鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展匯總十篇
時(shí)間：2023-07-17 16:35:04
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
篇（1）
現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實(shí)際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時(shí)間來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費(fèi)自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的市場(chǎng)份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來(lái)，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家每人每年外出旅游3至4次，在英國(guó)已占到全國(guó)人口的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國(guó)家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國(guó)現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而社會(huì)時(shí)尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識(shí)，促使現(xiàn)今中國(guó)平民十分渴望休閑度假。但是，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國(guó)，因?yàn)槿司杖胨捷^低，旅游者占總?cè)丝诘谋壤廊缓苄。抑饕性诔鞘?。?duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，旅游還是奢侈品，只有少數(shù)市民節(jié)衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對(duì)國(guó)內(nèi)游客的旅游熱點(diǎn)，因季節(jié)性強(qiáng)、旅游交通擁擠、旺季人滿(mǎn)為患和價(jià)格上漲、質(zhì)量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點(diǎn)的門(mén)中門(mén)、票套票和部分旅游業(yè)的不規(guī)范操作行為，也使某些旅游企業(yè)聲名狼藉，為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國(guó)家財(cái)力的耗費(fèi)，一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無(wú)力消費(fèi)、望洋興嘆；一邊是旅游熱點(diǎn)的季節(jié)性人口過(guò)密，一邊是大眾化旅游產(chǎn)品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產(chǎn)品不如人意之間的尖銳矛盾，使國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)上形成一個(gè)巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿(mǎn)足的時(shí)候，幾個(gè)人自發(fā)去郊游，在農(nóng)家短暫歇腳休息卻產(chǎn)生了國(guó)內(nèi)旅游業(yè)一個(gè)影響深遠(yuǎn)的新生事物——“鄉(xiāng)村旅游”，即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民俗為資源，融觀察、考察、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、購(gòu)物、度假于一體的旅游活動(dòng)。
一、鄉(xiāng)村旅游的興起無(wú)疑帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。
1.吸納農(nóng)村多余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村收入。鄉(xiāng)村旅游以“離土不離鄉(xiāng)”的形式為農(nóng)民提供了新的就業(yè)門(mén)路。廣東河源市的蘇家圍景區(qū)，自2000年開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人均年收入從當(dāng)年的1000多元上升到3000多元。鄉(xiāng)村旅游，使祖祖輩輩靠老天吃飯的農(nóng)民，也享受了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成果，走上了致富之路。
2.促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)之間架起了文化傳播的橋梁，城市居民在鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中感受到了農(nóng)村生活的風(fēng)貌，同時(shí)傳播了城市文明。農(nóng)民群眾在旅游服務(wù)實(shí)踐中開(kāi)闊了視野，學(xué)習(xí)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生活方式。
3.帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大主要要素，這使得以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和補(bǔ)充，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的諸多問(wèn)題抑制了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶(hù)為單位，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開(kāi)發(fā)資源，不做切實(shí)可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳，沒(méi)有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)促銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷(xiāo)的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開(kāi)發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對(duì)其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在交通、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進(jìn)一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開(kāi)發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村文化方面的發(fā)掘和運(yùn)用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在開(kāi)發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品必須實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢(shì)，站在全局的高度，重新制定一個(gè)科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點(diǎn)，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強(qiáng)宣傳,樹(shù)立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供新聞線(xiàn)索，想辦法通過(guò)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、周刊、廣播電臺(tái)、旅游網(wǎng)等媒體的報(bào)道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開(kāi)始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴(kuò)大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢(qián)、做較大的宣傳”。
篇（2）
鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開(kāi)展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱(chēng)。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶(hù)離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對(duì)其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購(gòu)和銷(xiāo)售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀
（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺
