序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)環(huán)保存在的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

生態(tài)環(huán)境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。

一、我國生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法現(xiàn)狀

近幾年來，我國各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟處罰力度，有效地遏制了環(huán)境持續(xù)惡化的基本態(tài)勢。

在生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管方面，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極參與國家的綜合決策，加強生態(tài)保護監(jiān)管，創(chuàng)造性地開展工作，取得了很大成績；全國自然生態(tài)恢復工作取得顯著成效；生態(tài)功能區(qū)劃工作逐步推進；自然保護區(qū)的建設管理取得新進展。“十五“期間，國家環(huán)?？偩衷谌珖?07個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，印發(fā)了《關于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管工作的意見》，加大了對自然保護區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村、非污染性建設項目及淡水與海洋資源、礦產(chǎn)資源、林草資源、旅游資源、灘涂與濕地等重點資源開發(fā)和外來物種引進、轉(zhuǎn)基因生物應用的生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查力度，強化對流域開發(fā)和跨區(qū)域基礎設施建設的生態(tài)環(huán)境影響評價工作。2004年，在全國范圍內(nèi)開展了礦山生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查與自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查行動。

在生態(tài)環(huán)境違法行為的懲處方面，聯(lián)合執(zhí)法行動有力地推動了執(zhí)法工作。2001和2002年連續(xù)兩年開展了“嚴查環(huán)境違法行為遏制污染反彈”專項行動。2003年，國家環(huán)保總局、發(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安監(jiān)局六部門聯(lián)合開展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動”，查處了一批大案要案，解決了一批突出環(huán)境問題，震懾了環(huán)境違法行為，促進了地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

總體來說，近幾年來，我國在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的工作不斷得到加強。國家已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構3063個，環(huán)境監(jiān)察人員4.5萬人。通過標準化建設，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。

二、當前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及其成因

雖然各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管與執(zhí)法工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟處罰力度。盡管從2004年開始，國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)發(fā)起了多次“風暴”，如圓明園事件、叫停30個投資過千億的大項目、2007年1月份的“區(qū)域限批”等等，但是我們也應該清醒地看到，由于我國粗放的經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢并沒有得到有效地遏制。隨著經(jīng)濟的快速增長、公眾環(huán)境維權意識的提高，人們更加關注生態(tài)環(huán)境的保護問題，環(huán)境保護的壓力也越來越大，環(huán)境執(zhí)法存在的不能適應中國經(jīng)濟快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面的問題也越來越嚴重。這些問題及其形成的原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.生態(tài)環(huán)境保護管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。一般來講，環(huán)境執(zhí)法部門對污染防治比較重視，不少地區(qū)對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法還沒有引起足夠重視。例如，生態(tài)環(huán)境督查機構少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關系的生態(tài)環(huán)境督查職能機構，不能適應當前生態(tài)環(huán)境保護的需要。執(zhí)法對象數(shù)量龐大，我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機。

2.生態(tài)環(huán)境管理體制不順，環(huán)保部門難以發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管作用。我國的每一部有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)和規(guī)章中幾乎都有管理體制的規(guī)定，而最基本的管理規(guī)定模式就是“某某行政主管部門對某一事項進行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，“某某、某某、……部門結(jié)合各自的職責對某某事項進行監(jiān)督管理”。到底怎樣“統(tǒng)一”？統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門對結(jié)合自己職責進行管理的部門可以提出什么要求？分管部門不履行職責時統(tǒng)管部門怎么處置？等等，都沒有作出規(guī)定。這就使得統(tǒng)管部門想統(tǒng)統(tǒng)不起來，得不到有關部門的有效配合。而分管部門總感覺自己是處于配角的地位，進行監(jiān)督管理也是為統(tǒng)管部門做嫁衣裳，有了成績盡是統(tǒng)管部門的，因而缺乏管理的積極性。另外，使分管部門不能很好地行使監(jiān)督權的另一個原因在于，立法中在規(guī)定統(tǒng)管部門的職責時，往往對審批權、收費權、處罰權規(guī)定得比較具體，而對分管部門雖然有時規(guī)定一些監(jiān)督檢查權，但卻不讓分管部門參與審批、收費和處罰，這樣就使得分管部門覺得自己的管理沒有權威。比如我國《水污染防治法》第1章第4條第3款規(guī)定：“各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護機構，結(jié)合各自的職責，協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理?！钡诰唧w管理規(guī)定中，除了在制定流域水污染防治規(guī)劃和確定重要江河流域的省界水質(zhì)標準時統(tǒng)管部門要會同水利部門外，對其他的幾個協(xié)管部門到底在水污染方面能夠管什么完全沒有涉及。

3.有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出，消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴重存在。在我國，有些地方的環(huán)境監(jiān)察隊伍在工作中嚴重脫離群眾，對群眾反映的環(huán)境破壞問題熟視無睹、不聞不問，導致群眾的意見很大，以至于越級上訪者有增無減。還有些地方的有關執(zhí)法部門放松日常監(jiān)管，依賴專項行動，經(jīng)常性的工作采取突擊抓的方式，致使工作陷入被動, 當遇到重大的損害環(huán)境行為或事件時，往往采用重點治理、專項整治的方式來應對。這種權宜之計顯然也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至會使違法者產(chǎn)生僥幸心理，起到負面效應。再一些地方的環(huán)境監(jiān)察機構負責人片面強調(diào)地方保護主義的影響，不敢碰硬、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法。不少基層環(huán)境執(zhí)法隊伍對開發(fā)區(qū)不敢查，對重點保護企業(yè)不敢查，領導不點頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基層環(huán)保局不是在加強執(zhí)法，而是千方百計地應付上級檢查，替企業(yè)說情。有的地方政令不通，要求查辦的案件、上報的情況，三番五次催不上來。

4．地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。個別地方環(huán)境保護意識淡漠，重經(jīng)濟、輕環(huán)境，盲目引進重污染項目，形成了引進容易治理難，關停更難的困難局面。對環(huán)保執(zhí)法工作不支持，甚至干預執(zhí)法，轄區(qū)環(huán)境污染問題久治不愈，環(huán)境糾紛不斷。

三、提高環(huán)保執(zhí)法的力度，保護生存環(huán)境

有法可依，僅是生態(tài)環(huán)境法治的前提，實現(xiàn)了有法可依，也僅是生態(tài)環(huán)境法治建設的第一步。任何理想的環(huán)保法律如果不能付諸實施，終究只是一紙空文。因此，強化環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保工作中至關重要的環(huán)節(jié)，是我國各項環(huán)保方針、政策得以貫徹與實施的重要保證。為了進一步加強我國環(huán)保法制建設，提高我國環(huán)保執(zhí)法的能力，政府有關部門應當著重采取以下幾方面的對策和措施：

1.加大環(huán)保法制宣傳力度。“法律作為一種行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話?！币虼耍龅郊纫鰪娖髽I(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責任和環(huán)保法制觀念，又要增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是領導干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，必須加大環(huán)保法制宣傳的力度，這是強化環(huán)保執(zhí)法工作的至關重要的前提條件。毫無疑問，如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念，領導干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護環(huán)保行政執(zhí)法，養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實的貫徹和執(zhí)行。

2.強化環(huán)保執(zhí)法責任制，建立領導干部環(huán)保實績考核制度。各級政府部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，去除那種將“發(fā)展就是硬道理”庸俗地理解為經(jīng)濟增長就是發(fā)展的全部內(nèi)涵，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來的錯誤認識，在評定干部政跡方面，不能僅以經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)為標準。應當建立領導干部環(huán)保實績考核制度，將領導干部對環(huán)保部門的機構建設、人員編制、財政投入等的重視程度作為環(huán)保實績納入領導干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定年度考核等級、實行獎懲和干部晉升提拔的依據(jù)之一，而且應將各項考核的指標予以量化，使環(huán)保實績考核制度明確、具體、可操作；并且應當在干部晉升提拔中實行環(huán)保工作一票否決制，加強環(huán)保實績考核制度的權威性和執(zhí)行力度。

3.強化環(huán)保部門的執(zhí)法權力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應制定和完善相關法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米　?。要?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴。

4.加強環(huán)保執(zhí)法的民主性，讓環(huán)保執(zhí)法充分體現(xiàn)民心民意。加強環(huán)保執(zhí)法的民主形式就是保證環(huán)保執(zhí)法的公正性，增強環(huán)保執(zhí)法的透明度。它既是實現(xiàn)環(huán)保部門依法行政的必要手段，也是貫徹環(huán)境保護“公眾參與”原則的重要舉措。如在環(huán)境影響報告書的審批、排污許可證的核發(fā)、較大數(shù)額的排污費的征收等重大執(zhí)法領域，設立聽證程序，并建立鼓勵公眾參與環(huán)保執(zhí)法的激勵機制，增強公眾參與環(huán)保執(zhí)法的自覺性和積極性。此外，全面推行環(huán)保領域的政務公開制度，各級環(huán)保部門應當向公眾公開執(zhí)法的依據(jù)、環(huán)保方面的政策、辦事的具體程序、各類環(huán)保收費的項目、標準和依據(jù)，從而實現(xiàn)公眾對環(huán)保執(zhí)法的民主監(jiān)督。值得指出的是，環(huán)保部門還可以考慮建立環(huán)保執(zhí)法的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環(huán)保執(zhí)法的意見和建議。

