序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)治理背景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，站在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的高度，有序變革新型農(nóng)村社區(qū)治理。 

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目標(biāo)。但城鄉(xiāng)發(fā)展一體化并并不是城鄉(xiāng)發(fā)展一樣化，而是通過(guò)加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)力度和農(nóng)村治理變革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府要切實(shí)提高投入力度，特別是在水、電、燃?xì)獾然旧钤O(shè)施公路、綠化、社區(qū)衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等公共實(shí)施建設(shè)方面，要按照不低于城市社區(qū)公共服務(wù)平均水平的要求為農(nóng)村社區(qū)配置資源，以保障其生活的基本運(yùn)轉(zhuǎn)；結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的社會(huì)發(fā)展條件，考慮農(nóng)村社區(qū)居民公共需求的多元化特點(diǎn)，有針對(duì)性地提供商貿(mào)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、娛樂(lè)等服務(wù)，提升村民的生活質(zhì)量；從實(shí)際出發(fā)，按照新型農(nóng)村社區(qū)治理的特殊性要求，逐步健全組織管理體制，完善工作機(jī)制，探索適合新型農(nóng)村社區(qū)特征活設(shè)施以及管理方式，提高管理水平。 

二、根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)各自本身的特點(diǎn)，重置農(nóng)村社區(qū)治理體系。 

社區(qū)管理體制是社區(qū)管理主體在社區(qū)資源配置、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)關(guān)系調(diào)適等領(lǐng)域中的地位、作用以及相互關(guān)系、運(yùn)作方式。新型農(nóng)村社區(qū)治理中存在三個(gè)主體：村居民群眾、社會(huì)組織和鄉(xiāng)政府。 

順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)，探索構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)和社區(qū)社會(huì)組織等組織框架，形成以社區(qū)服務(wù)中心承接政府公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會(huì)主導(dǎo)社區(qū)民主協(xié)商和社區(qū)自治、社會(huì)組織參與自治和社會(huì)協(xié)管為內(nèi)涵的社區(qū)組織管理體制，完善農(nóng)村社區(qū)治理體系，促進(jìn)社區(qū)居民的社會(huì)融合。 

三、理順政府管理與基層群眾自治的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。 

鄉(xiāng)村關(guān)系是村民自治的核心問(wèn)題之一。新型農(nóng)村社區(qū)治理要堅(jiān)持以社區(qū)自治為基本原則，首先要調(diào)節(jié)好好村民自制體系與行政管理體系之間的關(guān)系，依法完善關(guān)系定位，理清鄉(xiāng)村關(guān)系。其次，新型農(nóng)村社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的特殊形態(tài)，其自治到底是依據(jù)哪項(xiàng)法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關(guān)系問(wèn)題上基本精神是一致的，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間是“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系，這意味著政府對(duì)社區(qū)負(fù)有指導(dǎo)和服務(wù)的義務(wù)，社區(qū)則代表居民群眾對(duì)政府部門的工作予以協(xié)助并進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)此，實(shí)踐中要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間的所有相關(guān)工作進(jìn)行明確的清理，劃清在這些基層管理和服務(wù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門與社區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格分清政府與社區(qū)的各自 

職責(zé)。 

在理清政府與社區(qū)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要以公共服務(wù)和社會(huì)治理為紐帶，建立起政府社會(huì)管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和社區(qū)居民依法自治良性互動(dòng)的新型農(nóng)村社區(qū)治理體制。這就要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，促進(jìn)政府工作重心下移，加快公共管理社區(qū)化步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好農(nóng)村社會(huì)管理，而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要內(nèi)容也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效的社區(qū)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)自治組織的工作在這里有農(nóng)村社區(qū)治了交集，為理順鄉(xiāng)村關(guān)系，構(gòu)建政府與社區(qū)的銜接和互動(dòng)提供了可能。 

四、注重社會(huì)組織的培育，發(fā)揮社會(huì)組織作用，善于引進(jìn)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與社區(qū)治理。 

發(fā)揮社會(huì)組織作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，這是新型農(nóng)村社區(qū)治理極其主要的一個(gè)環(huán)節(jié)。社會(huì)組織能夠凝聚社會(huì)力量，引導(dǎo)居民參與聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)有序化，能夠在反映民眾訴求、維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益、滿足公共服務(wù)多元化需求方面發(fā)揮積極作用。基層政府要努力培育并發(fā)展公益類、慈善類和服務(wù)類為重點(diǎn)的社會(huì)組織，使其與政府管理形成合力，共同推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新。 

農(nóng)村社區(qū)治理離不開政府和社區(qū)自治組織，但市場(chǎng)和人民的力量也不應(yīng)該忽視，在發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)管理實(shí)踐中，市場(chǎng)和人民的力量不僅參與社區(qū)的管理和服務(wù)中，而且作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。社會(huì)力量隱藏在廣大群眾之中，積極依托和運(yùn)用社會(huì)的力量包括市場(chǎng)力量進(jìn)行社會(huì)治理，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理有效性的重要途徑。要采取有效措施，鼓勵(lì)和動(dòng)員社區(qū)居民變被動(dòng)管理為主動(dòng)參與，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)力量參與社區(qū)治理，構(gòu)建民眾表達(dá)和聯(lián)結(jié)的載體，形成廣泛持久的社會(huì)合力，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。 

篇（2）

一、現(xiàn)代城市社區(qū)建設(shè)和公共精神培養(yǎng)的價(jià)值關(guān)聯(lián)。

社區(qū)是我國(guó)城市管理實(shí)施“兩級(jí)政府三級(jí)管理”的行政框架內(nèi)最基層單位，隨著改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革和戶籍制度的改革，地域界限打破，人口可以自由流動(dòng)，基層單位實(shí)體漸漸分化和消解，原來(lái)傳統(tǒng)的“單位人共同體”“地域人共同體”已漸漸變身為“社區(qū)人共同體”。 現(xiàn)代社區(qū)共同體是由來(lái)自于不同地域環(huán)境和行業(yè)的具有不同價(jià)值觀念的差質(zhì)人口所組成的， 特別是長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式成就、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是在不了解前提上被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

特別是黨的十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，各級(jí)部門越來(lái)越受重視社區(qū)建設(shè)。在城市化進(jìn)程中，長(zhǎng)沙城市化快速發(fā)展拆解原有的地域關(guān)系紐帶，單位集體記憶和情感歸屬日漸遠(yuǎn)去，個(gè)人與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)發(fā)變化。為適應(yīng)長(zhǎng)沙新形勢(shì)社區(qū)建設(shè)需求，培育社區(qū)公共精神以促進(jìn)社區(qū)建設(shè)與和諧發(fā)展，進(jìn)而提高長(zhǎng)沙市基層社區(qū)治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平，此課題研究具有重要實(shí)際意義。

二、國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究概況

（一）西方：學(xué)術(shù)界針對(duì)社區(qū)研究有的兩種不同傾向：

①一種是針對(duì)城市社區(qū)中鄰里關(guān)系變化進(jìn)行研究所形成兩種對(duì)立的社區(qū)消失與繼存的理論。以滕尼斯、韋伯等社會(huì)學(xué)家為代表的社區(qū)消亡論和以美國(guó)社會(huì)學(xué)家甘斯、劉易斯為代表的“繼存論”；。前者認(rèn)為社會(huì)分化結(jié)果是人們價(jià)值觀念、生活方式差異增大、社會(huì)認(rèn)同感降低使得傳統(tǒng)社區(qū)存在基礎(chǔ)喪失。后者認(rèn)為認(rèn)為傳統(tǒng)社區(qū)不能完全否定和消亡，在城市化過(guò)程中城中村居民生活方式和精神情感與外面的世界并無(wú)多大影響。②另一種是社區(qū)解放論。費(fèi)舍爾、費(fèi)爾曼和雷頓在20紀(jì)70年代運(yùn)用社會(huì)人類學(xué)網(wǎng)絡(luò)研究的理論研究城市社區(qū)的變化。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代城市社區(qū)人際關(guān)系應(yīng)從地域局限中解放出來(lái)，有應(yīng)該更廣網(wǎng)絡(luò)，開啟了新的網(wǎng)絡(luò)研究視角。

（一）國(guó)內(nèi)在中國(guó)社區(qū)概念的研究上：、吳文藻等人創(chuàng)立了“社區(qū)”概念和研究社區(qū)的范式。對(duì)社區(qū)研究近年來(lái)有幾種不同觀點(diǎn)：

①，社區(qū)共同體包括地域性共同體、文化共同體、利益共同體和精神的共同體，社區(qū)精神文化是從生活共同體提升到精神共同體的關(guān)鍵。社區(qū)自身就可以實(shí)現(xiàn)自我管理、教育、服務(wù)、約束來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活有序化。

②公共精神是一個(gè)龐大的體系，是社會(huì)成員在公共生活中對(duì)人們共同生活行為準(zhǔn)則、規(guī)范的認(rèn)可，并體現(xiàn)于行動(dòng)上的遵守和執(zhí)行。從道德上而言，公共精神是以利他方式關(guān)心公共利益的態(tài)度和行為方式。有的學(xué)者認(rèn)為它是超越個(gè)人狹隘界限和個(gè)人直接功利目的關(guān)懷公共事務(wù)的精神境界和行為態(tài)度，它孕育并鑲嵌在特定的社會(huì)架構(gòu)和文化土壤當(dāng)中，并不斷地影響、修復(fù)、變遷著特定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。有的學(xué)者認(rèn)為公共精神是孕育于人類公共生活之中的，位于人類內(nèi)心深處的基本道德和政治秩序觀念，態(tài)度和行為取向，以公共性作為價(jià)值基石，表現(xiàn)為社會(huì)成員對(duì)公共事務(wù)的積極關(guān)懷和參與，對(duì)公共生活的熱情融入和，對(duì)政治社群的虔誠(chéng)認(rèn)同和歸屬。

綜合來(lái)看，國(guó)內(nèi)外這些學(xué)者的相P研究，對(duì)課題組展開社區(qū)共同體建設(shè)與公共精神培育研究頗具借鑒價(jià)值和啟發(fā)意義。國(guó)內(nèi)著名學(xué)者如秦宣、韓慶祥、張雷聲、劉書林等近年來(lái)也高度關(guān)注城市化社會(huì)發(fā)展、共同體建設(shè)和核心價(jià)值觀提煉與培育等問(wèn)題，深刻回答了城市化社會(huì)發(fā)展的諸多重大問(wèn)題，其觀點(diǎn)不僅為此課題開啟了研究思路，而且提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

國(guó)內(nèi)外研究尚存在些許不足和遺憾：①側(cè)重社區(qū)共同體或公共精神某一方面的研究，欠缺綜合性的研究；②；對(duì)應(yīng)到長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神的培育路徑研究還較缺乏；③長(zhǎng)沙社區(qū)公共精神培育策略的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺乏研究。

