序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)矯正人員思想?yún)R報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據(jù)長(zhǎng)春市及榆樹市社區(qū)矯正工作的整體部署，我所以組織網(wǎng)絡(luò)、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區(qū)矯正工作，具體如下：

     一、健全社區(qū)矯正工作組織和網(wǎng)絡(luò)。

我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了一支由司法所工作人員具體負(fù)責(zé)，各村治保調(diào)解主任為具體監(jiān)管幫教責(zé)任人的專業(yè)矯正隊(duì)伍。同時(shí)，在各村成立了由熱心社會(huì)公益事業(yè)的老黨員和其他志愿者組成的社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，并及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充，為xxx鎮(zhèn)安保工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、規(guī)范社區(qū)矯正工作制度和流程。

重點(diǎn)加強(qiáng)了請(qǐng)示報(bào)告制度，信息宣傳、統(tǒng)計(jì)制度和請(qǐng)銷假、談話制度，同時(shí)建立一套完整的管理體系。即矯正對(duì)象進(jìn)入社區(qū)矯正環(huán)節(jié)后，我們都要進(jìn)行調(diào)查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個(gè)案》，逐人建立檔案;為每名矯正對(duì)象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督、教育、管理;要求矯正對(duì)象每周進(jìn)行口頭或電話匯報(bào)、每月進(jìn)行書面匯報(bào)。尤其是在與矯正對(duì)象第一次見面時(shí)，當(dāng)面向其宣讀《社區(qū)矯正宣告書》，由矯正對(duì)象簽訂《接受社區(qū)矯正保證書》，牢固樹立和強(qiáng)化其服刑意識(shí)。

三、做好社區(qū)矯正“三管一訪”專項(xiàng)工作。

按照“社區(qū)矯正工作實(shí)施辦法的若干規(guī)定”，我所結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，落實(shí)“三管一訪”措施，即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報(bào)”“重點(diǎn)節(jié)假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮(zhèn)社區(qū)矯正城墻。

(一)“日定位”，堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作“天羅地網(wǎng)”，確定和限制社區(qū)服刑人員的活動(dòng)范圍。嚴(yán)格外出請(qǐng)銷假制度，對(duì)于節(jié)假日期間請(qǐng)假探親的人員，落實(shí)隨同人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并進(jìn)行電話抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。

(二)“周聽聲、周見面”，對(duì)全部社區(qū)服刑人員切實(shí)實(shí)行“周聽聲”制度，對(duì)重點(diǎn)管控人員實(shí)行“周見面” 制度。重點(diǎn)管控人員包括服刑前三個(gè)月的所有服刑人員及在社區(qū)矯正期間被警告的服刑人員?！爸苈犅暋奔捶倘藛T每周向我所社區(qū)矯正工作人員打電話匯報(bào)本周的行動(dòng)軌跡及思想狀態(tài)，以此來增強(qiáng)管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態(tài)?！爸芤娒妗奔磳?duì)重點(diǎn)管控人員實(shí)行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點(diǎn)管控人員，面對(duì)面和重點(diǎn)管控人員談心談話，以此對(duì)重點(diǎn)管控人員進(jìn)行矯正管理，以確保重點(diǎn)管控人員端正心態(tài)進(jìn)行社區(qū)矯正。此外，我所嚴(yán)格落實(shí)矯正對(duì)象“周聽聲、周見面”制度，確保實(shí)時(shí)掌控，實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過采取一系列有效的監(jiān)管幫教手段，切實(shí)消除和化解了社區(qū)矯正安全監(jiān)管工作隱患。

(三)“月匯報(bào)”，我司法所高度重視心理矯正工作，全面落實(shí)矯正過程的心理危機(jī)干預(yù)和心理健康教育，轉(zhuǎn)化和弱化其消極思想和心理。每月，全部社區(qū)矯正人員每人上繳一份思想?yún)R報(bào)，把一個(gè)月以來的思想轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)收獲及參加社區(qū)勞動(dòng)的感受、遵紀(jì)守法等情況做一個(gè)書面的匯報(bào)。社區(qū)矯正工作人員根據(jù)矯正人員的思想?yún)R報(bào)對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評(píng)及表揚(yáng)。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播，發(fā)展到主動(dòng)的去社會(huì)上發(fā)揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。

（四）“重點(diǎn)節(jié)假日走訪排查”重點(diǎn)節(jié)假日前夕，如春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶及兩會(huì)期間，我鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、司法所長(zhǎng)和村干部一起上門走訪轄區(qū)的服刑人員，與他們進(jìn)行了交流對(duì)話，送上節(jié)日慰問，并給生活困難的社區(qū)服刑人員送去了慰問品和慰問金，充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷，增強(qiáng)了他們重新做人、融入社會(huì)的信心。

四、存在的困難和不足

我所社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍，初步形成了管理制度，初步建立起一支社區(qū)矯正隊(duì)伍，為和諧弓棚作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：

1.對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于長(zhǎng)期受重刑觀念的影響，過分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)還很不夠，對(duì)矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。所以，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要性。

篇（2）

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以"三個(gè)代表"重要思想和國家司法改革精神為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，探索、完善具有中國特色的社會(huì)主義刑罰執(zhí)行制度。通過整合社會(huì)各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會(huì)化模式"。形成一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合，科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運(yùn)行機(jī)制；營造一個(gè)有利于社區(qū)矯正對(duì)象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)"平安*"、"和諧*"建設(shè)。

二、社區(qū)矯正范圍

社區(qū)矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，即：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。

三、社區(qū)矯正部門職責(zé)

1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。

2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會(huì)力量，會(huì)同公安機(jī)關(guān)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)、思想?yún)R報(bào)、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督考察等。

3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對(duì)象。

4、法庭配合司法所做好矯正對(duì)象的銜接，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。

5、檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎(jiǎng)懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作；接受矯正對(duì)象及其家屬的申訴、控告。

6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會(huì)等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對(duì)象的基本生活，將符合低保條件的矯正對(duì)象納入低保范圍。

7、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門積極為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助推薦就業(yè)。

8、財(cái)政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保列支。

9、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)矯正對(duì)象積極向上，服從矯正，為矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。

四、方法步驟

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、實(shí)施、規(guī)范運(yùn)作、總結(jié)完善四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（10月29日-11月10日）

1、成立機(jī)構(gòu)：（1）鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨委、政法委書記任副組長(zhǎng)，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人為副主任，司法所長(zhǎng)為常務(wù)副主任。（2）各工作片設(shè)立以工作片片長(zhǎng)為站長(zhǎng)，分管綜治工作的副片長(zhǎng)，轄區(qū)分管民警為副站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。

2、落實(shí)人財(cái)物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員（聘請(qǐng)社工），派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負(fù)責(zé)。按照矯正對(duì)象1：1比例，少數(shù)對(duì)象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊(duì)伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機(jī)、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責(zé)制度流程圖，規(guī)范上墻）。按每名矯正對(duì)象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)矯正費(fèi)用。

3、宣傳發(fā)動(dòng)：主要通過宣傳窗、宣傳冊(cè)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動(dòng)和組織他們支持并參與矯正工作。

4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象進(jìn)行排查摸底，掌握每個(gè)矯正對(duì)象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時(shí)匯總上報(bào)鎮(zhèn)矯正工作機(jī)構(gòu)。

5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。

（二）實(shí)施階段（11月11日-11月20日）

1、召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議；

2、做好矯正對(duì)象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會(huì)議，核實(shí)矯正對(duì)象，協(xié)調(diào)交接事宜；（2）派出所負(fù)責(zé)做好矯正對(duì)象的一人一檔工作，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實(shí)、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；（3）集中舉行矯正對(duì)象檔案交接儀式。

3、針對(duì)犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個(gè)案。實(shí)行分類管理，區(qū)別教育，提高改造成效。

4、落實(shí)"5+1"的監(jiān)管措施（建立監(jiān)管小組），即：工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村（居）單位一名監(jiān)管責(zé)任人（志愿者）和矯正對(duì)象的一名親屬組成。