中國(guó)“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)保護(hù)和管理。這種無(wú)章可循、無(wú)法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃
目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線(xiàn)路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠
渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔颍孤糜位顒?dòng)形式過(guò)于單調(diào)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差
盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。
四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策
（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系。
（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類(lèi)型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。
（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入
探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開(kāi)發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶(hù)方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)
各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
（五）因勢(shì)利導(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)
篇（3）
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在以較高的速度發(fā)展，隨著而來(lái)的就是人們生活離不開(kāi)的“旅游”。現(xiàn)如今，旅游已經(jīng)成為人們生活不可缺少的一部分。現(xiàn)如今，旅游從原始的游覽名勝古跡轉(zhuǎn)變?yōu)榛氐睫r(nóng)村，回歸大自然。鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)著旅游業(yè)的發(fā)展，成為一種新型的產(chǎn)業(yè)形式。鄉(xiāng)村旅游的逐漸發(fā)展不僅促進(jìn)了旅游行業(yè)大方向的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了較大的促進(jìn)作用。
一、鄉(xiāng)村旅游的概述
我國(guó)在2006年確立了鄉(xiāng)村旅游年，第二年，國(guó)家倡導(dǎo)了以和諧城鄉(xiāng)為口號(hào)的旅游模式。我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，因此，農(nóng)業(yè)的景觀和資源都十分豐富，鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游模式自然有其優(yōu)越的客觀條件。鄉(xiāng)村旅游就是以農(nóng)村為活動(dòng)場(chǎng)所，一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游的主要觀賞對(duì)象就是農(nóng)村的田園風(fēng)光，農(nóng)作物以及農(nóng)家的風(fēng)俗和習(xí)慣。鄉(xiāng)村旅游的興起主要是給城市人群創(chuàng)造緩解壓力的空間而建立。因此，鄉(xiāng)村旅游模式遵循市場(chǎng)供需的要求，市場(chǎng)效應(yīng)比較明顯。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在面臨著調(diào)整，無(wú)論是從發(fā)展方式還是勞動(dòng)力方面都需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，城市人群的生活環(huán)境日益惡化，他們對(duì)于鄉(xiāng)村的生活產(chǎn)生了極大的向往之情。這兩點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。從現(xiàn)如今我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的例子上看，很多旅游點(diǎn)已經(jīng)成功地得到了發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也有所提升。農(nóng)家樂(lè)越來(lái)越走入到人們的生活，成為不可缺少的一部分。
二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意義分析
1、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，加快新r村建設(shè)勢(shì)在必行。新農(nóng)村的建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)的一種，其建設(shè)成果和成效對(duì)于社會(huì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的促進(jìn)作用。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工作從某種程度上也取決于新農(nóng)村的建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游主要是利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者資源。這些資源深深地吸引著大量的海內(nèi)外游客前來(lái)觀光，這樣一來(lái)就給傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增添了更多的價(jià)值。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了全面的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增收以其為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村旅游符合國(guó)家的重大部署，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到重要的促進(jìn)作用。
2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展
我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，旅游屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就是將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整。從總體上看，旅游業(yè)作為一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不可估量，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)旅游行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展?？梢?jiàn)，這一旅游模式一舉兩得，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
3、有效地緩解就業(yè)壓力
從多年的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的情況可以看出，鄉(xiāng)村旅游不僅可以促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠有效地緩解就業(yè)壓力，給更多的年輕人提供工作崗位，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，就業(yè)壓力十分嚴(yán)峻，而旅游行業(yè)從某種程度上看屬于一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，大量的勞動(dòng)力得到吸引，勞動(dòng)力剩余的問(wèn)題也得到了解決?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)村旅游的重要性比較突出，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化調(diào)整以及就業(yè)壓力等方面都體現(xiàn)出一定的促進(jìn)作用。
三、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施分析
要想找到鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，我們首先需要從鄉(xiāng)村旅游所面臨的問(wèn)題方面談及，只有找到相關(guān)的問(wèn)題之所在，才能夠有效地解決問(wèn)題，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
1、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的問(wèn)題
