiáng)烈，未能達(dá)到因地制宜的設(shè)計(jì)理念。由此，我們可以深入研究智能技術(shù)，充分展現(xiàn)智慧城市的智慧性，在城市建筑中使設(shè)計(jì)最優(yōu)化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活需要。例如，有條件的屋主可以在屋內(nèi)裝置一個(gè)智能系統(tǒng)，在屋主不在家時(shí)適逢有人前來造訪，只要按一下門鈴就能夠把來訪信息發(fā)送到屋主的手機(jī)或電腦上，而屋主更可以通過門鈴的攝像頭看到造訪者的影像，還可以通過通話功能進(jìn)行對(duì)話。

2.4 增強(qiáng)情感性，讓城市建筑產(chǎn)生更好的設(shè)計(jì)感染力

“每一個(gè)建筑都是建筑師情感的體現(xiàn)”。建筑師的設(shè)計(jì)作品與自身的情感有著高度密切的聯(lián)系，建筑設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)建筑藍(lán)圖時(shí)，會(huì)將自身的文化素養(yǎng)和生活積淀融入該建筑當(dāng)中，創(chuàng)設(shè)出具有自己獨(dú)特品位的建筑作品。但有些建筑師缺乏積累的生活素材，一味模仿和照搬別人的設(shè)計(jì)，這樣的建筑不符合人們對(duì)時(shí)尚的追求，甚至?xí)蛉狈€(gè)性而遭到人們的懷疑。因此，在智慧城市的理念下，建筑師們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)各種高新技術(shù)，重視科技的運(yùn)用，同時(shí)注重設(shè)計(jì)作品中的“人情味”，不斷創(chuàng)新設(shè)計(jì)風(fēng)格，在設(shè)計(jì)道路上不斷積累。當(dāng)建筑師在為某一個(gè)地方設(shè)計(jì)作品時(shí)，可以利用一段時(shí)間收集所需的素材，吸收和整合當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕猩砀惺墚?dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，只有身體力行，積累素材，才能在設(shè)計(jì)當(dāng)中體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娜宋男裕?chuàng)設(shè)出超越歷史的建筑物。雖然積累素材可能要花費(fèi)很長一段時(shí)間，但這種“浪費(fèi)”是值得的，同時(shí)也是必要的。在建筑設(shè)計(jì)中灌注情感性、人文性和創(chuàng)新性，這種無聲的表達(dá)才能引起人們的共鳴，才能為人們帶來更好的視覺享受，也才能推動(dòng)建筑行業(yè)不斷前進(jìn)。

3 結(jié)語

隨著提出的智慧城市理念，城市建筑設(shè)計(jì)與智慧城市理念的有機(jī)融合已經(jīng)成了一種必然的發(fā)展趨勢(shì)。高新技術(shù)是一把雙刃劍，我們要合理、科學(xué)地把高新技術(shù)融入城市建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中，使城市建筑設(shè)計(jì)深入貫徹智慧城市理念，朝著智能化、環(huán)?；?、多樣化的方向發(fā)展。當(dāng)前智慧城市理念才處于萌芽的狀態(tài)，如何在智慧城市理念下促進(jìn)城市建筑的大發(fā)展還需要建筑師的積極探索和努力發(fā)掘，我們有理由相信，未來的城市發(fā)展道路將會(huì)更高端、更便捷和更舒適。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙蕾.基于智慧城市理念的城市建筑設(shè)計(jì)研究[J].河南建材，2015（04）：34-36.

篇（3）

張曉勇的父母認(rèn)為，體育設(shè)施的所有人――村委會(huì)應(yīng)對(duì)張曉勇受傷承擔(dān)責(zé)任。張曉勇的父親先后找到村黨支部書記及村委主任，要求村集體承擔(dān)賠償責(zé)任。兩位村干部卻認(rèn)為，建體育設(shè)施是為村民義務(wù)提供文化娛樂服務(wù)，是一件利民的好事，既然是義務(wù)、無償?shù)姆?wù)，就不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，更何況是張曉勇自己注意不夠摔傷的，村集體不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。后來，村兩委班子經(jīng)研究后，只同意給予張曉勇6000元補(bǔ)償。協(xié)商不成，曉勇的父親一紙?jiān)V狀將村委會(huì)告上法庭。

法庭經(jīng)審理認(rèn)為，張曉勇年僅7歲，原告作為其法定監(jiān)護(hù)人，沒有盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)其子不慎摔傷應(yīng)承擔(dān)一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任；被告新民村村委會(huì)作為體育設(shè)施的所有人和管理人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施的安全檢查與維護(hù)，以確保其安全。但被告村委會(huì)作為管理者卻沒有行使安全檢查防護(hù)措施，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)不安全的設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志，存在過錯(cuò)，對(duì)張曉勇不慎摔傷也應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。最終，判定雙方各承擔(dān)50%的責(zé)任。

檢察官點(diǎn)評(píng)

人民法院的判決是公平合理的，也是有法律依據(jù)的。

《侵權(quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定：“娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄睹穹ㄍ▌t》第126條也規(guī)定：“建筑物或者其他設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過錯(cuò)的除外?！?/p>

