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時(shí)間：2023-08-11 17:18:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境治理現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
引言
關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展，其中一個(gè)較為嚴(yán)峻的問(wèn)題就是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境本身的破壞。由水污染、土地污染、空氣污染所造成的環(huán)境污染破壞了人們的正常生活，他段也給當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的損害。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐推進(jìn)過(guò)程中，這不利于農(nóng)村人民的正常生活。中國(guó)最新的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理雖已出現(xiàn)，但是在綜合環(huán)境治理發(fā)散過(guò)程中仍存在著較多的問(wèn)題。如何對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境做好打造，完成系統(tǒng)化治理體制建設(shè)是目前環(huán)境治理工作的要點(diǎn)。必須積極整合農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理。完成農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。
1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染
農(nóng)業(yè)、工業(yè)是農(nóng)村人民獲取收入的主要來(lái)源，但是由農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展所造成的生態(tài)環(huán)境破壞卻相對(duì)嚴(yán)重。后續(xù)其治理難度也較大，這成為了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要問(wèn)題之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)污染物用量逐漸增加，農(nóng)民為了獲取好的收成，其大面積的使用一些農(nóng)業(yè)化肥，造成了土體環(huán)境的失穩(wěn)，也使得水體遭受到了破壞。大多數(shù)農(nóng)村工廠沒(méi)有完善的污染物處理工藝，在排放污水時(shí)，這污染了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，造成了農(nóng)村生態(tài)的破壞[1]。同時(shí)過(guò)度開(kāi)采煤礦、修建鐵路公路等內(nèi)容也對(duì)原有農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，它導(dǎo)致土體和水體的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目的注重經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有與農(nóng)村可持續(xù)化發(fā)展相匹配，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。
1.2農(nóng)村自然環(huán)境污染
在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們大量開(kāi)荒毀林，過(guò)度放牧，森林資源遭到嚴(yán)重的破壞。近些年來(lái)，雖實(shí)行了植樹(shù)造林、退耕還林等措施，但是人們的環(huán)保意識(shí)仍然沒(méi)有提升。原本的環(huán)境污染給現(xiàn)有的發(fā)展帶了來(lái)巨大的破壞，大多數(shù)居民的環(huán)保意識(shí)都較差。即使其參與到了環(huán)境治理過(guò)程之中，但是很快之后原本的生態(tài)平衡又會(huì)被打破。他們隨意開(kāi)采資源，造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)結(jié)構(gòu)的改變。這使得田地、河流遭到嚴(yán)重的污染，而肆意使用化肥、農(nóng)藥等污染物則破壞了生態(tài)環(huán)境的多樣性。這些嚴(yán)峻的污染問(wèn)題不容忽略，也必須采取一些有效措施對(duì)這些問(wèn)題做好管控。它影響到了人們的生活環(huán)境，阻礙了中國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)化發(fā)展。
2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理存在問(wèn)題
2.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理能力較差
從農(nóng)村當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程來(lái)看，政府本身投入的資金內(nèi)容就不太多。任何時(shí)候農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境治理都離不開(kāi)資金的保障，中國(guó)農(nóng)村總體生態(tài)資金投入力度不足，政府也沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施對(duì)其作出管理。在以往的發(fā)展過(guò)程中，過(guò)多重視城市治理工作，將大量的公共服務(wù)型資金用于城市環(huán)境治理。由此，農(nóng)村的環(huán)境治理也很難與相應(yīng)的財(cái)政支出相匹配。其次，其缺乏適用于農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)服務(wù)體系。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，部分偏遠(yuǎn)山村甚至都沒(méi)有垃圾桶、垃圾處理站。即使農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)較高，也沒(méi)有配套設(shè)施給其進(jìn)行使用。一些配套設(shè)施在設(shè)置之后沒(méi)有相關(guān)人員對(duì)其作出維護(hù)，部門(mén)為了謀取私利，隨意減少設(shè)施建造用量，它使得環(huán)境治理流于表面[2]。在多頭管理過(guò)程中，各部門(mén)之間也常出現(xiàn)相互委托現(xiàn)象。在貫徹部門(mén)內(nèi)容時(shí)沒(méi)有做到及時(shí)，也很難實(shí)現(xiàn)高效環(huán)境治理工作發(fā)展。
2.2環(huán)境治理綜合體系不健全
完整的環(huán)境治理體系建設(shè)是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作發(fā)展的重要保障，當(dāng)前，中國(guó)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理發(fā)展內(nèi)容不健全。其沒(méi)有相關(guān)的配套設(shè)施對(duì)其作出完善，農(nóng)村地區(qū)缺乏一定的法律保障。環(huán)保工作也很難做到實(shí)際發(fā)展，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)雖頒布了一定的法令，卻沒(méi)有針對(duì)農(nóng)村地區(qū)本身環(huán)境治理現(xiàn)狀做出差異化環(huán)境治理工作發(fā)展。在憲法方面仍是處于基礎(chǔ)的法律保障層面，它對(duì)于公民的環(huán)境權(quán)內(nèi)容作出了原則性的規(guī)定，但是公民卻缺乏對(duì)于環(huán)境治理的訴訟權(quán)。在環(huán)境治理過(guò)程中，部分農(nóng)民顯得素養(yǎng)較低，他們自身的思想會(huì)限制后續(xù)環(huán)境治理工作的發(fā)展。而一些農(nóng)村干部則濫用私職，這造成了環(huán)境治理工作流于表面。沒(méi)有后續(xù)的民意調(diào)查，環(huán)境治理工作開(kāi)展對(duì)接性不強(qiáng)。
2.3農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍薄弱
農(nóng)村地區(qū)人民的環(huán)保意識(shí)普遍是低于城市地區(qū)的，有些農(nóng)村地區(qū)生活的人們?cè)谏罘绞椒矫鏇](méi)有發(fā)生大的變化。他們?nèi)酝Ａ粼谏鲜兰o(jì)的生產(chǎn)模式，這樣一些傳統(tǒng)的小農(nóng)思想讓農(nóng)村人民在生活過(guò)程中缺乏對(duì)于公共環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)有農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民將生產(chǎn)廢物隨意地堆積在路邊，他們沒(méi)有任何與環(huán)保有關(guān)的一些理念。農(nóng)村地區(qū)人民自覺(jué)參與到環(huán)境保護(hù)中的意識(shí)較低，他們更加注重的是自我收入內(nèi)容。加之部分地區(qū)發(fā)展的不平衡，這造成農(nóng)村地區(qū)人民素養(yǎng)普遍偏低。其不具備相應(yīng)的生態(tài)文明意識(shí)，認(rèn)為環(huán)境治理工作是政府部門(mén)的工作。這阻礙了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展，也難以對(duì)于生態(tài)環(huán)境內(nèi)容做出實(shí)際保障。
3農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理對(duì)策
3.1加強(qiáng)基金投入，完成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合治理，也必須由政府部門(mén)作出牽頭引導(dǎo)。完善當(dāng)前的環(huán)保資金投入力度，增強(qiáng)整治制度發(fā)展。拓寬社會(huì)參與機(jī)制，尋找農(nóng)村環(huán)境、社會(huì)治理途徑。在建立專(zhuān)項(xiàng)化農(nóng)村拓展資金過(guò)程之中，了解到農(nóng)村環(huán)保治理體系建設(shè)過(guò)程。制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，通過(guò)調(diào)節(jié)稅收以及支撐企業(yè)做出發(fā)展，完成綜合化的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。引導(dǎo)農(nóng)民做出參與，完善當(dāng)前的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建造。其主要包括對(duì)于垃圾污染治理，增設(shè)垃圾分類(lèi)桶、垃圾處理站，對(duì)于生產(chǎn)所造成的農(nóng)業(yè)污染、糞便污染、焚燒污染等問(wèn)題作出管理。進(jìn)行嚴(yán)格控制制度建設(shè)，并建立相關(guān)的沼氣池，做好生態(tài)化農(nóng)村環(huán)境站建立。在全面宣傳農(nóng)村環(huán)境治理技術(shù)過(guò)程中，提高農(nóng)民的治理能力。政府也可以通過(guò)一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)公眾做好創(chuàng)新，將創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)作為后續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式，并以農(nóng)業(yè)實(shí)際治理效果作為其要素。
3.2完成環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)
政府部門(mén)必須綜合當(dāng)前的環(huán)境宣傳有效模式，由政府部門(mén)人員的環(huán)保意識(shí)提升去強(qiáng)化后續(xù)多形式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)宣傳工作。通過(guò)放電影、放廣播、做走訪等多種模式，讓農(nóng)村人民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)已成為除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外應(yīng)該關(guān)注的另一大問(wèn)題。自主組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)作出挨家挨戶(hù)的演講，并以農(nóng)村居民的行為作為其約束要素。通過(guò)農(nóng)村人民環(huán)保意識(shí)的提升，真正解決其環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。在認(rèn)識(shí)環(huán)保宣傳重要性過(guò)程之中，要實(shí)時(shí)對(duì)自己的宣傳效果做出評(píng)估，了解行政化方案給出要點(diǎn)。農(nóng)村干部環(huán)保意識(shí)的高低決定著后續(xù)環(huán)保宣傳的實(shí)際效果。干部人員需要帶領(lǐng)農(nóng)村人民共同治理環(huán)境污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)于自身的工作內(nèi)容做好深刻認(rèn)識(shí)。同時(shí)，這也需要上層部門(mén)加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理的綜合支持。在開(kāi)展環(huán)境治理工作過(guò)程中，由中介組織加入，增強(qiáng)政府與農(nóng)民進(jìn)行合作的聯(lián)合度。政府可以出臺(tái)相應(yīng)的惠民政策，支持民間組織進(jìn)行發(fā)展，及時(shí)做好監(jiān)督。