三、長(zhǎng)沙社區(qū)建設(shè)中公共精神的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)沙作為省會(huì)和中部發(fā)展快的城市，吸引了來(lái)自于各地、州、市和全國(guó)各地的人才定居或參與長(zhǎng)沙現(xiàn)代城市的建設(shè)，這些不同異質(zhì)的人共同生活在同一社區(qū)，因?yàn)閭€(gè)體差異降低了鄰里關(guān)系情感認(rèn)同，增加心理上誤會(huì)和矛盾，其認(rèn)同危機(jī)影響社區(qū)共同體建設(shè)。加之社區(qū)行政化傾向?qū)е戮游瘯?huì)工作模式單一、工作方法簡(jiǎn)單，社區(qū)居民大多是被動(dòng)性參與社區(qū)事務(wù)，隨意性大，導(dǎo)致居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與意識(shí)淡薄，社區(qū)公共精神上弱化和忽視，影響社區(qū)公共精神提升。

（一）社區(qū)公共精神培育包含培養(yǎng)獨(dú)立人格、民主法治精神、公平正義、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)公德、自控自律意識(shí)六個(gè)方面。但是長(zhǎng)沙社區(qū)存在公共精神缺乏現(xiàn)狀：

首先是社區(qū)意識(shí)比較單薄，從而存在對(duì)社區(qū)的認(rèn)同危機(jī)，從1996年至今長(zhǎng)沙實(shí)行單位住房貨幣化，原單位的福利房通過(guò)房改后成為人們有使用權(quán)的私有房，住房都是單位人，后來(lái)隨著房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，人么需要換更大更好的房子，所以出現(xiàn)將原有從單位購(gòu)買的房子進(jìn)行轉(zhuǎn)手買賣，這樣使得原來(lái)的單位人集中居住的狀況變?yōu)楦鞣N外來(lái)人員雜居的現(xiàn)象，這樣彼此因?yàn)椴煌男枨蠖偕木用裆鐓^(qū)成分相對(duì)復(fù)雜起來(lái)。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)居民的100份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析：其中因?yàn)猷徖锉舜瞬皇煜?，即使門對(duì)門也不往來(lái)不熟悉的占40%。甚至因?yàn)楣ぷ鞯臅r(shí)間不一，有20%的問(wèn)卷說(shuō)幾個(gè)月都沒(méi)看見(jiàn)鄰居。這樣一來(lái)，因?yàn)榫用耖g彼此陌生，對(duì)房前屋后和樓道的的公共衛(wèi)生、共有園林的保護(hù)等公共環(huán)境也漠不關(guān)心，缺乏對(duì)居住環(huán)境的愛(ài)護(hù)和維持的公共情懷，亂放亂丟垃圾的現(xiàn)象常見(jiàn)。鄰里之間缺乏相互幫扶和相互關(guān)照的共同意識(shí)，還因?yàn)槌鲎夥靠偷某蓡T復(fù)雜性，以及其不同的生活習(xí)慣，更增加了相互交流和溝通難度。這種復(fù)雜情況得鄰里相互很難融入在一起，引發(fā)了社區(qū)共公共精神的認(rèn)同危機(jī)。

其次社區(qū)居民公共參與公共活動(dòng)的自覺(jué)度不多，更難得經(jīng)常性開展。為了增加社區(qū)粘合度和凝聚力、增進(jìn)交流和鄰里情感，即使有社區(qū)熱情發(fā)動(dòng)居民一起參與的社區(qū)公共活動(dòng)，也常出現(xiàn)參與度很少，多數(shù)居民抱著看熱鬧的心理或不理不睬的尷尬局面，收效不大。

再次是社區(qū)建設(shè)的困境：社區(qū)主體、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)參與、社區(qū)文化等困境。

社區(qū)主題因?yàn)樯鐓^(qū)主體的結(jié)構(gòu)先對(duì)變化，原來(lái)有單位管理的變成了社區(qū)自治，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)一般帶有政府行政性，社區(qū)劃分不夠合理，管理的區(qū)域比較大，人員與管理區(qū)域不匹配，加上社區(qū)工作人員素質(zhì)偏低，工作方法簡(jiǎn)單、宣傳較少，基礎(chǔ)設(shè)施不足，提供的服務(wù)還不能滿足社區(qū)居民的需要，供給缺口大；加之社區(qū)機(jī)構(gòu)與政府和住區(qū)物業(yè)管理理順不足，一有問(wèn)題，就是“臨時(shí)抱佛腳”，解決問(wèn)題也是出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。沒(méi)有形成規(guī)范的社區(qū)管理機(jī)制。城市社區(qū)的行政化嚴(yán)重常常限制了社區(qū)自制能力的發(fā)揮。

最后社區(qū)法制建設(shè)滯后，與社區(qū)配套的法律法規(guī)還不夠完善，社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行缺乏良好的法制環(huán)境。導(dǎo)致社區(qū)生活、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)公益保障、社區(qū)的公共精神的加強(qiáng)缺乏制度保障，公共活動(dòng)難以開展，居民的公共文化難以普及。

（二）是長(zhǎng)沙城市現(xiàn)代化建設(shè)中需要加強(qiáng)社區(qū)公共精神的構(gòu)建。

隨著長(zhǎng)沙城市的發(fā)展現(xiàn)代化，長(zhǎng)沙市政府確立了“建設(shè)國(guó)家級(jí)中心城市”的宏偉規(guī)劃，迫切需要加快長(zhǎng)沙城市的的現(xiàn)代化建設(shè)體系；而作為長(zhǎng)沙城市建設(shè)的的重要內(nèi)核構(gòu)成細(xì)胞就是的社區(qū)建設(shè)，可見(jiàn)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)尤為重要。而社區(qū)公共精神的缺乏現(xiàn)狀與現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)是極其不協(xié)調(diào)的，所以加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是社區(qū)公共精神建設(shè)，才能帶動(dòng)公共意識(shí)、公共服務(wù)、公共設(shè)施的完善和公共文化的和諧，構(gòu)建和諧的現(xiàn)代社區(qū)。社區(qū)公共精神的建設(shè)對(duì)策和路徑有如下幾點(diǎn)：

1、營(yíng)造濃厚的社區(qū)意識(shí)，搞好社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)居民參政議政的積極性。建立社區(qū)通信錄和社區(qū)現(xiàn)代QQ群和微信群，加強(qiáng)社區(qū)公共活動(dòng)的廣泛性，提高消息發(fā)散性和居民知情權(quán)，擴(kuò)大活動(dòng)的居民參與度；建設(shè)齊全社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。

2、理順社區(qū)建設(shè)管理體制，加強(qiáng)居民自制組織建設(shè)，爭(zhēng)取處理好社區(qū)自治組織與政府和物業(yè)之間關(guān)系。加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)和立法工作，重視社區(qū)制度化建設(shè)。爭(zhēng)取處理社區(qū)和政府行為之間的聯(lián)系，加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選撥優(yōu)秀的專業(yè)社區(qū)管理和服務(wù)人員，提升社區(qū)管理質(zhì)量，引導(dǎo)居民參與社區(qū)的公共事務(wù)。

3、社區(qū)要加強(qiáng)所轄居民區(qū)的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間的聯(lián)系和溝通，通過(guò)協(xié)同合作加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的多樣性、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化。

4、推社區(qū)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)民主自治。學(xué)習(xí)廣州和香港等地的社區(qū)公共精神建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。建立以政府為主導(dǎo)，建立社區(qū)與非政府組織的物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)為主體的社區(qū)管理體制，突出政府的服務(wù)職能，形成以民生為重點(diǎn)、以服務(wù)為導(dǎo)向的公共服務(wù)體制，豐富社區(qū)建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容的寬度和廣度，構(gòu)建以兒童入園、一站式醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)、學(xué)習(xí)和生活?yuàn)蕵?lè)健身等多形式的服務(wù)體系。按權(quán)力下放中心下移原則，制定法律法規(guī)，協(xié)調(diào)社^主體之間的利益關(guān)系。

5、建立社情民情表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮老齡群體對(duì)公共精神余熱的作用。重視大學(xué)生公共精神。充分發(fā)揮中國(guó)傳統(tǒng)文化的作用、彰顯社區(qū)管理善治理念、構(gòu)建地域共同體、利益共同體和意義共同體、加強(qiáng)行政性復(fù)合與自主性合作、結(jié)構(gòu)異質(zhì)性與社區(qū)凝聚力包容共享致力形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織體系和氛圍。

6、加強(qiáng)社區(qū)的資金和人才投入，設(shè)立社區(qū)服務(wù)基金，大力培養(yǎng)非政府的社會(huì)服務(wù)組織，形成以“政府投入為主，社會(huì)支持”為輔的多元體制。

篇（3）

一、相關(guān)理論的梳理

共生理論和網(wǎng)絡(luò)治理理論雖然來(lái)自不同的學(xué)科，其中的一些觀念和思想對(duì)于當(dāng)前區(qū)域公共管理具有重要的借鑒意義。當(dāng)前海西經(jīng)濟(jì)區(qū)還存在著許多發(fā)展困境，這在很大程度上會(huì)制約著區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。因而如何結(jié)合兩種學(xué)說(shuō)，提煉出區(qū)域公共管理的合理機(jī)制，便是本文著力要探討的。

（一）共生理論的相關(guān)概念闡釋。自從德國(guó)真菌學(xué)家德貝里在1879年提出“共生”的概念后，迅速的在生物學(xué)中流傳開來(lái)，它指的是生活在一起的不同種屬的生物互相利用對(duì)方的特性和自己的特性一同生活、相依為命的一種現(xiàn)象，德貝里將其定義為“不同種屬生物生活在一起，進(jìn)行物質(zhì)交換、能量傳遞?！闭腔谏鲜龅目紤]，共生理論在20世紀(jì)中葉被引入到社會(huì)科學(xué)中來(lái)，用它來(lái)分析了許多社會(huì)問(wèn)題和現(xiàn)象。

共生理論認(rèn)為，共生是自然界和人類社會(huì)的普遍現(xiàn)象，共生的本質(zhì)在于協(xié)商和合作，協(xié)同是自然界和人類社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力之一?；ダ糙A是當(dāng)前各種社會(huì)組織包括企業(yè)和政府最優(yōu)的策略。

（二）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)化治理理論。治理（governance）的概念最早來(lái)源于世界銀行對(duì)非洲“治理危機(jī)”的表述，90年代以來(lái)政府命運(yùn)也與社會(huì)各個(gè)方面聯(lián)系更加緊密。正如羅格斯．帕奎特所言“政府、工商界和市民社會(huì)之間的合作正成為民族國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家繁榮的基本構(gòu)成要素”在這種背景下，治理理論應(yīng)運(yùn)而生。韋勒認(rèn)為治理需要我們思考如何變革現(xiàn)有“單中心”的政策框架，建構(gòu)“多中心”、多角色互動(dòng)與合作的政策過(guò)程。

（三）共生的網(wǎng)絡(luò)化治理理論。通過(guò)以上分析，我們可以發(fā)現(xiàn)共生理論和治理理論有很多相似的東西，例如，強(qiáng)調(diào)合作、協(xié)商、互利和交往。作為一個(gè)公共管理的研究者，筆者嘗試著將生物學(xué)上的共生理論和新近發(fā)展起來(lái)的治理理論整合起來(lái)，形成一種研究社會(huì)治理的新途徑，姑且就叫做共生的網(wǎng)絡(luò)化治理理論。