本案要求村委會(huì)承擔(dān)的是一種安全保障義務(wù)責(zé)任，該責(zé)任屬于過錯(cuò)責(zé)任性質(zhì)。安全保障義務(wù)是一種法定的，義務(wù)人必須履行與其相適應(yīng)的安全保障義務(wù)。這種義務(wù)表現(xiàn)為一種積極的作為義務(wù)，違反該義務(wù)的消極的不作為是違法行為。安全保障義務(wù)的主體是從事社會(huì)活動(dòng)的所有者、管理者以及其他對(duì)進(jìn)入該場所的人具有安全保障義務(wù)的人，包括自然人、法人、其他組織，其共同特點(diǎn)是對(duì)該場所具有事實(shí)上的控制、管理權(quán)，并負(fù)有妥善維修的人，且不以交易關(guān)系為必要。

篇（4）

有人說：“教會(huì)學(xué)生做答案的老師只是一個(gè)及格的老師，教會(huì)學(xué)生思維的老師才是一個(gè)優(yōu)秀的老師”。 所以在教學(xué)中如何培養(yǎng)學(xué)生的思維，設(shè)置出具有有思維性的問題就顯得至關(guān)重要。本文就如何設(shè)置具有思維性的問題發(fā)表以下拙見。

解決問題的思維過程，實(shí)際上是一個(gè)以正向思維為主，以逆向思維為輔的思維過程。當(dāng)一個(gè)問題提出，首先，根據(jù)我們已掌握的知識(shí)與方法，正向?qū)で蠼鉀Q問題的途徑，而正向思維是定勢(shì)思維和發(fā)散性思維相互交替實(shí)施的一個(gè)思維過程，在這過程中，我們常常根據(jù)問題的特點(diǎn)，所學(xué)過的知識(shí)與方法以及已有的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生一種思維上的聯(lián)想并予以嘗試，當(dāng)這有嘗試受阻時(shí)，又經(jīng)發(fā)散性思維設(shè)想另外的方案。定勢(shì)思維是發(fā)散性思維的基礎(chǔ)，沒有牢固的定勢(shì)就沒有靈活的發(fā)散，但若一味強(qiáng)調(diào)定勢(shì)思維，很容易轉(zhuǎn)進(jìn)小胡同而不能自拔，形成思維的呆滯。同樣若一味強(qiáng)調(diào)散發(fā)性思維，往往會(huì)出現(xiàn)思維的盲目。其次，引導(dǎo)學(xué)生從正向思維序列到逆向思維的轉(zhuǎn)換能力。所以在教學(xué)中應(yīng)注意設(shè)置問題引導(dǎo)學(xué)生的逆向思考，這不僅可以加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，而且還可以提高思維的靈活性。在歷史與社會(huì)教學(xué)中一般會(huì)涉及到四個(gè)點(diǎn)：知識(shí)點(diǎn)、思維點(diǎn)、方法點(diǎn)、啟情點(diǎn)。在講課的時(shí)候，教師僅僅講清知識(shí)點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，上課不等于解讀教材，知識(shí)作為載體，更深層次的是上課是用教材知識(shí)來訓(xùn)練學(xué)生的思維、方法和情感的。比如：筆者在教學(xué)《東西部差異》這一課時(shí)，在了解了東西部差異的基礎(chǔ)上，我先后設(shè)計(jì)了三個(gè)有階梯性的問題：1、東西部的差異，將給各自發(fā)展帶來哪些影響？2、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們?cè)撊绾伟盐鞑康馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？3、國家也提出了策略，那我們溫州市，在西部大開發(fā)的過程中，我們可以做什么？這三個(gè)問題構(gòu)成一個(gè)有思維容量的“問題鏈”，使學(xué)生有序地思考，獲得知識(shí)，建立知識(shí)系統(tǒng)，讓學(xué)生跳一跳摘到了桃子，很好地達(dá)到了教學(xué)的目標(biāo)。

那么如何讓問題問得更有效，更具有思維性呢？筆者認(rèn)為要從兩方面入手：（1）問題設(shè)置應(yīng)該從多個(gè)角度，謹(jǐn)防思維惰性的發(fā)生。（2）注意答案的多角度性，允許一題多解，保證散發(fā)性思維的發(fā)展。當(dāng)然，還要注重過程的分析，明確提問最主要的目的并不只是求得某一種答案，而是要求學(xué)生尋求答案的過程中求的思維的發(fā)展，智力水平的提高以及良好品德的塑造。比如，在談科舉制的看法時(shí)，如果你作為當(dāng)時(shí)的宦官子弟，你是如何評(píng)價(jià)的？如果你是當(dāng)時(shí)一般的讀書人，你又是怎么看待的？再比如，講到長城時(shí)，你可以問學(xué)生，看到長城你會(huì)想到到什么等一些培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散性思維的問題。

總之，學(xué)生的思維過程是從問題開始的，課堂教學(xué)中教師只有精心設(shè)置問題，竭力點(diǎn)燃學(xué)生思維的火花，才能激發(fā)他們的求知欲望，從而達(dá)到有效教學(xué)。

篇（5）

來自襄樊市兒童福利院兒童就學(xué)的2所小學(xué)1～5年級(jí)、年齡7～11歲的漢族兒童100名，其中福利機(jī)構(gòu)肢體殘疾兒童50名，社會(huì)健全兒童50名。殘疾兒童隨機(jī)和社會(huì)健全兒童一一對(duì)應(yīng)，共收集樣本50對(duì)，男35對(duì)，女15對(duì)。資料收集時(shí)間為2007年12月～2009年5月。