3.3嚴(yán)格控制農(nóng)村外沿污染物，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管
農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題的控制是一個(gè)全局性的問(wèn)題，關(guān)于這一問(wèn)題，也必須在全局利益發(fā)散過(guò)程中了解到城市與農(nóng)村發(fā)展的差別。并對(duì)于農(nóng)村所起到的作用做出認(rèn)識(shí)，針對(duì)城市地區(qū)出現(xiàn)的污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移這一現(xiàn)象。在嚴(yán)格做好項(xiàng)目審批過(guò)程中應(yīng)遵循其環(huán)保準(zhǔn)入策略。加強(qiáng)工藝研討，正視環(huán)境污染的要害[3]。農(nóng)村發(fā)展一定要堅(jiān)守自己的原則，抵制城市污染問(wèn)題的轉(zhuǎn)移。杜絕做“城市的垃圾中轉(zhuǎn)站”，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)發(fā)展。農(nóng)村人民也要由自己的環(huán)保理念規(guī)范自身行為，用切實(shí)行動(dòng)去做出環(huán)境保護(hù)。共同完成環(huán)保內(nèi)容提升，遵循社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理念。倡導(dǎo)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建立，在綠色宗旨發(fā)揚(yáng)過(guò)程之中，圍繞生產(chǎn)效率提升與生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢排放，做好嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于不達(dá)標(biāo)者，一律作出懲處。控制好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥農(nóng)藥使用用量，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮自身帶頭作用，積極檢舉各類(lèi)破壞環(huán)境的行為。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)監(jiān)管，做好社會(huì)形態(tài)下的新農(nóng)村內(nèi)容構(gòu)建。
3.4建設(shè)可持續(xù)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做好有效農(nóng)業(yè)建設(shè)
筆者所在的調(diào)查小組一行8人來(lái)到平江縣長(zhǎng)壽鎮(zhèn)大水村，這里80%的村民建起了漂亮的樓房，所有的鄉(xiāng)村公路均得到了硬化，并且每隔一段距離，就有一只綠色的垃圾桶放置，這是一種提醒，也是一道風(fēng)景。但遺憾的是，總有一些塑料袋、紙巾和食品包裝袋等廢棄物品沒(méi)有投放到垃圾桶中，它們隨風(fēng)搖擺漂移，就像找不到親人的孤兒在啜泣；總有一些廢舊的農(nóng)藥瓶、化肥袋和生活污水等直接丟棄或排入河流，它們隨波逐流，就像一個(gè)個(gè)腫瘤在慢慢侵蝕人們賴(lài)以生存的土壤、水源。在調(diào)查中，調(diào)查小組發(fā)放并回收了100份“關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染的調(diào)查問(wèn)卷”，進(jìn)行了基層走訪；就當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)人居環(huán)境的滿(mǎn)意程度和對(duì)環(huán)境治理的建議，進(jìn)行了調(diào)查和問(wèn)詢(xún)，為了得到更加充分的信息，小組又對(duì)縣環(huán)保局辦公室和長(zhǎng)壽鎮(zhèn)創(chuàng)建辦的工作人員進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)請(qǐng)教。調(diào)查小組統(tǒng)計(jì)了調(diào)查走訪的結(jié)果：①關(guān)于環(huán)保對(duì)生活的影響方面，有33%的村民認(rèn)為生活垃圾對(duì)環(huán)境影響最大，有22%的村民認(rèn)為水污染對(duì)環(huán)境影響嚴(yán)重。②關(guān)于家畜糞便處理方式方面，目前只有3%的村民用作沼氣，58%的村民用其作肥料，而39%的村民則放任自流、隨意排放。③關(guān)于對(duì)環(huán)境的滿(mǎn)意度方面，只有14%的村民對(duì)環(huán)境感到滿(mǎn)意，52%的村民對(duì)環(huán)境基本滿(mǎn)意，35%的村民對(duì)環(huán)境感到失望。從這些數(shù)據(jù)中可以看到，目前農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，生產(chǎn)發(fā)展與鄉(xiāng)村文明不協(xié)調(diào)，特別是廣大村民對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治有著強(qiáng)烈企盼。
2有管理軟弱、村民生活習(xí)慣守舊等多方面原因，提高全民素質(zhì)是關(guān)鍵
在農(nóng)村物資極大豐富，人們物質(zhì)享受優(yōu)越的情況下，環(huán)境污染仍得不得徹底根治。究其原因，我認(rèn)為與農(nóng)村現(xiàn)階段的管理軟弱、部分村民陳舊的生活習(xí)慣、素質(zhì)不高有著很大的關(guān)系?，F(xiàn)在環(huán)境治理上存在的問(wèn)題，主要有以下3個(gè)方面。
2.1村委會(huì)對(duì)環(huán)境治理不夠重視比如村委會(huì)對(duì)硬件環(huán)境改造比較積極，但對(duì)制度管理相當(dāng)缺乏，村委會(huì)的環(huán)保宣傳不夠細(xì)致，在村委會(huì)的墻上只張貼了幾幅環(huán)保的標(biāo)語(yǔ)，并沒(méi)有關(guān)于如何做好農(nóng)村環(huán)保的資料，也沒(méi)有關(guān)于清潔家庭評(píng)比的表冊(cè)等。
2.2部分村民的素質(zhì)不高是重要原因從調(diào)查樣本中調(diào)查小組可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村村民的文化程度不高，初中以下學(xué)歷的村民為50%，環(huán)保意識(shí)的高低與學(xué)歷層次成正比，學(xué)歷越高，環(huán)保觀念越強(qiáng)。
2.3鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力比較軟弱對(duì)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生管理諸方面，鄉(xiāng)村均有規(guī)定，但在實(shí)行中大多打折扣，不能完全實(shí)施。比如垃圾的堆放處理、鞭炮的禁止燃放、污水排放等等。違規(guī)事例時(shí)有發(fā)生，且很少有人過(guò)問(wèn)。從上面的調(diào)查情況分析、提高全民素質(zhì)、制定村規(guī)民約，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大相關(guān)投放，這是環(huán)境治理的關(guān)鍵所在。
3環(huán)境污染問(wèn)題需要全面治理，改善人居環(huán)境是根本任務(wù)
解決好農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)是改善人居環(huán)境。那么如何來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境？
3.1通過(guò)宣傳教育提高村民環(huán)保意識(shí)政府部門(mén)可通過(guò)電視講話，農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)題節(jié)目等，來(lái)宣傳推介新農(nóng)村建設(shè)中的魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)等，并介紹居民一些行之有效的治污除污方法，以此來(lái)提高村民環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)村民的環(huán)保責(zé)任感和榮辱感。村委會(huì)可以通過(guò)組建QQ群、微信群，發(fā)放環(huán)保宣傳資料，張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展環(huán)保節(jié)目巡演，以多種方式來(lái)提高居民的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范居民的環(huán)衛(wèi)習(xí)慣。
3.2通過(guò)督導(dǎo)獎(jiǎng)懲規(guī)范居民環(huán)保行為政府部門(mén)要定期與不定期到鄉(xiāng)村進(jìn)行環(huán)衛(wèi)督導(dǎo)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作做得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、環(huán)保工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進(jìn)行黃牌警告或通報(bào)批評(píng)。要督導(dǎo)限期整改，整改不力的則要問(wèn)責(zé)并誡勉談話，甚至是一責(zé)到底，予以撤職等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要實(shí)行門(mén)前三包制度，開(kāi)展文明家庭、衛(wèi)生家庭評(píng)比等來(lái)促進(jìn)村民衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，提高村民環(huán)保意識(shí)，逐步讓村民改掉亂扔亂丟的習(xí)慣。
3.3規(guī)范整治和引導(dǎo)，落實(shí)除污治污辦法政府部門(mén)除了要進(jìn)一步增加基層環(huán)保設(shè)施（在公路旁增設(shè)垃圾桶，在偏僻處多建垃圾處理站、政府補(bǔ)貼村民建立沼氣池等）外，還要給居民灌輸“人人為我，我為人人”的思想，倡導(dǎo)遵循利用的原則，引導(dǎo)居民合理利用家畜糞便作肥料，并給農(nóng)村建立一些沼氣池。這樣既保護(hù)了環(huán)境，又踐行了可持續(xù)發(fā)展理念。同時(shí)，還可通過(guò)退耕還林、封山育林、對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。
3.4從娃娃抓起促進(jìn)養(yǎng)成良好習(xí)慣幼兒園、學(xué)校要把環(huán)境保護(hù)、清潔衛(wèi)生列為重要教育內(nèi)容，進(jìn)行專(zhuān)題講座、專(zhuān)題宣傳，教育學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，并通過(guò)學(xué)生對(duì)家庭對(duì)社會(huì)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，促成愛(ài)清潔講衛(wèi)生的良好社會(huì)風(fēng)尚。
1引言
水泥工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。水泥工業(yè)在支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。按照《遼寧省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及水泥行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求，遼寧省內(nèi)重點(diǎn)水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按期完成環(huán)保設(shè)施的改造工作，確保達(dá)標(biāo)排放。針對(duì)遼寧省內(nèi)水泥企業(yè)環(huán)境治理現(xiàn)狀調(diào)研情況，為完善遼寧省內(nèi)水泥行業(yè)的環(huán)境管理工作，提出了相應(yīng)建議［1］。
2我國(guó)水泥企業(yè)基本情況
