相關(guān)期刊
時間：2023-08-07 17:29:46
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程安全監(jiān)督管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1引言
自2015年以來，隨著國家經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，社會發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國城市化進程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進程離不開工程建設(shè)，建設(shè)工程的質(zhì)量不僅決定著建筑物的使用年限，同時也影響著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。由此可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設(shè)工程施工周期很長，施工過程十分復(fù)雜，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復(fù)雜。現(xiàn)階段，想要提高我國建設(shè)工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量入手。
2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的作用
當(dāng)前我國社會發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在這一時期我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的任務(wù)也日益加大。歸根結(jié)底，這主要是因為我國建設(shè)工程施工周期普遍漫長，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設(shè)備偏多以及工人流動性太高所導(dǎo)致的。針對當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國國情，筆者認為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工人員要樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，落實好國家相關(guān)法律法規(guī)，做好各種預(yù)防措施，要配合好政府監(jiān)督機構(gòu)做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設(shè)直接關(guān)系著社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因而在施工階段也要確保施工過程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。
3影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的幾點因素
通過前文的分析可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對于社會的發(fā)展和保護人民的生命和財產(chǎn)安全起著很重要的作用。想要做好建設(shè)工程安全工作，就必須要了解影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進行分析。3.1管理體制影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作開展的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全問題進行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無法發(fā)揮出來。此外，某些安全監(jiān)督管理機構(gòu)的經(jīng)費不足，尤其是一些欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會降低建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才，當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內(nèi)容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的技術(shù)要求也越來越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問題。發(fā)展至今，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對于監(jiān)督管理人員的需求越來越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識，他們不僅需要掌握專業(yè)技術(shù)，還需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)，同時還要具備足夠的管理能力。由此可見，監(jiān)督管理人員是影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關(guān)法律法規(guī)由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時間相對較晚，再加上步入21世紀后的幾年，國家沒有具體規(guī)定出對相關(guān)違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無法落實到位，需要進行進一步的完善和發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個非常現(xiàn)實的問題，那就是一些建設(shè)單位總是違法操作，不按建設(shè)程序辦事。舉例來說，建設(shè)單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力，進而導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)防護能力降低。3.4社會各界的重視發(fā)展至今，我國建設(shè)工程施工行業(yè)越來越壯大，施工單位的數(shù)量也越來越多。隨著行業(yè)競爭的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點放在了降低生產(chǎn)成本，以低價格提高競爭優(yōu)勢等方面，卻沒有對安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場管理非?；靵y。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認真嚴格按照相關(guān)流程和標(biāo)準執(zhí)行，對于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問題，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問題，尚未受到社會的認同。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)最早在20世紀90年代出現(xiàn)，當(dāng)時的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場的檢查、驗收和評定，再加上很多人認為安全監(jiān)督管理機構(gòu)屬于宏觀控制和管理機構(gòu)，人們錯誤的認識也導(dǎo)致其對安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會各界的不重視，最終才導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國政府部門、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會大眾都要重視的事情。社會各界的重視，這對于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。
4提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措
現(xiàn)階段針對我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問題，可以通過如下舉措進行改進，最終提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。4.1做好工作定位在開展建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對該項工作進行合理的定位。建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的目的是通過嚴格控制建設(shè)工程的安全質(zhì)量，來確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。與此同時，該項工作還是對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)不僅監(jiān)督著建設(shè)工程的安全施工，還有權(quán)利也有義務(wù)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進行安全檢查。針對于此，未來我國建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)需要進行正確的方向定位，同時也要對行業(yè)從業(yè)人員進行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進而為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持，最終為社會大眾提供有效的服務(wù)。4.2完善相關(guān)制度通過前文的分析可以看出，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度當(dāng)前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問題。針對于此，當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)要針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時附上各種細則。與此同時，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標(biāo)準化管理、專業(yè)化管理，要切實做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻上報。與此同時，還要重點關(guān)注重點監(jiān)控區(qū)域、重點監(jiān)控單位、重點關(guān)注項目，對以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專業(yè)人才的支持，然而由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)督人員的質(zhì)量明顯不高。針對于此，需要對本行業(yè)監(jiān)督人員進行思想政治教育、法律知識教育以及應(yīng)急應(yīng)對能力的培養(yǎng)。與此同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來，從整體上提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，進而塑造出更好的安全監(jiān)督隊伍形象。4.4完善相關(guān)法律法規(guī)對于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關(guān)法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時也起到一定的指導(dǎo)作用。針對當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在這一過程中可以借鑒西方發(fā)達國家的同類法律法規(guī)，同時結(jié)合當(dāng)前我國國情，最終制定出符合我國國情的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。
5總結(jié)