5.建立有效的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的機制。環(huán)保部門與其他部門應建立起各盡其責、齊抓共管環(huán)保工作的協(xié)作配合關系。我國立法機關在修改《環(huán)境保護法》和環(huán)保單行法規(guī)時，應當明確規(guī)定環(huán)保部門和其他部門在環(huán)保工作上是橫向協(xié)作配合關系；并在適當?shù)臅r候，建立強有力的、可行的協(xié)作配合機制，具體而言，是指設立專門的機構負責解決環(huán)保執(zhí)法中的“扯皮”現(xiàn)象。該機構的運行機制可以參考和借鑒法院的指定管轄制度。一旦遇有“扯皮”現(xiàn)象，由該機構指定某部門處理具體的執(zhí)法事項，被指定的部門應在指定的期限內(nèi)，向該機構匯報有關執(zhí)法事項的處理結(jié)果。值得注意的是，俄羅斯在這方面有可資借鑒的做法，如該國《環(huán)境影響評價條例》規(guī)定：“如果俄羅斯聯(lián)邦主體的執(zhí)行權力機關與俄羅斯自然保護部之間意見不一致，則由仲裁法院依照規(guī)定的程序解決爭議?！笨傊?，“在處理部門關系上，我們既要堅持原則，又要樹立大局觀念，主動協(xié)調(diào)、相互溝通、搞好服務。這樣就能把各個部門充分發(fā)動起來，形成合力?！?/p>

6.加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設。各級政府要加大環(huán)保投入力度，在資金上向環(huán)保工作傾斜，改變環(huán)保執(zhí)法能力弱，裝備差，監(jiān)控手段落后的現(xiàn)狀，增強執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。要重視加大對環(huán)保執(zhí)法部門的資金投入，這些資金重點要用于必要的執(zhí)法人員培訓，增加、更新必需的各種裝備等方面。通過培訓，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應的執(zhí)法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務。同時，要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質(zhì)建設和廉政建設，嚴把“人情關”、“金錢關”和“權力關”，杜絕環(huán)保執(zhí)法人員與環(huán)境違法企業(yè)有金錢來往或在執(zhí)法過程中的現(xiàn)象，將環(huán)保執(zhí)法隊伍打造成一支敢作敢為，敢打硬仗，善打困難仗的強兵。對環(huán)保部門乃至各級政府的環(huán)保執(zhí)法行為以及企業(yè)環(huán)境違法行為進行有效監(jiān)督。建立事前監(jiān)督機制、公眾監(jiān)督機制和媒體監(jiān)督機制，形成一種全社會的監(jiān)督力量，督促環(huán)保執(zhí)法工作的深入開展。

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有讓環(huán)保執(zhí)法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環(huán)境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現(xiàn)實。

參考文獻：

[1]王燦發(fā):論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學論壇,2003～4期

篇（2）

[中圖分類號] F323.22 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-4-201-2

生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)，是一項漫長而艱巨的任務，是我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。近年來，我國生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護和改善，但是我們不能掉以輕心，因為生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進一步惡化，這警醒我們，解決當前生態(tài)環(huán)境保護中的問題刻不容緩。

1 保護生態(tài)環(huán)境的含義

生態(tài)環(huán)境是影響社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復雜系統(tǒng)，是與人類生存和發(fā)展息息相關的水資源、氣候資源、土地資源以及生物資源質(zhì)量和數(shù)量的總稱。生態(tài)環(huán)境問題則是人類在利用和改造大自然的過程中產(chǎn)生的負反饋效應，主要表現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染和破壞。

在過去，人們毫無顧忌的追求經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，導致我國水資源緊缺、污染嚴重，大氣質(zhì)量降低，氣候異常，森林覆蓋率下降，大量生物瀕臨滅絕……這些損失我們無法彌補，只能加強生態(tài)環(huán)境保護才能緩解當前的嚴峻形勢，這不僅是大勢所趨，是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更是對自己及子孫后代負責。生態(tài)環(huán)境保護就是保護我們賴以生存的家園，就是熱愛大自然，珍愛生靈，節(jié)約資源，植綠護綠，抵制污染。

2 我國在生態(tài)環(huán)境保護中存在的主要問題

2.1 環(huán)保法律體系不完善

近年來，我國針對保護生態(tài)環(huán)境出臺了一系列法律法規(guī)，并在逐步完善環(huán)保法律體系，但法律規(guī)定范圍廣泛，內(nèi)容較籠統(tǒng)，缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業(yè)職責，輕政府職責，相關的法律規(guī)范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環(huán)境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統(tǒng)一、完善的生態(tài)環(huán)境保護法律還未形成，急需改進和完善。

2.2 環(huán)保投入不足

部分人對生態(tài)環(huán)境保護存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術時缺乏經(jīng)費，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質(zhì)量低，嚴重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作的順利開展。

2.3 執(zhí)法力度不夠

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權”現(xiàn)象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權，最終造成各職能部門配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴問題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣，針對性的處理重大環(huán)境問題的現(xiàn)象更是常見，另外部分地區(qū)聲稱受保護主義影響，對領導沒有批示的地區(qū)、重點保護企業(yè)、開發(fā)中的地區(qū)、查過但沒解決問題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個別地方保護主義嚴重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問題糾紛不斷。

2.4 人們對生態(tài)環(huán)境保護認知不足，環(huán)保意識低

環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是人們對生態(tài)環(huán)境的認識不足，片面追求經(jīng)濟增長和社會進步，而且錯誤的認為生態(tài)環(huán)境保護會制約經(jīng)濟發(fā)展，導致環(huán)保素質(zhì)低。從我國整體的生態(tài)環(huán)境問題來看，一方保護、多方破壞的現(xiàn)象依舊嚴重，尤其是基層農(nóng)村，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)下降，面污染源發(fā)展快速，自然災害和事故時有發(fā)生，主要原因就是農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中過度強調(diào)自身利益，濫用農(nóng)藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂砍濫伐，占用耕地，加上設備落后，排放工業(yè)廢水廢氣嚴重等，雖然城市人口環(huán)保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環(huán)保意識十分迫切而實際。

3 我國生態(tài)環(huán)境保護問題的控制對策

3.1 完善環(huán)保立法

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統(tǒng)一的基本制度，并填補部分環(huán)保領域法律空白，嚴格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.2 各地加大環(huán)保投入

一是，政府要做好表率作用，逐步提高生態(tài)環(huán)境保護投入的比重，加強國際合作與交流，為引入資金、先進技術和管理經(jīng)驗創(chuàng)造機會，同時大力發(fā)展科學技術，為有效的保護生態(tài)環(huán)境提供科技支持，或者實行征收環(huán)境稅，用于保護環(huán)保工作。二是，各基層要貫徹落實上級指示，根據(jù)自身條件，完善環(huán)保體制，加大資金投入，加強環(huán)保隊伍建設，加快科技創(chuàng)新，通過優(yōu)化財力、人力、物力資源，保證生態(tài)環(huán)境保護工作順利開展。

3.3 加大執(zhí)法力度

首先要加強執(zhí)法隊伍建設，并建立環(huán)保執(zhí)法責任制度和考核制度，有效落實責任到人、領導分管和定期考核，嚴把金錢、權利和人情三關，以提高領導干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度；其次是完善管理體制，強化環(huán)保部門的執(zhí)法權利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門的關系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭相奪權、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生；再者是加強環(huán)保執(zhí)法的公開性和透明度，對群眾反映的環(huán)境問題要及時進行實地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問題情況和結(jié)果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門要設立聽證程序，鼓勵公眾參與監(jiān)督；最后是相關部門在平時要加大監(jiān)察力度，確保及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，至于重點企業(yè)、開發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進行常規(guī)檢查，還要重點監(jiān)察，杜絕保護主義思想和行為的蔓延，嚴格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關人員。

3.4 加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高人們環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導其如何科學的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。此外國家還應推行科學、合理的政策規(guī)定，督促人們將環(huán)保落實到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)貢獻自己的力量。

4 結(jié)束語

總之生態(tài)環(huán)境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環(huán)保意識、健全環(huán)保法律體系、增加環(huán)保投入、加大執(zhí)法力度，才能促進環(huán)保事業(yè)順利進行，使我們共同的家園持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻

篇（3）

截至2004年，全省各類濕地總面積達到365.17萬公頃，占全省國土面積的21.87％，而全國濕地總面積僅占國土總面積的6%。江西的濕地總面積在全國處于前列，并且濕地占國土面積的比率遠高于全國平均水平。

2.濕地類型較齊全

按照《國際濕地公約》的劃分，濕地分海洋濕地、陸地濕地和人工濕地。江西沒有海洋濕地，而陸地濕地的20種類型中江西有15個類型；人工濕地的10種類型中江西有8種，包括了除咸水湖和荒原濕地外的內(nèi)陸濕地的所有類型，類型較齊全。

3.濕地水系完整、水資源豐富且水質(zhì)良好

江西濕地水系是以鄱陽湖為中心向四周呈放射狀分布，境內(nèi)的贛、修、撫、信、饒五大水系均匯入鄱陽湖而進長江，濕地水系非常完整。全省水資源總量為1416億立方米，居全國第七位。江西境內(nèi)的河流湖泊水質(zhì)基本良好，除極少數(shù)流經(jīng)城市和工業(yè)集中區(qū)的河段外，絕大多數(shù)達到國家Ⅱ類及以上水質(zhì)標準。

4.濕地生物資源豐富

江西種類繁多，面積巨大的濕地，成為野生動植物遷徙、繁衍生息的優(yōu)良場所。江西濕地中有濕地高等植物127科、332屬、697種，上了國家第一批重點保護植物名錄的有12種。尤其是鄱陽湖珍稀水禽在國際上產(chǎn)生了重要影響，鄱陽湖保護區(qū)記錄的鳥類有310種，約占全國鳥類總數(shù)的四分之一，屬國家級保護的動物有白鶴、白頭鶴、灰鶴、大鴇、白鵝雁等51種之多。