方法：采用皮爾斯?漢斯（Piers Harris）兒童自我意識(shí)量表［1］進(jìn)行自評(píng)，該量表分為行為、智力與學(xué)校情況、軀體外貌、焦慮、合群以及幸福與滿足6個(gè)分量表。該量表依據(jù)兒童自評(píng)得分，分值越高，自我意識(shí)越好。在半年后對(duì)22名兒童進(jìn)行重測，觀察重測相關(guān)系數(shù)。用艾氏兒童行為調(diào)查表（CBCL）父母問卷進(jìn)行評(píng)測。由社會(huì)適應(yīng)量表和行為問題量表兩部分組成，用以評(píng)價(jià)兒童的社會(huì)適應(yīng)能力和行為。該量表對(duì)殘疾兒童由福利機(jī)構(gòu)直接撫育殘疾兒童的保育阿姨代替父母為殘疾兒童填寫，社會(huì)健全兒童由其父母直接填寫。

結(jié) 果

兒童自我評(píng)價(jià)：殘疾兒童在行為、焦慮、合群、幸福與滿足等分量表的得分及總分均低于對(duì)照組（P＜0.05），其中差異有高度顯著性的是幸福與滿足分量表的得分，而軀體外貌、智力與學(xué)校情況兩分量表得分兩組間差異無顯著性。另外，子條目軀體外貌分量表中體型的有關(guān)條目得分，差異極度明顯（t4.2308，P＜0.001）。將皮爾斯-漢斯自我意識(shí)量表得分與殘疾等級(jí)指數(shù)進(jìn)行簡單相關(guān)分析時(shí)顯示，社會(huì)行為、滿足與幸福感、智力與學(xué)校情況3個(gè)分量表得分和總量表得分同殘疾等級(jí)呈顯著負(fù)相關(guān)。

社會(huì)適應(yīng)性與行為：殘疾組與健全組之間在社會(huì)適應(yīng)問題總分、行為問題總分及各分量表得分上均無顯著差異，但社會(huì)適應(yīng)能力及其各分量表得分均有殘疾組低于健全組的趨勢(shì)，而整個(gè)行為問題量表得分均有殘疾組高于健全組的趨勢(shì)。男性兒童中，將艾氏兒童行為調(diào)查表分與殘疾等級(jí)進(jìn)行相關(guān)分析時(shí)表明，違紀(jì)和多動(dòng)這樣的行為問題分量表得分與殘疾等級(jí)呈相關(guān)性明顯，適應(yīng)能力總分和社會(huì)交往量表得分與殘疾等級(jí)呈明顯負(fù)相關(guān)。深入作多元相關(guān)性研究后顯示分裂樣行為問題、抑郁性及內(nèi)向性分量表得分與殘疾等級(jí)呈明顯正相關(guān)，社會(huì)適應(yīng)能力得分和社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)交際、學(xué)校能力等分量表得分與殘疾等級(jí)呈明顯負(fù)相關(guān)。

討 論

福利機(jī)構(gòu)兒童對(duì)自己評(píng)價(jià)低，信心不足，缺乏自信，而且幸福感差，有孤獨(dú)和失落感，表現(xiàn)出更多的焦慮和抑郁，和同學(xué)的交往與聯(lián)系減少，容易出現(xiàn)更多的心理和社會(huì)適應(yīng)問題。并且隨著殘疾程度的加重，幸福與滿足感更差。另外，本研究發(fā)現(xiàn)殘疾男童比健全男童的抑郁得分高。本研究還發(fā)現(xiàn)，在軀體外貌分量表上未發(fā)現(xiàn)殘疾兒童與健全兒童的量表得分有顯著差異，可能該分量表顯示的是一般軀體外貌，并非特異地指向體型。而把反映體型的具體條目拿出來分析比較時(shí)發(fā)現(xiàn)，殘疾兒童對(duì)自身體型明顯感到不滿意，由于殘疾原因產(chǎn)生的自卑感也十分明顯。

篇（6）

1.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的整合功能

為了及時(shí)解決發(fā)生的矛盾和沖突，政治制度應(yīng)為社會(huì)成員提供一系列的制度安排，使得整個(gè)社會(huì)的政治規(guī)則結(jié)構(gòu)完整，配合默契，從而實(shí)現(xiàn)其調(diào)節(jié)各階層間沖突、促進(jìn)合作的整合功能。政治制度通過相應(yīng)的規(guī)則和程序，把互相沖突的各種社會(huì)階層整合在統(tǒng)一的體制和秩序之中，使沖突得到解決或緩解，使合作得以進(jìn)行。矛盾出現(xiàn)的主要原因之一是分配不公和腐敗，并缺乏利益表達(dá)機(jī)制、相互溝通和理解的機(jī)制。為了發(fā)揮政治制度有效協(xié)調(diào)和整合的功能，除了使政治制度在整體上具有協(xié)調(diào)和整合的機(jī)制外，還必須在政治制度的橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，以及政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)建立起表達(dá)利益、綜合利益、分配利益、協(xié)調(diào)利益的規(guī)則和程序。通過這些規(guī)則和程序，使各階層的利益、要求得到表達(dá)，矛盾和沖突得到解決或協(xié)調(diào)，并使整個(gè)社會(huì)的基本價(jià)值觀得到維護(hù)，基本的社會(huì)秩序得以確立，共同的社會(huì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.1 社會(huì)協(xié)調(diào)的途徑

