序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標(biāo)和長期目標(biāo)的關(guān)系，治本和治標(biāo)的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會各界力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標(biāo)明確，科學(xué)可行。以我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

(二)切合實際，針對性強。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國務(wù)院確定的“到2020年，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標(biāo)、安排規(guī)劃項目時，既要做好與本級政府國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項規(guī)劃，也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢；2、指導(dǎo)思想與目標(biāo)；3、規(guī)劃重點任務(wù)；4、重大工程（項目）；5、規(guī)劃實施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負(fù)責(zé)編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當(dāng)?shù)卣囊螅謩e由各設(shè)區(qū)市安委辦組織編制，同級政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率4項指標(biāo)要納入本級政府國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、進(jìn)行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設(shè)計基礎(chǔ)上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（2010年11月～12月）

完成與全國安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（2011年1月）

通過網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會各界的意見和建議。

（四）專家論證（2011年2月）

1、組織評審委員會對總體規(guī)劃文本（草案）進(jìn)行論證和評審。

2、根據(jù)社會各界的咨詢意見和專家評審意見，對“十二五”規(guī)劃文本作進(jìn)一步修改和完善。

（五）審批（2011年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實機(jī)構(gòu)和人員

篇（2）

1、十二五期間指2011至2015年。

2、十二五規(guī)劃一般指中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。

3、五年規(guī)劃，是中國國民經(jīng)濟(jì)計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（3）

“十二五”規(guī)劃是我國對于國家經(jīng)濟(jì)以五年為時間段進(jìn)行的中短期規(guī)劃，體現(xiàn)了我國對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向的把控，是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向?！笆濉币?guī)劃對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義，對于未來五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了多項建設(shè)性的指導(dǎo)意見，最為重要的是：未來五年內(nèi)中國將會開啟經(jīng)濟(jì)與社會的雙重轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)改變，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，部署中國經(jīng)濟(jì)社會從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和從強國向富民的發(fā)展重點的轉(zhuǎn)變，對于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，引起來人們的普遍關(guān)注。

一、解讀和相應(yīng)分析

（一）“十二五”規(guī)劃政策摘要

“十二五”規(guī)劃對于我國未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了方向性和指導(dǎo)性的規(guī)劃，對于抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重大的意義。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深刻的影響著投資理財?shù)姆较颍瑢Α笆濉本V要進(jìn)行解讀，可以得到下面的理解：

1、傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

能源產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在，對于其發(fā)展一直是國家重點關(guān)注的對象。對于我國第三大能源煤炭資源的開采，在總結(jié)“十一五”規(guī)劃計劃7.5%使用率，實際達(dá)到11%的經(jīng)驗上，“十二五”規(guī)劃采用擴(kuò)大備用煤炭能源開采量計劃，規(guī)劃目標(biāo)產(chǎn)值41億噸/年，以保證工業(yè)能源供應(yīng)，能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有計劃性。

2、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展

基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，例如電力，鐵道運輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，其發(fā)展影響著眾多相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也會影響到對其進(jìn)行投資的關(guān)注度。

鐵道部對于“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)是鐵路建設(shè)加快發(fā)展，預(yù)計新線規(guī)模將要達(dá)到三萬公里，鐵路運營里程預(yù)計將達(dá)到十二萬公里左右，與“十一五”相比，投產(chǎn)新線增長幅度高達(dá)87.5%。大幅提高運輸能力，能加快我國的經(jīng)濟(jì)內(nèi)發(fā)式增長，加大鐵路運輸覆蓋范圍，對于某些地區(qū)的發(fā)展就起到了很好的作用。

電力發(fā)展是影響經(jīng)濟(jì)的重要因素，對于其電網(wǎng)建設(shè)，“十二五”規(guī)劃大力發(fā)展電力供應(yīng)，預(yù)計投入資金達(dá)到2039億元人民幣，在“十一五”基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。電力的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是內(nèi)發(fā)式增長，效果是長久，日益顯現(xiàn)的。

3、民生、民營成為發(fā)展方向

“十二五”規(guī)劃中指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將要實現(xiàn)從國強向民富的轉(zhuǎn)變。具體包括如下方面：其一就是繼續(xù)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)；其二，提高公民保障力度，具體體現(xiàn)在多個方面，如衛(wèi)生，收入方面，衛(wèi)生部“十二五”規(guī)劃目標(biāo)到2015年將個人看病承擔(dān)費用比重減至30%左右，提高居民收入和可支配性資金等。

（二）對于目前投資理財方式影響

“十二五”規(guī)劃對于我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的方向性指引作用，對于企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，對于進(jìn)行理財規(guī)劃也具有不可忽視的指導(dǎo)性作用。

