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時間：2022-12-30 23:32:44
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、調(diào)查原因
如果你從中小學門前經(jīng)過，你會發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象，中午休息或者放學后，大部分同學不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學校對面的小賣部或者周邊的小攤點沖去。他們掏出家長給的零花錢，買了一些色彩鮮艷、包裝簡易，還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品，它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是，我們就此問題進行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全校以及周邊小學生為調(diào)查對象。
三、調(diào)查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進行隨機調(diào)查。
第三種是利用學校召集日對校內(nèi)學生進行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度，調(diào)查了60名同學。情況如下：40名同學經(jīng)常吃，18名同學曾經(jīng)吃過，2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學校周邊小賣部買這類食品吃的同學比較多。在問到原因時，同學們有的說“好吃”，有的說“因為好玩”，還有的說“便宜”。這些便宜的食品，真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進行了更加細致的調(diào)查。
我們暗訪了學校的周邊的小店以及街攤，而且特意購買了一些食品進行分析。來回的路上，我們看到很多小朋友把這些街攤圍得水泄不通，都搶著購買。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸，因為反復利用，鍋里的油已經(jīng)變了顏色，就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品，經(jīng)過仔細觀察、分析，發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格，如糖果的色彩過于鮮艷，明顯是色素超標;薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品，既沒有生產(chǎn)廠家，也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標志;那些油炸食品制作相當粗糙，根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果，回來后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明，這些小店里出售的食品主要存在色素超標、重金屬含量超標、防腐劑超標、衛(wèi)生指標不合格等多項問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等，在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標準使用添加劑，或濫用不合格、不允許使用的添加劑，致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想，不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因為同學們中午挑食或者不好好吃飯，直接導致同學們下午放學時，饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑，使得食品顏色鮮艷、“口感較好”，因此會吸引很多的學生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具，有的同學為了攢這些玩具，于是就來購買。
4、同學們互相攀比，也有學生請客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學還是注重食品安全的，極少數(shù)同學有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康，為了我們能夠健康茁壯地成長，在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題，堅決不要購買學校周邊質(zhì)量不過關(guān)的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵?，告訴學生不要購買零食;
5、 學校應當加強伙食管理，讓同學們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應當加強對學校周邊商店的檢查，使同學們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報告2
一、前言
當前，國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點詞匯，是人們談論的重點話題。俗話說“民以食為天”，學校食品安全更是重中之重，它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，而且直接關(guān)系到高校的工作、學習、生活秩序，也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。因此，我們課題小組展開了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查，可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來，也借此提高同學們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主，實地考察、訪談法為輔。我們對學校的一些飲食場所進行了實地考察，來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關(guān)知識的了解和態(tài)度，并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果，使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法，并且在未來有針對性的進行改進。此外，我們還通過問卷調(diào)查方式，了解同學們對我校食品安全現(xiàn)狀的認識和評價。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準確性，我們還采用了觀察法與文獻法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實際情況，以及自己的所見所聞，來進行一個情況研究。除此之外，我們還用到文獻法，在瀏覽一些資料，文獻，尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報刊等二手資料，甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié)：
為進一步提高學生的食品安全意識，強化學生的自我保護能力，健全校園食品安全保障體系，推進校園食品安全文化建設(shè)，建設(shè)和諧校園。四川大學軟件學院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現(xiàn)狀及學生的消費特點，制作了關(guān)于校園食品安全問題調(diào)查表，于10月底11月在全校范圍內(nèi)進行抽樣調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷84份，收回84份，有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容，有以下一些情況：
1、有74.6%的學生一般選擇在食堂就餐，22%的學生在學校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學生占53.2%，不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%，不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%， 不新鮮的占30.2%。
2、認為學校周邊的小攤點或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學生占58.7%，認為較差占27.2%。認為學校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點的學生占89.8%。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)學生未關(guān)注小攤點是否有衛(wèi)生許可證，看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學生同時還反映學校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學會到比較正規(guī)的商店購買，并注意商品的價格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項。也有少數(shù)學生并不重視商品質(zhì)量，走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴格的食品質(zhì)量安全控制體系，所銷售的食品在安全方面有比較好的保障，成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心，大部分學生會注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品，但有部分學生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽，大多數(shù)學生不會注意，說明學生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力，好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施，這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學生認為目前應該采取輿論監(jiān)督提高學生的食品安全意識，大多數(shù)學生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報道，說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學生的宣傳教育還是主要手段，通過這些媒介雖然對學生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高，但是仍然比較薄弱，畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關(guān)部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大，消費維權(quán)觀念有待進一步提高。
實地調(diào)查總結(jié)：
1、 調(diào)查時間：xx年1月4日
2、 調(diào)查地點：拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查餐館的食材是否新鮮，飯菜制作過程是否衛(wèi)生，同學對餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意，調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說，學校食品安全問題是過關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的，制作環(huán)境相對衛(wèi)生，碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯，保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小，人手不及一餐，所以難免清理餐桌不及時，但總體不錯。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩，這樣不衛(wèi)生。
2、超市會賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學對食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學校領(lǐng)導要加強對食品衛(wèi)生安全重視。進一步提高食品衛(wèi)生安全的意識，切實樹立“學生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個小店采用顧客投票的方式，對店內(nèi)蔬菜、肉類，以及制作過程衛(wèi)生與否進行投票。這樣，可以讓顧客有選擇的余地，同時還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系，工商、衛(wèi)生等部門努力之下，學校也要對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點進行定期的衛(wèi)生監(jiān)查，以保證學生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”，分級分部門明確劃分職責。對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點展開
5、學生會可以在青春廣場舉行展板，加強學生學校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作，對學生進行食品衛(wèi)生知識、維權(quán)法律等知識的教育，增強學生自我保護能力和維權(quán)意識，提高維權(quán)能力，切實維護學生的合法利益。
6、學生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可及時向相關(guān)部門舉報。若物品發(fā)現(xiàn)價格不合理，可以向消費者權(quán)益協(xié)會舉報。
校園食品安全調(diào)查報告3
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學通過兩種方法進行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進繡山公園進行隨機調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學把好吃食品當成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學還是注重食品安全的，極少數(shù)同學有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、學?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學生不要購買零食;
20__年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動的契機，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開展專項整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專項整治等多個方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營違法案件127件，罰沒款合計23.33萬元。同時，為了嚴防食品安全風險，根據(jù)市局年初下達的食品抽樣方案和我縣實際情況，我局共計開展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實施行政處罰。我們清楚認識到，我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢依然不容樂觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個方面：
（一）食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個，到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人,食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線長、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動態(tài)性強，同時食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動性強的特點，現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負荷工作，也不能達到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對極少部分品種做基礎(chǔ)檢測，面對琳瑯滿目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時間是采取憑經(jīng)驗肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購物憑證等方式來辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無法保障，難以及時發(fā)現(xiàn)，及時查處違法違規(guī)行為。三是辦公場地受限。我局共設(shè)立6個監(jiān)管所，為我局的派出機構(gòu)，辦公場所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無一個正常運轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機、執(zhí)法車輛等一系列辦公設(shè)備。