本次研究討論了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的相關(guān)問題，通過本次研究可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理對于建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展是非常重要的。通過本次研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響因素主要有管理體制、監(jiān)督管理人員、相關(guān)法律法規(guī)以及社會各界的重視。然而當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)卻存在著管理體制不完善、監(jiān)督管理人員專業(yè)性不強、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及社會各界重視程度不足等問題，這些問題極大地阻撓著建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的正常開展，同時也為社會公眾的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅。針對于此，本文提出了做好工作定位、完善相關(guān)制度、培養(yǎng)行業(yè)人才以及完善相關(guān)法律法規(guī)等提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措，希望通過本次研究可以對該行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻
[1]王學(xué)蕾，鄭東.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素[J].中國建材科技，2015（03）.
中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
建設(shè)施工安全監(jiān)督工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定與政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規(guī)范現(xiàn)場下發(fā)一系列規(guī)范管理的相關(guān)文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監(jiān)督工作的對策闡述如下：
一、施工企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
1.本區(qū)日常監(jiān)督檢查同一個企業(yè)的多個項目部時被檢查的項目負責(zé)人居然一直是同一批人員。部分施工現(xiàn)場未足額配備專職安全員或一人身兼數(shù)職，起不到應(yīng)有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓(xùn)、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。
2.重點工程普遍有這么幾個共同點：①施工許可證未辦理已經(jīng)開始進場施工,較為明顯的例子就是農(nóng)民安置房工程； ②現(xiàn)場進度雖快,但安全防護設(shè)備設(shè)施往往嚴重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結(jié)構(gòu)，外腳手架遲遲未搭設(shè)；③現(xiàn)場安全生產(chǎn)投入費用未完全落到實處，較為明顯的例子就是現(xiàn)場有統(tǒng)一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護服等防護用品的工地鳳毛麟角，現(xiàn)場大多數(shù)作業(yè)人員均自備防護用品。
3.腳手架坍塌事故頻發(fā)，腳手架搭設(shè)用鋼管、扣件較難達到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規(guī)范要求，特別是建筑施工中使用劣質(zhì)鋼管、扣件，且經(jīng)過多次周轉(zhuǎn)重復(fù)使用后鋼管、扣件發(fā)生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現(xiàn)象，所搭設(shè)的架體承載力大大降低，是造成事故的一個重要因素。監(jiān)督檢查中還發(fā)現(xiàn)架體桿件搭設(shè)存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內(nèi)檔防護的現(xiàn)象將是導(dǎo)致事故的又一個重要因素。
二、原因分析
1、企業(yè)急速占領(lǐng)市場，承攬過多建設(shè)工程，現(xiàn)場實際安全管理人員配備嚴重不足，從業(yè)人員年齡偏大，安全業(yè)務(wù)水平普遍偏低。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，項目部項目經(jīng)理、安全員、資料員、質(zhì)檢員、材料員、施工員均應(yīng)在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）勞務(wù)分包企業(yè)建設(shè)工程項目施工人員50人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)設(shè)2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人以上的，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配，并不少于企業(yè)總?cè)藬?shù)的5‰的規(guī)定。分析原因是，安全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，從業(yè)人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理的能力，對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質(zhì)人員從事安全管理工作。企業(yè)雖然培訓(xùn)了大量的安全員，但并沒有幾個真正學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生專職從事安全管理工作，項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學(xué)生安全員在現(xiàn)場始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術(shù)上，無人認真鉆研安全技術(shù)和管理。再加上，現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，編制的專項安全方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有針對本工程單獨編制，只是將前一個工程相近內(nèi)容籠統(tǒng)照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規(guī)范，無任何可操作性可言。現(xiàn)場施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經(jīng)驗進行搭設(shè)及操作，導(dǎo)致現(xiàn)場安全隱患五花八門。
2、重點工程搶工期現(xiàn)象較為普遍，安全設(shè)備設(shè)施投入嚴重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內(nèi)完成。分析原因是，施工總承包單位面對來之不易的承包合同，一味妥協(xié)建設(shè)單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設(shè)計及安全專項方案拋擲腦后，采取嚴重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應(yīng)該上升的施工樓層高度。施工企業(yè)不能正確處理安全與生產(chǎn)、進度和科學(xué)之間的關(guān)系，企業(yè)自我管理、自查自糾不嚴格，落實隱患排查治理工作不認真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對安全隱患抱有僥幸心理，對安全問題多采取搪塞、敷衍態(tài)度，導(dǎo)致現(xiàn)場專職安全員發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時消除（甚至出現(xiàn)架空專職安全員的現(xiàn)象），安全防護設(shè)施嚴重滯后于施工進度，作業(yè)人員勞動保護用品投入少，安全隱患叢生。
3、非標(biāo)鋼管、扣件充斥建筑市場。回顧2009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區(qū)文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故，不難發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)及維護確實存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質(zhì)問題這個關(guān)鍵性要素是誰也回避不了的事實。
經(jīng)多年調(diào)查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設(shè)30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業(yè)的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠不能滿足規(guī)范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2011）明確規(guī)定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內(nèi)徑41.82mm，每根鋼管的最大質(zhì)量不應(yīng)大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時，不得發(fā)生破壞。新鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證、質(zhì)量檢驗報告（符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規(guī)定）、鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂紋、結(jié)疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應(yīng)涂有防銹漆。舊鋼管應(yīng)符合上述規(guī)定。銹蝕檢查應(yīng)每年一次。檢查時，應(yīng)在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查，當(dāng)銹蝕深度超過規(guī)定值時不得使用?？奂?yīng)有生產(chǎn)許可證、法定檢測單位的檢測報告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。
三、安全監(jiān)督管理的對策
1、從招投標(biāo)入手，嚴格控制企業(yè)超正常能力承攬業(yè)務(wù)。對于日常安全監(jiān)督中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在中標(biāo)安全負責(zé)人及項目部管理人員無法到崗履職現(xiàn)象的企業(yè)，限制其在一定時間范圍內(nèi)承接新的建設(shè)工程項目，直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復(fù)其招投標(biāo)資格。為達到人員到崗履職長效機制的建立，要求施工企業(yè)項目部，建立項目經(jīng)理、安全員每日考情制度或手機定位制度。要求項目經(jīng)理、安全員每天上午及下午各一次進行網(wǎng)絡(luò)考勤或每半個小時進行一次手機定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強化項目部管理人員的到崗履職，確保中標(biāo)工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場行為入手，規(guī)范建設(shè)單位行為，提前要求建設(shè)單位將安全生產(chǎn)措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產(chǎn)措施費用落實到位并由建設(shè)單位、監(jiān)理單位共同監(jiān)督形成互相督促的良性機制，最大程度上確保安全生產(chǎn)的專項費用?？顚Ｓ?，不作為讓利或挪作他用。監(jiān)理單位及建設(shè)安全監(jiān)督部門，加強對生產(chǎn)一線施工作業(yè)人員防護用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領(lǐng)取到各自應(yīng)有的防護用品。