我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解共生網(wǎng)絡(luò)治理理論：第一，各公共行動(dòng)主體（政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)中介組織和公民個(gè)人）在外部環(huán)境（包括自然和社會(huì)環(huán)境）中是相互依存的，互利共贏的；第二，合作是各方的最佳策略；第三，各方的合作建立在相互信任的基礎(chǔ)上；第四，政府作為網(wǎng)絡(luò)中心（centratlity），是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，他把眾多的公共行動(dòng)者連接在以它為中心的網(wǎng)絡(luò)中；第五，各公共行動(dòng)主體積極地參與到公共事務(wù)論壇中，在協(xié)商對(duì)話的基礎(chǔ)上，采取一致行動(dòng)。

二、當(dāng)前海西區(qū)域公共管理中存在的問(wèn)題及其成因分析

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡(jiǎn)稱“海西”，在2004年1月初舉行的福建省十屆人大二次會(huì)議上首次被完整、公開地提出。國(guó)務(wù)院于今年三月份正式批復(fù)了《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建成科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，這無(wú)疑對(duì)海西建設(shè)來(lái)說(shuō)是個(gè)天大的好事。然而與國(guó)內(nèi)相對(duì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角和珠三角相比，差距還很大。具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前還存在一些突出的問(wèn)題：

（一）合作理念偏狹，缺乏區(qū)域共生和整體意識(shí)。共生理論和網(wǎng)絡(luò)治理理論都強(qiáng)調(diào)區(qū)域內(nèi)相關(guān)各方主體的互相依賴、團(tuán)結(jié)合作，突出區(qū)域的整體性。當(dāng)前海西發(fā)展的大形勢(shì)下，一些政府官員的思想還局限在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政區(qū)劃界限分明，互不往來(lái)，安分守己的思維，本省內(nèi)區(qū)域間合作偏少，更不用提省際的合作了，這與國(guó)內(nèi)區(qū)域合作的大環(huán)境格格不入。這一方面是受到人們慣性思維局限的影響，很難產(chǎn)生合作的動(dòng)機(jī)，而在更大程度上，還是錯(cuò)誤的將其它地區(qū)視為自己的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，認(rèn)為“有你沒(méi)我”和“成王敗寇”。歷史告訴我們，沒(méi)有哪一個(gè)地區(qū)能夠僅僅依靠自身的資源發(fā)展起來(lái)。這些問(wèn)題都制約著海西建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要著力解決，如果不破除這些狹隘的思想，將會(huì)至于這海西建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）合作模式落后，傾向于各自為戰(zhàn)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)在這方面還存在著一定的差距。具體說(shuō)來(lái)，海西還沒(méi)有形成區(qū)域的合作聯(lián)盟，各層級(jí)的地方政府之間還沒(méi)有形成日常的合作機(jī)制和長(zhǎng)期的合作框架，以至于在一些可以進(jìn)行合作的項(xiàng)目上，不知怎樣合作，更有甚者，認(rèn)為區(qū)域間的合作只會(huì)削弱本地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，合作的結(jié)果只是一方的損失換來(lái)另一方的收益。加之許多地方的政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置的不合理，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，缺乏戰(zhàn)略眼光，為了本地區(qū)的GDP快速發(fā)展，大力招商引資和發(fā)展外貿(mào)，大打“招商戰(zhàn)”和“貿(mào)易戰(zhàn)”甚至引起局地沖突，弄得關(guān)系緊張。

（三）合作機(jī)制滯后，強(qiáng)調(diào)政府為中心，排斥其他公共行動(dòng)主體。當(dāng)今區(qū)域治理的一大特色就是治理主體的多中心，一切有利于地區(qū)公共利益的主體都可以而且應(yīng)該參與到地區(qū)的治理中來(lái)。當(dāng)前海西發(fā)展過(guò)程中，這種“多中心”的治理機(jī)制還沒(méi)有形成，這在很大程度上還是各級(jí)政府在執(zhí)政理念上固守傳統(tǒng)的政治哲學(xué)，認(rèn)為只有官方才是名正言順的社會(huì)管理主體，其他一切社會(huì)力量只是被動(dòng)的服從者，召之即來(lái)，揮之即去。這種落后的觀念危害嚴(yán)重，使得一些可以利用社會(huì)力量能夠取得更好成效的事情因?yàn)楣賳T的官本位思想而不能實(shí)現(xiàn)。

（四）合作依據(jù)不規(guī)范，缺乏明確的法律依據(jù)

區(qū)域合作因涉及到各個(gè)層面的利益，小到個(gè)人，大到國(guó)家，甚至于全球，而各方的利益又不是完全相同的，如何協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系，成為各方能否合作的關(guān)鍵。為了協(xié)調(diào)好各方那個(gè)利益，必須有一個(gè)規(guī)范各方行動(dòng)的制度框架，這在國(guó)外的一些洲際和國(guó)家協(xié)約中可以看到。國(guó)內(nèi)珠三角地區(qū)在這方面做的和好，它們已經(jīng)形成了較為完善的區(qū)域合作框架和協(xié)約，各方主體能夠嚴(yán)格遵守，減少了許多比必要的矛盾和沖突。當(dāng)前，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)還沒(méi)有像樣的區(qū)域合作制度框架來(lái)協(xié)調(diào)各地區(qū)的活動(dòng)，海西建設(shè)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，必須在這方面下大功夫，做足文章。

（五）缺乏一個(gè)能協(xié)調(diào)各方利益和活動(dòng)的權(quán)威中心。良好的合作離不了一個(gè)強(qiáng)有力的組織者和引導(dǎo)者，在區(qū)域治理方面，也必須有一個(gè)強(qiáng)有力的權(quán)威機(jī)構(gòu)和中心來(lái)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)各地區(qū)的利益，協(xié)調(diào)好步調(diào)一致行動(dòng)。很難想象一個(gè)群龍無(wú)首的地區(qū)會(huì)采取一致行動(dòng)，將區(qū)域治理的井井有條，在這方面，我們可以看一下國(guó)內(nèi)外相關(guān)的成功的例子。在美國(guó)，洲際間都設(shè)立了聯(lián)席會(huì)議，來(lái)協(xié)調(diào)好各方利益，珠三角地區(qū)也建立了地區(qū)合作論壇、高層聯(lián)席會(huì)議制度、日常辦公制度和部門銜接落實(shí)制度等，作為區(qū)域合作的中心。

三、創(chuàng)新海西區(qū)域公共管理機(jī)制的現(xiàn)實(shí)途徑的思考

當(dāng)前海西建設(shè)中如何加強(qiáng)區(qū)域合作，創(chuàng)新區(qū)域公共管理機(jī)制成為當(dāng)前擺在面前的一大難題，為了克服這一難題，必須對(duì)區(qū)域公共管理進(jìn)行全方位的改革和設(shè)計(jì)，增強(qiáng)戰(zhàn)略發(fā)展的能力。

（一）更新合作理念，樹立區(qū)域公共管理的理念。區(qū)域公共管理打破了傳統(tǒng)的行政區(qū)界線，強(qiáng)調(diào)的是以區(qū)域性的或者是跨界的公共問(wèn)題為導(dǎo)向，行動(dòng)主體的多中心，合作機(jī)制的多樣化。當(dāng)前海西建設(shè)的過(guò)程中，要特別注意區(qū)域整體規(guī)劃和合作，對(duì)于一些跨行政邊界的公共問(wèn)題，要加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商和溝通交流，盡量做到多方共贏和區(qū)域利益最大化，減少不必要的矛盾和紛擾。各地方政府要樹立區(qū)域整體利益至上的觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，積極參與當(dāng)前區(qū)域公共事務(wù)的治理中來(lái)，并盡量使各方的合作日?；蜋C(jī)制化，形成共同的利益共同體。

（二）改進(jìn)合作模式，形成區(qū)域聯(lián)合治理模式。整個(gè)泛珠三角地區(qū)的地區(qū)合作十分頻繁，地區(qū)間的論壇定期召開，合作的領(lǐng)域涉及到社會(huì)的方方面面，初步形成了面臨港澳臺(tái)，面向東南亞的整體格局。海西經(jīng)濟(jì)區(qū)與珠三角地區(qū)有著很多相似的地方，然而為什么在發(fā)展程度上存在著差距呢？這在很大程度上與區(qū)域公共管理的水平和方式不無(wú)關(guān)系，要加強(qiáng)東部沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的聯(lián)動(dòng)，將內(nèi)陸地區(qū)的勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢(shì)與東部地區(qū)的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位港口優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，此外加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)、文化等方面交流，形成大海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作格局。

（三）創(chuàng)新合作機(jī)制，形成復(fù)合行政的機(jī)制。所謂“復(fù)合行政”，就是在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)公共服務(wù)，跨行政區(qū)劃、跨行政層級(jí)的不同政府之間，吸納非政府組織參與，經(jīng)交疊、嵌套而形成的多中心、自主治理的合作機(jī)制。此外，涉及到區(qū)域環(huán)境治理的問(wèn)題上，可以吸引企業(yè)和公民個(gè)人積極參與到其中，打破傳統(tǒng)的行政界限的束縛，形成多方參與的自主治理機(jī)制。

（四）規(guī)范合作依據(jù)，形成法治型的區(qū)域治理機(jī)制。區(qū)域治理由于涉及到眾多的行動(dòng)主體，利益各異，難免會(huì)出現(xiàn)矛盾和摩擦，這時(shí)候就需要明確的合作框架和規(guī)范來(lái)規(guī)范各方行為，協(xié)調(diào)利益關(guān)系。國(guó)內(nèi)的珠三角地區(qū)在這方面一直走在國(guó)內(nèi)的前列，地區(qū)間的合作多通過(guò)協(xié)議或者規(guī)定的方式進(jìn)行，當(dāng)前雖然福建省內(nèi)部幾市通過(guò)訂立協(xié)議的方式建立了合作的框架，例如廈漳泉協(xié)議，但是福建同大海西經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部其他地市以及整個(gè)區(qū)域的合作框架還沒(méi)有建立起來(lái)，這將會(huì)制約著大海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部各地市區(qū)縣的合作協(xié)議的達(dá)成，將各方的要求以規(guī)范的形式固定下來(lái)，提高區(qū)域公共管理的法制化水平。

實(shí)現(xiàn)海西的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵的是創(chuàng)新區(qū)域的公共管理機(jī)制，提高區(qū)域的公共治理能力。當(dāng)前要在合作理念、合作模式、合作機(jī)制、合作依據(jù)和合作中心方面著手，著力形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、行為規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的區(qū)域公共管理機(jī)制，打破地方保護(hù)主義和地區(qū)壁壘，形成區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的大市場(chǎng)。

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篇（4）

在傳統(tǒng)的風(fēng)景名勝中，植物景觀的審美價(jià)值歷來(lái)為人們所重視，與植物元素在古人的景觀審美、宗教崇拜、人格升華、體悟自然等活動(dòng)中發(fā)揮的作用密不可分。近幾年杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境整治改造中，植物景觀作為景觀系統(tǒng)中的核心要素，在設(shè)計(jì)中同樣發(fā)揮著重要的作用，體現(xiàn)出巨大的綜合性的景觀、社會(huì)、人文和生態(tài)價(jià)值。

