序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

選題背景

自1999年進(jìn)入老年型社會(huì)以來(lái)，我國(guó)老齡化程度不斷加深，己成為老年人口總體數(shù)量最大的國(guó)家。根據(jù)20XX年公布的第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占13. 26%，約為1.78億，同比2015年人口普查上升2. 93個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)相關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘娜种弧＠淆g人口快速增加的同時(shí)還伴隨著老年人口高齡化、空巢化等特點(diǎn)。人口急劇老齡化為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

老齡化日趨嚴(yán)峻的問(wèn)題最直接反映在了人們的居住狀況上，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，對(duì)老年人的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等需求日益凸顯，在 80后 成為社會(huì)勞動(dòng)主體的今天， 一對(duì)夫妻，一個(gè)小孩，四位老人 的家庭模式把更多的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)強(qiáng)加到個(gè)人的頭上。社會(huì)化養(yǎng)老成為一種必然趨勢(shì)，商業(yè)養(yǎng)老需求曰趨旺盛。因而配備醫(yī)院、專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員的各類(lèi)養(yǎng)老地產(chǎn)如雨后春第般孕育而生，一種全新的地產(chǎn)模式呼之欲出。

業(yè)內(nèi)人士表示，隨著老年人群體對(duì)于居住要求的不斷提升，未來(lái)面向健康老人的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將從提供養(yǎng)老住宅開(kāi)始逐步向更廣的領(lǐng)域推進(jìn)，養(yǎng)老地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心和載體之一，市場(chǎng)潛力巨大。老年住宅產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。 可以預(yù)言，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或許將成為化解目前全球化金融危機(jī)的支柱產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)內(nèi)需的重大戰(zhàn)略型方向。 現(xiàn)任慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀如是說(shuō)。

XX年以來(lái)，面對(duì)一波又一波的宏觀調(diào)控，國(guó)內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)，尤其是行業(yè)龍頭更加注重緊隨行業(yè)調(diào)整節(jié)奏，盡量超前搶占市場(chǎng)，不斷學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)地產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，一些曾經(jīng)不被關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域也因此逐漸被房地產(chǎn)企業(yè)所重視。其中，潛力巨大的中國(guó)老年地產(chǎn)市場(chǎng)似乎成為一塊人人想分享的蛋糕，吸引著地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及其他行業(yè)巨頭的極大關(guān)注。截止目前，保利地產(chǎn)、萬(wàn)科、華潤(rùn)置地、首創(chuàng)置業(yè)等地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商已進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)，另外保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)也已紛紛涉足幵發(fā)老年地產(chǎn)市場(chǎng)，在全國(guó)掀起了一片養(yǎng)老地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的。

養(yǎng)老地產(chǎn)是一種將養(yǎng)老主題與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合的復(fù)合型地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，是一種房地產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合以適應(yīng)現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變的地產(chǎn)業(yè)態(tài)。同時(shí)養(yǎng)老地產(chǎn)也是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一種模式。它以養(yǎng)老住宅為核心，配套醫(yī)院、超市、文體活動(dòng)中心等設(shè)施，將居住、餐飲、娛樂(lè)、醫(yī)療、保健、護(hù)理服務(wù)等功能集中在一起為人們創(chuàng)造一種全新的人居生活方式。

作為一種復(fù)合型的商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，養(yǎng)老地產(chǎn)具有自身的特點(diǎn)。與一般的福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不同，養(yǎng)老地產(chǎn)的商業(yè)性質(zhì)決定它主要通過(guò)出讓方式來(lái)獲取土地，其運(yùn)作也必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。另外，養(yǎng)老地產(chǎn)也不同于普通商業(yè)地產(chǎn)，通過(guò)整合居住、餐飲、娛樂(lè)、文化、醫(yī)療、護(hù)理、保健等各種服務(wù)資源，力圖形成各供應(yīng)商共贏的格局。而且，養(yǎng)老地產(chǎn)結(jié)合養(yǎng)老主題，針對(duì)老年人的需求，以營(yíng)造 以老人為本 的社區(qū)文化和文明優(yōu)雅的生活環(huán)境為目標(biāo)，構(gòu)建生活照料、文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)教育、醫(yī)療護(hù)理等全方位養(yǎng)老服務(wù)體系，凸顯養(yǎng)老功能。

養(yǎng)老地產(chǎn)具有投資大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。然而養(yǎng)老地產(chǎn)在我國(guó)仍處于發(fā)展初期，還在探索階段，缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)和可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。多數(shù)企業(yè)都是在摸著石頭過(guò)河，發(fā)展模式的不明確、收益率的不確定，相關(guān)政策法規(guī)的缺失，將給養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展前景帶來(lái)諸多變數(shù)，如果盲目進(jìn)入，企業(yè)將面臨進(jìn)退兩難的跑她境地。在 銀色經(jīng)濟(jì) 發(fā)展浪潮的推動(dòng)下，很多企業(yè)蜂擁而入，盲目涉足該領(lǐng)域，缺乏發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，不了解老年人實(shí)際需求，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視服務(wù)管理，發(fā)展停滯不前。更有一些Jf發(fā)商表面上打著 養(yǎng)老 的旗號(hào)，實(shí)際上卻低價(jià)圈地，然后通過(guò)銷(xiāo)售住宅以獲取盈利。這些為追求利益而不擇手段的企業(yè)行為造成了行業(yè)發(fā)展無(wú)序的混亂局面，給社會(huì)和產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展帶來(lái)的不良的影響。

因此，為避免產(chǎn)業(yè)的混亂無(wú)序發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何從發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康有序、可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

選題意義

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，一個(gè)企業(yè)的發(fā)展必須緊隨時(shí)代的步伐，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，正確預(yù)測(cè)市場(chǎng)的變化，開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

上海親和源股份有限公司是國(guó)內(nèi)幵發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)的先驅(qū)之一，其前身為上?？禈蚬彩聵I(yè)投資有限公司，后由于增加兩家股東單位，于2015年更該為此名。在我國(guó)人口老齡化R益加劇的背景下,上海親和源股份有限公司順應(yīng)了社會(huì)和市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，在全國(guó)率先建立了中國(guó)第一個(gè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目 上海親和源會(huì)員制養(yǎng)老社區(qū)。上海親和源養(yǎng)老社區(qū)以健康養(yǎng)老、快樂(lè)養(yǎng)老為目標(biāo)，為老年人創(chuàng)造舒適、高雅、安全、友好的居住和生活環(huán)境，提供人性化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)和設(shè)施，改變了傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)老方式，創(chuàng)新了以往的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，把養(yǎng)老主題與地產(chǎn)行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。上海親和源養(yǎng)老社區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前已吸納八百多名老年人居住，并采用連鎖模式，在海南、海寧、黃山等地發(fā)展養(yǎng)老基地，發(fā)展養(yǎng)老俱樂(lè)部資源，在社會(huì)上取得了較好的口碑，己成為業(yè)界公認(rèn)的發(fā)展較為成功的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目之一，被視為養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。因此，親和源的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)將會(huì)給整個(gè)養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)示范效應(yīng)。因此，本文選擇 上海親和源股份有限公司養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略 為研究主題具有重大意義。

研究?jī)?nèi)容與方法

研究?jī)?nèi)容

本文研究的主要內(nèi)容是對(duì)上海親和源股份有限公司的主體項(xiàng)目 親和源老年社區(qū)做戰(zhàn)略上的分析。經(jīng)過(guò)對(duì)其深入的研究，對(duì)親和源目前的戰(zhàn)略選擇、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)方面提出亟待解決的問(wèn)題，運(yùn)用戰(zhàn)略學(xué)相關(guān)理論，結(jié)合親和源實(shí)際情況，深入分析其戰(zhàn)略選擇，并最終提出改進(jìn)方案。

本文研究?jī)?nèi)容的整體框架共分六部分：第一部分為緒論，主要介紹本研究的背景、意義、內(nèi)容和方法等;

第二部分為相關(guān)理論與研究綜述部分，對(duì)戰(zhàn)略管理的相關(guān)理論進(jìn)行綜述，為下文的研究提供理論基礎(chǔ);

第三部分主要介紹了上海親和源股份有限公司及其養(yǎng)老地產(chǎn)主體項(xiàng)目，并對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略作了描述;

第四部分通過(guò)PEST分析工具和波特五力模型深入分析了上海親和源股份有限公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的外部環(huán)境，并對(duì)其市場(chǎng)地位給以進(jìn)一步的認(rèn)識(shí);

第五部分對(duì)上海親和源股份有限公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的內(nèi)部條件和競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行了分析;

第六部分則對(duì)上海親和源股份有限公司養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，針對(duì)該公司的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行深入剖析，對(duì)其發(fā)展戰(zhàn)略予以評(píng)價(jià)，最后提出改進(jìn)和優(yōu)化戰(zhàn)略的措施;

最后一部分提出了本研究的結(jié)論和未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展的展望。

研究方法

篇（2）

二、生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒食品的危害性

在科技的發(fā)展下，人們獲取信息的渠道更加廣泛，食品生產(chǎn)也不例外?，F(xiàn)如今，很多食品生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者為獲取高額利潤(rùn)，利用化學(xué)原料，生產(chǎn)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的食品，并進(jìn)行銷(xiāo)售。這些食品不僅危害消費(fèi)者的身體健康，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)，嚴(yán)重者甚至造成食物中毒以及患有食源性疾病的現(xiàn)象，由此可見(jiàn)，有毒、有害食品危害消費(fèi)者健康，阻礙社會(huì)秩序的正常運(yùn)行。比如2010年影響全國(guó)的地溝油事件、上海染色饅頭事件等，都成為生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的典型案例。要知道，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的危害性很大，不僅影響消費(fèi)者的健康狀況，還對(duì)社會(huì)利益以及經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生一定影響，阻礙我國(guó)食品安全的可持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品主要是指在違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下，在原料中添加對(duì)人體有害的非食品原料。這種行為的表現(xiàn)形式主要有兩種，其中之一是添加有毒原料的食物對(duì)人體沒(méi)有任何價(jià)值，不僅不能使用，并且會(huì)產(chǎn)生病毒，容易引起食物中毒，損害原本健康的體質(zhì)。比如像常見(jiàn)的工業(yè)用鹽、工業(yè)酒精等。另一種表現(xiàn)形式是銷(xiāo)售者明明知道食品不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但為獲取高額利潤(rùn)，依舊進(jìn)行銷(xiāo)售，對(duì)于這種情況，已經(jīng)嚴(yán)重違反我國(guó)法律法規(guī)，成為社會(huì)的一大公害。銷(xiāo)售有毒食品的渠道非常廣泛，往往是在一部分人身體受到傷害后，才會(huì)逐漸被社會(huì)了解，被消費(fèi)者熟知?？傮w而言，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品危害性大，在影響消費(fèi)者身體健康的情況下，對(duì)我國(guó)社會(huì)秩序也產(chǎn)生不良影響。