首先，鄉(xiāng)村文化流失較快。從鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵上看，鄉(xiāng)村的文化是吸引游客的重要內(nèi)容。不同的城市和地區(qū)在文化上也體現(xiàn)出不同的形式，也就是人們所說(shuō)的地方文化。但是，如果鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化之間相脫節(jié)，就根本體現(xiàn)不出來(lái)地方文化的特點(diǎn)，就是缺乏個(gè)性和特點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)村旅游的價(jià)值也就受到了影響。但是，從現(xiàn)如今我國(guó)的一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)不再保留著原有的淳樸風(fēng)情和安寧的環(huán)境，農(nóng)村的本土文化和城市的生活模式不斷融合，甚至無(wú)法明確地區(qū)分。這樣一來(lái)，鄉(xiāng)村的旅游資源開(kāi)發(fā)就會(huì)受到一定的限制，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的影響也十分嚴(yán)重。
其次，缺乏多樣性。就目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展來(lái)看還面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)品多樣性不足的問(wèn)題。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是以農(nóng)家樂(lè)提供的基礎(chǔ)餐飲的服務(wù)，而對(duì)民俗風(fēng)情以及民間藝術(shù)的開(kāi)發(fā)力度不足從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品過(guò)于單一長(zhǎng)此以往必然導(dǎo)致旅游吸引力的降低從而阻礙鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在旅游業(yè)中少數(shù)鄉(xiāng)村也對(duì)景、娛、購(gòu)三方面的產(chǎn)品進(jìn)行了開(kāi)發(fā)但是并沒(méi)有形成一定規(guī)模。
再次，開(kāi)發(fā)資金不足。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)離不開(kāi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持但就我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況來(lái)看才民本無(wú)法為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)以及發(fā)展提供更廣闊的空間和資金支持。在一些自然風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)，民風(fēng)淳樸Iy觀別致但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻無(wú)法提供更多的后續(xù)力量造成鄉(xiāng)村旅游資源的浪費(fèi)始鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)造成一定困難，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的具體措施
首先，旅游產(chǎn)品的合理開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村旅游要想取得良好的發(fā)展對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)是必不可少的，但是開(kāi)發(fā)過(guò)程中切忌盲目，應(yīng)在尊重當(dāng)?shù)匚幕那疤釛l件下盡量保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的本真性對(duì)于向游客提供低俗服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以嚴(yán)處。與此同時(shí)還應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量以及產(chǎn)品內(nèi)容等多方面進(jìn)行把關(guān)。比如某些鄉(xiāng)村可以將當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存的一些古代遺址納入產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的范圍制作出一系列的專(zhuān)題旅游。
其次，政府應(yīng)加大支持力度拓寬融資渠道。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游而言，資金問(wèn)題一直是其發(fā)展的瓶頸。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快政府雖然對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了一定程度的支持但是如果想要促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展和改革的話(huà)，政府首先應(yīng)采取的是政策上的措施加提高企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游投資的回報(bào)率拓寬鄉(xiāng)村旅游的融資渠道。
再次，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。旅游活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)滿(mǎn)足自然資源可再生的要求。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)刈匀毁Y源對(duì)旅游體驗(yàn)不可替代的重要性，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念，以鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，我們可以看到我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然已有了一定的規(guī)模但在可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上依然存在著不足。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持。同時(shí)肩關(guān)地方部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀念，豐富產(chǎn)品的種類(lèi)提高自身的服務(wù)能力通過(guò)政府和地方部門(mén)的共同努力最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊金丹.論鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展田.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（15）：9248-9250
篇（4）
中圖分類(lèi)號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0140-02
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長(zhǎng)期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開(kāi)始懷舊，追求自然和心緒的寧?kù)o。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始發(fā)展起來(lái)。鄉(xiāng)村旅游既能滿(mǎn)足人們回歸自然的追求，又有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不一定能直接推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。同樣，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不一定能直接帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩者的互動(dòng)發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動(dòng)發(fā)展模式。本文采用問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等研究方法，運(yùn)用旅游學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架對(duì)兩者的互動(dòng)發(fā)展模式展開(kāi)論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最佳模式。
一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)
鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開(kāi)展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱(chēng)。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶(hù)離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對(duì)其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購(gòu)和銷(xiāo)售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀
（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺
中國(guó)“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒(méi)有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)保護(hù)和管理。這種無(wú)章可循、無(wú)法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無(wú)序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
（二）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃
目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線(xiàn)路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠
渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開(kāi)發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔?，使旅游活?dòng)形式過(guò)于單調(diào)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差
盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。
四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策
（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和銷(xiāo)售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系。
（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類(lèi)型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。
（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入
探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、股份合作等多種形式投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開(kāi)發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶(hù)方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開(kāi)發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開(kāi)發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)模化發(fā)展。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)
各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
（五）因勢(shì)利導(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)
積極探索，用好用活國(guó)家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過(guò)建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計(jì)劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計(jì)劃、新能源發(fā)展計(jì)劃等重大科技專(zhuān)項(xiàng)中，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國(guó)家和各級(jí)政府相關(guān)科技計(jì)劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
結(jié)語(yǔ)
鄉(xiāng)村旅游是世界各國(guó)普遍開(kāi)展的旅游項(xiàng)目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個(gè)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點(diǎn)都在農(nóng)村，內(nèi)容則大不相同，因各國(guó)各地的風(fēng)俗民情而異。因此，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務(wù)實(shí)，積極奮進(jìn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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篇（5）
鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的重要組成部分，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α｀l(xiāng)村旅游不僅提高了農(nóng)民收入，而且還改變了農(nóng)村單一的經(jīng)濟(jì)形式，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。至2010年“春節(jié)”黃金周遵義市共接待游客50.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.2%，旅游綜合收入2.34億元，同比增長(zhǎng)21.9%。其中遵義會(huì)址旅游區(qū)（包括烈士陵園）共接待游客6.68萬(wàn)人次；赤水旅游區(qū)共接待游客2.6萬(wàn)人次；婁山關(guān)旅游區(qū)接待游客0.7萬(wàn)人次；綏陽(yáng)水晶溫泉接待游客1.24萬(wàn)人次；桐梓生態(tài)園接待游客0.23萬(wàn)人次；風(fēng)岡茶海之心接待游客3.03萬(wàn)人次。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村旅游正成為遵義市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，同時(shí)它也是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的重要途徑和壯大旅游優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要支撐。[1]目前遵義市各種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品都充滿(mǎn)了生機(jī)，一派欣欣向榮的景象，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。
一、促進(jìn)遵義市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，它同樣需要其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持與協(xié)作。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)通行的提法是旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)是1：5。也就是說(shuō)，旅游業(yè)每增加1元的直接投資或消費(fèi)，可為全社會(huì)帶來(lái)5元的收入。鄉(xiāng)村旅游直接或間接地拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀(jì)念品、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并與之協(xié)調(diào)發(fā)展。如忠莊鎮(zhèn)勤樂(lè)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展水果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。一方面組織農(nóng)技人員指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)葡萄、草莓進(jìn)行品種改良，逐步擴(kuò)大規(guī)模。打造勤樂(lè)鮮果生產(chǎn)基地；另一方面。采取“公司＋社區(qū)＋農(nóng)戶(hù)”的方式，由坪豐公司出資金、出技術(shù)、出種子，發(fā)展果桑種植，現(xiàn)試種面積近100畝，效果看好。2008年水果產(chǎn)量120多萬(wàn)斤，蔬菜產(chǎn)量約60萬(wàn)斤，拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[2] 又如務(wù)川以當(dāng)?shù)刎罾凶迕褡逦幕癁橐劳?，大力發(fā)展仡佬族文化鄉(xiāng)村旅游，這不僅使仡佬族民族文化得以傳承，同時(shí)還促進(jìn)了當(dāng)?shù)刎罾凶迕褡逦幕に嚻返募庸?，帶?dòng)了當(dāng)?shù)厥止に嚻泛吐糜渭o(jì)念品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；湄潭、風(fēng)岡在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；板橋鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)豆腐干的發(fā)展等。