二、江西濕地資源開發(fā)中存在的問題

1.過度圍墾和無序開發(fā)造成濕地面積萎縮

江西濕地大規(guī)模的開發(fā)是在最近五十幾年，開發(fā)的目標是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別糧食生產(chǎn)為主。為滿足建國后人口劇增的需求，不得不倚重于省境內(nèi)豐富的濕地資源，尤其是在“以糧為綱”的年代，全省掀起向湖泊要耕地的，濕地呈現(xiàn)出無序圍墾和過度開發(fā)的狀態(tài)，湖泊面積急劇減少。以省內(nèi)最大的濕地鄱陽湖為例，從1954年到1976年這22年間，湖面面積累計減少1245km2，年遞減達56.6km2，速度驚人！

江西省同時也是我國血吸蟲病的高發(fā)區(qū)，為了消滅釘螺，在一些重點疫區(qū)不得不對濕地進行排澇和圍墾，在過去的幾十年間，僅鄱陽湖區(qū)域由于對釘螺的控制而減少的濕地面積達600km2。進入20世紀80年代，對濕地的圍墾以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。改革開放后，全省的城市建設進入歷史最快發(fā)展時期。城鎮(zhèn)化導致圍湖造地，河道淤塞，市區(qū)及周邊農(nóng)村的濕地遭到不同程度的損失。

2.濕地環(huán)境污染逐漸加大，生態(tài)環(huán)境面臨威脅

近年來，江西經(jīng)濟開始進入快車道，自“九五”以來，全省GDP一直保持9%以上的遞增速度，環(huán)境污染問題開始凸顯。濕地受到其周邊地區(qū)的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活消費污染的影響不斷加大。如：鄱陽湖濕地雖然總體環(huán)境尚好，但近年來局部污染逐漸加重，“九五”期間水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明全湖平均有64.2%的斷面為Ⅱ類水，30.5%的斷面為Ⅲ類水，劣于Ⅲ類水的超標斷面占到5.3%。

同時，環(huán)境污染導致濕地水體富營養(yǎng)化出現(xiàn)，使浮游生物單一，甚至出現(xiàn)藻類爆發(fā)性增殖，破壞了生態(tài)平衡，最終降低了濕地生物的多樣性?？偭诐舛葋砜矗?nèi)最大的濕地鄱陽湖也已開始出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

3.生物資源利用過度，生物多樣性受到破壞

長期以來，人們對濕地生物多樣性的價值缺少全面和科學的評估，一般只注重生物資源的直接消耗價值(食物、醫(yī)療、原料等)，而忽視生物資源潛在的生態(tài)價值和社會價值。不少地區(qū)將濕地當作大自然賜予人們的免費財富進行“掠奪”式的開發(fā)利用，竭澤而漁、濫采濫挖、隨意捕獵現(xiàn)象很是普遍。如：在鄱陽湖南磯山自然保護區(qū)，每到秋冬季，漁民就挖開湖堤放水捕魚，即所謂的“塹秋湖”，對濕地生態(tài)帶來嚴重影響。

生物資源利用過度使越來越多的生物物種，特別是珍稀生物面臨瀕?；驕缃^。據(jù)20世紀60年代的調(diào)查，鄱陽湖有濕地植物119種，到20世紀80年代調(diào)查時就減少為102種，物種消失速度令人震驚！江豚在鄱陽湖數(shù)量不斷減少，白鰭豚已瀕臨滅絕。生物資源利用過度也使江西的漁業(yè)資源遭到破壞，漁獲物群體結(jié)構呈低齡化和個體小型化趨勢。

4.濕地管理機構不健全，法規(guī)不完善

濕地作為一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)，包含許多資源，分屬不同的部門管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、環(huán)保、水利等等。管理部門紛雜、眾多使江西濕地的管理長期處于混亂當中，關系不順，界限不明，濕地保護處于各自為政的尷尬境地。江西濕地管理機構普遍不健全，設置也不合理，尤其缺少綜合管理機構。

目前，我國尚未制定專項的《濕地保護法》，擁有豐富濕地資源的江西省對于濕地保護的地方性法規(guī)長期處于空白。2005年，《江西省鄱陽湖濕地保護條例》頒布實施，江西省成為繼黑龍江省之后，全國第二個通過地方性法規(guī)保護濕地的省份。然而，法規(guī)條例在實施時依然存在問題，對濕地的界限不清――到底哪塊是濕地沒有明確界定，很難達到治本的目的。除鄱陽湖，東江源外，江西境內(nèi)的其他濕地基本上沒有立法保護，處于非嚴格意義的保護狀態(tài)，僅限于一般的行政保護性管理，亟需進行開發(fā)、利用、保護等多目標并行的科學管理。

三、江西濕地資源保護的對策與措施

1.加強濕地的基礎研究、科研監(jiān)測

江西省的濕地研究基礎薄弱，濕地專門研究機構較少，人才匱乏，尤其是缺少國家級的研究隊伍。長期以來，江西在濕地科學研究方面獲得國內(nèi)外的資助相對較少，本省的科研資金投入不足，嚴重制約了江西濕地研究的深入開展。

從現(xiàn)實情況看，迫切需要加大對濕地基礎研究的投入。同時，需要整合研究機構，各個部門通力合作，盡量避免研究項目的重復和缺少創(chuàng)新，要加強對濕地資源可持續(xù)高效經(jīng)營的原理和技術的研究，探索濕地生態(tài)系統(tǒng)的逆向演替和衰退規(guī)律，提出退化濕地的恢復與重建的生物對策、技術和措施，建立健全濕地監(jiān)測和評估系統(tǒng)等等。

2.加強和完善濕地立法工作，建立濕地資源保護管理體系

截至2004年，政府已頒布了與濕地保護有關的法律15部，法規(guī)18部，然而迄今為止我國還沒有一部專門、統(tǒng)一的濕地保護法。針對這種情況，江西地方政府完全可以先行制定地方濕地保護法規(guī)或條例，來對本省豐富的濕地資源進行有效的保護和管理。目前，鄱陽湖濕地、東江源已有法規(guī)出臺，但江西境內(nèi)的絕大部分濕地還處于法律真空狀態(tài)。隨著江西經(jīng)濟近年持續(xù)快速增長，對濕地資源的影響程度也與日俱增，迫切需要需要在全省逐步建立完整的濕地法規(guī)體系。

另一方面，建立健全各部門各級濕地管理機構。與此同時，盡快建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理部門，也即成立濕地綜合管理部門，統(tǒng)籌兼顧地進行濕地保護和開發(fā)利用，發(fā)揮濕地的經(jīng)濟和生態(tài)綜合效益，實現(xiàn)江西濕地資源的永續(xù)利用。

3.加強濕地環(huán)境宣傳和教育，實現(xiàn)公眾參與

濕地生態(tài)環(huán)境的保護最終需要全民的積極參與和支持。對濕地資源保護的有效性和資源合理利用水平的提高，很大程度上取決于公眾和管理決策者對濕地重要性的認識和觀念的轉(zhuǎn)變。因此，應通過教育設施和報刊、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體提高公眾對濕地生態(tài)效益的認識，強化公眾的濕地保護意識。

濕地環(huán)境教育的重點對象是濕地及周邊的居民，他們的行為對濕地資源有直接重要的影響。近50多年來，在江西廣大的湖區(qū)，人口已翻了一番多，并且貧困人口比例高，人口素質(zhì)普遍偏低，給當?shù)貪竦乇Ｗo帶來難度。應當重視對這部分人口進行濕地保護法規(guī)、條例的宣傳以及濕地生態(tài)環(huán)境重要性的教育。

4.轉(zhuǎn)變濕地利用模式，開展?jié)竦厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)

江西傳統(tǒng)的濕地利用多以擴大耕地為主，這是一種典型的粗放型開發(fā)模式，對濕地自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴重的負面影響，使其環(huán)境功能遭受一定的破壞。濕地開發(fā)的強度必須在濕地生態(tài)系統(tǒng)可承載的范圍內(nèi)。把對濕地資源的粗放型開發(fā)模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型開發(fā)模式是實現(xiàn)江西濕地資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護的重要舉措。

當前，應當積極引導農(nóng)民退耕還湖，適時調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構。大力發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹栽培等為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，應成為江西濕地開發(fā)的重要模式。另外，還應開展多種途徑的資金籌措，推廣濕地生態(tài)補償政策，盡量使工業(yè)占用的濕地能夠置換出來，逐步恢復其優(yōu)良的自然生態(tài)功能。

5.發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游業(yè)

篇（4）

1.園林綠化管理的現(xiàn)實重要性

現(xiàn)代城市建設發(fā)展階段中，日益頻發(fā)的霧霾、環(huán)境污染現(xiàn)象向人們敲響了警鐘。為打造節(jié)能環(huán)保城市，通過進行園林綠化建設，充分發(fā)揮其凈化、美化環(huán)境等功能。一些喬灌木則可吸收反射噪聲，密集度較高的林木可達到更好地減緩噪音傳播輻射的效果，水生植物可吸附污水中的高毒害物質(zhì)，如蘆葦可吸收酚類物質(zhì)，去除污水中的大腸桿菌，同時園林樹木各種色彩的和諧搭配可與周圍的環(huán)境、建筑、城市文化相結(jié)合，有利于塑造鮮明的城市園林景觀。