5、開展矯正對(duì)象集中公益勞動(dòng)和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。

（三）規(guī)范運(yùn)作階段（11月21日-11月30日）

1、制定完善各類日常管理制度（矯正對(duì)象報(bào)到、宣告、匯報(bào)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、請(qǐng)銷假、會(huì)客、遷居、考核獎(jiǎng)懲等管理制度）

2、組織矯正工作人員（含社會(huì)志愿者）進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

3、解決走訪矯正對(duì)象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問題。

4、組織矯正對(duì)象日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動(dòng)和請(qǐng)銷假、會(huì)客、遷居等監(jiān)管工作（集中學(xué)習(xí)時(shí)間每月不少于1次，公益勞動(dòng)每月不少于2個(gè)工作日，日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、上門走訪一般一個(gè)月一次，每月開展一次考核評(píng)議。這些活動(dòng)即可集中，也可以社區(qū)為單位分片開展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動(dòng)的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對(duì)象的檔案，作為矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲的總體評(píng)定內(nèi)容。

5、按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》，抓好獎(jiǎng)懲考核和通報(bào)。

（四）總結(jié)完善階段（12月1日以后）

1、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足和問題，向上級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)匯報(bào)，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長(zhǎng)效循環(huán)工作機(jī)制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

篇（3）

安陸市司法局府城司法所現(xiàn)有干警2人，轄區(qū)累計(jì)接收社區(qū)矯正人員164人，累計(jì)解除社區(qū)矯正104人，目前在教60人，占安陸市社區(qū)矯正人員的總數(shù)的20%左右。兩年來，府城司法所社區(qū)矯正工作在府城辦事處黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，認(rèn)真銜接、健全制度、創(chuàng)新管理，經(jīng)過近年來的不斷探索實(shí)踐，府城辦事處已逐步形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法所具體實(shí)施，有關(guān)部門密切配合，社會(huì)各方面力量積極參與的工作格局。

一、認(rèn)真銜接，實(shí)現(xiàn)矯正工作程序化

為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，府城司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正人員接收時(shí)有入矯宣告，解教時(shí)有解教宣告。每名矯正人員確立了專門的矯正小組，實(shí)施“一對(duì)一”教育矯正。20__年5月份開始，我們按照市司法局的要求，先行對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行“兩個(gè)評(píng)估”工作的探索，具體由司法所組織實(shí)施。即入矯初期危險(xiǎn)可能性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估測(cè)量、矯正對(duì)象填寫《自我評(píng)量表》、《癥狀自評(píng)量表》，使司法所能綜合掌握矯正對(duì)象對(duì)社會(huì)危害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)矯正對(duì)象管理趨于科學(xué)化。嚴(yán)格分類管理措施進(jìn)行分類管理，管理正規(guī)，效果明顯。

二、健全制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正運(yùn)行規(guī)范化

篇（4）

為健全社會(huì)服刑人員監(jiān)督治理機(jī)制，提高非監(jiān)禁刑罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好積極社區(qū)矯正工作。

（一）建立完善社區(qū)矯正工作管理機(jī)制。年初調(diào)整了鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《****鄉(xiāng)社區(qū)矯正和安置幫教工作計(jì)劃》，對(duì)鄉(xiāng)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行規(guī)范化管理。確保社區(qū)矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。

（二）開展對(duì)全旗社區(qū)矯正對(duì)象的摸底調(diào)查工作。今年開展了2次對(duì)我轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象的摸底調(diào)查工作。經(jīng)調(diào)查，我轄區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象1人。此社區(qū)矯正對(duì)象為緩刑，真正做到了底數(shù)清、情況明。

（三）建立社區(qū)矯正人員的信息檔案工作。我所嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作職責(zé)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行信息建檔工作，按照一人一個(gè)檔案的工作要求，建立健全社區(qū)矯正人員信息檔案，對(duì)我轄區(qū)社區(qū)矯正人員進(jìn)行范化管理。

（四）認(rèn)真抓好社區(qū)矯正人員的監(jiān)控管理工作。嚴(yán)格按照要求對(duì)社區(qū)矯正人員簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議，聽取思想?yún)R報(bào)，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行排查監(jiān)控，及時(shí)掌握矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和人員去向。我轄區(qū)的社區(qū)矯正人員沒有脫管、漏管，沒有從新犯罪，確保社區(qū)矯正工作的順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、安置幫教工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為使我轄區(qū)安置幫教工作落到實(shí)處，我鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)整了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責(zé)，使安置幫教工作有人抓，有人管。將XX年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進(jìn)行登記造冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了我鄉(xiāng)“兩勞”回歸人員信息資料。

（二）加強(qiáng)銜接，掌握動(dòng)態(tài)。一年來，我鄉(xiāng)安置幫教辦公室收到監(jiān)獄刑釋解教人員通知書1份1人，收到通知后立即進(jìn)行登記造冊(cè)，及時(shí)通知嘎查委員會(huì)和家屬，并與派出所聯(lián)系，將其納入重點(diǎn)人口管理。現(xiàn)有4名安置幫教對(duì)象，刑滿釋放人員4人。為預(yù)防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現(xiàn)象，司法所及時(shí)向公安派出所、嘎查委員會(huì)了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對(duì)象所在的嘎查，了解其思想動(dòng)態(tài)和行為動(dòng)態(tài)。

篇（5）

（一）犯罪青少年的特點(diǎn)

青少年社區(qū)矯正是針對(duì)14到25歲的青少年。在這個(gè)年齡階段的青少年與其他的被矯正對(duì)象不同，有其自身的特殊性。青少年非常渴望獨(dú)立，想要擺脫成人對(duì)他們的約束，想要自由，但是卻又沒有足夠的閱歷。他們以自我為中心，自我意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)他人的顧慮很少。對(duì)待很多事情，首先考慮的是自已，把自己的利益高于一切，不顧及他人和后果，以致做出很多不負(fù)責(zé)任的行為。并且他們的情感強(qiáng)烈，很敏感，時(shí)常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，容易沖動(dòng)，會(huì)因?yàn)橐恍┐煺刍蛘叽碳ひ鸩皇芾碇强刂频男袨椤?/p>

（二）傳統(tǒng)矯正模式的局限

1、不利于青少年的身體發(fā)育

傳統(tǒng)矯正模式造成青少年超強(qiáng)度的勞動(dòng)現(xiàn)象，使得他們難以得到正常的身體發(fā)育的需要，心理容易走向極端。傳統(tǒng)的矯正模式大多以勞動(dòng)來對(duì)青少年進(jìn)行教育，以優(yōu)化其性情品格，可實(shí)際變成了一種“強(qiáng)制性”的勞動(dòng)，甚至超過本來所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，這對(duì)沒有發(fā)育完全的青少年來說，是非常不利的。生理上，會(huì)造成他們過度勞累，無法健康成長(zhǎng)和發(fā)育。心理上，使他們的情緒更差，逆反心理更加嚴(yán)重，反而適得其反，沒有達(dá)成一開始保障其思想改造和身心的正常發(fā)展的目標(biāo)，也與“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策背道而馳。

2、不利于對(duì)犯罪青少年進(jìn)行“因材施教”

傳統(tǒng)的矯正模式多進(jìn)行集中的教育，而且觀念較為落后。我國雖然為青少年罪犯制定了以教育為主的行動(dòng)政策，意圖通過教育幫助他們重新建立正確的觀念，并認(rèn)識(shí)到自己不合法、不道德行為的危害性。然而實(shí)際上，這種教育多以集中教育為主，不能保證教育的成效，也無法對(duì)個(gè)別情況采取特殊方法。教育的觀念落后，教育的內(nèi)容也沒有與時(shí)并進(jìn)，這樣的教育對(duì)青少年的改變發(fā)揮不了很大作用。

3、容易使犯罪青少年的標(biāo)簽深刻化

傳統(tǒng)的矯正模式是以“監(jiān)督”“管理”為主，使青少年處于封閉式的環(huán)境中，并且脫離了原來的生活。雖然表面上看起來青少年被隔離后變得安分守己了，可是實(shí)際上這樣很不利于青少年的身心發(fā)展，容易使其身上的標(biāo)簽深刻化。從矯正場(chǎng)所出來后會(huì)被社會(huì)上其他人用異樣的眼光看待，無法正常的融入社會(huì)，容易導(dǎo)致再犯罪。對(duì)于控制力弱、辨別能力低的青少年來說，極易產(chǎn)生交叉感染，使其在與其他罪犯的交往過程中又學(xué)習(xí)到了其他的犯罪行為，被其他罪犯的錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)。