根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線投入運(yùn)行的有1714條，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到17億t，水泥產(chǎn)能30億t。2013年水泥產(chǎn)量24．1億t，同比增長(zhǎng)9．57％，增速較2012年提高了3．8％，占世界水泥總產(chǎn)量的56％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水泥工業(yè)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量占全國(guó)排放總量的比例分別高達(dá)15％～20％、3％～4％、8％～10％，屬于污染控制重點(diǎn)行業(yè)［2］。
3遼寧省水泥企業(yè)基本情況
3．1水泥熟料生產(chǎn)線基本情況
截至2014年12月底，遼寧省共有水泥熟料生產(chǎn)線45條，熟料產(chǎn)能4587萬(wàn)t／年。其中有44條水泥熟料生產(chǎn)線已建成煙氣脫硝生產(chǎn)線，占生產(chǎn)線比例97．8％。按照2014年全口徑核算結(jié)果，遼寧省水泥企業(yè)NOX排放量為8．47萬(wàn)t，占全省NOX排放量的9％。煙氣除塵方面，75．6％的水泥熟料生產(chǎn)線窯尾采用袋式除塵，其余采用電除塵，80％的水泥熟料生產(chǎn)線窯頭采用電除塵，其余為袋式除塵。遼寧省有12條水泥熟料生產(chǎn)線未履行環(huán)保手續(xù)，產(chǎn)能1365萬(wàn)t／年，占生產(chǎn)線比例為26．7％，占產(chǎn)能比例為29．8％。
3．2余熱發(fā)電及生活垃圾和剩余污泥協(xié)同處置情況
遼寧省有33條水泥熟料生產(chǎn)線已安裝余熱發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量為231MW。12條水泥熟料生產(chǎn)線未安裝余熱發(fā)電機(jī)組，產(chǎn)能為972萬(wàn)t／年，占生產(chǎn)線的26．7％，占產(chǎn)能的21．2％。遼寧省僅有1條水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置剩余污泥，1條水泥熟料生產(chǎn)線協(xié)同處置生活垃圾。
4存在的主要問(wèn)題
4．1污染治理設(shè)施提標(biāo)改造滯后
2015年7月1日，現(xiàn)有水泥企業(yè)將開(kāi)始執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4915－2013）》，但部分水泥熟料生產(chǎn)線污染治理設(shè)施未建設(shè)或者建設(shè)滯后，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。截至12月底，遼寧省有1條水泥熟料生產(chǎn)線未建設(shè)煙氣脫硝裝置，大部分的水泥熟料生產(chǎn)線窯頭、窯尾采用靜電除塵器除塵，而靜電除塵器無(wú)法保證水泥熟料生產(chǎn)線穩(wěn)定達(dá)到新的顆粒物排放標(biāo)準(zhǔn)。
4．2環(huán)保改造費(fèi)用較高
由于大部分水泥熟料線窯頭和一定比例的窯尾采用靜電除塵器除塵，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，將無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到顆粒物標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行改造，一條生產(chǎn)線改造費(fèi)用約為700萬(wàn)元。而SNCR煙氣脫硝設(shè)施的日常運(yùn)行對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的水泥熟料成本增加比較多，按照調(diào)研的情況，增加煤耗3．5kg／t熟料，增加電耗0．7kW•h／t熟料，增加設(shè)備折舊約0．7元／t熟料，合計(jì)增加成本約4～5元／t熟料。
4．3煙氣脫硝工藝需進(jìn)一步探索和改進(jìn)
目前我省水泥企業(yè)采用的脫硝工藝主要為SNCR脫硝，氮氧化物排放限值為400mg／m3，其技術(shù)的成熟度和操作的穩(wěn)定性尚欠缺，國(guó)外也沒(méi)有更好的技術(shù)來(lái)穩(wěn)定這樣的指標(biāo)。部分地區(qū)對(duì)企業(yè)的NOX排放濃度提出了比較高的要求，要求煙氣脫硝后排放濃度低于200mg／m3，然而SNCR煙氣脫硝工藝有工藝本身的局限性，NOX濃度的降低必然需要噴氨量的大幅提高，勢(shì)必造成氨逃逸的二次污染［3］。并且隨著指標(biāo)的提高，脫硝的經(jīng)濟(jì)性迅速降低。
4．4礦山生態(tài)恢復(fù)工作不及時(shí)、揚(yáng)塵嚴(yán)重
大部分企業(yè)在對(duì)石灰石礦山開(kāi)采過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵、及時(shí)生態(tài)恢復(fù)的要求，導(dǎo)致礦區(qū)揚(yáng)塵嚴(yán)重，生態(tài)狀況惡劣，區(qū)域內(nèi)居民的較多，區(qū)域內(nèi)PM10等空氣質(zhì)量指標(biāo)受影響大幅度升高。
4．5余熱發(fā)電的建設(shè)比例較低
低溫余熱在水泥生產(chǎn)過(guò)程中被回收利用，可以大大提高水泥熟料熱能的利用率。但我國(guó)由于節(jié)能技術(shù)、裝備水平的限制和節(jié)能意識(shí)影響，水泥企業(yè)中仍有大量的中、低溫廢氣余熱資源未被充分利用，能源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然十分突出［4，5］。目前我省水泥熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電建設(shè)比例仍較低，雖然企業(yè)配套建設(shè)余熱發(fā)電機(jī)組的意愿非常高，但在辦理相關(guān)手續(xù)的過(guò)程中卻非常困難，也基本上沒(méi)有在節(jié)能、環(huán)保、免稅等方面的政策給予支持；并且在機(jī)組建成后，只是并網(wǎng)不上網(wǎng)，仍然要按發(fā)電量收取相應(yīng)的管理費(fèi)。
4．6垃圾和污泥協(xié)同處置水泥生產(chǎn)線數(shù)量較少
《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》中針對(duì)水泥行業(yè)的政策方面提及，“支持利用現(xiàn)有水泥窯無(wú)害化協(xié)同處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物，進(jìn)一步完善費(fèi)用結(jié)算機(jī)制，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10％”，然而截至目前，遼寧省只有1條協(xié)同處置生活垃圾的水泥熟料生產(chǎn)線剛建設(shè)完成。
5結(jié)語(yǔ)
遼寧省水泥熟料生產(chǎn)線在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面還存在以下問(wèn)題，包括部分水泥熟料生產(chǎn)線污染治理設(shè)施提標(biāo)改造滯后、無(wú)法穩(wěn)定達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)；新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行面臨運(yùn)行費(fèi)用高、企業(yè)之間不平衡、治理技術(shù)還有待進(jìn)一步探索；礦山生態(tài)恢復(fù)工作不及時(shí)、揚(yáng)塵嚴(yán)重；余熱發(fā)電的建設(shè)比例較低；地方對(duì)生活垃圾、剩余污泥協(xié)同處置的支持不足等問(wèn)題。建議加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)和石灰石礦山生態(tài)恢復(fù)情況的監(jiān)管和執(zhí)法力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，加大對(duì)節(jié)能和環(huán)保企業(yè)的支持力度，加大對(duì)生活垃圾和剩余污泥協(xié)同處置工作的支持力度，以推動(dòng)遼寧省水泥行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.068
0 前言
云崗礦是年產(chǎn)600萬(wàn)噸的現(xiàn)代化礦井，選煤樓擔(dān)負(fù)著全礦地面原煤的運(yùn)輸、矸石雜物的轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、選矸、輸送等任務(wù)，為原煤入洗做準(zhǔn)備，是全礦原煤輸送系統(tǒng)的咽喉要道。然而其分選車(chē)間，皮帶走廊受到煤塵和噪聲的嚴(yán)重污染，危害到煤礦職工的身體健康和礦井安全生產(chǎn)。在目前環(huán)境法治日臻完善，公眾訴求日益高漲新形勢(shì)下，選煤樓防治煤塵，治理噪聲的舉措勢(shì)在必行。
1 煤塵對(duì)選煤樓環(huán)境的污染
由于煤炭分選屬于煤礦生產(chǎn)的初級(jí)階段，作為煤炭分選的主要場(chǎng)所，分選車(chē)間，皮帶走廊都會(huì)受到煤塵的嚴(yán)重污染，這不僅會(huì)危害煤礦職工的身體健康，也會(huì)浪費(fèi)大量的能源。
1.1 選煤樓煤塵污染的產(chǎn)生原因
煤樓煤塵主要是在煤的加工過(guò)程中形成的。主系統(tǒng)運(yùn)輸設(shè)備有14部皮帶，給料機(jī)4臺(tái)，共12個(gè)轉(zhuǎn)載點(diǎn)，分別從兩翼上煤。系統(tǒng)圖如下：其中北部立井上煤，經(jīng)兩部給煤機(jī)分別到101#、102#皮帶108#皮帶109#皮帶201#皮帶經(jīng)過(guò)篩分（篩上物）207#、208#手選皮帶破碎機(jī)破碎后213#、214#皮帶230#、232#皮帶231#、233#可逆皮帶入原煤倉(cāng)，經(jīng)過(guò)篩分（篩下物）230#皮帶尾部后入原煤倉(cāng)。南部斜井上煤由202#皮帶經(jīng)分級(jí)后流程同上。
通過(guò)上述流程簡(jiǎn)介，可以看出系統(tǒng)上煤戰(zhàn)線、轉(zhuǎn)載點(diǎn)多、溜槽落煤點(diǎn)多。
（1）由于全程是原煤運(yùn)輸，原煤在經(jīng)過(guò)破碎機(jī)破碎后，煤炭顆粒變小變多的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生沖擊、 擴(kuò)散和再次飛揚(yáng) ，懸浮在廠內(nèi)空間，揚(yáng)塵濃度400mg/m2，尤其在準(zhǔn)備車(chē)間二層和三層，有209#、210#兩臺(tái)破碎機(jī)以及213#、214#和230#三部皮帶且213#和214#兩部皮帶跨度兩層，并且四層兩臺(tái)預(yù)先分級(jí)篩的篩下物（≤100mm以下的原煤）直接從溜煤筒落在二層的230#皮帶的尾部上，距離高、落差大；再者三層的兩臺(tái)破碎機(jī)破碎后的物料（≤40mm的原煤）由三層落在二層213#、214#兩部膠帶運(yùn)輸機(jī)的尾部，落差大約在14米左右。煤流通過(guò)這么大的落差，高速下落使溜煤筒內(nèi)的空氣被壓縮，從而產(chǎn)生氣流，導(dǎo)致出口密封不嚴(yán)處漏煤粉加劇。
（2）支撐皮帶的托輥在使用過(guò)程中各部位磨損不均，致使皮帶在運(yùn)行過(guò)程中抖動(dòng)加劇，或者皮帶跑偏，撒煤漏煤現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成煤塵飛揚(yáng)。
（3） 溜煤筒磨損破損，溜煤槽的尾部以及側(cè)面擋煤板與皮帶密封不嚴(yán)，導(dǎo)致煤面泄露也降低了除塵器吸風(fēng)范圍有限，影響除塵效果。
1.2 選煤樓煤塵污染造成的危害：
煤塵按照粒徑大小可分為可吸入塵和非可吸入塵 。
（1）粒徑小于 10μm為可吸入塵 ，它會(huì)對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生直接危害，如果車(chē)間內(nèi)煤塵濃度嚴(yán)重超標(biāo) ， 會(huì)對(duì)礦工的身體健康產(chǎn)生危害。長(zhǎng)期吸 人礦塵后，在肺中沉積，引起器官的纖維性病變，組織逐漸硬化，輕者能引起 呼吸道炎癥、慢性中毒和皮膚病，重者可導(dǎo)致職工煤肺病，嚴(yán)重?fù)p害了職工的身體健康 。
（2）粒徑大于 10μm的為非可吸入塵 ，它是對(duì)周?chē)h(huán)境造成直接污染的煤塵，不僅污染作業(yè)環(huán)境，降低了生產(chǎn)場(chǎng)所的能見(jiàn)度。煤塵散落在皮帶機(jī)的轉(zhuǎn)動(dòng)部位，會(huì)加速轉(zhuǎn)動(dòng)副的磨損速度，發(fā)生漏油等。煤塵散落在電氣、熱工元件上，會(huì)使元件接觸不良導(dǎo)致控制失靈，加速機(jī)械、電氣設(shè)備的損壞， 縮短精密儀器、儀表的使用壽命，還很可能發(fā)生機(jī)電事故，影響安全生產(chǎn)。有的還具有燃燒爆炸性，在一定的條件下可能發(fā)生爆炸，影響安全生產(chǎn)。
（3）同時(shí)，如果工作場(chǎng)所撒漏煤較多，會(huì)造成設(shè)備衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的清理工作量增大，耗水量大，從而增大排污泵負(fù)荷，增大機(jī)機(jī)器的磨損量，增加工人的勞動(dòng)量和污水處理量。撒漏煤也造成部分煤屑進(jìn)入機(jī)尾滾筒，造成皮帶在機(jī)尾跑偏，進(jìn)入滾筒的煤屑在膠帶的擠合路鬯椋造成煤塵飛揚(yáng)。