2.園林綠化管理包含的問題

我國園林綠化管理工作成效顯著，然而卻仍然存在一些不足問題。例如，欠缺持久性規(guī)劃，相應的理論指導不足，使得綠化項目無法跟上現(xiàn)代城市快速發(fā)展的步伐。為改變這一現(xiàn)狀應首先通過科學合理的計算，依照整體用地的特征做進一步規(guī)定。目前，我國園林綠化管理中綠地率總量仍舊不足，無法體現(xiàn)更豐富的層次感，且品種、布局欠缺合理科學性，導致取得的效益難與現(xiàn)有投入達到有效平衡。同時，城市園林綠化的養(yǎng)護管理也面臨淡化、弱化、邊緣化的“三化”困境。

3.園林綠化管理有效策略

3.1應用現(xiàn)代化園林綠化管理方式

為贏得更大的管理效益，可采用現(xiàn)代化的園林綠化管理方式，采取專家咨詢、信息化管理系統(tǒng)，提升實踐工作效率，預防傳統(tǒng)工作模式弊端。近幾年，我國各類大型、重型城市逐步采用專家咨詢方式從事園林綠化管理，收效較為明顯。還可通過多環(huán)節(jié)決策管理，實施動態(tài)化的監(jiān)督控制，以處理各個階段有關的決策問題，達到事半功倍的處理效果。園林綠化管理工作任務量大，涉及到較多復雜的工序環(huán)節(jié)，具有一定的操作難度，為此，采用上述多措并舉的方式，則可有效地縮減困難，使得一些難以處理的問題得到合理的簡化。

3.2優(yōu)化園林綠化項目規(guī)劃管理

園林綠化項目做好科學的管理規(guī)劃十分重要，應看重實用性、合理性、環(huán)保性、節(jié)能性。應依照當前區(qū)域特點、資源狀況，促進規(guī)劃管理工作由大中型城市的中心空間向周邊地段延伸。另外，可創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化綠色生態(tài)系統(tǒng)，在規(guī)劃階段中注重綠地應有的生態(tài)效應，盡量保存好典型系統(tǒng)與珍惜品種的繁衍生息場所，以維護物種多樣性，創(chuàng)建形成生態(tài)環(huán)保、和諧自然的景觀系統(tǒng)，推動人與自然和諧、共榮發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境真正的返璞歸真。近幾年，湖州在圍繞打造“最美、最潔、宜居、樂活”的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的建設中，美麗鄉(xiāng)村建設就有一些成功典范，彰顯了地方的生態(tài)文化特色；實踐工作中還應預防過于單一的種植模式，否則會出現(xiàn)適得其反的效果，呈現(xiàn)出綠色沙漠的不良問題。通過完善綠地空間環(huán)境的合理布局，促進園林綠化發(fā)揮其美化功能，營造出符合人類居住生活的完美空間。

3.3完善法制建設，強化監(jiān)督考核

篇（5）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

企業(yè)是造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的主要源頭。本文通過分析企業(yè)環(huán)保面臨的問題，提出了加強和改進環(huán)保的建議。

一、企業(yè)環(huán)保問題分析

1.企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的依存關系

1.1企業(yè)發(fā)展影響環(huán)境

近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅速，在帶給我們富裕、豐富多彩的生活的同時，也造成了大量資源的浪費和嚴重的環(huán)境問題。同時，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體，作為一個盈利組織，其本質(zhì)是追求利潤、謀求發(fā)展，目的就是增加產(chǎn)量、降低成本、追求利潤最大化。企業(yè)的發(fā)展必定要向環(huán)境索取原料、燃料等各種資源，在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，忽視對各個環(huán)節(jié)的污染控制，或者企業(yè)自身的工藝設備落后，污染嚴重，向環(huán)境排放廢水、廢氣，帶來噪聲等污染，甚至造成污染事故。企業(yè)增長方式和環(huán)保管理水平低下是造成環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)破壞的主要原因。然而要解決這些環(huán)境問題，企業(yè)就要投入大量的資金，進行技術改造、產(chǎn)業(yè)升級或污染治理，這與他們追求利潤最大化形成矛盾，所以企業(yè)想盡辦法逃避環(huán)境問題，從而獲得更大經(jīng)濟利益，結(jié)果導致經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題更加突出。

1.2環(huán)境制約企業(yè)的發(fā)展

環(huán)境破壞的同時制約著經(jīng)濟的發(fā)展，隨著人民生活水平的提高，人們對環(huán)境保護的意識逐漸加強?，F(xiàn)在的消費者更加重視企業(yè)的環(huán)保水平，那些采用綠色原材料、生產(chǎn)過程更加環(huán)保的企業(yè)更受消費者的青睞，從而增加企業(yè)的收入。健康的環(huán)境也是企業(yè)健康發(fā)展的前提，無論是資源密集型企業(yè)還是勞動力密集型企業(yè)亦或是知識密集型企業(yè)，都離不開一個健康的環(huán)境。自然資源對資源密集型企業(yè)的作用是不言而喻的，自然資源作為企業(yè)的原材料，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎，失去了這寶貴的資源，企業(yè)將寸步難行。

國家在2011年制訂了《十二.五節(jié)能減排綜合工作方案》，對污染控制提出了更高的目標，在國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，淘汰落后工藝和產(chǎn)能的背景下，企業(yè)面對的環(huán)境保護壓力更大，環(huán)保工作不到位，將會受到更嚴的限制甚至被淘汰。

2企業(yè)環(huán)保存在的問題

（一）環(huán)保理念尚未深入人心

環(huán)保問題歸根結(jié)底是理念問題。當前，環(huán)境形勢依然嚴峻，任務重、壓力大、難題多，在企業(yè)當中，環(huán)保理念不強和環(huán)保制度不落實以及環(huán)保知識的普及缺乏，影響員工環(huán)保意識的提高。人們對環(huán)保的憂患、責任及參與意識不強，特別是在付諸行動上還有差距，許多人對如何做好環(huán)保工作和參與環(huán)保工作并不清楚。

（二）清潔化生產(chǎn)管理仍然粗放

企業(yè)重生產(chǎn)、輕環(huán)保的現(xiàn)象比較普遍，有些企業(yè)在節(jié)能降耗和污染減排等方面，存在管理不精細、控制不嚴格、排放不達標等問題，更達不到清潔生產(chǎn)的基本要求，特別是一些突發(fā)性環(huán)保事故，對環(huán)境影響較大，與可持續(xù)發(fā)展總體要求相差甚遠。

（三）環(huán)境保護管理上存在不足

企業(yè)的環(huán)境保護管理面廣，涉及內(nèi)部多部門，雖有分工和協(xié)調(diào)，但遇到問題，往往是環(huán)保部門獨自處理，其他部門主責發(fā)揮不夠，行不成合力。面對“末端治理”的生產(chǎn)工藝，環(huán)保管理難度大，僅靠企業(yè)內(nèi)部環(huán)保部門的管理難有根本性改變。

大多數(shù)企業(yè)制定了環(huán)保制度，但不落實或執(zhí)行難，其主要原因環(huán)保管理成本會或多或少的增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，對于經(jīng)濟效益好的企業(yè)可以承受，反之，經(jīng)濟效益不好或虧損的企業(yè)，則環(huán)保管理處于表面應付的狀況甚至處于無管理狀態(tài)。

凡有污染物排放的企業(yè)，其自身污染治理所需投入的資金有限或不足，國家在支持企業(yè)污染治理的資金存在不足，要讓企業(yè)自籌資金進行污染治理，主動性不高或力不從心。

（四）企業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能力較弱

我國許多從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)尚沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏適應市場競爭的經(jīng)營管理理念和科學有效的控制體制，企業(yè)規(guī)模與結(jié)構不盡合理，人員素質(zhì)較低，產(chǎn)品技術含量低，工藝設備落后，規(guī)模偏小，標準化程度低，不能適應國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，也不能很好地滿足環(huán)保日益嚴格的規(guī)范要求。

二、加強企業(yè)環(huán)保的重要性和必要性

（一）環(huán)保已成為影響人民生活幸福感的重要因素

環(huán)境問題與每個人息息相關，已成為重大民生問題。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，全國環(huán)境投訴和上訪每年分別以25%、35%的幅度遞增，成為社會投訴熱點之一。2002年－2010年，全國“12369”環(huán)保舉報熱線接到群眾投訴387萬件。在一些地方，環(huán)境問題已經(jīng)嚴重破壞、威脅生態(tài)環(huán)境和群眾健康。

（二）國家把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略地位

進入“十二五”，國家提出緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線、提高生態(tài)文明的水平等新要求，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路，以解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，統(tǒng)籌排污總量削減、環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境風險防范和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展關系，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和保障改善民生。國務院出臺《十二五節(jié)能減排綜合性工作方案》、“十二五”各地區(qū)節(jié)能目標、化學需氧量排放總量控制計劃等一系列重要文件，從節(jié)能減排的總體要求和主要目標、強化節(jié)能減排目標責任、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構等方面提出了更高要求。

三、提升企業(yè)環(huán)保管理水平的對策

（一）切實增強環(huán)保責任意識和法制意識

企業(yè)是落實環(huán)保責任的主體，深刻領會和執(zhí)行國家環(huán)保政策，結(jié)合企業(yè)特點及生產(chǎn)工藝，持續(xù)開展有成效的環(huán)保法律法規(guī)教育，增強全員環(huán)保責任意識和法制意識，把清潔生產(chǎn)、節(jié)約資源、保護環(huán)境、排污違法的理念融入企業(yè)活動的各個方面，才能更好地轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。加強環(huán)保管理，從嚴把控生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，依靠健全的制度規(guī)范作業(yè)行為，通過規(guī)范的作業(yè)行為控制污染物的產(chǎn)生。要牢固樹立“清潔優(yōu)美、持續(xù)發(fā)展”的理念，以經(jīng)營可持續(xù)、社會責任可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)為總體目標，堅持“寧可讓生產(chǎn)停工，也要保證環(huán)保達標”的思路，增強全員節(jié)能減排和保護環(huán)境的意識，將環(huán)保責任內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。

