序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村道路工程合同范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路工程的建設(shè)越來越得到了政府部門的重視，農(nóng)村公路工程項目與日俱增，公路工程的質(zhì)量控制成為了農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村公路工程雖然在近幾年得到了一定的發(fā)展，但是仍然存在著一定的質(zhì)量問題，要想保證農(nóng)村公路工程的質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)工程質(zhì)量問題的研究，采取有效的質(zhì)量控制措施。

一、農(nóng)村公路工程質(zhì)量的主要影響因素

1、工程設(shè)計對工程質(zhì)量的影響

工程施工要以工程設(shè)計為基礎(chǔ)，沒有一個高質(zhì)量的工程設(shè)計是不可能建造出一個高質(zhì)量的工程。一個有經(jīng)驗的結(jié)構(gòu)工程師可以因地制宜，選擇最好的設(shè)計理念，做出最優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案。如果，設(shè)計中有些數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理，這樣必然會出現(xiàn)無法彌補(bǔ)的質(zhì)量問題。

2、施工工藝和組織設(shè)計對工程質(zhì)量的影響

施工單位應(yīng)該在施工前完成施工組織設(shè)計，并且上交監(jiān)理單位進(jìn)行審核，同時還要根據(jù)工程的地質(zhì)情況、環(huán)境以及道路的要求選擇合適的施工工藝和方案。此外，農(nóng)村公路還可能受到拆遷、征地等因素的干擾，所以施工方要根據(jù)實際變化，提前做出調(diào)整，從而適應(yīng)多變的農(nóng)村公路施工的特點。

3、工程造價對工程質(zhì)量的影響

現(xiàn)在，工程投標(biāo)已經(jīng)在建設(shè)工程領(lǐng)域中推廣，農(nóng)村公路工程也采用公開投標(biāo)的辦法選擇施工單位，但是由于建設(shè)單位要節(jié)約開支，造成了中標(biāo)價較低，有時候可能低于實際的造價。這樣施工單位要在這個工程中盈利，就會降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料，這樣建造的道路不能達(dá)到設(shè)計方所設(shè)計的質(zhì)量。因此建設(shè)單位應(yīng)該制定更加合理的投標(biāo)方案，選擇合理的投標(biāo)辦法，從而提高工程質(zhì)量。

4、參與施工人員對工程質(zhì)量的影響

現(xiàn)場的監(jiān)理人員和施工人員對于工程質(zhì)量的影響是很大的。施工技術(shù)人員要掌握設(shè)計意圖、要求、工程情況施工方案及施工進(jìn)度。并且，施工人員還要及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的各種問題，并在第一時間內(nèi)向設(shè)計單位及監(jiān)理單位反映，保證問題的及時解決，從而保證工程質(zhì)量。

二、農(nóng)村公路工程施工過程的質(zhì)量控制措施

（一）工程施工前的質(zhì)量控制措施

1、加強(qiáng)對工程相關(guān)文件的核實。農(nóng)村公路工程要想保證施工的質(zhì)量，就必須要加強(qiáng)對相關(guān)文件的審核，尤其是工程建設(shè)單位在進(jìn)行工程質(zhì)量控制的相關(guān)登記時，需要向道路工程質(zhì)量的相關(guān)控制機(jī)構(gòu)提交全面的工程資料，比如規(guī)劃許可證、施工中標(biāo)書，施工、建立單位等的資質(zhì)證書，以及相關(guān)部門對工程圖紙的審核意見等。

2、嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)。在農(nóng)村公路工程施工之前，要對參與建筑的勘察單位、工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，要查看建筑相關(guān)單位擬定的工程計劃書與實際工程是否相符，相關(guān)單位的資質(zhì)認(rèn)定書是否在有限使用期之內(nèi)，以及資質(zhì)書的相關(guān)年檢結(jié)論是否具有和個性。與此同時，要對農(nóng)村公路工程的所有參與人員進(jìn)行職業(yè)資格的相關(guān)審核，要重點對注冊證書的有效性進(jìn)行檢查。工程的監(jiān)理師和相關(guān)監(jiān)理人員要具備專業(yè)的監(jiān)理水平，要具備國家的認(rèn)可證書。

（二）工程施工過程中的質(zhì)量控制措施

1、采用科學(xué)的施工方法。任何一個工程要想保證施工質(zhì)量，都必須要具備正確的施工方法。農(nóng)村公路工程的施工方案要嚴(yán)格執(zhí)行分批審批的制度，工程中的每一項工程、每一道工序都要依據(jù)方案進(jìn)行。施工過程中一旦出現(xiàn)問題，就必需根據(jù)實際情況對施工方案進(jìn)行合理的修改，要加強(qiáng)程序化的相關(guān)制度的建立和完善，要保證任何時候的施工方案都要在合理的控制范圍之內(nèi)。

2、按照合理的施工工序進(jìn)行施工。在農(nóng)村公路工程的施工中，工程項目的負(fù)責(zé)人要對工程施工的規(guī)范，施工規(guī)程，以及相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要進(jìn)行全面細(xì)致的技術(shù)交底工作，每一個工序的質(zhì)量都要嚴(yán)格控制，只要上一道工序的質(zhì)量得到了有效的保障，才能夠開始下一道工序的施工，要保證每一道施工工序的完成質(zhì)量，進(jìn)而保證整個工程的質(zhì)量。

3、施工材料的質(zhì)量控制。農(nóng)村公路工程施工的現(xiàn)場，每一種施工材料都要進(jìn)行詳細(xì)的登記和查閱。在采購工程材料時，要選擇性價比最高的施工材料，而要高度重視原材料的試驗工作，嚴(yán)格遵守材料的檢測制度，尤其是對于磚、石等材料，要定期進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，或者抽查。與此同時，在農(nóng)村公路工程的施工中，只有按照相關(guān)規(guī)范的要求進(jìn)行材料的檢驗，保證合格的材料進(jìn)入施工場地，才能夠為工程的質(zhì)量提供保障。另外，在工程施工之前，一定要嚴(yán)格檢測水的質(zhì)量，保證水符合相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

4、嚴(yán)格控制公路路基的質(zhì)量。路堤是公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，路堤建設(shè)的質(zhì)量在很大程度上直接關(guān)系著公路工程的建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)公路路堤的質(zhì)量控制有著重要的意義。在進(jìn)行農(nóng)村公路工程的路堤建設(shè)時，首先要對工程建設(shè)地區(qū)的原地面進(jìn)行科學(xué)的處理，將地面上的各種雜物進(jìn)行清除，加強(qiáng)對平地機(jī)的使用，保證地面的平整，假如經(jīng)過平整之后的地面含有非常大的水分，那么要進(jìn)行地面的翻松、打碎，以及一定程度的晾曬。如果地面的含水量正處于最佳狀態(tài)，可以直接使用壓路機(jī)進(jìn)行地面的碾壓，以此來達(dá)到合格的壓實度。

（三）工程完工后的質(zhì)量控制

農(nóng)村公路工程完工后的質(zhì)量控制主要變現(xiàn)在對工程的驗收上。在進(jìn)行工程的驗收時，首先要讓工程建設(shè)的參與單位進(jìn)行工程項目的質(zhì)量驗收與評定，其次要交給政府相關(guān)單位進(jìn)行工程的監(jiān)督檢查，請質(zhì)量監(jiān)督單位對道路工程的質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定，以此來保證農(nóng)村公路工程的質(zhì)量。同時還需要設(shè)計，監(jiān)理，建設(shè)等單位的工作人員進(jìn)行施工現(xiàn)場的驗收簽字。簽證要在施工的同時進(jìn)行金額的計算，避免事后糾紛。與此同時，在道路工程項目建設(shè)完工以后，要做好完工資料的搜集、整理工作。其中工程竣工圖、各種簽證，單價等都屬于竣工材料?？⒐D是實樣圖如果工程變化不大，直接施工圖變更處標(biāo)明就可以了；如果工程變化較大，則需要重新繪制竣工圖，而且竣工圖繪制后需要監(jiān)理人員簽字，加蓋竣工章。設(shè)計變更必須由原設(shè)計單位同意。合同簽證決定著工程的承包形式與質(zhì)量獎罰。此外，當(dāng)前市場上的偽劣建材非常多價格差異較大，尤其是高級材料，一定要做好材料的驗收工作。

總結(jié)：

現(xiàn)在我國的農(nóng)村公路存在一個很嚴(yán)重問題，農(nóng)村公路在使用一段時間后便會出現(xiàn)各種各樣的問題，而這些問題大多數(shù)是工程質(zhì)量不過關(guān)。造成這一現(xiàn)象的已經(jīng)不僅僅是施工單位責(zé)任了，設(shè)計方、監(jiān)理方和施工方都有責(zé)任。所以要想提高農(nóng)村公路的質(zhì)量，必須要使得設(shè)計方、監(jiān)理方以及施工方相互合作相互制約，從而提高工程質(zhì)量。同時，農(nóng)村公路施工還要多應(yīng)用現(xiàn)代的新科學(xué)、新技術(shù)，弄好進(jìn)度、造價及質(zhì)量的相互關(guān)系，努力造出一流的公路工程，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，提高農(nóng)村人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]林貴倫.新形勢下農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理的探討[J].中國科技博覽.2010(21).

[2]季航宇.淺談如何搞好農(nóng)村公路施工質(zhì)量管理[J].城市建設(shè).2010(8).