1.3 選煤樓煤塵污染的治理措施
（1）將選矸車(chē)間、皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)舊的供水管路全部更換，補(bǔ)充完善皮帶機(jī)頭、刮板機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)處的噴霧裝置，各轉(zhuǎn)載點(diǎn)增加灑水沖洗設(shè)施，皮帶機(jī)頭、刮板機(jī)轉(zhuǎn)載點(diǎn)處20m范圍內(nèi)巷道每班次實(shí)施沖洗巷道，確保無(wú)積塵。
（2）經(jīng)過(guò)調(diào)研之后，在皮帶走廊中部安裝一組排風(fēng)筒，以降低煤塵的濃度。具體設(shè)計(jì)如下圖：
同時(shí)，在皮帶輸送機(jī)的機(jī)頭部位加裝防塵罩來(lái)抑制煤塵的污染。
（3）為了減輕皮帶在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的抖動(dòng)，及時(shí)更換磨損嚴(yán)重的托輥，并且在皮帶輸送機(jī)尾滾筒處加裝反面皮帶清掃器。
（4）及時(shí)處理皮帶跑偏問(wèn)題，給溜煤筒鋪襯板，做修補(bǔ)，換擋煤皮帶。
通過(guò)以上降塵措施，抑制了煤塵飛揚(yáng)，達(dá)到了很好的降塵效果，從而改善了崗位工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
2 噪聲對(duì)選煤樓環(huán)境造成污染
選煤樓內(nèi)很多生產(chǎn)和輔助設(shè)備 ，在生產(chǎn)和輸送過(guò)程中都產(chǎn)生噪聲 ，并且還比較嚴(yán)重。
2.1 選煤樓噪聲污染的產(chǎn)生原因
（1）生產(chǎn)設(shè)備和輔助設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。選煤樓矸選車(chē)間產(chǎn)生的噪聲主要來(lái)自?xún)膳_(tái)圓振動(dòng)篩的振動(dòng)，振動(dòng)篩產(chǎn)生的噪聲最高達(dá)107dB。
（2）物料對(duì)溜槽產(chǎn)生的沖擊。準(zhǔn)備車(chē)間二層和三層，有209#、210#兩臺(tái)破碎機(jī)以及213#、214#和230#三部皮帶且213#和214#兩部皮帶跨度兩層，并且四層兩臺(tái)預(yù)先分級(jí)篩的篩下物（≤100mm以下的原煤）直接從溜煤筒落在二層的230#皮帶的尾部上，距離高、落差大；再者三層的兩臺(tái)破碎機(jī)破碎后的物料（≤40mm的原煤）由三層落在二層213#、214#兩部膠帶運(yùn)輸機(jī)的尾部，落差大約在14米左右。煤流通過(guò)如此巨大的落差，對(duì)溜槽產(chǎn)生巨大的沖擊力，從而產(chǎn)生很大的撞擊噪聲。
（3）213#，214#兩條手選皮帶機(jī)的周期性運(yùn)轉(zhuǎn)作用會(huì)激發(fā)噪聲。由于設(shè)備都安裝在樓板上，形成了固體傳聲，噪聲因距離發(fā)生衰減的程度很低，而且還會(huì)發(fā)生共振現(xiàn)象，所以造成噪聲的污染。
2.2 選煤樓噪聲污染造成的危害
噪聲作為煤礦的主要職業(yè)病危害之一，對(duì)煤礦工人的身體健康和生命安全構(gòu)成極其嚴(yán)重的威脅。如果長(zhǎng)久地直接處于其中，可使人頭暈，耳鳴，嚴(yán)重影響人的聽(tīng)力，情緒及工作效率，使人感到煩躁疲勞。這種危害不但會(huì)造成崗位工永久性的聽(tīng)力損失，嚴(yán)重的甚至還會(huì)導(dǎo)致職業(yè)性耳聾。它對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)，心血管系統(tǒng)，消化系統(tǒng)，以及生殖系統(tǒng)等產(chǎn)生不良的影響。而且由于噪聲易造成心理恐懼以及噪聲對(duì)報(bào)警信號(hào)的遮蔽，它又是造成工傷死亡事故的重要誘因之一，危及勞動(dòng)者的生命。
2.3 選煤樓噪聲污染的治理措施：
噪聲污染防治措施主要從三方面進(jìn)行控制：噪聲源、傳播途徑和接受者
（1）將205#，206#圓振動(dòng)篩更換為帶防塵隔音罩，篩板為聚氨酯的振動(dòng)篩。
（2）在振由傅那岸思幼案粢羥劍將選矸車(chē)間一分為二，把213#，214#兩部手選皮帶跟振動(dòng)篩隔離開(kāi)來(lái)。
（3）給溜槽加裝聚氨酯襯板，減少撞擊產(chǎn)生的噪音。
（4）給皮帶輸送機(jī)機(jī)頭部加裝防塵隔音罩。
（5）給本車(chē)間崗位工配備防噪音耳塞，耳罩等個(gè)人防護(hù)用品，并在每周的安全學(xué)習(xí)會(huì)上宣傳噪聲危害及防治知識(shí)。
（6）給皮帶走廊窗戶(hù)加裝隔音玻璃。
通過(guò)采取以上措施之后，選煤樓各處噪聲平均下降20-30dB， 切實(shí)改善了崗位工的作業(yè)環(huán)境，反映良好。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)采取以上措施之后，選煤樓的煤塵大大降低，各處噪聲平均下降20-30dB， 切實(shí)改善了崗位工的作業(yè)環(huán)境，極大的改善了選煤樓的工作環(huán)境，保證了職工的身心健康，收到了良好的效果，有很大的推廣使用價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
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林業(yè)在橫山縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用重大?！笆晃濉逼陂g,全縣通過(guò)各種林業(yè)工程建設(shè),完成人工造林8.14萬(wàn)hm2,其中:防沙固沙林7.47萬(wàn)hm2,水土保持林5333.3hm2,農(nóng)田防護(hù)林333.3hm2,經(jīng)濟(jì)林1000hm2;完成飛播造林種草3.4萬(wàn)hm2,封山育林4333.3hm2;完成中幼林撫育5萬(wàn)hm2,實(shí)施低產(chǎn)林改造3333.3hm2;新增城市草坪、花壇2.0萬(wàn)m2,完成50個(gè)重點(diǎn)村和80個(gè)重點(diǎn)古跡、廟宇綠化。
1.2 橫山縣區(qū)域生態(tài)林業(yè)建設(shè)所面臨的問(wèn)題
近十多年來(lái),衡山縣實(shí)施了生態(tài)建設(shè)工程、大氣治理工程、節(jié)能減排工程、市政改造工程、新農(nóng)村建設(shè)等工程,人居環(huán)境得以明顯改善。雖然如此,橫山縣生態(tài)林業(yè)仍面臨許多問(wèn)題。
1.2.1 生態(tài)脆弱,生態(tài)環(huán)境容量小
目前,橫山縣仍有5.3萬(wàn)hm2荒河荒沙需要治理,近6.7萬(wàn)hm2低效林需要改造提高,道路、城鎮(zhèn)、村莊綠化水平整體較差,生態(tài)環(huán)境的狀況仍處于“整體遏制局部好轉(zhuǎn)”的相持階段,一旦遇天災(zāi)和人為破壞就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)層次低,環(huán)境污染較為嚴(yán)重
三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)業(yè)比重明顯偏高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用薄膜的施用量逐年增加,污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)多數(shù)為開(kāi)發(fā)資源、粗加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),資源消耗大,環(huán)境治理水平低。而且,隨著榆橫一體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致資源環(huán)境約束將日趨嚴(yán)重。
1.2.3 生態(tài)道德文化素質(zhì)低
近年來(lái),全縣干部群眾的生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng),參與生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的積極性明顯提高。但是,生態(tài)道德文化尚未普遍根植于廣大群眾。相當(dāng)多的人生態(tài)道德文化水平低下。
1.2.4 風(fēng)沙大,土地沙化程度日益嚴(yán)重
橫山縣北部地處毛烏素沙漠南緣風(fēng)沙區(qū),由于長(zhǎng)期干旱氣候,使地表植被稀疏,再加過(guò)渡放牧,過(guò)渡開(kāi)發(fā),資源利用不當(dāng)及工礦交通等建設(shè)中不注意環(huán)境保護(hù),使橫山縣區(qū)域綠化面積日漸退縮、減少。同時(shí),由于制度、政策上的缺陷和政府對(duì)林業(yè)建設(shè)投資等方面的制約,使各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè),沒(méi)有得到行之有效的保障措施和監(jiān)督組織,造成土地沙漠化擴(kuò)展。
1.2.5 降雨不平衡,氣候干旱
橫山縣受極地大陸氣團(tuán)控制時(shí)間長(zhǎng),受海洋熱帶氣團(tuán)影響時(shí)間短,屬中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。年降水量397.8mm,最高降水量687.7mm,最低為165.3mm,降水多集中在7、8、9三個(gè)月,占全年的60%~70%。降水由東南向西北逐漸遞減。自然災(zāi)害頻繁,主要有干旱、大風(fēng)、暴雨、冰雹、霜凍等,危害嚴(yán)重。
2 橫山縣生態(tài)環(huán)境整治中林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與對(duì)策
2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
當(dāng)前,生態(tài)需求已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)需求,這種需求的變化,是社會(huì)文明進(jìn)步的需要,符合事物發(fā)展的規(guī)律,也充分地說(shuō)明了林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的特殊地位和作用。這就要求我們把林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新整合,使各項(xiàng)林業(yè)資源優(yōu)化配置,在建設(shè)模式上實(shí)現(xiàn)新的突破,在發(fā)展形式上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
2.1.1 繼續(xù)鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)
培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),建立一批規(guī)模較大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)示范基地,打造一批具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鞏固退耕還林成果。
現(xiàn)階段,橫山縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)總面積3333.3hm2,主要為山杏嫁接仁用杏。規(guī)劃期內(nèi)再安排退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)6666.7hm2,主要開(kāi)展山杏嫁接改造,栽植以龍王帽、優(yōu)一、一窩蜂、三桿旗4個(gè)仁用杏品種、葡萄和核桃的特色經(jīng)濟(jì)林。
2.1.2 著力營(yíng)造樟子松生態(tài)用材林基地
在固定、半固定沙地的稀疏灌木林地及未利用荒沙地和黃土丘陵溝壑區(qū)的宜林荒山荒地,營(yíng)造樟子松林或以樟子松為主的喬灌混交林,提高現(xiàn)有資源的生態(tài)功能,改善生態(tài)環(huán)境,美化區(qū)域環(huán)境,提升景觀效果,增加林木蓄積,儲(chǔ)備后備資源。
規(guī)劃期內(nèi),在現(xiàn)有15000hm2樟子松生態(tài)用材林的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃新建10000hm2,初步形成25000hm2的樟子松生態(tài)用材林基地核心。
2.1.3 大力發(fā)展長(zhǎng)柄扁桃生物能源林基地
結(jié)合風(fēng)沙區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)治理營(yíng)造生態(tài)能源兼用林,以達(dá)到改善生態(tài)、儲(chǔ)備生物質(zhì)能源原料的目的。規(guī)劃期內(nèi),在現(xiàn)有200hm2長(zhǎng)柄扁桃生物質(zhì)能源林的基礎(chǔ)上,再規(guī)劃新建5000hm2,初步形成10200hm2的長(zhǎng)柄扁桃生物質(zhì)能源林基地核心。