（二）食品安全隱患突出。一是經(jīng)營者食品安全意識淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準入門檻較低，從業(yè)人員絕大部門來自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對較低，食品安全意識淡薄，未實行進貨查驗及臺賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時處理超過保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費者食品安全意識不高，維權(quán)困難。在我縣很多消費者沒有基本的食品安全意識，特別是一些老人、小孩在購買食品的時候，基本不會看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標識，這就給一些不法經(jīng)營者可乘之機；而部分經(jīng)營戶往往不會主動提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問題，維權(quán)就會比較困難。三是農(nóng)村食品市場名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場上廉價食品琳瑯滿目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費者普遍對食品安全知識知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價劣質(zhì)食品的傾銷地，農(nóng)村消費者也是假冒偽劣食品的直接受害者。
（三）食品經(jīng)營缺乏有序競爭。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營戶分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營店分布范圍相當廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點都有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個小食雜店，有簡單生產(chǎn)工具在簡陋的棚戶內(nèi)搭建的小作坊，同時，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務單位及食品流通經(jīng)營戶未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門實施備案管理，這給職能部門監(jiān)管帶來較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場競爭來選擇，但由于缺乏政府的有效引導，普遍存在小、散、亂、差等問題，缺乏有序的競爭力。除進行注冊登記的餐飲服務單位、食品流通經(jīng)營戶、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實施備案管理的小作坊外，食品流動攤販隨處可見。因不能對未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進行食品原輔材料、制售過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷售食品質(zhì)量安全隱患大。
（四）食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20__年全省對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計，但針對“四小”的監(jiān)管辦法依然沒出臺，執(zhí)法人員在實際執(zhí)法過程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對象數(shù)量龐大。我局負責除食用農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的整個食品市場的監(jiān)管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務、集貿(mào)市場的監(jiān)管，監(jiān)管對象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全法實施條例》，相關(guān)法律責任條款折射出我國食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠低于違法收益，故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見報端，一度被推至輿論的風口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。
（五）法律
宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時間節(jié)點開展食品安全相關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識宣傳活動，但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農(nóng)民群眾未能及時獲知食品安全相關(guān)知識，食品安全意識低下。二是普法教育未能跟上。在實際監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品經(jīng)營商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認為只要罰點款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠遠沒有跟上。部分經(jīng)營戶以經(jīng)濟利益為中心，對食品安全電子溯源、索證索票、進銷貨臺賬等管理制度思想認識程度不夠，嫌麻煩，消極應付。有些消費者的自我保護意識不強，購買食品時不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗證，發(fā)生消費糾紛時維權(quán)意識也不強。雖然我局每年都對食品從業(yè)人員進行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識培訓，但部分食品從業(yè)人員責任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠。我縣食品安全問題紛繁復雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個方面：
（一）人、財、物力支撐不足。一是人力資源不足。機構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒能到位，現(xiàn)有人員是多部門整合而來，食品安全監(jiān)管業(yè)務需經(jīng)歷學習期、磨合期、熟練期三個階段，食品安全問題也會經(jīng)歷一個集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴重匱乏，嚴重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時開展抽樣檢驗，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動狀態(tài)。
（二）食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營戶幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)擔當不同角色，控制著原材料采購、生產(chǎn)加工、出廠銷售各個環(huán)節(jié)，在實際操作中不嚴格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標準化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應的產(chǎn)品執(zhí)行標準及管理制度，但是在實際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標準和制度嚴格實施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購銷記錄不全面、食品添加劑采購及使用記錄時有時無、產(chǎn)品出廠檢驗更是形同虛設(shè)，同時生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對食品安全的重要性認識不足，食品安全風險較大。
（三）食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多個職能部門，但從多年的監(jiān)管履職情況來看，各部門聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時消除食品安全隱患。二是社會參與度低?，F(xiàn)階段是食品安全問題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時間或夜里開工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品流入市場，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會及時向食品藥監(jiān)部門、公安機關(guān)舉報，導致違法分子逃脫法律的制裁。
（一）充實監(jiān)管力量，做好安全保障。機構(gòu)改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿足實際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責。希望上級政府能加快充實食品監(jiān)管隊伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)聘任食品安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門開展食品安全監(jiān)管工作，進一步加大對食品監(jiān)管的投入，配備精良準確的食品監(jiān)管設(shè)備，在食品安全監(jiān)管上形成合力，保障食品安全。
（二）加大宣傳力度，提升安全意識。一方面各級政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導向作用，宣傳食品安全相關(guān)知識，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費意識、維權(quán)意識，增強防范能力；另一方面我局繼續(xù)加大對食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營業(yè)主的食品安全培訓及教育工作，進一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強企業(yè)法人的第一責任人意識、法制意識、社會公德意識，把好食品安全“準入關(guān)”。
（三）構(gòu)建信息平臺，筑好安全防護。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門互相交流通報，加強溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動態(tài)管理，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級媒體要引導群眾加入食品安全監(jiān)管隊伍中來，發(fā)現(xiàn)問題及時撥打__投訴舉報電話，形成社會共治的良好局面，讓不法分子無容身之地。
（四）加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴格市場準入，對達不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅決不予以發(fā)放證照，對經(jīng)營條件十分差、安全隱患十分嚴重的無證經(jīng)營單位堅決取締。二是加大懲處力度，對于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進一步落實各項食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責任人，牢固樹立食品安全意識。四是開展日常監(jiān)管和專項整治，確保履行職責全面到位。對違法犯罪分子要用重點治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅決打擊食品違法犯罪行為。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要牢固樹立以人為本的監(jiān)管方式，堅持嚴格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合，在加強監(jiān)管的同時，大力強化服務，做到監(jiān)管于服務并重，寓監(jiān)管于服務中，通過監(jiān)管體現(xiàn)服務。為方便食品流動攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流動攤販聚集地劃定一塊食品流動攤販集中區(qū)，實行統(tǒng)一管理，消除食品安全隱患，夯實食品安全基礎(chǔ)。
對本城鎮(zhèn)的食品安全問題進行了一系列調(diào)查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地，取得了一些初步的認識。
調(diào)查過程：
1，小攤上的食品小攤聚集的地方是中小學校園附近的街道，無疑，小攤零食最主要的顧客是學生。走近這條街道，首先聞到一股刺鼻的香味，這是胡椒粉的味道，這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設(shè)在道路的兩旁，來往的車輛揚起一陣陣灰塵，正是放學的時候，戴著紅領(lǐng)巾背著書包的學生一堆一堆地擠在小攤旁，爭著買零食吃。據(jù)我們的了解，燒烤食品屬于垃圾食品，含有許多有害物質(zhì)，有科學家研究表明：吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。
2，菜市場的情況。我們是在中午的時間來到菜市場的，人群已經(jīng)退去，菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊，蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經(jīng)不多了，每一塊都是那么光鮮。據(jù)我們通過有關(guān)渠道了解到，這些帶魚都是放在攤主家里處理過的，用來洗帶魚的竟然是河水，河水里有那么多的工業(yè)廢水，魚蝦類動物是無法生存的，怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質(zhì)啊!
3，酒店的廚房酒店的廚房永遠是熱烘烘的，里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的，這邊正在忙碌地蒸煮，那邊擺盤的人已經(jīng)開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了，并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈，擺盤子的空隙，蒼蠅經(jīng)常沖過來騷擾，而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說，臺風過后，酒店工作人員中出現(xiàn)了幾個霍亂病的患者，大概就是因為衛(wèi)生做得不夠。
4，糕餅店的食品糕餅店里香氣襲人，烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調(diào)查了幾天，才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了，店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的，你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候，肚子才會發(fā)出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好，同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后，連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的，即使是現(xiàn)做現(xiàn)賣的那一類，你能知道原料一定是新鮮的嗎?
5，夜市排擋等到夜幕降臨地時候，街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意地，項目很豐富，各類小吃都有。夜晚地街道上，每個拐彎角幾乎都有丟棄地垃圾，風一吹，垃圾隨風而走，漫天飛舞。小攤是露天擺設(shè)地，灰塵什么地，是毫無阻礙地侵入。炒菜地廚師圍裙黑乎乎地，不知道有幾天沒洗了，他絲毫不在意，手濕了再上面擦兩下繼續(xù)工作。夜晚沒有蒼蠅出現(xiàn)，可哪些需要在白天就處理好地原料，誰知道有多少蒼蠅光顧過呢?