（三）社區(qū)矯正適用于犯罪青少年的作用

首先，社區(qū)矯正有助于犯罪青少年在良好的社區(qū)環(huán)境中成長(zhǎng)，讓他們處在健康的環(huán)境中，可以避免與監(jiān)獄中成年犯的互相感染，對(duì)他們進(jìn)行再社會(huì)化有積極作用，使他們被優(yōu)良的文化所感染，而不是繼續(xù)在不良環(huán)境中惡化。其次，社區(qū)矯正有助于對(duì)犯罪青少年實(shí)施“以人為本”的矯正觀念，不僅體現(xiàn)了人道主義的現(xiàn)代觀念，將和諧思想深入人心，還讓犯罪青少年感到被寬容被接納，尊重矯正對(duì)象的隱私。再者，有助于節(jié)省資源，提高矯正質(zhì)量，社區(qū)矯正的實(shí)施可以緩解監(jiān)獄目前困境，所需的人力、物力、財(cái)力的資源只占監(jiān)獄的十分之一，比起監(jiān)獄，社區(qū)矯正更可以提高改造的質(zhì)量，符合現(xiàn)在的嚴(yán)寬相濟(jì)的政策要求，順應(yīng)了國際刑事司法改革的必然趨勢(shì)。

二、我國青少年社區(qū)矯正目前所存在的問題

（一）我國青少年社區(qū)矯正工作中的存在問題

社區(qū)矯正在十多年的發(fā)展中，各地區(qū)逐步探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化水平相適應(yīng)的社區(qū)矯正模式。如在江蘇的10年探索中，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”工作思路，北京市有其獨(dú)具特色的“3+N”社區(qū)矯正模式。上海根據(jù)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)立了在一定程度上將“執(zhí)法主體”和“工作主體”分離的制度模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，青少年社區(qū)矯正工作挽救了很多青少年，使他們走上正軌，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而在矯正工作實(shí)施和開展的過程中，一些問題就漸漸顯現(xiàn)出來。

1、傳統(tǒng)觀念尚未改變

在我國傳統(tǒng)觀念中，一直有以報(bào)應(yīng)刑罰為主的觀念，認(rèn)為犯罪的人不可饒恕。部分人仍然覺得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用嚴(yán)厲的懲罰方式來對(duì)待，否則在社會(huì)上只會(huì)繼續(xù)犯罪，對(duì)他人的人身安全造成威脅。就算矯正完成，重新步入社會(huì)之后，人們還是用異樣的眼光看他們，覺得這種軟刑罰根本不能改變他們心底的邪惡。還有很多社區(qū)、政府等部門認(rèn)為，矯正的工作只是公安局或者司法局的事情，與自己無關(guān)，導(dǎo)致青少年社區(qū)矯正工作的參與率低，積極性不高。

2、法律體系不夠完善

法律的完善是一切制度能貫徹執(zhí)行的根基，只有在它的支持下，社區(qū)矯正制度才能發(fā)揮應(yīng)有的功效，兩者相輔相成，互相影響。法律體系的健全可以使工作進(jìn)展得更加順利，法律的強(qiáng)制性可以確保矯正制度的有效執(zhí)行。社區(qū)矯正從其根本上來說是刑罰的一種，就需要其在實(shí)施中展現(xiàn)它的權(quán)威性。除了《關(guān)通知》和《刑事訴訟法》中籠統(tǒng)地提及實(shí)行社區(qū)矯正之外，沒有具體的為青少年制定專門的矯治法律。

3、矯正主體不清

2003年7月“兩高、兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下稱《通知》）指出，司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫教工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。1也就是說，在現(xiàn)行的制度中，執(zhí)行主體和工作主體不是同一部分，而是分散在兩個(gè)不同的機(jī)關(guān)部門。公安部門的執(zhí)行理念一直都是“輕教育、重打擊”，根據(jù)其打擊數(shù)量來對(duì)此部門進(jìn)行評(píng)估。然而矯正機(jī)構(gòu)是以教育為主的理念，但是卻又沒有現(xiàn)實(shí)的管理威懾力，這樣只能靠軟教育的司法行政機(jī)關(guān)不能夠真正發(fā)揮社區(qū)矯正的效果。在實(shí)施過程中如有問題，或矯正效果不理想后，容易互相推諉，不能明確分清責(zé)任權(quán)限。

4、工作人員不夠?qū)I(yè)

現(xiàn)在從事矯正工作的人員大多是從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、監(jiān)獄和勞教所等機(jī)構(gòu)中調(diào)來的，還有一些是從社會(huì)上招募來的人，他們大多不具有專業(yè)水準(zhǔn)，沒有受過社會(huì)工作的專業(yè)教育。高水平的專業(yè)社工人員由于各種現(xiàn)實(shí)原因不太愿意投身于矯正工作，大部分專職人員的流失較為嚴(yán)重。我國志愿者的數(shù)量較少，公眾參與率低，矯正機(jī)構(gòu)里能夠熟知青少年的特點(diǎn)的人員較少，這些都使矯正工作無法快速健康發(fā)展。

5、矯正的項(xiàng)目和方法不夠恰當(dāng)

對(duì)于青少年社區(qū)矯正仍在探索中的我國，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有區(qū)別于成年人矯正的項(xiàng)目，大多數(shù)地區(qū)是讓青少年與成年人一樣進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。這些項(xiàng)目對(duì)青少年沒有針對(duì)性，犯罪青少年需要的是能適應(yīng)其身心發(fā)展?fàn)顩r的全方面的矯正項(xiàng)目，改正現(xiàn)有問題，挖掘內(nèi)在潛力。在大部分的矯正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等價(jià)值觀念指導(dǎo)實(shí)踐。沒有一個(gè)好的理念和方式的指導(dǎo)，實(shí)踐中容易產(chǎn)生很多問題，也不能達(dá)到理想的效果。

三、我國青少年社區(qū)矯正的完善及社工介入

（一）健全青少年社區(qū)矯正法律體系

在境外，為青少年社區(qū)矯正制定的法律都比較完善，形成了一定的體系，如日本的《緩刑執(zhí)行保護(hù)觀察法》、美國的《少年犯罪與防治法》等。在我國，完善社區(qū)矯正體系著重有兩點(diǎn)。首先，對(duì)現(xiàn)有的法律要進(jìn)行修改，統(tǒng)一執(zhí)法和工作主體，把執(zhí)法權(quán)交由司法行政部門，使司法行政部門有一定的權(quán)威性可以按照法律的規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)行矯正工作，加大工作效率，消除銜接中的誤差。其次，只依靠目前的規(guī)定是沒有辦法建立一個(gè)全面的社區(qū)矯正制度的，《社區(qū)矯正法》有待被建立。只有完善的法律體系才能使青少年社區(qū)矯正工作中的每一步更細(xì)致，減少漏洞。在法案中，要為青少年設(shè)立專門的章節(jié)，為未成年人的矯正制度提供明確的法律支持。對(duì)待未成年罪犯需要采取特殊的矯正制度和方法，為未成年人制定特別的消滅前科制度。