篇（2）

關(guān)鍵詞：

縣鄉(xiāng)道路；施工管理；質(zhì)量管理；問題；優(yōu)化措施

引言：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需求，不斷興建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施?？h鄉(xiāng)道路施工建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中最基本的公共基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量管理工作的重要懂不容小覷。縣鄉(xiāng)道路的施工環(huán)境和工藝都很復(fù)雜，工期也相對較長，也具有一定的風(fēng)險。正文：

一、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理的意義

縣鄉(xiāng)道路施工項目的管理是以經(jīng)濟(jì)效益為中心的工程管理，其關(guān)鍵是對成本預(yù)測、決策、控制、計劃、考核、相互促進(jìn)、分析互為條件以及完善各環(huán)節(jié)的管理健全的規(guī)章制度，更是控制成本的重要保障。想要真正控制好項目的成本，就要加強(qiáng)施工過程中的管理，做好施工的成本策劃，使成本控制責(zé)任全面落實。

二、縣鄉(xiāng)道路施工管理工作中存在的問題

1前期準(zhǔn)備工作不重視。

縣鄉(xiāng)政府為縣鄉(xiāng)道路建設(shè)的主體，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把工程確定了拋投標(biāo)中標(biāo)人后，由交通局做為業(yè)務(wù)主管部門，而施工單位對工程的前期準(zhǔn)備工作不重視，一些較大投資的工程并無可行性論證報告，立項手續(xù)不夠完善。而且有的為了節(jié)約資金投入，不請或請資質(zhì)與工程投入不相符的設(shè)計單位進(jìn)行工程設(shè)計，這必然會導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，當(dāng)實際施工時才發(fā)現(xiàn)問題，形成邊設(shè)計邊建設(shè)的局面，從而增加了工程造價，其工程質(zhì)量也得不到保障。例如某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一老路改造中，合同價達(dá)2000萬元，由于建設(shè)單位沒有請勘探設(shè)計院進(jìn)行地質(zhì)勘查，也沒有設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，而是利用該鎮(zhèn)建管所一位技術(shù)人員設(shè)計了一張草圖就給施工單位施工，結(jié)果在工程實際施工時，發(fā)現(xiàn)地下有許多暗塘，最后導(dǎo)致臨時修改施工方案，使工程決算時超出了500多萬元。

2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。

隨著當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客運、貨運的需求在不斷的提高，而縣鄉(xiāng)道路鄉(xiāng)的村技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般為15cm灰土、3cm瀝青混凝土，已越來越不能夠滿足人民群眾的出行需求了。

3工程進(jìn)度及工程質(zhì)量管理不善。

由于縣鄉(xiāng)道路的施工量較為龐大，加上施工過程中有可能存在許多無法確定的因素，例如受不不良地質(zhì)情況以及特殊地形條件的影響時，施工難度將會進(jìn)一步加大，從而容易出現(xiàn)管理不善的現(xiàn)象，所在在進(jìn)度管理以及質(zhì)量管理方面，一定要保定工作的有效性。就當(dāng)前的情況來看，質(zhì)量與進(jìn)度控制不善已經(jīng)成為施工管理中一種較為常見的問題了，如果不能有效的控制好工程施工進(jìn)度，將會導(dǎo)致無法按期完成施工工作，從而產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

4重建輕管是鄉(xiāng)村道路管護(hù)方面存在的普遍問題。

我縣鄉(xiāng)村道路有首建設(shè)規(guī)劃早、起步快以膠里程長特點，而在管理養(yǎng)護(hù)上卻缺乏專門的機(jī)構(gòu)和人員和必要的經(jīng)費保障，從而形成了“縣上無力管、鄉(xiāng)村無錢管以及農(nóng)民不愿管”的現(xiàn)象。有的農(nóng)戶利用油路打碾、通過柏油路澆水；有的農(nóng)戶在柏油路上亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物；有的農(nóng)戶讓不宜上柏油路的農(nóng)機(jī)具直接上路；有的農(nóng)戶擠占路基或排水溝，遇到陰雨天氣，低洼處的柏油路就浸泡在水中，造成路面龜板樣損壞，縮短了使用壽命。這種重建輕養(yǎng)、“一建了之”的做法，一定程度上挫傷了農(nóng)民參與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的積極性。

三、縣鄉(xiāng)道路工程施工管理控制建議

1提高縣鄉(xiāng)公路標(biāo)準(zhǔn)，符合當(dāng)前縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的大規(guī)模開展，使人們出行條件得到了很大的改善，在帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，人民群眾出行需求也越來越高。特別是對于地方財政困難的地方，各省部適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，這就有利于搞高地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從而修建高等級、高質(zhì)量的縣鄉(xiāng)公路。就東光縣來說，當(dāng)前大部分行政村村委并無收入，光靠群眾集資也比較困難，修建水泥路面成本又太高。從2001年實行“村村通”工作之初，我縣在重型車輛通行較少的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路過村路段或主街道硬化路段修建了二十幾條磚路，因為磚路不僅施工工藝簡單，其造價較低，而且耐積雪、耐雨水，在維修養(yǎng)護(hù)方面也更方便。

2規(guī)范建設(shè)程序，完善施工環(huán)節(jié)。

在建設(shè)計劃下達(dá)后，項目規(guī)模要達(dá)到公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)單位不符合法律規(guī)定的，應(yīng)該委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招投標(biāo)事宜。在開標(biāo)中應(yīng)該邀請紀(jì)檢委、發(fā)改部門以及交通主管部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)確定施工單位之后，應(yīng)該簽定施工合同、監(jiān)理合同，并向質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督申請，最后向交通主管部門辦理施工許可證后才可開工建設(shè)，如有工序不合格、資料不齊全的，一律不許進(jìn)行進(jìn)一道工序。

3建養(yǎng)并重，明確管養(yǎng)主體。

根據(jù)《河北省縣鄉(xiāng)道路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是地方人民政府，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的主體是統(tǒng)一不可分開的。道路建成后，接養(yǎng)單位應(yīng)該立擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，完善防護(hù)和安保措施，明確養(yǎng)護(hù)路段及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人、監(jiān)督單位、監(jiān)督電話，加強(qiáng)社會監(jiān)督力量，增進(jìn)群民愛路護(hù)路的責(zé)任感，地方政府應(yīng)該每年安排必要的養(yǎng)護(hù)資金，同時采取多種養(yǎng)護(hù)模式，積極探索低成本以及高效益的養(yǎng)護(hù)管理辦法，從而延長公路使用壽命。

結(jié)束語：

縣鄉(xiāng)道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對縣鄉(xiāng)兩個文明建設(shè)起著積極、重要的作用。但在公路發(fā)展意識上很多干部群眾的意識并不強(qiáng)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為縣鄉(xiāng)公路的交通量不必花大力來建設(shè)，就算要建設(shè)那也是交通部門的事，從而制約了縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展，把公路建設(shè)的重點放在干線公路上。所以目前最重要要的是加大縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的宣傳力度，組織工作隊員深入縣鄉(xiāng)農(nóng)村，向社會各界人士及干部、群眾宣傳縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的重要性及必要性，使得他們從真正意義上去理解發(fā)展縣鄉(xiāng)公路的實際意義并重視、關(guān)心并支持縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建新，王國華；淺談建筑工程的施工管理[A]；土木建筑學(xué)術(shù)文庫[C]；2010

[2]韋秋杰；建設(shè)工程計價模式比較與結(jié)算審核研究[D]；西南大學(xué)；2010

篇（3）

下面我將去年以來市紀(jì)委、公安局、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進(jìn)行通報，并對違法違紀(jì)原因進(jìn)行剖析。

第一個：塘頭村屋基串標(biāo)攏標(biāo)案

8月，塘頭村有村民到市局反映該村在級差排基時有串通投標(biāo)的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位進(jìn)行聯(lián)合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標(biāo)，造成村直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶處分。

第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案

5月，，鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12.8萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款案。

經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認(rèn)為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補(bǔ)償款分掉，每人貪污1.6萬元，共計12.8萬元，余下3.2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元,其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費用。

當(dāng)他們聽到有人舉報后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀(jì)委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴(yán)懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟(jì)福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀(jì)規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟(jì)福、王加米、周詩法以處分。

第三個案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件

10月25日，村兩委進(jìn)行道路工程公開招投標(biāo)，浙江太平洋建筑工程有限公司中標(biāo)，由邱濟(jì)偉和邱紅波代表公司進(jìn)行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標(biāo)以主路工程作為標(biāo)的進(jìn)行投標(biāo)，以616500元中標(biāo)。支路工程由主路工程中標(biāo)者一并施工,工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟(jì)偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟(jì)偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達(dá)工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認(rèn)真履行書記、主任職責(zé)，工作存在嚴(yán)重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a(bǔ)償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴(yán)重失職，沒有按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第四個：塘頭>！

9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀(jì)委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。

接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進(jìn)行簡要剖析

以上四個案件涉及黨員17人，移送司法 機(jī)關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀(jì)的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。

可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認(rèn)為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認(rèn)識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀(jì)的第二個原因，就是法紀(jì)意識淡薄，僥幸心理嚴(yán)重。

在查處案件時發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀(jì)國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認(rèn)為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀(jì)國法。也反映黨員干部平時缺乏學(xué)習(xí)。

第三個原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位

篇（4）

中圖分類號 S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0165-01

1 管護(hù)對象及時限

管護(hù)對象主要是農(nóng)業(yè)、農(nóng)開、扶貧、水利、林業(yè)、國土、發(fā)改、財政、交通、電力等部門實施的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要包括水利水電類工程、林木類工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備、道路工程及項目標(biāo)志等。相關(guān)工程內(nèi)容：水利水電工程為機(jī)電井、橋涵閘管、排灌溝渠、節(jié)水灌溉設(shè)施（變壓器、高低壓線路、地埋管道、地埋電纜、泵池及配套附屬設(shè)備）等；林木工程為農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、廊道綠化林、片林及苗圃；農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備為財政投資購置的農(nóng)機(jī)具；農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備為項目科技類措施添置的科研儀器設(shè)備；道路工程為機(jī)耕路、作業(yè)道、鄉(xiāng)村道和整村推進(jìn)、以工代賑、一事一議等硬化道路；標(biāo)志指項目區(qū)公示牌及附著在工程建筑物上的項目標(biāo)志與編號等[1]。自2010年以來實施的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程，自驗收合格移交之日至工程設(shè)計壽命年限時段內(nèi)。

2 產(chǎn)權(quán)歸屬

（1）機(jī)電井產(chǎn)權(quán)。配套機(jī)電設(shè)備的機(jī)電井，通過機(jī)電設(shè)備拍賣，明確機(jī)井產(chǎn)權(quán)；無配套設(shè)備的機(jī)井，原則上以機(jī)井位置所屬，就近確定產(chǎn)權(quán)歸屬；節(jié)水灌溉類工程的封閉式機(jī)井，以節(jié)水灌溉設(shè)計受益范圍內(nèi)的農(nóng)戶為共同產(chǎn)權(quán)人，明確1人為管護(hù)理事。

（2）橋涵閘管。田間地頭農(nóng)用橋涵直接受益者為產(chǎn)權(quán)人，其余橋涵閘管產(chǎn)權(quán)歸集體。變壓器、高低壓線路、地埋管道、地埋電纜、泵池及配套附屬設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸集體。