從社會(huì)控制理論來講，通常有三種途徑控制社會(huì)沖突，即：觀念途徑、經(jīng)濟(jì)途徑和制度途徑，具體采用哪種途徑則應(yīng)根據(jù)沖突的自身特性來決定。當(dāng)前我國社會(huì)利益沖突的特殊性在于利益主體的多元化和逐利行為的多樣性，以及滿足主體需要的社會(huì)資源和財(cái)富的稀缺性和有限性，造成了當(dāng)前我國社會(huì)利益沖突的不可避免性，只有通過調(diào)整各主體之間的利益關(guān)系，完善社會(huì)利益的分配制度才能消除沖突。

1.1.1法律控制利益沖突有兩個(gè)途徑：第一，立法控制，通過公平立法，建立合理的利益整合制度，分配利益，保障利益和協(xié)商利益，在宏觀上防范利益沖突的發(fā)生；第二，司法控制，通過公正司法，建立合法利益的救濟(jì)機(jī)制，抑制非法利益，平衡合法利益，包容法外利益，在微觀上解決具體的利益沖突。同時(shí)要注意保持利益表達(dá)渠道的暢通，使各種利益訴求都能夠得到及時(shí)的表達(dá)，避免矛盾的積累和激化[1]。

1.1.2體育利益沖突的關(guān)鍵在于，體育利益格局的發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)不斷分化和整合的過程，社會(huì)結(jié)構(gòu)愈趨復(fù)雜，社會(huì)的異質(zhì)性程度愈高，體育利益格局的分化重組就愈頻繁[2]。然而解決體育利益矛盾是體育利益沖突控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。并非所有的利益沖突都能由法律來調(diào)整，法律只調(diào)整適合法律評(píng)價(jià)的利益沖突：第一，這種沖突必須是違反了法律規(guī)定的統(tǒng)治秩序、制度的基本方面及主流道德意識(shí)；第二，沖突的主體必須是特定的社會(huì)單位，即自然人和法人。從法社會(huì)學(xué)的角度指出，利益沖突是“利益主體基于利益差別和利益矛盾而產(chǎn)生的利益糾紛和利益爭奪”。則從控制論的角度提出了較深入的認(rèn)識(shí)。研究沖突歸根到底是為了控制沖突，但控制沖突首先面臨著手段的選擇。

1.2 社會(huì)體育利益的整合

中國單位制屬于經(jīng)濟(jì)制度與政治制度結(jié)合的這樣一種體制。單位成為整合社會(huì)體育活動(dòng)的有效的組織系統(tǒng)[3]。具體說來，國家通過壟斷各種社會(huì)資源，進(jìn)而對(duì)單位組織形成控制；單位通過全面占有和控制單位成員發(fā)展的機(jī)會(huì)以及他們?cè)谏鐣?huì)、政治、經(jīng)濟(jì)及文化生活中所必需的資源，進(jìn)而形成對(duì)單位成員的領(lǐng)導(dǎo)與支配。換言之，通過設(shè)置、運(yùn)用一定的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，使得政治秩序與社會(huì)秩序得以產(chǎn)生。

2.體育利益關(guān)系協(xié)調(diào)制度化的公平分配功能

許多學(xué)者認(rèn)為政治制度的一個(gè)重要功能就是對(duì)社會(huì)中的價(jià)值或利益進(jìn)行權(quán)威性的分配，這種分配實(shí)際是在對(duì)人與人、階層與階層間的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。這種分配可能會(huì)促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，也可能加劇沖突或引起分裂。問題的關(guān)鍵在于分配是否公平。而我國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)分化過程中出現(xiàn)問題，尤其是收入差距拉大，說明政治制度的這一功能并沒有得到有效的發(fā)揮。在當(dāng)代中國政治制度建設(shè)的主要任務(wù)之一，是提高政治制度和政府公平分配的功能，解決分配差距過大的問題。分配差距過大將影響社會(huì)的穩(wěn)定和秩序，影響民主政治的建設(shè)和發(fā)展。

2.1 體育利益主體

篇（7）

有些重大的問題如果不解決就會(huì)影響到我們的立法，會(huì)影響到我們的司法實(shí)踐。大家知道，大陸法系和英美法系這兩個(gè)法系傳統(tǒng)上有不同的理論、不同的法律制度，甚至法律用語也不同，這種差異在上一直延續(xù)了很久。但是從20世紀(jì)80年代之后，國際上出現(xiàn)了一種全球化的趨勢(shì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在內(nèi)的商事法律制度也是如此。經(jīng)濟(jì)的全球化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以及其他一些民商事法律制度的趨同化，已經(jīng)使得英美法系和大陸法系中許多過去不相容的制度逐漸趨于一致。世界貿(mào)易組織的各個(gè)協(xié)議實(shí)際上就是這兩個(gè)具有不同法律傳統(tǒng)的法系相互融合而趨于一致的結(jié)果。在這種背景下，如果我們的研究仍舊盯在過去的大陸法系，特別是盯在也是從歐洲大陸法系國家舶來的我國和日本法律，我們就會(huì)自己給自己造成一個(gè)誤區(qū)，甚至停留在上世紀(jì)八十年代之前。我們加入WTO可以說給我國帶來了一種全新的法律體系，我們作為立法者和司法者，我們的思想也應(yīng)該有所更新。