三、電視媒介以法律視角拆穿生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的相應(yīng)措施

健康的食物，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會(huì)和諧的主要環(huán)節(jié)，提高對(duì)食物的關(guān)注，保證消費(fèi)者的身體健康，成為當(dāng)今社會(huì)最主要的問(wèn)題。電視媒介作為主要的傳播媒介，在信息傳媒中起著主導(dǎo)作用，在對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)的同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者的安全問(wèn)題更為關(guān)注。電視媒介在拆穿生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食物的犯罪活動(dòng)中以法律為視角，對(duì)犯罪案件進(jìn)行全程報(bào)道，提高消費(fèi)者的高關(guān)注度，增強(qiáng)防范意識(shí)。電視媒介利用自身直觀性的特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)案件，由法律人員運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行講解，提高消費(fèi)者對(duì)有毒食物的認(rèn)識(shí)與了解，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食物的鑒別能力，該項(xiàng)舉措在為消費(fèi)者普及食物安全知識(shí)的同時(shí)，也給犯罪分子敲響了警鐘，起到震懾的作用。電視媒介在進(jìn)行案件分析、案件報(bào)道的過(guò)程中，不可以為節(jié)省時(shí)間而去簡(jiǎn)化節(jié)目?jī)?nèi)容，否則，消費(fèi)者得到的信息只是案件的結(jié)局，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的過(guò)程并不了解，并不能真正了解其中的危害性，得不到理想的效果。所以，電視媒介在進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食物案件分析時(shí)，要運(yùn)用法律的知識(shí)，注重生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，利用時(shí)間性與連續(xù)性，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行滾動(dòng)式播出，并且，要加強(qiáng)主持人的素質(zhì)，提高法律知識(shí)，可以把近幾年發(fā)生的生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的案件進(jìn)行整理與分析，在結(jié)合法律規(guī)定的范疇之內(nèi)，在電視熒屏上播出，這樣，不僅可以加強(qiáng)消費(fèi)者的辨別能力，增強(qiáng)法律意識(shí)，而且能夠提高社會(huì)監(jiān)督的力度，維持社會(huì)的穩(wěn)定，達(dá)到兩全其美的效果。電視媒介應(yīng)運(yùn)用熒屏的直觀性，把食物安全知識(shí)、法律知識(shí)，通過(guò)熒屏傳達(dá)給消費(fèi)者，其中，需傳達(dá)的內(nèi)容有以下幾種：對(duì)犯罪客體的了解所謂的犯罪客體，主要是指不符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，對(duì)人們的身體健康產(chǎn)生不利影響的一種行為，作為比較復(fù)雜的客體，犯罪客體在人們正常的生活中。

了解犯罪的客觀方面，是指在違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下，明明知道食品摻雜著其他有毒原料，依舊對(duì)其進(jìn)行銷(xiāo)售。食品是指人們飲用的食物的成品，食物既是食物，也是藥品。有毒食品是指在食品原料中添加對(duì)人體有害的食物原料，消費(fèi)者不能食用，對(duì)身體沒(méi)有價(jià)值，對(duì)生理產(chǎn)生病毒，損害消費(fèi)者健康的原料。比如，在饅頭中加入工業(yè)染料等，該項(xiàng)行為屬于《憲法》中行為犯，如果相關(guān)人員進(jìn)行上述操作，則會(huì)演變成犯罪，司法機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行逮捕。另外，銷(xiāo)售者在知道食品有毒的情況下，依舊進(jìn)行銷(xiāo)售，也形成犯罪，在《憲法》中形成銷(xiāo)售有毒罪。生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品的相關(guān)人員需承擔(dān)法律責(zé)任對(duì)有毒食品進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售的有關(guān)人員，要及時(shí)承擔(dān)法律責(zé)任，電視媒介可以對(duì)此進(jìn)行報(bào)道，也可以運(yùn)用相關(guān)法律文獻(xiàn)進(jìn)行講解，對(duì)《刑法》中的有關(guān)條例與內(nèi)容進(jìn)行分析，從而了解到生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒食品人員的處理結(jié)果，一般而言，對(duì)于嚴(yán)重者而言，要處以10年以上的有期徒刑，并且對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行警示，追究其責(zé)任。向消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)要想使有毒食品遠(yuǎn)離消費(fèi)者，那么，對(duì)消費(fèi)者普及食品安全知識(shí)是件義不容辭的事情。電視媒介要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把近幾年具有影響力的相關(guān)案件進(jìn)行整理，聘請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行講解、分析，并且以熒屏的方式展現(xiàn)在消費(fèi)者眼前。相關(guān)單位可以發(fā)放宣傳手冊(cè)，讓消費(fèi)者自己研究，自己分析，特別在農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)單位要派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行講解，同時(shí)，也可以放映宣傳片，舉辦打擊有毒食品的文藝演出，從而讓人們真正了解到有毒食品的危害性。與此同時(shí)，消費(fèi)者在提高自我防范意識(shí)與安全意識(shí)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)也發(fā)出呼吁，對(duì)相關(guān)事件共同監(jiān)督，共同促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

篇（3）

2012年4-6月份和9-12月份分兩個(gè)時(shí)段，以秦皇島市旅游景區(qū)（旅游景區(qū)級(jí)別是以經(jīng)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)審核批準(zhǔn)，國(guó)家旅游局公布的目錄作為參考）周邊零售攤點(diǎn)作為抽樣調(diào)查對(duì)象，其中抽樣選取周邊100m內(nèi)流動(dòng)攤點(diǎn)62戶，食品經(jīng)營(yíng)店鋪83戶。抽樣對(duì)象為小型餐飲攤點(diǎn)，指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150m2以下（含150m2），或者就餐座位數(shù)在75人（含75座）以下的餐飲攤點(diǎn)。

1.2調(diào)查方法

現(xiàn)場(chǎng)檢查從業(yè)單位基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施情況、餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員健康證持有情況、索證情況及一般衛(wèi)生狀況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄及衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，詢問(wèn)食品安全管理，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的定型包裝食品和散裝食品抽樣監(jiān)測(cè)。

1.3檢測(cè)項(xiàng)目與方法

檢測(cè)項(xiàng)目是菌落總數(shù)、大腸菌群、致病菌，檢測(cè)方法按照GB4789-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品微生物檢驗(yàn)》進(jìn)行檢測(cè)。

2結(jié)果

2.1旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

調(diào)查秦皇島市旅游景區(qū)周邊100m內(nèi)的食品單位145戶，其中餐飲小吃店56戶，食雜店12戶，面食糕點(diǎn)店15戶（5A級(jí)景區(qū)2戶、4A級(jí)景區(qū)3戶、3A及以下級(jí)景區(qū)10戶），流動(dòng)攤點(diǎn)62戶（5A級(jí)景區(qū)21戶、級(jí)景區(qū)19戶、3A及以下級(jí)景區(qū)22戶）。5A級(jí)景區(qū)3處、4A及以下級(jí)景區(qū)8處，其周邊開(kāi)設(shè)的餐飲攤點(diǎn)分別為72戶、73戶，平均每校開(kāi)設(shè)24戶、9.1戶（P＜0.01）；不同級(jí)別旅游景區(qū)周邊開(kāi)設(shè)的種類(lèi)，表明3A級(jí)以下景區(qū)周邊開(kāi)設(shè)的餐飲攤點(diǎn)較多，種類(lèi)餐飲小吃店最多，其次為流動(dòng)攤點(diǎn)、面食糕點(diǎn)店、食雜店。

2.2旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)基本食品安全狀況

在145戶旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)中，86戶單位持有餐飲服務(wù)許可證，占59.3%。其中，餐飲小吃店持餐飲服務(wù)許可證率為78.6%（44/56）；面食糕點(diǎn)店持證率80.0%（12/15）；食雜店持證率66.7%（8/12）；流動(dòng)攤點(diǎn)持證率35.5%）（22/62）。食品從業(yè)人員持證率平均為69.8%，由于旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)的從業(yè)人員流動(dòng)性大，其中餐飲小吃店中學(xué)生鐘點(diǎn)工較為普遍，無(wú)證上崗現(xiàn)象較為普遍，流動(dòng)攤點(diǎn)商販無(wú)證情況較為嚴(yán)重。持有健康證的從業(yè)人員從業(yè)素質(zhì)較高，食品安全常識(shí)掌握程度較高，但是流動(dòng)攤點(diǎn)從業(yè)人員食品安全專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)較差。旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)采購(gòu)食品抽查中，面食糕點(diǎn)店采購(gòu)食品完全符合索證要求，合格率100%，其次是餐飲小吃店、食雜店，流動(dòng)攤點(diǎn)采購(gòu)食品索證率較低，索證制度形同虛設(shè)，存在嚴(yán)重的食品中毒隱患。

2.3旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點(diǎn)的加工環(huán)境衛(wèi)生狀況

旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點(diǎn)的防蠅防塵設(shè)施、消毒設(shè)施不完善，尤其是食雜店（25.0%、-）、流動(dòng)攤點(diǎn)（16.1%、21.0%）存在較大問(wèn)題，這就使食品在加工處理過(guò)程中滋生了大量潛在食品危害因素。餐飲小吃店、食雜店和面食糕點(diǎn)店等不同餐飲攤點(diǎn)的冷藏設(shè)備不足，無(wú)專(zhuān)用的熟食冰箱，生熟食品在同一冰箱冰柜中存放，且沒(méi)有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。旅游景區(qū)周邊不同餐飲攤點(diǎn)的垃圾處理合理有效方法均存在很大缺陷，尤其是餐飲小吃店（10.7%）、流動(dòng)攤點(diǎn)（9.7%）問(wèn)題最多，垃圾雜物且堆放混亂，不能及時(shí)有效清理，潛伏巨大食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.4旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)食品抽樣檢測(cè)結(jié)果

針對(duì)11所旅游景區(qū)周邊145戶餐飲攤點(diǎn)現(xiàn)售的食品及餐具進(jìn)行抽樣檢查，餐具衛(wèi)生質(zhì)量合格率僅為39.6%（168/424），主要問(wèn)題是菌落總數(shù)超標(biāo)，其中流動(dòng)攤點(diǎn)餐具合格率僅為35.7%（45/126）?，F(xiàn)售各類(lèi)食品合格率僅為63.1%（600/951），主要問(wèn)題是大腸菌群超標(biāo)，其中流動(dòng)攤點(diǎn)55.6%（234/421），涼食（菜）由于加工和存放條件導(dǎo)致合格率只有41.3%（78/189）。

3討論

3.1旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)存在的主要食品安全問(wèn)題

針對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，總結(jié)出各旅游景區(qū)周邊零售攤點(diǎn)存在的主要食品安全問(wèn)題。

3.1.1無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象難以保證食品安全

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)面食糕點(diǎn)店、餐飲小吃店的持證率較高，而流動(dòng)攤點(diǎn)持證率最低。既有《食品衛(wèi)生許可證》到期卻沒(méi)有及時(shí)更換新證、加工經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到辦證標(biāo)準(zhǔn)致使無(wú)證經(jīng)營(yíng)，又有部分店面短期租賃及新開(kāi)辦的餐飲服務(wù)單位試營(yíng)業(yè)現(xiàn)象較為普遍。這就造成旅游景區(qū)周邊餐飲單位環(huán)境臟亂，經(jīng)營(yíng)加工面積小，功能分區(qū)不明確，缺乏必要的保證食品安全的設(shè)備設(shè)施，存在交叉污染、生熟不分、餐具不消毒、未經(jīng)許可制售冷葷涼菜等食品安全隱患。

3.1.2食品采購(gòu)進(jìn)貨存漏洞，即不符合食品安全索證要求

旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)多為季節(jié)性、臨時(shí)性的小作坊式經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)營(yíng)的食品種類(lèi)價(jià)格低廉。經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨渠道較為復(fù)雜，相當(dāng)一部分原料的衛(wèi)生條件、質(zhì)量無(wú)保障。如：流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員在購(gòu)進(jìn)原料過(guò)程中，往往購(gòu)進(jìn)價(jià)低質(zhì)次的不新鮮原料，更有甚者在烹制過(guò)程中，為降低成本反復(fù)使用炸制后的油；還有經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)變質(zhì)和摻假原料。

3.1.3從業(yè)人員食品安全意識(shí)差

旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)的從業(yè)人員流動(dòng)頻繁，臨時(shí)性觀念強(qiáng)，想干就干，不想干就走。有的從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生習(xí)慣差，并受到文化基礎(chǔ)水平較低的限制，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的各項(xiàng)基礎(chǔ)要求、預(yù)防食物中毒等知識(shí)一無(wú)所知。

3.2整改建議

3.2.1外因：強(qiáng)化監(jiān)管，輿論監(jiān)督

首先，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，確保監(jiān)管到位。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要公安、城管、工商等部門(mén)配合，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取有效措施，邊整治，遺鞏固，減少反彈。其次，突出監(jiān)管重點(diǎn)，全面開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全整頓。以旅游景區(qū)食堂、餐飲具集中清洗消毒單位、旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)、無(wú)證照餐飲為重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)處理新聞媒體曝光問(wèn)題。最后，拓寬宣傳培訓(xùn)，加大食品安全宣傳培訓(xùn)力度。針對(duì)旅游旺季的游客等重點(diǎn)人群及旅游景區(qū)周邊餐飲攤點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)人員開(kāi)展普法宣傳教育，免費(fèi)發(fā)放餐飲服務(wù)單位，提高餐飲服務(wù)單位的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，建立良好、安全的行為規(guī)范。

3.2.2內(nèi)因：企業(yè)自律，以點(diǎn)帶面

第一，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)自律。從部門(mén)協(xié)作、嚴(yán)格監(jiān)管、依法許可、案件移送和推進(jìn)公共衛(wèi)生誠(chéng)信體系建設(shè)等方面，積極探索有效監(jiān)管的工作模式，逐步形成更加科學(xué)規(guī)范、更具可操作性的工作機(jī)制和監(jiān)管制度。同時(shí)不斷創(chuàng)新型監(jiān)管模式。例如開(kāi)展“入行教育”，積極探索建立行政許可-培訓(xùn)“雙同時(shí)”監(jiān)管機(jī)制，將食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)工作前移到申報(bào)許可階段，強(qiáng)化管理相對(duì)人自身管理意識(shí)，為其合法經(jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。第二，創(chuàng)建餐飲示范，促使食品安全水平不斷提升。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，積極推進(jìn)提升餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)等級(jí)和創(chuàng)建餐飲食品安全示范店等工作，典型引路，以點(diǎn)帶面，全面改善餐飲攤點(diǎn)食品安全條件，提高食品安全保障水平。

篇（4）

1.1.1農(nóng)藥污染

江蘇省是全國(guó)的糧食生產(chǎn)大戶，蘇北五市又是江蘇糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)近些年來(lái)實(shí)現(xiàn)“八連增”。糧食一方面是餐桌上不可或缺的組成部分，同時(shí)也是很多產(chǎn)品的原料，因此如果糧食的生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了污染，那么影響將是巨大的。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，目前蘇北五市的農(nóng)戶在稻米生產(chǎn)過(guò)程中普遍要使用5次以上的農(nóng)藥，而且在農(nóng)藥的選擇過(guò)程中，七成以上的被訪者表示自己本身不會(huì)去看農(nóng)藥上的標(biāo)簽，一般都是由經(jīng)銷(xiāo)商推薦進(jìn)行使用。而如果感覺(jué)使用后的效果不好，82%的被訪者表示會(huì)加大藥量或者使用其他農(nóng)藥再多打幾次，直到成效顯現(xiàn)為止。另外，78%的被訪者還表示，即便作物已經(jīng)在成熟期，只要感覺(jué)存在病蟲(chóng)害的威脅，還是會(huì)繼續(xù)使用農(nóng)藥，而且也表示并不了解農(nóng)藥使用的安全間隔期。此外，為了延長(zhǎng)農(nóng)作物的保存時(shí)間，農(nóng)戶還會(huì)直接用農(nóng)藥噴灑至成熟的農(nóng)作物表面。這些無(wú)疑都成為農(nóng)作物在生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥殘留加大的隱患。

1.1.2土壤污染

土壤污染也是為食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要隱患，比如2013年的鎘大米事件就是很好的印證。根據(jù)國(guó)家2014年4月公布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，目前我國(guó)土壤總體環(huán)境破壞嚴(yán)重，耕地污染比較嚴(yán)重，土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴，工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及土壤環(huán)境背景值高是造成土壤污染或超標(biāo)的主要原因。從分布范圍來(lái)看，長(zhǎng)三角地區(qū)是重災(zāi)區(qū)。雖然與蘇南地區(qū)相比，蘇北地區(qū)土地污染的情況也稍見(jiàn)良好，但是隨著泛長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，蘇北地區(qū)承接蘇南地區(qū)高污染行業(yè)日趨增多，農(nóng)村也逐漸顯現(xiàn)出半工業(yè)化的態(tài)勢(shì)，特別是距離蘇南較近的鹽城農(nóng)村，很多新建的工廠會(huì)直接將工業(yè)廢水、廢氣排出，勢(shì)必會(huì)使得土壤污染的狀況日漸嚴(yán)重。

1.1.3衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)

根據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶就近購(gòu)買(mǎi)的食品主要是油脂類(lèi)產(chǎn)品（以菜籽油、花生油、芝麻油等植物性油脂居多）、豆制品（豆芽、豆腐等）以及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)上就地?cái)[攤的小食品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)者往往是一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，通過(guò)家庭式的小作坊生產(chǎn)和銷(xiāo)售。而這些小作坊生產(chǎn)環(huán)境比較簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)條件跟不上，基本上沒(méi)有衛(wèi)生許可證，即便有也是形同虛設(shè)。生產(chǎn)者缺乏衛(wèi)生意識(shí)，造成很多原材料污染嚴(yán)重，生產(chǎn)過(guò)程不殺菌或是殺菌不徹底，成品儲(chǔ)存比較隨意，容易出現(xiàn)變質(zhì)變壞、細(xì)菌超標(biāo)等現(xiàn)象。

1.1.4濫用食品添加劑

添加食品添加劑的初衷是為了改善食品本身的口味、外觀或延長(zhǎng)存儲(chǔ)時(shí)間，其本身沒(méi)有營(yíng)養(yǎng)，比如我們常見(jiàn)的在豆腐生產(chǎn)過(guò)程中添加葡萄糖酸內(nèi)酯，以方便其機(jī)械化生產(chǎn)。我國(guó)目前允許使用的食品添加劑兩千多種，按照標(biāo)準(zhǔn)正確使用這些添加劑對(duì)人體是沒(méi)有什么危害的。但是，由于農(nóng)村大多是小型作坊，經(jīng)營(yíng)者要么是自身缺乏該部分知識(shí)，或是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，濫用或是錯(cuò)用食品添加劑，比如在豆腐生產(chǎn)中添加吊白塊，使用敵敵畏生產(chǎn)鹵制品或火腿，用甲醛水泡制水產(chǎn)品，用洗蝦粉洗小龍蝦等，都造成了食品安全上的隱患。