在當(dāng)前21世紀的今天，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展的不斷加快，各個行業(yè)的明顯加快了前進的步伐，在我國的建筑方面也是如此，國家對當(dāng)前基礎(chǔ)建設(shè)的投資也不斷增加，所進行施工人員也日益增多起來，其進行的工程建筑規(guī)模也日益加大，國家對其建筑企業(yè)的準入政策的放寬，也使其建筑企業(yè)的數(shù)量明顯增多，所以在其施工過程中安全事故也頻頻發(fā)生，建筑工程的安全問題成為了人們最關(guān)注的問題之一，同時也成為了當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的重要解決問題。
1 建筑工程安全監(jiān)督的重要性
1.1 加強安全監(jiān)督工作是依法行政的必然要求
在工程建筑建設(shè)中，安全監(jiān)督起著相當(dāng)重要的作用，它不僅直接影響著人們的生命安全，同時也對國家財產(chǎn)帶來了嚴重的損失。因此，在工程建筑行業(yè)中安全問題就顯得十分必要了。
安全監(jiān)督工作承擔(dān)了重大的責(zé)任，任務(wù)也很是艱巨。它是建筑工程進行施工的必要前提，也是法律行政的主觀要求，從而也是工程建筑發(fā)展所需的重要職能，在其施工過程中必須要穩(wěn)抓，從而才能確保工程有利的進行。所以，在建筑工程中，認真的做好安全監(jiān)督工作，在其進行職責(zé)的同時還要進一步的加強管理，強化服務(wù)理念，增強安全意識，促使安全監(jiān)督工作順利有效的進行，是當(dāng)今社會工程建筑行業(yè)急需進行處理的問題之一。
1.2 加強安全監(jiān)督工作是當(dāng)前形勢的迫切需要
就當(dāng)前而言，在我國各個地方的施工安全上來看，其面臨的形式是刻不容緩的。不管是其建筑的根本，還是其他各個行業(yè)，在其一定時間內(nèi)，雖然其無重大的安全事故的發(fā)生，但其施工過程中曉得安全事故時有發(fā)生，其當(dāng)前形勢刻不容緩。企業(yè)只有在施工過程中，本著安全第一的服務(wù)理念，預(yù)防為主的服務(wù)制度，強化監(jiān)督管理機制，做到前、中、后發(fā)生事故的及時處理，不斷的在前面所發(fā)生的事故中吸取教訓(xùn)及經(jīng)驗，從而不斷的完善安全監(jiān)督的管理機制，從而大程度上的減少施工安全事故的發(fā)生，也在一定程度上降低了因為傷亡事故而導(dǎo)致的多方面損失。
1.3 加強安全監(jiān)督工作是建筑行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)
很大程度上，工程建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟的強有力支柱產(chǎn)業(yè)的其中之一，在國民經(jīng)濟中占有著不可取代的超然位置。其在施工過程中的安全問題，也是國家高度重視的主要問題之一，所以其在工程建筑施工中安全監(jiān)督是工程建設(shè)施工的不可或缺的主要組成部分。因此，在一定程度上來講，安全問題不僅是政治問題，也是經(jīng)濟方面的問題，它不僅在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，也嚴重影響了其國家的長久治安。所以，只有把安全監(jiān)督給予特別的重視，在多方面進行增加安全的投入，才能使其工程建筑順利有效的進行。
1.4 建立穩(wěn)定的、高素質(zhì)的安全監(jiān)督隊伍是安全監(jiān)量工作持續(xù)有效開展的重要保證
建筑行業(yè)和其他行業(yè)不同，其施工性質(zhì)是屬于露天作業(yè)，高空作業(yè)。其環(huán)境因素多變，施工工序各不相同，危險系數(shù)極大，同時發(fā)生事故的幾率性也是很大，因此這需要企業(yè)堅持長期不斷的加強安全監(jiān)督工作，不能松懈，這有這樣才能有效的防止安全事故的發(fā)生。所以，組建一個專業(yè)性能、安全意識、都比較強的團隊是十分必要的，這樣才能滿足安全作業(yè)的需要，才能使其工程能夠得以順利穩(wěn)定的進行。
2 加強建筑工程安全監(jiān)督的對策
2.1 建筑工程安全形式分析
建筑業(yè)是我國安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一， 安全生產(chǎn)關(guān)系到任何群眾的生命財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定， 為了確保建筑工程安全生產(chǎn)， 建設(shè)部于 1998 年了《建筑法》， 其中有十六條之多的條款是關(guān)于“建筑安全生產(chǎn)管理”的， 另外，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系的實施和建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定的完善， 都為建筑工程質(zhì)量和安全提供了可靠的保證。但是建筑工程安全隱患還是不斷增多， 面對如此嚴峻的建筑安全形勢， 政府工程建設(shè)主管部門應(yīng)加大建筑施工的安全監(jiān)管力度， 建筑工程安全監(jiān)督站要對工程進行有效的管理和監(jiān)督，全力督促好施工過程中存在的隱患， 遏制安全事故的發(fā)生。
2.2 安全監(jiān)督機構(gòu)的職能要深化，監(jiān)督力度要加強
實行行業(yè)管理，實施建筑施工安全監(jiān)督是建筑市場發(fā)展的要求。強化施工現(xiàn)場監(jiān)督，是使國家的建筑安全法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的有力保證，是強化行業(yè)監(jiān)督管理的重要手段，是保證建筑施工安全的重要方法和途徑。施工現(xiàn)場安全管理是動態(tài)的，不是進行一、二次檢查就能解決的，必須加大施工現(xiàn)場日常監(jiān)督的力度，不定期地進行監(jiān)督檢查，使企業(yè)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，及時消除隱患，確保安全生產(chǎn)。目前，各級政府都在轉(zhuǎn)變職能，精減機構(gòu)，只有強化宏觀監(jiān)督管理，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。對所有施工企業(yè)，要大力培訓(xùn)企業(yè)安全管理人員，幫助企業(yè)建立健全各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使企業(yè)加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)自身素質(zhì)，增強企業(yè)自檢能力，改變過去那種“以監(jiān)代檢、以監(jiān)代管”的狀況。深化政府的監(jiān)督職能，還要將對工程實體的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ挝?、施工單位安全機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，促使各單位的微觀管理經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，把不安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，這樣才能確保施工安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.3 加強安全巡查， 消除事故隱患
貫徹和執(zhí)行完善的安全巡查制度， 不定期得對施工現(xiàn)場進行安全巡查， 這是很重要的一種監(jiān)管手段， 既能發(fā)現(xiàn)安全防護設(shè)施設(shè)置情況， 又能掌握建設(shè)工程各方責(zé)任主體履行職責(zé)情況， 及時掌握受監(jiān)工程的安全動態(tài)。安檢人員通過巡查掌握了情況以后， 要根據(jù)事故隱患的輕重， 應(yīng)采取有效措施， 第一時間抑制安全事故的出現(xiàn)。另外， 在巡查過程中， 無論是項目經(jīng)理還是總監(jiān)理工程師， 只要發(fā)現(xiàn)其有不良行為， 要將其行為記錄下來， 存入檔案， 并予以扣分處理。通過不定期的安全巡查， 可以有效地督促施工單位落實安全防護措施， 促使建設(shè)工程各方責(zé)任主體認真履行職責(zé)， 及時消除安全事故隱患。
2.4 加強培訓(xùn)，提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)
安全生產(chǎn)的主體是人，而人的素質(zhì)高低將影響和制約企業(yè)的安全生產(chǎn)。根據(jù)安全事故多發(fā)生在農(nóng)民臨時工身上的客觀事實，要強化對新工人的上崗培訓(xùn)和安全教育，把提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護能力作為強化企業(yè)安全管理的一項重要工作來抓。規(guī)定新工程開工前，要對所有工人進行三級安全教育，并經(jīng)過專業(yè)崗位培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。實踐證明，崗位培訓(xùn)是企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的根本措施。
3 結(jié)語
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)， 在創(chuàng)造高價值的同時， 也存在較多事故隱患的現(xiàn)實。所以在安全監(jiān)督方面所面臨的壓力也是極其大的。近年來，國家建筑安全法律法規(guī)越來越完善和健全，但建設(shè)工程領(lǐng)域安全事故卻未能得到有效遏止，這不能不說是我們建筑安全監(jiān)管部門的管理缺失。建筑安全監(jiān)督管理工作任重而道遠。所以，切合實際的加強監(jiān)督管理，提高從基層人事到領(lǐng)導(dǎo)者的安全理念，不斷的完善科學(xué)的、先進的安全管理體制，預(yù)防一切可能發(fā)生的安全事故，將危險系數(shù)降到最低，并合理的運用市場經(jīng)濟對安全進行有效的調(diào)節(jié)，在法律上加大對安全事故的懲戒制度，這樣才能保證工程建筑建設(shè)順利穩(wěn)步的進行，才能從基礎(chǔ)上解決施工中潛在安全隱患，進而推動著我國建筑工程行業(yè)不斷的進步。
參考文獻
[1] 常靜波.加強施工企業(yè)安全管理的思路[J].山西建筑，2010 ，31（10）
Abstract: along with the social market economy gradually mature, construction industry also have achieved remarkable results, but construction engineering safety management there still exist many problems that cannot be ignored. The quality and safety of construction project management in relation to the people's life and property security, and the economic development are closely related. So, must strengthen the construction engineering quality safety supervision and administration work, so as to promote the construction industry, nice and fast development, the safeguard the interests of the people, and promote the rapid development of the economy. The article mainly analyzes the construction engineering quality safety supervision and administration and the problems existing in the effective measures, for the following the quality and safety of construction project management to provide the reference.