1、現(xiàn)金規(guī)劃中加大備用金規(guī)制

“十二五”規(guī)劃對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點轉(zhuǎn)化為民生方面和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，GDP計劃達(dá)到7%的基礎(chǔ)上，目標(biāo)居民收入增長高于7%的幅度。隨著民生得到進(jìn)一步的保障，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，經(jīng)濟(jì)得到較好的發(fā)展的同時，結(jié)果必然是人民生活水平普遍提高，收入普遍呈現(xiàn)出上升趨勢，如2011年我國農(nóng)村人均收入增長17.9%，城鎮(zhèn)居民提高14.1%，實現(xiàn)了較大幅度增長。物價水平就會隨之而出現(xiàn)上升趨勢。因此，如果繼續(xù)按照以往理財規(guī)劃中留置備用資金數(shù)額，則可能出現(xiàn)一定的問題。

雖然留置較多數(shù)量的備用資金會造成機(jī)會成本的損失，但是在總體數(shù)額較小的情況下，這是合理減小理財風(fēng)險，保證生活質(zhì)量的前提下進(jìn)行理財規(guī)劃的基本的出發(fā)點。因此，對于現(xiàn)金規(guī)劃中的備用現(xiàn)金規(guī)劃，應(yīng)適度加大數(shù)額。

2、投資產(chǎn)品對于股票、債券觀察為主

股市中股票的變化情況同經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對逐步取得成功，且從“十二五”規(guī)劃的解讀中，我們發(fā)現(xiàn)對于企業(yè)的發(fā)展的軌跡，進(jìn)行了較好的規(guī)劃。具體包括上述的企業(yè)發(fā)展的基本動力的煤炭能源企業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展動力的鐵路事業(yè)，電力事業(yè)。

那么在進(jìn)行傳統(tǒng)股票類投資時，在關(guān)注企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景時，應(yīng)當(dāng)對于民營企業(yè)，煤炭行業(yè)和之前地理位置較為不優(yōu)越的企業(yè)予以適度的關(guān)注，因為其隨著運輸、電力等發(fā)展約束條件逐漸消除后，必然會在“十二五”規(guī)劃時期涌現(xiàn)一批“黑馬”。

二、結(jié)論

隨著“十二五”規(guī)劃綱要的提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，發(fā)展重點出現(xiàn)了變化，由此，我們進(jìn)行了理財規(guī)劃方面的改變的初步的探索，并得出了對于個人基礎(chǔ)性現(xiàn)金理財應(yīng)加大備用金，對于傳統(tǒng)類股票投資應(yīng)加大關(guān)注借助政策發(fā)展的“黑馬”企業(yè)，而不是一直關(guān)注于以往企業(yè)的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民出版社，中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，人民出版社，2011

[2]孫明哲.“十二五”規(guī)劃教材：形勢與政策，中國地質(zhì)大學(xué)出版社，2011

[3]柴效武.個人理財規(guī)劃，清華大學(xué)出版社，2009

[4]張旺軍.投資理財―個人理財規(guī)劃指南，科學(xué)出版社，2008

[5]歐尼爾.股票投資的24堂必修課，中國青年出版社，2007

篇（4）

1、十二五期間是指人民共制定的從2011年到2015年發(fā)展國民經(jīng)計劃實施的時間段。

2、“十二五”，又稱“十二五”規(guī)劃綱要或十二五規(guī)劃，全稱中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。

3、“十二五”規(guī)劃將是我國將妥善應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀、全面落實十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的五年規(guī)劃?？茖W(xué)制定并實施好“十二五”規(guī)劃，對實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)具有重要意義。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（5）

一、前期重大課題研究進(jìn)展情況

前期重大課題研究是向州委、州政府提交具有前瞻性、科學(xué)性和實用性的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本思路的重要前提?！吨荨笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》中確定了我州6個前期重大課題研究，其中，州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略研究、州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整研究由州政府研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路和發(fā)展目標(biāo)研究、州“十二五”期間優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究由州發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展研究由州委政策研究室負(fù)責(zé)牽頭研究；州“十二五”期間新型工業(yè)化發(fā)展研究由州經(jīng)委負(fù)責(zé)牽頭研究。截止目前，6個前期重大課題研究已經(jīng)形成征求意見稿，正在進(jìn)行廣泛征求意見階段，預(yù)計在4月中下旬能夠形成最終研究成果。

二、州“十二五”規(guī)劃基本思路起草情況

州“十二五”規(guī)劃基本思路由州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)起草。為了能夠提出富有前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性的發(fā)展思路，“十二五”規(guī)劃辦在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃部署和要求的基礎(chǔ)上，廣泛收集了各縣（市）、州“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位需要納入州“十二五”規(guī)劃基本思路的內(nèi)容，并進(jìn)行歸納提煉，使基本思路既立足于我州的實際，同時又符合國家和省的戰(zhàn)略取向和目標(biāo)要求。目前，基本思路已形成初稿，正在進(jìn)行修改完善，將在近期內(nèi)提請綱要起草領(lǐng)導(dǎo)小組討論修改形成征求意見稿后，在全州范圍內(nèi)廣泛征求各方意見。預(yù)計4月下旬按照各方反饋意見對征求意見稿進(jìn)行認(rèn)真修改完善，力爭形成送審稿。