1.2食品流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)

農(nóng)村地區(qū)食品采購(gòu)的地域性特征和關(guān)注點(diǎn)的不同，造就了蘇北農(nóng)村食品安全問(wèn)題在流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)更為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況，目前主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.2.1劣質(zhì)食品、過(guò)期食品和“三無(wú)食品”云集

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前蘇北農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都會(huì)在農(nóng)忙以外的時(shí)間外出打工，所以很多村子幾乎成為空村，或者就只剩下留守老人和兒童。由于活動(dòng)范圍受限，所以蘇北地區(qū)農(nóng)戶在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)主要的地點(diǎn)是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和附近的小賣(mài)部，這類(lèi)人群要么文化程度不高，要么年齡幼小，幾乎沒(méi)有食品安全的意識(shí)。在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)也只是以價(jià)格取勝，對(duì)保質(zhì)期、品牌、企業(yè)生產(chǎn)許可標(biāo)識(shí)、食品生產(chǎn)衛(wèi)生條件等其他因素不關(guān)心，如圖1所示。這就為一些假冒偽劣產(chǎn)品的滋生提供了溫床，很多無(wú)廠名廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期的“三無(wú)”食品也出現(xiàn)在這里，甚至城市里淘汰的過(guò)期食品也被堂而皇之地?cái)[上了貨架。再加上該類(lèi)人群一般缺乏法律維權(quán)意識(shí)，或者即便有也因?yàn)榕侣闊?，怕花錢(qián)、不清楚渠道等原因不了了之，所以即便知道自己上當(dāng)受騙也是忍氣吞聲，這使得不法分子更加猖狂。

1.2.2食品流通過(guò)程中易遭遇二次污染

食品從生產(chǎn)完畢到最終到達(dá)消費(fèi)者手中，往往要經(jīng)歷多次運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程，如果這個(gè)環(huán)節(jié)不加以注意，輕則破壞食品的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)和成分，重則加速食品的腐敗變質(zhì)，更有甚者還會(huì)衍生出一些毒素，造成食物中毒。比如售賣(mài)水果蔬菜一定要有保鮮設(shè)施，肉類(lèi)食品生熟要分開(kāi)等。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)目前農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在著衛(wèi)生意識(shí)較差，設(shè)施簡(jiǎn)陋，垃圾亂堆放，包裝物不合規(guī)范，普遍使用不合要求的塑料袋和塑料盒，這些很容易使食物在流通中遭遇二次污染，影響食品安全。此外，一些生活習(xí)慣也會(huì)影響到食品安全，比如90%以上的農(nóng)戶家中生熟菜板不會(huì)分開(kāi)，也沒(méi)有習(xí)慣切過(guò)熟食后洗過(guò)再作他用。對(duì)于已經(jīng)變質(zhì)腐敗的食品，83%的農(nóng)戶表示把腐敗部分去掉后再使用，這樣很容易造成食物中毒。

2蘇北農(nóng)村食品安全問(wèn)題的成因分析

2.1資本因素

作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)因?yàn)橄鄬?duì)的投資周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，回報(bào)率遠(yuǎn)低于其他部門(mén)，因此在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中處于劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)的資本不愿意投入進(jìn)去，造成農(nóng)業(yè)資本的缺乏，蘇北地區(qū)也是如此。資本的缺乏使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，因此到目前為止，蘇北地區(qū)占主流的仍然是一家一戶生產(chǎn)自銷(xiāo)的小農(nóng)模式，生產(chǎn)效率偏低，生產(chǎn)安全無(wú)法得到保障。

2.2人力因素

因?yàn)槭芙逃潭日w較低，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能水平比較差。再加上城市化進(jìn)程中，大多數(shù)經(jīng)歷過(guò)基礎(chǔ)教育的人群外出打工，留下老弱病殘?jiān)谵r(nóng)村。在蘇北地區(qū)這個(gè)情況更為顯著，在我們調(diào)查過(guò)程中，90%以上的家庭中僅剩下老人和小孩。這種人口結(jié)構(gòu)使得食品安全的意識(shí)進(jìn)一步淡漠，防控起來(lái)更加不容易。

2.3技術(shù)因素

跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高。在食品生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥使用過(guò)量的問(wèn)題，很大程度上就是因?yàn)榇?。為了降低成本，農(nóng)戶不得不選擇這種雖然危險(xiǎn)但很便宜的方法。比如在蘇北農(nóng)村普遍會(huì)使用一種叫辛硫磷的農(nóng)藥直接拌在小麥里一起晾曬，以此來(lái)延長(zhǎng)小麥的保存期，防止在谷倉(cāng)里生蟲(chóng)。但《國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定，辛硫磷只用于糧食儲(chǔ)藏前，熏蒸糧倉(cāng)，也可以用來(lái)拌種，但絕對(duì)不能作為糧食成品或原料的除蟲(chóng)劑，因?yàn)檫@是一種強(qiáng)致癌劑。但是受訪農(nóng)戶均表示這種方法相對(duì)比較便宜，因此采用率在70%以上。

2.4成本因素在農(nóng)村

因?yàn)榱魍C(jī)制不健全，物資相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)相對(duì)缺乏。而農(nóng)村留守人口的消費(fèi)能力不強(qiáng)，致使大型的超市、食品連鎖店等不愿意進(jìn)駐經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)戶往往就是一些小商小販。他們本小利薄，為了節(jié)省成本，往往會(huì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，這為監(jiān)管增加了難度。而一些不法商販也正是看準(zhǔn)了這個(gè)機(jī)會(huì)，有意地將一些假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)往農(nóng)村地區(qū)。而政府監(jiān)管不力或是處罰力度較輕，使得違法成本相對(duì)較低，也滋生了影響農(nóng)村食品安全的因素。

2.5收入與支出因素

蘇北地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民收入在總體上高于全國(guó)平均水平，但是在支出中教育支出、遷移支出占據(jù)絕大多數(shù)，說(shuō)明雖然蘇北地區(qū)的收入水平在不斷提高，但隨著農(nóng)民工進(jìn)城打工，很多子女的教育途徑也從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，這部分支出增加，抵消了其收入上漲的部分，甚至出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，因此蘇北地區(qū)消費(fèi)中的非農(nóng)支出占據(jù)大多數(shù)，擠占其用于食品購(gòu)買(mǎi)，提升生活質(zhì)量的那部分，因此雖然收入在漲，但是食品消費(fèi)的習(xí)慣和金額沒(méi)有太大變化。

3基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的食品安全問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

3.1引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

首先，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要想吸引社會(huì)資源進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，一定要進(jìn)行公司化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，這樣可以從根本上提高行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)的回報(bào)率。比如壟斷全球80%糧食交易量的四大跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司：ADM（ArcherDanielsMidland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易達(dá)孚（LouisDreyfus）就是依靠這種模式。但因?yàn)槲覀儑?guó)家農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化程度較低，完全照搬這種模式是不可能的。目前要做到的就是通過(guò)增加資本投入，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，逐漸吸引優(yōu)勢(shì)資本投入。其次，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式以分散性經(jīng)營(yíng)為主，受益小，周期長(zhǎng)，所以貸款風(fēng)險(xiǎn)極大。本著利潤(rùn)最大化的原則，金融機(jī)構(gòu)一般不愿意貸款給農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)，而且也沒(méi)有興趣花心思進(jìn)行金融創(chuàng)新。所以我國(guó)在目前的農(nóng)村金融體系中主要是以國(guó)有銀行為支撐的，比如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以及半國(guó)有半集體性質(zhì)的農(nóng)村信用合作社。這些機(jī)構(gòu)政府調(diào)控的痕跡比較重，雖然規(guī)模很大，但不夠靈活，不適合廣大的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)者?；诖?，我們可以借鑒美國(guó)的做法。美國(guó)從1916年開(kāi)始就通過(guò)政府制定了一系列農(nóng)貸法律并主導(dǎo)設(shè)立農(nóng)貸專(zhuān)業(yè)銀行及其基層機(jī)構(gòu)，形成由聯(lián)邦中期信用銀行、合作銀行、聯(lián)邦土地銀行三大系統(tǒng)組成的復(fù)合式農(nóng)業(yè)金融支持服務(wù)系統(tǒng)。而且為了解決信用危機(jī)的問(wèn)題，還在金融支持的基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在1938年出臺(tái)了《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》，形成了比較完備的農(nóng)作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。兩者相互輔助，互為補(bǔ)充，取得了非常良好的效果。蘇北地區(qū)農(nóng)村相對(duì)于其他區(qū)域的農(nóng)村，收入相對(duì)較高，市場(chǎng)化程度較高造成誠(chéng)信意識(shí)更強(qiáng)，正好可以作為試點(diǎn)區(qū)域。

3.2提升農(nóng)村勞動(dòng)力的專(zhuān)業(yè)化技能和整體素質(zhì)

首先，繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善農(nóng)村的整體生活條件，在此基礎(chǔ)上通過(guò)一些優(yōu)惠措施鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村就業(yè)，拓寬其就業(yè)前景，提高勞動(dòng)保障。其次，通過(guò)發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批農(nóng)業(yè)技能型人才，解決整體的技能問(wèn)題。最后，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)定期或不定期的各種專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識(shí)。

3.3通過(guò)技術(shù)改進(jìn)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不但可以保護(hù)環(huán)境，還可以增加農(nóng)民收入。比如目前江蘇市場(chǎng)上普通大米只要2.5元/斤的價(jià)格，但是利用環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)的有機(jī)米價(jià)格40元/斤，價(jià)格翻了將近20倍，而投入的增加不到以前的3倍。因此本著“管不如疏”的原則，要積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體說(shuō)來(lái)，一方面政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科研投入，另一方面也可以引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員自主研發(fā)，通過(guò)技術(shù)的提升大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。