一、河南省公路交通的發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)河南省人民政府官網(wǎng)河南概況河南交通顯示，初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，至2010年年底，全省公路通車(chē)總里程達(dá)到24.4萬(wàn)公里；高速公路通車(chē)總里程達(dá)到5016公里，連續(xù)五年位居全國(guó)首位；干線公路總里程達(dá)1.8萬(wàn)公里；農(nóng)村公路通車(chē)總里程達(dá)到22萬(wàn)公里。全省城際公交線路達(dá)10條。農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)場(chǎng)站”的目標(biāo)。
全省18個(gè)省轄市已全部實(shí)現(xiàn)高速公路連接，18個(gè)省轄市已形成不超過(guò)3小時(shí)的高速公路經(jīng)濟(jì)圈，初步形成了以鄭州為中心，縱貫?zāi)媳薄⑦B接?xùn)|西、輻射八方的高速公路網(wǎng)絡(luò)。
二、河南省公路交通的環(huán)境治理
巨大的公路交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要大量的施工，而公路施工過(guò)程勢(shì)中必然會(huì)消耗資源、改變地形和原有的自然景觀，并產(chǎn)生各種污染，且產(chǎn)生的污染類(lèi)型不是單一的，具有復(fù)雜性。
據(jù)筆者調(diào)查分析，河南省公路交通常見(jiàn)的環(huán)境污染類(lèi)型主要有以下幾種：
（一）噪聲污染
噪聲污染，主要是施工器械和運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的超大噪聲。
采取的措施，一是采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備，降低噪聲；二是作業(yè)地點(diǎn)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)。作業(yè)時(shí)間避開(kāi)居民休息時(shí)段，避免夜晚施工。同時(shí)，加強(qiáng)交通管理力度，完善交通法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督力度。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量和流量，積極推進(jìn)城市公交事業(yè)的發(fā)展。在硬件方面，還應(yīng)積極修建聲屏障、綠化帶進(jìn)行綠化降噪。
（二）環(huán)境空氣污染
環(huán)境空氣污染，主要是在施工期間遭遇大風(fēng)、揚(yáng)塵等天氣所造成的大氣污染。還有就是在水泥等建筑材料的運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中，由于方式不當(dāng)造成的揚(yáng)塵和大氣污染。
應(yīng)采取以下合理的處置措施，一是材料拌和的地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的下風(fēng)向；二是在運(yùn)輸儲(chǔ)存過(guò)程應(yīng)采取覆蓋措施，防止散落和揚(yáng)塵；三是在施工過(guò)程中要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督，合理施工。
（三）大氣污染
大氣污染，目前主要是指汽車(chē)排放的尾氣。
中圖分類(lèi)號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： 1、地理位置:青海湖流域位于青海省東北部，地處北緯36°15―38°20，東徑97°50―101°20，是一個(gè)四周群山環(huán)繞的封閉式內(nèi)陸盆地，南傍青海南山，北依大通山，東靠日月山、西臨阿木尼尼庫(kù)山，海拔范圍3194-5174米，總面積29623.4144平方公里。行政區(qū)劃包括海北藏族自治州剛察縣的吉爾孟鄉(xiāng)、泉吉鄉(xiāng)、伊克烏蘭鄉(xiāng)、沙柳河鄉(xiāng)、哈爾蓋鄉(xiāng)、三角城種羊場(chǎng)、青海湖農(nóng)場(chǎng)和黃玉農(nóng)場(chǎng)，海晏縣的青海湖鄉(xiāng)、甘子河鄉(xiāng)、托勒鄉(xiāng)、金灘鄉(xiāng)、銀灘鄉(xiāng)、哈勒景鄉(xiāng)以及公共草場(chǎng)和特殊用地，海西蒙古族藏族自治州天峻縣的天棚鄉(xiāng)、江河鄉(xiāng)、關(guān)角鄉(xiāng)、舟群鄉(xiāng)、織合瑪鄉(xiāng)、快爾瑪鄉(xiāng)、陽(yáng)康鄉(xiāng)、木里鄉(xiāng)、蘇里鄉(xiāng)、龍門(mén)爾鄉(xiāng)、生格鄉(xiāng)，海南藏族自治州共和縣的倒淌河鄉(xiāng)、江西溝鄉(xiāng)、黑馬河鄉(xiāng)、石乃亥鄉(xiāng)、湖東種羊場(chǎng)和切吉鄉(xiāng)、英德?tīng)栢l(xiāng)、恰卜恰鎮(zhèn)的一小部分。
2、現(xiàn)狀
青海湖區(qū)是青海省畜牧業(yè)發(fā)展水平較高的地區(qū)之一，全省牧區(qū)牧業(yè)人口的24%，牧區(qū)草食牲畜的29%集中在這一地區(qū)。但近十多年來(lái)，由于超載過(guò)牧和大面積開(kāi)墾草場(chǎng)，該區(qū)域草地退化嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中度以上退化草地面積為65.67萬(wàn)公頃，占該區(qū)域草地面積的34.90%，鼠蟲(chóng)害成災(zāi)面積76.89萬(wàn)公頃，占該區(qū)域草地面積的40.86%。土地沙漠化速度日益加劇，據(jù)2000年的TM衛(wèi)星遙感圖解譯測(cè)算，目前各類(lèi)沙漠化土地面積12.48萬(wàn)公頃，其中嚴(yán)重沙漠化土地面積達(dá)5.09萬(wàn)公頃，占總面積的1.72%；強(qiáng)烈發(fā)展沙漠化土地面積1.15萬(wàn)公頃，占0.39%；正在發(fā)展的沙漠化土地面積1.60萬(wàn)公頃，占0.54%；潛在沙漠化土地4.64萬(wàn)公頃，占1.56%。與1986年7.565萬(wàn)公頃沙漠化土地相比，14年間沙漠化面積擴(kuò)大了4.915萬(wàn)公頃，平均每年以35.07平方公里的速度增加，而且沙化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，年擴(kuò)展速率約為4.63%。同時(shí)由于氣候變暖，干旱少雨，使湖面水位下降，1959-1998年，青海湖水位下降了3.39米，平均以每年8.5厘米的速度下降。作為青海省旅游業(yè)王冠的青海湖，正遭受著草場(chǎng)退化、沙化的嚴(yán)重威脅，使得王冠上一顆璀璨的明珠――鳥(niǎo)島地區(qū)草場(chǎng)重度退化面積達(dá)5.73萬(wàn)公頃，特別是鳥(niǎo)島地區(qū)以角烏曲為中心的沙化帶呈扇形向四周推進(jìn)，平均流沙厚度14厘米，部分地區(qū)已形成“新月型”沙丘，受害面積約0.8萬(wàn)公頃。原來(lái)水草豐美的優(yōu)良牧場(chǎng)已不復(fù)存在，風(fēng)光秀美的鳥(niǎo)島地區(qū)正面臨著全面沙化的威脅。青海湖鳥(niǎo)島是鳥(niǎo)類(lèi)繁衍生息的理想家園，由于周?chē)鷳B(tài)環(huán)境惡化，目前鳥(niǎo)島連陸，成為沙丘狀半島，鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境明顯惡化。青海湖漁業(yè)資源減少，珍稀野生動(dòng)物普氏原羚數(shù)量銳減，成為極度瀕危的物種。
3、生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)
近百年來(lái)湖區(qū)氣候呈暖干化趨勢(shì)，在這種氣候環(huán)境變化的總體特征下，導(dǎo)致湖水位下降，湖面萎縮，湖底沉沙，加之人類(lèi)活動(dòng)因素，不合理的開(kāi)發(fā)利用土地資源，如破壞植被、開(kāi)墾草地、過(guò)度放牧等加劇了湖區(qū)沙漠化趨勢(shì)。從青海湖沉積物反映的環(huán)境演化規(guī)律預(yù)示著青海湖發(fā)展總趨勢(shì)將是主湖不斷分割，緩慢地經(jīng)湖灣向子湖演化，最終主湖消失，而湖區(qū)的風(fēng)沙堆積等沙漠化過(guò)程將明顯地加速這一過(guò)程。同時(shí)由于受湖泊增溫效應(yīng)的影響，湖區(qū)植被的整體景觀有朝高寒景觀方向演變的發(fā)展趨勢(shì)，草地明顯退化。目前湖區(qū)總體上生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)極為明顯的惡化趨勢(shì)，可利用資源數(shù)量減少，土地生產(chǎn)力下降。如果不對(duì)青海湖區(qū)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合治理，作為我國(guó)最大內(nèi)陸咸水湖和“國(guó)際重要濕地名錄”七塊濕地之一的青海湖，其調(diào)節(jié)氣候，蓄洪和維持特有動(dòng)植物，特別是水禽棲息地的基本生態(tài)功能將會(huì)大大削減，甚至喪失，進(jìn)而制約湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4、目前生態(tài)治理情況
建國(guó)以來(lái)，在省上和國(guó)家的大力扶持下，青海湖區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面進(jìn)行了不懈的努力，從50年代就開(kāi)始了對(duì)退化草場(chǎng)的治理改良工作，1975年建立了青海湖鳥(niǎo)島自然保護(hù)區(qū)，1986年開(kāi)始實(shí)施限制捕撈和封湖育漁。特別是八十年代中期以來(lái)，治理力度不斷加大，并在項(xiàng)目實(shí)施中探索出并積累了一些寶貴的和成功的經(jīng)驗(yàn)。草地建設(shè)方面，在逐步開(kāi)展依法管護(hù)和實(shí)現(xiàn)合理利用天然草地的基礎(chǔ)上，實(shí)施了以冬春草地人工種草、草地圍欄、牲畜棚圈為主要內(nèi)容的草地基礎(chǔ)建設(shè)和防災(zāi)配套建設(shè)。據(jù)剛察縣和天峻縣的不完全統(tǒng)計(jì)，已建成定居房屋面積27萬(wàn)多平方米，大約94%的牧民戶(hù)實(shí)現(xiàn)了定居；累計(jì)建設(shè)畜棚2600多間，面積約77000多平方米，可使100多萬(wàn)頭(只)牲畜使用；畜圈7500多個(gè)，圍欄草場(chǎng)約9.85萬(wàn)公頃，人工草場(chǎng)2.18萬(wàn)公頃；草原水渠28條，累計(jì)全長(zhǎng)240多公里；地下管道45條，累計(jì)全長(zhǎng)238公里，草原機(jī)井46眼。在沙丘治理方面采取了封育、補(bǔ)播建立人工草場(chǎng)和工程固沙等措施。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行退耕還林草，已在湖區(qū)全面展開(kāi)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)縣建設(shè)工程也已在湖區(qū)安排實(shí)施。尤其1998年以來(lái)，在國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門(mén)的支持下，在青海湖周邊的剛察、海晏、共和等縣實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目。到目前已投入資金2億元，其中群眾自籌資金1億元，共建設(shè)人工防護(hù)林325公頃，圍欄草場(chǎng)22萬(wàn)公頃，人工草場(chǎng)2.18萬(wàn)公頃，滅鼠治蟲(chóng)100萬(wàn)公頃，取得了較好的成效。目前，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性已開(kāi)始被湖區(qū)人民所認(rèn)識(shí)，農(nóng)牧民對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的參與意識(shí)和積極性不斷提高，并逐步建立了縣、鄉(xiāng)等各級(jí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積蓄了一定的技術(shù)力量，為后期大規(guī)模實(shí)施湖區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
5、存在的問(wèn)題
5．1、需要治理面積大，投入不足，治理與財(cái)力矛盾突出
青海湖地區(qū)由于受持續(xù)干旱影響，草地退化、土地沙化、青海湖水位下降等生態(tài)惡化現(xiàn)象十分突出，直接影響著湖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然在以往的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中取得了一定的成就，但由于建設(shè)和投資規(guī)模有限，加之青海湖區(qū)地處少數(shù)民族聚居區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，底子薄，屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政拮據(jù)，群眾收入低，對(duì)需要長(zhǎng)期建設(shè)且要高投入的生態(tài)環(huán)境治理工程，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民的投入能力有限，無(wú)力拿出足夠的資金用于生態(tài)建設(shè)，其治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于退化速度，生態(tài)環(huán)境得不到根本改善。
5．2、治理與生產(chǎn)矛盾突出