三、重點專項規(guī)劃推進(jìn)情況

根據(jù)省人民政府的規(guī)劃部署和我州“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)和重點，我州確定編制24個重點專項規(guī)劃。各重點專項規(guī)劃負(fù)責(zé)單位都高度重視規(guī)劃編制工作，目前專項規(guī)劃編制工作順利進(jìn)展，具體情況如下：

（一）12個部門已經(jīng)編制形成初稿

州體育局負(fù)責(zé)編制的《州體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州廣播電視局負(fù)責(zé)編制的《州廣播電視事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州安監(jiān)局負(fù)責(zé)編制的《州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》、州文化局負(fù)責(zé)編制的《州文化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州人口和計劃生育委員會負(fù)責(zé)編制的《州人口發(fā)展與計劃生育“十二五”規(guī)劃》、州移民局負(fù)責(zé)編制的《州移民開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州水利局負(fù)責(zé)編制的《州水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州旅游局負(fù)責(zé)編制的《州文化旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州發(fā)改委負(fù)責(zé)編制的《州能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、云南電網(wǎng)公司供電局負(fù)責(zé)編制的《州電網(wǎng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州勞動保障局負(fù)責(zé)編制的《州就業(yè)和社會保障及人力資源開發(fā)“十二五”規(guī)劃》共12個重點專項規(guī)劃目前已經(jīng)完成規(guī)劃初稿，正進(jìn)行征求意見和修改完善之中。

（二）12個部門已完成前期研究并著手進(jìn)行編制

州衛(wèi)生局負(fù)責(zé)編制的《州衛(wèi)生改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州地震局負(fù)責(zé)編制的《州防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》、州建設(shè)局負(fù)責(zé)編制的《州城鎮(zhèn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、人民銀行州中心支行負(fù)責(zé)編制的《州金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州交通局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃》、州教育局負(fù)責(zé)編制的《州“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、州商務(wù)局負(fù)責(zé)編制的《州商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州扶貧辦負(fù)責(zé)編制的《州扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、州林業(yè)局負(fù)責(zé)編制的《州林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、州環(huán)保局負(fù)責(zé)編制的《州環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、州經(jīng)委負(fù)責(zé)編制的《州工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和州科技局負(fù)責(zé)編制的《州科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目前完成了前期研究并著手啟動編制工作。

四、各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制情況

按照工作部署，各縣（市）“十二五”規(guī)劃編制要重視對上和周邊規(guī)劃的銜接，確保與全州同步完成規(guī)劃編制各項工作。截止目前，各縣（市）推進(jìn)工作情況如下：

（一）市

市“十二五”規(guī)劃編制工作于12月開始啟動，1月18日召開了規(guī)劃編制工作動員會議，3月23日召開了規(guī)劃編制工作培訓(xùn)會。規(guī)劃綱要委托省政府研究室編制，目前已基本完成前期調(diào)研工作，計劃4月15日前拿出規(guī)劃綱要初稿。對“十一五”的評估和28個重點專項規(guī)劃編制 工作也已全面推進(jìn)，預(yù)計可以和綱要同步推進(jìn)。

（二）縣

縣在全州動員部署會召開后，于1月5日召開了專題培訓(xùn)和部署會議。共安排6個前期重大課題和23個重點專項規(guī)劃。規(guī)劃辦從縣級部門抽調(diào)骨干組成了“十二五”規(guī)劃基本思路和綱要起草班子。目前，前期課題研究和專項規(guī)劃編制工作在全力推進(jìn)中，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，在進(jìn)行修改完善之中，規(guī)劃綱要的起草工作已經(jīng)開始展開。

（三）縣

縣“十二五”規(guī)劃編制確定了6個重點研究課題和26個專項規(guī)劃，目前重點研究課題已經(jīng)形成初稿，待修改完善后可形成研究成果，26個重點專項規(guī)劃中，有2個已經(jīng)完成，6個形成了初稿，其余18個完成了規(guī)劃提綱?！笆濉币?guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，正在抓緊推進(jìn)中，近期內(nèi)可形成綱要初稿。

（四）縣

縣“十二五”規(guī)劃工作于12月上旬啟動，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和編制工作小組，抽調(diào)了專門工作人員開展規(guī)劃編制工作。目前，6個重點研究課題中的4個已經(jīng)形成了初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善，另外2個課題完成了廣泛調(diào)研工作，形成了初步提綱和框架。確定的22個重點專項規(guī)劃中，有17個專項規(guī)劃在開展前期調(diào)研和研究的基礎(chǔ)之上，形成了各專項規(guī)劃提綱框架，部分已經(jīng)形成初稿，有5個規(guī)劃正在開展前期研究工作。前期研究和基本思路起草工作在抓緊推進(jìn)中。