（二）完善青少年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家都有自己的矯正部門，除了執(zhí)行機(jī)構(gòu)還有管理機(jī)構(gòu)，并且有專門處理青少年矯正的部門，如美國有少年法院，英國則有青少年法庭和犯罪工作隊(duì)。然而目前，我國社會(huì)工作仍處在初步發(fā)展階段，社工機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)還不夠普遍。社區(qū)矯正現(xiàn)行政策是由公安和司法行政機(jī)關(guān)配合一起完成的，一些地區(qū)再引入社區(qū)的協(xié)作。但對(duì)于這些機(jī)構(gòu)部門來說，社區(qū)矯正并不是他們的主要工作內(nèi)容，只是工作中的一小部分，他們大部分的資源和精力還是用于機(jī)構(gòu)的本職工作。所以，應(yīng)該在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中專門設(shè)一個(gè)社區(qū)矯正部門，由司法部門牽頭，具體行動(dòng)由社工機(jī)構(gòu)中的矯正部門來執(zhí)行，這樣既可以使矯正具有權(quán)威性，又可以受矯正人員得到專業(yè)的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)青少年社區(qū)矯正人員隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)矯正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的專業(yè)性，需要執(zhí)行人員有素養(yǎng)，受過培訓(xùn)和高等教育。對(duì)青少年罪犯，需要矯正工作人員對(duì)他們的特性充分的認(rèn)知。社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家，在這方面有著嚴(yán)格要求和專業(yè)原則，如香港規(guī)定執(zhí)行者必須有社會(huì)工作大學(xué)學(xué)位的才可有上崗資格；美國對(duì)矯正工作人員的錄用早在1970年就有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于緩刑官就規(guī)定需要碩士學(xué)歷。我國應(yīng)在司法部門人員的配合下，以社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作人員為主導(dǎo)對(duì)犯罪人員進(jìn)行矯正。對(duì)矯正人員的招募，需要有嚴(yán)格的要求，如需有社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷或有2、3年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。政府需在政策、資金等方面支持社工的發(fā)展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新興行業(yè)中崛起。在社工機(jī)構(gòu)中需安排有專門的青少年社工來針對(duì)青少年進(jìn)行矯正，與成年人區(qū)別開來。

（四）完善青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目和方法

首先，應(yīng)該將目前在進(jìn)行的項(xiàng)目執(zhí)行到位。一些地區(qū)在執(zhí)行矯正項(xiàng)目時(shí)只是在走流程、完成任務(wù)，受矯正人員定期交一份流于表面的思想?yún)R報(bào)，定期與司法部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，交流內(nèi)容大都差不多，而且大部分都匯報(bào)好的方面。真正實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容是很難通過這種常規(guī)交流得到。矯正工作者應(yīng)該充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、個(gè)好等，運(yùn)用社會(huì)工作的個(gè)案方法定期對(duì)青少年進(jìn)行家訪，針對(duì)青少年的特點(diǎn)與其溝通，了解他們的真實(shí)想法，采用心理治療的方法使他們病態(tài)心理恢復(fù)健康?，F(xiàn)有的定期思想?yún)R報(bào)也不應(yīng)該是強(qiáng)制性的書面報(bào)告，可以讓青少年在受矯正一階段過后對(duì)自己做一個(gè)不拘形式的總結(jié)。

其次，應(yīng)該增設(shè)一些為青少年特別訂制的創(chuàng)新矯正項(xiàng)目，并且在各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該穿社工最常用的工作方法：個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作。對(duì)于一些犯罪情節(jié)很輕不對(duì)社會(huì)造成威脅的問題青少年，可以讓他們?cè)谏鐓^(qū)進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)，這樣既有利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展又有利于青少年的改造進(jìn)步。對(duì)于有嚴(yán)重犯罪情節(jié)的青少年，可以創(chuàng)建一種遠(yuǎn)離青少年自身生活的軍事化的矯正訓(xùn)練基地，以保密的方式讓犯罪青少年進(jìn)入并接受嚴(yán)格的軍事化管理和訓(xùn)練。矯正訓(xùn)練營，是為了向犯罪人灌輸紀(jì)律和責(zé)任觀念而建立的一種實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練的矯正機(jī)構(gòu)。2這種新型的方式在美國已經(jīng)開始運(yùn)用，可以讓犯罪青少年在訓(xùn)練的過程中重新找回自我，擺脫不良習(xí)慣。

篇（6）

我國開展社區(qū)矯正這種非監(jiān)禁刑的執(zhí)行方式，有十幾年的歷史，以“北京模式”和“上海模式”，這兩種模式最為成熟。但是其必定不適合在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西北地區(qū)的社區(qū)矯正，要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧的思路，走出一條適合自己的社區(qū)矯正模式。

一、社區(qū)矯正的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（1）國外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代以來，刑罰制度不斷改革，社區(qū)矯正在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的一種非監(jiān)禁性刑罰執(zhí)行方式，并且已經(jīng)成為目前西方國家占主導(dǎo)地位的行刑方式。以美國的社區(qū)矯正最為成熟。通過由法院將大量情節(jié)輕微的罪犯投入社區(qū)，由社區(qū)矯正部門通過實(shí)施監(jiān)視居住、限制活動(dòng)、參加義工等方法，負(fù)責(zé)對(duì)罪犯的矯治管理。美國擁有龐大的社區(qū)矯正隊(duì)伍，全美的矯正體系人員包括監(jiān)獄，看守所和社區(qū)矯正機(jī)關(guān)有50多萬人，各州也有完善的社區(qū)矯正法規(guī)。

（2）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國在社區(qū)矯正方面，有“北京模式”，“上海模式”，北京在市級(jí)層面成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在市政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，首都社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，市高級(jí)人民法院，檢察院，公安局，司法局，民政局，勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門組成。在市一級(jí)，主要承擔(dān)社區(qū)矯正管理工作的是市司法局下設(shè)的社區(qū)矯正與幫教安置處，而往下分別是各區(qū)、縣的司法局和各街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的司法所。上海市也成立了由市政法委牽頭的，公、檢、法、司組成的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。但與北京不同的是，上海成立了一個(gè)副廳級(jí)社區(qū)矯正的專門管理機(jī)構(gòu)社區(qū)矯正辦公室。

（3）蘭州市的情況

截止14年3月，全市已累計(jì)接收社區(qū)服刑人員4361名，解除2189名，當(dāng)前在冊(cè)2172名，其中管制25名、緩刑1782、假釋191名、暫予監(jiān)外執(zhí)行135名、剝奪政治權(quán)利39名，再犯罪14名，占總?cè)藬?shù)的0.3%，我們調(diào)查了城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)和安寧區(qū)，這三個(gè)區(qū)域的15個(gè)街道的社區(qū)矯正狀況，也去了蘭州市司法局了解情況。七里河區(qū)司法局了解到情況：全區(qū)的社區(qū)矯正工作，是由街道辦、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)里的司法所來管理。所有的“社區(qū)”居委會(huì)，他們不參與社區(qū)矯正。七里河區(qū)某街道辦事處司法所：司法所無獨(dú)立的辦公地點(diǎn)，單單只是“借住在”街道辦事處。工作人員缺乏一些強(qiáng)制性的權(quán)力，我們不能使用警棍等器具。工作人員少，經(jīng)費(fèi)少，工資不高。我們?cè)诒怀C正人員那里，只是在規(guī)定時(shí)間，交份思想?yún)R報(bào)，來登記報(bào)到一下。沒有社會(huì)志愿者，沒有社區(qū)幫助，司法所形同虛設(shè)。

二、蘭州市社區(qū)矯正存在的問題及模式研究

（1）存在的問題

蘭州市的社區(qū)矯正沒有社會(huì)力量的參與，僅僅是政府和被矯正人員的雙人舞臺(tái)劇。社區(qū)矯正工作人員工資不高，與每個(gè)社區(qū)居委會(huì)，村委會(huì)脫鉤。社區(qū)矯正實(shí)際上沒有矯正，而是走個(gè)過場(chǎng)。司法行政機(jī)關(guān)法律地位尷尬，內(nèi)部資源分布不均?！?/p>

（2）模式研究

通過堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)的“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，一方面幫助社區(qū)矯正和安置幫教對(duì)象尋找脫貧致富的新路子，另一方面讓他們無論從思想還是生活中都徹底改變自己，成為知法、懂法、守法和做對(duì)社會(huì)有用的人，徹底降低重新犯罪的復(fù)發(fā)性。大面積實(shí)施社區(qū)矯正有利于犯人的再社會(huì)化，緩解罪犯等被矯正人員與社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

篇（7）

一、附條件不起訴制度概述

（一）附條件不起訴的理論基礎(chǔ)