思考：
從以上調(diào)查的結(jié)果來看，我們的城鎮(zhèn)對食品安全的保護措施力度遠遠不夠，還有許多隱患就在我們身邊存在著。
關(guān)注食品安全，共創(chuàng)健康美好生活，我們做出以下
建議：
1，加大宣傳力度，使民眾充分了解到食品安全的重要性。
2，認真對待食品安全衛(wèi)生問題，在消滅害蟲的時候，更要加大食品衛(wèi)生的監(jiān)督工作。
近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，我區(qū)餐飲業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，已成為居民消費需求中發(fā)展速度快、增長幅度大的行業(yè)之一。根據(jù)調(diào)查，目前全區(qū)共有各類餐飲單位1390家，其中大型餐館3家、中型餐館25家、小型餐館363家、小吃店837家、學校食堂126家、機關(guān)企事業(yè)單位食堂36家；共辦證1280家，辦證率達到92%；有從業(yè)人員7187人，其中6837人獲得健康證和食品衛(wèi)生知識培訓合格證；城區(qū)餐飲單位建立原料進貨索證制度達100%；獲證餐飲單位全部實施量化分級管理，量化分級管理制度實施率達100%。
二、所做的主要工作及取得的成效
今年以來，區(qū)食安辦堅持以貫徹落實《食品安全法》為主線，以賓館、飯店、農(nóng)家樂、學校食堂、六小行業(yè)為重點，全面整治和規(guī)范餐飲業(yè)食品市場秩序，切實提升了餐飲業(yè)食品衛(wèi)生安全工作的整體水平，確保了全區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全。
（一）高度重視，周密部署。全市餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議后，我區(qū)庚即召開了區(qū)政府常務會議，專題研究餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，出臺了《關(guān)于明確政府機構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管職責的通知》，及時明確了餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作職責，確保了全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管在“舊法”、“新法”交替中的順利、平穩(wěn)銜接。6月26日，我區(qū)召開食品安全工作大會，對全區(qū)的食品安全工作進行了全面安排部署。會上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)管部門簽定了食品安全工作目標責任書，明確了目標任務，落實了安全責任。8月18日，召開了區(qū)食安委成員單位參加的夏季食品安全監(jiān)管工作會議，再次對食品安全工作進行了安排部署。9月14日，針對當前甲型H1N1流感防控形勢和國慶、中秋節(jié)日期間的食品安全工作，再次召開全區(qū)食品安全工作會議。三個多月來，區(qū)政府高度重視餐飲消費環(huán)節(jié)和學校食品衛(wèi)生安全工作，區(qū)長、分管副區(qū)長曾多次親自帶隊到市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校開展督查，多次到衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管部門現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場拍板解決具體問題和實際困難。各地、各相關(guān)部門按照全區(qū)的統(tǒng)一安排部署，各司其職，協(xié)作配合，確保了食品安全工作的有力有序有效開展。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍?！妒称钒踩ā肥┬星昂?，我區(qū)開展了大規(guī)模、全方位的學習、宣傳、培訓工作。將5月確定為《食品安全法》宣傳月，印發(fā)了《關(guān)于開展<中華人民共和國食品安全法>學習宣傳活動的通知》、《巴州區(qū)<食品安全法>宣傳月活動方案》，對《食品安全法》的宣傳活動進行了詳盡安排。5月15日，組織衛(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門及龍頭面業(yè)、飛霞食品等單位在南泉寺街舉辦了食品安全集中宣傳活動。同時，組織相關(guān)部門和單位在全區(qū)大力開展《食品安全法》“五進”活動（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動。各地各部門均開展了多種形式的宣傳活動，營造了良好的社會氛圍。三個多月來，全區(qū)共開展集中宣傳活動6場次，發(fā)放宣傳資料20萬余份，懸掛宣傳標語180余幅，制作大型固定宣傳架5處，接受現(xiàn)場咨詢2.5萬余人次。采取舉辦培訓班、現(xiàn)場培訓、進戶指導等方式，加強對執(zhí)法人員、餐飲業(yè)主及從業(yè)人員食品安全知識的培訓，食品安全執(zhí)法監(jiān)管水平明顯提高，餐飲業(yè)主自律意識明顯增強，餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。
（三）規(guī)范許可，嚴格準入。我區(qū)結(jié)合機構(gòu)改革過渡時期的實際，按照《*市專題研究部署餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管工作會議紀要》的要求，明確了由衛(wèi)生局負責受理、審查并核發(fā)《餐飲服務許可證》，使用食品藥品監(jiān)管局的許可文書；由食品藥品監(jiān)管局負責及時提供《餐飲服務許可證》；在食品衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中，衛(wèi)生局承擔執(zhí)法主體責任，食品藥品監(jiān)管局提供行政執(zhí)法文書。為確保食品衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的合法性，我們從食品藥品監(jiān)管局抽調(diào)了兩名工作人員配合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大隊人員開展執(zhí)法工作。區(qū)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門按照職責分工，各司其職，緊密配合，深入開展了《食品衛(wèi)生許可證》的清理整頓工作。同時，嚴格準入程序，提高準入標準，在7月啟動了《餐飲服務許可證》的辦理工作。截止目前，全區(qū)共辦理《餐飲服務許可證》165個。
（四）突出重點，專項整治。一是開展餐飲行業(yè)專項整治。按照衛(wèi)生部《關(guān)于全面實施餐飲單位量化分級管理制度的通知》，對全區(qū)50平方米以上的餐飲單位和學校集體食堂實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。截至目前，全區(qū)1280家食堂和餐飲單位已進行了量化分級管理，評定A級1家、B級8家、C級1271家，全區(qū)餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況有了明顯改觀。同時，對餐飲行業(yè)開展了以食品原料采購、使用和餐飲具消毒、廢棄物處理為重點的專項檢查。全區(qū)共檢查餐飲經(jīng)營單位887家次，發(fā)出整改通知書57份，查處非法采購、使用劣質(zhì)油和不合格調(diào)味品3家，處罰款3萬元。二是開展學校、幼托機構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項整治。制發(fā)了《巴州區(qū)關(guān)于開展學校和幼托機構(gòu)食品衛(wèi)生安全專項檢查的通知》，組織衛(wèi)生、工商、教育、食品藥品監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查。整治中，檢查各類學校、幼托機構(gòu)食堂126家，辦理許可證126家，許可證持有率100%，抽查從業(yè)人員380名，健康證持有率99.5%，衛(wèi)生知識培訓合格證持證率95.7%。重點對學校的副食攤點進行了清理整頓，目前，校內(nèi)攤點已全部關(guān)閉。中考、高考期間，安排食品衛(wèi)生監(jiān)督人員6名，加強了學校食堂及學校周邊餐飲安全監(jiān)管，切實保障了考生的飲食衛(wèi)生安全。三是加強集體聚餐和宴席辦理的日常監(jiān)管。8—9月是各類宴席舉辦的高峰期。為此，巴州區(qū)出臺了《關(guān)于加強學宴食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》，各地嚴格執(zhí)行宴席辦理申報制度，凡一次辦理宴席5桌以上的，向所在地食品衛(wèi)生監(jiān)管部門報告，食品衛(wèi)生監(jiān)管部門安排衛(wèi)生協(xié)管員實施現(xiàn)場監(jiān)管，確保了學宴期間無群體性食物中毒事故發(fā)生。四是開展“六小行業(yè)”和集貿(mào)市場的專項整治。以國優(yōu)旅游城市創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為載體，從衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務、農(nóng)業(yè)、畜牧、食品藥品監(jiān)管部門抽調(diào)人員，組建專門隊伍，對城區(qū)的“六小行業(yè)”進行了摸底調(diào)查登記，建立了一戶一檔的工作檔案。同時，制定了統(tǒng)一標準，動員各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位改善衛(wèi)生設(shè)施，完善衛(wèi)生管理制度。城區(qū)主要街道的小餐館、小飯店、城郊農(nóng)家樂的經(jīng)營環(huán)境和人行道占道經(jīng)營狀況有了較大改觀。