Keywords: engineering construction; Engineering quality; Quality management; Safety management
中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
在建設(shè)工程施工過程中，一旦某一部位或任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響整個工程質(zhì)量，建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理關(guān)系到國計民生。因此，近年來，建設(shè)工程質(zhì)量問題得到黨、政府及有關(guān)建設(shè)部門的高度重視，加大了安全監(jiān)督管理工作，促進建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
一、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理存在的問題
1. 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機構(gòu)定位不明確
現(xiàn)在出現(xiàn)較多監(jiān)督工作與監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量責(zé)任混淆的現(xiàn)象。有關(guān)于政府和企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督性質(zhì)、監(jiān)督方式還需進一步規(guī)范和明確。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作可由政府有關(guān)機構(gòu)實行，也可以委托專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)究竟該有哪一個機構(gòu)去執(zhí)行，現(xiàn)階段仍然存在著誤區(qū)：該專業(yè)技術(shù)部門或?qū)I(yè)技術(shù)執(zhí)行人員執(zhí)行，還是政府雇傭人員，這些不確定因素都影響著工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展。此外，監(jiān)督管理機構(gòu)只有質(zhì)量安全監(jiān)督管理的執(zhí)法檢查權(quán)，而缺乏對違法企業(yè)的行政處罰權(quán)，存在著行政職能不完善的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程建設(shè)單位只能停工整頓?？梢?，如果工程質(zhì)量監(jiān)管人員的性質(zhì)不能準確的定位，就會影響整個工程質(zhì)量安全管理工作的開展，導(dǎo)致有關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管效率下降。
2 . 相關(guān)法律政策不夠完善
當(dāng)前，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理大部分依據(jù)國家或地區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準進行，然而很多地方的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度還不健全，出現(xiàn)變動范圍大和變動周期短的問題，且缺乏連續(xù)性。其主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下三點：
首先，隨著信息技術(shù)和新科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，很多建筑新工藝和新技術(shù)被廣泛地應(yīng)用到該領(lǐng)域和行業(yè)，由于有關(guān)單位沒有制定相應(yīng)的新標(biāo)準和新規(guī)范，難免使得有關(guān)質(zhì)量管理的舊規(guī)范和標(biāo)準跟不上新形勢的發(fā)展變化；其次，有些工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的法律制度不完善，對那些違法的施工企業(yè)所采取的懲罰措施力度還比較欠缺，所遵循的規(guī)章制度與實際施工過程之間的差距還比較大。再次，由于市場化程度的不斷提高，建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)施工的范圍不斷擴大，企業(yè)的規(guī)模也逐漸加大，施工的地點并不是固定不變的，而是具有很強的流動性、變動性，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題就很難追究責(zé)任，缺乏有效的管理措施。
3. 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的形式單一
地方政府對建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所采取的形式單一，不能充分發(fā)揮市場手段以確保工程質(zhì)量、保證建設(shè)工程的質(zhì)量和水平。
當(dāng)前政府及有關(guān)部門主要采取巡回監(jiān)督的單一方法，進行工程質(zhì)量監(jiān)督和管理，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也只采取簡單處罰這一單一模式。沒有及時建立和運用一些有效保障工程質(zhì)量的市場手段，例如采用信用體制，就會造成施工企業(yè)、建設(shè)企業(yè)在質(zhì)量管理方面對有關(guān)政府部門的依賴性，從而導(dǎo)致建筑單位缺乏提高質(zhì)量水準的自覺性和積極性。
4.工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理綜合素質(zhì)有待提高
現(xiàn)在很多質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)和能力比較低，高級職稱人員較少，人才結(jié)構(gòu)存在缺陷，新進人員又缺乏施工現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，很多工作人員未能發(fā)揮出自身的實際作用和價值。其主要表現(xiàn)在人員行為不規(guī)范、素質(zhì)和專業(yè)技能不高、把關(guān)不嚴格和工作不到位四個方面。此外，很多建筑單位在招用人才方面存在著嚴重專業(yè)不對口的問題，且專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不齊全，對建筑專業(yè)知識和技能的掌握還不全面。
二、全縣建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督與管理
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑項目不斷增多，特別是新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，要求建筑技術(shù)管理人員，跟上形勢的發(fā)展，在工程的質(zhì)量、安全管理方面，要善于不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握先進的管理方法和有效的管理機制。在此基礎(chǔ)上，我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下建設(shè)施工管理工作，遏制建設(shè)施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保質(zhì)量、安全能真正得到控制。
一 質(zhì)量監(jiān)督管理
1、影響建筑工程質(zhì)量因素
首要因素就是施工企業(yè)和隊伍的質(zhì)量，包括領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)、操作人員的理論知識、技術(shù)水平以及操作人員的不合理行為。高級工程師素質(zhì)高，決策能力就強，就有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力，管理制度完善，技術(shù)措施得力，工程質(zhì)量就高。反之，工程質(zhì)量就低。影響工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素有很多，首先是工程技術(shù)環(huán)境，例如工程地質(zhì)、水文、氣象等；其次是工程管理環(huán)境，例如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；最后是勞動環(huán)境，如勞動組合、勞動工具、工作面等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響是具有復(fù)雜多變的特點。我們要根據(jù)工程特點和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴加控制。
2、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方法
（1）完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督管理體系要完善，就要建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法；建立集體監(jiān)督機制，并規(guī)定要持證上崗；建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合；改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式，將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：①加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理；②完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；③切實做到現(xiàn)場檢查；④改進不良行為記錄的處理；⑤提交工程竣工驗收與備案等等。
（2）建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重，實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題，以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病，實行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。
（3）嚴格資質(zhì)審查，把好建筑市場準入關(guān)
各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各建設(shè)單位的資質(zhì)審查，嚴格建筑市場準入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位，計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法，確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。
（4）提高監(jiān)督人員的素質(zhì)
質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不，以維護政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)方面的知識及其在實際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。
（5）建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度