（3）林木工程。林木所有權(quán)以林權(quán)證為準(zhǔn)，林權(quán)證由林業(yè)局林權(quán)中心按有關(guān)程序發(fā)放。

（4）農(nóng)機(jī)、農(nóng)技設(shè)備。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，其購置方為產(chǎn)權(quán)人；農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，其產(chǎn)權(quán)歸集體。

（5）道路工程及標(biāo)志。道路工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體；公示牌產(chǎn)權(quán)歸集體，其工程建筑物上項目標(biāo)志的產(chǎn)權(quán)從屬工程產(chǎn)權(quán)。

以上產(chǎn)權(quán)歸屬，有協(xié)議的以協(xié)議內(nèi)容為準(zhǔn)。

3 責(zé)任劃分

（1）縣管護(hù)辦公室?？h政府成立“百千萬”示范方管護(hù)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作的宣傳、監(jiān)督、指導(dǎo)。

（2）項目業(yè)主單位。負(fù)責(zé)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施登記造冊，分類編號，建立圖文檔案。項目竣工并通過驗收合格后，將項目工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、維護(hù)權(quán)及檔案資料移交給項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并辦理權(quán)益移交手續(xù)。移交時，移交方工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人簽字蓋章，接收方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任簽字蓋章。項目移交后要配合縣管護(hù)辦公室，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好指導(dǎo)和檢查督促工作。

（3）項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是涉農(nóng)項目工程建后管護(hù)的具體實施單位和責(zé)任主體，要將農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程管護(hù)作為工作的重要內(nèi)容，堅持經(jīng)常抓、抓具體、抓出成效。要建立健全農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)組織和管護(hù)隊伍，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名以上專職人員，加強(qiáng)對工程管護(hù)工作的督導(dǎo)和考評；要加強(qiáng)工程管護(hù)的宣傳工作，通過多種宣傳形式，營造良好的工程管護(hù)氛圍，充分調(diào)動項目區(qū)廣大人民群眾愛工程、管工程的積極性和主動性；要根據(jù)不同工程類型和具體產(chǎn)權(quán)歸屬，制定切實可行的章程、制度和管護(hù)方案；要按照管護(hù)方案，與具體管護(hù)人簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，切實做到責(zé)、權(quán)、利明晰[2]。

（4）項目所在行政村。對屬村集體產(chǎn)權(quán)所有的工程、設(shè)備，成立管護(hù)專班，簽訂管護(hù)責(zé)任書，定期排查工程完好情況，發(fā)現(xiàn)損壞工程、被盜設(shè)備及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報。

（5）施工單位。所有竣工驗收的項目工程，按建設(shè)（供貨）合同，在合同規(guī)定期限內(nèi)有工程施工（供貨）方負(fù)責(zé)因質(zhì)量方面引起的損毀的維修。

（6）具體產(chǎn)權(quán)人。產(chǎn)權(quán)人優(yōu)先保證為項目區(qū)提供良好服務(wù)，服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級組織和縣級涉農(nóng)工程項目單位的監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)歸個人所有，產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)工程的管護(hù)責(zé)任，有自身使用不當(dāng)造成工程損毀的由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)；產(chǎn)權(quán)歸村組或多戶所有的，要保證共用工程正常運轉(zhuǎn)，對自然損耗及非人為因素?fù)p壞的，由村組或受益農(nóng)戶籌資維修，因自然災(zāi)害及非產(chǎn)權(quán)人造成的工程損毀，須及時向行政村村委會報告，按照規(guī)章制度辦理[3]。

（7）其他。各農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)組織要建立管護(hù)檔案，存檔備查，內(nèi)容包括管護(hù)人員基本情況、工程概況、工程運營情況、工程設(shè)施布局情況、管護(hù)記錄和年度考核情況等。

4 管護(hù)要求

一是嚴(yán)禁在項目區(qū)內(nèi)傾倒有毒有害廢棄物、排放有毒有害污水、廢氣，嚴(yán)禁建房、挖沙、取土、采礦、建窯等。二是加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)，保證路面平整、無積水坑。任何單位和個人不得將機(jī)耕路、作業(yè)道改作農(nóng)田或擅自縮小路面，不得在道路上開溝取土或建房，不準(zhǔn)堆放其他雜物和設(shè)障，不準(zhǔn)挖去道路上的沙石、土料等。三是不準(zhǔn)在排灌溝渠上傾倒秸稈、亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農(nóng)作物，要保證“三度”（寬度、深度、坡度）完好，及時維護(hù)清淤。四是林木管護(hù)做到涂白、除草、滅蟲、整枝等保養(yǎng)工作[4]。

5 保障措施

（1）資金的籌集與使用。本著“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，堅持“以工程養(yǎng)工程”的目的，通過縣級財政支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政適當(dāng)補(bǔ)貼等多種形式籌集，確保資金取之于民、用之于民。一是縣財政每年安排維修專項基金650萬元，對因自然災(zāi)害造成的工程損毀進(jìn)行維護(hù)，將基金納入財政專戶，實行?？顚Ｓ?。財政專項基金的使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交申請，經(jīng)縣“百千萬”工程示范方管理辦公室審核，由財政評審中心和專家組共同評估，確定維修工程量和維修資金，通過招投標(biāo)或邀議標(biāo)程序確定施工企業(yè)，資金不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決。二是對機(jī)電井、林業(yè)及相關(guān)設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可通過承包、租賃、拍賣等形式籌集管護(hù)資金，籌集的管護(hù)資金一律由縣財政代管，專戶儲存、專款專用。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人員工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。三是對橋、涵、閘、機(jī)耕路等適宜集體管護(hù)的公益性工程，日常管護(hù)費用由行政村通過“一事一議”解決。四是對節(jié)水灌溉設(shè)施，適宜于行政村統(tǒng)一管護(hù)的，由行政村通過“一事一議”方式，籌集管護(hù)資金。適宜于村組或多戶聯(lián)合管護(hù)的，由村組或受益農(nóng)戶商議解決，籌資的資金由村組或戶代表負(fù)責(zé)監(jiān)管使用，資金的使用要做到公開、透明，縣、鄉(xiāng)2級對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（2）管護(hù)人員。①管護(hù)人員必須具備的條件：政治覺悟高，熱愛公益事業(yè)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，遵紀(jì)守法，身體健康，有一定文化素養(yǎng)和較好的群眾基礎(chǔ)。②“百千萬”示范方項目內(nèi)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)人員，由個人申請或群眾推薦，民主選舉或競標(biāo)產(chǎn)生，報村委會初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，縣“百千萬”示范方管護(hù)辦公室備案；租賃、承包經(jīng)營的管護(hù)人員要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。同時，要加強(qiáng)對管護(hù)人員技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持管護(hù)隊伍穩(wěn)定。③管護(hù)人員要堅守工作崗位，盡職盡責(zé)，認(rèn)真做好運行于管護(hù)記錄，保證管護(hù)的工程設(shè)施處于良好的狀態(tài)。④管護(hù)人員一律實行聘任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂聘任合同。凡不能履行管護(hù)合同、不能完成管護(hù)任務(wù)的，應(yīng)予以解聘。

（3）獎罰措施。①對管護(hù)工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，按照方案或合同兌現(xiàn)獎勵報酬，并頒發(fā)獎金。對未完成管護(hù)指標(biāo)甚至造成工程損失的，酌情扣發(fā)報酬，責(zé)令其賠償損失，并采取措施限期補(bǔ)救。②對損壞項目工程設(shè)施的行為，及時予以制止，堅決嚴(yán)厲打擊，責(zé)令其賠償損失并限期補(bǔ)救。③對管護(hù)工作失職瀆職的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。④對連續(xù)2年不能達(dá)標(biāo)的管護(hù)人員予以清退。⑤建立舉報獎勵制度，對舉報毀壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的行為，一經(jīng)查實，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 黃征.農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)困境及突破策略：基于蘇南二鎮(zhèn)的實地調(diào)查[J].中國農(nóng)村水利水電，2016（3）：84-87.

篇（5）

0.引言

當(dāng)前，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下，我國城市化發(fā)展進(jìn)程也在不斷加快，而在城市化發(fā)展中市政道路建設(shè)有占據(jù)著不可忽視的作用。然而，就當(dāng)前市政道路建設(shè)情況來看，卻因受到施工條件、施工工藝等因素影響，而使得其建設(shè)質(zhì)量并不是很理想。故積極采取措施，對市場道路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制，就顯得很有必要了。

1.重視施工前期質(zhì)量管理

要想從整體上提升工程建設(shè)質(zhì)量，首先就必須做好施工前期質(zhì)量控制工作。具體有：（1）確定合理設(shè)計方案。目前，我國市政道路多半是采取政府籌資形式進(jìn)行的，故在質(zhì)量、進(jìn)度與投資目標(biāo)方面存在一定隨意性；而且在設(shè)計市政道路建設(shè)方案時，還需同該城市今后發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，并將燃?xì)?、城市給排水、電力與通信等因素考慮進(jìn)入，以免因后期建設(shè)中出現(xiàn)較大范圍的管理布置沖突與線路調(diào)整等問題，故在方案設(shè)計過程中，需同所有設(shè)計單位保持實時溝通，協(xié)調(diào)好管線單位間關(guān)系，以設(shè)計出更加科學(xué)、合理的建設(shè)方案[1]；（2）對施工設(shè)備加以控制。在市政帶路建設(shè)運輸施工設(shè)備的時候，需嚴(yán)格參照施工具體要求來展開，基于合同要求與工程特點，對其進(jìn)行有效保管、使用與維護(hù)保養(yǎng)，對諸如崗位責(zé)制、交接班制度與設(shè)備檢查制度、操作證制度等制度加以明確，并將其落到實處，以此來確保各施工設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)；（3）對組織設(shè)計加以控制。在市政道路施工過程中，還需對其施工組織計劃加以優(yōu)化，科學(xué)部署施工組織，合理選擇施工工藝，以此來確保施工技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性與高效性，有效避免因施工工藝選擇不當(dāng)而引發(fā)的各種施工問題，從源頭上確保整個市政道路工程建設(shè)質(zhì)量。