1.起訴便宜主義。起訴便宜主義，指的是檢察官雖認(rèn)為犯罪已經(jīng)具備法律上的要件，仍可斟酌具體情況決定是否起訴。從刑事訴訟制度的歷史發(fā)展看，自20世紀(jì)初刑罰的目的刑理論取代報(bào)應(yīng)刑理論后，起訴便宜主義逐漸被國際社會(huì)所承認(rèn)，成為世界各國刑事訴訟制度發(fā)展的一大趨勢(shì)。它賦予檢察機(jī)關(guān)一定的自由裁量權(quán)，體現(xiàn)了懲罰和預(yù)防相結(jié)合的思想，有利于輕罪犯罪人的改造，也節(jié)約了司法資源。附條件不起訴是起訴便宜主義原則的新運(yùn)用和新發(fā)展。

2.恢復(fù)性司法理論?！八^恢復(fù)性司法是一種通過恢復(fù)性程序?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)性結(jié)果的非正式犯罪處理方法……恢復(fù)性司法旨在建立一個(gè)使犯罪人和被害人進(jìn)入對(duì)話狀態(tài)的模式，以期盡可能地將被破壞的社會(huì)關(guān)系恢復(fù)到犯罪前的狀態(tài)。”該制度弱化個(gè)人的懲罰，強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)系的修復(fù)。人民檢察院在做出附條件不起訴決定的時(shí)候，考慮被害人的需求、被不起訴人的悔罪情況和人身危險(xiǎn)性、證人安全、未成年人的矯正等諸多原因，有利于未成年人的挽救、社會(huì)關(guān)系的修復(fù)，促成恢復(fù)性司法目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）附條件不起訴的實(shí)踐基礎(chǔ)

2002年3月，南京市兩所中學(xué)的學(xué)生為瑣事發(fā)生沖突并引發(fā)了嚴(yán)重的故意傷害事件。南京市玄武區(qū)人民檢察院作出了“暫緩不起訴”決定，規(guī)定在3個(gè)月考察期內(nèi)，肇事學(xué)生必須履行五項(xiàng)義務(wù)：遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法犯罪行為；遵守取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)定；遵守校紀(jì)、校規(guī)，認(rèn)真完成學(xué)業(yè)；每人每月至少從事一次公益活動(dòng)；每人每半個(gè)月以書面形式向玄武區(qū)檢察院匯報(bào)一次思想。如能圓滿履行所規(guī)定的義務(wù)，就作不起訴處理，否則將追究刑事責(zé)任。個(gè)別檢察機(jī)關(guān)的嘗試與探索取得了良好的社會(huì)效果，許多地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開始推行。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國有19個(gè)省市200余個(gè)基層檢察機(jī)關(guān)開展過這項(xiàng)制度的試點(diǎn)工作。但稱謂不一，如暫緩起訴制度、暫緩不起訴制度、緩予起訴制度。2008年，中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革意見中專門提出了設(shè)立附條件不起訴制度的意見。2012年3月14日新修改的刑事訴訟法對(duì)附條件不起訴制度做出規(guī)定，該項(xiàng)制度正式確立。

二、刑事司法監(jiān)督考察機(jī)制之借鑒

緩刑是有條件的不執(zhí)行所判決的刑罰，即在一定期間內(nèi)保留執(zhí)行的可能性，因此可以借鑒以完善附條件不起訴的監(jiān)督考察機(jī)制。

（一）社區(qū)矯正制度

《刑法修正案（八）》規(guī)定，對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正。2012年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作的主體為司法行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫助，日常工作由司法所承擔(dān)；參與者包括社會(huì)工作者和志愿者；此外，有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。

縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作，如建立社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案，審批社區(qū)矯正人員進(jìn)入特定場(chǎng)所，提出撤銷緩刑、假釋、減刑建議等。司法所負(fù)責(zé)日常工作：監(jiān)督社區(qū)矯正人員定期報(bào)告；定期到實(shí)地了解、核實(shí)思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)；組織社區(qū)服務(wù)；開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)等。

社區(qū)矯正充分依靠社會(huì)力量的參與，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的作用。這些社會(huì)力量在心理矯治、社會(huì)適應(yīng)性幫扶方面有著更多的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（二）禁止令制度

宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。從刑法的規(guī)定看，禁止令不是一種新的刑罰，而是對(duì)管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管的革新。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部在《關(guān)于對(duì)判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》中，解釋了什么是“從事特定活動(dòng)”、“進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所”、“接觸特定的人”，如利用從事特定生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施犯罪的，禁止從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；禁止進(jìn)入夜總會(huì)、酒吧、迪廳、網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所；禁止接觸同案犯。同時(shí)規(guī)定了禁止令的期限、執(zhí)行機(jī)關(guān)、執(zhí)行監(jiān)督等問題。

三、附條件不起訴的監(jiān)督考察機(jī)制構(gòu)建

在立法規(guī)定的基礎(chǔ)之上，結(jié)合緩刑制度，對(duì)附條件不起訴的監(jiān)督考察機(jī)制可以在以下方面進(jìn)行構(gòu)建。

（一）被附條件不起訴人在考察期內(nèi)應(yīng)履行的義務(wù)

所附條件是否科學(xué)合理、恰當(dāng)可行，是附條件不起訴制度實(shí)施后能夠取得良好社會(huì)效果的關(guān)鍵因素。有專家學(xué)者認(rèn)為，被附條件不起訴人應(yīng)履行如下義務(wù)：書面悔過；向被害人道歉；對(duì)被害人的損失作出賠償或者給予被害人補(bǔ)償；向指定的公益團(tuán)體支付一定數(shù)額的財(cái)物；提供一定時(shí)間的公益勞動(dòng)；治愈精神疾患、戒除毒癮；不得侵?jǐn)_被害人、證人；禁止出入特定場(chǎng)所。[7]顯然，立法沒有全部吸收上述思想。

在設(shè)計(jì)附加條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握必要性和可行性?？紤]其必要性以避免不合理地增加犯罪嫌疑人的負(fù)擔(dān)，考慮其可行性則避免增加執(zhí)行難度。學(xué)者模式的向公益團(tuán)體支付財(cái)物、參加公益勞動(dòng)，對(duì)家庭生活困難或居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)的未成年犯罪嫌疑人，會(huì)加重其生活負(fù)擔(dān)，且偏遠(yuǎn)地區(qū)的公益勞動(dòng)難以考察；治愈精神疾患、戒除毒癮，需要一定的周期和系統(tǒng)的治療，在六個(gè)月至一年的監(jiān)督考察期內(nèi)完成是不可行的，若被不起訴人因此而承擔(dān)考察不合格被起訴的風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。

實(shí)踐中，各基層檢察院進(jìn)行了有益的探索。如北京市豐臺(tái)區(qū)人民檢察院制定了《豐臺(tái)區(qū)人民檢察院未成年人附條件不起訴工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，將所附條件分為必備考察義務(wù)和附加考察義務(wù)。必備義務(wù)是指在考察期間必須遵守的義務(wù)：不得故意實(shí)施違法犯罪行為；遵守《刑事訴訟法》第五十六條關(guān)于被取保候?qū)徣肆x務(wù)的相關(guān)規(guī)定；主動(dòng)提交書面悔過材料；積極向被害人道歉、賠償損失；在家庭、學(xué)校、社區(qū)表現(xiàn)良好。附加考察義務(wù)是指根據(jù)犯罪嫌疑人個(gè)別情況，附加其在考察期間必須遵守的義務(wù)，包括定期接受心理咨詢和行為矯正；禁止出入特定場(chǎng)所；定期參加社會(huì)公益活動(dòng)；其他有助于感化、矯正犯罪嫌疑人，引導(dǎo)其回歸社會(huì)的義務(wù)。這種分類方式兼顧了學(xué)者意見和立法規(guī)定，必備義務(wù)將學(xué)者提出的向被害人道歉、賠償?shù)拇胧┪者M(jìn)來，有利于補(bǔ)償被害人的損失，也有利于社會(huì)關(guān)系的修復(fù)；將取保候?qū)彽囊?guī)定吸收進(jìn)來，是對(duì)法條中離開住所須報(bào)批準(zhǔn)規(guī)定的細(xì)化。附加考察義務(wù)是對(duì)必備義務(wù)的補(bǔ)充，禁止出入特定場(chǎng)所則是吸收了禁止令的內(nèi)容，有利于被不起訴人的矯正。上述細(xì)則具有較強(qiáng)的可操作性。