對于在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的“問題工程”，除嚴格按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰外，還要建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，通過報紙、廣播、電視臺等新聞媒體定期向社會工程質(zhì)量信息公示和公告，提高全社會的質(zhì)量意識。
二 注重建筑工程安全監(jiān)督管理
1、建筑安全的重要性
建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，由于行業(yè)特點、工人素質(zhì)、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)搞得好壞，直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，其任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。要從講政治、保穩(wěn)定的高度，以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度就，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。
2、完善建筑工程安全監(jiān)督管理
（1）重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是地下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求各級人員心中要時刻裝著安全。特別是管理層要把安全工作當(dāng)成頭等大事，給予高度重視。對安全的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領(lǐng)導(dǎo)對安全不重視或重視不夠的單位，事故發(fā)生的頻率較大。
（2）落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復(fù)強調(diào)抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
三 結(jié)束語
綜上所述，對建筑工程而言，施工企業(yè)必須加強建筑技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進培訓(xùn)方法，擴大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全保證能力。加強一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點工種，強調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍，確保新形勢下質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全監(jiān)督
中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 施工安全生產(chǎn)的特點
建筑產(chǎn)品是固定的、附著在土地上的，而世界上沒有完全相同的兩塊土地，建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能和施工工藝方法也是多種多樣的，可以說建筑產(chǎn)品沒有完全相同的。對人員、材料、機械設(shè)備、設(shè)施、防護用品、施工技術(shù)等有不同的要求，而且建筑現(xiàn)場環(huán)境（如地理條件、季節(jié)、氣候等）也千差萬別，決定了建筑施工的安全問題是不斷變化的。
2 影響施工安全監(jiān)督管理的幾點因素
2.1 施工過程中對人的安全監(jiān)管
一般來說，影響施工過程是否安全的關(guān)鍵因素就是人。參與工程建設(shè)的建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位是工程施工過程中安全管理的責(zé)任主體。各合同當(dāng)事主體之間均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任書中必須有明確的安全生產(chǎn)指標(biāo)，有針對性的安全保證措施、雙方責(zé)任約定及獎懲辦法。參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全各級、各部門及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并應(yīng)公示。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個部門、各類人員的安全生產(chǎn)分工及其責(zé)任，規(guī)定檢查考核辦法。檢查和考核按規(guī)定期限進行，檢查情況和考核結(jié)果應(yīng)有書面記錄。另外，參建各方主體都應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，加強對作業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并使這項工作制度化、規(guī)范化。安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)完善監(jiān)督檔案制度，規(guī)范安全監(jiān)管行為，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的各項程序，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為，將建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作重點放在程序監(jiān)督和行為監(jiān)督，進一步強化建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。具體實施中可以建立工程安全信用體系，并實行動態(tài)差異化監(jiān)管。工程安全信用體系必須和激勵機制掛鉤，比如作為企業(yè)招投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)、年檢、資質(zhì)升級的重要依據(jù)、招標(biāo)加分或減分等，這樣才能起到應(yīng)有的效果，使安全管理薄弱的企業(yè)退出市場。
2.2 施工過程中對材料的安全監(jiān)管
構(gòu)成工程實體的基礎(chǔ)主要就是建筑材料，其質(zhì)量的好壞對施工安全也有至關(guān)重要的影響。進場的各種建筑材料（包括安全防護用品）都應(yīng)進行材料報驗，驗收合格后方可使用。必須有出廠合格證和試驗報告，按要求應(yīng)見證取樣復(fù)檢的，復(fù)檢合格后方能準予使用?，F(xiàn)實中仍有少數(shù)單位為降低工程成本，將質(zhì)低、質(zhì)次、質(zhì)劣的低價材料用于工程，給工程質(zhì)量安全帶來隱患。對此，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)互通信息，聯(lián)動監(jiān)管。
2.3 施工過程中對起重機械的安全監(jiān)管
工程施工安全與否，與各種起重機械的設(shè)計質(zhì)量、制造質(zhì)量以及安裝使用質(zhì)量關(guān)系極大。按《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，工程所用的起重機械，安裝、拆卸前應(yīng)編制安全專項方案，程序?qū)徟蠓娇蓪嵤?，安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，驗收合格方可使用，30日內(nèi)辦理使用登記證。使用過程中，應(yīng)按規(guī)定進行維護和保養(yǎng)，需要附著的應(yīng)按要求驗收合格后方可使用。因此在日常安全監(jiān)督檢查中，安監(jiān)人員應(yīng)查看進場的各種設(shè)備有無特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、檢測合格證和使用登記證，并查看使用維護記錄，不符合要求的應(yīng)要求整改。
2.4 施工過程中對安全專項施工方案的安全監(jiān)管
在工程施工中，施工方案是否合理，施工操作是否正確，都將對施工安全產(chǎn)生重大的影響。在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目特點和施工現(xiàn)場實際情況，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，危險性大的分部分項工程如：土方開挖工程、基坑支護及降水工程、腳手架工程、模板工程、起重吊裝以及塔吊、物料提升機、施工升降機的安裝與拆除等應(yīng)當(dāng)編制安全專項施工方案，采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并附具安全驗算結(jié)果。超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程，如深基坑、高大模板等工程的安全專項施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進行論證。專家組必須提出書面論證審查報告，并作為安全專項施工方案的附件。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證審查報告對安全專項施工方案進行修改完善。安全專項施工方案必須由專業(yè)技術(shù)人員編制，質(zhì)量、技術(shù)、安全部門會簽，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人審批簽字蓋章后，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章，施工現(xiàn)場按審查后的方案組織實施。在監(jiān)督過程中，安監(jiān)機構(gòu)應(yīng)加強對方案審核論證、實施、驗收等程序行為的監(jiān)督。
2.5 施工過程中對環(huán)境的安全監(jiān)管
中圖分類號：E271文獻標(biāo)識碼： A
引言
近年來我國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)水平也得到了較大提高，工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也變得愈發(fā)艱巨，其工作要求日益規(guī)范化和系統(tǒng)化，本文將對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進行分析，并提出相關(guān)改善措施。
一、當(dāng)前建筑工程質(zhì)量管理存在的問題
目前，在我國建筑施工項目施工過程中，雖然也建立了質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，但在執(zhí)行過程中，質(zhì)量管理意識淡薄，違反質(zhì)量管理規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。
1、施工準備階段質(zhì)量管理存在的問題
施工準備階段存在的問題主要有人員問題和材料問題。其中人員問題包括：項目經(jīng)理學(xué)歷不高，粗放式管理，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)；指派與工程有一定社會關(guān)系的人員任項目經(jīng)理，但工程管理經(jīng)驗不足；后勤人員分工不明確，找不到責(zé)任人。材料問題包括：沒有按照設(shè)計.業(yè)主或監(jiān)理的要求進貨，不符合工程施工的要求；材料進場沒有進行檢驗或匆忙檢驗，導(dǎo)致用不合格材料進行施工；材料保管和使用不當(dāng)，材料用量發(fā)生變更，導(dǎo)致材料用量和配合比例不對；材料錯用，材料混合堆放，導(dǎo)致工程實體強度和剛度的改變。
2、現(xiàn)場施工階段質(zhì)量管理存在的問題
現(xiàn)場施工階段是建筑施工項目管理工作中的關(guān)鍵，在該階段會出現(xiàn)人員問題.機械問題和方法問題。人員因素：文化程度偏低，實際文化程度與學(xué)歷不相稱；技術(shù)等級較低，技術(shù)業(yè)務(wù)尖子少，高級技工短缺，難完成高.精.尖技術(shù)含量的過程，同時對新技術(shù).新機械.新材料的使用參在一定的困難機械因素；機械使用率不高，生產(chǎn)率低下；機械選用不夠，機械性能不好，由于缺少技術(shù)創(chuàng)新支持，新型機械的應(yīng)用力度不夠。