（五）加強督查，確保實效。為確保全區(qū)食品安全工作會議精神和食品安全監(jiān)管各項措施的落實，我區(qū)組織區(qū)監(jiān)察局、目督辦、食安辦對各地、相關(guān)部門的食品安全工作進行了專項督查。特別是在開學前重點對學校的食品安全進行了專項督查，對個別學校整改責任不落實、措施不到位的逗硬實行了責任追究。從全區(qū)督查情況看，各地、相關(guān)部門召開了專門會議，健全了組織機構(gòu)，制定了工作方案，明確了監(jiān)管責任，落實了具體措施，加強了日常監(jiān)管，確保了全區(qū)食品衛(wèi)生安全。今年來，全區(qū)無一例重大食品安全事故發(fā)生。
三、存在的主要問題
目前，全區(qū)餐飲業(yè)和學校食品衛(wèi)生安全工作雖取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在五個方面：
一是城市功能設(shè)施不健全，占道經(jīng)營、無證經(jīng)營的小飲食攤點仍然存在，食品安全存在較大隱患。
二是流動小攤點從業(yè)人員多為下崗職工、進城農(nóng)民、低收入弱勢群體，食品衛(wèi)生安全知識缺乏，法律意識談薄，飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管糾而復生、難度加大。
三是由于農(nóng)村點多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢比較嚴峻。
四是個別學校負責人食品安全意識不強，抓食品安全工作的力度不大，部分學校還存在一些食品安全隱患。
五是餐飲消費安全監(jiān)管能力還有待于進一步提高。
對以上問題，我們將在今后的工作中，采取積極有效的措施，切實加以解決。
四、建議和對策
（一）進一步加強宣傳，營造良好社會氛圍。組織各種宣傳工具，利用多種宣傳形式，堅持不懈地開展食品安全法、衛(wèi)生法規(guī)的宣傳，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的遵法守法觀念，依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。繼續(xù)深入開展食品安全法“五進”活動（進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學校）和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全公開承諾活動，切實增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
俗話說，病從口入。食品的安全問題，直接影響到人的健康，這是不容忽視的問題。食品的生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都會影響到食品的質(zhì)量。從廣義上來說食品生產(chǎn)者應包括食品原料的生產(chǎn)者和食品的制造或加工者。例如，作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者農(nóng)民由于缺少環(huán)保知識，施用農(nóng)藥的技術(shù)不過關(guān)或出于經(jīng)濟利益考慮，有些菜農(nóng)使用國家明令禁止的氧化樂果、甲胺磷等高毒、高殘留類農(nóng)藥，造成農(nóng)藥事故屢有發(fā)生。經(jīng)銷商也對食品問題負有很重要的責任。食品是一類易腐性商品，只有極少數(shù)食品的保質(zhì)期在一年以上，大多數(shù)食品的保質(zhì)期只有3～6個月，不少食品保質(zhì)期只有幾天。因此，由于營銷管理不善、不了解各類食品保鮮貯藏的知識，常出現(xiàn)產(chǎn)品過期的現(xiàn)象，使很多人成為食品危險性因素的受害者。近年來注水豬肉、礦物油、地溝油、三聚氰胺奶粉、拋光糧食、生豬飼料添加瘦肉精、石蠟制火鍋調(diào)料、敵敵畏浸泡金華火腿食品安全事件時有發(fā)生，看上去食品安全問題離我們很遠，實際上食品安全問題離我們很近。我通過調(diào)查我家鄉(xiāng)的各個大小菜市場及超市，對家鄉(xiāng)的食品安全情況進行調(diào)查，了解了菜市場及超市對食品安全的管理方式及重視程度，但與此同時也存在著一定的詬病。通過這次實踐活動，讓我明白了食品安全的重要性，以及判別食品，蔬菜是否優(yōu)質(zhì)的一些小技巧，讓我感悟到生活無小事，即使是最微不足道的事情，也有可能對我們的生活造成很大的影響我對家鄉(xiāng)的大小菜市場進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多菜市場都沒有進行安全檢測，只要菜商支付相應的攤位費，就可以在該菜市場進行銷售。這樣的營業(yè)模式必然是存在著極大的風險，百姓的食品安全只能僅僅賣家的道德建設(shè)的高低來決定了;如果賣家將已經(jīng)腐爛或者以及過期的食品混在在優(yōu)質(zhì)的食品中，魚龍混雜的賣給賣家，輕者只是是買家感到常委不舒服，重者可能對買家的身體造成不可磨滅的危害。
在x月4號到x月13號這10天時間，我先后走訪了溫馨花園小區(qū)旁的菜市場，火車站旁的菜市場，六隊旁的菜市場，水晶路上的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，七隊居民區(qū)的菜市場，金橋超市，民家超市，樂多超市等近十幾個菜市場和超市。通過對詢問交流的方式隨即采訪市場里的菜農(nóng)與消費者，向他們了解食品安全的相關(guān)問題。
近年來，我市高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)基地建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，質(zhì)量水平有了新提高，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升;食品安全有了新提升，生產(chǎn)加工水平持續(xù)增強;食品監(jiān)管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設(shè)有了新進展，XX制造聲譽不斷擴大;監(jiān)管體系得到健全，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實;全民質(zhì)量安全意識有了新提高，社會環(huán)境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合XX實際，組織開展了為期四個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、扎實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平仍然不高。全市總體質(zhì)量水平建立在粗放型增長方式和低端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，總體滯后于全市經(jīng)濟發(fā)展水平，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區(qū)發(fā)展狀況也不夠平衡;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不容樂觀，小企業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，制售假冒偽劣現(xiàn)象沒有完全根除，質(zhì)量違法違規(guī)案件時有發(fā)生。
(二)企業(yè)、農(nóng)戶的主體意識不夠強。由于生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品安全問題認識不足，質(zhì)量意識淡薄，加上目前大宗農(nóng)產(chǎn)品市場準入尚未實施，農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等原因，企業(yè)對實施嚴格的質(zhì)量管理動力不足，在標準化應用、質(zhì)量控制、生產(chǎn)記錄、標識使用等各個環(huán)節(jié)上重視不夠。部分小型企業(yè)、小規(guī)?；厝狈Ρ匾淖圆?、自檢。少數(shù)企業(yè)和單位在產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規(guī)范和制度，但受從業(yè)人員素質(zhì)等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業(yè)對為什么要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府要我做的，沒有認識到這是明確產(chǎn)品質(zhì)量責任、便于追溯質(zhì)量責任的需要，容易導致專項整治出現(xiàn)反復。
(四)三無企業(yè)的徹底取締難度很大。由于三無生產(chǎn)加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，分段模糊再加上部門間職能銜接、信息交流不暢問題短期內(nèi)難以消除，監(jiān)管機制尚未真正建立，況且食品生產(chǎn)許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處于被動監(jiān)管的狀態(tài)，難免會造成監(jiān)管脫節(jié)。而且三無生產(chǎn)加工也極易反復，徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善和加強。目前市屬兩區(qū)盡管建立了綜合性的公共管理機構(gòu)，但人員數(shù)量、綜合素質(zhì)和業(yè)務水平都不能滿足產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的需要。三個縣尚未建立基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。而產(chǎn)品質(zhì)量、食品及特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點、重點又在基層，在農(nóng)村。