2.強(qiáng)化施工過程質(zhì)量管理

身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展弄潮中，所有經(jīng)濟(jì)活動展開的最終目的都是為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，當(dāng)前市政道路建設(shè)活動也不例外，逐步強(qiáng)化其工程管理也同樣是為了提升其經(jīng)濟(jì)效益，但這也僅僅只是增加經(jīng)濟(jì)效益的一種方式，并不是最終目的，畢竟市政道路建設(shè)可以說是一個公益性的工程，其關(guān)注更多的應(yīng)該是工程建設(shè)完成后所帶來的社會效益，為此，在市政道路建設(shè)工程施工管理中，切莫輕重不分，本末倒置[2]。然而，在實際施工中，這種情況卻時常出現(xiàn)，如將已有的道沿敲掉，將完好的地磚砸掉等，這些都直接反映了管理人員本身對施工質(zhì)量管理的不重視，從而造成大量資源、經(jīng)濟(jì)的浪費，并在一定程度上影響到施工質(zhì)量。為此，在施工過程管理中，不管是采用何種管理措施，均需以確保施工質(zhì)量為其最終目的。如：（1）嚴(yán)格參照相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)對施工質(zhì)量加以控制，切莫，特別對工程建設(shè)中的相關(guān)技術(shù)人員，需做好對其的思想教育工作，動態(tài)監(jiān)督，實事求是，引導(dǎo)其樹立安全質(zhì)量管理理念，嚴(yán)格參照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)行事，有問題及時反饋、處理，并詳細(xì)記錄在案，最終實現(xiàn)“事事有人管、事事有章循、事實有記錄可查”；（2）施工過程中，對每道工序進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗收，認(rèn)真貫徹國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照規(guī)定要求展開定期或不定期的檢測抽檢，排除一切外界干擾因素，特別是在工期較緊迫的情況下，更是應(yīng)該做好工序質(zhì)量驗收工作；及時撤換對工作管理不盡心的施工人員，以免留下安全隱患；（3）切實發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。在市政道路工程建設(shè)中，工程監(jiān)理制度的落實，對規(guī)范整個工程施工行為、提升施工質(zhì)量，均有著不可忽視的作用。為此，在道路工程建設(shè)合同中，需發(fā)揮出工程監(jiān)理的效益，具體明確各方人員的具體職責(zé)與權(quán)力，按照規(guī)定、按照設(shè)計圖紙進(jìn)行有效監(jiān)理；特別是現(xiàn)場工程監(jiān)理，更是應(yīng)該嚴(yán)抓工程質(zhì)量控制點，做好施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，親臨現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的施工行為，確保工程施工質(zhì)量。

3.做好重點工序質(zhì)量管理

在市政道路工程建設(shè)中，除了要做好施工前期準(zhǔn)備與施工過程管理工作，還必須對一些隱蔽工程與重點工序加以管理，以此來確保整個施工質(zhì)量。如：（1）做好道路測量施工質(zhì)量控制。施工中，為確保施工測量的一致性與連續(xù)性，施工現(xiàn)場必須設(shè)置足夠數(shù)量能夠互相通視的高程水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點，且每隔一個月就需復(fù)核測量1次，以免因控制點沉降或碰動而造成測量不準(zhǔn)；（2）做好路基與土方工程的質(zhì)量控制，即做到：在施工中，只有路基、溝槽中線與邊線復(fù)測合格，且水準(zhǔn)標(biāo)高放于現(xiàn)場經(jīng)復(fù)驗之后方可展開開挖工作；在開挖過程中，需避免挖土機(jī)械經(jīng)過、碾壓溝槽邊，及時將挖出的土清理，避免基底超挖；于填筑前做好基底清理工作，將雜草、樹根、種植土等清理干凈，后對原基底做壓實處理；而填筑土需選擇級配較好的粗粒土，并控制好土的含水量；對于土方路基與溝槽，需分層填筑，且分層壓實厚度每層需在20cm以下，同一水平層也需使用同類材料，嚴(yán)禁混填[3]；在邊坡銜接處，最好開挖臺階，且坡頂與坡腳也需做好排水設(shè)計；路基在填筑時不可過快，需結(jié)合工程實際控制好填筑速度，而且在回填土中，不可夾雜建筑垃圾與大塊干土等雜物，需嚴(yán)格參照相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與施工程度展開施工，經(jīng)檢驗合格之后，方可進(jìn)行下一層土的回填，不可一次堆填表面振壓，確保工程地基施工質(zhì)量。

4.加強(qiáng)施工人員質(zhì)量管理

首先，逐步提升施工人員素質(zhì)。在市政道路工程建設(shè)中，其承建單位必須樹立“質(zhì)量第一、安全第一”的工作理念，積極形成“以質(zhì)量求得生存發(fā)展”的觀念，逐步健工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任體系，從而為工程質(zhì)量的提升奠定堅實的基礎(chǔ)。同時積極做好施工質(zhì)量管理和領(lǐng)導(dǎo)工作，切實提升施工人員的素質(zhì)與技術(shù)。如在施工人員管理中，因眾多員工都來自農(nóng)村，故管理人員在狠抓人員素質(zhì)與技術(shù)提升工作的同時，還要盡量為基層施工人員創(chuàng)設(shè)一個較好的施工環(huán)境，使之能夠更加積極地投入到施工中，為施工質(zhì)量的提升奠定人力保障；其次，形成工程質(zhì)量意識。由于大部分施工人員文化程度并不是很好，若一味向其講大道理，想必他們也聽不進(jìn)去，即便聽進(jìn)去了，可能也無法記于心中?；诖耍嚓P(guān)管理員在向施工人員管灌輸必要的質(zhì)量管理意識的時候，就可按照層次、等級來進(jìn)行分別傳輸，將那些復(fù)雜理論知識分層次、分步驟地灌輸?shù)饺藛T心中，這樣一來，不僅能夠較好迎合大部分施工人員的心理，還能形成較完善的質(zhì)量認(rèn)識體系，最終讓施工人員能夠發(fā)自內(nèi)心地做好各項施工作業(yè)，提高施工質(zhì)量。

5.結(jié)束語

綜上所述，就當(dāng)前我國市政道路施工情況來看，仍存在著一些問題，直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量，影響著道路投入應(yīng)用。為此，在道路建設(shè)施工中，就必須從施工前期準(zhǔn)備階段入手，做好施工方案設(shè)計、施工設(shè)備管理與施工組織優(yōu)化工作，做好施工過程管理工作，逐步提升施工人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)抓重點工序施工，最終從整體上提升市政道路建設(shè)質(zhì)量，為城市化建設(shè)提供有利保障。

參考文獻(xiàn)

[1]李艷.淺談市政道路質(zhì)量控制和管理[J].價值工程，2012，（10）：43-44.

篇（6）

城市道路建設(shè)是建設(shè)工程中最能體現(xiàn)納稅者權(quán)益、最為民生的一項長期的工程。在實施城市道路建設(shè)的過程中我們要秉著為老百姓辦實事的態(tài)度，把事情落到實處。隨著社會的發(fā)展，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步呈現(xiàn)出向標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；蛨@林化發(fā)展的態(tài)勢。建設(shè)好的城市道路不僅能夠緩解嚴(yán)峻的交通條件，而且還能對市容起到美化作用。相反，低劣的道路質(zhì)量不僅不會緩解交通形式，還會加重交通阻塞，更嚴(yán)重的甚至?xí)T發(fā)交通事故的發(fā)生。面對這樣的情況，加強(qiáng)對城市道路施工過程中的質(zhì)量控制，針對常見通病加以防治，嚴(yán)格工程質(zhì)量管理就顯得尤為的重要。

一、城市道路施工面臨的問題分析

就目前我國城市道路施工的進(jìn)展情況來說，還面臨著一系列的問題，主要體現(xiàn)在一下幾點：

（1）道路施工人員相關(guān)的法律法規(guī)觀念淡薄，難以保證工程質(zhì)量

目前我國對道路施工人員的要求沒有明確的限制，導(dǎo)致從事工程技術(shù)人員過多，他們當(dāng)中大部分都是農(nóng)村來的民工，文化基礎(chǔ)相對較差，對道路建設(shè)上的相關(guān)法律和規(guī)定不了解，沒能根據(jù)具體情況實施具體的解決辦法，只是一味的根據(jù)經(jīng)驗進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量沒有保障。

（2）施工企業(yè)技術(shù)力量薄弱，缺乏專門的員工技術(shù)培訓(xùn)

有些施工承包單位技術(shù)力量較為薄弱，常年沒有規(guī)范的員工培訓(xùn)機(jī)制，對員工技術(shù)質(zhì)量要求過低，造成企業(yè)技術(shù)力量薄弱。

（3）施工質(zhì)量認(rèn)識不全面

很多施工企業(yè)對道路施工認(rèn)識不全面，認(rèn)為道路施工不同于建筑施工，即使在施工的過程中存在小問題，也不會造成大的人員傷亡。因此，對道路施工的質(zhì)量問題不注意，在施工的過程中存在僥幸心理。

二、影響城市道路施工質(zhì)量的主要因素

（1）工程造價對工程質(zhì)量的影響

目前，很對的工程項目都是通過企業(yè)招標(biāo)的方式來選擇承包企業(yè)。然而據(jù)資料顯示，一般的投標(biāo)報價要比標(biāo)的下降百分之十五左右的樣子才有機(jī)會中標(biāo)。這就導(dǎo)致部分施工企業(yè)為了轉(zhuǎn)移差價，在工程的實施過程中偷工減料，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。因此，為了改變偷工減料這一現(xiàn)狀，要求招標(biāo)單位必須確立合理的招標(biāo)報價，只有在保證競標(biāo)企業(yè)的基本盈利的前提下，才能進(jìn)一步確保道路施工過程中的質(zhì)量問題。

（2）施工技術(shù)人員對工程質(zhì)量的影響

根據(jù)上面我們知道，很多道路施工技術(shù)人員缺乏專業(yè)的道路建設(shè)知識，對工程的路況現(xiàn)狀不熟悉，對工程要求、工程設(shè)計圖更是不懂。因此對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。這就要求施工企業(yè)不僅要注重對施工技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)；更要注重培養(yǎng)技術(shù)人員的職業(yè)道德，重視施工過程中存在的問題，及時提出并找出解決方法。