（二）實(shí)施方式

1.監(jiān)督主體。法條明確規(guī)定了由人民檢察院對(duì)被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察。但檢察機(jī)關(guān)的人員力量難以承擔(dān)監(jiān)督考察的全部工作。非本地戶籍的未成年人犯罪嫌疑人，由做出決定的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督考察不僅易發(fā)生監(jiān)管疏漏，也占用了大量的司法資源。因此，由檢察機(jī)關(guān)交犯罪嫌疑人戶籍所在地的學(xué)校、司法機(jī)關(guān)及其他相關(guān)的基層組織配合進(jìn)行監(jiān)督考察，更有利于及時(shí)掌握情況。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足于監(jiān)督、指導(dǎo)、審查的地位，由未成年人的監(jiān)護(hù)人及學(xué)校、社區(qū)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行管教，充分吸收社會(huì)工作者和社會(huì)志愿者的力量輔助未成年人的矯正，允許被害人參與考察，從而形成客觀、公正、全面的考察成果。

2.考察方式。第一，檢察機(jī)關(guān)召開考察座談會(huì)、責(zé)令考察對(duì)象提交書面思想?yún)R報(bào)、走訪學(xué)校，定期掌握其思想動(dòng)態(tài)；第二，學(xué)校、社區(qū)出具表現(xiàn)證明，證明其生活和學(xué)習(xí)的情況以及是否參加社區(qū)勞動(dòng)或者公益活動(dòng)；第三，社會(huì)工作者或社會(huì)志愿者針對(duì)心理矯正情況及時(shí)進(jìn)行溝通，由矯正機(jī)構(gòu)出具矯正報(bào)告；第四，詢問被害人、調(diào)查被附條件不起訴人在悔罪、補(bǔ)償損失等方面的表現(xiàn)。

3.考察頻率和考驗(yàn)期。貫徹“教育、感化、挽救”的方針，根據(jù)嫌疑人的悔罪情況、案件危害程度、考察方式來掌握。如書面思想?yún)R報(bào)半月一考察；學(xué)校表現(xiàn)季度一考察；座談會(huì)在考察結(jié)束前進(jìn)行；真誠悔罪，危害較小，考察期限較短的，只進(jìn)行一到兩次考察。

（三）相關(guān)配套制度

篇（8）

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，從解決群眾普遍關(guān)心的治安問題入手，全面加強(qiáng)司法行政工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解信息員的作用，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象、歸正人員的排查管控，努力營造強(qiáng)大的打擊“兩搶”犯罪聲勢(shì)，提高群眾自我防范意識(shí)，確保重點(diǎn)矯正對(duì)象和歸正人員不失管、不失控，確保全縣社會(huì)治安和政治的持續(xù)穩(wěn)定。

二、主要任務(wù)

（一）以人民調(diào)解員為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好防范工作。充分發(fā)揮村、居、社區(qū)人民調(diào)解員扎根基層、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)嚴(yán)密的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)提供犯罪線索。

（二）營造強(qiáng)大的打擊“兩搶”犯罪聲勢(shì)和群眾自我防范意識(shí)。結(jié)合大會(huì)戰(zhàn)三個(gè)階段，加強(qiáng)對(duì)打擊“兩搶”犯罪法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。司法所和人民調(diào)解員要認(rèn)真履行法制宣傳的職責(zé)，以“三邊”、“兩部”為重點(diǎn)，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳手段，使廣大人民群眾了解黨和政府的決心、措施及工作成果；使廣大人民群眾認(rèn)清“兩搶”犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)；營造強(qiáng)大的打擊聲勢(shì)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動(dòng)的積極性。

（三）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的教育管控。加強(qiáng)社區(qū)矯正和安置幫教工作，狠抓各項(xiàng)制度落實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象的接管，防止發(fā)生脫管、漏管、失管現(xiàn)象的發(fā)生；開展社會(huì)矯正和歸正人員大排查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)管控措施、加強(qiáng)教育。同時(shí)，主動(dòng)尋求民政部門支持，解決特困和無勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象、歸正人員的困難。

三、方法步驟

第一階段：準(zhǔn)備階段（1月1日—3月31日）

成立打擊“兩搶”犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)的有關(guān)工作，對(duì)全體司法行政干警、司法所工作人員、人民調(diào)解員、法律工作者進(jìn)行動(dòng)員部署進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要深入開展調(diào)查摸底，明確工作重點(diǎn)，制定工作方案。采取各項(xiàng)形勢(shì)進(jìn)行宣傳，形成良好的輿論氛圍。

第二階段：攻堅(jiān)階段（4月1日—10月31日）、

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所要充分利用每月調(diào)解主任參加綜治例會(huì)之際，進(jìn)一步加強(qiáng)“提供違法犯罪線索”教育，加強(qiáng)對(duì)“三邊”、“兩部”的村、社區(qū)調(diào)解員、信息員的管理，確保有關(guān)信息及時(shí)、有效。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育，適時(shí)開展有關(guān)法律法規(guī)、遵紀(jì)守法和社區(qū)矯正有關(guān)制度規(guī)定學(xué)習(xí)，開展“檢舉揭發(fā)違法犯罪線索”活動(dòng)；嚴(yán)格請(qǐng)銷假等制度，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象加強(qiáng)管控，落實(shí)獎(jiǎng)懲，采取果斷措施預(yù)防脫管、漏管、失管。局有關(guān)職能科室要采取措施，對(duì)社區(qū)矯正制度不落實(shí)、教育管理松懈的司法所進(jìn)行集中整治；對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、不服管的矯正對(duì)象，應(yīng)積極采取措施予以打擊，力爭(zhēng)達(dá)到整治一個(gè)、教育一片的效果。要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)別談話、發(fā)放學(xué)習(xí)宣傳資料等靈活的方式，強(qiáng)化對(duì)歸正人員的再教育；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)歸正人員的教育，利用村(居)干部、親屬做好幫教工作。按政策解決矯正對(duì)象、歸正人員存在的困難和問題。及時(shí)宣傳打擊整治“兩搶”犯罪成果，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)開展“以案說法”活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動(dòng)的信心。做好刑事辯護(hù)工作，積極為未成年和有可能被判處死刑的犯罪嫌疑人提供法律援助。

第三階段：鞏固階段：(11月1日至12月31日)

1、深化信息、宣傳體系建設(shè)。把階段性治理與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解員、信息員、法制宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，使信息承包、十戶信息員、樓道信息員等做法和法制宣傳的體系、內(nèi)容、方式更加成熟和規(guī)范，推動(dòng)打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)向更高層次發(fā)展。

2、強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人員的管理。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所規(guī)范社區(qū)矯正和幫教安置工作，社區(qū)矯正對(duì)象和歸正人員的管理規(guī)范，教育、幫扶到位，對(duì)重點(diǎn)矯正對(duì)象和歸正人員的防范措施切實(shí)有效。幫助指導(dǎo)轄區(qū)司法所及時(shí)處置不參加集中教育學(xué)習(xí)、不送交思想?yún)R報(bào)、不參加公益勞動(dòng)、私自離開規(guī)定范圍活動(dòng)或逃避監(jiān)督管理、拒不服從社區(qū)矯正工作人員管理等違反監(jiān)督管理規(guī)定的行為；情節(jié)嚴(yán)重的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、矯正辦應(yīng)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第60條第四款的規(guī)定實(shí)施治安管理處罰或提請(qǐng)司法懲處。

3、建立刑事辯護(hù)和援助的長(zhǎng)效機(jī)制。律管科和法律援助中心要認(rèn)真總結(jié)刑事辯護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正存在的問題，使重大事項(xiàng)特別是無罪辯護(hù)的報(bào)告制度落實(shí)更加通暢，為犯罪嫌疑人提供的法律援助更加及時(shí)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。這次打擊和預(yù)防“兩搶”專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的全局性決策，也是為確保我縣社會(huì)穩(wěn)定采取的一項(xiàng)重要舉措。各單位要進(jìn)行廣泛動(dòng)員部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想觀念、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等真正落到機(jī)制的建設(shè)運(yùn)作、制度的創(chuàng)新落實(shí)上來，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，并加大督促檢查的力度，及時(shí)解決在工作中遇到的困難和問題，保證這一活動(dòng)取得實(shí)效。