(六)相關(guān)法律法規(guī)還不夠配套。相關(guān)法律法規(guī)的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產(chǎn)者、經(jīng)營者有可乘之機，使執(zhí)法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經(jīng)營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經(jīng)營場所，沒有衛(wèi)生許可證，相關(guān)法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作既是一項事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的民生工程，又是一項長期而艱巨的重大任務。建議政府及監(jiān)管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效的措施，加快產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效機制建設(shè)。
(一)進一步牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀。黨的十七大報告強調(diào)，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這就要求我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力提高包括產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全水平的發(fā)展質(zhì)量。要深刻認識到，加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發(fā)展觀，是不是具有強烈的質(zhì)量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
(二)進一步加強宣傳教育，培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結(jié)合起來，加強生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任感教育，加強依法經(jīng)營、誠實守信的教育。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等中介組織的作用，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境。研究建立質(zhì)量安全百姓查詢平臺 ，定期召開產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全新聞會，公布質(zhì)量信息，將食品等產(chǎn)品質(zhì)量狀況、問題產(chǎn)品的查處結(jié)果以及嚴重違法企業(yè)黑名單信息向群眾公開，加強輿論宣傳和監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
摘 要：食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基礎(chǔ)的物質(zhì)條件，然而近年來頻發(fā)的食品安全事件不僅影響了人民群眾的身體健康和生命安全，而且阻礙了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。通過調(diào)查荊門市消費者食品安全風險感知現(xiàn)狀，了解消費者主觀風險感知程度與食品的客觀風險之間的偏差，為科學防范可能因消費者食品安全風險感知偏差引起的食品行業(yè)震蕩和社會混亂提供提供風險策略依據(jù)。
關(guān)鍵詞 ：食品安全；風險感知；消費者
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．06．017
基金項目：國家自然科學基金青年基金項目（項目編號：71203171）、教育部人文社科基金青年項目（項目編號：12yjczh150）、2014年武漢理工大學本科生自主創(chuàng)新基金項目。
作者簡介：盛佳瑋（1993－），女，武漢理工大學管理學院學生，研究方向：風險管理；馬穎（1975－），女，武漢理工大學管理學院教授、碩士生導師，研究方向：風險管理、營銷管理。
收稿日期：2015－01－20
從2008年三鹿奶粉的問題開始，國內(nèi)幾乎所有主要奶業(yè)品牌都受到了消費者的懷疑；轉(zhuǎn)基因食品、蔬菜上的農(nóng)藥殘留、加工食品中的有害食品添加劑等問題更是由來已久。關(guān)系到人們生命安全的食品安全問題，已經(jīng)越發(fā)被人們所關(guān)注。
風險感知，指個體對存在于外界的各種客觀風險的感受和認識，并強調(diào)個體由直觀判斷和主觀感受獲得的經(jīng)驗對認知的影響。大眾對客觀事物的感知必然影響大眾對待客觀事物的態(tài)度。國家諸多涉及大眾的決策，都須爭取大眾的理解和支持。民眾的態(tài)度也是決策者決策的依據(jù)之一?，F(xiàn)實生活中，消費者的購買決策影響著食品行業(yè)和市場的穩(wěn)定，其態(tài)度更有可能影響到社會的穩(wěn)定發(fā)展。因此，開展消費者對食品安全的風險感知的考察則顯得尤為重要。
1 調(diào)查背景
1．1 荊門市食品行業(yè)概況
荊門市是湖北省重要的糧食產(chǎn)地及食品工業(yè)的集中地，食品工業(yè)現(xiàn)已成為除化工行業(yè)外的第二大行業(yè)，發(fā)展速度位居全市工業(yè)行業(yè)前列。荊門市的鐘祥市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園、沙洋縣官垱鎮(zhèn)、京山縣雁門口鎮(zhèn)等3個地區(qū)被選中成為湖北省全省21個具備創(chuàng)建“食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全示范區(qū)”條件的示范區(qū)。
2013年，全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)257家，主營業(yè)務收入710．7億元，增長20．07％。全年全市生產(chǎn)大米729萬t，增長15．8％。全年食品行業(yè)完成產(chǎn)值732億元，同比增長20．2％。
與此同時精品食品品牌日益增加，2013年，全市有效使用農(nóng)業(yè)“三品”標志的有218家企業(yè)439個產(chǎn)品，其中，無公害產(chǎn)品321個，綠色食品69個，有機食品29個，其中國寶橋米成為中國地理標志保護產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國農(nóng)谷品牌優(yōu)勢，制訂完善食品加工生產(chǎn)標準化操作規(guī)程，126家食品加工企業(yè)通過質(zhì)量體系和環(huán)保體系認證。
1．2 荊門市食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
1．2．1 監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
全市有食品安全牽頭部門1個，監(jiān)管執(zhí)法部門8個，食品安全工作責任落實到市、縣、鄉(xiāng)、村四級全市食品安全責任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全，初步形成監(jiān)管職能部門執(zhí)法法責任監(jiān)管為主和群眾監(jiān)管為輔的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，基層食品安全工作有人抓有人管，食品安全監(jiān)管有序可控。
1．2．2 監(jiān)管改革
按照國家、省有關(guān)食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的要求，荊門市食品藥品監(jiān)管強化食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，同時體制改革已基本完成，已構(gòu)建了政府—監(jiān)管部門—企業(yè)的責任體系，實現(xiàn)了食品安全工作的有效鏈接和無縫監(jiān)管。2013年6月至2014年8月底，公安、食藥監(jiān)等部門辦理食品違法案件26起，抓獲違法犯罪嫌疑人員38人，嚴厲打擊了食品領(lǐng)域違法犯罪行為。
2 調(diào)查方案設(shè)計
2．1 調(diào)查樣本的選取
計劃在荊門市內(nèi)選取3處主要的街道和商業(yè)區(qū)，向消費者隨機發(fā)放300份（每處100份）調(diào)查問卷。本次問卷調(diào)查涵蓋了荊門市不同狀態(tài)的消費者，在樣本選擇方面兼顧不同境況，具有廣泛的代表性。調(diào)查問卷采取無記名方式，對調(diào)查對象嚴格保密，確?？尚哦取?/p>
2．2 調(diào)查實施
隊伍嚴格按照科學調(diào)查方法設(shè)計問卷，問卷共20題，采取的是抽樣、不記名的方式進行。并對調(diào)查活動進行了如下安排：一是對調(diào)查對象采取隨機抽樣，要求是成年人，男女比例盡量均衡，各個年齡段都要涵蓋；二是調(diào)查訪問的對象應是來自荊門市的消費者；三是調(diào)查人員要在答題現(xiàn)場，對答卷人不明白的問題進行解答，從而保證問卷調(diào)查的質(zhì)量。本次調(diào)查共發(fā)出問卷300份，回收300份，其中有效問卷192份，有效率64％。
3 調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計及分析
3．1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計
調(diào)查問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況詳見表1、表2和圖1。
從表1可以看出，在樣本特征方面，女性達到59．9％，男性達到40．1％，18－35歲參與問卷調(diào)查者占到總數(shù)的70．8％，本科文化程度的消費者占了總數(shù)的56．3％，其他職業(yè)、學生、民營企業(yè)員工的比例分別為35．4％、32．3％、14．1％，基本符合目前各項相關(guān)調(diào)查的結(jié)論，由此構(gòu)成的消費者樣本較好地代表了整體。