風(fēng)景名勝中的植物景觀設(shè)計(jì)，不可避免地與相關(guān)的歷史人文信息的傳達(dá)、主題的表現(xiàn)，以及游賞審美的空間環(huán)境的深化展開息息相關(guān)，而植物景觀營(yíng)造的核心于風(fēng)景名勝區(qū)中更多地在于人文主題的傳達(dá)。在前幾年參與的杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)綜合保護(hù)工程中，八卦田景點(diǎn)環(huán)境整治改造和法云古村整治改造是兩個(gè)具有典型代表意義的項(xiàng)目。

八卦田景區(qū)位于杭州玉皇山風(fēng)景區(qū)的南麓，東部有烏龜山相圍合，三面環(huán)山，且山體植被茂盛，林相豐富。在西湖風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源評(píng)價(jià)中，八卦田景群中的八卦田景點(diǎn)被確定為二級(jí)景源，具有較高的歷史文化價(jià)值、風(fēng)景觀賞和旅游休閑價(jià)值以及科教科普價(jià)值。八卦田最早出現(xiàn)于明代記載，據(jù)《西湖游覽志》：“南山勝跡中有宋藉田，在天龍寺下，中阜規(guī)圓，環(huán)以溝塍，作八卦狀，俗稱九宮八卦田，至今不紊”。八卦田中有土丘、田塍、水溝排列整齊，面積約90余畝。據(jù)說(shuō)這是南宋年間開辟的“籍田”，皇帝在此“躬耕”以示“勸農(nóng)”。每逢春耕，皇帝就率文武百官到此犁田，以示對(duì)農(nóng)事的尊重，并祈禱來(lái)年五谷豐登。這不僅體現(xiàn)了中國(guó)這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)的重農(nóng)思想和“道之以德，齊以大禮”的政治文化，也反映了古代中國(guó)文化與自然并蓄的天人合一觀念。

林的大環(huán)境，也是一項(xiàng)重要的任務(wù)。

植物景觀設(shè)計(jì)在于利用場(chǎng)地原生的中上層植物資源和背景山林的優(yōu)越條件，適當(dāng)?shù)剌o以局部的中上層植物的補(bǔ)植、優(yōu)化整合，來(lái)處理向外部景觀資源的借景、組織視廊，和內(nèi)部線性景觀空間序列中空間的過(guò)渡、銜接和轉(zhuǎn)換的需要，以及各環(huán)境景觀空間單元空間界面的組織問(wèn)題。在村落內(nèi)部通過(guò)有意識(shí)的以植物為主的要素組織和手法處理，達(dá)成“林泉既奇，營(yíng)制又美，曲盡山居之妙”的隱含禪意、富于郊邑園林趣味的設(shè)計(jì)構(gòu)思的表現(xiàn)。而在村落邊緣，利用農(nóng)居拆除后留出的宅基地進(jìn)行場(chǎng)地改造形成片狀茶園，自然散落在村落建筑組團(tuán)的周邊，或高或低、或?qū)捇蛘植看┎迤驳脑鐖@竹林，結(jié)合建筑組團(tuán)內(nèi)外以果樹為主（桃、石榴、香泡、柿子、棗樹等）的綠化處理，以及輔以山玉蘭、春梅、臘梅、木槿和山櫻等觀花植物的配置，形成較強(qiáng)的鄉(xiāng)土村落人文主題景觀與風(fēng)貌氣質(zhì)。鄉(xiāng)土村落景觀與園林宗教景觀渾然一體地融合，理想地呈現(xiàn)了村落主題風(fēng)貌的豐富內(nèi)涵。

篇（5）

目前，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)正發(fā)生著變化，從原來(lái)的以醫(yī)院為重點(diǎn)，現(xiàn)已轉(zhuǎn)變?yōu)檎猿青l(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)的初級(jí)衛(wèi)生保健，也就是醫(yī)療衛(wèi)生保健的服務(wù)需求隨之發(fā)生變化。為了更好地適應(yīng)新的需求趨勢(shì)，醫(yī)學(xué)專業(yè)的教育應(yīng)從原來(lái)的學(xué)校、醫(yī)院逐步向社區(qū)擴(kuò)展，如何有效合理進(jìn)行資源配置，為未來(lái)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)培養(yǎng)更專業(yè)的人才，就顯得尤為重要。而職業(yè)中學(xué)作為培養(yǎng)人才的基地，在教學(xué)上也需要作出相應(yīng)的調(diào)整。

一、培養(yǎng)實(shí)用型人才的意義

關(guān)于職業(yè)中學(xué)醫(yī)療護(hù)理技術(shù)人才教育的目的是“職業(yè)以生利為作用，故職業(yè)教育應(yīng)以生利為主義”?！昂玫慕逃龖?yīng)當(dāng)給學(xué)生一種技能，使他可以貢獻(xiàn)社會(huì)……”根據(jù)職業(yè)教育目的觀，非常明確地指出職業(yè)教育是要培訓(xùn)學(xué)生的實(shí)際操作動(dòng)手能力，強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)具體應(yīng)用能力、創(chuàng)新技術(shù)能力，而并非具有“后勁”的“知識(shí)理論型”人才，這樣的差異化人才培養(yǎng)目標(biāo)既確保了人才的多樣化，也可以滿足不同層次的需求，更適合職業(yè)學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)中等醫(yī)學(xué)職業(yè)教育向社區(qū)、面向基層，才能保證黨和國(guó)家的教育方針和衛(wèi)生工作方針在職業(yè)醫(yī)學(xué)教育中貫徹落實(shí)。

二、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的措施

要達(dá)到職業(yè)醫(yī)學(xué)教育應(yīng)用型人才的目標(biāo)，需要適應(yīng)目前社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展，遵循“面向市場(chǎng)，發(fā)展短線，按需設(shè)置”的原則，系統(tǒng)地調(diào)整專業(yè)設(shè)置，以此來(lái)滿足城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生需求。另一方面，在中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情下，需要逐步突破原有的舊的教學(xué)模式，建立一套適合新形勢(shì)發(fā)展要求的教學(xué)體系，提倡以患者為中心，以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法，老師講解的知識(shí)要為學(xué)生能解決實(shí)際的臨床問(wèn)題服務(wù)，傳授的理念要為解除患者的病痛服務(wù)，傳達(dá)的態(tài)度要為良好的醫(yī)患關(guān)系服務(wù)。職業(yè)醫(yī)學(xué)教育可以充分利用社區(qū)衛(wèi)生資源的優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)里進(jìn)行教學(xué)，讓學(xué)生進(jìn)入未來(lái)實(shí)戰(zhàn)的場(chǎng)所，感受實(shí)實(shí)在在具體面臨的問(wèn)題，使他們的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐更好地結(jié)合，從而提升各個(gè)方面的專業(yè)能力。

三、目標(biāo)教學(xué)與素質(zhì)教育相結(jié)合

現(xiàn)在教育體系從基礎(chǔ)教育開始就強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，在職業(yè)教育中更是如此，而目標(biāo)教學(xué)法則能更好地實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育。所謂目標(biāo)教學(xué)，是指將一次課的教學(xué)過(guò)程分解為課堂導(dǎo)入、展示教學(xué)目標(biāo)、遵循教學(xué)目標(biāo)講解相關(guān)知識(shí)、目標(biāo)測(cè)評(píng)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，并根據(jù)這些環(huán)節(jié)組織實(shí)施教學(xué)。通常運(yùn)用模擬情景設(shè)置、獨(dú)立展示操作演示、團(tuán)隊(duì)協(xié)作小組討論、角色扮演、學(xué)習(xí)檢測(cè)評(píng)估等多種形式來(lái)完成教學(xué)目標(biāo)，借助這些不同形式的教學(xué)方式提高學(xué)生的參與性、教與學(xué)的互動(dòng)性，因此能更充分地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激勵(lì)學(xué)生更好地達(dá)到教學(xué)目標(biāo)，同時(shí)學(xué)生的實(shí)操能力、判斷分析能力、語(yǔ)言溝通能力、理解思維能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力等綜合職業(yè)能力會(huì)大幅提升。目標(biāo)教學(xué)正視并承認(rèn)尊重學(xué)生之間的個(gè)體差異，并且充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使每個(gè)學(xué)生能在自己擅長(zhǎng)、專注的領(lǐng)域有所發(fā)揮。隨著醫(yī)療服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變和培養(yǎng)醫(yī)療人才方向的轉(zhuǎn)變，原來(lái)單調(diào)的應(yīng)試教育明顯不能滿足需求的變化。另外，從學(xué)習(xí)能力來(lái)說(shuō)，進(jìn)入職業(yè)中學(xué)的學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，學(xué)習(xí)方法欠缺，總體上相對(duì)來(lái)說(shuō)比普通高中的學(xué)生各方面的能力稍弱一些，原來(lái)所接受應(yīng)試教育的純理論教學(xué)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)也許并不適用，并沒(méi)有激發(fā)他們的潛能，因此目標(biāo)教學(xué)會(huì)受到學(xué)生的歡迎，目標(biāo)教學(xué)也已作為新的現(xiàn)代教學(xué)的方式，形成一種新的教學(xué)觀念，現(xiàn)已普遍應(yīng)用于臨床護(hù)理教學(xué)，起著非常重要的作用。對(duì)每個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，既要引導(dǎo)掌握知識(shí)，培養(yǎng)能力、發(fā)展智力、又要引導(dǎo)其“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和學(xué)會(huì)勞動(dòng)”，即全面發(fā)展，從而培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的實(shí)用型醫(yī)學(xué)護(hù)理人才。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU713文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

污水處理廠內(nèi)，設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)及運(yùn)行狀態(tài)直接影響著設(shè)備質(zhì)量及其生產(chǎn)效率。隨著當(dāng)前科技的發(fā)展，廠區(qū)中設(shè)備年代久遠(yuǎn)及新設(shè)備的更新，對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理任務(wù)已變得日益復(fù)雜和繁重，因而有必要建立一個(gè)設(shè)備管理及其維護(hù)信息系統(tǒng)[1]。企業(yè)管理者通過(guò)設(shè)備管理及其維護(hù)信息系統(tǒng)可以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握設(shè)備的使用和維修情況，以最少的儲(chǔ)備資金和備件占用，最大發(fā)揮設(shè)備的效能；系統(tǒng)還可以再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)設(shè)備故障及維護(hù)的信息共享，改善企業(yè)內(nèi)部信息溝通、提高反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力。設(shè)備管理及維護(hù)信息系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一個(gè)重要領(lǐng)域。在歐美一些先進(jìn)國(guó)家，這類系統(tǒng)在企業(yè)中的應(yīng)用已經(jīng)相當(dāng)普遍，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的研究人員，也開發(fā)了一些設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)，如胡迎松開發(fā)的設(shè)備維護(hù)管理系統(tǒng)[2]，在水力發(fā)電廠檢修維護(hù)中應(yīng)用并取得了良好的效果。