（3）工程的合同期限對工程質(zhì)量的影響

總所周知，在完成工程招標(biāo)后，工程承包商要對工程的完成期限做出一個明確的承包工期，而這個日期一般來說比原計劃的短。這就使得施工企業(yè)不得不改變工程開工前根據(jù)具體情況制定好的施工計劃，并且根據(jù)現(xiàn)有的條件制定出新的，能按時完成施工任務(wù)的計劃。這在一定程度上來說，不利于施工企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，進(jìn)行因地適宜施工。

三、控制城市道路施工質(zhì)量的主要措施

（1）思想上統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)隊伍管理

施工團(tuán)隊要深刻的明白，城市道路施工不同于其他路段施工。它是城市城市中最重要的保障民生的重要工程，直接關(guān)系到城市居民的切實利益，不容許有絲毫的閃失。因此，要求施工單位更應(yīng)該充分保障工程的質(zhì)量，認(rèn)真落實工程中的各項問題，以及各個技術(shù)人員的崗位職責(zé)。嚴(yán)格工程質(zhì)量的監(jiān)管，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的整改和補(bǔ)救。同時，施工單位要積極配合相關(guān)單位的質(zhì)量檢測和驗收。只有這樣從思想到管理制度上的全面健全，才能進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。

（2）建立健全城市道路施工檔案和建設(shè)資料

隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，城市道路通行的壓力也在不斷增加，這就對城市道路的施工質(zhì)量提出了更高的要求。因此，建立健全城市道路施工檔案更顯得尤為必要。道路施工技術(shù)檔案是企業(yè)在施工過程中形成的具有保存價值的，為工程竣工的驗收以及使用后存在的維修、改擴(kuò)建提供有效依據(jù)的寶貴技術(shù)文化資料。保存好現(xiàn)有的施工資料，對以后工程的改擴(kuò)建提供依據(jù)，也對以后道路建設(shè)過程中出現(xiàn)資料不全的情況起了一定的預(yù)防作用。

（3）加強(qiáng)對道路工程材料、施工設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控

施工材料能否過硬，是否符合城市道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵性因素。建設(shè)的原材料、原構(gòu)建的質(zhì)量好壞，也對工程質(zhì)量的起著決定性作用。由于道路施工是一個漫長的過程，而且分段多，各個地段又因地質(zhì)的不同而存在著差異。因此，造成在施工過程中材料來源變化大，種類繁多，難以控制。所以要求施工單位必須嚴(yán)格把好建設(shè)原材料監(jiān)管的第一道關(guān)。對重要材料（鋼筋、水泥等）在嚴(yán)格檢查質(zhì)量的同時，要保存好相關(guān)的證件，以備不時只需。對不合格的材料要嚴(yán)格打擊，一律不得放進(jìn)施工現(xiàn)場。

（4）加強(qiáng)對道路工程施工程的序質(zhì)量控制

加強(qiáng)對道路工程相關(guān)工序的質(zhì)量控制，這是一個繁瑣的過程，要求相關(guān)檢測部門要在完成正常道路建設(shè)的每一道工序后，派相關(guān)人員進(jìn)行道路檢測，合格后填寫工程質(zhì)量報驗表，經(jīng)過審核后才可以進(jìn)行下一個程序的建設(shè)。整個施工過程均有嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位在道路建設(shè)中嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辦事，對于某一段或者一批路段出現(xiàn)的異常情況，要認(rèn)真的排查，努力找出問題原因并盡快加以解決，為營造良好的城市道路在質(zhì)量上提供的保障。

四、城市道路施工質(zhì)量控制的內(nèi)容舉例

（1）城市道路工程質(zhì)量控制的管理方法

主要體現(xiàn)在：由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程的總責(zé)任，對有關(guān)的技術(shù)或者報表進(jìn)行分析、審核。其他各個部門應(yīng)恪守自己的職責(zé)，認(rèn)真做好本質(zhì)工作，確保控制有效。

（2）進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢查控制

在項目開工前，對開工條件進(jìn)行檢查，以確保開工后的正常施工，保障工程的質(zhì)量。在工程開工期間，進(jìn)行工序交接檢查和工序檢查。工序交接檢查應(yīng)建立制度化控制，堅持實施。對于關(guān)鍵的工序應(yīng)該組織專業(yè)人員進(jìn)行交接檢查，以確保下道工序的正常進(jìn)行。也可能會遇到因為某些原因，工程中途停工的狀況，面對著這樣的狀況，要求我們在工程恢復(fù)建設(shè)的同時，要對先做好復(fù)工前的檢查。在分項、部分工程完成后，要按照規(guī)定的程序和要求，接受相關(guān)單位的檢查，沒出現(xiàn)任何問題便可以進(jìn)行下一道程序。因為施工材料的好壞是決定道路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，在施工的過程中有必要對建筑材料進(jìn)行檢查。最后是對整個工程進(jìn)行巡視檢查，以確保工程的質(zhì)量。

五、關(guān)于加強(qiáng)城市道路施工質(zhì)量控制的建議

（1）樹立完善的質(zhì)量管理體系

城市化道路的建設(shè)是解決民生的重要工程。城市道路施工的質(zhì)量好壞，要找影響著城市人們的生活。因此，在解決城市化道路的建設(shè)過程中，必須建立良好的質(zhì)量管理系統(tǒng)，對整個道路施工過程進(jìn)行全面的監(jiān)控。

（2）提高施工人員的專業(yè)技能和人員素質(zhì)

一流的人員素質(zhì)，高技能的道路施工隊伍是施工中質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)要想在根本上取得優(yōu)勢地位，就必須保證工程的質(zhì)量。因此，要求各施工企業(yè)不得不對施工人員的各項專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，使其達(dá)到一定的專業(yè)要求，從人員的質(zhì)量上來提高城市道路的現(xiàn)代化建設(shè)。

（3）認(rèn)真落實并充分體現(xiàn)承包人的質(zhì)量責(zé)任感

篇（7）

2015年上半年，全縣預(yù)計完成交通建設(shè)投資11846.1萬元，完成年度計劃的41.95%；完成客運量383萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量16426萬人公里；完成貨運量7萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量351萬噸。主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是以“百日攻堅大會戰(zhàn)”行動為契機(jī)，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)。58省道至__公路工程，累計完成產(chǎn)值為15948萬元，占合同清單的83.6%，完成路基建設(shè)12.085千米；__腳至__公路工程，累計完成產(chǎn)值6019.2萬元，占合同工程量清單的74.0%，完成路基挖方56萬立方米；__公路（__至__、__至__段）、__至__公路正著手進(jìn)行土地報批材料組建工作，已于6月份完成招投標(biāo)服務(wù)公司的招標(biāo)。__至__景區(qū)公路工程，已于2014年12月30日完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行交工驗收前的各項工作；52省道至__公路工程，累計完成產(chǎn)值為3713萬元，占合同清單60.01%，完成路基建設(shè) 1.8 千米；路（__腳-峰文-__段）改建工程已完成招投標(biāo)工作，正在進(jìn)行開工前各項準(zhǔn)備工作。二是深入實施農(nóng)村公路“四個一萬”工程，其中：農(nóng)村公路改造提升工程已基本完成路基工程，完成投資4950萬元，完成年度計劃的65.42%；農(nóng)村公路大中修工程完成投資1282萬元，完成年度計劃的47.48%；安保工程已全部進(jìn)場施工，完成投資1509.2萬元，完成年度計劃的89%；港灣式?？空疽淹瓿蛇x址。三是實施聯(lián)網(wǎng)公路惠民工程。今年計劃建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路有8個項目共計17.9公里，現(xiàn)已完成投資2395萬元，占年度計劃的107.6%。四是開展331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建工作。331省道生態(tài)美麗示范路創(chuàng)建路段為K1+300至K10+800，全長9.5公里。截止目前，已完成__關(guān)隧道照明提升工程和公路兩側(cè)的土建施工，分水關(guān)門景節(jié)點正在進(jìn)行招投標(biāo)工作。五是穩(wěn)步推進(jìn)站房建設(shè)工程。目前，富垟公路站累積已完成投資783萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__中心公路站累積已完成投資1010萬元，主體工程已交工驗收，配套附屬工程正在施工中；__公路站建設(shè)計劃投資1280萬元，累積已完成投資944萬元，完成投資比例73.8%，工程主體已結(jié)頂。

一是__至__高速公路（G4012）__文成至__段（原龍麗溫（泰）高速公路__支線）工程前期取得突破性進(jìn)展，省政府同意將__至__高速公路__景寧至__段工程進(jìn)行分段報批建設(shè)，現(xiàn)已完成工可預(yù)審工作，完成土地預(yù)審工作，組建溫州市文泰高速公路有限公司，擔(dān)任文成至__段高速公路業(yè)主。二是重點項目前期步伐加快。235國道__縣城過境段改建工程完成工可審查，項目建議書已上報審批；__至____公路已開展線位報告編制工作；完成__至福安上白石公路線位報告編制后，正在開展工可編制工作；司筱線改建工程已委托設(shè)計院開展線位編制工作。三是積極配合縣發(fā)改局做好溫武鐵路（__段）相關(guān)前期工作和文祥大道高速延伸段可行性研究、殯儀館配套道路工程前期事宜。

一是交通執(zhí)法工作常抓不懈。加快治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作平臺建設(shè)和開展綜合治超，繼續(xù)保持路面治超高壓態(tài)勢，上半年共查處超限車輛183輛；查處道路運輸違法經(jīng)營行為85起,辦理12328轉(zhuǎn)辦案件64件，有力維護(hù)了市場正常秩序；抓好水上運輸管理，完成渡口和航道標(biāo)志更新、增設(shè)工作。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，組織開展綜合行政執(zhí)法大檢查，努力提高質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率，受監(jiān)項目建設(shè)質(zhì)量有保障。三是依法行政切實加強(qiáng)。加大法制教育培訓(xùn)力度，嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等措施，依法行政、文明執(zhí)法水平明顯提高。