（二）不斷完善環(huán)保管理機制

企業(yè)環(huán)保管理必須遵守國家環(huán)保法律法規(guī)的要求，履行企業(yè)主體責任，結(jié)合企業(yè)的實際，不斷的完善企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理機制，從清潔生產(chǎn)、綜合利用入手，從嚴控制或消除生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的的污染物，以對企業(yè)負責、對社會負責的責任心，認真做好環(huán)保管理工作，促進企業(yè)環(huán)保工作取得長足進步。

1、要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構，加強源頭預防

源頭控制和預防是搞好環(huán)保工作的前提。要根據(jù)原材料、生產(chǎn)工藝、設備運行、能耗、綜合利用、經(jīng)濟技術指標、國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整等方面的情況，適時開展環(huán)保達標評估，有針對性地優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構，合理利用資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，收縮或退出高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。

對產(chǎn)業(yè)升級、技術改造的建項目，要充分做好前期市場調(diào)研、技術論證、環(huán)境影響評價，加大清潔原料應用力度，采用無污染或低污染的清潔生產(chǎn)工藝和可靠的環(huán)保設施，提高環(huán)保本質(zhì)水平。嚴格執(zhí)行項目建設環(huán)保“三同時”要求，對新項目實施全過程的環(huán)保管理。

2、要落實環(huán)保管理責任，加強過程控制

過程控制是強化環(huán)保管理的關鍵。要強化環(huán)保責任，加強設備運行、維護和生產(chǎn)操作管理，嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程、技術規(guī)程、操作規(guī)程，確保生產(chǎn)和環(huán)保設備、設施穩(wěn)定長周期運行，減少或避免生產(chǎn)波動導致的異常排放。要全面落實環(huán)保達標責任，加強精細化管理，抓好環(huán)保瓶頸攻關，加大節(jié)能增效和污染減排考核，杜絕“跑冒滴漏”，降低能耗物耗。要建立環(huán)保應急管理體系，逐級落實防范和應對環(huán)境風險的責任，加強日常應急演練，合理儲備應急物資，提高異常情況下環(huán)保應急保障能力。

3、要保證資金投入，加強末端治理

末端治理是實現(xiàn)環(huán)保達標的保證。要抓住環(huán)保達標排放、廢物總量控制的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，保證環(huán)保資金投入，推進環(huán)?？蒲虚_發(fā)，加大環(huán)保專項攻關。要完善環(huán)保設施，推進資源梯級利用，實施污水深度處理，加強廢氣排放治理，合法處置固體廢棄物，減少排放總量，確保排放達標。要加強污染檢測和監(jiān)控，提高信息化水平，構建預警機制，及時削減風險，杜絕環(huán)保事故。

（三）要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，努力建設環(huán)境友好型企業(yè)

環(huán)保已成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構轉(zhuǎn)型的重中之重。凡事預則立，不預則廢。加強環(huán)保管理，要從大處著眼、小處著手，立足現(xiàn)狀、著眼長遠，突出抓好企業(yè)環(huán)保頂層設計。

1、要制定清潔生產(chǎn)規(guī)劃

清潔生產(chǎn)的目標是節(jié)能、降耗、減少生產(chǎn)過程污染物的產(chǎn)生與排放量，從生產(chǎn)工藝上強化管理，最大限度的提高資源利用率。企業(yè)要認真貫徹國家清潔生產(chǎn)的標準，對照清潔生產(chǎn)的規(guī)范，分析生產(chǎn)工藝上存在的問題，找出解決問題的措施，在謀劃企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和制定企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃時，應將實施清潔生產(chǎn)的措施列入計劃，落實資金，明確責任人和完成時限。實現(xiàn)清潔生產(chǎn)正?；?/p>

2、在有條件的企業(yè)，積極推行ISO14000標準，提高企業(yè)環(huán)保管理水平

ISO14000標準是企業(yè)建立環(huán)境管理體系和通過審查認證的準則，在國際上具有很高的權威性。該標準從原材料、生產(chǎn)工藝、節(jié)能減污、綜合利用、新產(chǎn)品開發(fā)等多方面實行全方位的管理，使企業(yè)經(jīng)營發(fā)展處于較高的水平。有條件的企業(yè)依照ISO140000標準，建立環(huán)境管理體系，從長遠上、根本上推動企業(yè)更高層次的持續(xù)發(fā)展。

3、要主動履行企業(yè)社會責任

企業(yè)履行社會責任是構建和諧社會的重要基礎。要把落實環(huán)保責任同加強員工思想道德建設相結(jié)合，教育全員自覺參與環(huán)保，自覺履行社會責任。要敢于接受社會民眾對企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督，努力建設“以人為本、服務社會、科學發(fā)展、環(huán)境友好”的企業(yè)。

結(jié)語：

“誰污染誰治理”是環(huán)境保護的一條重要原則。要真正落實環(huán)保工作職責，把環(huán)境保護工作作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個重要組成部分，納入到日常生產(chǎn)管理中，對企業(yè)現(xiàn)有的可能造成環(huán)境污染和其它公害的污染源和污染物都必須提出治理規(guī)劃，通過建設項目技術升級和技術改造有計劃，有步驟地加以實施。

參考文獻：

\[1\]張根文.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策研究\[J\].黑龍江科技信息,2008,(25).

篇（6）

近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和人民生活水下半年日益提高，生態(tài)平衡、環(huán)境保護問題成為人們普遍關注的熱點和焦點。尤其是廣大農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的形勢非常嚴峻。所以，我們必須認真研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題，積極探討對其進行治理的對策。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護必須提上重要議事日程

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。在廣大農(nóng)村，人們的生存與經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的依賴就更為直接。應肯定的是，經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)取得了初步成就，主要表現(xiàn)是：開發(fā)建設了多種綠色工程，增強了農(nóng)村自然環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展能力和水平；農(nóng)村環(huán)保投入有所增加，且環(huán)保投入已經(jīng)納入到國家重點投資領域；農(nóng)村環(huán)保科技的應用越來越廣泛，環(huán)境科技支撐能力逐步增強；農(nóng)村治理、控制環(huán)境污染的能力在顯著提高，已經(jīng)有了較成熟的環(huán)境保護經(jīng)驗和管理辦法；環(huán)保理念開始滲透到農(nóng)村社會生產(chǎn)和生活的各個領域。

但是，從總體上看，農(nóng)村生態(tài)破壞的趨勢并沒有得到有效遏制。生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)變差，功能持續(xù)降低；生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重，已經(jīng)由點源污染向面源污染的趨勢發(fā)展；生態(tài)災難增多，生態(tài)建設跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。因此，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題提上重要議事日程，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，是社會主義新農(nóng)村建設持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是全面建設小康社會的必然需求，我們必須增強責任感和使命感，處理好農(nóng)村建設、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題的具體表現(xiàn)

1.規(guī)格化養(yǎng)殖污染嚴重

畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個重要途徑，但由此帶來的是集中、高密度養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。

2.生活垃圾污染廣泛

村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生活污水、垃圾隨意傾倒，造成了很大污染，特別是在夏季，到處蚊蠅滋生、臭氣熏天；還有在農(nóng)田、村莊院落焚燒秸稈，造成了大氣污染；塑料地膜和塑料制品的無控制使用，使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。

3.化學肥料造成污染面積大

化學肥料替代有機肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越嚴重，烈性農(nóng)藥成本低、效果大，廠家商家有利，農(nóng)戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農(nóng)藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染加劇

據(jù)統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過了100億kg，直接經(jīng)濟損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達47%以上。

5.濫墾濫伐和濫捕濫獵，使生態(tài)失衡

在農(nóng)村，濫墾濫伐，濫捕濫獵現(xiàn)象嚴重。有的栽上幾年的小樹，就被隨意砍掉。更有甚者受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國家保護動物。這都嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問題的主要原因

1.農(nóng)民環(huán)保意識淡漠，對污染后果沒有危機感

由于多方面因素，目前我國農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還底，環(huán)保意識淡漠，對環(huán)保沒有迫切的要求和污染后果的危機感。因此，人為的、隨意性的破壞環(huán)境問題十分突出。

2.環(huán)境基礎設施落后，使日常生活造成污染嚴重

由于農(nóng)民多年的生活習慣和農(nóng)村落后的環(huán)境基礎設施，生活污水任意排放，生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現(xiàn)象突出，對農(nóng)民健康構成了巨大的威脅。

3.化學肥料施用成為提高土地產(chǎn)出的途徑

農(nóng)村人多地少，土地資源的開發(fā)程度極高，化肥、農(nóng)藥的大量施用已經(jīng)成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正是面源污染最為重要的來源。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理不力

農(nóng)村中對環(huán)境沖擊最大的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染可以歸咎于產(chǎn)出增長快、資源利用率低、污染處理率低、技術進步慢和環(huán)境管理不力等原因，集中表現(xiàn)在四方面：一是污染排放總量增加迅速；二是污染治理水平明顯落后；三是環(huán)境管理制度落實不夠；四是缺乏適宜的誘導政策。