（五）縣

縣工作已經(jīng)全面推進(jìn)，“十二五”規(guī)劃綱要已經(jīng)委托省政研室編制，現(xiàn)已經(jīng)完成初稿，前期課題研究基本完成，重點專項規(guī)劃正在全力推進(jìn)，部分專項規(guī)劃完成初稿。

（六）縣

縣“十二五”規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院負(fù)責(zé)編制，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步完成了規(guī)劃基本思路和綱要初稿，在進(jìn)一步修改完善之中，全縣確定的18個重點研究課題已經(jīng)完成，初步形成了研究成果，19個專項規(guī)劃已經(jīng)全部完成初稿，并且開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要的編制工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃綱要初稿已經(jīng)形成，預(yù)計4月中旬可全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃綱要初稿。

（七）縣

縣“十二五”規(guī)劃于11月底全面啟動，目前已經(jīng)完成了前期重大課題研究工作，各部門負(fù)責(zé)編制的專項規(guī)劃相關(guān)工作已經(jīng)啟動，“十二五”規(guī)劃的基本思路已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善階段，規(guī)劃綱要委托省經(jīng)濟(jì)研究院編制，現(xiàn)在正進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研等工作，預(yù)計規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃在6月底可基本完成。

（八）縣

縣于9月制定了《元謀縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作實施方案》，并開始啟動規(guī)劃相關(guān)工作。目前，全縣確定的30個重大課題研究已經(jīng)完成，20個重點專項規(guī)劃已經(jīng)全面啟動，交通、能源、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、廣播電視、綠色產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)的專項規(guī)劃已經(jīng)形成初稿，其余15個專項規(guī)劃正抓緊推進(jìn)，規(guī)劃綱要已經(jīng)形成初稿，正在進(jìn)行征求意見和修改完善。

（九）縣

篇（6）

改革開放30多年來，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，秉承祖國四個現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，為改善人民居住環(huán)境、出行條件和城鄉(xiāng)面貌，提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，在此期間建筑業(yè)的作為將直接影響到整個規(guī)劃的順利實施。

一、積極發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)作用

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不少產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特別是基本建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)的若干產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)地推進(jìn)，其中交通領(lǐng)域和房地產(chǎn)領(lǐng)域的若干產(chǎn)業(yè)更是充當(dāng)了重要角色。許多地方、許多區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，都是從房地產(chǎn)領(lǐng)域或交通領(lǐng)域的若干產(chǎn)業(yè)起步的，不少市、縣、區(qū)等區(qū)域的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和交通領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)還充當(dāng)了地方吃飯財政的地位，這也成了不爭的歷史事實。2010年中國GDP實現(xiàn)58786億美元，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實體。建筑業(yè)增加值在GDP總量排序中，長期穩(wěn)步居于國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的前列。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒/2010》公布，2009年建筑業(yè)完成總產(chǎn)值75864億元，實現(xiàn)利潤2663億元，實現(xiàn)增加值22333億元，比上年增加18.2%，約占GDP的6. 58%，達(dá)到歷史新高。居制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)零售業(yè)之后，位列第五。與此同時，對外工程承包完成營業(yè)額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率約在21%和24%以上。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟(jì)打造建設(shè)基礎(chǔ)、優(yōu)化民生環(huán)境的同時，不斷地積累著物質(zhì)財富，成為稅收的重要來源，在提高以生活質(zhì)量為核心的社會全面發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

當(dāng)前，國家“十二五”規(guī)劃要求促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，強調(diào)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和在中西部地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。國務(wù)院提出振興東北老工業(yè)基地，發(fā)展保障房、高鐵和改善水利。作為西部大開發(fā)的重要部分，四川省特別提出“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，四川要高位求進(jìn)，必須加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，以推進(jìn)西部大開發(fā)。這樣的大好形勢和千載難逢的機(jī)遇，為建筑業(yè)在“十二五”期間發(fā)揮重要作用提供了客觀條件，必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出不可或缺的重要貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展建筑業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

建筑業(yè)的生產(chǎn)活動是固定資產(chǎn)投資形成新的生產(chǎn)能力和使用價值的轉(zhuǎn)換器，也是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑。因環(huán)節(jié)多、鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，它在直接為國民經(jīng)濟(jì)各部門的生產(chǎn)和發(fā)展提供重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的同時，對其相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)，包括研發(fā)、咨詢服務(wù)以及各類新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起到了明顯的拉動作用。同時對能源、冶金、建材、化工、機(jī)械等五十多個相關(guān)行業(yè)也起到了輻射作用，帶動了各個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)2007年“十一五”期間投入產(chǎn)出調(diào)查報告可知，每增加100億元的建筑業(yè)投入，就會拉動全社會相關(guān)產(chǎn)業(yè)116億元的產(chǎn)出。“十二五”期間是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)將有力地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