二、需求分析

隨著環(huán)境越來(lái)越被重視以及生活廢水增多的情況，污水處理廠內(nèi)的生產(chǎn)任務(wù)也逐漸加重，每臺(tái)設(shè)備也相應(yīng)地加大了任務(wù)量，基本上處于停人不停機(jī)的狀態(tài)，并且由于新老設(shè)備存在的差異。在這種情況下，企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的蘇聯(lián)模式一年一大修，大修保一年的定期保養(yǎng)的維護(hù)體系已經(jīng)明顯露出了許多不足。大修和計(jì)劃外的停產(chǎn)太多，頻繁的停產(chǎn)使得污水處理受到了比較大的影響，帶來(lái)了比較大的不穩(wěn)定因素。而且廠設(shè)備維護(hù)流程還是按照傳統(tǒng)填寫維護(hù)單子進(jìn)行的，沒(méi)有做到信息化，影響了生產(chǎn)效率和管理水平的提高。當(dāng)然，還存在工作計(jì)劃時(shí)效性差、反饋信息不及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差、各種數(shù)據(jù)缺乏后期統(tǒng)計(jì)分析等不足?；谝陨锨闆r，擬決定利用信息化技術(shù)解決設(shè)備維護(hù)管理等問(wèn)題，并逐步建立其設(shè)備預(yù)防性維護(hù)體系，根據(jù)設(shè)備預(yù)防性維護(hù)體系的特點(diǎn)和該廠的具體情況，將設(shè)備預(yù)防性維護(hù)體系的建立過(guò)程分為三個(gè)階段：第一階段主要是設(shè)備管理信息化的基礎(chǔ)工作，即關(guān)于設(shè)備、故障、維修人員、工具、以及供應(yīng)商等與維修工作相關(guān)的各項(xiàng)信息的管理和基本數(shù)據(jù)的匯集。第二階段是通過(guò)資料整理，初步建立整個(gè)企業(yè)的設(shè)備系統(tǒng)以及系統(tǒng)的維修性模型，為預(yù)防性決策階段提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第三階段則是預(yù)防性維護(hù)決策，是整個(gè)技術(shù)體系的核心。建立起預(yù)防性維修體系的主要結(jié)構(gòu)，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，以設(shè)備利用率和經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)，綜合多方面情況，自動(dòng)生成維護(hù)工單，并通過(guò)對(duì)維護(hù)工單的監(jiān)控達(dá)到對(duì)整個(gè)預(yù)防性維護(hù)體系的管理，以獲得最優(yōu)的維修決策。目前所開發(fā)的信息系統(tǒng)主要是協(xié)助企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)體系第一階段的建立。

三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析目前維修工作的運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)，了解和掌握了該企業(yè)維修部門的組織形式、維修工作的管理模式、維修業(yè)務(wù)的流程、維修工單的循環(huán)過(guò)程，然后進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

3.1系統(tǒng)總體目標(biāo)

建立一個(gè)企業(yè)設(shè)備管理和和維護(hù)信息管理的工作平臺(tái)，使企業(yè)通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行設(shè)備維護(hù)管理的運(yùn)作過(guò)程中，獲得以下效益：

(1)提高設(shè)備綜合利用率，挖掘設(shè)備生產(chǎn)潛力，增加其有效生產(chǎn)時(shí)間；

(2)避免舊的維護(hù)系統(tǒng)對(duì)設(shè)備過(guò)度維修造成的浪費(fèi)，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，減少維護(hù)成本；

(3)減少停機(jī)時(shí)間，降低正常運(yùn)行期間的物耗損失；

(4)提高管理和維修人員工作效率，充分有效的利用企業(yè)資源；

(5)有效收集各類維修數(shù)據(jù)，為預(yù)防性維護(hù)體系的第二階段建立打下基礎(chǔ)。

3.2系統(tǒng)功能子系統(tǒng)及模塊

如圖1所示，本系統(tǒng)具有以下功能子系統(tǒng)及模塊：

(1)報(bào)表子系統(tǒng)：主要實(shí)現(xiàn)一些常用報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表輸出；(2))資源管理模塊子系統(tǒng)：分為設(shè)備管理模塊、備件管理模塊、工具管理模塊等七個(gè)模塊，其中設(shè)備管理模塊分為主要設(shè)備和輔助設(shè)備兩部分。該子系統(tǒng)是本系統(tǒng)的基礎(chǔ)組成部分，主要進(jìn)行對(duì)企業(yè)與設(shè)備維護(hù)工作相關(guān)的各項(xiàng)資源的信息的管理；(3)用戶權(quán)限管理子系統(tǒng)：對(duì)系統(tǒng)使用用戶進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和企業(yè)信息保密；(4)工作管理子系統(tǒng)：包括報(bào)修模塊、受理及維修工作下達(dá)模塊和維修日記模塊，分別實(shí)現(xiàn)日常維修工作中的報(bào)修和維修日記的實(shí)時(shí)在線管理；(5)故障管理子系統(tǒng)：分為設(shè)備故障信息和故障維修工作統(tǒng)計(jì)兩個(gè)模塊，設(shè)備故障信息主要是保存對(duì)各個(gè)設(shè)備進(jìn)行FTA和FMEA分析后的數(shù)據(jù)，為設(shè)備維護(hù)工作提供必要的輔助，維修工作統(tǒng)計(jì)模塊則主要是對(duì)各個(gè)設(shè)備實(shí)際發(fā)生的故障進(jìn)行維修后的記錄根據(jù)不同的要求進(jìn)行日常統(tǒng)計(jì)；(6)維修決策子系統(tǒng)：包括大修管理模塊、設(shè)備一級(jí)保養(yǎng)模塊、設(shè)備二級(jí)保養(yǎng)模塊三部分，該子系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備大修和一、二級(jí)保養(yǎng)工作的智能管理；(7)數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)：包括維修性數(shù)據(jù)分析、機(jī)械能力指數(shù)模塊；(8)系統(tǒng)支持子系統(tǒng)：包括幫助系統(tǒng)和窗口列表，為用戶提供人性化的操作環(huán)境。

3.3系統(tǒng)信息關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行的實(shí)際調(diào)查和建模分析，結(jié)合上一步確定的功能劃分，可以得到各個(gè)子系統(tǒng)或模塊之間的信息關(guān)聯(lián)。例如：在維修日記模塊的調(diào)用過(guò)程中，用戶首先通過(guò)權(quán)限驗(yàn)證后進(jìn)入系統(tǒng)，然后系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)出該用戶人事資料，并根據(jù)其人事資料獲取其當(dāng)前維修任務(wù)，也可以通過(guò)調(diào)用備件管理和工具管理模塊，為用戶列出備件和工具信息，在用戶選擇了正確的信息后，系統(tǒng)通過(guò)工作管理子系統(tǒng)將此次維修日記記錄完整。

3.4系統(tǒng)E-R圖及數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)

R圖建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)并對(duì)信息進(jìn)行編碼設(shè)計(jì)。由系統(tǒng)的特點(diǎn)以及數(shù)據(jù)的關(guān)系模式，本系統(tǒng)采用的是關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)Access2建立。其中包括設(shè)備、故障、備件、人事、工具、維修情況、供應(yīng)商信息、設(shè)備保養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)備保養(yǎng)內(nèi)容、設(shè)備保養(yǎng)執(zhí)行情況、設(shè)備大修計(jì)劃、設(shè)備大修內(nèi)容、設(shè)備保養(yǎng)執(zhí)行情況等3.5輸入輸出設(shè)計(jì)輸入數(shù)據(jù)的正確性、時(shí)效性和完整性對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量與功能具有決定性的作用。在程序的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中盡可能采取了保證系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)輸入的格式正確性的校驗(yàn)以及許多數(shù)據(jù)的自動(dòng)記錄，保證了數(shù)據(jù)的正確及時(shí)和有效。輸出設(shè)計(jì)是面向用戶的，因此無(wú)論屏幕顯示還是報(bào)表輸出，本系統(tǒng)都盡可能采用了用戶所熟悉的習(xí)慣方式。

四、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

系統(tǒng)主要功能有：用戶管理、資源管理(主要設(shè)備、輔助設(shè)備、備件、維修工具、供應(yīng)商)、設(shè)備故障管理(設(shè)備故障信息管理、故障維修工作統(tǒng)計(jì))、設(shè)備故障維護(hù)工作管理(設(shè)備故障報(bào)修、故障保修受理、維修日記)、維修決策(保養(yǎng)計(jì)劃、保養(yǎng)內(nèi)容、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃匯總、計(jì)劃執(zhí)行)。維修資源管理子系統(tǒng)中的設(shè)備信息管理模塊。用戶在設(shè)備編號(hào)或者設(shè)備名稱的下拉列表中選擇需要進(jìn)行維修性數(shù)據(jù)分析的設(shè)備后，界面下方列出該設(shè)備的歷史維修記錄，點(diǎn)擊分析按鈕后，系統(tǒng)進(jìn)行該設(shè)備的維修性數(shù)據(jù)分析，其結(jié)果顯示在右邊的框內(nèi)，然后點(diǎn)擊右邊的曲線按鈕、維修工作的管理人員根據(jù)該數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，即可獲得該設(shè)備的運(yùn)行狀況以及維修工作的進(jìn)行情況。通過(guò)本系統(tǒng)可以對(duì)設(shè)備故障信息進(jìn)行管理，根據(jù)提示輸入設(shè)備相應(yīng)的故障信息后，設(shè)備操作人員在設(shè)備出現(xiàn)故障后，即可以直接選擇故障現(xiàn)象，管理人員還可以對(duì)相應(yīng)設(shè)備的故障信息進(jìn)行查看、修改、添加刪除等操作。

五、結(jié)語(yǔ)：

系統(tǒng)在企業(yè)實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備管理信息的計(jì)算機(jī)管理，并能方便地通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享；增強(qiáng)了設(shè)備科的管理能力，使設(shè)備管理水平和維修維護(hù)工作效率都有了很大的幅度的提高，能夠及時(shí)地給決策部門提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的特點(diǎn)有：(1)設(shè)備管理動(dòng)態(tài)化，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)，生產(chǎn)計(jì)劃與維修、維護(hù)計(jì)劃更加合理化，盡可能實(shí)現(xiàn)提高設(shè)備的使用效率和維修維護(hù)工作的工作效率；(2)使設(shè)備的使用情況與管理信息的聯(lián)系更加緊密和有機(jī)，設(shè)備維修、運(yùn)行狀況的信息記錄為設(shè)備的使用和維修、統(tǒng)計(jì)等都帶來(lái)極大的方便，有利于保證設(shè)備較高的完好率；(3)大大降低了粗放型調(diào)度、管理、統(tǒng)計(jì)等工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率。進(jìn)一步工作有以下一些方面：(1)維修決策及優(yōu)化研究。維修策略的優(yōu)劣將直接影響系統(tǒng)的可用度和平均費(fèi)用。(2)備件管理研究。為了進(jìn)一步地提高設(shè)備修理的效率還需要加強(qiáng)備件工作的管理。

篇（7）

摘 要：服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是高等職業(yè)院校的重要職能，也是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要求。湖北高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了突出成就，但依然存在不少問(wèn)題。在總結(jié)武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上，著力探索高職院校服務(wù)社會(huì)發(fā)展途經(jīng)。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．08．002

*基金項(xiàng)目：2014年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策研究（項(xiàng)目編號(hào)：14G587）；武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：2013A041）。

作者簡(jiǎn)介：李慧（1981-），女，武漢城市職業(yè)學(xué)院財(cái)經(jīng)學(xué)院講師，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：職業(yè)教育；李萍（1987－），女，華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。

收稿日期：2015－01－20

我國(guó)高職院校的基本職能經(jīng)歷了由培養(yǎng)人才、科學(xué)研究到社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是高職院校發(fā)展的必由之路。