這里僅商業(yè)秘密為例作一些說明。大陸法系國家的立法過去把物權(quán)和債權(quán)分得很清楚，但兩者有時(shí)是很難分清楚的，有時(shí)是可以相互替換的，有時(shí)則是會(huì)互相轉(zhuǎn)化的。這在大陸法系的過去的法學(xué)理論中是完全不能接受的，但是現(xiàn)在則已經(jīng)接受，原因是TRIPS協(xié)議已經(jīng)把它們?nèi)诤掀饋砹?。上世紀(jì)八十年代初，德國一位律師在其著作中將商業(yè)秘密定義為不屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)秘密，即把它從知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除出去了。當(dāng)時(shí)的美國有些州也有類似的看法，認(rèn)為商業(yè)秘密只是合同法或侵權(quán)法（也就是大陸法系中的債權(quán)法）規(guī)范的。依據(jù)這些法產(chǎn)生的權(quán)利只是一種對(duì)人權(quán)，只對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)的特定對(duì)象有效力，不是對(duì)世權(quán)。換句話說，商業(yè)秘密既不是大陸法系理論中的物權(quán)，也不是英美法系理論中的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而是一種依合同或侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債權(quán)。但是，世貿(mào)組織已經(jīng)把它作為七項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的一項(xiàng)放在與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議里。這就表明，商業(yè)秘密已經(jīng)無可爭辯地變成為大陸法系中的權(quán)利物權(quán)，或者英美法系中的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)，商業(yè)秘密權(quán)已經(jīng)成為一種對(duì)世權(quán)，不再是對(duì)人權(quán)了。對(duì)于兩大法系國家來說，商業(yè)秘密的權(quán)利屬性經(jīng)歷了從債權(quán)到物權(quán)的轉(zhuǎn)變過程。從美國的判例法來看，這種變化是非常清晰的。在上世紀(jì)七十年代末以前，美國的法院幾乎沒有任何爭論地認(rèn)為商業(yè)秘密僅僅是對(duì)人權(quán)，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)（對(duì)世權(quán)）。這種認(rèn)識(shí)在法院審理有關(guān)杜邦公司訴克里斯托夫的案件時(shí)產(chǎn)生了較大的爭議，這個(gè)案件的判決導(dǎo)致了后來美國的“反不正當(dāng)競爭法重述”的改變，有關(guān)的立法也改變了。這個(gè)案件的判決說得很清楚，如果只把商業(yè)秘密作為一種因合同產(chǎn)生的權(quán)利或因侵權(quán)法產(chǎn)生的權(quán)利來保護(hù)，在有的情況下就沒有辦法保護(hù)。

其實(shí)，類似這種的法學(xué)理論上的突破早就有過。過去我說過服務(wù)有時(shí)也是財(cái)產(chǎn)。當(dāng)然，我講的財(cái)產(chǎn)不是我國有些民法學(xué)者所謂物權(quán)與債權(quán)之上位概念的財(cái)產(chǎn)，而是說它有時(shí)候具有物權(quán)的性質(zhì)，能夠產(chǎn)生對(duì)世權(quán)。這個(gè)話也不是我杜撰出來的。早在19世紀(jì)，英國就有這樣的判例。這個(gè)判例說的是有一個(gè)劇院曾經(jīng)雇了一個(gè)名演員演出，并簽了合同，合同約定他在這期間就不能到別的地方演出了，這樣，該劇院的票就可以買高價(jià)了。但是，另一個(gè)劇院用更高的工資把這個(gè)演員挖過去了，這個(gè)演員同時(shí)在兩個(gè)劇院演出。這時(shí)候原來的劇院因票賣不出高價(jià)而起訴到法院。法院說，劇院可以依照合同告演員，但是這樣的話它就撈不回失去的東西。另一個(gè)選擇是告后一個(gè)劇院的老板，但他們之間沒有合同怎么告。法院的解釋是，演員提供給劇院的服務(wù)在有些情況下是對(duì)世權(quán)。這個(gè)案例出現(xiàn)在英國學(xué)者勞森的《財(cái)產(chǎn)法》當(dāng)中，但有的認(rèn)為這是妨害或侵害債權(quán)的案例，倒是最高法院的法官孔祥俊博士翻譯該書時(shí)講清楚了，說這時(shí)服務(wù)已經(jīng)成為對(duì)世權(quán)了。這是債權(quán)轉(zhuǎn)換成物權(quán)的第一個(gè)案例。第二個(gè)才是美國的杜邦公司的那個(gè)案例。當(dāng)然，到了世界貿(mào)易組織成立，這個(gè)轉(zhuǎn)換過程結(jié)束了，雖然在理論上有些人仍然認(rèn)為商業(yè)秘密不是一種對(duì)世權(quán)，但現(xiàn)在在實(shí)踐中則沒有什么可爭論的了。

不僅物權(quán)和債權(quán)可以互相轉(zhuǎn)換，而且物權(quán)請(qǐng)求與債權(quán)請(qǐng)求也可以相互替換，現(xiàn)在實(shí)踐中已經(jīng)習(xí)以為常了。只是在一般民法學(xué)家看來，民事訴訟中的兩種訴求是必須分清楚的，一是主張物權(quán)之訴，另一是主張債權(quán)之訴。主張物權(quán)之訴無需被訴人存在任何過錯(cuò)，而主張債權(quán)之訴一般必須有過錯(cuò)。實(shí)際上，我國過去的司法實(shí)踐、司法解釋和行政管理里已經(jīng)打破過這種認(rèn)識(shí)。比如，最高人民法院參照多年前國家科委的有關(guān)規(guī)章起草的合同法技術(shù)合同分則的司法解釋里有這樣的規(guī)定：如果第三人通過合同善意地取得了某人的商業(yè)秘密，該第三人有權(quán)繼續(xù)使用，但需要向權(quán)利人支付報(bào)酬。就是說，以賠償代替了禁令。這也就是把人家的物權(quán)訴求去掉了，而代之以債權(quán)之訴。無論它取得的報(bào)酬是什么，是不當(dāng)?shù)美埠茫乔謾?quán)所得也好，都得給人家。但是，禁令則不同，禁令是與物權(quán)之訴相對(duì)應(yīng)的。要保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)首先是要求有禁令，而禁令則不管是否有主觀過錯(cuò)。善意的第三者一般是沒有過錯(cuò)的，沒有過錯(cuò)反倒要人家賠償，讓人家承擔(dān)債權(quán)之訴而不是物權(quán)之訴，按照民法的邏輯似乎是講不通的。但實(shí)際上我們就是這么做的，也是合理的。這就是物權(quán)之訴和債權(quán)之訴的相互替換的體現(xiàn)。