篇（5）

（一）因被保險(xiǎn)人的故意而免責(zé)

在食品安全責(zé)任保險(xiǎn)中，一般也認(rèn)為除外責(zé)任包括被保險(xiǎn)人故意違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者商品造成任何人的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失而依法應(yīng)當(dāng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的產(chǎn)品責(zé)任。如何判斷和認(rèn)定被保險(xiǎn)人是否具有主觀上的“故意”，這是一個(gè)非常重要又很難把握的問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于被保險(xiǎn)人的故意行為是否屬于保險(xiǎn)單約定的除外責(zé)任，適用從嚴(yán)解釋的原則：被保險(xiǎn)人的故意行為引起的損害賠償責(zé)任，僅以被保險(xiǎn)人具有特定致害目的所造成第三人損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為限，屬于除外責(zé)任。[4]筆者認(rèn)為，作為食品的生產(chǎn)加工者，被保險(xiǎn)人在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中，有特定致害對(duì)象而故意生產(chǎn)加工有毒有害食品的情況比較少見(jiàn)，且如果出現(xiàn)這樣的情況很有可能納入《刑法》的范圍對(duì)其進(jìn)行制裁。實(shí)踐中，大多數(shù)食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過(guò)程中可能明知生產(chǎn)的食品會(huì)對(duì)消費(fèi)者不產(chǎn)生利的損害后果，仍然生產(chǎn)加工的，盡管其主觀上并不希望發(fā)生安全事故，但其可以預(yù)見(jiàn)該行為產(chǎn)生的后果并具有放任的主觀心態(tài)，即構(gòu)成間接故意。因此只要食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)加工食品時(shí)，明知其生產(chǎn)的食品可能造成損害后果，但仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的，即可構(gòu)成間接故意，并不要求以特定致害對(duì)象為限，此時(shí)保險(xiǎn)人不承擔(dān)給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。

（二）免責(zé)的阻卻事由———被保險(xiǎn)人的過(guò)失

在保險(xiǎn)合同有效期內(nèi)，當(dāng)食品生產(chǎn)者因疏忽或過(guò)失致使消費(fèi)者食物中毒或因攝食使有毒有害物質(zhì)進(jìn)入人體而造成疾病，包括常見(jiàn)的食物中毒、腸道傳染病、寄生蟲(chóng)病等以及化學(xué)物質(zhì)所引起的疾病，但不包括與飲食有關(guān)的慢性病，如糖尿病等，按照法律規(guī)定需食品生產(chǎn)者進(jìn)行賠償?shù)模藭r(shí)食品生產(chǎn)者可以依據(jù)保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司提出賠償請(qǐng)求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)支付損害賠償金。但是這種情況下也有例外，即若是保險(xiǎn)公司能夠證明其曾經(jīng)指出存在安全隱患問(wèn)題但由于食品生產(chǎn)者自身的原因未及時(shí)排除隱患，導(dǎo)致事故發(fā)生的，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任或是僅承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

二、推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的措施

針對(duì)食品安全責(zé)任問(wèn)題，我國(guó)目前只是通過(guò)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《侵權(quán)責(zé)任法》等來(lái)規(guī)范，并沒(méi)有具體針對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)這一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。筆者要討論的是關(guān)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。

（一）縱向維度———分階段實(shí)施

法律是現(xiàn)實(shí)的法，只有當(dāng)它真正解決現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題時(shí)，才發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。所以一個(gè)制度的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須與當(dāng)下的環(huán)境相適應(yīng)，正所謂上層建筑要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?；诖耍P者認(rèn)為，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施同樣需要考慮到不同階段、空間上的差異而分階段實(shí)施。文章第一部分已經(jīng)討論過(guò)關(guān)于食品安全責(zé)任保險(xiǎn)采取何種形式的問(wèn)題，筆者認(rèn)為目前適宜采用半強(qiáng)制措施，即依據(jù)食品的不同種類(lèi)采取強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的模式。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，是否可以考慮完全采用自愿投保的模式，即食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的完全商業(yè)化運(yùn)行也是未嘗不可的。因?yàn)閺?qiáng)制保險(xiǎn)提供的僅僅是法定的基本保障，而商業(yè)保險(xiǎn)能在此基礎(chǔ)上更靈活地滿足經(jīng)營(yíng)者的不同需求。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推行的初期，很多生產(chǎn)者可能沒(méi)有深入的了解過(guò)這種新型保險(xiǎn)，存在一定的疑慮或抵觸，不愿主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)，所以現(xiàn)階段采用半強(qiáng)制的模式更加合適。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，普遍接受這種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的新型保險(xiǎn)，有理由期待生產(chǎn)者們主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，從而奠定了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)商業(yè)化的基礎(chǔ)。從半強(qiáng)制到自愿的轉(zhuǎn)變可以在一些地區(qū)先進(jìn)行嘗試，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同對(duì)食品安全要求程度也不同，要因地制宜，對(duì)不同地區(qū)采取不同標(biāo)準(zhǔn)。

（二）橫向維度———分企業(yè)規(guī)模實(shí)施

我國(guó)推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的最終目的是要保護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，不可避免的會(huì)有一些生產(chǎn)者采取放任的態(tài)度，或者說(shuō)因并沒(méi)有直接涉及到其自身的經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致投保的積極性不夠高。尤其是現(xiàn)階段對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，追求利益最大化仍是企業(yè)的根本和首要目標(biāo)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最有效的盈利方式就是盡一切可能降低生產(chǎn)成本，所以生產(chǎn)者很可能并不愿意主動(dòng)投保，承擔(dān)一份不確定的風(fēng)險(xiǎn)，從其心理上講認(rèn)為保險(xiǎn)事故的發(fā)生概率很低，投保所帶來(lái)的可能的損失補(bǔ)償并沒(méi)有不參加投保而節(jié)省下來(lái)的保費(fèi)來(lái)的劃算。相對(duì)而言，首先規(guī)模較大的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面能夠承受對(duì)食品投保的費(fèi)用，從另一層面上講，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后并不僅僅再追求純經(jīng)濟(jì)上的利益，他們更注重企業(yè)的無(wú)形價(jià)值財(cái)富，這包括企業(yè)的商譽(yù)、知名度、社會(huì)影響力等等。而企業(yè)給自己的食品投保無(wú)形中可以提高了食品的價(jià)值，給公眾一份“安心保障”，也更多地承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升自己的品牌價(jià)值。所以筆者認(rèn)為，對(duì)不同規(guī)模的食品生產(chǎn)、加工及銷(xiāo)售企業(yè)設(shè)定不同的費(fèi)率，并給予一定的費(fèi)率浮動(dòng)能夠更好、更機(jī)動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的需求，保障食品安全。

篇（6）

食品安全論文是本科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會(huì)，通過(guò)這次比較完整的食品安全學(xué)習(xí)，我擺脫了單純的理論知識(shí)學(xué)習(xí)狀態(tài)，和實(shí)際知識(shí)的結(jié)合鍛煉了我的綜合運(yùn)用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，解決食品安全的實(shí)際問(wèn)題能力，同時(shí)也提高我查閱文獻(xiàn)資料、知識(shí)手冊(cè)、知識(shí)規(guī)范等其他專(zhuān)業(yè)能力水平，而且通過(guò)對(duì)食品安全整體的掌控，對(duì)局部的取舍，以及對(duì)細(xì)節(jié)的斟酌處理，都使我的能力得到了鍛煉，經(jīng)驗(yàn)得到了豐富，并且意志品質(zhì)力，抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進(jìn)行食品安全知識(shí)的目的所在。

雖然食品安全知識(shí)內(nèi)容繁多，過(guò)程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種食品的適用條件，各種食品的選用標(biāo)準(zhǔn)，我都是隨著知識(shí)的不斷深入而不斷熟悉并學(xué)會(huì)應(yīng)用的。和老師的溝通交流更使我從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)食品安全有了新的認(rèn)識(shí)也對(duì)自己提出了新的要求，有些問(wèn)題本是我工作后才會(huì)意識(shí)到的，通過(guò)這次食品安全知識(shí)讓我提前了解了這些知識(shí)，這是很珍貴的。

在食品安全學(xué)習(xí)過(guò)程中一些問(wèn)題讓我很頭痛，原因是由于本身知識(shí)受到本身的框定，而又必須考慮本專(zhuān)業(yè)的一些要求規(guī)范，從而形成了一些矛盾點(diǎn)，這些矛盾在處理上讓人很難斟酌，正是基于這種考慮我意識(shí)到：要向更完美的進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，與其他專(zhuān)業(yè)人才的交流溝通是很有必要的，這其中也包括更好的理解食品安全的各種要求，更要從祖國(guó)的高度看待一些大局上的問(wèn)題更好的處理各種食品安全問(wèn)題。

提高是有限的但提高也是全面的，正是這一次學(xué)習(xí)讓我積累了無(wú)數(shù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，使我的頭腦更好的被知識(shí)武裝了起來(lái)，也必然會(huì)讓我在未來(lái)的工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出更高的應(yīng)變能力，更強(qiáng)的溝通力和理解力。

從不知道食品安全論文怎么寫(xiě)，到順利如期的完成本次食品安全知識(shí)，這給了我很大的信心，讓我了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)也對(duì)本專(zhuān)業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，這些我在食品安全論文結(jié)束語(yǔ)中都提起過(guò)。事實(shí)上，我都采用了一些新觀點(diǎn)，他們有著很多的優(yōu)越性但也存在一定的不足，這些不足在一定程度上限制了我們的創(chuàng)造力。比如我的食品在安全檢驗(yàn)上就有很大的不足，在這個(gè)食品安全被高度重視的社會(huì)中，這無(wú)疑是很讓我自身感到遺憾的，可這些不足正是我們?nèi)ジ玫难芯扛玫膭?chuàng)造的最大動(dòng)力，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題面對(duì)問(wèn)題才有可能解決問(wèn)題，不足和遺憾不會(huì)給我打擊只會(huì)更好的鞭策我前行，今后我更會(huì)關(guān)注食品安全檢驗(yàn)，并爭(zhēng)取盡快的掌握這些先進(jìn)的知識(shí)，更好的為祖國(guó)的四化服務(wù)。