5.農(nóng)村環(huán)保管理基礎嚴重薄弱

農(nóng)村環(huán)保機構沒有設立，環(huán)保經(jīng)費嚴重短缺，環(huán)境基礎設施嚴重滯后，成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)費和編制的限制，沒有設立專門的環(huán)保部門，環(huán)保經(jīng)費更是不足。同時，缺乏相關的法律法規(guī)來規(guī)范和提醒農(nóng)民關注環(huán)保問題。

6.對自然資源形成了掠奪性利用

我國人口基數(shù)過大，增長速度過快，通過對糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求，給自然資源環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞。

四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策探討

1.政府要強化對農(nóng)村環(huán)境的管理

政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的基本手段有三個：行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段。政府要確實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實加強農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，把農(nóng)村環(huán)保工作納入法制化軌道。同時，要增強各級領導的可持續(xù)發(fā)展意識，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護非常重要。

2.加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度

2.1推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整

積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、鼓勵建設一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品基地，通過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。

2.2二是擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

制定政策，鼓勵土地由分散經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶經(jīng)營向農(nóng)莊經(jīng)營轉(zhuǎn)變，努力擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。

2.3加強污染控制研究

目前，我國環(huán)境管理主要是通過對污染物排放實行總量控制，而這種管理方式只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況，收集農(nóng)業(yè)面源污染可靠的基礎資料，進行適合國情的面源污染控制技術與政策研究已是環(huán)境污染治理的當務之急。

3.從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染

當前，農(nóng)村生活污染控制的重點應該放在環(huán)境治理上，而環(huán)境基礎設施建設不應操之過急。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實的，必須針對農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開發(fā)推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術，然后共聚財力，分級實施。

4.采取有力措施控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制應采取的措施是：建立環(huán)境管理機構，完善農(nóng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設一套完善的環(huán)境管理制度，配套污水等環(huán)境治理設施；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，增強農(nóng)村環(huán)境管理的能力；加速技術創(chuàng)新和推廣，發(fā)揮技術創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理中的作用。

5.努力提高村民文明素質(zhì)

篇（7）

近年來我國高速公路建設發(fā)展迅速，作為我國交通運輸?shù)闹匾M成部分的山區(qū)公路也得到了較快的發(fā)展。高速公路的快速發(fā)展為我國帶來巨大的經(jīng)濟效益，與此同時產(chǎn)生了較大困擾，比如公路建設中產(chǎn)生的水土流失、生態(tài)污染、水污染、噪聲污染等將持續(xù)破壞人們的生活質(zhì)量和生存環(huán)境。山區(qū)高速公路的建設對生態(tài)環(huán)境以及沿線景觀環(huán)境的破壞引起了國家以及公路建設者的高度重視。線形與環(huán)境協(xié)調(diào)設計是解決生態(tài)破壞以及環(huán)境污染的根源所在，山區(qū)高速公路線形與環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一，有助于從道路規(guī)劃之初對道路可能產(chǎn)生的影響進行分析和預防，這對保護我國山區(qū)脆弱生態(tài)環(huán)境、提升高速公路建設質(zhì)量，推進公路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要理論意義和實用價值。因此，把環(huán)境保護科學融入到山區(qū)公路路線設計過程中，使公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，是山區(qū)公路設計當中一項十分緊迫的課題。

1 山區(qū)高速公路修建的特點

與平原地區(qū)相比，山區(qū)公路布置主要依地形、地質(zhì)、水文、生態(tài)等自然條件為基礎，路線控制點較為分散。無論進行公路選線還是進行工程施工，山區(qū)公路往往受地形限制較大，回旋余地較小，我國山區(qū)公路普遍存在彎道多，坡度大及坡道長等特點，連續(xù)彎道路段的有效行車視距短，轉(zhuǎn)彎半徑不足，容易發(fā)生追尾或撞擊等交通事故在水平曲線和縱向曲線交匯的路段，下雨時容易積水，出現(xiàn)“水滑”現(xiàn)象。山區(qū)公路復雜的路線走向通常伴隨著大面積的高填深挖和山體原有植被的破壞。山^公路綿延不斷的曲線和高填深挖情況不僅造成了大量的水土流失，同時破壞了許多寶貴的生態(tài)資源和環(huán)境。目前，我國公路設計多重視高標準的線形指標，忽略了環(huán)境問題，環(huán)保、綠化工程缺乏設計。隨著我國山區(qū)新建公路和改建公路覆蓋區(qū)域的大幅增加，如果不引起重視，將會釀成極大的生態(tài)破壞。采取主動預防的態(tài)度、合理的選線可以降低公路建設項目對環(huán)境的負面影響，因此公路建設項目的選線是公路建設之初一項重要的決策工作。在考慮安全的基礎上，從可持續(xù)角度考慮，采用何種技術使路線空間位置與環(huán)境影響問題相結(jié)合，以環(huán)保和安全兼顧的思想擇優(yōu)選擇方案是當前存在的問題。

2 山區(qū)高速公路的建設對環(huán)境的不利影響

2.1 對水文地質(zhì)方面的影響

公路建設會改變地表徑流的固有態(tài)勢而造成沖、淤、澇、漬等局部影響。高路堤阻隔地面徑流，改變徑流方向。路塹邊坡會導致路基邊緣以及開挖的邊坡滲水，最終會導致地下水位下降，地表植被萎縮或枯死，導致水土流失，甚至產(chǎn)生滑坡現(xiàn)象，進而破壞生態(tài)平衡，破壞景觀。高速公路施工中，不可免地使用大型機械，對土地進行挖掘，破壞當?shù)刂脖?，進而影響當?shù)氐乃帘３帜芰Γ瑢е孪募灸嗍?、山體滑坡等自然災害頻發(fā)，威脅當?shù)鼐用竦纳踩耐瑫r也影響高速公路的正常使用。

2.2 對生態(tài)環(huán)境的影響

物群落會因為用地性質(zhì)的改變而受到影響。在高速公路施工中，當?shù)厣锉厝灰驗槿祟惢顒拥募哟蠖x擇遷徙，當?shù)厣锶κ艿接绊?，生態(tài)環(huán)境被間接人為改變。由于山區(qū)公路需要占用大量的土地資源，使得這些區(qū)域內(nèi)的生物及自然生境消失，同時還會影響到該區(qū)域內(nèi)的其他生物資源的存在，從而造成生物資源的減少。同時在取土場、堆料坪和采石場等地方，因為施工的需要，這些區(qū)域內(nèi)的植物資源將會被破壞，生活在該區(qū)域內(nèi)的生物死亡或者遷移，影響了該區(qū)域的生物資源。

3 山區(qū)公路的線路時的環(huán)境保護對策

3.1 山區(qū)選線的原則

公路建設不可避免地對山區(qū)的自然環(huán)境造成影響，從實際情況出發(fā)，遵循基本的山區(qū)公路選線原則，探索實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的方法和對策，提出環(huán)保選線的設計原則和要求。山區(qū)公路設計時一定要將對環(huán)境的保護作為一條根本原則，深入到線路選址設計的每一個環(huán)節(jié)中。我國地域遼闊，各地差異很大，在進行公路設計時，公路線形、結(jié)構物的造型設計等除具備應有的功能作用外還應避免破壞生態(tài)環(huán)境空間。把握不破壞就是最大的保護的思想，充分順應山區(qū)的地形、地貌，保證山體穩(wěn)定，避免大填大挖，采用整體式路基與分離式路基相結(jié)合，與周圍環(huán)境融為一體。

3.2 山區(qū)公路時的設計要點

公路設計應盡可能保護現(xiàn)有的景觀，少破壞公路周圍的自然景觀，通過人工構造物和植被構造路線周邊的新景觀。靠近水域的公路應注意保留沿岸的綠化，這樣有利于凈化空氣、涵養(yǎng)水源、降低噪聲，使其與水域有適當?shù)目臻g。選線時爭取保存現(xiàn)有植被，分析公路沿線現(xiàn)有的植被保留和利用的可能性。景觀綠化應配合自然環(huán)境，體現(xiàn)自然植物生長特性。綠化主體以自然的山野景觀為主，通過地形的起伏變化與林木的組合形成層次變化。植物品種的搭配以模擬自然為主。同時，結(jié)合該地段的地形、土壤、水體、氣候等環(huán)境特點來規(guī)劃景觀，兼顧景觀多樣性的保護。為減少棄方，路線平、縱面設計中，結(jié)合構造物布設，盡量避免深挖段落及路塹高邊坡，路基斷面設計中，結(jié)合沿線具體地形、地質(zhì)情況，選擇穩(wěn)定、經(jīng)濟合理的斷面形式及邊坡坡率，盡量減少挖方量。

4 結(jié)語

高速公路地處自然環(huán)境中，不可避免的與環(huán)境發(fā)生沖突和矛盾，如何讓高速公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，如何將這一人工構造物與自然環(huán)境融為一體成為工程技術人員必須面臨的問題。山區(qū)公路建設具有特定的復雜性和特殊性，在設計山區(qū)公路時，應結(jié)合公路和地區(qū)各方面條件。公路路線設計是公路建設過程中的基本問題，也是控制公路環(huán)境變化的關鍵問題。解決選線中的問題有利于控制公路建設對周圍環(huán)境不利的影響，最大限度處理公路沿線生物多樣性、水土保持、大氣污染等方面存在的問題，提高公路實用性和安全性。山區(qū)高速公路線形設計應重視工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行勘測，以及環(huán)境保護，在施工前充實準備好具體相應的處理對策。

參考文獻

[1] 錢國超等.高速公路環(huán)境景觀設計[M].北京：人民交通出版社， 2009.