一是實施S228__段路面大中修工程。工程總投資457.9萬元，實施里程5.8公里，目前施工單位已進(jìn)場施工，正在進(jìn)行瀝青路面病害處治。二是實施331省道預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程。工程總預(yù)算743萬元，實施里程19.7公里，已完成施工合同簽訂，目前施工單位已做好了施工前的各項準(zhǔn)備工作。三是實施平面交叉口改造工程。該工程位于331省道K7+405處，施工標(biāo)段中標(biāo)價為127.4萬元，實施長度230米，目前已與施工單位簽訂施工合同，施工單位已進(jìn)場施工放樣。四是追加計劃工程。對331省道K59+600至K64+000（__縣城過境段）路面破損較為嚴(yán)重的路段進(jìn)行2015年路面大中修工程追加計劃，計4.4公里，投資預(yù)算650萬元，已于5月27日召開施工

圖設(shè)計審查會議。 一是嚴(yán)格落實安全責(zé)任。逐級簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治和“平安交通”創(chuàng)建等活動，進(jìn)一步落實安全主體責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。二是繼續(xù)深化重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動。以每月安全例檢為基礎(chǔ)，以春運、春節(jié)和“兩會”期間安全檢查和防汛備汛工作等專項檢查為抓手，全面排查治理事故隱患，把安全生產(chǎn)專項整治行動全面推向深入。上半年，全行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患56處，整改56處。三是加強(qiáng)教育宣傳。為深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，提高交通運輸系統(tǒng)依法治安水平，我局舉辦全縣交通運輸系統(tǒng)新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)會，會議邀請市安監(jiān)局政策法規(guī)處劉海峰處長作輔導(dǎo)講座。交通運輸局及局屬各單位中層以上干部、各交通建設(shè)工程指揮部分管安全領(lǐng)導(dǎo)、安全員共100多人參加了培訓(xùn)。通過結(jié)合“春運”、“清明”、“安全生產(chǎn)月”等重點時段和重大節(jié)假日，開展道路交通安全宣傳教育活動，營造良好安全氛圍。

一是組織開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”交通干部隊伍。截止目前，已召開“三嚴(yán)三實”專題會議，成立“三嚴(yán)三實”專題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺實施方案和工作計劃，黨組書記帶頭講“三嚴(yán)三實”專題黨課，下一步，將圍繞三個重點專題，組織開展“三嚴(yán)三實”專題學(xué)習(xí)研討會，教育引導(dǎo)系統(tǒng)黨員干部牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、群眾觀點和廉政思想。二是積極開展最美行業(yè)創(chuàng)建工作。以最美行業(yè)深化年活動為契機(jī)，組織開展第六屆“交通文化節(jié)”活動，開展美麗綠道行、最美農(nóng)村公路攝影等文娛項目。圍繞創(chuàng)建最美行業(yè)示范縣為目標(biāo)，同步實施交通文化提振工程、最美人物培育工程、美麗窗口創(chuàng)建工程、交通設(shè)施美化工程、行業(yè)風(fēng)尚滿意工程等五大創(chuàng)建工程。努力把全縣的車船路港站等打造成形象統(tǒng)一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、弘揚真善美、傳遞正能量的道德高地，塑造我縣交通運輸行業(yè)新形象。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)下功夫。全面履行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；充分發(fā)揮溫州市首個交通公路廉政文化展覽館的作用，將其作為廉政教育示范基地，開展黨員干部廉政培訓(xùn)，打造清正隊伍、建設(shè)清廉交通，構(gòu)筑“清廉交通”文化體系。

一是交通建設(shè)要素制約日益突出。尤其是土地指標(biāo)落實難、建設(shè)資金籌措難、政策處理推進(jìn)難這三大難題，嚴(yán)重制約著交通項目建設(shè)。少部分群眾不顧全大局，從自身利益和小團(tuán)體利益出發(fā)，極力阻撓交通工程建設(shè)，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后。二是前期工作難度增大。省里嚴(yán)格控制新上重大項目，加上項目前期工作審批程序復(fù)雜，審批周期長，影響了項目前期整體推進(jìn)。三是__道路運輸企業(yè)低、小、散狀況亟待優(yōu)化，交通運輸安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

下半年，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府對交通工作的總體要求，再鼓干勁、再強(qiáng)舉措，再加壓力，抓工程、抓管理、抓安全、抓隊伍，確保全年目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)、保量、按時完成。

一是抓工程。開展“百日攻堅”大會戰(zhàn)活動，緊盯工作計劃時間節(jié)點，全力推進(jìn)在建工程建設(shè)，確保年度計劃的順利完成。58省道至__公路建設(shè)力爭全線于年底完成交工驗收工作；52省道至__景區(qū)公路確保12月底前完成全線路面工程；__腳至__公路確保12月底前完成全線土建工程；__至__景區(qū)公路確保7月底前完成交工驗收工作。加快土地指標(biāo)報批和政策處理工作進(jìn)度，早日開工建設(shè)路、__公路、__至__公路；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)村公路改造、道路隱患整治等確保全面完成年度任務(wù)。同時，加快推進(jìn)__至__高速公路文泰段、52省道改建、__至____公路等重大項目的前期工作。

篇（8）

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村公路工程；項目管理；專業(yè)化；管理要點

1農(nóng)村公路工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容

農(nóng)村公路在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有著重要的作用和意義。農(nóng)村公路工程在建設(shè)施工、投入使用及后續(xù)養(yǎng)護(hù)過程中又需要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的互為協(xié)調(diào)，這就需要農(nóng)村公路工程項目管理應(yīng)趨于專業(yè)化，市場化，通過嚴(yán)格把控農(nóng)村公路工程項目管理中的成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、使用管理的等環(huán)節(jié)要素，進(jìn)而推動我國農(nóng)村公路工程項目管理水平的提升。

2工程項目管理內(nèi)涵及其基本特征

工程項目管理指的是圍繞某個工程項目，明確該工程項目管理的最終目標(biāo)，然后由工程管理者實施的，采用管理學(xué)中的系統(tǒng)論等方法，展開對工程項目的全面管理，最終保障工程項目的各個組成環(huán)節(jié)都能夠在有序組織及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各自發(fā)揮出其作用職能。具體到農(nóng)村公路工程項目管理，就是將農(nóng)村公路工程作為項目管理的基本對象，通過對農(nóng)村公路工程建設(shè)前中后三個階段的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全管理分項進(jìn)行系統(tǒng)把握及安排，實現(xiàn)公路工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和質(zhì)量效益的三相協(xié)同。工程項目管理具備的基本特征主要體現(xiàn)在以下幾方面:第一，工程項目管理各部分管理內(nèi)容具備管理上的協(xié)同性特點。工程項目管理由各個環(huán)節(jié)的管理分項構(gòu)成，這些管理分項要達(dá)到預(yù)期管理效果，需要工程項目管理者嚴(yán)格參照工程的實際情況，科學(xué)合理分配各項管理內(nèi)容所需的管理資源。同時，只有工程項目各分項管理內(nèi)容得到協(xié)同兼顧后，工程項目管理才能出質(zhì)量，出效益。第二，工程項目管理有別于一般管理內(nèi)容及對象，其需要較多的管理約束條件，借助這些管理約束條件，進(jìn)而達(dá)到工程項目管理更具針對性，管理效果更加突出的效果。第三，工程項目管理帶有較強(qiáng)的整體性和過程性。整體性體現(xiàn)在工程各分項管理只有在彼此結(jié)合的前提下，工程項目管理效果才能實現(xiàn)最大化，而過程性側(cè)重于工程管理的各分項管理流程［1］。例如，農(nóng)村公路工程項目管理涉及到前期的工程籌備、現(xiàn)場勘察、可行性分析、投資決策、招投標(biāo)等內(nèi)容，也牽扯到工程中期階段的施工材料管理、施工技術(shù)選取、施工質(zhì)量控制、施工進(jìn)度把控等項目?？梢哉f，工程項目管理呈現(xiàn)出一種動態(tài)性和過程性。

3結(jié)合工程項目管理理論，探究提升農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化水平

3．1農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化的必要性

首先，從農(nóng)村公路工程項目的作用及地位上看，在城鎮(zhèn)化建設(shè)及“村村通”工程得以深入推進(jìn)的背景下，農(nóng)村公路工程項目已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)志，也與農(nóng)村群眾的經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，在促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快各地區(qū)資源交換效率方面也起到不可或缺的作用。其次，從農(nóng)村公路工程項目管理的實踐上看，現(xiàn)階段仍然存在農(nóng)村公路工程項目管理技術(shù)手段落后、施工質(zhì)量不高、投融資跟進(jìn)不及時、公路養(yǎng)護(hù)管理水平低下等問題。兩個方面的原因共同決定了農(nóng)村公路工程項目管理應(yīng)力求專業(yè)化和全面化。

3．2農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化水平提升策略及要點

3．2.1提高農(nóng)村公路工程項目管理中的資金及成本管理水平

在農(nóng)村公路工程項目管理中的資金管理環(huán)節(jié)，各地區(qū)的縣級財政部門及縣級公路交通管理部門應(yīng)開設(shè)村級、鄉(xiāng)級、縣級公路工程建設(shè)專用資金，并進(jìn)行資金專戶管理。涉及到農(nóng)村各級公路建設(shè)，如鄉(xiāng)村公路、縣鄉(xiāng)互通公路、中小型道路橋梁等，應(yīng)經(jīng)過論證討論，做好建設(shè)經(jīng)費的計量后，再進(jìn)行資金的劃撥及支付。在資金劃撥上，可以采取433的模式，即符合施工建設(shè)條件劃撥資金量的40%，工程建設(shè)完工后劃撥30%資金量，相關(guān)驗收部門驗收通過后劃撥最后的30%。在農(nóng)村公路工程項目管理中的成本管理環(huán)節(jié)，要秉持技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合、成本風(fēng)險控制、全過程成本管控及各部位劃分成本管理目標(biāo)等基本原則。具體到農(nóng)村公路工程項目成本管理要點上，主要是對公路工程的人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工材料及其他管理開支費用等進(jìn)行限額設(shè)計，針對各部位成本支出，借助工程成本預(yù)算，將成本支出范圍控制在合理范圍內(nèi)，達(dá)到既不損害農(nóng)村公路設(shè)計及施工質(zhì)量，又不引發(fā)人財物資源浪費的成本管理效果。針對現(xiàn)階段農(nóng)村公路工程設(shè)計環(huán)節(jié)存在的設(shè)計精度不高而引發(fā)的后續(xù)成本失控等問題，主要手段是借助于實施工程投資估算、公路工程限額設(shè)計等途徑，確保農(nóng)村公路工程成本控制與農(nóng)村公路工程質(zhì)量控制保持匹配。