三、發(fā)展建筑業(yè)為進(jìn)一步改善國民生存條件提供保障

改革開放30多年來，祖國現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，長江三峽水利樞紐、青藏鐵路、蘇通跨江大橋和杭州灣跨海大橋、北京奧運場館、上海世博會場館等一大批高大精尖工程的順利建成，充分說明了我國建筑業(yè)的技術(shù)、管理和工程建造能力都達(dá)到世界領(lǐng)先水平，這些工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、文化建設(shè)和民生改善發(fā)揮了巨大作用。

建筑業(yè)加快了城市化建設(shè)進(jìn)程。在“十二五”期間，高鐵、機(jī)場、高速公路、地鐵、奧體中心、電廠、城市電網(wǎng)改造等各種工業(yè)、交通運輸、水利設(shè)施、文教衛(wèi)生、科技等固定資產(chǎn)投資項都要通過建筑生產(chǎn)活動來實現(xiàn)。因此，在“十二五”期間需要通過建筑業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步和改善人民生活提供大量的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而加快城市化建設(shè)進(jìn)程，提升城市、尤其是大型城市的綜合經(jīng)濟(jì)實力。

近年來，政府大力促進(jìn)城鄉(xiāng)住房開發(fā)，將其作為改善民生的重要標(biāo)志，并且取得了實實在在的進(jìn)展。城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到28平方米以上，是1978年人均住房面積的4.2倍；農(nóng)村人均住房建筑面積已達(dá)32.42平方米，是1978年人均住房面積的4倍?！笆濉逼陂g政府著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，加大對保障性住房的投入，要求在全國范圍內(nèi)建設(shè)3500萬套保障性住房，2012年末，要基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。這是建筑業(yè)面臨的一項艱巨而光榮的任務(wù)。

四、建筑業(yè)提供了大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定

維護(hù)社會穩(wěn)定是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的必要前提，是全中國人民的最高利益?！笆濉逼陂g建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟(jì)生活中影響廣泛，直接或間接地在維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。正如小平同志在談話中預(yù)見的，建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口的就業(yè)問題。隨著行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)任務(wù)大量增加，建筑業(yè)在為企業(yè)自身發(fā)展創(chuàng)造條件的同時，將為社會提供大量的就業(yè)崗位。2010年，我國僅資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)從業(yè)平均人數(shù)就達(dá)4100萬人，在擴(kuò)大就業(yè)、吸納社會勞動力、緩解就業(yè)壓力等方面的作用日益突出，成為促進(jìn)社會穩(wěn)定的主要行業(yè)之一。特別是據(jù)推測，全國建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%以上。這對于解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

建筑業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，投資規(guī)模的擴(kuò)大會增加就業(yè)崗位設(shè)置，吸納大量勞動力，當(dāng)前從業(yè)人員已達(dá)到4100多萬人，約占全社會從業(yè)人員的5%。建筑業(yè)不僅直接拉動了國民經(jīng)濟(jì)增長，而且還可吸納城鎮(zhèn)化及農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整所轉(zhuǎn)移的大量勞動力，將有力地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，為緩解我國就業(yè)壓力作出巨大貢獻(xiàn)。

五、促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

隨著建筑企業(yè)改制進(jìn)程的加快，行業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，非公有建筑企業(yè)的規(guī)模與市場競爭力不斷提高，對建筑業(yè)的拉動作用日益突出。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》披露：國有經(jīng)濟(jì)在建筑領(lǐng)域不論是產(chǎn)值還是從業(yè)人員的比重都呈逐年下降的趨勢。而民營經(jīng)濟(jì)的比重則呈明顯上升趨勢，產(chǎn)值比重到2005年已經(jīng)占到75.15%；從業(yè)人員比重到2005年已經(jīng)占到81.80%。這些數(shù)據(jù)充分表明民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)主宰了整個建筑業(yè)，正在對建筑業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)，尤其是非公有制建筑行業(yè)、產(chǎn)業(yè)是解決城市就業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的主要渠道之一，實際上也起到了為城市減壓的積極作用。這種趨勢在“十二五”期間還會得到進(jìn)一步的完善。它將有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康和持續(xù)發(fā)展，為我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出貢獻(xiàn)。