從表2可以看出60％左右的消費者對食品安全現(xiàn)狀十分擔憂，時常關(guān)注食品安全問題，并認為消費者無法避免購買到有問題的食品，對食品安全現(xiàn)狀持悲觀態(tài)度。另外，消費者對政府相關(guān)部門的管理并不滿意，近70％的消費者表示對問題食品的投訴或者協(xié)商只有一部分時候可以成功。同時，76％的消費者認為荊門市的食品安全狀況雖然有不足，但是處在可控，平均分達到65．01分。
從圖1可以看出，對于問卷中列出的10種食品品類，30％～55％的消費者認為大多數(shù)品類食品發(fā)生食品安全問題的可能性適中，一般是不太容易發(fā)生的。同時，有近40％的消費者選擇速凍食品是發(fā)生問題的可能性最大的品類。
3．2 信度和效度分析
（1）信度分析。信度分析是對量表的可靠性和一致性進行的檢驗。目前最常用的信度系數(shù)是α的信度系數(shù)。使用SPSS19．0計算出荊門市消費者食品安全風險感知調(diào)查問卷的α＝0．75，表明該問卷設(shè)計合理，信度較高。
（2）效度分析。效度是測量的有效性程度。經(jīng)對本問卷進行計算，本卷能對超過80％的變異做出解釋，公因子負荷達到0．598，因此該問卷的結(jié)構(gòu)效度較好，可以用于實際測試。
4 荊門市消費者食品安全風險感知現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析
4．1 消費者總體風險感知狀態(tài)趨近客觀狀態(tài)
調(diào)查結(jié)果顯示，荊門市消費者對本市食品安全風險感知狀態(tài)總體與客觀實際風險狀態(tài)相符。從文獻調(diào)查來看，荊門市的食品安全風險相對較低，一方面食品安全監(jiān)管工作在湖北省名列前茅，另一方面荊門市近十年內(nèi)無重大食品安全事件通報，只有個別由消費者個人因素引起的食品衛(wèi)生事件，如2010年荊門市沙洋縣吳某一家因誤將亞硝酸鹽當做食鹽食用導致的食品中毒事件。而調(diào)查問卷顯示消費者對本市的食品安全現(xiàn)狀態(tài)度較為樂觀，總體主觀感知狀態(tài)較為理性。
4．2 消費者對個別品類食品風險感知存在偏差
雖然荊門市消費者對食品安全風險的感知總體較為客觀，但在對個別品類食品的風險感知上，明顯仍與其客觀風險存在偏差。一方面，消費者對部分品類食品的風險感知明顯高于其客觀風險，如速凍食品品類，荊門市的消費者對其風險感知程度卻居于所列10種食品品類最高，主觀夸大感知了其風險水平。與此相反的是對風險的偏低感知度，例如荊門市消費者對因飲食習慣原因?qū)u制品的風險感知程度較低，忽視了其食品安全風險。
5 結(jié)論與建議
5．1 調(diào)查結(jié)論
本文在前人的研究成果上，應用調(diào)查問卷的形式對荊門市消費者對于本市食品安全風險感知水平進行研究。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，荊門市消費者已經(jīng)對食品安全問題付出了更多關(guān)注；消費者目前對食品安全的風險感知處于較合適的水平；基于食品品類而言，消費者對各個品類的食品安全風險感知仍舊存在偏差，且夸大風險感知和忽視風險感知共存；消費者對政府監(jiān)管效能普遍持消極態(tài)度，認為食品安全監(jiān)管部門并未發(fā)揮應有的效力。
5．2 建議
研究認為：了解消費者擔心市場中食品的安全性，自身卻難以控制、避開對問題食品的購買，有無能為力的焦慮感等都是影響消費者對食品安全風險感知的重要因素，改善食品安全問題，為消費者提供安全健康的食品，已然是刻不容緩的事情。本文認為我國可以從以下幾個方面，引導消費者正確對食品安全風險進行認知：
（1）加強對食品安全相關(guān)知識的學習?？茖W認識食品安全，增強自身對食品安全風險的了解和把握能力。當食品安全事件發(fā)生時，消費者應該科學對待，而不是一味的“歸咎”于食品企業(yè)和政府。
（2）自覺避開可能存在高風險的食品?？梢猿浞掷檬称窐撕?，鑒別食品中含有的食品添加劑；選擇正規(guī)、衛(wèi)生的場所消費。
（3）加強消費者的維權(quán)意識。強化個人維權(quán)意識，消費者在食品安全事件發(fā)生或者自身權(quán)益受損的時候應該懂得積極地運用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，對不法廠商進行投訴和舉報，當消費者知道自己的權(quán)益能夠得到合理保障時，其前期風險感知程度會呈現(xiàn)相應的降低。
另外，除消費者自身努力外，相關(guān)政府部門、食品企業(yè)和媒體也應同時采取措施，引導消費者風險感知回歸理性。如政府可以通過加強對食品安全基本知識的普及推廣；食品企業(yè)應對產(chǎn)品的食品安全信息進行清晰、明確、真實的標識和宣傳，不應故意誤導消費者或偷換概念；媒體則應在報道與食品安全相關(guān)的事件時，保持中立客觀的態(tài)度，在嚴謹?shù)恼{(diào)查后得出結(jié)論，不應為了追求公眾吸引力而使報道夸張失實。
參考文獻
全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過國家gmp認證），注冊品種共計735個。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫(yī)用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)236家。經(jīng)營藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫(yī)藥藥材有限公司和侯馬通盛醫(yī)藥有限公司。全市共聘用藥品監(jiān)督協(xié)管員211名，藥品監(jiān)督信息員2890名，藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)2738個，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
近年來，全市各級各部門圍繞做好食品藥品安全監(jiān)管工作，各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。
1、構(gòu)建了食品安全責任和監(jiān)管體系
各級人民政府按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導、各級政府負總責”的要求，不斷加強對食品安全工作的領(lǐng)導，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實責任制和責任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應急處理體系、食品安全信息制度。全市各級食品安全委員會和相關(guān)部門嚴格執(zhí)行《臨汾市食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全工作目標責任書，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了全社會共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。
一是從源頭抓起，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門，廣泛宣傳《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，培訓農(nóng)資經(jīng)營戶，制定規(guī)程，建立基地，實施農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。近年來，全市相繼制定了69項無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，9個產(chǎn)品獲得了有機農(nóng)產(chǎn)品認證，114個農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認證。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)部門定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜農(nóng)藥殘留、漁業(yè)養(yǎng)殖、豬肉等進行例行檢測，確保了種養(yǎng)業(yè)安全。
二是嚴格生產(chǎn)加工，杜絕問題食品流入市場。質(zhì)監(jiān)部門嚴格實行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監(jiān)督抽查為重點，按照食品質(zhì)量安全準入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年度定期報告以及監(jiān)督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實準確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，進行專項整治。同時，堅持“四包問責制”，責任到人頭，充分發(fā)揮農(nóng)村質(zhì)監(jiān)中心站的作用，延伸監(jiān)管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時掌握動態(tài)監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標準化生產(chǎn)軌道。
三是加大查處力度，規(guī)范食品流通秩序。工商部門從日常監(jiān)管制度和企業(yè)自律制度入手，進一步細化《重點區(qū)域食品流通分布圖》，保障基層監(jiān)管人員的監(jiān)管責任落到實處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營戶簽定了目標責任書。在市場巡查中，嚴格按照“六查六看”的內(nèi)容，逐戶逐項進行檢查，加大對農(nóng)村銷售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認真開展元旦、春節(jié)、“315”活動月、五一節(jié)期間食品市場專項整治，并及時收集有關(guān)案件線索，查處違法行為。商務部門加強生豬定點屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，并會同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，不斷加大酒類市場和肉品市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過查處，及時搗毀制假售假窩點，杜絕不合格食品，維護了消費者利益。