新形勢(shì)下，如何發(fā)揮高職院校優(yōu)勢(shì)，使之充分發(fā)揮推動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的作用，是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

1 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就

近年來(lái)，湖北省高職院校按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》要求，圍繞富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北建設(shè)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷加大教育教學(xué)改革和建設(shè)力度。

第一，初步建立了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等職業(yè)教育體系和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)體系?！逗笔「叩嚷殬I(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量2013年度報(bào)告》顯示，2012－2013學(xué)年度，湖北省共有獨(dú)立設(shè)置高職高專院校55所，包括3所公辦高等?？茖W(xué)校，41所公辦高等職業(yè)學(xué)校，11所民辦高等職業(yè)學(xué)校（其中國(guó)家示范性高職院校4所，國(guó)家骨干高職院校5所，省級(jí)示范性高職院校6所）。湖北省獨(dú)立設(shè)置高職高專院校全日制在校生規(guī)模達(dá)到44．83萬(wàn)人。

第二，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。湖北省實(shí)施職業(yè)教育“319工程”，開展職教園區(qū)建設(shè)，組建各種層次、不同行業(yè)的職業(yè)教育聯(lián)盟，建立職業(yè)教育技能大賽制度，實(shí)施“楚天技能名師”計(jì)劃，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)校企結(jié)合、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式改革。

第三，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息等湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)率先實(shí)施戰(zhàn)略性新興（支柱）產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持高等職業(yè)院校與其對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合開展專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

第四，充分發(fā)揮湖北高職院校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或行業(yè)產(chǎn)業(yè)提供具體直接的技術(shù)創(chuàng)新、咨詢、推廣和服務(wù)。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提高，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 湖北高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

盡管湖北省高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程中得到了各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界等方面的重視，也做出了許多成績(jī)，但與湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相比仍存在許多有待進(jìn)一步研究和解決的實(shí)際問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2．1 高職教育設(shè)置專業(yè)缺乏前瞻性，與社會(huì)需求脫節(jié)

目前，許多高職院校沒(méi)有意識(shí)到社會(huì)服務(wù)工作的重要意義，辦學(xué)理念落后，缺乏市場(chǎng)的前瞻性，在設(shè)置專業(yè)時(shí)考慮市場(chǎng)需求不足，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)。被重復(fù)設(shè)置的“熱門專業(yè)”，就業(yè)情況并不理想，而不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正需要的專業(yè)人才又十分匱乏。以武漢城市職業(yè)學(xué)院為例，按“質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益”的評(píng)價(jià)要素來(lái)看，學(xué)校專業(yè)設(shè)置均存在一定的問(wèn)題：從人才培養(yǎng)質(zhì)量上，尚不能體現(xiàn)“高”；從結(jié)構(gòu)上看，武漢市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)還不具規(guī)模，如動(dòng)漫、文化創(chuàng)意；與武漢市千億產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)僅有汽車；從總體規(guī)模上看已經(jīng)具備，但存在均衡性問(wèn)題；從效益上看部分專業(yè)的規(guī)模效應(yīng)還未體現(xiàn)，學(xué)校專業(yè)設(shè)置存在的問(wèn)題也是湖北省高職院校的共性問(wèn)題。由“十二五”期間湖北省高技能緊缺人才需求調(diào)研報(bào)告可知，到2015年，湖北高技能人才總量達(dá)到200萬(wàn)人。與2008年相比，7年之內(nèi)增加52．5萬(wàn)人，平均每年增加7．5萬(wàn)人。2020年，高技能人才達(dá)到250萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者總量的31％以上。由表1可知，面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)較少，第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺；由表2、表3可知，面向“十二五”期間要大力發(fā)展的紡織、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白。

2．2 教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力有待提高

客觀來(lái)說(shuō)，高職院校教師服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯不足，一方面，他們的科技開發(fā)能力不如普通本科院校教師，專業(yè)技術(shù)攻關(guān)能力比較薄弱。另一方面，大多數(shù)高職教師，缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，其專業(yè)業(yè)務(wù)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相比一般企業(yè)從業(yè)人員十分匱乏，課堂講授與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐不能很好的結(jié)合。這些問(wèn)題既影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，又使得教師開展的社會(huì)服務(wù)與企業(yè)的要求不對(duì)接，服務(wù)效果不夠理想。

2．3 服務(wù)能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)內(nèi)容和形式有待拓寬

目前，大多數(shù)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力建設(shè)層次不深入，服務(wù)的內(nèi)容還比較單一，還只停留在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才、為企業(yè)開展員工培訓(xùn)，面向社會(huì)開展職業(yè)資格培訓(xùn)、認(rèn)定和考證工作上，缺乏針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際需要的科技研究與開發(fā)。

3 武漢城市職業(yè)學(xué)院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索

武漢城市職業(yè)學(xué)院是武漢市屬高職院校，前身為“兩湖總師范學(xué)堂”。學(xué)校辦學(xué)條件良好，設(shè)施先進(jìn)，建有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地120個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地166個(gè)，館藏圖書121萬(wàn)余冊(cè)，現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全校。學(xué)校擁有一支結(jié)構(gòu)合理、師德高尚的師資隊(duì)伍，教職工840余人，為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)提供了重要的支撐。學(xué)校設(shè)有學(xué)前教育學(xué)院、初等教育學(xué)院、建筑工程學(xué)院、機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院、汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院、電子信息工程學(xué)院、財(cái)經(jīng)學(xué)院等12個(gè)二級(jí)學(xué)院，招生專業(yè)涵蓋12個(gè)專業(yè)大類，制造、文教、土建、財(cái)經(jīng)、電子信息、旅游、藝術(shù)設(shè)計(jì)7個(gè)大類為我校重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展專業(yè)大類。在一百多年的辦學(xué)歷史中，學(xué)校一直注重服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐探索，鼓勵(lì)和支持廣大師生走出校園、服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)中形成優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建特色校園文化品牌，才能提高學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而獲得生存的基礎(chǔ)和進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。

3．1 明確辦學(xué)理念，樹立服務(wù)意識(shí)

辦學(xué)理念是學(xué)校的靈魂，先進(jìn)的辦學(xué)理念對(duì)內(nèi)是凝聚力和向心力，對(duì)外是核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。高職教育要牢固樹立以服務(wù)為宗旨的理念，要進(jìn)一步明確辦學(xué)方向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，制定培養(yǎng)目標(biāo)，緊緊跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技能型人才保障任務(wù)。學(xué)校堅(jiān)持“五個(gè)三”的辦學(xué)理念：“面向現(xiàn)代城市化、城市現(xiàn)代化、新型工業(yè)化”（三個(gè)面向），堅(jiān)持“城市導(dǎo)向、區(qū)域?qū)?、市?chǎng)導(dǎo)向”（三個(gè)導(dǎo)向），瞄準(zhǔn)“新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、新興職業(yè)”（三個(gè)方向），實(shí)施“高技能教育、通識(shí)教育、養(yǎng)成教育”（三種教育），為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造就“能工巧匠、崗位專家、行業(yè)大師”（三種層次人才），實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、跨越式發(fā)展與差異化發(fā)展。2014年，學(xué)校進(jìn)一步確定了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場(chǎng)緊扣產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)；服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，依托行業(yè)深挖內(nèi)涵建專業(yè)；服務(wù)國(guó)計(jì)民生工程，政行企校四方合作興專業(yè)”的總體思路。專業(yè)結(jié)構(gòu)布局以土建、教育類專業(yè)為特色（行業(yè)、企業(yè)背景），以機(jī)械、汽車、電子類專業(yè)為骨干（區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)），以財(cái)經(jīng)、文創(chuàng)、管理、服務(wù)、傳媒類專業(yè)為重點(diǎn)（生產(chǎn)、生活類服務(wù)行業(yè)）。

3．2 以“訂單培養(yǎng)”等形式為企業(yè)提供高技能人才

學(xué)校積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，通過(guò)與用人企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，簽訂用人訂單，通過(guò)“工學(xué)交替”的方式分別在學(xué)校和用人單位進(jìn)行教學(xué)、實(shí)訓(xùn)，學(xué)生畢業(yè)后直接到用人單位就業(yè)的培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與用人單位之間的高度、密切的合作。如汽車技術(shù)與服務(wù)學(xué)院與長(zhǎng)安福特公司合作，在校區(qū)內(nèi)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，校企雙方聯(lián)合開發(fā)課程、制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫教材，共同舉辦“長(zhǎng)安福特訂單班”。機(jī)械工程與電氣自動(dòng)化學(xué)院與世界500強(qiáng)企業(yè)“科達(dá)集團(tuán)”合作，校企雙方共同開發(fā)適合企業(yè)需要的教材，開設(shè)“新型墻體材料制造生產(chǎn)副廠長(zhǎng)”訂單班，學(xué)生畢業(yè)后將成為該公司的高級(jí)管理人員。通過(guò)訂單式培養(yǎng)，該校機(jī)電學(xué)院焊接專業(yè)畢業(yè)生月薪超過(guò)6 000元，打破了高職畢業(yè)生拿不到高薪水的成見(jiàn)；學(xué)前教育專業(yè)、初等教育類專業(yè)的畢業(yè)生生均6個(gè)崗位，還未畢業(yè)就被用人單位一搶而空。汽車類、建工類、機(jī)械類等專業(yè)近年來(lái)就業(yè)滿意度高，受到用人單位的青睞。

3．3 精心打造職教集團(tuán)，積極構(gòu)建區(qū)域校企交流平臺(tái)

學(xué)校與企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)緊密聯(lián)系。截至目前，該校已成立和加入了五個(gè)職教集團(tuán)，政、校、企合作全方位展開，與近300個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)家知名企業(yè)建立了穩(wěn)固的合作關(guān)系，共同制訂人才培養(yǎng)方案；引入行業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合作開發(fā)與設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課程、實(shí)訓(xùn)教程、實(shí)訓(xùn)手冊(cè)；聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)技術(shù)人員兼職教學(xué)；接納學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。企業(yè)因其成熟的文化、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、完善的企業(yè)管理、較強(qiáng)的就業(yè)崗位儲(chǔ)備，成為學(xué)校校企合作的可靠戰(zhàn)略伙伴。如，該校學(xué)前教育學(xué)院以武漢學(xué)前教育職教集團(tuán)為依托，通過(guò)各級(jí)專家評(píng)估并獲批承擔(dān)《湖北省學(xué)前教育專業(yè)技能高考》組考資格。

3．4 發(fā)揮各二級(jí)學(xué)院特色專業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)服務(wù)城市