畢業(yè)論文結(jié)論范文

xx年3月，我開(kāi)始了我的論文工作，時(shí)至今日，論文基本完成。從最初的茫然，到慢慢的進(jìn)入狀態(tài)，再到對(duì)思路逐漸的清晰，整個(gè)寫(xiě)作過(guò)程難以用語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。歷經(jīng)了幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，緊張而又充實(shí)的食品安全知識(shí)終于落下了帷幕?；叵脒@段日子的經(jīng)歷和感受，我感慨萬(wàn)千，在這次食品安全知識(shí)的過(guò)程中，我擁有了無(wú)數(shù)難忘的回憶和收獲。

3月初，在與導(dǎo)師的交流討論中我的題目定了下來(lái)，是：8031單片機(jī)控制LED顯示屏知識(shí)。當(dāng)選題報(bào)告，開(kāi)題報(bào)告定下來(lái)的時(shí)候，我當(dāng)時(shí)便立刻著手資料的收集工作中，當(dāng)時(shí)面對(duì)浩瀚的書(shū)海真是有些茫然，不知如何下手。我將這一困難告訴了導(dǎo)師，在導(dǎo)師細(xì)心的指導(dǎo)下，終于使我對(duì)自己現(xiàn)在的工作方向和方法有了掌握。

在搜集資料的過(guò)程中，我認(rèn)真準(zhǔn)備了一個(gè)筆記本。我在學(xué)校圖書(shū)館，大工圖書(shū)館搜集資料，還在網(wǎng)上查找各類(lèi)相關(guān)資料，將這些寶貴的資料全部記在筆記本上，盡量使我的資料完整、精確、數(shù)量多，這有利于論文的撰寫(xiě)。然后我將收集到的資料仔細(xì)整理分類(lèi)，及時(shí)拿給導(dǎo)師進(jìn)行溝通。

4月初，資料已經(jīng)查找完畢了，我開(kāi)始著手論文的寫(xiě)作。在寫(xiě)作過(guò)程中遇到困難我就及時(shí)和導(dǎo)師聯(lián)系，并和同學(xué)互相交流，請(qǐng)教專(zhuān)業(yè)課老師。在大家的幫助下，困難一個(gè)一個(gè)解決掉，論文也慢慢成型。

4月底，論文的文字?jǐn)⑹鲆呀?jīng)完成。5月開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)圖形的繪制工作和電路的知識(shí)工作。為了畫(huà)出自己滿意的電路圖，圖表等，我仔細(xì)學(xué)習(xí)了Excel的繪圖技術(shù)。在知識(shí)電路初期，由于沒(méi)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，覺(jué)得無(wú)從下手，空有很多知識(shí)思想，卻不知道應(yīng)該選哪個(gè)，經(jīng)過(guò)導(dǎo)師的指導(dǎo)，我的知識(shí)漸漸有了頭緒，通過(guò)查閱資料，逐漸確立系統(tǒng)方案。方案中LED顯示屏行、列驅(qū)動(dòng)電路的知識(shí)是個(gè)比較頭疼的問(wèn)題，在反復(fù)推敲，對(duì)比的過(guò)程中，最終定下了行驅(qū)動(dòng)電路采用74LS154譯碼器，列驅(qū)動(dòng)電路采用74HC595集成電路。

篇（7）

2009年6月1日，《中華人民共和國(guó)食品安全法》正式實(shí)施，相應(yīng)的《食品衛(wèi)生法》失效，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪失去了部門(mén)法依據(jù)。2011年2月25日通過(guò)的《刑法修正案(八)》將刑法第一百四十三條修正為:“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)”。法條被修正后產(chǎn)生三點(diǎn)變動(dòng):第一，罪名變化，以“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”替代“生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪”。與食品衛(wèi)生相比，食品安全具有更豐富的內(nèi)容，其涵蓋了食品數(shù)量充足，食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，食品營(yíng)養(yǎng)全面等多方面要求。因此，將“食源性疾患”修正為“食源性疾病”，用“食品安全標(biāo)準(zhǔn)”替代“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要和人民群眾對(duì)食品質(zhì)量的更高要求。第二，提高法定最低刑，以并處罰金取代單處罰金。根據(jù)修正案的規(guī)定，只要構(gòu)成該罪就必須并處罰金，法定最低刑由單處罰金提高為拘役，這將更加符合打擊危害食品安全犯罪的要求。第三，對(duì)罰金數(shù)額不再作硬性規(guī)定，以“并處罰金”的規(guī)定取代比例罰金制。此種修正具有一定積極意義，但僅以“并處罰金”來(lái)規(guī)定附加刑過(guò)于寬泛，給法官的實(shí)際裁量帶來(lái)一定難度，所以是否規(guī)定罰金的幅度標(biāo)準(zhǔn)有待商榷。

(二)生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪

《刑法》第一百四十四條規(guī)定了生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的相關(guān)內(nèi)容。2011年《刑法修正案(八)》對(duì)該條內(nèi)容進(jìn)行了修改完善，通過(guò)新舊法條的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，修正后的法條不再對(duì)罰金的處罰額度作限制性規(guī)定，取消了原來(lái)法條中罰金為“銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下”的限制范圍;該罪的法定最低刑由拘役改為五年以下有期徒刑，刑期提高意味著對(duì)該類(lèi)犯罪的懲處力度加大。新法條將原來(lái)法條中“致人死亡或者對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害的”情形修改為“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的”，筆者認(rèn)為作這樣的修正是合情合理的，由于社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜性，各種錯(cuò)綜的情況都有可能發(fā)生，有些生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品的行為雖未對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害，但該行為的存在的確非常危險(xiǎn)，危害十分嚴(yán)重，符合“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”，就可以依據(jù)修正后的條文對(duì)被告人依法定罪量刑。

二、食品安全刑法保護(hù)的缺陷

《刑法修正案(八)》對(duì)危害食品安全犯罪的修改，充分彰顯了國(guó)家和政府對(duì)懲治危害食品安全犯罪的決心和打擊力度。但目前，我國(guó)刑法對(duì)該類(lèi)犯罪的設(shè)置還存在一定缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

(一)罰金刑設(shè)置不合理

《刑法修正案(八)》將生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪基本犯的罰金刑作了修改:將“單處或者并處”改為“并處”，并且取消了“銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金”的處罰標(biāo)準(zhǔn)。如前所述，取消銷(xiāo)售金額的比例限制存在一定合理性，但修正后的條文僅以“并處罰金”四個(gè)字規(guī)定危害食品安全犯罪的罰金刑又太過(guò)寬泛，不僅不利于法官對(duì)案件的準(zhǔn)確把握，也不利于對(duì)犯罪人人權(quán)的保護(hù)。此外在危害食品安全犯罪的立法中，未區(qū)分自然人和單位犯罪的罰金幅度也有欠妥當(dāng):一方面，經(jīng)濟(jì)犯罪一般涉案金額都較大，尤其是單位具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一旦實(shí)施犯罪所造成的危害范圍之廣、程度之深將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自然人犯罪帶來(lái)的危害后果;另一方面，與自然人相比，單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中獲利較大，其對(duì)罰金的承受能力遠(yuǎn)大于自然人。因此，在危害食品安全犯罪中應(yīng)明確區(qū)分自然人和單位犯罪不同的罰金刑幅度，對(duì)單位犯罪規(guī)定的罰金幅度應(yīng)大于自然人犯罪。

(二)資格刑的缺失

對(duì)具備特定從業(yè)資格的犯罪人增設(shè)資格刑，無(wú)疑會(huì)提高犯罪人獲得非法利益的機(jī)會(huì)成本，使其不敢輕易犯罪。從業(yè)資格的被剝奪，在一定程度上降低了犯罪人再犯可能性，而這正是其他刑罰方式所難以達(dá)到的。目前，我國(guó)刑法中只規(guī)定了兩種資格刑，即剝奪政治權(quán)利與驅(qū)逐出境，對(duì)剝奪人們從事某種行業(yè)的資格并無(wú)規(guī)定，鑒于食品安全的重要意義，在危害食品安全犯罪中增設(shè)從業(yè)資格刑是十分必要的。《食品安全法》中有剝奪相關(guān)單位和責(zé)任人從事食品生產(chǎn)資格的規(guī)定，一般是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，造成嚴(yán)重后果的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;其中第九十二條規(guī)定，“被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作”。該規(guī)定是對(duì)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法，導(dǎo)致食品安全事故而進(jìn)行的限制從業(yè)資格的行政處罰，但僅僅剝奪直接負(fù)責(zé)的主管人員一定限期內(nèi)的從業(yè)資格，并不剝奪其他責(zé)任人或者單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，是不足以打擊危害食品安全犯罪的。刑法在危害食品安全犯罪中資格刑方面規(guī)定的欠缺，不能徹底或者在相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)剝奪食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)資格，使得犯有危害食品安全犯罪的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者仍有資格和機(jī)會(huì)繼續(xù)從事食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售工作，這對(duì)法律是一種譏諷。