3．2.2及時跟進(jìn)農(nóng)村公路工程項目管理中的進(jìn)度管理工作

農(nóng)村公路工程項目管理中的重點和主線就是工程的進(jìn)度管理，這主要是由于進(jìn)度管理制約影響到農(nóng)村公路工程項目管理中的成本管理及質(zhì)量管理兩個重要環(huán)節(jié)［2］。在農(nóng)村公路工程進(jìn)度管理中，應(yīng)圍繞農(nóng)村公路工程項目施工進(jìn)度方案的制定，將其貫穿并統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村公路工程項目管理流程。一般而言，在農(nóng)村公路工程項目招投標(biāo)階段，項目管理技術(shù)人員就應(yīng)著手編制施工進(jìn)度方案，在確定項目中標(biāo)后，應(yīng)結(jié)合項目合同書、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求及其他更為具體的資料信息，進(jìn)一步完善公路工程項目施工進(jìn)度方案，并在其中細(xì)化出工程準(zhǔn)備期、工程施工材料采購及供應(yīng)方、施工機(jī)械設(shè)備類型、施工人員數(shù)量及崗位安排等環(huán)節(jié)。在施工進(jìn)度的監(jiān)督控制上，應(yīng)定期對公路工程施工信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，將其與施工進(jìn)度方案加以比對，對施工進(jìn)度緩慢的環(huán)節(jié)分析原因，及時采取補(bǔ)救措施。

3．2.3嚴(yán)格控制農(nóng)村公路工程項目管理中的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)

農(nóng)村公路工程項目管理中的質(zhì)量管理直接關(guān)乎到公路的施工質(zhì)量及其性能表現(xiàn)，公路工程質(zhì)量管理也歷來是公路工程項目管理的重點所在。在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理中，要全面做好混凝土拌制;填隙碎石底基層、級配碎石基層等農(nóng)村公路混凝土路面結(jié)構(gòu)層施工;公路邊坡處理及加固;公路混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)等管理工作。針對實施公路工程施工建設(shè)的施工工人及施工技術(shù)管理人員來說，應(yīng)在同步做好技術(shù)培訓(xùn)及施工技術(shù)交底的同時，設(shè)置公路工程質(zhì)量管理小組，通過推行持證上崗操作及質(zhì)量控制責(zé)任分解落實的措施，提高公路工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。

3．2.4完善農(nóng)村公路工程項目管理中的安全管理措施

農(nóng)村公路工程施工建設(shè)具備較高的技術(shù)性和綜合性，涉及到諸多施工工序的交叉使用及銜接，外加上農(nóng)村公路工程施工人員多以本地區(qū)農(nóng)民工為主，這就增大了農(nóng)村公路工程項目出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的幾率。從農(nóng)村公路工程施工安全事故上看，施工崗位施工行為不規(guī)范、安全防護(hù)措施不力、農(nóng)村公路工程項目安全管理覆蓋面不夠廣泛等問題都是直接或間接誘因。因此，在農(nóng)村公路工程項目安全管理中，一是要強(qiáng)化各部位的施工安全意識，二是要完善安全施工管理及檢查制度，三是要開展各部位的安全生產(chǎn)考核，四是做好農(nóng)村公路工程施工機(jī)械設(shè)備的日常檢測，五是借助安全生產(chǎn)大檢查及安全隱患排查治理活動，將安全隱患及安全事故發(fā)生概率降到最低。

4結(jié)語

隨著農(nóng)村公路工程建設(shè)數(shù)量及規(guī)模的擴(kuò)展，農(nóng)村公路工程項目管理的重要性得以進(jìn)一步凸顯。在開展農(nóng)村公路工程項目管理實踐時，應(yīng)運用科學(xué)先進(jìn)的項目管理理論，針對農(nóng)村公路工程項目管理薄弱點，全面進(jìn)行資金及成本管理、項目施工質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理及工程施工安全管理，以此促進(jìn)我國農(nóng)村公路工程項目管理專業(yè)化水平的提高。

作者：田海東 單位：沿河土家族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)管理站

篇（9）

二、以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，著力實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面提升中心城區(qū)的承載能力、中小城鎮(zhèn)的帶動能力和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。洛北城區(qū)全年實施城建、公用、園林、人防、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目106項、完成投資54億元。以征遷為突破口，繼續(xù)加快舊城改造，實施舊改項目70個、完成投資300億元、征遷面積1080萬平方米以上，確保“零違規(guī)、零強(qiáng)拆、零事故”；縣城和小城鎮(zhèn)計劃完成改造項目120個，完成投資66億元，縣城新區(qū)建設(shè)開工面積165萬平方米，完成投資77億元。按照“三個集中”、“六個一體”要求，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章一起做”，力爭開工建設(shè)大型新型農(nóng)村社區(qū)100個。

三、以保障和改善民生為核心，全面提升公共服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“便民、惠民、安民、福民”的根本目標(biāo)。以安置房建設(shè)為重點，下大力解決群眾住房難問題。統(tǒng)籌安排年新開工的城中村改造項目，規(guī)范操作、嚴(yán)格審核、認(rèn)真測算；加大力度，確保2011年開工的26個城中村項目806萬平方米安置房按時間節(jié)點建設(shè)，使2.65萬戶11萬人口按征遷合同約定按時入住。確保完成省政府下達(dá)的全年開工24781套、竣工1.1萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成商品房投資105億元以上。多策并舉，緩解城市交通擁堵。大力實施“公交優(yōu)先戰(zhàn)略”，新增公交車300輛，新開通5條、加密15條公交線路。不斷完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)，完成芳林南路等20項續(xù)建道路工程，實施漢宮路等17項新建道路工程，新建道路總里程85公里，其中4條環(huán)城路、九都快速路和濱河路加快建設(shè)，年底北環(huán)城路、西環(huán)城路澗西段、濱河路主體通車。境內(nèi)4條6段高速公路年度完成投資99.2億元；通往“五組團(tuán)”的5條快速通道按時間節(jié)點建成通車；白馬寺貨車?yán)@行、機(jī)場路大修工程3月底前通車，小浪底專用線改造提升工程年底前通車。建設(shè)農(nóng)村公路120公里、橋梁1000延米。從規(guī)范停車場入手，抓好停車管理，逐步緩解停車難；在城市主要干道建設(shè)地下人防通道，解決人車混雜、道路擁堵問題。加強(qiáng)精細(xì)化管理，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見，堅持“重心下移、屬地管理”原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體系，明確管理職責(zé)；建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高科學(xué)化管理水平；抓好綠化提升，開工洛浦公園整體改造，提升景觀品質(zhì)；加快實施亮化工程，牡丹文化節(jié)前初見成效；堅持市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生專項整治，使城市更干凈、更有序。

四、以破解土地制約瓶頸為切入點，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地需求。積極向省國土資源廳爭取新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，在去年1.8萬余畝計劃指標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年爭取達(dá)到2.5萬畝；科學(xué)安排好年用地計劃，統(tǒng)籌安排各類用地，提高土地利用效率和集約化程度，盤活存量、深入挖潛，使低效、閑置土地充分發(fā)揮效益；搞好土地綜合整治，爭取獲批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目指標(biāo)1萬畝；用好保障性住房和重大項目建設(shè)用地單獨組卷上報的政策，爭取相關(guān)用地計劃由國家和省配置；年底前完成全市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，為使用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

篇（10）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛，加快了公路建設(shè)的發(fā)展。但公路建設(shè)的不確定性也很大，從風(fēng)險管理和保險的角度進(jìn)行考量，有助于我們清晰把握項目的風(fēng)險特征，根據(jù)現(xiàn)場查勘的實際情況，進(jìn)而對保險方案的制訂，風(fēng)險標(biāo)的的評估等各項內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步的認(rèn)識。

一、建設(shè)單位（或所有人），投資方（或責(zé)權(quán)人），承包人（或分包人）情況

對工程主要承包人要了解該公司的歷史，對類似的工程以往承建的經(jīng)驗如何，承保人及其工程關(guān)系方的資信等情況。該項主要了解被保險人的情況，工程保險可以由多個共同被保險人，上述各項可以作為共同被保險人或單獨的被保險人。承包人作為最主要的被保險人，需要了解其以往建筑類似工程的經(jīng)驗，據(jù)以判斷其承包該項目的風(fēng)險程度；承包人及其工程關(guān)系方的資信將直接影響到工程資金的到位，進(jìn)而關(guān)系到工程的進(jìn)度，所以必要加以了解。

二、建設(shè)工程地址和自然地理條件

該項主要了解工程的施工地址，對該區(qū)域自然和人文情況有一個較為粗略的判斷，比如在城市和在農(nóng)村、在平原和在山區(qū)、在我國的南方或在北方等就有很大的區(qū)別，同時自然地理情況，估計可能發(fā)生的自然災(zāi)害或其它事故的可能性及預(yù)防措施，比如是否屬于瀉洪區(qū)，附近是否有水庫及河流，是否地震裂帶，是否容易發(fā)生風(fēng)暴等。

三、提供工程合同，承保金額明細(xì)表，工程設(shè)計書，工程進(jìn)度表，工程地質(zhì)報告，工地略圖及危險單位劃分圖

工程合同中關(guān)于工程造價、工期及各關(guān)系方保險責(zé)任做出較詳細(xì)的規(guī)定，該規(guī)定對被保險人及保險人存在的風(fēng)險有直接的影響，所以應(yīng)了解合同有關(guān)的內(nèi)容，承保金額明細(xì)表在承保時有助于確?？偙ｋU金額及分項金額，提醒被保險人足額投保；理賠時有助于受損金額的確定。工程設(shè)計書，工程進(jìn)度表，工程地質(zhì)報告，工程略圖有助于保險人了解與保險有關(guān)的工程進(jìn)度、地貌等情況，危險單位劃分圖則可以直觀的了解風(fēng)險單位的分布情況，有助于正確劃分危險單位，估計損失大小，測算MPL及安排分保。