二、加強建筑工程質(zhì)量管理的措施
1.創(chuàng)新監(jiān)管模式
1.1全面推行建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督巡查機制。建立以巡查為主要手段、以行政執(zhí)法為根本的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，積極實施“關(guān)口前移，防控并舉，重點治理”的工作方略，積極推行“四不兩直”的動態(tài)工作檢查方式，認真落實“全覆蓋，零容忍，嚴執(zhí)法，重實效”的工作要求，明確工程參建責(zé)任主體及人員的質(zhì)量終身責(zé)任，提高監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性。
1.2持續(xù)推進分類監(jiān)督和差別化監(jiān)管。突出對“重點企業(yè)”管理薄弱項目的預(yù)警預(yù)控監(jiān)督管理；突出對重點工程、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管；突出對質(zhì)量、安全行為不規(guī)范以及社會信用度較差責(zé)任主體的監(jiān)管，將有限的監(jiān)管力量用到最需要的地方，致力提高監(jiān)管工作的主動性和有效性。
1.3建立市場與現(xiàn)場聯(lián)動的監(jiān)管機制。加強建設(shè)工程監(jiān)理、施工中標(biāo)后的合同履約管理，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和執(zhí)業(yè)人員的現(xiàn)場履職到位，將現(xiàn)場工程質(zhì)量安全監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，把建筑市場準入、施工現(xiàn)場規(guī)范運行、企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管與誠信體系建設(shè)相結(jié)合，依法核查其資質(zhì)條件和質(zhì)量安全保證體系實際運行，加大信用懲戒力度，把不良行為的記載作為現(xiàn)場執(zhí)法檢查的重要手段，特別是切實扭轉(zhuǎn)目前資質(zhì)掛靠、人證分離、報建資質(zhì)等級高現(xiàn)場人員素質(zhì)低等換湯不換藥的惡性循環(huán)模式，從單一的注重資質(zhì)等級向注重企業(yè)誠信
和人員履職轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)理論與現(xiàn)場的無縫對接。
1.4規(guī)范用工制度。督促企業(yè)采取勞務(wù)用工實名制，推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資銀行直接支付制度，切實維護建筑企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益，大力營造公平、有序、規(guī)范的建筑市場環(huán)境。
2、突出監(jiān)管重點
2.1加大對住宅工程的監(jiān)管力度。根據(jù)工程特點編制科學(xué)、有針對性、可操作性強的監(jiān)督實施方案，從工程報建審核、隱蔽驗收、分部驗收、節(jié)能驗收、功能檢測等方面有的放矢地開展監(jiān)管，強化專項檢查和巡查的頻率和力度，確保主體結(jié)構(gòu)安全，使用功能完善，提升住宅品質(zhì)。
2.2認真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。深入貫徹《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》要求，著力解決工程建設(shè)項目招標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理責(zé)任不落實以及建設(shè)工程不報建、不驗收、不備案，惡意欠薪等突出問題。
2.3強化對重點工程和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。加強對建筑節(jié)能、深基坑、高支模、大空間結(jié)構(gòu)、腳手架和建筑起重機械設(shè)備等技術(shù)難度較大、危險源較多工程開展重點整治，切實提高風(fēng)險意識，著力完善風(fēng)險評估制度，逐步開展初步設(shè)計文件安全專項審查，落實質(zhì)量、安全危險性較大分部分項工程的專項方案論證制度，提高監(jiān)控量測水平，采取有效措施建立防范低于成本價中標(biāo)和擅自壓縮合理工期的機制，保證工程合理工期和造價，確保證建設(shè)項目的質(zhì)量和安全。
3、強化執(zhí)法力度
3.1進一步規(guī)范監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查是保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的有效手段，通過優(yōu)化監(jiān)督檢查指標(biāo)體系，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，促進執(zhí)法檢查的制度化和常態(tài)化，使檢查項目更加規(guī)范化，更具可操作性，確保檢查工作落到實處、取得實效。
3.2監(jiān)督檢查要做到三嚴三實。監(jiān)督檢查一定要認認真真，絕不能走馬觀花，更不能搞形式主義。開展監(jiān)督檢查工作就是為了發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；就是為了彌補各個環(huán)節(jié)、各項制度、各個方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，就是為了及時消除質(zhì)量、安全隱患。
3.3監(jiān)督檢查要嚴格執(zhí)法。對違法違規(guī)行為一定要鐵腕執(zhí)法、嚴肅處理。對于不重視工程質(zhì)量、發(fā)生安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，該通報的通報，該罰款的罰款，該降級的降級，該清出市場的清出市場，讓違法違規(guī)的單位和個人感受到切膚之痛，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。只有這樣，我們的監(jiān)督執(zhí)法才有威懾力，才能真正起到規(guī)范參建責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的效果。
4、開掘監(jiān)管深度
4.1督促建設(shè)單位嚴格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，認真擔(dān)負起項目工程的第一責(zé)任；嚴格施工企業(yè)認真落實質(zhì)量安全保證體系，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵施工企業(yè)推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和質(zhì)量管理水平。
4.2全面提升工程監(jiān)理單位履職能力。尤其是政府投資的重點建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件以及工程監(jiān)理合同，對承包施工企實施全面監(jiān)督，加大總監(jiān)理工程師和監(jiān)理項目部技術(shù)、質(zhì)量、安全等關(guān)鍵崗位管理人員持證上崗，現(xiàn)場盡責(zé)履職監(jiān)督力度。
結(jié)束語 ：
“百年大計，質(zhì)量第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。當(dāng)前要以轉(zhuǎn)變政府職能為前提，以落實參建主體責(zé)任為重點，以創(chuàng)新監(jiān)督機制為著力點，以強化監(jiān)督執(zhí)法、專項治理為手段，整合建筑市場資源，提升工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全發(fā)展為目標(biāo)，以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發(fā)展，積極服務(wù)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。
2建設(shè)工程的安全管理體制不完善?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)都已建立了安全監(jiān)管體制，但具體落實情況卻很難令人滿意。各項具體要求并不能貫徹進每項工作中，安全監(jiān)管工作做不到責(zé)任到人，監(jiān)管人員對工作不夠負責(zé)，施工中出現(xiàn)的安全問題，無法在第一時間得到處理，本可以避免的事故因此產(chǎn)生。此外，權(quán)責(zé)難以分離也是常見的問題。一人身兼多職，尤其是兼任監(jiān)管職能，導(dǎo)致很多違規(guī)行為肆意發(fā)展，最終導(dǎo)致安全問題。
3監(jiān)理工作有待加強。在我國，監(jiān)理工作尚處于探索階段，并未發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，其中有很大一部分原因要歸結(jié)到監(jiān)理人員身上。職責(zé)不明確，一人身兼多職，監(jiān)管人員分身乏術(shù)，難以做到多項目兼顧，難以對工程進行科學(xué)、有效的監(jiān)管；部分監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)不高，不了解相關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全系數(shù)要求，對安全隱患缺乏敏感度，不能及時發(fā)現(xiàn)并處理安全問題，不能及時糾正違規(guī)行為，嚴重影響工程質(zhì)量。
4安全投入不足，安全保障設(shè)施不齊全。某些施工單位盲目追求利益，在實際施工中，對安全監(jiān)管的資金投入完全不能滿足要求。設(shè)備不足、人員不夠，施工中缺少必須的安全防護設(shè)備，施工過程也缺乏監(jiān)管，施工人員的安全與工程質(zhì)量都得不到保證。
二、加強建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的有效措施
1建立有效的保障機制，嚴格規(guī)范安全監(jiān)督管理工作。工程建設(shè)是一項以人為主體的工作，工程質(zhì)量很大程度上受施工人員綜合能力的影響，實際中許多人對于安全并沒有一個清晰的認識，工作中會出現(xiàn)許多安全隱患。所以，進行安全知識的教育培訓(xùn)、提高施工人員的安全意識十分有必要，對于專業(yè)知識、技能的培訓(xùn)也應(yīng)一并進行；做好技術(shù)交底工作，對單項、分項工程要嚴格執(zhí)行質(zhì)量驗收制度，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患，加大事故的監(jiān)管力度。
2建立健全安全監(jiān)督管理體制，落實監(jiān)管職責(zé)。進行安全監(jiān)管首先要建立一個完善的監(jiān)管體制，指導(dǎo)人們進行工作。監(jiān)管工作需要全員參與，因此建設(shè)企業(yè)必須堅持以人為本的原則，對全體員工進行安全知識的普及教育。進行安全監(jiān)管首先要建立一個完善的監(jiān)管體制，指導(dǎo)人們進行工作。在具體實施時，安全監(jiān)管部門要嚴格按照相應(yīng)的安全規(guī)范、標(biāo)準進行各項工作。當(dāng)然僅靠規(guī)章制度是完全不夠的，貫徹執(zhí)行到底才是根本。安全監(jiān)管人員必須詳盡的了解工程施工的各項要求及施工過程，以便能及時發(fā)現(xiàn)工程中出現(xiàn)的問題，預(yù)防更嚴重的安全問題的出現(xiàn)；具體的監(jiān)管工作要依據(jù)實際，對施工過程進行安全監(jiān)管做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，建立科學(xué)、合理的管理體制，并貫徹實施到具體的施工監(jiān)管中；盡量做到事前監(jiān)管，對安全隱患提前預(yù)防，實行全方位、全過程的動態(tài)控制，從而提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量、效率，保障工程項目順利進行。