學(xué)校是教育部命名的“師范教育先進(jìn)學(xué)校”，學(xué)前教育學(xué)院和初等教育學(xué)院發(fā)揮“師范教育”優(yōu)勢(shì)，為湖北省尤其是武漢市培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的基礎(chǔ)教育人才，現(xiàn)武漢市小學(xué)、幼兒教育界的名師、骨干教師80％以上都是該校的畢業(yè)生，其中不乏教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校汽車學(xué)院、機(jī)電學(xué)院及電信學(xué)院承擔(dān)“市職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地”項(xiàng)目，基地主要承擔(dān)汽車維修工、模具設(shè)計(jì)師、數(shù)控車工、維修電工等7 個(gè)工種中高級(jí)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)及鑒定基地工作。職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院、外事外語(yǔ)學(xué)院積極服務(wù)WTA頂級(jí)賽事。賽前，網(wǎng)球?qū)W院承接了此次活動(dòng)600 多名志愿者的培訓(xùn)，全院師生全程參與、成功策劃并實(shí)施培訓(xùn)方案。電信學(xué)院智能樓宇專業(yè)師生共同走進(jìn)“國(guó)家級(jí)城市住宅試點(diǎn)優(yōu)秀小區(qū)”常青花園社區(qū)，對(duì)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)道路、水電和現(xiàn)代化的電子監(jiān)控管理系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研，并幫助維修社區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)；參與社區(qū)信息采集工作，幫助社區(qū)工作人員建立信息查詢網(wǎng)站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理；義務(wù)為社區(qū)開辦電腦培訓(xùn)班，為大家講解計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)與基本操作，充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)為城市社區(qū)提供服務(wù)。

3．5 打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為增強(qiáng)教師服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)能力，學(xué)校著力打造“雙師型”教學(xué)隊(duì)伍，每年外派120多名教師到企業(yè)鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)踐能力。同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)的“能工巧匠”、“技術(shù)能手”走進(jìn)課堂，并為行業(yè)大師成立“服務(wù)大師工作站”，請(qǐng)他們定時(shí)到實(shí)習(xí)基地，手把手教學(xué)生學(xué)習(xí)技能。教師實(shí)踐能力的提高更好地促進(jìn)了他們自身的社會(huì)服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的提高，同時(shí)也拓展了社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域。

3．6 學(xué)校教師主動(dòng)參與企業(yè)各類技術(shù)研發(fā)與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目

學(xué)校注重以項(xiàng)目為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。通過(guò)科技開發(fā)，既服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)，也鍛煉了教師的實(shí)踐教學(xué)能力、企業(yè)服務(wù)能力、技術(shù)指導(dǎo)能力、項(xiàng)目研發(fā)能力。機(jī)電學(xué)院與武漢交科港口機(jī)械工程研究所簽訂技術(shù)服務(wù)合同負(fù)責(zé)張家港保稅碼頭汽車滾裝物流系統(tǒng)規(guī)劃分析項(xiàng)目。建工學(xué)院與新八建集團(tuán)建設(shè)有限公司合作簽訂協(xié)議，為對(duì)方制定武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位施工方案，所編制的《武漢網(wǎng)球中心看臺(tái)測(cè)量定位質(zhì)量》QC 成果獲得湖北省建設(shè)工程一等獎(jiǎng)、全國(guó)建設(shè)工程二等獎(jiǎng)。財(cái)經(jīng)學(xué)院教師擔(dān)任上海庫(kù)思信息技術(shù)有限公司市場(chǎng)調(diào)研項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。創(chuàng)藝學(xué)院教師參與武漢體育發(fā)展投資有限公司W(wǎng)TA 賽事策劃、組織管理和平臺(tái)宣傳工作。汽車學(xué)院教師參與武漢市澤邦科技有限公司合作開展了騏鈴系列車型車輛及部件的設(shè)計(jì)開發(fā)、售后技術(shù)文件（維修手冊(cè)、零件圖冊(cè)、使用說(shuō)明書）的編撰。機(jī)電學(xué)院教師參與焊接技術(shù)專業(yè)教師、科瑪公司人員共同開發(fā)“焊接教學(xué)訓(xùn)練模擬器”軟件。酒店學(xué)院教師為多家知名酒店提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢。學(xué)校還承擔(dān)了工作室項(xiàng)目。如，建筑工程學(xué)院的“造價(jià)工作室”承接工程造價(jià)項(xiàng)目。酒店管理的“中國(guó)服務(wù)大師（湖北）工作站”為酒店行業(yè)提供營(yíng)銷咨詢、開業(yè)策劃、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)分析、管理顧問(wèn)、餐飲連鎖推廣等服務(wù)；為專業(yè)學(xué)生提供職業(yè)技能考證、酒店兼職、實(shí)踐教學(xué)等服務(wù)。學(xué)校一直支持各學(xué)院、各專業(yè)教師積極依托“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目服務(wù)地方，2014年度，學(xué)校有7項(xiàng)“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目獲武漢市教育局立項(xiàng)。

中國(guó)特色職業(yè)教育已進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)代，追求生源擴(kuò)張的發(fā)展模式已成為歷史，內(nèi)涵發(fā)展、品牌構(gòu)建、凸顯特色、不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力已成為現(xiàn)代高職院校發(fā)展的必由之路，在這一現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)下，武漢城市職業(yè)學(xué)院將進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在服務(wù)中尋求發(fā)展的新機(jī)遇，在服務(wù)中提升學(xué)校綜合實(shí)力。

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5 王霞．高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑與方法［J］．產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（13）

篇（8）

為加強(qiáng)出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)管理工作，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，保持首都的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市出租汽車管理局等部門關(guān)于整頓出租汽車行業(yè)強(qiáng)化企業(yè)管理意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)〔1999〕42號(hào)）的精神，現(xiàn)就加強(qiáng)出租汽車企業(yè)勞動(dòng)管理和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、出租汽車企業(yè)應(yīng)與存在勞動(dòng)關(guān)系的職工依法訂立勞動(dòng)合同，并完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”（即出租汽車企業(yè)未與職工協(xié)商，企業(yè)單方制作的勞動(dòng)合同）屬無(wú)效勞動(dòng)合同，企業(yè)必須與職工通過(guò)平等協(xié)商，重新簽訂勞動(dòng)合同。出租汽車企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同，可以經(jīng)企業(yè)所在地的勞動(dòng)合同鑒證部門進(jìn)行鑒證。

二、出租汽車企業(yè)要在1999年底前建立起本企業(yè)的勞動(dòng)人事管理制度，健全和完善企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)管理的規(guī)章制度和職工檔案管理制度，沒(méi)有條件保管職工檔案的企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)集體存檔專戶。

三、出租汽車企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的，應(yīng)從招用之日起訂立勞動(dòng)合同，并按原北京市勞動(dòng)局的《關(guān)于北京市用人單位招聘職工有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（京勞就發(fā)〔1997〕151號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，辦理招工手續(xù)。

四、出租汽車企業(yè)現(xiàn)已使用的其他單位的富余職工，應(yīng)與這些職工簽訂勞動(dòng)合同，原單位與職工解除勞動(dòng)合同，由出租汽車企業(yè)辦理調(diào)入手續(xù)并接轉(zhuǎn)本人檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。出租汽車企業(yè)今后再招用其他單位的富余人員，須待該職工與原單位解除勞動(dòng)合同后，方可錄用。

五、出租汽車企業(yè)發(fā)生兼并、分立、合并或轉(zhuǎn)制時(shí)，職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效，新企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)原勞動(dòng)合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)變更勞動(dòng)合同的法人名稱。原企業(yè)未與職工訂立勞動(dòng)合同的，新企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限不得短于運(yùn)營(yíng)承包合同尚未履行的期限。

六、出租汽車企業(yè)必須按原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社保發(fā)〔1999〕62號(hào)）及原北京市勞動(dòng)局1999年3號(hào)通告的規(guī)定，在1999年9月30日前辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

出租汽車企業(yè)及其所屬城鎮(zhèn)職工應(yīng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法繳納養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其使用的農(nóng)民合同工應(yīng)依照原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào)）的規(guī)定從1999年6月1日起參加北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中央在京單位）及其所使用的職工（包括農(nóng)民工）還應(yīng)依法參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。

七、根據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，市出租汽車管理局在進(jìn)行出租汽車企業(yè)年度資質(zhì)審驗(yàn)時(shí)，出租汽車企業(yè)須出具經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的企業(yè)本年度勞動(dòng)年檢合格證書。出租汽車企業(yè)無(wú)勞動(dòng)年檢合格證書的，視為年度資質(zhì)審驗(yàn)不合格。市出租汽車管理局將責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，市出租汽車管理局依據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第二十七條予以處罰。

八、出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）使用的城鎮(zhèn)用工達(dá)不到全部職工總數(shù)60％的，不得再新招農(nóng)民工。

九、市和區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)出租汽車企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督、檢查，各局、總公司對(duì)所屬出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系要進(jìn)行認(rèn)真的清理規(guī)范。

篇（9）

美國(guó)上市公司-----億元級(jí)外企、IT培訓(xùn)領(lǐng)軍企業(yè)

【北京免費(fèi)咨詢電話】：400-001-9911轉(zhuǎn)分機(jī)28245

一、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)簡(jiǎn)介

達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)是中國(guó)IT職業(yè)教育的品牌，是目前中國(guó)IT職業(yè)教育集團(tuán)，2014年4月3日，達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)成功在美國(guó)納斯達(dá)克上市，是中國(guó)家在美國(guó)上市的IT職業(yè)教育集團(tuán)，同時(shí)也是2014年赴美上市股。除中高端IT人才實(shí)訓(xùn)外，達(dá)內(nèi)時(shí)代科技集團(tuán)同樣致力于IT 人才輸送、教育平臺(tái)建設(shè)、軟件研發(fā)等綜合服務(wù)。目前，已形成包括 人才實(shí)訓(xùn)中心、軟件研發(fā)中心、軟件人才中心、IT 教育中心四大人才服務(wù)模塊達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)逐漸形成以IT培訓(xùn)為主的多元化、綜合性的職業(yè)教育及人才服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)品牌。

達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)有限公司的各個(gè)中心由軟件專家負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，課程設(shè)計(jì)引進(jìn)北美先進(jìn)技術(shù)，貼近中國(guó)軟件企業(yè)的實(shí)際需求，同時(shí)，聘請(qǐng)北美海外專家與來(lái)自IBM、華為、用友、亞信、東軟等國(guó)內(nèi)外名企的一線實(shí)戰(zhàn)專家擔(dān)任講師，以確保高端培訓(xùn)效果。達(dá)內(nèi)在課程設(shè)計(jì)與培訓(xùn)模式上不斷創(chuàng)新，開創(chuàng)“零首付、低押金，就業(yè)后付款”的信貸就業(yè)模式先河，改革培訓(xùn)模式保持培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)確保90%以上的就業(yè)率，同時(shí)高質(zhì)量就業(yè)。

二、達(dá)內(nèi)時(shí)代科技集團(tuán)與高校和企業(yè)合作

從創(chuàng)建之初，達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)就非常重視與高校進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、專業(yè)共建等方面的合作。經(jīng)過(guò)13年辛勤的耕耘，達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)在全國(guó)高校中建立了良好的口碑和美譽(yù)度， 達(dá)內(nèi)先后與全國(guó)500多所大學(xué)的計(jì)算機(jī)或軟件學(xué)院建立良好合作關(guān)系，其中20%以上為211重點(diǎn)大學(xué)，在100多所院校里建立了達(dá)內(nèi)大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，并與包括北大軟件學(xué)院在內(nèi)的7所院校建立軟件工程研究生聯(lián)合培養(yǎng)合作。近年來(lái)，達(dá)內(nèi)加強(qiáng)了與院校開展深度合作的步伐，在人才培養(yǎng)模式、項(xiàng)目課程體系的整體構(gòu)建、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地的建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面全方位的高校開展合作，對(duì)高校的教學(xué)改革、優(yōu)化高校課程體系，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)以及加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)型業(yè)務(wù)水平的提升都積極的推動(dòng)作用。