青海湖地區(qū)部分草地退化嚴(yán)重，急需實(shí)施禁牧封育，但部分草場(chǎng)又是牧民承包的冬春草場(chǎng)，放牧利用在所難免，從而形成封育與放牧矛盾突出，治理成果難以鞏固。因此必須采取一定措施，如對(duì)于禁牧封育的草場(chǎng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，實(shí)施舍飼和半舍飼，發(fā)展家庭牧場(chǎng)，從而減輕對(duì)天然草場(chǎng)的壓力，使退化的草地得到真正的養(yǎng)息。
5．3、部分治理的草地又重新面臨沙化的威脅
由于環(huán)湖地區(qū)草場(chǎng)退化嚴(yán)重，地表植被稀疏，加之風(fēng)力作用，其風(fēng)蝕嚴(yán)重，特別是靠近青海湖邊區(qū)域，土地沙化現(xiàn)象愈來(lái)愈嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)治理的草地由于受周邊地區(qū)流沙的侵襲和自我恢復(fù)能力較弱的影響，存在著重新面臨沙化的威脅，青海湖邊部分流沙呈現(xiàn)出向外蔓延之勢(shì)。
5．4、湖區(qū)人口素質(zhì)低下，全民環(huán)保意識(shí)淡薄
湖區(qū)牧業(yè)人口占68.39%，且素質(zhì)較低，人口增長(zhǎng)較快。為了滿(mǎn)足因人口劇增所日趨增加的基本生存需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求，在對(duì)湖區(qū)資源開(kāi)發(fā)利用中片面追求眼前經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)序地增加牲畜頭數(shù)，直接造成草地資源的壓力加重。此外忽視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，亂挖沙生植被，環(huán)保意識(shí)差，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，封育期偷牧、搶牧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)邊治理邊破壞，破壞大于治理的現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得不到遏制。
5．5、科研和技術(shù)推廣滯后
在環(huán)湖地區(qū)不少科技工作者做了大量的科研工作，取得了許多科研成果，但由于缺乏科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機(jī)制，尚未建立完善的科技推廣服務(wù)體系，科研成果大部分未能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
6、建議及措施
6．1、要緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工程及重點(diǎn)項(xiàng)目的前期研究工作，盡快建立重大科研和示范推廣項(xiàng)目，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，加快規(guī)劃基礎(chǔ)上的申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家的大力支持；
6．2、青海湖區(qū)地域?qū)掗煟鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，表現(xiàn)出的種種生態(tài)惡化現(xiàn)象已對(duì)湖區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。因此要大力宣傳生態(tài)環(huán)境建設(shè)的極端重要性和緊迫性，大力宣傳和普及生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、變化規(guī)律，主要因素及環(huán)境惡化的特征、危害等科學(xué)知識(shí)，增加廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的觀念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，積極參與青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)工作；
6．3、抓緊青海湖區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和建設(shè)。盡快研究制定鼓勵(lì)招商引資、合作開(kāi)發(fā)、租賃承包經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，來(lái)投資建設(shè)青海湖區(qū)的生態(tài)環(huán)境；要通過(guò)試點(diǎn)示范，建立起荒灘使用權(quán)拍賣(mài)、租賃、承包經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制和草地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、集體和個(gè)人承包開(kāi)發(fā)荒山、荒灘和沙漠化土地，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，發(fā)展以林、草產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵(lì)牧民群眾把補(bǔ)償資金用于草原建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)和教育，通過(guò)典型引路和宣傳教育、政策引導(dǎo)等措施，擴(kuò)大投資融資渠道，多方籌集資金，在國(guó)家投資增加的同時(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)、集體、個(gè)人的積極性，增加投入，確保規(guī)劃實(shí)施所需要的資金。
6．4、要把生態(tài)環(huán)境治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入，保持社會(huì)穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)，正確自理好生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、人民生活得到改善的關(guān)系，為規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
6．5、為落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)治理措施和提高退耕還草、減畜育草及禁牧封育的可操作性，建議落實(shí)對(duì)農(nóng)牧民的生活補(bǔ)貼和財(cái)政稅收補(bǔ)貼機(jī)制，使生態(tài)治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類(lèi)污染。
我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。化肥利用率低、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。
受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶(hù)戶(hù)冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。
由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響.
二、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的四條成因
1、目前的環(huán)境管理體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。
我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。
2、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。
城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專(zhuān)項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。
我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類(lèi)環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類(lèi)似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。
4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。
農(nóng)村的三類(lèi)環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段,但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類(lèi)污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況： 農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。
三、農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點(diǎn)建議
筆者認(rèn)為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，著重從幾下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:
一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾環(huán)境意識(shí)。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強(qiáng)對(duì)村民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和青少年學(xué)生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。
二是暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動(dòng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取中央、省、市的專(zhuān)項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)解決飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導(dǎo)村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。
三是強(qiáng)化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)處理，從源頭杜絕污染問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對(duì)不具備條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無(wú)害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理。
四是引進(jìn)先進(jìn)理念，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和廢物綜合利用雙贏的目標(biāo)。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，控制小型養(yǎng)殖場(chǎng)，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。
五是提倡標(biāo)本兼治，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)新建企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護(hù)村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。
六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán)，處罰從重”的原則，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。
七是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，健全治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，清除農(nóng)村衛(wèi)生死角，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。開(kāi)展以村莊綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化為主題的“三化”活動(dòng)。組織成立新農(nóng)村建設(shè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)村莊環(huán)境整治進(jìn)行長(zhǎng)效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環(huán)保責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)轄區(qū)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核并納入年度目標(biāo)考核，確保污染治理工作取得實(shí)效。