3加強對施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督。施工單位要建立嚴格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立規(guī)范的衛(wèi)生管理制度、門衛(wèi)崗位制度，進行文明施工管理，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置牌圖、圍擋、材料堆放；根據(jù)安全系數(shù)要求及設(shè)備老化程度，及時更新老舊設(shè)備，同時積極學(xué)習(xí)采用最前沿的施工技術(shù)。建設(shè)單位要履行好自身職責(zé)，依據(jù)法定程序辦理監(jiān)管手續(xù)，提高質(zhì)量監(jiān)管水平，要為施工單位提供建設(shè)相關(guān)的各項信息；對于防護用品、施工器械的購買也要全程監(jiān)督，避免不合格設(shè)備被用于工程建設(shè)，對于出現(xiàn)違規(guī)行為的施工方必須嚴厲查處，限期整改，并做好整改監(jiān)督檢查工作。監(jiān)理單位要做好對施工單位的審查工作，審查施工單位的操作資質(zhì)證書、技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平以及安全生產(chǎn)許可證，認真審查施工機械、設(shè)施、設(shè)備，切實加強對建設(shè)工程安全監(jiān)督和管理。
4加強施工現(xiàn)場的安全防護。施工人員的安全是整個施工過程中最應(yīng)引起人們重視的問題，為保證他們的安全，就必須在施工現(xiàn)場做好妥善的安全防護措施。施工企業(yè)要保證充分的資金投入，配備足夠的、符合安全要求的防護設(shè)備。安全監(jiān)管人員要對施工現(xiàn)場進行仔細勘察，掌握容易發(fā)生事故的位置，預(yù)先做好防護措施。對于防護設(shè)備也應(yīng)定期檢查，最大限度的保證安全。
5提高監(jiān)督人員的監(jiān)督水平，不斷更新知識。安全監(jiān)管人員要不斷提高自身素質(zhì)，尤其是法律知識，熟悉國家相關(guān)法律、法規(guī)，在監(jiān)管工作中嚴格落實，按照國家規(guī)定來進行監(jiān)管工作。監(jiān)管人員要隨時更新自己的法律知識，提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和法律素養(yǎng)，緊跟時代步伐，提高監(jiān)管工作的科學(xué)性、規(guī)范性、合法性。
引言
在社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的新時代背景下，土木工程建設(shè)也實現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展。土木工程的管理和建設(shè)必須與企業(yè)自身的發(fā)展條件相符，同時還應(yīng)不斷地優(yōu)化企業(yè)的管理流程及資源配置，這樣方能有效的提升企業(yè)的社會效益及經(jīng)濟效益。在土木工程的建設(shè)管理過程中，一個極其重要的環(huán)節(jié)就是安全監(jiān)督管理，安全監(jiān)督管理工作直接關(guān)系著土木工程建設(shè)的安全性及質(zhì)量。因此，對土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案進行探討具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。
1土木工程安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀分析
在當(dāng)下土木工程建設(shè)飛速發(fā)展的新形勢下，人們的競爭意識也越來越強烈，而土木工程建設(shè)管理卻未發(fā)生太大的改變，導(dǎo)致項目施工企業(yè)出現(xiàn)諸多問題，如激勵欠缺、責(zé)任劃分模糊、行業(yè)保護嚴重、制約不足、存在過多不確定因素等，如此一來，極易引發(fā)不正當(dāng)?shù)母偁?，形成行業(yè)壁壘，嚴重擾亂建筑市場的運行秩序，使市場陷入不公平競爭的境地，進而嚴重影響土木工程的安全監(jiān)督管理。一方面，伴隨著建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，其施工技術(shù)水平也得到了不斷的提升，機械化程度也隨之不斷提升，倘若未對施工作業(yè)人員進行相關(guān)的安全培訓(xùn)與教育，則必定會埋下諸多安全隱患，這就要求施工作業(yè)人員必須樹立強烈的安全意識，不斷地提升自我的綜合素養(yǎng)。另一方面，由于與安全管理有關(guān)的法律法規(guī)仍不是很完善，導(dǎo)致土木工程建設(shè)期間的安全監(jiān)管制度無法真正落實到位。由此可見，探討土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案具有極其重要的現(xiàn)實意義。
2土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案
2.1安全監(jiān)督與管理的項目方案
在土木工程建設(shè)施工過程中，唯有編制出相對健全的安全管理制度，方能保障施工現(xiàn)場的安全，使施工安全事故的發(fā)生率降到最低，為企業(yè)的經(jīng)濟效益及施工人員的生命安全提供有效的保障。然而，土木工程的管理與監(jiān)督方面存在著如下一些特點：①國內(nèi)在開展土木工程建設(shè)施工的過程中，主要是采取人工操作的方式，極少采用現(xiàn)代化機械，這樣便會在一定程度上加大安全監(jiān)管的難度。②承包土木工程建設(shè)項目的施工隊伍往往并非固定的，這樣不僅會在一定程度上影響工程的施工進度，而且也會對工程施工監(jiān)管責(zé)任的劃分產(chǎn)生一些不良影響，同時也會導(dǎo)致有關(guān)項目的安全監(jiān)管出現(xiàn)一定的流動性。③土木建設(shè)工程通常比較繁雜，在施工期間牽涉到諸多部門，必須協(xié)調(diào)好各個部門的施工作業(yè)，方能保證施工的順利、有序開展，因此，對土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督與管理項目方案的要求比較高。
2.2建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
建筑單位若想將安全監(jiān)管工作真正落到實處，則必須結(jié)合其自身的特征，編制出相應(yīng)的施工現(xiàn)場安全文明，并將其當(dāng)作企業(yè)施工的準則、行為規(guī)范及價值觀期望。而若想落實好安全文化建設(shè)，則應(yīng)注意如下幾點：①應(yīng)制定出一套相對健全的制約體制及激勵體制，如考核體制、責(zé)任和行為約束體制、獎勵體制、安全體制、人文關(guān)懷體制等。②應(yīng)構(gòu)建并不斷地優(yōu)化企業(yè)的教育培訓(xùn)體系，定期開展相關(guān)的安全教育培訓(xùn)，以增強施工人員的團隊協(xié)作意識和安全意識，同時還應(yīng)將統(tǒng)一的思維模式、安全價值觀及行為規(guī)范始終貫穿于施工的各個環(huán)節(jié)，以增強施工人員的心理認同感，營造一個和諧的安全施工環(huán)境，保證施工作業(yè)的有序開展。③始終貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的施工理念，遵循“尊愛生命、以人為本”的生產(chǎn)原則，嚴格執(zhí)行安全法律法規(guī)，明確劃分安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.3建筑施工安全監(jiān)督管理模式——安全定位管理
定位管理是指將詳盡的資料體系作為物與人結(jié)合的媒介，借助施工現(xiàn)場的監(jiān)管及調(diào)整，以實現(xiàn)公平、公正地分配資源，如此一來，不僅可以實現(xiàn)科學(xué)合理地管理施工現(xiàn)場，使企業(yè)的施工質(zhì)量及效率實現(xiàn)全面的提升，而且可以有效地協(xié)調(diào)好施工現(xiàn)場中物品、人員和環(huán)境三者之間的關(guān)系，使建筑施工得到更加科學(xué)、合理地監(jiān)管。建筑施工的安全定位管理工作的一個主要環(huán)節(jié)就是對設(shè)計、實行、分析、檢測以及組織等工作內(nèi)容進行深入的研討，并在此基礎(chǔ)上對施工現(xiàn)場進行更加深入的研究，借助工業(yè)工程學(xué)辦法來對生產(chǎn)工藝與設(shè)備、環(huán)境與物、人與儀器之間的信息流動情況及整合狀況進行更加深入的探討。
2.4施工安全監(jiān)管措施
①應(yīng)全面提升施工企業(yè)管理人員的管理意識，堅持以人為本的理念，加大質(zhì)量管控力度，在施工過程中，應(yīng)加大對材料質(zhì)量的管控力度，并對機械儀器加以合理地選取與使用。②在開展土木工程施工期間，施工單位應(yīng)嚴格遵循相關(guān)的安全管理原則，嚴格管控好施工的項目成本，如人工費支出、材料采購、項目預(yù)算等，同時還應(yīng)對定額管理核算、生產(chǎn)組織、計劃制定等環(huán)節(jié)加以高度重視，以使施工單位的經(jīng)濟效益實現(xiàn)顯著的提升。③在施工期間，應(yīng)在全面考慮企業(yè)內(nèi)部項目之間的時間差異及特殊性的基礎(chǔ)上，制定出一套完整的安全監(jiān)管對策，并保證其能滿足經(jīng)濟性、先進性及適用性的要求。④構(gòu)建安全監(jiān)管對策，應(yīng)全面貫徹執(zhí)行責(zé)任管理，將安全責(zé)任落實到每個人身上，加大安全宣教力度，做好日常的安全檢查。⑤應(yīng)結(jié)合土木工程施工現(xiàn)場的實際狀況及特征，制定出相應(yīng)的對策來控制可能影響施工質(zhì)量的環(huán)境因素，保證施工設(shè)計的科學(xué)性與合理性，營造一個文明的生產(chǎn)施工環(huán)境，有序地擺放施工材料及工件，保證施工現(xiàn)場道路通暢，從而為施工安全及質(zhì)量提供有效的保障。⑥在施工期間應(yīng)合理地把控好各種生產(chǎn)因素，保證生產(chǎn)活動科學(xué)、安全地開展，將各項施工安全監(jiān)管對策嚴重落實到位，以便為順利、有序地開展各項施工活動營造一個優(yōu)良的氛圍。
3改進土木工程安全監(jiān)督管理方案的建議
針對目前國內(nèi)土木項目監(jiān)督和管理的發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到安全監(jiān)督管理政策的外部因素，筆者針對如下幾方面進行了研究并提出了相關(guān)的改進建議：①我國仍缺少一套相對健全的安全監(jiān)督管理體制，國家立法機構(gòu)應(yīng)結(jié)合土木工程的現(xiàn)狀，不斷地對法律法規(guī)加以優(yōu)化，以便為土木工程建設(shè)提供制度保障。②安全監(jiān)督管理人員應(yīng)嚴格做好自身的工作，除了必須及時糾正施工中存在的不安全行為外，還必須嚴格控制好外部的不安全因素和施工質(zhì)量，這樣方能有效的保證施工的安全及質(zhì)量。③國家有關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強對土木工程施工的監(jiān)督與管理，并安排專業(yè)人員將施工過程中出現(xiàn)的安全事件記錄下來，并以此作為判定建筑企業(yè)信用的依據(jù)。④建筑企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化施工安全政策，并認真貫徹實行，通過考核制度及安全教育講座來增強建筑企業(yè)的安全監(jiān)督管理意識。
4結(jié)語
總之，土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理不僅與建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益密切相關(guān)，而且也直接關(guān)系著國民的生命財產(chǎn)安全。唯有將土木工程建設(shè)管理中的安全監(jiān)督管理方案嚴格落實到位，并不斷地優(yōu)化安全監(jiān)督管理方案，才能有效的減少安全事故的發(fā)生，促進我國土木工程建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
[1]翟越，李楠，艾曉芹，何薇.BIM技術(shù)在建筑施工安全管理中的應(yīng)用研究[J].施工技術(shù)，2015（12）.
[2]聶星，姚常偉.我國土木工程建設(shè)安全現(xiàn)狀與風(fēng)險監(jiān)控對策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（07）.