六、鼓勵建筑業(yè)走出國門

目前，我國建筑企業(yè)在世界110多個國家和地區(qū)都有海外工程或勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，以2008年為例共完成海外工程營業(yè)額357.14億美元。但是，我國建筑企業(yè)在海外市場占有的多數(shù)是施工承包或勞務(wù)承包的中低端市場，與國際領(lǐng)先承包商相比，我國企業(yè)實力仍存在一定的差距。目前，我國建筑業(yè)產(chǎn)值占世界上工程承包市場的比重僅為5%。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進(jìn)行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內(nèi)地共有50家企業(yè)榜上有名，入選企業(yè)大都集中在225家名單的后半部分，排在100名以外的達(dá)到35家，2009年ENR國際工程設(shè)計200強榜單中，僅有22家中國企業(yè)上榜?！笆濉逼陂g國家應(yīng)出臺有關(guān)政策和理順管理機(jī)制，對參與國際建筑市場競爭的企業(yè)給予大力支持。在國際市場上，選擇重點行業(yè)、突出重點市場，有針對性地加大市場開拓力度，加強大型企業(yè)之間、大中小型企業(yè)之間的合作。支持建筑企業(yè)對外合作，形成資金、市場、設(shè)備、設(shè)計、建造綜合優(yōu)勢，通過工程總承包帶動建材、設(shè)備、技術(shù)和勞動力出口。與國家的能源資源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略相結(jié)合，通過建造能力在世界范圍內(nèi)換取資源、人才、技術(shù)和市場，為實現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展和民族復(fù)興奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，還應(yīng)盡快組織我國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的翻譯，并力求納入國際標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的國際化。

不少建筑產(chǎn)業(yè)的某些項目的不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)、不環(huán)境、不生態(tài)等建設(shè)，造成了若干不協(xié)調(diào)和不和諧的負(fù)面影響。其關(guān)鍵的源頭是項目的審批立項及真正意義上的可行性研究由于在發(fā)展觀念、理念，以及在諸多利益交匯等原因上出現(xiàn)問題和差錯，導(dǎo)致違背科學(xué)發(fā)展觀的建設(shè)行為，導(dǎo)致與建筑產(chǎn)業(yè)宗旨相反的結(jié)果，這是建筑產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間應(yīng)當(dāng)特別反思的問題。

“十二五”期間是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和邁向現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。建筑產(chǎn)業(yè)在最新時期面對著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要堅決貫徹小平同志關(guān)于“在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要地位”的指示，進(jìn)一步明確建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，大力振興建筑產(chǎn)業(yè)。不斷完善建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，同時緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，緊緊抓住轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加大科技投入和技術(shù)創(chuàng)新。推動建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強建筑業(yè)企業(yè)綜合實力，尤其是對海外建筑市場的競爭能力。發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)的積極作用。

同時，要使建筑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品不僅成為一種商品，還應(yīng)使它成為地球上為人們文化所需求的藝術(shù)品。從人與地球、自然界和諧發(fā)展意義上講，它更應(yīng)是一種生態(tài)的、環(huán)保的作品，只有這樣，建筑產(chǎn)業(yè)才可持續(xù)發(fā)展，才能最終轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（7）

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的宏偉目標(biāo)，全面加強勞動保障制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)勞動保障事業(yè)全面發(fā)展；堅持以人為本，促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)權(quán)益、保障民生，使勞動者充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步成果；圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，完善社會保障體系，理順勞動關(guān)系與收入分配三大主題，深入研究全市勞動保障事業(yè)中長期發(fā)展的重大問題，形成“十二五”期間勞動保障工作的主要目標(biāo)任務(wù)框架。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立《__市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個編制工作小組：

1.收入分配、就業(yè)與技能人才建設(shè)編制工作小組：由王林同志負(fù)責(zé)，市就業(yè)服務(wù)中心、局機(jī)關(guān)基金監(jiān)督與勞動工資科、職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)科參與，賈宏明同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

2.勞務(wù)輸轉(zhuǎn)編制工作小組：由楊艾琳同志負(fù)責(zé)，市勞務(wù)辦承辦，__(來源：文秘站 ）同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

3.社會保險編制工作小組：由周侃同志負(fù)責(zé)，市社保中心、局機(jī)關(guān)養(yǎng)老失業(yè)保險科、醫(yī)療保險科、工傷保險科參與，__同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

4.勞動關(guān)系與勞動保障法制建設(shè)編制工作小組：由__同志負(fù)責(zé)，市勞動監(jiān)察局、局機(jī)關(guān)監(jiān)察與勞動爭議仲裁科參與，__同志承擔(dān)匯稿任務(wù)。

5.綜合編制工作小組：由__同志負(fù)責(zé)，局辦公室牽頭、從局屬單位辦公室（綜合科）抽調(diào)人員承辦。

各編制工作小組負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃內(nèi)容的組織落實和起草工作，綜合組負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的合成撰稿，負(fù)責(zé)與市發(fā)改委的聯(lián)絡(luò)、信息通報及溝通協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃的研究和制定采取內(nèi)外結(jié)合、上下結(jié)合、相互聯(lián)動的方式，以局屬單位為主，充分發(fā)揮各縣區(qū)勞動保障部門、社會各方面的作用，廣泛組織社會各界專家參與規(guī)劃的研究、制定和咨詢。