(二)明確分工，落實(shí)責(zé)任。各單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)在打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)中的主要任務(wù)，研究制定周密的工作方案和計(jì)劃，認(rèn)真組織，有序開展，做到面要全、工作要實(shí)、重點(diǎn)要明。各地要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)負(fù)起在打擊整治“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)中組織、檢查、督促、落實(shí)的責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各單位要加強(qiáng)經(jīng)常性的督促檢查，落實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部聯(lián)系責(zé)任制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出督查整改意見；對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，要及時(shí)給予表揚(yáng)；對(duì)工作任務(wù)不落實(shí)、不得力的要給予通報(bào)批評(píng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立打擊整治“兩搶”犯罪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保此項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

組長(zhǎng)：*

篇（9）

二、社區(qū)矯正工作

全國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作計(jì)劃安排今年**區(qū)所有鄉(xiāng)街社區(qū)矯正個(gè)工作我街道**拆遷社區(qū)矯正工作遲遲未能正式社區(qū)矯正工作街道司法所做了工作

1、工作機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正工作要求在交接前成立以街道主任為組長(zhǎng)**街道社區(qū)矯正工作；交接后一周內(nèi)組建了一支由社區(qū)綜治干部和婦女干部組成社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍在司法所人員和社區(qū)民警組織下工作

2、了工作制度

法律和規(guī)章制度對(duì)矯正監(jiān)督、管理、刑罰實(shí)施制定了《**街道社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正加（扣）分細(xì)則》《**街道社區(qū)矯正月度考核評(píng)議方案》《**街道“5+1”監(jiān)管機(jī)制方案》等制度；

3、司法所逐一對(duì)矯正分析制定矯治個(gè)案談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)等多種對(duì)矯正教育矯正工作

4、社區(qū)矯正硬件設(shè)施

辦公用房緊張**街道一大問題司法局及開發(fā)區(qū)綜治辦組織下街道非常街道司法工作司法所長(zhǎng)與溝通解決辦公用房問題班子會(huì)議商議解決社區(qū)矯正辦公用房問題在下騰出了社區(qū)矯正辦公室、教育室、談話室資料檔案室合計(jì)面積**余平方并配備了辦公設(shè)備為司法所工作了硬件保障

5、了社區(qū)矯正檔案一人一檔檔案內(nèi)容包括：判決書、裁定書、暫予監(jiān)外通知書；矯正情況登記表；矯治方案；思想?yún)R報(bào)、等材料

自交接**街道共接收了**名社區(qū)矯正分布在街道下轄各社區(qū)：緩刑**人假釋**人剝奪政治權(quán)利1人到為止有v人正在矯正犯罪類型分別為：危害公共安全罪**人破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪3人侵害公民人身權(quán)利、民利罪3人侵犯財(cái)產(chǎn)罪6人危害社會(huì)管理秩序罪6人貪污賄賂罪2人到日前為止**名矯正未重新犯罪

三、法制宣傳教育普法工作

法制宣傳教育街道司法所工作為法制宣傳教育依法治理進(jìn)程健全了普法、學(xué)法制度街道橫幅、法制講座、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、社區(qū)櫥窗、黑板報(bào)市民學(xué)校等加大了對(duì)普法工作宣傳“五五”普法工作計(jì)劃工作全年共法律宣傳活動(dòng)次印發(fā)宣傳資料余份制作法制宣傳橫幅條、標(biāo)語宣傳條社區(qū)黑板報(bào)期

為努力居民法律意識(shí)今年我所法制教育活動(dòng)在轄區(qū)各社區(qū)了《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動(dòng)如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動(dòng)、法律咨詢活動(dòng)、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等地了學(xué)法、用法興趣活動(dòng)使我所普法工作既扎實(shí)又轟轟烈烈了預(yù)期全年普法教育活動(dòng)次受教育人數(shù)

四、刑釋解教人員安置幫教工作

相社區(qū)矯正刑滿釋放人員安置幫教要寬松但而放松對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作歸正人員管理同樣司法所主要工作為對(duì)刑滿釋放人員管理分職業(yè)、分年齡、分社區(qū)幫教安置幫教工作真正落到實(shí)處

我街道共有刑滿釋放人員人分布在轄區(qū)7個(gè)社區(qū)各社區(qū)安置幫教工作在街道司法所下本著“教育、感化、挽救”方針有序?qū)π提尳饨倘藛T接茬教育和就業(yè)安置工作預(yù)防了歸正人員重新犯罪

五、工作中

1、社區(qū)調(diào)委會(huì)有待未能“道防線”作用

篇（10）

社區(qū)矯正作為一種教育改造的手段，已經(jīng)引起了人們的廣泛重視。我國《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》要求對(duì)少年犯罪以教育、感化、幫助、挽救為主，以非監(jiān)禁刑為主，因此社區(qū)矯正被越來越多地適用在未成年犯罪中。社區(qū)矯正在監(jiān)管、教育、改造、挽救未成年犯中起到了避免交叉感染的作用，既幫助其實(shí)現(xiàn)早日回歸社會(huì)，同時(shí)也節(jié)約了司法資源。因此，進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范未成年犯社區(qū)矯正工作，不僅維護(hù)了法律權(quán)威，有效懲治和預(yù)防犯罪，也確保了社會(huì)安定和諧。

某基層法院2009年到2011年之間共移送社區(qū)矯正人數(shù)為1397人，其中未成年社區(qū)矯正對(duì)象為43人，數(shù)量占矯正對(duì)象總數(shù)的3％，年齡最小的剛滿14周歲，無一人重新走上犯罪道路，取得了社會(huì)效果和法律效果的和諧統(tǒng)一。

一、近三年來某基層法院未成年社區(qū)矯正對(duì)象的基本情況

2009年至2011年，某基層法院判處適用非監(jiān)禁刑的未成年犯占所有未成年犯的6.9%，經(jīng)過梳理分析，具有以下特點(diǎn)：

（一）文化程度普遍偏低，沒有正當(dāng)職業(yè)

初中學(xué)歷（包括中專）有30人占72%；小學(xué)學(xué)歷有5人；高中學(xué)歷有6人；職高高中學(xué)歷有1人。其中初中學(xué)歷、小學(xué)學(xué)歷的占84%。初中學(xué)歷者為未成年人犯罪的高發(fā)人群體，大部分未成年犯在初一或初二后輟學(xué)，其中無業(yè)人員的比例占54％，在校學(xué)生的比例占21%。這些閑散人員由于政府管理未能到位，青少年服務(wù)不能覆蓋，其自身又未掌握謀生技能，結(jié)交了一些社會(huì)不良分子，受暴力、文化，金錢的誘惑及不良家庭因素影響，極容易走上犯罪道路。

（二）犯罪呈現(xiàn)低齡化

未成年社區(qū)矯正對(duì)象年齡大部分在16-17歲之間，最小的剛滿十四周歲，生理、心理上都很不成熟，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大，可塑性強(qiáng)。

（三）外地籍未成年矯正對(duì)象的管理難度較大

某基層法院進(jìn)行社區(qū)矯正對(duì)象主要以本地籍的未成年犯為主，占比例的81%，還有19%的外地未成年矯正對(duì)象由于各種主觀和客觀原因托管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、未成年犯社區(qū)矯正的必要性

（一）符合未成年犯罪特征

未成年人由于生理、心理上的不成熟，極易受外界環(huán)境影響，經(jīng)不起誘惑，對(duì)法律認(rèn)知有誤差，法制觀念差，常因一時(shí)沖動(dòng)犯罪，其犯罪有自身的特點(diǎn)，如盲目性大、偶發(fā)性強(qiáng)、反復(fù)性強(qiáng)、感染性強(qiáng)、悔改性強(qiáng)等特點(diǎn)，其犯罪類型也主要為財(cái)產(chǎn)型犯罪和傷害類犯罪，多數(shù)未成年人受暴力、文化及不良家庭因素影響才走上犯罪道路。未成年人犯罪一般只是偶然犯罪，主觀惡性較小，對(duì)社會(huì)危害性不大、可塑性強(qiáng)、改造后回報(bào)社會(huì)的機(jī)率高，因此，對(duì)未成年被告人的刑罰應(yīng)有別于成年被告人。