(三)違反缺陷食品召回制度刑事責(zé)任的缺失

所謂食品召回，是指食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)或銷(xiāo)售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，并采取相關(guān)措施及時(shí)消除或者減少食品安全危害的活動(dòng)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2007年8月27日《食品召回管理規(guī)定》，規(guī)定了食品召回的主體、召回程序、召回的評(píng)估與監(jiān)督以及相應(yīng)的法律責(zé)任。但該規(guī)定中對(duì)違反食品召回制度的處罰措施僅是“予以警告，責(zé)令限期整改;逾期未改正的，處以三萬(wàn)元以下罰款;違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理”。由此可以看出，該規(guī)定對(duì)違反食品召回制度的處罰較輕緩，不足以懲罰相關(guān)行為，且留有空白條款。作為其他法律保障法的刑法并未對(duì)違反缺陷食品召回制度的刑事責(zé)任作出任何規(guī)定，因此“依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理”很可能成為一句空話。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷(xiāo)售了不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者是有毒、有害食品，已經(jīng)造成了危害結(jié)果，如若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還不履行缺陷食品召回義務(wù)就有可能對(duì)人民群眾的身體健康造成更大的損害。而人的生命健康權(quán)利是刑法所保護(hù)的重要法益，對(duì)于危害法益的行為，刑法理應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的刑事責(zé)任。對(duì)于拒不召回缺陷食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，刑法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其不作為犯罪的刑事責(zé)任。

三、食品安全刑法保護(hù)的完善

(一)罰金刑的相對(duì)確定與調(diào)整

罰金刑，是法院依法判處犯罪人向國(guó)家繳納其所有的一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰，其屬于刑罰體系中的財(cái)產(chǎn)刑。新修正的刑法條文明確規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪必須并處罰金，其目的就在于剝奪犯罪人的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，削弱其再犯的能力。罰金刑具有經(jīng)濟(jì)性、開(kāi)放性和更好地懲治單位犯罪的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)罰金刑獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和其在危害食品安全犯罪中存在的缺陷，筆者認(rèn)為，有必要對(duì)危害食品安全犯罪罰金刑的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，即在該罪中明確罰金刑的幅度，以免法官在案件處理過(guò)程中無(wú)所適從或者濫用裁量權(quán)導(dǎo)致司法不公?！缎谭ㄐ拚?八)》通過(guò)之前，危害食品安全犯罪的罰金幅度為“銷(xiāo)售金額的百分之五十以上二倍以下”;《食品安全法》第八十四、八十五條則規(guī)定，“貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款;貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”。筆者認(rèn)為，原來(lái)刑法規(guī)定的罰金幅度偏低，而《食品安全法》中對(duì)罰款的幅度又略顯偏大，盡管兩者懲罰性質(zhì)不同，但卻可以相互作為參考。危害食品安全犯罪的主體多為單位，刑法第一百五十條對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品類(lèi)罪的單位犯罪作了統(tǒng)一規(guī)定，“單位犯本節(jié)第一百四十條至第一百四十八條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該條的規(guī)定處罰”。該法條并沒(méi)有對(duì)單位犯罪應(yīng)處的罰金額作出明確規(guī)定，采用的是無(wú)限額的罰金制，具有明顯缺陷。單位犯罪給社會(huì)造成的危害程度比自然人犯罪造成的危害程度嚴(yán)重，且單位的受刑能力要遠(yuǎn)大于自然人的受刑能力。因此，出于遏制單位犯罪的目的，對(duì)單位犯罪規(guī)定的罰金幅度應(yīng)大于犯同樣罪的自然人。綜上所述，筆者認(rèn)為，在罰金幅度的細(xì)化方面可作如下規(guī)定:犯罪情節(jié)較輕的，對(duì)自然人犯罪并處貨值金額一倍以上兩倍以下罰金，對(duì)單位犯罪并處貨值金額三倍以上五倍以下罰金;犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)自然人犯罪并處貨值金額兩倍以上五倍以下罰金，對(duì)單位犯罪并處貨值金額五倍以上十倍以下罰金。

(二)資格刑的引入

資格刑，又稱為名譽(yù)刑、能力刑、權(quán)利刑等，是刑之最輕者。①資格刑具有特殊預(yù)防的功能，其可以有效地防止行為人繼續(xù)利用一定的資格進(jìn)行犯罪活動(dòng)。在危害食品安全犯罪中引入資格刑是預(yù)防犯罪的刑罰目的使然，通過(guò)對(duì)自然人和單位犯罪主體增設(shè)資格刑，剝奪其在一定期限內(nèi)或者永久的生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品的資格，將其排除在食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)之外，有利于食品安全的保護(hù)。目前，我國(guó)刑法中對(duì)該種犯罪缺乏資格刑的規(guī)定，在實(shí)踐中往往采取的是行政處罰手段。但行政處罰的力度較低，普遍存在以罰代管的現(xiàn)象，缺乏法律對(duì)該類(lèi)犯罪的威懾力，一些食品企業(yè)在繳納完罰款之后繼續(xù)進(jìn)行原先的生產(chǎn)，絲毫未見(jiàn)改善。筆者認(rèn)為，在行政處罰不能震懾違法犯罪之時(shí)，刑法應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其特殊預(yù)防的功能，通過(guò)增設(shè)資格刑來(lái)禁止有危害食品安全犯罪行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)從事食品行業(yè)。具體來(lái)講，就是將資格刑作為附加刑并科使用，根據(jù)犯罪人的主觀惡性、客觀犯罪情節(jié)、造成的危害后果等因素，分別對(duì)犯罪人附加不同年限的資格刑。對(duì)于構(gòu)成基本的食品安全犯罪的，附加判處剝奪三年以上五年以下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格;對(duì)于造成嚴(yán)重食品中毒或者重大食源性疾病等后果的，附加判處剝奪五年以上十年以下從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資格;對(duì)于造成特別嚴(yán)重后果，致人死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，則判處終身禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

篇（8）

轉(zhuǎn)基因食品是基因修飾生物體(geneticallymodifiedobjects,GMO)中的一類(lèi)，又稱基因修飾食品(geneticallymodifiedfood,GMF)。GMF是現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，它利用現(xiàn)代分子生物學(xué)技術(shù)，將某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使某些生物的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造它們的遺傳物質(zhì)，使其在性狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。這種以GMO為食物或?yàn)樵霞庸どa(chǎn)出的食品就是GMF?，F(xiàn)階段的GMF主要以GMC為食品（比如轉(zhuǎn)基因番茄）或以GMC作為原料而加工的食品（比如利用轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)的豆奶）。轉(zhuǎn)基因技術(shù)既給人類(lèi)帶來(lái)了巨大的利益，也存在著一些潛在的危險(xiǎn)。

一、GMF發(fā)展概況

1994年，第一例進(jìn)入市場(chǎng)的GMF（轉(zhuǎn)基因番茄）在美國(guó)誕生。現(xiàn)在至少有13個(gè)國(guó)家種植了GMF，其中美國(guó)的種植面積最大，達(dá)3030萬(wàn)公頃，68%；其次是阿根廷1000萬(wàn)公頃，23%；加拿大300萬(wàn)公頃，7%；我國(guó)50萬(wàn)公頃，占1%。

美國(guó)食品和藥物管理局（FDA）確定的GMF品種達(dá)43個(gè)，有60%以上的加工食品有轉(zhuǎn)基因成分，GMF的銷(xiāo)售額達(dá)百億美圓；有調(diào)查顯示，美國(guó)、加拿大兩國(guó)的消費(fèi)者大多接受了GMF，僅有27%的消費(fèi)者我食用GMF可能對(duì)健康造成危害。

我國(guó)已批準(zhǔn)了6種GMF的商品化，其中食品3種：抗病毒甜椒、抗病毒番茄、延遲成熟番茄。隨著我國(guó)對(duì)GMF的研究和開(kāi)發(fā)，我國(guó)的GMF品種會(huì)越來(lái)越多。目前，研究重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻、轉(zhuǎn)基因魚(yú)等食品。

根據(jù)GMF的來(lái)源可以將GMF分為植物源GMF、動(dòng)物源GMFH和微生物源GMF?，F(xiàn)階段的主要是植物源GMF，涉及的食品或食品原料包括：轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因番茄、轉(zhuǎn)基因油菜、轉(zhuǎn)基因馬鈴薯等。全球轉(zhuǎn)基因種植中，轉(zhuǎn)基因大豆種植面積最大2580億公頃，占全球GMF的58%。

二、轉(zhuǎn)基因食品的特點(diǎn)

GMF與傳統(tǒng)的食品比較：傳統(tǒng)食品是通過(guò)自然選擇或人為的雜交育種來(lái)進(jìn)行。雖然轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)的以及新近發(fā)展的亞種間雜交技術(shù)相比，在基本原則是并無(wú)實(shí)質(zhì)差別，但生產(chǎn)GMF的轉(zhuǎn)基因技術(shù)著眼于從分子水平上，進(jìn)行基因操作（通過(guò)重組DNA技術(shù)做基因的修飾或轉(zhuǎn)移），因而更加精致、嚴(yán)密和具有更高的可控制性。人們可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)改變生物的遺傳性狀，并且可以創(chuàng)造自然界中不存在的新物種。比如，可以殺死害蟲(chóng)的食品植物，抗除草劑的食品植物，可以產(chǎn)生人體疫苗的食品植物等。其具有如下特點(diǎn)：

（1）成本低、產(chǎn)量高。成本是傳統(tǒng)產(chǎn)品的40%60%，產(chǎn)量至少增加20%，有的增加幾倍甚至幾十倍。

（2）具有抗草、抗蟲(chóng)、抗逆境等特征。其一可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；其二可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。2000年的GMC達(dá)4420萬(wàn)公頃，其中抗除草劑的有3280萬(wàn)公頃，占74%；抗蟲(chóng)性狀的有830萬(wàn)公頃，占19%；抗蟲(chóng)肩抗除草劑的占7%。

（3）食品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值提高。例如，通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以提高谷物食品賴氨酸含量以增加其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)改良小麥中谷蛋白的含量比以提高烘焙（bei）性能的研究也取得一定的成果。

（4）保鮮性能增強(qiáng)。例如，利用反義DNA技術(shù)抑制酶活力來(lái)延遲成熟和軟化的反義RAN轉(zhuǎn)基因番茄，延長(zhǎng)貯zhu藏和保鮮時(shí)間。