三、編制任務(wù)和工作安排

“十二五”時期我市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計需要有五個方面的內(nèi)容：

1.“十一五”期間我市勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要成就

2.“十二五”時期面臨的形勢

3.“十二五”期間的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

4.“十二五”期間的基礎(chǔ)和保障能力建設(shè)

5.附件“十二五”期間重大建設(shè)項目

“十二五”規(guī)劃編制工作計劃分三個階段完成：

第一階段為20__年1月至6月，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，開展前期調(diào)研，各編制小組初步提出規(guī)劃框架及思路、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)、規(guī)劃實施的保障措施和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)方面的建議。在此基礎(chǔ)上，對上述規(guī)劃建議進(jìn)行匯總銜接，提請局規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定。

第二階段為20__年7月至8月，編制規(guī)劃草案。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃工作小組按照確定的基本思路，修改完善市勞動保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃框架，起草規(guī)劃草案，廣泛征求各方面的意見，成立專家組組織論證。

第三階段為20__年9月至10月，審定通過__市勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。根據(jù)《__市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總要求，修改完善勞動保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，報市政府審定后實施。

四、工作要求

1.各編制工作組開展“十二五”規(guī)劃起草，要建立在對以往五年計劃實施情況（包括計劃指標(biāo)、政策措施和經(jīng)濟(jì)社會背景等）全面總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，參照人力資源和社會保障部及省人力資源和社會保障廳“十二五”期間的總體目標(biāo)和重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合市內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走勢，認(rèn)真分析全市勞動保障事業(yè)的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，按照科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求，科學(xué)合理地提出“十二五”的規(guī)劃建議。

篇（8）

在國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，“十二五”期間我國將大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，主打“低碳”牌。而且，“十二五”是我國兌現(xiàn)哥本哈根承諾的最重要5年，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)固然重要，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，也是不可或缺的部分。

制造業(yè)是指對制造資源（物料、能源、設(shè)備、工具、資金、技術(shù)、信息和人力等），按照市場要求，通過制造過程，轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的工業(yè)品與生活消費品的行業(yè)，包括扣除采掘業(yè)、公用業(yè)后的所有30個行業(yè)。目前，作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè), 制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)；作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要依托, 制造業(yè)是我國城鎮(zhèn)就業(yè)的主要渠道和國際競爭力的集中體現(xiàn)。

篇（9）

電力工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對電力的依賴程度也越來越高。電力需求與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，電力彈性系數(shù)反映了用電增長速度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度的相對關(guān)系。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時期，特別是本世紀(jì)以來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速發(fā)展，拉動重工業(yè)和電力工業(yè)以超過前20年平均發(fā)展速度的高速不斷增長，趨勢還在繼續(xù)；未來十年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，從經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展的周期來看，我國經(jīng)濟(jì)和電力發(fā)展從2010年開始進(jìn)入新一輪發(fā)展周期，這一時期，工業(yè)化進(jìn)程加快，將進(jìn)入深度加工化階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，同時全面建設(shè)小康社會將推動消費結(jié)構(gòu)升級，城市化速度上升，人口大量轉(zhuǎn)移，也將使我國的單位GDP電耗趨于下降，但電力需求維持增長態(tài)勢，電力工業(yè)將由快速發(fā)展階段過渡到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新階段，基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得明顯成效，每萬元GDP電耗將由2010年的1，487千瓦時下降為2020年的1，100-1， 200千瓦時。居民生活質(zhì)量的不斷提高，使生活用電水平達(dá)到700-800千瓦時/人，生活用電的比重將超過20%。預(yù)計到2020年，全國全社會用電量8萬億千瓦時左右，電力彈性系數(shù)在1左右。

“十二五”能源規(guī)劃發(fā)展思路：一是要大力發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，加快核電建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，發(fā)展煤炭的清潔利用產(chǎn)業(yè)；二是加強傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大型能源基地，努力發(fā)展煤、電大型的能源企業(yè)；三是提高能源綜合安全保障機(jī)制，統(tǒng)籌國內(nèi)外能源的開發(fā)和利用，加強能源布局的平衡和協(xié)調(diào)銜接，合理安排煤電油氣的建設(shè)；四是強化科技創(chuàng)新，推進(jìn)能源綜合開發(fā)利用，健全資源開發(fā)的合理機(jī)制和生態(tài)修復(fù)的機(jī)制；五是改善城鄉(xiāng)居民的用電條件，加強廣大農(nóng)村地區(qū)的能源建設(shè)。