四、意外事故風(fēng)險

（一）隧道施工風(fēng)險

隧道施工有常規(guī)風(fēng)險和特殊風(fēng)險兩部分，常規(guī)風(fēng)險是指在無明顯地質(zhì)災(zāi)害的完整巖層中掘進(jìn)，主要是爆破及通風(fēng)不暢造成的人員傷害與設(shè)備損失風(fēng)險。作為常規(guī)風(fēng)險核心是爆破及支護(hù)兩個方面。而特殊風(fēng)險則主要解決地質(zhì)災(zāi)害區(qū)段的隧道風(fēng)險，其中主要包括巖體內(nèi)裂隙水處理、裂隙危巖支護(hù)、滑坡段、斷層破碎帶、采空區(qū)、松散路段掘進(jìn)中的塌頂?shù)鹊姆雷o(hù)，不同隧道的不良地質(zhì)問題是不同的。

1.爆破作業(yè)風(fēng)險。爆破作業(yè)客觀上歷來屬于高風(fēng)險作業(yè)范疇，它包括對爆破材料的安全存放，爆破方式、爆破參數(shù)的選定、洞室爆破安全防范措施、警戒線的設(shè)置等。但核心是管理及爆破參數(shù)的選定。爆破材料的保管和安全風(fēng)險主要在于選址和庫房結(jié)構(gòu)是否由有關(guān)部門審批驗收；日常的安全管理工作（如避雷、防火、防盜、防爆），爆破材料的保管及運輸應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，未用完的爆破材料應(yīng)經(jīng)清點核實后，回庫保管，杜絕爆破材料的流失。因此，加強(qiáng)管理和作好人員安全意識教育，是防范這類風(fēng)險發(fā)生的重要措施。爆破的專門設(shè)計和最佳爆破參數(shù)的選擇是行業(yè)的常規(guī)做法，最終爆破方案將取得業(yè)主和監(jiān)理工程師的認(rèn)可批準(zhǔn)后，方可正式施工。一般來說，爆破工作雖然有發(fā)生各作業(yè)面施工交叉干擾及人員傷亡、設(shè)備損壞的可能性，但只要技術(shù)措施得當(dāng)、安全管理到位、員工風(fēng)險意識加強(qiáng)，則這種常規(guī)風(fēng)險一般都可以控制在很小的范圍內(nèi)。

2.不良地質(zhì)區(qū)段風(fēng)險。根據(jù)前述項目風(fēng)險分析中涉及不良地質(zhì)的描述，其中相當(dāng)多的方面都是開挖時應(yīng)防范的，如巖體內(nèi)裂隙水、裂隙危巖支護(hù)、滑坡段、斷層破碎帶、淺埋段洞頂塌陷等，有些是在爆破后支護(hù)時應(yīng)防護(hù)的如危巖支護(hù)、破碎帶處理、引排水措施等。

3.透水涌水風(fēng)險。隧道工程地質(zhì)勘察中如發(fā)現(xiàn)有巖溶及地下水不明情況，說明開挖中透水涌水的可能性是存在的，在施工需安排相應(yīng)的防范及應(yīng)對措施?；鶐r裂隙水在隧道施工中的影響與涌滲水量大小密切相關(guān)，因此在施工中只要合理采用以排為主，防、排、截、堵相結(jié)合的措施，則對隧道施工并不會構(gòu)成大的災(zāi)害。特別是涌水較大的情況均發(fā)生在夏季暴雨期，而在秋季降水補(bǔ)充不足時，涌水量會大大減少。

（二）橋梁施工風(fēng)險

橋梁施工風(fēng)險主要在于基礎(chǔ)施工，特殊橋型的上部結(jié)構(gòu)施工、山區(qū)與隧道相連的高架橋施工以及橋梁輔助設(shè)施施工（如橋臺周邊的護(hù)坡、護(hù)岸施工等）。

橋梁基礎(chǔ)施工風(fēng)險。橋梁基礎(chǔ)主要應(yīng)防范的風(fēng)險是在軟土地區(qū)鉆孔樁施工時施工質(zhì)量與事故。這種事故主要發(fā)生在基樁的施工中可能出現(xiàn)的因意外事故主或泥漿配合比不合適，而造成施工中塌孔、縮頸、甚至斷樁等問題，這一風(fēng)險對大直徑鉆孔樁出險概率很低，但一旦發(fā)生事故對后續(xù)施工及工期的影響較大，且清殘費用較高?；A(chǔ)施工的另一個風(fēng)險是夏季洪水或山區(qū)洪水突發(fā)可能造成對施工機(jī)具、施工平臺、鋼套管等及正在施工的標(biāo)的物的損失，對橋梁鋪助設(shè)施（護(hù)堤、護(hù)坡施工）風(fēng)險也同樣存在。控制這一風(fēng)險的關(guān)鍵時避開山洪暴發(fā)期施工，如因搶工期必須在夏季施工，則應(yīng)針對山洪暴發(fā)及泥石流采取有效的防范措施。對于高橋墩、長跨橋梁施工，一般具有橋高、施工場地狹窄、部分高架橋為橋隧相連的特征，從而造成：1.溝深山高，施工道路布置受雨季影響明顯；2.構(gòu)件運輸條件差，施工機(jī)具設(shè)備作業(yè)面狹窄，吊裝工程難度大，易發(fā)生碰撞及傾覆事故；3.高橋數(shù)量多，高空作業(yè)風(fēng)險明顯，特別對掛籃設(shè)備，現(xiàn)澆施工時，受風(fēng)的影響較大，存在一定的安全隱患；4.隧橋相連，交叉作業(yè)有一定的干擾；5.基礎(chǔ)施工及橋上護(hù)岸、護(hù)堤、防護(hù)設(shè)施受山澗洪水影響較大。

（三）路基施工風(fēng)險

路基施工風(fēng)險除直接水毀外，比較重要的是高路堤施工和深路塹及高邊坡路基施工，兩者在風(fēng)險方面比較相近。對于高路堤施工，主要風(fēng)險源是坡面浸水，或洪水浸堤造成的路堤破壞、沖毀，或部分流失。需要合理安排施工順序及邊防護(hù)、邊堆高的施工工藝流程，以及堤下設(shè)排水溝及堤下留排水通道。目前，一般在充分了解當(dāng)?shù)乇┯隃舻牡孛嫠叩缀螅谑┕ぶ蟹雷o(hù)段高出地面水一定距離，防范作用明顯，一旦邊坡防護(hù)層施工完成后，只要排水通暢，事故率較低。對于深路塹及高邊坡路基施工，主要風(fēng)險源是深路塹施工中的危石滾落或高邊坡未防護(hù)前的坍落，一旦發(fā)生大量坍塌，恢復(fù)原有斷面尺寸的填充費用往往比清理下瀉泥水土方、石方損失要大的多。

（四）其他工程施工風(fēng)險

其他施工風(fēng)險在常規(guī)施工中，仍潛伏著許多不為人們重視的風(fēng)險。例如停電風(fēng)險（引起混凝土輸送泵及管道中混凝土結(jié)塊，電動振動器無法工作，壓力灌漿中斷；設(shè)備防雨受潮損失；臨時電纜及架空電纜碰斷等）；修筑聯(lián)絡(luò)線路損失；盜竊風(fēng)險；工地火災(zāi)風(fēng)險等。只要在工程風(fēng)險防范中加以重視，通常這些風(fēng)險是可以回避的。

（五）施工設(shè)備風(fēng)險

設(shè)備除可能遭受自然災(zāi)害造成損失外，在運輸和運行中同樣存在風(fēng)險。隧道開挖、道路、橋梁、路基鋪軌施工所用的設(shè)備多是大型設(shè)備。一旦發(fā)生災(zāi)害（包括進(jìn)場運輸）或在運行中發(fā)生意外事故，損失較大。對于以下四大類施工常用設(shè)備，現(xiàn)場施工設(shè)備及運輸設(shè)備出險概率要更大些。而混凝土拌和系統(tǒng)或附屬工廠設(shè)備風(fēng)險相對較?。ㄊ┕こＳ迷O(shè)備分類）：1.土石方挖掘、回填、液壓鑿巖臺車、灌漿及混凝土施工的通用設(shè)備；2.附屬工廠及設(shè)施；3.混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)及輸送設(shè)備；4.運輸設(shè)備。

五、自然災(zāi)害風(fēng)險

（一）暴雨、洪水風(fēng)險

工程在隧道洞口施工、深路塹、高護(hù)坡施工、施工便道、高填土路基施工時，易使泥巖穩(wěn)定遭到破壞，如不及時做好防護(hù)工作，一旦遇到暴雨，極有可能坍方和泥石流，造成標(biāo)的物的損失或施工機(jī)器的損壞及第三者責(zé)任損失，為防止這一風(fēng)險的發(fā)生，除應(yīng)加強(qiáng)天氣預(yù)報觀測外，能及時做好邊開挖、邊防護(hù)是很重要的，減少和防止這些風(fēng)險事故發(fā)生的根本是按正常的施工程序，及時做好防護(hù)設(shè)施的施工，盡量減少開挖填筑土面的時間，及時按標(biāo)準(zhǔn)做好施工期及使用期的排水設(shè)施。

（二）其他自然災(zāi)害

其他自然災(zāi)害如地震、雷擊、冰雹、冬季凍災(zāi)等也發(fā)生的可能性。從保險角度出發(fā)，施工過程中所發(fā)生的大面積塌方、滑坡、泥石流、高護(hù)坡崩塌均屬于山崩的保險責(zé)任范圍。但并不能因此而放松風(fēng)險防范應(yīng)采取的技術(shù)措施。其原因是一旦風(fēng)險發(fā)生后，工期損失、人員窩工損失、設(shè)備閑置損失、免賠額是無法彌補(bǔ)的。同時，恢復(fù)工程現(xiàn)狀所付出的費用和人力、物力，有時也很難得到全額補(bǔ)償。

六、第三者責(zé)任風(fēng)險

第三者責(zé)任風(fēng)險損失不僅包括財產(chǎn)及人身損失，更重要的是可能引的社會責(zé)任和社會影響，運這一點在公路建設(shè)項目也很突出。該項可根據(jù)被保險人對第三者責(zé)任風(fēng)險的要求程度及周圍情況或可能發(fā)生的危險程度，保險人提出自己的保險建議（即賠償限額，費率和免賠額的大小等承保條件）及被保險人應(yīng)注意的事項；例如：地處城市鬧區(qū)的工程可能發(fā)生的風(fēng)險程度一般大大高于遠(yuǎn)離市區(qū)的空曠地帶的工程。