四是嚴格餐飲消費監(jiān)管。衛(wèi)生部門對餐飲和食堂衛(wèi)生進行時時跟蹤監(jiān)管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分組管理，實行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化。建立并嚴格執(zhí)行餐飲業(yè)、集體食堂原料進貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設(shè)施差、管理差、衛(wèi)生條件差等問題；以防控食物中毒事故為重點，對農(nóng)村集體用餐實行了申報制度。市食品安全委員會與食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育部門聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學校食堂食品安全專項整治實施方案》，各縣（市、區(qū)）和市食品安全有關(guān)部門，組織開展了學校食堂食品安全專項整治工作。同時，認真開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村小食店、小餐館及自辦宴席的監(jiān)管，進一步理順了農(nóng)村食品監(jiān)管體制，下大力解決監(jiān)管空白問題。 民族宗教部門開展清真食品安全專項治理，嚴禁假冒清真食品流入市場，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理機制。
2、對藥品安全實施了全過程監(jiān)管
食品藥品監(jiān)管部門采取得力措施，依法嚴格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過程的監(jiān)管，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施科學有效監(jiān)管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。
一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過換證、認證等手段，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過了國家gmp認證，并在全省率先全部推行了綜合監(jiān)管軟件系統(tǒng)。
二是整頓醫(yī)療機構(gòu)。在全市開展了醫(yī)療機構(gòu)制劑整頓，結(jié)束了醫(yī)療機構(gòu)制劑無固定處方、無固定工藝、無標準、無說明書和審批管理混亂的局面。
三是整治藥品流通市場。在藥品流通環(huán)節(jié)，以調(diào)整理順購銷渠道為重點，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統(tǒng)一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營，規(guī)范凈化市場環(huán)境。在全市開展了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品供應和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效改變了農(nóng)民“用藥難，用好藥更難”的局面。在醫(yī)療機構(gòu)開展了藥房規(guī)范化建設(shè)，加強了藥品不良反應監(jiān)測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現(xiàn)、及時處置，藥品經(jīng)營使用規(guī)范化建設(shè)程度進一步提高。同時，開展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進行嚴厲打擊，對制假、售假藥械行為進行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。
二、食品藥品安全工作存在的突出問題
1、食品安全監(jiān)管體制在實際操作中存在困惑。《食品安全法》頒布之后，規(guī)定食品生產(chǎn)、流通、消費等實行各部門分段管理，有關(guān)職能部門各司其職，各負其責。但從監(jiān)管職能看，食品安全監(jiān)管涉及到10多個部門，存在重復監(jiān)管現(xiàn)象，造成有效監(jiān)管資源的浪費，影響監(jiān)管效率。目前尚沒有更細的實施辦法，在實際操作中存在認識不清、職責不明、互相扯皮等問題，甚至在監(jiān)管上出現(xiàn)一些空白和盲區(qū)。特別是食品生產(chǎn)、養(yǎng)殖方面沒有規(guī)范的法律法規(guī)，有些食品安全標準不健全。
2、食品行業(yè)整體設(shè)施管理水平較低。一是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染嚴重。由于目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類藥物、劇毒農(nóng)藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當一部分為家庭小作坊，特點是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標準難以達到要求，食品安全難以保障。三是城鄉(xiāng)食品經(jīng)營單位大多數(shù)為個體工商戶，缺少必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后。一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營業(yè)戶貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。四是農(nóng)村食品市場分布面廣，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，導致無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品現(xiàn)象時有發(fā)生，食品安全隱患比較多。
3、食品安全協(xié)調(diào)工作難以開展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開始實施，但正面臨地方政府機構(gòu)改革，食品藥品監(jiān)管部門正處在從“條條”向“塊塊”的過渡期間，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整市縣兩級食品藥品監(jiān)督管理體制有關(guān)問題的通知》精神，“改革到位之前，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督管理部門繼續(xù)承擔原來各自的食品監(jiān)管職能”。食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職能依舊是“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故的查處。”但實踐中，由于種種原因，確實存在組織協(xié)調(diào)難、綜合監(jiān)督難、活動開展難、信息收集難的問題。
4、藥品市場監(jiān)管力量薄弱。由于食品藥品監(jiān)管部門人員少，監(jiān)管范圍大，機構(gòu)體制難以適應任務的要求，形成“小馬拉大車”的局面。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級沒有監(jiān)管機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村雖然建立了協(xié)管體系，從社會各界聘請了監(jiān)督員，但全市沒有幾個縣落實監(jiān)督員的待遇，待遇也不高，現(xiàn)有的制度對他們?nèi)狈Ρ匾闹萍s力，他們對藥品協(xié)管工作認識不足，缺乏主動參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實際上并不能很好的發(fā)揮作用。
5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認證規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，“有令不行”，與監(jiān)管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準入門檻不高，流動性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學知識。部分縣市農(nóng)民用藥主渠道仍以鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)為主，而村級醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模偏小、品種不足，價格較高，給農(nóng)民用藥帶來不便。縣、鄉(xiāng)、村、個體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養(yǎng)護達不到保證藥品質(zhì)量的規(guī)定要求，難以保證質(zhì)量。
三、加強食品藥品安全監(jiān)管的對策