講到世貿(mào)組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，還有一個(gè)條款條大家應(yīng)該注意，那就是第62條第5款。在世貿(mào)組織也好，在其他國家也好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不全都是投入智力勞動(dòng)后就自動(dòng)能依法產(chǎn)生權(quán)利。除美國等極少數(shù)國家外（美國的專利法實(shí)行“發(fā)明在先”原則），至少專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)在大多數(shù)國家必須經(jīng)過行政批準(zhǔn)后才產(chǎn)生相應(yīng)的權(quán)利。在WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議里地理標(biāo)志也要經(jīng)過行政批準(zhǔn)。這種依行政批準(zhǔn)或注冊(cè)而產(chǎn)生的權(quán)利就比較特殊，在訴訟中就會(huì)產(chǎn)生比較特殊的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟的原告一般說是權(quán)利人，被告一般是侵權(quán)人或者被指控侵權(quán)的人。對(duì)于專利、商標(biāo)或地理標(biāo)志這些依行政批準(zhǔn)或注冊(cè)而產(chǎn)生效力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)來說（版權(quán)是自動(dòng)產(chǎn)生的權(quán)利，產(chǎn)生類似問題的情況比較少），被控侵權(quán)的被告在多數(shù)情況下并不作自己沒有侵權(quán)的辯解，而是會(huì)主張權(quán)利人的權(quán)利無效，從而達(dá)到認(rèn)定自己不存在侵權(quán)行為的目的。這個(gè)時(shí)候，侵權(quán)之訴就轉(zhuǎn)變成為確權(quán)之訴，并與確權(quán)之訴交織在一起。

有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在一部分模糊區(qū)，特別是專利和商標(biāo)更是如此。無論是行政裁決，還是司法裁決，說權(quán)利存在或不存在，或者說侵權(quán)或不侵權(quán)有時(shí)候都可能不為錯(cuò)。這樣的話，不同的機(jī)關(guān)，甚至同一個(gè)法院里的不同的審判庭或不同的法官作出的裁決就會(huì)大相徑庭。知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，或者至少是侵權(quán)訴訟中反訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)無效的案件還是由原審侵權(quán)的審判庭一直審下來，不要把它中斷或中間交給其他庭來審理為好。雖然專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)的效力是由行政審批機(jī)關(guān)確定，但針對(duì)這一確權(quán)決定的訴訟與一般行政訴訟畢竟不是一個(gè)領(lǐng)域的問題。這里也就涉及對(duì)WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議第62條第5款的理解的問題，即：知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)訴訟不同于一般的行政訴訟，不能理解為一般的民告官，他要確定自己的某一項(xiàng)權(quán)利。因此，為了保持涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和確權(quán)兩個(gè)問題的訴訟的一致性，特別是專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)涉及原先行政審查機(jī)關(guān)裁決的問題，應(yīng)由同一個(gè)法庭來審理這兩個(gè)問題，以盡量避免出現(xiàn)同一法院不同法庭相互矛盾的裁與判。

與行政庭、民三庭機(jī)械分工相聯(lián)系的又一個(gè)問題是：2000年修正后的《專利法》第57條與2001年修正后的《商標(biāo)法》第53條都有相同的規(guī)定，即侵權(quán)認(rèn)定可由行政機(jī)關(guān)作裁決；而同樣的行政機(jī)關(guān)卻僅僅有權(quán)對(duì)侵權(quán)賠償額作調(diào)解，只有法院才有權(quán)確定侵權(quán)賠償額。于是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的當(dāng)事人如果對(duì)行政裁決不滿，則必須去同一法院的行政庭與民三庭分別起訴－－在行政庭請(qǐng)求撤銷行政裁決，在民三庭請(qǐng)求賠償。這樣一是對(duì)當(dāng)事人極為不便，二是非?？赡艹霈F(xiàn)一庭認(rèn)定不侵權(quán)而另一庭則確定了侵權(quán)賠償額的沖突判決。這對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)也是極為不利的。

我們對(duì)世貿(mào)組織協(xié)議條文再作進(jìn)一步，可以暴露出我們過去研究成果中的一些有待深入的，所以我把這當(dāng)作第二層面。如果不限與研究世貿(mào)組織協(xié)議的具體條文，而從宏觀上對(duì)世協(xié)議的產(chǎn)生與趨勢(shì)再作一些研究，我們才有可能接觸到第三層面。