三、轉(zhuǎn)基因食品的安全性

1998年，英國(guó)蘇格蘭研究所的ArpadPusztiai教授用轉(zhuǎn)基因馬鈴薯喂老鼠，1998年秋在電視上宣布大鼠食用后，引起器官生長(zhǎng)異常，體重和器官重量減輕，免疫系統(tǒng)受損。此事引起國(guó)際轟動(dòng)。這是對(duì)轉(zhuǎn)基因食品提出的最早的，有所科學(xué)證據(jù)的質(zhì)疑，并在英國(guó)及全世界引發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的大討論。雖然，英國(guó)皇家學(xué)會(huì)于1999年5月宣布此項(xiàng)研究“充滿漏洞”，從中不能得出轉(zhuǎn)基因馬鈴薯有生物健康的結(jié)論。

1998年3月，美國(guó)專(zhuān)利和商標(biāo)局批準(zhǔn)了一項(xiàng)由美國(guó)農(nóng)業(yè)部和DPL（DeltaandPineLand)公司聯(lián)合申請(qǐng)的所謂“終結(jié)者”技術(shù)（terminatortechnology）專(zhuān)利，“終結(jié)者”技術(shù)獲得專(zhuān)利后引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反響。因?yàn)樵摷夹g(shù)不是一般性技術(shù)，利用這個(gè)技術(shù)可以使作物第一年種植獲得的種子不育，在第二年種植時(shí)，種子會(huì)自動(dòng)死亡?！敖K結(jié)者”技術(shù)是將一種終止子基因插入到作物基因組中得到轉(zhuǎn)基因作物種子，種子公司在種子出售前，在種子表面噴上一種誘導(dǎo)劑，農(nóng)民播種后，種子可以長(zhǎng)成正常的植株，結(jié)出成熟的種子。但是在誘導(dǎo)劑的作用下，插入的終止子基因會(huì)在種子成熟時(shí)激活啟動(dòng)，產(chǎn)生毒素殺死種子胚胎，因此收獲的種子在第二年再種植不能正常發(fā)芽，但這種種子在油脂、蛋白質(zhì)等方面完全正常。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)言人聲稱，“終結(jié)者”技術(shù)是為了保護(hù)基因工程技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。1998年10月，國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商小組（CGIAR）在華盛頓召開(kāi)會(huì)議，明確提出禁止“終結(jié)者”技術(shù)，理由主要有：外觀上不能辨認(rèn)終結(jié)者技術(shù)生產(chǎn)的種子，易造成不可彌補(bǔ)的損失；通過(guò)花粉非故意傳播造成生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

1999年5月，康奈爾大學(xué)一個(gè)研究組報(bào)告，一個(gè)斑蝶食用了轉(zhuǎn)蘇云金桿菌的殺蟲(chóng)蛋白基因（bt）玉米花粉后44%死亡，表明GMF可能存在安全隱患。此事引起科學(xué)家對(duì)GMF的廣泛爭(zhēng)論。Bt玉米中的殺蟲(chóng)晶體蛋白CryLA是特異毒殺鱗翹目害蟲(chóng)，斑蝶屬于鱗翹目昆蟲(chóng)，自然會(huì)受到bt蛋白的影響。事實(shí)上，Science、Nature拒絕發(fā)斑蝶的文章，審稿人認(rèn)為，這并不反映田間的情況，最后在Nature上以簡(jiǎn)訊的形式報(bào)道。但該事件卻成為《紐約時(shí)報(bào)》、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《今日美國(guó)》等報(bào)刊的頭版消息。最后，該事件被科學(xué)界否定。

2001年7月9日聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署承認(rèn)，GMF可能會(huì)破壞生態(tài)平衡，它們可能把自身的基因傳遞給相關(guān)物種，產(chǎn)生超級(jí)雜草，也可能會(huì)對(duì)其他植物或動(dòng)物產(chǎn)生意想不到的有害影響。有關(guān)GMF和GMC的潛在危險(xiǎn)和安全性的許多問(wèn)題，有待于進(jìn)一步研究才能下結(jié)論。因此，對(duì)GMC和GMF的種植于市場(chǎng)化要慎重，否則可能對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境造成不可估量的損失。

雖然目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)GMF對(duì)人類(lèi)健康有害的案例，并不表明沒(méi)有危害，因?yàn)樗M(jìn)入人類(lèi)的時(shí)間還太短，其潛在危害在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。直到目前為止，人類(lèi)長(zhǎng)期食用是否安全仍然成疑，而科學(xué)界對(duì)這些食品是否安全也沒(méi)有共識(shí)。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟(jì)合作組織這些國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)都表示，人工移植外來(lái)基因可能令生物產(chǎn)生“非預(yù)期后果”。即是說(shuō)我們到現(xiàn)在為止還沒(méi)有足夠的科學(xué)手段去評(píng)估轉(zhuǎn)基因生物及食品的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)會(huì)（成員包括全球115個(gè)國(guó)家的250個(gè)消費(fèi)者組織）表示“現(xiàn)時(shí)沒(méi)有一個(gè)政府或聯(lián)合國(guó)組織會(huì)聲稱轉(zhuǎn)基因食品是完全安全的?！蹦壳按罅康霓D(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用，給我們帶來(lái)了巨大的利益，但從上述的分析中我們?nèi)钥梢钥闯?，轉(zhuǎn)基因食品目前還沒(méi)有可以評(píng)估的安全性，轉(zhuǎn)基因食品是否安全還有待進(jìn)一步的研究和時(shí)間上的驗(yàn)證。

篇（9）

國(guó)家和政府推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流體制的時(shí)候，要注意對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是一些老字號(hào)的食品生產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)該注重對(duì)其秘制配方和技術(shù)的保護(hù)和保密，進(jìn)而避免在進(jìn)行食品安全信息公開(kāi)的同時(shí)將企業(yè)的商業(yè)機(jī)密泄露，另外，媒體在進(jìn)行食品安全信息報(bào)告和公布的時(shí)候，應(yīng)該秉承對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，這樣才能在一定程度上使得政府和企業(yè)得以雙贏，從而使得我國(guó)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流制度進(jìn)一步完善;另一方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該注重建立屬于自己的食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制，這樣有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流，可以促進(jìn)企業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避經(jīng)驗(yàn)的交流，這對(duì)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避有一定的指導(dǎo)作用。

篇（10）

二、研究方法

本文結(jié)合多種方法展開(kāi)研究，主要有:

(l))定性分析和定量分析相結(jié)合的方法。

在研究過(guò)程中，以定量研究為主，對(duì)常德市高校食品衛(wèi)生管理開(kāi)展現(xiàn)狀、

存在的具體問(wèn)題、原因運(yùn)用定量分析，結(jié)合一定的定性分析方法，對(duì)建立進(jìn)一步完善常德市高校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的對(duì)策運(yùn)用了定性分析的方法。

(2)文獻(xiàn)研究與案例分析相結(jié)合的方法。

通過(guò)廣泛搜集國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)資料，并調(diào)查常德市高校食品衛(wèi)生安全管理工作的實(shí)際情況，較全面地了解了常德市高校食品衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及其原因，在實(shí)踐考察與探索中找出適合常德市高校的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管體制的具體策略與方法。

三、基本框架

1、強(qiáng)化高校食品衛(wèi)生管理的重要意義

1.1強(qiáng)化食品衛(wèi)生管理是以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

1.2加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，促使食品合格率提高

1.3完善食品安全危險(xiǎn)性評(píng)估的方法和技術(shù)

1.4為食品衛(wèi)生的安全管理保駕護(hù)航

1.5為學(xué)生提供良好的餐飲服務(wù)環(huán)境

2、承德市高校食品衛(wèi)生管理狀況剖析

2.1現(xiàn)狀

2.1.1基本情況概述

全市共有學(xué)校集體食堂214家，其中城市學(xué)校食堂48家，農(nóng)村學(xué)校集體食堂85家，托幼機(jī)構(gòu)食堂71家。市直管學(xué)校28家，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所69個(gè)。其中餐飲場(chǎng)所50個(gè)，商品部14個(gè)，美發(fā)場(chǎng)所2個(gè)，洗浴場(chǎng)所2個(gè)，住宿業(yè)1個(gè)。69個(gè)市直管場(chǎng)所全部實(shí)施了量化分級(jí)管理，有A級(jí)單位18家，B級(jí)單位25家，C級(jí)單位26家。

2.1.2目前開(kāi)展的具體工作

第一，精心組織，周密部署，確保實(shí)效

第二，大力開(kāi)展食品衛(wèi)生宣傳教育

第三，扎實(shí)有效開(kāi)展學(xué)校食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治

第四，食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治

第五，完成重大接待衛(wèi)生安全保障

第六，重點(diǎn)安全控制點(diǎn)為主要原料和調(diào)料采購(gòu)渠道

2.2.3存在的問(wèn)題與成因

第一，個(gè)別學(xué)校食堂葷、素菜未分池清洗；食品原料、半成品、成品工用具無(wú)明顯標(biāo)志，混用混放。

第二，食品添加劑未使用計(jì)量工具。

第三，食品留樣餐次不全。

第四，食品質(zhì)量控制體系推廣應(yīng)用不夠。

第五，對(duì)高校飯?zhí)贸邪痰谋O(jiān)督和懲罰力度不夠、關(guān)口靠后。

第六，高校飯?zhí)脧氖率称凡惋嫹?wù)的人員素質(zhì)較。

3、強(qiáng)化高校食品衛(wèi)生管理的基本對(duì)策

3.1完善并強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生工作責(zé)任制

3.2完善并認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生安全長(zhǎng)效管理機(jī)制

3.3完善并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)具體的衛(wèi)生管理制度與工作規(guī)范

3.4建立機(jī)制，確保長(zhǎng)效，形成學(xué)校衛(wèi)生工作聯(lián)防、聯(lián)控、齊抓共管的局面層層監(jiān)督，建立全方位多層次的管理體系

3.5加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂承包經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管