參考書(shū)目：
1、《農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議洋淀水環(huán)境污染防治對(duì)策》 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹(shù)慶；
2、《隔、鋅、鉛單元素及其復(fù)合污染與土壤過(guò)氧化氫酶活性關(guān)系研究》 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2005, 13期 ；
中圖分類(lèi)號(hào) X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）17-0228-01
近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了飛速發(fā)展，“十一五”末寧夏回族自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 643億元，年平均增速12.7%；農(nóng)民人均純收入從2 509元增加到了4 675元。同時(shí)，給農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。按照可持續(xù)發(fā)展要求，探討走科學(xué)發(fā)展之路迫切而有必要。寧夏實(shí)施的各類(lèi)工程措施，如退耕還林、天然林保護(hù)、水保生態(tài)、防沙治沙、三北防護(hù)林等重點(diǎn)工程初步取得成效，新增濕地面積4萬(wàn)hm2，治理水土流失面積5 000 km2，完成造林合格面積32.53萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)全區(qū)森林覆蓋率達(dá)11.4%。全區(qū)生態(tài)環(huán)境取得了較大成績(jī)，贏得了“塞上江南”美譽(yù)。但是由于寧夏地處騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙漠三大沙漠包圍當(dāng)中，屬于大陸性氣候，降水量少，全區(qū)平均不足300 mm。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥、畜禽養(yǎng)殖廠和居民生活廢棄物等，導(dǎo)致寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重；加之工業(yè)化步伐加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也日趨迅速，環(huán)境污染的防治成為全區(qū)工作的當(dāng)務(wù)之急[1-4]?，F(xiàn)擬從寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)以及面臨的問(wèn)題為基點(diǎn)，探討下一步農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)和建議。
1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)村環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步增強(qiáng)
近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)委區(qū)政府圍繞提升農(nóng)村環(huán)保水平，以沿黃區(qū)域和生態(tài)移民莊點(diǎn)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)建設(shè)，僅2011年就累計(jì)投入達(dá)3.5億元，受益農(nóng)民達(dá)126萬(wàn)人。2011年全區(qū)投入3.5億元對(duì)71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個(gè)村莊實(shí)施了農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成垃圾中轉(zhuǎn)站84座、垃圾填埋場(chǎng)25個(gè)、污水處理設(shè)施72處、集污管網(wǎng)195 km，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水水源地59處，新增生活污水處理能力270萬(wàn)t/年、垃圾處理能力36萬(wàn)t/年，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施得到極大增強(qiáng)。
1.2 農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目管理逐步規(guī)范
寧夏回族自治區(qū)先后制定出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、監(jiān)督檢查、招標(biāo)投標(biāo)管理等9個(gè)暫行辦法。制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南、農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范以及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6個(gè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施提供了技術(shù)支撐。統(tǒng)一設(shè)計(jì)了農(nóng)村水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村污水處理、垃圾收集處理4種標(biāo)志。目前，在沿黃區(qū)域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的各示范項(xiàng)目區(qū)已制作完成一級(jí)標(biāo)志牌15個(gè)、二級(jí)標(biāo)志牌70個(gè)、三級(jí)標(biāo)志牌110個(gè)、四級(jí)標(biāo)志牌1 200個(gè)。
2011年6月寧夏回族自治區(qū)啟動(dòng)了“中意環(huán)保合作—寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)”項(xiàng)目，通過(guò)各種途徑加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治工作。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，使廣大農(nóng)民群眾分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，全區(qū)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)也取得了積極進(jìn)展。
2 存在的問(wèn)題
2.1 動(dòng)物糞便污染
目前，全區(qū)有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)10 077個(gè)，全區(qū)畜禽存欄數(shù)1 827萬(wàn)頭（只），產(chǎn)生畜禽糞便1 790.72萬(wàn)t，缺乏有效的綜合利用和污水處理設(shè)施，養(yǎng)殖廢水隨意排放，固體廢物隨意堆放，造成水體和空氣污染，高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊中，不僅危害農(nóng)田生態(tài)，還傳播病菌，給居民健康造成威脅。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)畜禽糞便是全區(qū)工業(yè)固體廢物的2.77倍，養(yǎng)殖場(chǎng)排放污水中固體懸浮物超標(biāo)10～20倍，生化需氧量超標(biāo)70～80倍，化學(xué)需氧量超標(biāo)50～60倍，一旦進(jìn)入地下水中將會(huì)造成持久性的有機(jī)污染，且極難治理和恢復(fù)，使原有水體喪失使用功能。
2.2 農(nóng)村水污染
一方面，寧夏自治區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)的污水和垃圾處理，鄉(xiāng)村每年產(chǎn)生生活垃圾93萬(wàn)t、人糞尿300萬(wàn)t、生活污水8 051萬(wàn)t，直接進(jìn)入農(nóng)田和排水溝，造成水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化，水質(zhì)不斷惡化。另一方面，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中施肥不合理，化肥的平均施用量為全國(guó)平均水平的2倍，而有機(jī)肥施用較少。同時(shí)，施肥方法不當(dāng)，造成肥料利用率偏低，氮肥、磷肥的利用率分別僅為30%～40%和15%～20%。由此估算，全
區(qū)每年有逾90 t純氮由農(nóng)田進(jìn)入黃河，造成巨大污染。
3 建議
3.1 加大環(huán)保宣傳力度
繼續(xù)開(kāi)展“環(huán)?？破罩R(shí)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，豐富農(nóng)村環(huán)境文化建設(shè)，大力推廣“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（鄉(xiāng)）處理”的統(tǒng)籌垃圾處理模式，使農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)化。此外，通過(guò)中國(guó)環(huán)境報(bào)、寧夏電視臺(tái)、寧夏日?qǐng)?bào)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。
3.2 發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
在全區(qū)范圍內(nèi)大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等技術(shù)。推廣集約化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大畜禽糞便的減量化、無(wú)害化、循環(huán)化處理利用，大力推廣生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。
3.3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度
開(kāi)展全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)重大污染源調(diào)查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和生態(tài)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出防治對(duì)策。當(dāng)前重點(diǎn)對(duì)全區(qū)農(nóng)村集中式飲用水源地、土壤、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
3.4 繼續(xù)加大資金投入，切實(shí)整治農(nóng)村環(huán)境
2010年寧夏被列為首批全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)。為此，區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步加大資金投入力度，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站與填埋場(chǎng)，建設(shè)垃圾池（箱），購(gòu)買(mǎi)垃圾專(zhuān)運(yùn)車(chē)，以提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無(wú)害化處理的比率，合理安排農(nóng)村環(huán)境連片整治專(zhuān)項(xiàng)資金等。
3.5 加大破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為的查處力度
根據(jù)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法特點(diǎn)，建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的執(zhí)法隊(duì)伍，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境的執(zhí)法工作力度，重點(diǎn)打擊對(duì)自然資源的濫開(kāi)濫采、對(duì)農(nóng)村居民集中飲用水源配方污染物的違法行為等，切實(shí)保護(hù)寧夏農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 李更虎，崔萬(wàn)杰，劉軍.寧夏扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治工作[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2012-02-22（7）.