第三個(gè)層面的問題則是：我們的立法、司法與研究怎樣才能在總體上不落后？

在“入世”前后，關(guān)于如何轉(zhuǎn)變政府職能、關(guān)于如何修改與世貿(mào)組織的要求有差距的國內(nèi)法、關(guān)于如何使行政裁決均能受到司法審查，等等，人們關(guān)心得較多，報(bào)刊上講得較多，立法與行政機(jī)關(guān)圍繞這些問題采取的相應(yīng)措施也較多。應(yīng)當(dāng)說，這都是對(duì)的，都是使“入世”后的中國市場能夠在世貿(mào)組織要求的框架中參加進(jìn)國際市場的運(yùn)行所必需的。

作為立法機(jī)關(guān)，以及為立法機(jī)關(guān)的法律起草而從事立法研究的人們，恐怕就不能停止在僅僅關(guān)注上述第一層面乃至第二層面問題上了。

僅以有形商品貿(mào)易為支柱的原“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”演化成“世界貿(mào)易組織”，最明顯的變化就是增加了服務(wù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)兩根支柱。這種變化的實(shí)質(zhì)究竟是什么？如何在立法方面跟上這種變化？這些更重要的問題，卻不是所有應(yīng)當(dāng)思考它們的人都在思考。

與中國爭取“入世”的進(jìn)程幾乎同步的，是“知識(shí)”、“信息化”等等越來越被人們提起和關(guān)注的問題。這些，與上述國際貿(mào)易活動(dòng)及規(guī)范的發(fā)展趨勢(shì)又有什么內(nèi)在聯(lián)系，也不是所有應(yīng)當(dāng)思考它們的人們都在思考。

這樣看來，我們與發(fā)展著的世界貿(mào)易法律規(guī)范之間的差距還有可能拉大。原因是我們對(duì)現(xiàn)象已有了足夠的重視并采取了相應(yīng)的措施，對(duì)實(shí)質(zhì)卻還缺乏思考，更不消說深入研究了。

我們?nèi)绻J(rèn)真一下，就不難看到：

第一，世貿(mào)組織與“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”時(shí)代相比，無體財(cái)產(chǎn)的重要性大大提高了；從而規(guī)范無體的服務(wù)、無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)則顯得十分重要了。

第二，從兩個(gè)方面看，可以是說“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”在今天是世界貿(mào)易組織的三根支柱中起最重要作用的。

一方面，在商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易兩項(xiàng)中，實(shí)際上也充滿了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。

就商品貿(mào)易而言，一切來自合法渠道的商品，都有自身商標(biāo)的保護(hù)問題。商品的包裝、裝潢設(shè)計(jì)、促銷商品的廣告（包括廣告畫、廣告詞、廣告影視等）都有版權(quán)保護(hù)問題。銷售渠道較暢通的新商品，一般都有專利或商業(yè)秘密的含量作支撐。來自非法渠道的商品則大都有假冒商標(biāo)及盜版等問題。在服務(wù)貿(mào)易中，服務(wù)商標(biāo)的保護(hù)及為提供服務(wù)所作廣告的版權(quán)問題，與商品貿(mào)易是相同的。不同的是：在跨境服務(wù)中，特別是在機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，一個(gè)在本國作廣告，可能侵害外國企業(yè)在外國享有的商標(biāo)權(quán)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)是跨國界傳播。商標(biāo)權(quán)的特點(diǎn)卻是地域性。版權(quán)及專利領(lǐng)域也會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛。這種特別的侵權(quán)糾紛，在有形貨物買賣中是不可能出現(xiàn)的。

另一方面，從世界正在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用也應(yīng)當(dāng)是居首位的。

發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)末之前的一、二百年中，以其傳統(tǒng)民事法律中物權(quán)法（即有形財(cái)產(chǎn)法）與貨物買賣合同法為重點(diǎn)。原因是在經(jīng)濟(jì)中，機(jī)器、土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)的投入起關(guān)鍵作用。20世紀(jì)八、九十年代以來，與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，發(fā)達(dá)國家及一批發(fā)展中國家（如新加坡、菲律賓、印度等等），在民事立法領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)產(chǎn)權(quán)法、商務(wù)法為重點(diǎn)。這并不是說傳統(tǒng)的物權(quán)法、合同法不再需要了，而是說重點(diǎn)轉(zhuǎn)移了。原因是：在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，專利發(fā)明、商業(yè)秘密、不斷更新的計(jì)算機(jī)程序等無形資產(chǎn)在起關(guān)鍵作用。隨著生產(chǎn)方式的變動(dòng)，上層建筑中的立法重點(diǎn)的必然變更。一批尚未走完工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的發(fā)展中國家，已經(jīng)意識(shí)到在當(dāng)代，仍舊靠“出大力、流大汗”，仍舊把注意力盯在有形資產(chǎn)的積累上，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力將永遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國家。必須以無形資產(chǎn)的積累（其中主要指“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的開發(fā)）促進(jìn)有形資產(chǎn)的積累，才有可能趕上發(fā)達(dá)國家。這也不是說人類可以不再依賴有形財(cái)產(chǎn)去生存，只是說有形財(cái)產(chǎn)的積累和有形市場的發(fā)展，在當(dāng)代要靠無形財(cái)產(chǎn)的積累和無形市場的發(fā)展去推動(dòng)。

篇（8）

一、各地勞動(dòng)保障部門要于每年2－3月，配合下崗職工再就業(yè)和民工有序流動(dòng)工作，在全國各城市和流動(dòng)人口較多的地區(qū)，集中力量，對(duì)勞動(dòng)力市場的所有職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓。