篇（8）

文物是我們古文明存在最好的證明，也是我們與歷史溝通的橋梁，它還反映著我們?nèi)祟惖陌l(fā)展歷程，對我們的發(fā)展具有重大意義。但是現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟飛速發(fā)展，科學技術也在不斷進步，但是伴隨而來的便是我國的文化生態(tài)也因此而發(fā)生了很大的改變，古文物遺產(chǎn)以及其生存的環(huán)境受到了前所未有的改變，尤其是在工業(yè)化的現(xiàn)代，其生存環(huán)境在逐漸變得糟糕，所以我們不能僅僅局限于保護古文物的實體，更重要的是為其提供良好的文物環(huán)境。因此研究文物考古環(huán)境保護問題及對策就迫在眉睫，我們必須找到合理的考古環(huán)境保護方法。

一、自然環(huán)境對古文物的影響

1、酸雨對文物的危害

工業(yè)化進程是我們國家經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的一個環(huán)節(jié)，而工業(yè)化進程必然會引發(fā)一系列的環(huán)境問題，比如由于工業(yè)氣體的排放，空氣中就會形成大量的硫化物以及氮化物，而這些就會引發(fā)酸雨的形成。酸雨不僅會影響我們的生活，也會對一些文物帶來不可恢復的損害。其影響主要表現(xiàn)在地表上的建筑，尤其是對與大理石有關的建筑影響尤為厲害。但是當期滲透到地下時，就會腐蝕一些藏在地下的古文物，比如青銅器、石器等。

2、水質(zhì)污染的影響

在工業(yè)化進程中另一個問題便是工業(yè)污水的排放，如果處理不當就會在很大程度上影響水資源的質(zhì)量?，F(xiàn)在我國的污水處理技術并不是很先進，并不能完全凈化工業(yè)污水，而且我們也沒有完善的污水排放管理制度，由此就引發(fā)了水質(zhì)污染問題。而這些被污染的水資源就會對尚未開發(fā)出土的古文物帶來毀滅性的損傷，而且伴隨著現(xiàn)在全球氣候變暖導致水位不斷上升，其對文物的危害程度就會更大化。

3、光輻射對文物的影響

光輻射不僅會對身體造成一定的傷害，它同時也會對文物造成一定的損傷，眾所周知紫外線的殺傷力是非常強的，由于現(xiàn)在環(huán)境的破壞，臭氧層也遭到了很大的損傷，這就導致了地球表面的紫外線增強，大氣中的一些氮、氫等化合物就會發(fā)生一系列的反應而產(chǎn)生具有腐蝕性的污染物，而這些往往就是破會文物的罪魁禍首。

二、現(xiàn)在文物考古環(huán)境保護中存在的問題

1、進行考古作業(yè)的人員環(huán)保意識較弱

一般進行野外考古工作時，都會進行相當長的一段時間，而在這段時間中必定會知道一定的生活垃圾，而且還會產(chǎn)生一定的廢棄物，而由于這些工作者的環(huán)保意識不強，往往會所以丟棄這些污染物，這就會對考古環(huán)境造成很大的污染。并且這些問題還在不斷地加劇。

2、野外考古作業(yè)導致環(huán)境問題

在考古偵查完畢后，下一步的考古發(fā)掘作業(yè)，無疑會進行大量的挖掘工作，而在一些特殊情況中還會進行挖山挖石等工作，這樣就會產(chǎn)生大量的廢石等物，有時還會破會山體地勢等結(jié)構，這就容易引發(fā)泥石流等自然災害。而在有些時候還會對原有的地表植被進行改變，這不僅會引發(fā)一些自然災害，還會破會環(huán)境的生態(tài)平衡。

3、考古對生態(tài)環(huán)境的影響

可以說經(jīng)過時間的變遷，大量的文物都是深埋底下的，所以在挖掘這些古文物時就不得不進行深入地下的工作，但是由此就會引發(fā)一系列的環(huán)境問題，可能會改變原有的地表植被，會對當?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境帶來改變，甚至會導致當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境失去平衡，這些問題我們不得不仔細考慮。

三、文物考古環(huán)境保護的具體方法及對策

1、要加強管理規(guī)劃，制定相關法律

在進行考古的同時要加強環(huán)境保護整體規(guī)劃，在考古中不能只是注重于保護文物，要同時注意考慮文物周邊的環(huán)境因素，要制定出各級各類的環(huán)境區(qū)域性保護規(guī)劃，并且要量身制定合理的文物出土方案，在制定挖掘方案是要在最大程度上考慮當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，盡量不去破壞。再者要考慮的便是法律法規(guī)的問題，我國現(xiàn)在尚沒有一套關于這方面的完整法律體系。法律是最好的約束手段，也是最能引起相關人員注意的方法，所以我們必須盡快完善關于考古環(huán)境保護方面的法律政策才能最大程度上的保證考古環(huán)境。

2、要有“因地制宜”思想，尊重自然規(guī)律

我們國家民族文化多種多樣，同樣的地理環(huán)境也是各不相同，我們在進行考古挖掘時必須考慮到當?shù)氐沫h(huán)境因素，結(jié)合因地制宜的思想制定出保護環(huán)境的挖掘方案。比如在山地進行考古行動時，就要注意挖掘工作，不能因為考古而導致當?shù)啬嗍鞯茸匀粸暮Φ陌l(fā)生，自然地力量是無法抗拒的，我們必須在尊重自然活動規(guī)律的前提下進行考古作業(yè)。

3、要加強與環(huán)保部門的合作

我們國家機關的部門有很多，我們應該充分發(fā)揮各部門的作用?？脊挪块T在文物挖掘保護方面無疑是最具有權威性的，但是其在環(huán)境保護方面就會顯得束手無策，此時我們就應該讓環(huán)境保護部門發(fā)揮其長處以彌補考古部門的短處。所以我們要加強兩個部門的合作，環(huán)保部門應該先了解地理環(huán)境然后在與考古部門合作制定能最大限度保護環(huán)境的考古挖掘方案。加強兩個部門的合作一定會是一個雙贏的局面。

4、加大資金投入

經(jīng)濟是一切發(fā)展的前提，所以我們應該加大在文物考古環(huán)境保護方面的資金投入，只有有了足夠的資金投入，才能采購高科技的具有環(huán)保型的考古器材。有了相關的資金才能制定相關環(huán)境保護方案。還應該有一部分資金用于考古相關人員的環(huán)保技能與意識的培訓，他們在整個考古過程中起到相關重要的作用。再者就是用于對已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境的整治。這些都必須擁有一定的資金才能得以實施。

四、結(jié)束語

文物是古代文明存在的象征，是古文化傳承最好的載體，所以古文物對我們現(xiàn)展有著重要的意義。環(huán)境因素對不僅對我們的考古工作有著重要的影響，還對古文物實體的保存影響重大。所以我們在進行考古工作的同時要注意研究文物考古環(huán)境的保護措施，考古環(huán)境的保護是文物得以保護的重要保障。我們要將考古環(huán)境保護問題作為一個重要課題進行研究，我相信，在將來我們一定會研究出一套完善的考古文物環(huán)境保護措施。

作者：李林軒 單位：吉林市博物館

篇（9）

中圖分類號：J524 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）06-0212-01

綠色設計也稱生態(tài)設計，環(huán)境設計。其“3R”的原則，即Reduce，Reuse，Recycle，減少環(huán)境污染、減小能源消耗，可回收再生或者重新利用。環(huán)保材料越來越受到人們的追捧。

短短兩年內(nèi)，中國的木料進口量就增加了一倍多，中國木材及相關行業(yè)的原料荒已經(jīng)迫在眉睫。我國是個木材消費大國，但又是個森林資源十分匾乏的“窮國”。長久以來.廢舊家具處理就是一個讓消費者和環(huán)保部門頭疼而又被家具行業(yè)忽略的問題。廢棄家具中木質(zhì)家具占的比重最大。木質(zhì)家具壽命一般都在60年以上。但是由于建筑業(yè)的迅猛發(fā)展和人們住宅條件的不斷改善，加快了更新?lián)Q代的步伐，淘汰率大幅增長。每年都產(chǎn)生數(shù)量驚人的舊家具，如：櫥柜、木沙發(fā)、桌椅等。另外，居民購房和搬遷，往往都要淘汰舊家具，產(chǎn)生了豐富的廢舊木材資源。但我國目前對于這部分的資源回收利用率不高，因而產(chǎn)生了極大的浪費。

那些未達到年限的家具棄之可惜，繼續(xù)使用又覺得缺乏新鮮感。那么久家具該如何處理呢？1.送人，別人是否愿意接受呢？2.舊家具市場處理掉，但幾個很低且又有些浪費； 3.再次加工利用。在加工利用就解決了上述所有的問題，既不必擔心浪費，優(yōu)惠增添新的氣息。

一、我國舊木材回收利用途徑

我國舊木材回收利用途徑主要有以下幾個方面：利用回收的舊木材制造木質(zhì)人造板；利用回收的舊木材制造木工板等建筑裝飾材料；利用舊木材，塑料制造木塑復合材料；利用舊木材制漿造紙等?？梢?，這些回收再利用的方式都是從原料的再制造方面入手的。我們從設計的角度來作些嘗試又何嘗不可呢，比如選擇舊木材中的可用之料，通過合理的設計和再生產(chǎn)，做成新的家具或家居用品，這或許將開創(chuàng)廢舊木材回收利用的新途徑。 現(xiàn)代木制家具的生產(chǎn)工藝主要過程分為：配料、白身加工、組裝、涂裝、包裝。