1、建立綜合監(jiān)管長效機制。按照“政府重點抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監(jiān)管體系建設(shè)。設(shè)立食品藥品安全監(jiān)管牽頭機構(gòu)，加強各部門之間的溝通協(xié)作，建立部門的協(xié)作機制，預警機制和快速反應機制。整合食品監(jiān)管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監(jiān)管部門食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統(tǒng)一高效的監(jiān)管體系。強化安全責任體系建設(shè)，繼續(xù)完善我市食品安全責任追究制度、食品監(jiān)測與監(jiān)督抽查制度、食品安全科學評估制度、食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制度等，不斷提高食品安全監(jiān)管效能和規(guī)范化水平，及時有效地預防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。
2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò)。介于監(jiān)管部門人員少的現(xiàn)狀，結(jié)合即將在全國范圍內(nèi)推廣的“四類藥品”電子監(jiān)管碼工程，積極探索將縣級醫(yī)療機構(gòu)、中心衛(wèi)生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷情況實行計算機管理，藥監(jiān)部門通過在線監(jiān)控，及時掌握市場動態(tài)。及時開通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁設(shè)置法規(guī)咨詢及指導、國家及各省的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應相關(guān)信息及食品藥品安全動態(tài)，學習安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務。
一、調(diào)研過程
（一）為深入開展此次調(diào)研，全面了解我鄉(xiāng)食品安全情況，我鄉(xiāng)組建食品安全調(diào)查小組，調(diào)查小組由分管食品安全工作的領(lǐng)導、鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員、協(xié)管員和信息員組成。加大對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管力度，針對農(nóng)村集市和餐飲店的食品安全情況進行監(jiān)管。鄉(xiāng)獸醫(yī)站檢疫人員對市場上銷售的肉類產(chǎn)品進行了檢驗檢疫，切實打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。鄉(xiāng)農(nóng)推站對農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留檢測，確保百姓“舌尖上的健康”。
（二）抓整治，重宣傳，促進食品安全質(zhì)量的提高。六月來我鄉(xiāng)野生菌陸續(xù)上市，百姓自采自食加大了食品安全事故的隱患，我鄉(xiāng)及時預防野生菌中毒有關(guān)事項的通告，充分利用張貼宣傳畫冊、公告、發(fā)放宣傳冊子等形式告知群眾加工食用野生菌過程中要認真挑選、清洗，不要涼拌生吃，要炒熟煮透后再食用；每次只加工和食用一種野生菌，避免種類不同的野生菌混炒產(chǎn)生有毒物質(zhì)。提醒轄區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位餐飲經(jīng)營單位（戶）嚴把野生菌的采購關(guān)，建立和掌握野生菌中毒應急處理預案及流程，嚴格執(zhí)行用沸水先煮漂等安全的烹調(diào)加工方法，并留樣備查，確保消費者食用安全。檢查學校食堂、集體食堂、工地食堂、婚喪宴請、大型會議等群體性聚餐的地方，嚴格告知負責人嚴禁加工烹飪食用野生菌類，防止引發(fā)群體性食物中毒事件。
二、存在問題
通過調(diào)研看來，當前我鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管處于有序狀態(tài)，食品安全真題水平有所提高，同時食品安全監(jiān)管工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在一下幾點：
（一）食品經(jīng)營者守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識有待提高，經(jīng)營著法制意識淡薄，追求利益而忽視管理，部門餐飲商戶衛(wèi)生狀況差。我鄉(xiāng)豆制品制作商戶都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，加工工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符合標準，存在一定食品安全隱患。
（二）消費者自我保護意識有待提高，由于消費群體層次的不同，導致群眾食品安全的自我保護意識層次不齊，有的群眾因價格便宜而忽視食品安全問題，有的買到不合格商品，抱著多一事不如少一事的態(tài)度，不依法維護自身利益。
（三）食品經(jīng)營點工作人員的食品安全意識較差，進貨制度不健全，過期食品不及時銷毀，散裝食品進貨日期和保質(zhì)期標識不完善。一些銷售人員整體素質(zhì)較低，由于超市人員流動性強，一些銷售人員上崗前大都沒經(jīng)過正規(guī)培訓，也沒有進行正規(guī)體檢。街頭飲食攤點的衛(wèi)生狀況堪憂，對碗筷等用具消毒不達標，容易病從口入的隱患。
四、下一步工作計劃
（一）加強培訓，加強從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員的培訓和健康體檢，增強商家對保障社會食品安全是責任意識，從源頭上把好食品入口關(guān)。
（二）加大宣傳力度，食品安全工作是一項復雜、長期艱巨的任務，要多渠道，多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全和群眾自身防范意識。
2011年4月，中國多地曝出餐館用牛肉膏和豬肉下腳料制造假牛肉。吳恒說，自己一直以來最習慣叫的外賣就是牛肉蓋澆飯，10元錢有整整一盒牛肉。以前就有室友勸告他說牛肉可能是假的，吳恒總是不以為然，牛肉膏的出現(xiàn)讓他意識到自己原來生活在謊言之中。他很快通過網(wǎng)絡(luò)搜索，找到一個叫做“安全快報”的資料庫，其中約6000條與食品安全相關(guān)的內(nèi)容。在看了這些報道后，當天中午，他惡心得沒有去吃飯。
在吳恒看來，就連作為網(wǎng)絡(luò)重度用戶的自己對食品安全都屬于懵懵懂懂，普通民眾就更不用說了，他覺得滿足用戶的知情權(quán)是第一步。很快，他在人人網(wǎng)和博客上了志愿者召集令，期望召集志愿者一起制作一個全面反映中國食品安全問題的資料庫。
在召集志愿者的日志中，吳恒引用了美國作家約翰-多恩的作品《喪鐘為誰而鳴》的一段話，“沒有人是一座孤島，可以自全。每個人都是大陸的一片，整體的一部分”。吳恒說，永遠不要對他人的苦難無動于衷，因為誰也無法保證下一個不是你。
僅僅一天時間，他就通過網(wǎng)絡(luò)召集到了34位志愿者，其中大多數(shù)人素不相識，甚至包括一名高三學生。在經(jīng)歷了一個多月的搜集整理之后，“擲出窗外”網(wǎng)站正式上線。
為什么叫“擲出窗外”？吳恒說，這是美國重視食品安全問題的緣起。1906年，美國作家厄普頓-辛克萊在芝加哥一家肉食加工廠潛伏8個月后，發(fā)表了紀實小說《屠場》。當有一天正在吃早餐的美國總統(tǒng)西奧多-羅斯?？吹竭@本書時大吃一驚，他下意識地把嘴里還沒有嚼完的食物吐出來，并將盤中的一段火腿擲出窗外。羅斯福隨后與辛克萊見面，推動國會通過了《純凈食品與藥品法》，并創(chuàng)建了美國食品與藥品監(jiān)督管理局（FDA）。
有毒食品維基百科
打開“擲出窗外”網(wǎng)站，其核心是《中國食品安全問題新聞資料庫（2004-2011）》，這份調(diào)查報告查閱相關(guān)報道近17268篇，約1000萬字，從中篩選出2107篇報道，制作2849條記錄，并提供地區(qū)、食品名、關(guān)鍵詞等查詢服務。假設(shè)你在該網(wǎng)站的“中國食品安全地圖”上點擊“上?！?，你會看到105篇與上海食品安全相關(guān)的新聞報道，網(wǎng)站還會提醒當?shù)厝?，留意包括青團、乳制品在內(nèi)73種有過“前科”的食品。
“擲出窗外”讓民眾全面了解中國的食品安全現(xiàn)狀，是一份食品安全問題的新聞資料庫，或者叫“有毒食品維基百科”。吳恒表示，目前食品安全問題更多是通過媒體曝光，“擲出窗外”的調(diào)查報告資料就是來源于這些新聞。
調(diào)查報告顯示，全國各省市曝光數(shù)量排在前五位的分別是北京、廣東、山東、上海、浙江，北京的食品安全問題所占比例為20%。吳恒認為，這是媒體發(fā)達和政府信息相對公開的結(jié)果。沒有被曝光的地方，問題或許更嚴重。項目結(jié)束后，吳恒總結(jié)道，“中國的食品安全問題有幾個特點：涉及面特別廣、違法手段特別狡猾、危害特別巨大、查處特別困難”。
根據(jù)這2000余篇報道，吳恒寫成了《易糞相食：中國食品安全狀況調(diào)查》，他說自己想表達這樣一種含義：我們相互欺騙，最終誰都無法逃脫有毒食品的戕害，結(jié)局勢必是集體潰敗與滅絕。
“叫醒沉睡和裝睡的人”
“公眾最初的反應是震驚，繼而是憤怒——因為幾乎所有食品都在自己身邊出現(xiàn)過問題。”吳恒說，“然后他們會反思，并且尋求解決之道?！本W(wǎng)站點擊量達到峰值的那天，吳恒接到了來自上海市食品安全委員會辦公室的電話，對方邀請他與相關(guān)領(lǐng)導當面交流。上海市食安辦副主任顧振華說，“政府鼓勵公眾參與食品安全治理。第三方能關(guān)注是好事，我們想聽聽他的意見，也想知道作為政府能提供哪些幫助?！?/p>
因為報告撰寫人的專業(yè)所限，加之資料搜集整理的時間有限，更重要的是，調(diào)查沒有做任何實地采訪，僅僅是統(tǒng)計分析了現(xiàn)有新聞報道，因此撰寫的報告可能會有多處硬傷。吳恒說，調(diào)查報告的初衷是希望借此引起公眾重視，讓更多真正有專業(yè)資格的人參與其中。“如果你想走得快，一個人走；如果你想走得遠，要一群人走。要推動食品安全問題的改善，不能只靠一個人一家網(wǎng)站。只有越來越多的人關(guān)注，開始探討解決辦法，才有可能改善。”吳恒說。