達(dá)內(nèi)發(fā)展離不開與企業(yè)的密切合作，達(dá)內(nèi)在全國(guó)建立5大軟件人才中心，300人才顧問(wèn)每天不斷與全國(guó)上萬(wàn)家企業(yè)保持聯(lián)系和溝通。通過(guò)13年達(dá)內(nèi)不斷地探索與嘗試，達(dá)內(nèi)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立人才推薦，人才定制培養(yǎng)、人才租賃與外包、校園招聘、IT獵頭、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等多樣化的合作方式和一站式的服務(wù)體系。截止到2014年5月底，達(dá)內(nèi)與全國(guó)5萬(wàn)家知名企業(yè)建立合作關(guān)系，每個(gè)月在達(dá)內(nèi)全國(guó)中心有近600場(chǎng)的企業(yè)雙選會(huì)，達(dá)內(nèi)還會(huì)定期做專場(chǎng)招聘會(huì)，正是與企業(yè)的緊密合作關(guān)系，達(dá)內(nèi)學(xué)員保持行業(yè)的學(xué)員就業(yè)率，2014年實(shí)現(xiàn)了95%以上的就業(yè)率。

三、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)主要業(yè)績(jī)：

達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)作為中國(guó)高端IT培訓(xùn)的翹楚，從創(chuàng)業(yè)之初就倡導(dǎo) “誠(chéng)信、創(chuàng)新、開放、合作”的企業(yè)文化，同時(shí)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略一直都保持經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)品保持行業(yè)的一步：率先在美國(guó)上市家IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先推出“先就業(yè)，后付款”IT信貸就業(yè)培訓(xùn)的IT職業(yè)教育；率先獲得國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先入選“德勤中國(guó)高科技高成長(zhǎng)50強(qiáng)”的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先由IT技術(shù)專家建立和運(yùn)營(yíng)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先全面開放課堂，隨時(shí)真課試聽(tīng)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先與“211工程”大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程碩士的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先真實(shí)披露學(xué)員就業(yè)率、就業(yè)品質(zhì)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先開辟高端課程，培養(yǎng)IT白領(lǐng)、金領(lǐng)的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)；率先完全真實(shí)公開師資背景的IT職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。

達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)由于優(yōu)秀的教學(xué)效果、行業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式和傾力公益事業(yè)贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和好評(píng)，近年來(lái)達(dá)內(nèi)榮獲了各界機(jī)構(gòu)的頒獎(jiǎng)：達(dá)內(nèi)是業(yè)界的一家2006、2007、2008、2009連續(xù)4年入選德勤評(píng)選的“中國(guó)高科技高成長(zhǎng)50強(qiáng)公司”、“亞太地區(qū)高科技高成長(zhǎng)500強(qiáng)公司”，中關(guān)村管理委員會(huì)指定的“軟件人才培養(yǎng)示范基地”、北京市商務(wù)委、北京市教委聯(lián)合評(píng)為“首批服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，被《計(jì)算機(jī)世界》評(píng)選的“就業(yè)服務(wù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、被《中國(guó)計(jì)算機(jī)報(bào)》評(píng)選的“影響力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”、被搜狐評(píng)為“中國(guó)十大教育集團(tuán)”、被騰訊評(píng)為“中國(guó)大學(xué)生心目中影響力的IT品牌”， 2010年更是和百度、搜狐、中興電子等企業(yè)被歐美同學(xué)會(huì)評(píng)為中國(guó)海外歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)“騰飛獎(jiǎng)”中國(guó)50強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)、2011年獲得中央電視臺(tái)評(píng)選的中國(guó)教育行業(yè)“領(lǐng)軍企業(yè)”2012年9月獲鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、影響力峰會(huì)組委會(huì)評(píng)選的“2012年度信賴企業(yè)”大獎(jiǎng)、2012、2013年 榮獲普華永道和高企協(xié)頒發(fā)“2011中關(guān)村高成長(zhǎng)企業(yè)100”。2013年榮獲智聯(lián)招聘中國(guó)年度雇主“北京30強(qiáng)”企業(yè)等大獎(jiǎng)。

四、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)IT培訓(xùn)課程：

1、java培訓(xùn)-----------java工程師；

2、UI培訓(xùn)-----------UI大咖設(shè)計(jì)師；

3、Android培訓(xùn)-----------安卓工程師；

4、IOS培訓(xùn)-----------IOS軟件工程師；

5、Web培訓(xùn)-----------Web前端工程師；

6、HTML5培訓(xùn)-----------前端互聯(lián)網(wǎng)工程師；

7、會(huì)計(jì)培訓(xùn)-----------主辦會(huì)計(jì)師；

8、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培訓(xùn)-----------網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷經(jīng)理師；

9、unity培訓(xùn)-----------Unity3D工程師；

10、大數(shù)據(jù)培訓(xùn)-----------大數(shù)據(jù)工程師；

11、PHP培訓(xùn)-----------PHP開發(fā)工程師；

12、嵌入式培訓(xùn)-----------嵌入式工程師；

13、軟件測(cè)試培訓(xùn)-----------軟件測(cè)試工程師；

14、C++培訓(xùn)-----------C++軟件工程師

15、linux培訓(xùn)-----------linux運(yùn)維工程師

16、Net培訓(xùn)-----------Net開發(fā)工程師

五、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)就業(yè)：

1、2016-02-17-------- 中南大學(xué)學(xué)生參加達(dá)內(nèi)C++培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)型9萬(wàn)年薪入職軟通動(dòng)力；

2、2016-02-16-------小學(xué)教師參加達(dá)內(nèi)PHP培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)型薪資翻3倍獲10k高薪；

3、2016-01-16-------本科應(yīng)屆生參加達(dá)內(nèi)java培訓(xùn)，成功入職外資軟件企業(yè)；

4、2016-01-25-------電氣工程師參加達(dá)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷培訓(xùn)，成功轉(zhuǎn)行獲9k月薪入職搜房網(wǎng)；

5、2016-01-08--------公務(wù)員不干枯燥工作參加達(dá)內(nèi)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷師獲15K高薪；

6、2016-01-07-------平面設(shè)計(jì)師遇瓶頸參加達(dá)內(nèi)UI設(shè)計(jì)培訓(xùn)，薪資飆升2倍多獲15k高薪；

7、2015-12-29------大四學(xué)員參加達(dá)內(nèi)iOS培訓(xùn)，獲10W年薪贏在職場(chǎng)起點(diǎn)；

8、2015-12-28-----中國(guó)計(jì)量大學(xué)大三學(xué)員參加達(dá)內(nèi)UI設(shè)計(jì)培訓(xùn)，獲月薪12K入職offer；

9、2015-12-18-----機(jī)械專業(yè)學(xué)員零基礎(chǔ)參加達(dá)內(nèi)PHP培訓(xùn)，獲7K月薪成功轉(zhuǎn)行；

10、2015-12-25------應(yīng)屆生參加達(dá)內(nèi)java培訓(xùn)獲7K月薪入職敦煌網(wǎng)；

 

六、達(dá)內(nèi)國(guó)際集團(tuán)各校區(qū)分布及具體地址：

   北京免費(fèi)咨詢電話：400-001-9911轉(zhuǎn)分機(jī)28245

北京市（海淀區(qū)）：

1、達(dá)內(nèi)北京中關(guān)村中心JAVA：

－－－北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號(hào)中鼎大廈B座7—8層；

2、達(dá)內(nèi)北京大數(shù)據(jù)中心才高大數(shù)據(jù)：

－－－北京市海淀區(qū)北三環(huán)西路甲18號(hào)中鼎大廈B座7—8層

3、達(dá)內(nèi)北京萬(wàn)壽路中心WEB前端：

－－－北京市海淀區(qū)萬(wàn)壽路文博大廈二層

4、達(dá)內(nèi)北京清華園中心.NET/Unity3D：

－－－北京市海淀區(qū)花園路小關(guān)街120號(hào)萬(wàn)盛商務(wù)會(huì)館A區(qū)三層

5、達(dá)內(nèi)北京魏公村中心UID：

－－－北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街乙12號(hào)天作國(guó)際大廈三層

6、達(dá)內(nèi)北京海淀園中心PHP：

－－－北京市海淀區(qū)萬(wàn)泉河路68號(hào)紫金大廈6層

7、達(dá)內(nèi)北京網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中心網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷：

－－－北京市海淀區(qū)萬(wàn)泉河路68號(hào)紫金大廈6層

北京市（朝陽(yáng)區(qū)）：

1、達(dá)內(nèi)北京潘家園中心安卓/IOS：

－－－北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園松榆北路7號(hào)院11號(hào)樓建業(yè)苑6層

2、達(dá)內(nèi)北京亞運(yùn)村中心軟件測(cè)試：

－－－北京市朝陽(yáng)區(qū)南沙灘66號(hào)院1號(hào)樓3層達(dá)內(nèi)科技測(cè)試學(xué)院

3、達(dá)內(nèi)北京會(huì)計(jì)中心會(huì)計(jì)：

－－－北京市朝陽(yáng)區(qū)民族園路2號(hào)豐寶恒大廈二層

北京市（東城區(qū)）：

1、達(dá)內(nèi)北京南鑼鼓巷校區(qū)UED：

－－－北京市東城區(qū)交道口南大街15號(hào)新華文化大廈3層

2、達(dá)內(nèi)北京天壇中心Linux云計(jì)算、Pyhton、紅帽認(rèn)證：

－－－北京市東城區(qū)珠市口東大街6號(hào)珍貝大廈西側(cè)三層

3、達(dá)內(nèi)北京廣渠門中心C++/嵌入式：

篇（10）

    一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和組織民工有序流動(dòng)工作的意見(jiàn)的通知》和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實(shí)做好災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就地安置和民工有序流動(dòng)工作要點(diǎn)〉的通知》要求，充分認(rèn)識(shí)這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院的通知要求上來(lái)。

    二、按照國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅(jiān)決杜絕私招亂雇行為。

    三、加強(qiáng)與相關(guān)?。ㄊ校?、自治區(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動(dòng)向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過(guò)外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動(dòng)力。對(duì)特殊需要的，須經(jīng)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

    四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動(dòng)局成立組織民工有序流動(dòng)和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過(guò)節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動(dòng)局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處。

    五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過(guò)春節(jié)。對(duì)在京過(guò)節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動(dòng)局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。

    六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級(jí)勞動(dòng)部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動(dòng)力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時(shí)，必須報(bào)市勞動(dòng)局批準(zhǔn)。

    七、建立值班和民工流動(dòng)信息的通報(bào)制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動(dòng)局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報(bào)市勞動(dòng)局就業(yè)管理處一次工作簡(jiǎn)報(bào)；1999年春運(yùn)期間每周四上報(bào)一次工作動(dòng)態(tài)情況。

    八、春運(yùn)期間，市勞動(dòng)局將組織相關(guān)區(qū)勞動(dòng)局和?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)勞動(dòng)廳（局）駐京勞務(wù)管理處對(duì)本市火車站、長(zhǎng)途汽車站的外地民工流動(dòng)情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。