中圖分類(lèi)號(hào) X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）12-0227-01
水乃生命之源，生存之基，生產(chǎn)之要，生態(tài)之魂。良好的水環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)、生活極其重要的自然資源，也是賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田廣泛使用農(nóng)藥等使各類(lèi)有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，導(dǎo)致水資源處于匱乏狀態(tài)，使水體富營(yíng)養(yǎng)化、水生態(tài)遭受破壞、水產(chǎn)品產(chǎn)量下降。因此，水環(huán)境污染已經(jīng)直接或間接制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和嚴(yán)重威脅了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康[1]。
根據(jù)浙江省委十三屆四次全會(huì)提出的以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求以及市委深化水環(huán)境綜合治理的總體部署，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境治理近期“潔”、中期“清”、長(zhǎng)期“凈”的目標(biāo)任務(wù)，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城建設(shè)，將南潯建設(shè)成“美麗南潯” 和“小康社會(huì)”，必須上下一心，全力開(kāi)展水環(huán)境治理。
1 水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 工業(yè)污染
主要是由于“制革、印染、造紙、化工”四大行業(yè)，“小木業(yè)、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行業(yè)，噴水織機(jī)、毛紡、磚瓦窯等高污染、高耗能、低產(chǎn)出“兩高一低”企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物的隨意排放，嚴(yán)重影響水環(huán)境。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染
一是種植業(yè)。大量、過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機(jī)肥缺乏，氮、磷、鉀等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)流失，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化、土壤殘留農(nóng)藥超標(biāo)而影響水環(huán)境。二是養(yǎng)殖業(yè)。禁養(yǎng)區(qū)、村莊及周邊區(qū)域生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和重點(diǎn)違規(guī)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，水源地保護(hù)區(qū)、工業(yè)平臺(tái)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)溫室龜鱉養(yǎng)殖場(chǎng)，主要道路與河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)、旅游度假區(qū)、景區(qū)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的生豬和溫室龜鱉養(yǎng)殖場(chǎng)等產(chǎn)生的污染物不能得到及時(shí)有效處理，給水環(huán)境造成了一定的壓力。三是秸稈露天焚燒。部分農(nóng)戶(hù)直接在田間焚燒秸稈，不僅浪費(fèi)了秸稈資源，而且產(chǎn)生大氣污染，也是產(chǎn)生霧霾天氣的原因之一，經(jīng)雨水作用影響水環(huán)境。
1.3 生活污水
生活污水、廢棄物的不合理排放、丟棄威脅著水環(huán)境安全，由于生活排污涉及千家萬(wàn)戶(hù)，面廣量大，治理難度大。
1.4 其他有害氣體經(jīng)雨水作用而形成污水
隨著機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量的增加，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放產(chǎn)生有害氣體；建筑工地、施工場(chǎng)所渣土運(yùn)輸車(chē)輛等上路行駛，產(chǎn)生灰塵等有害氣體；其他如油煙機(jī)的煙油排放、燃放煙花爆竹等都會(huì)造成空氣污染；如此各種因素都會(huì)形成污水而影響水環(huán)境。
2 治理對(duì)策
2.1 控制污染源
一是工業(yè)方面。加快淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備，淘汰、關(guān)停低小散企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和集聚發(fā)展[2]。改變招商引資過(guò)程中“重發(fā)展、輕保護(hù)，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，先污染、后治理”的做法，嚴(yán)禁有污染企業(yè)的審批、落地、投產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)方面。要穩(wěn)妥調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行農(nóng)牧相結(jié)合的種植模式，推廣水稻機(jī)械化插種技術(shù)，推進(jìn)種植業(yè)測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量化技術(shù)。對(duì)生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，通過(guò)“雙控雙減”，在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)相對(duì)集中的重點(diǎn)養(yǎng)殖基地，以抓工業(yè)生產(chǎn)的理念抓生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)，大力推行集約化生產(chǎn)。這樣一方面可以節(jié)省投資、提高效益，另一方面可以對(duì)生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)和管理，使生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)排泄物得到有效處理，進(jìn)而改善水環(huán)境[3-4]。三是生活方面。加快推進(jìn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高排污管網(wǎng)普及率和污水處理能力，提高管網(wǎng)的納污能力，做好生活污水截污納管工作，進(jìn)而使污染源得到有效處理，確保污水截得住、送得出、處理得了。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，生活垃圾日清日運(yùn)，確保垃圾全部處理好。四是其他方面?？刂茩C(jī)動(dòng)車(chē)擁有量，提高油品質(zhì)量，淘汰老舊車(chē)輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新型、清潔能源。減少建筑工地、施工場(chǎng)所渣土運(yùn)輸車(chē)輛等上路行駛，盡可能沖洗車(chē)輛、道路清掃及灑水。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)油煙機(jī)的技術(shù)改造、限時(shí)限地燃放煙花爆竹等。
2.2 加強(qiáng)宣傳
通過(guò)農(nóng)民信箱、手機(jī)短信、廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、社區(qū)便民服務(wù)中心等多種平臺(tái)、媒介，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《浙江省水資源管理?xiàng)l例》《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，及時(shí)報(bào)道各地、各部門(mén)好的做法與經(jīng)驗(yàn)，傳遞正能量，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。加大對(duì)水環(huán)境治理的宣傳力度，“進(jìn)村居（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，做到家喻戶(hù)曉，人人參與、支持水環(huán)境治理工作，著力營(yíng)造全社會(huì)共同參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。
2.3 確保水資源安全
科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊威脅水質(zhì)安全的各種違法行為，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，確保飲用水水源的絕對(duì)安全。嚴(yán)格用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，確保水資源的安全，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 創(chuàng)新機(jī)制體制
一是投入保障機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)治水的投資力度，并帶動(dòng)社會(huì)資本的投入，吸引外資、民資參與水環(huán)境整治項(xiàng)目和環(huán)保公益事業(yè)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、全民參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是監(jiān)督檢查機(jī)制。紀(jì)委的監(jiān)督檢查，人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，新聞媒體的監(jiān)督檢查，人民群眾的監(jiān)督檢查，也可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)污水整治工作實(shí)行監(jiān)督檢查。四是河道長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極開(kāi)展全流域河道長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格從隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面抓好。成立專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配備必要的機(jī)械、設(shè)備和人員，根據(jù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)的規(guī)模，承包若干個(gè)村或若干條河道進(jìn)行長(zhǎng)效管理。對(duì)河岸、河堤、河坡、河面，清除各種垃圾、水葫蘆及漂浮物，確保河道整潔、美化、綠化。
2.5 嚴(yán)格執(zhí)法
堅(jiān)持違法行為“零容忍”，積極開(kāi)展水環(huán)境治理執(zhí)法行動(dòng)，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、國(guó)土、公安等部門(mén)，要根據(jù)本部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境治理的指導(dǎo)管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處水環(huán)境污染案（事）件，對(duì)造成嚴(yán)重影響的，將依法從嚴(yán)從重懲處。
3 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)全區(qū)廣大黨員干部群眾的共同努力，水環(huán)境治理一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效，水污染物排放總量明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，水污染防治能力明顯增強(qiáng)，飲用水水源安全得到進(jìn)一步保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境承載力更加適應(yīng)和協(xié)調(diào)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 余進(jìn)祥，劉婭菲，鐘曉蘭，等.鄱陽(yáng)湖水體富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及主導(dǎo)因子研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009（4）：125-128.