二、舊木質(zhì)家具處理存在的問題

丟棄實木家具因為發(fā)生腐朽，造成霉變等，從而使木材利用率降低或不能利用：人造板家具則因為其中含有不同的化學工業(yè)填料，在光照、酸雨等條件的影響下會發(fā)生各種化學反應或生物降解，釋放出有害物質(zhì)，從而會對人體的健康造成不同程度的影響。或者達不到材料的使用要求而不能被利用。

舊家具市場的低檔的人造板家具比收購的舊家具價格更為低廉，所以來買舊家具的人越來越少，對回收的家具很挑剔。舊貨家具市場中，知道和愿意購買舊家具的人本來就較少，而隨著家具業(yè)突飛猛進的發(fā)展，購買舊家具的人也會隨之減少，所以進入舊貨家具市場的家具也會越來越少，因而大多數(shù)家具會面臨如何被回收再利用的問題。對此，業(yè)內(nèi)人士普遍表示，設計是環(huán)保家具的關鍵。環(huán)保家具在設計之初就要考慮到它的回收和再利用等方面。要實現(xiàn)家具產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們必需要牢固樹立家具的綠色設計理念和思想，實現(xiàn)家具材料的再循環(huán)與利用。

三、舊家具木材的回收設計及意義

回收設計可以有效的解決產(chǎn)品生產(chǎn)、使用及達到使用壽命后的再利用，再生和回收處理問題。家具產(chǎn)品的回收設計是實現(xiàn)廢舊家具有效回收所采用的手段和方法。

在選擇材料的時候盡可能選用具有良好性能和與環(huán)境有良好協(xié)調(diào)性的材料。如易再生的速生材、人造板、竹材，藤材等材料。另外，在同一件家具產(chǎn)品中盡量限制材料的種類，最好不要超過2種。特別少用那種多相復合材料，這些材料往往增加了回收再利用的難度。

舊木材的直接加工再利用，主要是對舊家具中保存較好的板材直接經(jīng)過機械加工后的再利用。廢棄的實木家具中的木材是制作沙發(fā)等家具內(nèi)部支撐結(jié)構很好的材料。此外，這些舊木材也可制成拼板用于桌、椅等家具中主要受力部件，起支撐作用。板式家具大多都較容易通過拆卸得到幅面較大的板材。這些保存較好的板材經(jīng)過一定的修補后目口可直接運用于家具生產(chǎn)。

本文意在尋找新的途徑，解決舊木材舊家具的處理和使用中遇到的浪費問題。要求做到無污染的，可回收，且具有新意。舊木家具的合理再利用理念從另一個角度來分析的話，就是現(xiàn)代設計所提倡的綠生設計理念。

篇（10）

中圖分類號 X38 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0224-01

作為建設項目環(huán)境管理的重要組成部分，建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測不僅是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術依據(jù)，也是落實“三同時”環(huán)境管理制度的必要措施。其中，現(xiàn)場檢查是環(huán)保驗收的首要步驟，是對建設項目主體工程、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)設備、配套工程的勘查，現(xiàn)場環(huán)保檢查工作的好壞直接影響到驗收監(jiān)測工作能否全面反應出驗收項目環(huán)保工作的情況[1]?，F(xiàn)場環(huán)保檢查是在認真研究環(huán)評及批復的基礎上進行的，通過各項環(huán)保檢查，使建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗收依據(jù)，檢查的內(nèi)容應包括以下幾個方面。

1 生產(chǎn)工藝流程的檢查

根據(jù)環(huán)評中針對項目生產(chǎn)流程、排污情況、生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工藝的介紹，主要檢查項目的生產(chǎn)原料的種類和數(shù)量、生產(chǎn)設備的數(shù)量和型號、主要產(chǎn)品的年產(chǎn)量、工藝流程和生產(chǎn)工藝等的實際生產(chǎn)情況是否與環(huán)評中預測的情況相符。如有變更，應讓企業(yè)提供完整資料或證明材料，并詳細記錄在驗收報告中的環(huán)保檢查部分中，并對預測情況和實際情況做出比對和說明。特別是建設項目中有重污染的生產(chǎn)廢水排放的情況下，要注意整個項目廢水的管網(wǎng)布設規(guī)劃、防滲防漏處理情況、最終排放去向等。要檢查廢水的集水井、化糞池、處理池等存水設施的運行情況，有必要的情況下，要勘察建設項目周邊地下水水文、井的分布及位置等，做好檢查建設項目排水對周邊環(huán)境影響的調(diào)查，為監(jiān)測工作做好準備[2-3]。

2 配套工程的檢查

對建設項目的配套工程的環(huán)保檢查，能夠反映出建設項目的部分排污狀況。檢查主要核實生產(chǎn)能耗年用量（建設項目用水量、耗電量、年用煤量等）及來源、項目供暖情況、生產(chǎn)人員數(shù)量、工作制、食堂情況等，進一步確定項目驗收的范圍。在檢查項目能耗時，既要檢查企業(yè)提供的數(shù)據(jù)和說明，又要核實臺賬、賬單等。例如：建設項目的年用水量，由于環(huán)評中的用水量是預測出的結(jié)果，而建設項目在實際生產(chǎn)中，不一定有環(huán)評中預測的使用量。這時就需要建設項目提供說明及數(shù)據(jù)，而最準確的依據(jù)是建設項目水費的發(fā)票。很多情況下必要的票據(jù)，是環(huán)保檢查不可缺少的依據(jù)。

3 污染因子、污染節(jié)點的檢查

根據(jù)環(huán)評及項目實際的生產(chǎn)工藝，從原料開始，逐項檢查建設項目生產(chǎn)的流程、工藝、直至成品出庫，檢查每道工序產(chǎn)生的污染因子，核對每個產(chǎn)生污染的工序。明確項目產(chǎn)生污染物的類型、種類。為制定驗收監(jiān)測方案做準備。在明確污染物類型和種類后，應按照國家相關標準的要求，確定污染物監(jiān)測點位，以及監(jiān)測點位是否規(guī)范。建設項目產(chǎn)生和使用的試劑等，要逐一與《國家危險廢物名錄》核對，檢查生產(chǎn)、儲存過程中，是否有危險廢物的產(chǎn)生，及時備案，做好危險廢物的處置管理工作[4]。

4 污染防治設施建設及運行情況的檢查

項目試生產(chǎn)階段，主要檢查生產(chǎn)過程中是否按照有關規(guī)定進行申報，環(huán)境保護設備是否設置并運行。重點檢查污染防治措施是否按照設計計劃建設；建設項目為新建還是改擴建項目，改擴建項目是否需要“以新帶老”；生產(chǎn)工藝中產(chǎn)污環(huán)節(jié)產(chǎn)生污染因子的排放方式，以及是否有治理措施；核對環(huán)評中的污染防治措施及批復是否全部落實，是否有變更。

5 項目周邊環(huán)境情況的檢查

檢查建設項目周邊情況時，重點關注環(huán)境敏感點。了解項目周邊居民區(qū)、以及其他企業(yè)和道路等污染源對監(jiān)測項目的影響。此外，檢查建設項目所處地理位置，及緊鄰項目的情況也很重要。最后，項目在試生產(chǎn)過程中是否發(fā)生擾民或者是污染事件，也是環(huán)保檢查的一部分。對于已經(jīng)發(fā)生過污染事故的項目，還需對事故污染物的類型及性質(zhì)，項目是否建立相應的應急體系、應急設備和人員等進行重點檢查[5-6]。

6 環(huán)境生態(tài)恢復調(diào)查類的檢查

有些項目既是工業(yè)類型污染項目又是生態(tài)類項目，現(xiàn)場進行檢查時，應該進行生態(tài)恢復的相關調(diào)查，重點關注生態(tài)恢復工程、綠化工程和邊坡防護工程等收購按照環(huán)評及其批復的要求和國家相關法律法規(guī)進行恢復。此外，生態(tài)類項目通常有一個漫長的恢復期，驗收監(jiān)測期間，并不一定是生態(tài)恢復最佳的時間段?，F(xiàn)場檢查過程中，要明確后續(xù)生態(tài)恢復負責單位或人，說明最后生態(tài)恢復的情況。生態(tài)類項目的環(huán)保檢查中，還應該包括對項目周邊進行相關的問卷調(diào)查。

7 潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況的檢查

有的項目可能存在潛在突發(fā)性污染事故，針對這類項目，應了解可能發(fā)生事故污染物的性質(zhì)、影響、危害，相關的應急人員、制度、設備的準備和運行情況，是否進行過針對污染物事故的應急演練。對于事故池、排水管道等應急構筑物，需在查看建設項目環(huán)境監(jiān)理報告的同時，實地檢查相關的構筑物。

8 有關環(huán)境保護檔案的檢查

作為建設項目在實施過程中各項環(huán)保制度落實和執(zhí)行的憑證和記錄，環(huán)保保護檔案的保存、整理和歸檔的好壞直接關系到建設項目執(zhí)行國家相應法律法規(guī)的連續(xù)性。檢查的環(huán)境保護檔案主要包括：建設項目環(huán)境影響報告書（表）、建設項目環(huán)評批復、環(huán)境管理人員、環(huán)境應急預案、應急設備檔案、危險廢物進出臺賬、廢水清運臺賬、固廢清運臺賬、建設項目總投資、環(huán)保投資概算等。

9 參考文獻

[1] 劉方，敬紅.建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測中的環(huán)保檢查[J].中國環(huán)境監(jiān)測，1999，15（1）：10-11.

[2] 王曦磷.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測[J].綠色科技，2011（9）：141-142.

[3] 趙華山，蘭春.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中存在的問題及對策[J].寧夏農(nóng)林科技，2013（4）：121-122.