（二）有利于避免監(jiān)獄的負(fù)面影響

未成年犯分辨是非的能力差，在監(jiān)獄服刑時(shí)容易受到其他成年服刑犯的不良影響，易交叉感染。在監(jiān)獄里也無法接受學(xué)校的正規(guī)教育和職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)不到有用的知識(shí)和勞動(dòng)技能，不利于將來出獄后融入社會(huì)，也無法找到一份工作自力更生，很容易重新走上犯罪道路。

（三）有利于改造和重新融入社會(huì)

未成年犯在社區(qū)里進(jìn)行矯正，與社會(huì)緊密聯(lián)系，可以繼續(xù)在學(xué)校學(xué)習(xí)，受到學(xué)校和老師的教導(dǎo)，或者在社會(huì)上自力更生，通過教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式更快地融入社會(huì)。同時(shí)也能充分發(fā)揮家庭、社會(huì)的作用，使其感受家庭和社會(huì)的關(guān)愛、包容，能真正觸動(dòng)其心靈，從內(nèi)心出發(fā)進(jìn)行改造，從此不再犯罪。

三、基層法院在未成年社區(qū)矯正工作中存在的缺陷

（一）社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī)不完善

對(duì)于社區(qū)矯正工作，目前可以依托的法律依據(jù)包括《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第13條規(guī)定、《未成年犯管教所管理規(guī)定》、《關(guān)于審理未成年人刑事案件的規(guī)定》等等。然而這些法律法規(guī)對(duì)未成年犯社區(qū)矯正未做具體規(guī)范，沒有細(xì)化實(shí)施制度，給法院的未成年犯社區(qū)矯正工作的開展帶來了認(rèn)識(shí)及做法等方面的難度，特別是對(duì)法院與檢察院、司法局、派出所等部門之間的權(quán)利與義務(wù)不明確，職責(zé)不明，分工不清。另外，法律對(duì)判處管制和被暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象的減刑獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定較為明確；對(duì)緩刑、假釋的減刑條件要求比較苛刻，尤其緩刑罪犯在減刑方面存在的要求過高，原則過于抽象，因此在實(shí)踐中界定比較難、操作也很難。同時(shí)，對(duì)于矯正對(duì)象的懲處界定也很模糊，沒有具體的操作細(xì)則。

（二）脫管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重

1．實(shí)踐中，對(duì)于社區(qū)矯正對(duì)象的管理還未規(guī)范化、制度化，在送達(dá)法律文書時(shí)，存在法律文書不齊全、送達(dá)不及時(shí)、漏送達(dá)等問題。特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和戶籍制度的改革，流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)的青少年增多，出現(xiàn)了經(jīng)常更換居住地等人戶分離的情況，因此跨地區(qū)，跨省的未成年犯常常脫管、漏管?，F(xiàn)有的監(jiān)管方式如談話、當(dāng)面匯報(bào)、走訪、集中教育等實(shí)施起來有很多的困難。

2．法院和檢察院、司法所、派出所等單位的職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不夠，容易造成工作不到位或缺位的情況，未成年犯的個(gè)人檔案沒有完整、及時(shí)地交接，管理權(quán)限不明確或者雙重管理，沒有做到無縫對(duì)接。在實(shí)際工作中，也存在著因?yàn)閷徟腥蝿?wù)重、人手緊缺、麻煩費(fèi)時(shí)等原因而出現(xiàn)的消極應(yīng)付、機(jī)械執(zhí)法的情況。

（三）管理手段缺乏現(xiàn)代化、科技化

缺少社區(qū)矯正工作專業(yè)人才，特別是專業(yè)人士，如心理醫(yī)生、教育工作者等，目前的社區(qū)矯正人員只經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)就匆匆上崗了。其工作方法較簡(jiǎn)單粗糙，缺乏人性化的工作手段，不具有感召力和親和力。對(duì)未成年犯的個(gè)人檔案也未形成科學(xué)管理，缺乏科學(xué)的評(píng)估體系，一般只留聯(lián)系方式，未形成電子化檔案，各地區(qū)也沒有聯(lián)網(wǎng)，查閱比較困難。

四、完善社區(qū)矯正的幾點(diǎn)建議

（一）細(xì)化社區(qū)矯正操作規(guī)定

我國刑法對(duì)于社區(qū)刑罰執(zhí)行和社區(qū)矯正的內(nèi)容進(jìn)行了總體上的規(guī)定，現(xiàn)修正案(八)則對(duì)操作進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化。體現(xiàn)在：一是加強(qiáng)了對(duì)被判非監(jiān)禁刑到社區(qū)矯正的未成年犯的調(diào)查。二是增加了管制與緩刑規(guī)定中的禁止令，即在適用管制或緩刑時(shí)，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在管制執(zhí)行期間或緩刑期間“從事特定活動(dòng)、進(jìn)入特定場(chǎng)所、接觸特定的人”。因此我們?cè)趯?shí)踐過程中，在正確理解掌握刑法修正案八有關(guān)禁制令的規(guī)定前提下，可在一定條件下增加對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象管束的一些禁止性規(guī)定，如禁止其出入特定場(chǎng)所或與特定人員來往，以減少犯罪誘發(fā)因素。一旦被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，且情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)和管理

1．建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。以筆者所在地為例，共有7個(gè)鄉(xiāng)（街道）司法所僅有正式工作人員43人，公開招聘的合同制司法協(xié)理員39人及志愿者1000多人。這些社區(qū)矯正志愿者，主要由鄉(xiāng)（街道）或村組的干部和退休老干部、婦聯(lián)、共青團(tuán)人員擔(dān)任，因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)，這些人更多的時(shí)候起的僅是監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。因此需要建立社區(qū)矯正專門隊(duì)伍，為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組，招收社區(qū)矯正工作專業(yè)人才和志愿者，如心理醫(yī)生、教育工作者等，對(duì)社區(qū)矯正工作人員應(yīng)進(jìn)行專門的培訓(xùn)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，科學(xué)有效地對(duì)青少年社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理、改造，達(dá)到事半功倍的效果?，F(xiàn)在法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生很多，可以將其吸收進(jìn)社區(qū)矯正隊(duì)伍中來，提高社區(qū)矯正隊(duì)伍人員的質(zhì)量。

2．堅(jiān)持一年二次對(duì)判處緩刑對(duì)象進(jìn)行回訪，面對(duì)面談話，了解掌握社區(qū)矯正對(duì)象的生活狀況和思想動(dòng)態(tài)。未成年犯必須定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，要求其按時(shí)電話報(bào)到、當(dāng)面報(bào)到和上交思想?yún)R報(bào)，通過訪談，可以與未成年犯及時(shí)溝通了解實(shí)際情況，幫助其解決生活中的困難，同時(shí)也能積極發(fā)現(xiàn)并根除影響社會(huì)的隱患。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門之間的協(xié)作配合

1．法院應(yīng)加強(qiáng)與公安、司法局社區(qū)矯正辦公室等單位的聯(lián)系，推進(jìn)制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立專門社區(qū)矯正檔案，確保不托管、不漏管。在未成年矯正人員的交接上也不能僅僅停留在檔案交接上，而應(yīng)及時(shí)向社區(qū)矯正組織提供未成年犯詳細(xì)的改造情況和重新違法犯罪的預(yù)測(cè)資料，便于社區(qū)矯正組織有針對(duì)性地開展工作。

2．在判決生效后，法院還應(yīng)明確告知未成年社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到執(zhí)行地派出所和司法所報(bào)到，讓其作出書面保證，及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)齊全的法律文書及相關(guān)檔案材料，并采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄍㄖ獔?zhí)行地的司法行政機(jī)關(guān)做好接收準(zhǔn)備工作。法院應(yīng)通過加強(qiáng)與公安、檢察、司法、社區(qū)矯正辦的聯(lián)系，遵循分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，及時(shí)送達(dá)判決文書、執(zhí)行通知書和依法辦理相關(guān)手續(xù)，使得我市社區(qū)矯正工作得以依法、及時(shí)、有效地開展。

（四）進(jìn)一步加大對(duì)未成年矯正對(duì)象的法制教育和職業(yè)培訓(xùn)