清理整頓的重點(diǎn)是，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的各種非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，以及職業(yè)中介活動(dòng)中的各種非法行為，特別是以信息咨詢、婚姻中介、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全，管理、服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

對(duì)各種非法機(jī)構(gòu)和各種非法行為，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決依法查處。對(duì)各種制度、管理、服務(wù)不規(guī)范的，要限期整改。

二、清理整頓要與認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定相結(jié)合。要督促各職業(yè)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)憑證管理、勞動(dòng)預(yù)備制和職業(yè)資格證書等制度，按要求做好求職和推薦就業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

三、各地勞動(dòng)保障部門要將清理整頓勞動(dòng)力市場秩序，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)中介管理作為勞動(dòng)力市場規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在清理整頓勞動(dòng)力市場秩序的同時(shí)，加快建立統(tǒng)一完善的勞動(dòng)力市場管理制度和管理流程，加強(qiáng)對(duì)用人單位的招聘行為、勞動(dòng)者的求職行為，以及職業(yè)中介行為的管理。要設(shè)立投訴信箱、舉報(bào)電話，及時(shí)查處各種違法行為，保證勞動(dòng)力市場規(guī)范化運(yùn)行。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要通過檢查，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。100個(gè)勞動(dòng)力市場“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市，要在勞動(dòng)力市場清理整頓和規(guī)范化建設(shè)中起表率作用。

篇（9）

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

    最近，在本市個(gè)別區(qū)、縣發(fā)現(xiàn)以“西部大開發(fā)”為名，從事非法職介活動(dòng)的現(xiàn)象，在社會(huì)上造成了不良影響，嚴(yán)重侵犯了求職者合法權(quán)益。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)要求，各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要在前一階段開展打擊非法職介活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期發(fā)現(xiàn)的新動(dòng)向，繼續(xù)加大對(duì)非法職介活動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

    一、在培育發(fā)展勞動(dòng)力市場的過程中，打擊非法職介活動(dòng)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要從維護(hù)首都的社會(huì)穩(wěn)定、保持勞動(dòng)力市場健康有序運(yùn)行的高度予以充分重視，在不斷開展日常的監(jiān)察執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上，要根據(jù)本地區(qū)出現(xiàn)的非法職介活動(dòng)的新動(dòng)態(tài)，加大打擊力度，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做到發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，決不讓其形成蔓延之勢(shì)。

    二、根據(jù)這幾年我市幾次清理取締非法職介活動(dòng)的具體情況，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和部分遠(yuǎn)郊區(qū)、縣往往是非法職介活動(dòng)比較猖獗的地帶。各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要根據(jù)近時(shí)期發(fā)現(xiàn)的非法職介活動(dòng)新動(dòng)向，結(jié)合本區(qū)、縣具體情況，尤其是重點(diǎn)地域，要與有關(guān)部門相互配合，安排一定時(shí)間，有針對(duì)性地進(jìn)行一次清理取締非法職介活動(dòng)的專項(xiàng)治理。對(duì)非法職介活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)的地方，要實(shí)施不間斷的追蹤執(zhí)法檢查，決不讓其死灰復(fù)燃。

    三、各區(qū)、縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將此次取締非法職介活動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法檢查情況于6月10日前上報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察處。

篇（10）

    1999年1月22日，國務(wù)院頒布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)）。根據(jù)國務(wù)院條例的要求，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）和職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但由于部分單位法制觀念不強(qiáng)，拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題比較突出，影響了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集，侵害了職工的合法權(quán)益。為保障法律、行政法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就貫徹落實(shí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部《關(guān)于清理回收企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的通知》精神，提出以下要求。

    一、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理收回欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保所屬單位按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂清欠責(zé)任書，督促和幫助欠費(fèi)單位制定還欠計(jì)劃。要采取有力措施，認(rèn)真抓好還欠計(jì)劃的落實(shí)，欠費(fèi)企業(yè)要在今年年底前基本補(bǔ)清欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

    二、勞動(dòng)保障行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作力度，對(duì)拒繳、瞞報(bào)、長期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位要在新聞媒體上予以曝光，對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)要按日加收2‰的滯納金，并按照國務(wù)院條例規(guī)定實(shí)施行政處罰，直至向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

    三、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照前述“三部委”通知要求，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。勞動(dòng)保障行政部門要將單位欠費(fèi)情況及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，爭取各有關(guān)部門的幫助和支持。宣傳部門要組織好《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》《國務(wù)院令第258號(hào)》的宣傳工作，提高單位和職工依法繳費(fèi)意識(shí)；各商業(yè)銀行要積極配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法及時(shí)扣繳、劃轉(zhuǎn)欠費(fèi)；財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)、監(jiān)督；工商行政管理部門要根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門提供的單位欠費(fèi)情況，對(duì)欠費(fèi)單位不予核準(zhǔn)獨(dú)資、參股設(shè)立新企業(yè)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及擴(kuò)大經(jīng)營范圍；各單位的主管部門、組織和人事部門，不得批準(zhǔn)欠費(fèi)單位的法定代表人、總會(huì)計(jì)師晉級(jí)、評(píng)選先進(jìn)和實(shí)行年薪制。對(duì)于有繳費(fèi)能力但拒絕或故意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，各級(jí)工會(huì)組織對(duì)其法定代表人不得評(píng)定模范或先進(jìn)，市社控部門不得批準(zhǔn)其購買小汽車或其他社控商品。