一、建設(shè)工程施工的安全監(jiān)督管理中存在的問題
（一）我國施工安全管理監(jiān)督體系不完善
我國施工安全管理的監(jiān)督體系還不完善，從施工單位的角度來談，現(xiàn)在大部分施工單位只注重施工的效率，忽視了施工的安全問題，完全沒有安全意識，這樣就不能夠結(jié)合實際的施工活動來制定一個完善的安全監(jiān)督體系。施工單位的領(lǐng)導(dǎo)自己都沒有一定的安全意識，制定的一些任務(wù)不能落實到每個部門，就算制定的任務(wù)完善的正確的，由于員工抱有一定的僥幸心理，監(jiān)督工作的作用還是不能實現(xiàn)。施工領(lǐng)導(dǎo)和員工這樣的行為，必然會導(dǎo)致安全事故經(jīng)常發(fā)生。從施工過程來說，在施工的過程中，也沒有形成一個健全的安全管理體系，所有的工作都是一個施工人員負責(zé)，沒有安排安全管理人員專門管理，這就導(dǎo)致施工中出現(xiàn)不少違章、違法的行為。
（二）對建設(shè)工程施工的安全投入不到位
隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，各建筑單位的競爭越來越激烈，追求經(jīng)濟效益的欲望也越來越強烈。例如，在對工程項目進行招標(biāo)的時候，一些企業(yè)會刻意壓低報價，這樣一來，一些施工的單位只能通過減少安全生產(chǎn)的投入來降低成本，增加經(jīng)濟效益。一些在一線工作的施工人員，由于安全設(shè)備不完善，直接影響了他們的施工效率，更重要劣質(zhì)的施工設(shè)備會嚴重威脅他們的生命，所以增加對安全設(shè)備的投入對施工單位和施工人員來說是至關(guān)重要的。
（三）沒有充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理的作用
我國的市場監(jiān)督體系的發(fā)展還不完善，監(jiān)督管理人員不能很好地履行監(jiān)督管理職能?，F(xiàn)在有些施工單位甚至沒有安全監(jiān)督管理人員這一崗位，有的就算有也是虛職，根本沒有發(fā)揮這個崗位的職能。一般施工單位安排的安全監(jiān)督人員都是身兼多職，有的企業(yè)為了節(jié)省成本，讓一個工作人員負責(zé)多個工地的監(jiān)督，這樣直接影響了監(jiān)督人員的工作質(zhì)量，他們不可能有那么多的精力和時間去完成多項工作，無法做到面面俱到，往往是敷衍了事。另外，施工單位在錄用監(jiān)督人員的時候，忽視了他們的能力和素質(zhì)，有的監(jiān)督人員對施工的技術(shù)規(guī)、施工安全的相關(guān)法律法規(guī)根本不熟悉，這樣一來，就算施工現(xiàn)場有什么安全問題也不能及時發(fā)現(xiàn)，更不用說制定相關(guān)的措施來整改，拖延了消除隱患的時間。
二、實現(xiàn)有效的安全監(jiān)督應(yīng)該的措施
（一） 充分發(fā)揮安全監(jiān)管機構(gòu)的作用
為了使市場更加規(guī)范化，我國也引入了不少監(jiān)督管理體系，但是這些管理政策實施到實際施工項目中沒有起到應(yīng)有的作用。所以要想是監(jiān)督管理真正落實，必須實施更有效的措施。眾所周知，隨著建筑行業(yè)發(fā)展越來越快，很多施工單位的重大、重點項目增多，此外，還有不少高度又高跨度又大的特殊工程，這些特殊工程很容易發(fā)生安全事故。
以上分析可見，我們實施的安全監(jiān)督措施要重點用在這些重點、特殊的工程上，只有對這些項目進行重點嚴格的控制才能充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的職能。例如，施工單位可以召開有關(guān)施工現(xiàn)場安全監(jiān)督問題的討論會，最好能夠邀請到這方面的專家參加會議，在會議上反復(fù)認真地討論這個問題，等到這個計劃成形，就可以采取切實可行監(jiān)督管理的措施?，F(xiàn)在很多施工單位都是通過這種方式，完成一些重點項目的建設(shè)，深圳有一個市民屋面整體頂升的工程，這家施工單位就邀請了全國各大院校以及各設(shè)計科研單位的著名教授參與關(guān)于屋面整體頂升最佳方案的討論，最終采用了鋼管扣件式腳手架的方案，安全監(jiān)督部門對這一方案提出了自己意見，最終確定了最佳方案，在實施的過程中也取得了顯著的成效。
（二） 完善施工安全的管理體系
完善施工安全的管理體系需要企業(yè)安全監(jiān)管部門和管理人員的共同努力，企業(yè)的安全管理部門、監(jiān)督部門，是不可分割的，只有這兩個部門不斷地加大執(zhí)法的力度才能保證施工措施的貫徹。另外，企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員要共同努力，熟悉管理部門和監(jiān)督部門下達文件的內(nèi)容，找出安全隱患大的環(huán)節(jié)，從這方面著手，制定切實可行的計劃。
傳統(tǒng)的應(yīng)急方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在的施工現(xiàn)場了，應(yīng)該用事先預(yù)防的方式將之取代。只有通過事先預(yù)防的方式，才能將安全事故扼殺在萌芽里，這樣做有利于提高監(jiān)督管理的效率，促進施工項目的順利完成。例如，在施工項目中最容易事故發(fā)生的就是支架的承重問題，所以在監(jiān)督管理的過程中要重點對支架的支撐力、間距、水平距離等要素加強管理。
（三） 對施工現(xiàn)場的防護工作很重要
施工現(xiàn)場是事故易發(fā)地段，所以對施工現(xiàn)場的防護工作是很重要的。首先，施工單位要充分意識到安全生產(chǎn)的重要性，重視安全管理工作，加大對安全管理工作的投入。施工的時候，施工人員要嚴格跟圖施工圖紙、組織設(shè)計等了解各工種、工序的安全系數(shù)和防護要求，提前做好防護設(shè)備的采購工作。另外負責(zé)這種危險工序的工作人員必須有相關(guān)資格證書才能上崗，要在施工之前，認真檢查施工現(xiàn)場所有的臨時設(shè)施，保證施工的順利進行。
（四） 完善安全管理的保障機制
影響施工單位的安全監(jiān)督管理工作的因素有：施工人員的素質(zhì)、專業(yè)知識的掌握程度、安全意識等方面。為了提高施工人員的安全意識，管理機構(gòu)要樹立起安全第一的意識，并將這一意識加到每個施工人員的心中，這樣一來，施工人員就不會存在僥幸心理了。施工單位可以通過開設(shè)安全教育課堂的方式來普及安全意識，這樣不僅可以提高施工人員在實際操作中的積極性，也最大程度地排除了施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患。
在施工過程中，施工組的輪換和工程項目的交接工作，管理人員都必須按規(guī)定嚴格驗收，加大對質(zhì)量問題安全隱患的排查力度，只有這樣才能從根本上解決隱患，保證施工在沒有任何困難的過程進行。
三、結(jié)束語：
通過上面的論述，提出了重大工程項目的安全監(jiān)督管理方面存在的一些問題，主要有安全體系不完善、投入不到位、監(jiān)督管理的作用沒有得到充分發(fā)揮等，重點提出了怎樣做才能實施有效的監(jiān)督管理措施，主要針對以上問題提出了幾種措施。施工工程是一個很復(fù)雜的工作，現(xiàn)場的施工人員流動性大，人數(shù)多，管理困難，有時候又是多種工種一起施工，所以為了保證現(xiàn)場施工能夠有序進行只有制定有效的措施，讓每一個崗位將都全第一，以人為本作為理念，真正地將責(zé)任落實到工程施工中去，提高安全系數(shù)，促進施工單位和我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]羅志剛.淺議施工安全監(jiān)督管理[J].新技術(shù)企業(yè)，2010（3）.
[2]朱雄輝.淺談重大重點建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督與管理.建筑安全，2010（3）.