“十二五”能源規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)：煤炭仍將保持主體能源地位，水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能、核電、太陽能生產(chǎn)規(guī)模都將有大幅提高?！笆濉蹦┢趪鴥?nèi)將形成六到八個大型煤炭集團(tuán)并且按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點提出煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)概念。同時，可再生能源方面，將力促水電發(fā)揮可再生能源的主體作用，將風(fēng)電作為可再生能源的重要新生力量，將太陽能作為后續(xù)潛力最大的可再生能源產(chǎn)業(yè)，同時推動生物質(zhì)能多元化發(fā)展。“十二五”能源規(guī)劃投資預(yù)計為5萬億元，其中電源建設(shè)投資預(yù)計2.65萬億元，電網(wǎng)建設(shè)投資預(yù)計2.35萬億元。

篇（10）

發(fā)展高峰期來臨

“兩會”的勝利閉幕，預(yù)示著中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)確定，在去年復(fù)雜的形勢下，2011年中國經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展成為了舉世矚目的焦點。

福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長黃茂興教授表示，2011年我國經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，大干“十二五”開局之年，引導(dǎo)各方面把工作著力點放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重穩(wěn)定物價總水平，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。

而與過去幾年的兩會相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍然是2011年兩會最受關(guān)注的焦點之一。3月5日，溫營理在作政府工作報告時就三次提及了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”規(guī)劃綱要亦明確指出，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？梢灶A(yù)見，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)正成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是未來五年政府的重點工作項目，也是資本市場關(guān)注的新主題。

黃茂興還認(rèn)為，自2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)后，主要發(fā)達(dá)國家紛紛加大對科技創(chuàng)新的投入、加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，力爭通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，率先走出危機(jī)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點。這也為我們國家加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來了難得的國際國內(nèi)發(fā)展機(jī)遇。

政策將密集出臺

近日，國家發(fā)改委已審議并原則通過了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(框架)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點工作分工方案(代擬稿)》，同時還要求有關(guān)部門抓緊起草《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》初稿并盡早報送國務(wù)院審批。發(fā)改委還要求加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保等七大領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作。

據(jù)悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)基本編制完畢，《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，正處于征求意見階段，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已上報國務(wù)院，目前正處于待批狀態(tài)，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011－2020年)》已經(jīng)基本完成，《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已形成框架思路并完成初稿。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些專項規(guī)劃編制的順利進(jìn)行是明確的信號，預(yù)示著“兩會”之后，一組由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擔(dān)綱的產(chǎn)業(yè)政策群將密集出臺，貫穿全年的投資主線已經(jīng)開始清晰。

新興產(chǎn)業(yè)破冰

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局，受益于市場的主流趨勢與國家的強力扶持，在“十二五”期間將得到全面的發(fā)展。

新能源方面，近年來，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在政策的扶持下，發(fā)展勢頭較為迅猛，《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》所涉及的累積直接增加投資額將達(dá)5萬億元，其中包括國家投資以及受其拉動的商業(yè)化社會投資。

下一代通信網(wǎng)絡(luò)方面，我國自主提出的TD-LTE已被國際電信聯(lián)盟列為4G兩大候選標(biāo)準(zhǔn)之一，預(yù)示著我國將在4G時代的國際通信市場擁有更多話語權(quán)。

節(jié)能與新能源汽車方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)受益于國家節(jié)能減排政策，未來3年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)?？赡艹尸F(xiàn)40％以上的復(fù)合增長；新能源汽車未來發(fā)展的重點在于積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，通過示范試點工作來改進(jìn)新能源汽車，最終實現(xiàn)新能源汽車銷量的增長。

新材料方面，作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)升級、高端裝備行業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料。據(jù)測算，未來新材料市場增長率仍將繼續(xù)保持在20％以上，市場規(guī)模在2012年將超過1300億元，是最具增長活力和投資機(jī)會的領(lǐng)域之一。

生物產(chǎn)業(yè)方面，“十二五”期間，我國投向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重大新藥研發(fā)、創(chuàng)制領(lǐng)域的專項資金將超過400億元，比“十一五”期間提升―倍以上。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，工信部日前明確提出，力爭到2015年，高端裝備的銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)到20％以上；到2020年，使高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，銷售產(chǎn)值占裝備制造業(yè)的比例達(dá)30％以上，高端裝備國內(nèi)市場滿足率超過25％。

黃茂興表示，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高成長性，產(chǎn)業(yè)績效預(yù)期好的特點。對整個經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用。到‘十二五’末，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有望達(dá)到15％左右。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)?！?/p>

投資路線顯現(xiàn)

興業(yè)證券福州五一中路營業(yè)部理財服務(wù)部經(jīng)理陳少東認(rèn)為，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為國家產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，在市場上將呈現(xiàn)滾動式發(fā)展，投資者要抓住波段性機(jī)會，把握盈利方向。

由于新興產(chǎn)業(yè)需要培育期，從產(chǎn)業(yè)政策出臺，到產(chǎn)值成效的顯現(xiàn)，期間需要一至兩年的時間。陳少東表示，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)過培育期的炒作，會處于高估值的狀態(tài)，當(dāng)業(yè)績公報后，會有估值性的調(diào)整，可以長期看好。