二、就地消化富余勞動(dòng)力
目前我國(guó)農(nóng)村還是以種植業(yè)為主，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。由于旅游業(yè)具有帶動(dòng)性，可以帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必然能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅館業(yè)、餐飲業(yè)、交通通訊業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力提供了許多就業(yè)崗位，就地消化富余勞動(dòng)力。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然引起區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。如鳳岡縣，依托當(dāng)?shù)夭枞~種植發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為當(dāng)?shù)靥峁┝瞬枞~種植、加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸及鄉(xiāng)村旅館服務(wù)、餐飲服務(wù)、解說(shuō)服務(wù)等崗位，有效的解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難的問(wèn)題。
“十五”以來(lái)，遵照中央關(guān)于“解決三農(nóng)問(wèn)題是全黨工作的重中之重”的指示精神，遵義市從實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為遵義市旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。2005年，遵義市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)350余家，直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2500多人。2006年，遵義市鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)790余家，直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6266人。至2008年全市城鄉(xiāng)旅游從業(yè)人員達(dá)10萬(wàn)余人，呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?？梢?jiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不但改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，提高了他們的收入，同時(shí)在金融危機(jī)環(huán)境下，還解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，從而穩(wěn)定了社會(huì)。[3]
三、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富
鄉(xiāng)村旅游是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的有效載體，也是發(fā)揮人文資源優(yōu)勢(shì)、突出地方特色、對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)豐富充實(shí)的新型模式。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，不僅拓寬了農(nóng)村增收致富的門(mén)路，而且已經(jīng)成為一些地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，農(nóng)民收入不在以耕種為主，農(nóng)民不僅可以通過(guò)直接或間接的方式從事鄉(xiāng)村旅游服務(wù)工作來(lái)增加收入，還可以通過(guò)入股投資的方式分紅增收。2005年，遵義市鄉(xiāng)村旅游先后投入2.1億元，旅游收入達(dá)4億多元，從業(yè)人員年人均收入達(dá)4000元以上。2006年，遵義市鄉(xiāng)村旅游先后投入3億元，旅游收入8億多元，從業(yè)人員年人均收入達(dá)6000元以上。 2008年，遵義市共接待旅游人次1086萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81.5億元，2009年遵義市旅游收入突破110億元接待游客1373萬(wàn)人次，2010年“春節(jié)”黃金周全市共接待游客50.53萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16.2%，旅游綜合收入2.34億元，同比增長(zhǎng)21.9%（如下圖所示）。其中鄉(xiāng)村旅游做出了不容忽視的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遵義縣烏江鎮(zhèn)財(cái)政收入的25%來(lái)源于旅游，發(fā)展旅游使該鎮(zhèn)的農(nóng)民年人均增收300元人民幣；匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)財(cái)政收入的12%來(lái)源于旅游，旅游使該鎮(zhèn)農(nóng)民年人均增收500元人民幣；桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)民人均增收多達(dá)1000元以上；忠莊鎮(zhèn)勤樂(lè)村到目前為止，農(nóng)民人均純收入從2003年的2850元增加到2008年的4500元，村集體經(jīng)濟(jì)積累發(fā)展到15萬(wàn)元，2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1506萬(wàn)元。這些都充分顯示了遵義市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展勢(shì)頭和巨大的開(kāi)發(fā)潛力。鄉(xiāng)村旅游不僅提高了農(nóng)民的收入，它也將勢(shì)必成為遵義市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。[3]
四、帶動(dòng)旅游特色產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，離不開(kāi)獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)光、特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)土風(fēng)情，同時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也帶動(dòng)了旅游特色產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。如：赤水市利用“十丈洞”“四洞溝”“燕子巖”等得天獨(dú)厚的資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，使當(dāng)?shù)氐闹裆?，竹工藝品成為廣大游客喜愛(ài)紛紛購(gòu)買(mǎi)的旅游商品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂駱I(yè)的發(fā)展。而湄潭、鳳岡等地，利用當(dāng)?shù)氐牟枞~資源，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，不僅發(fā)展了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，同時(shí)使茶葉成為旅游購(gòu)物品，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。再如綏陽(yáng)縣，在發(fā)展溫泉旅游的同時(shí)，大力宣傳綏陽(yáng)空心面，使其成為游客喜愛(ài)的旅游商品，大大促進(jìn)了綏陽(yáng)空心面特色產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；板橋鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)“板橋豆腐干”的生產(chǎn)與銷(xiāo)售；還有務(wù)川縣在發(fā)展仡佬族民族文化鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎罾凶迕褡逄厣に嚻返纳a(chǎn)與銷(xiāo)售等?？梢?jiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜翁厣a(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、促進(jìn)農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展把城市的許多新信息、新思想傳到農(nóng)村，使當(dāng)?shù)厥艿搅藵撘颇挠绊憽＾r(nóng)民開(kāi)始主動(dòng)自覺(jué)的學(xué)習(xí)普通話(huà)、電腦、外語(yǔ)等文化，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)得到了全面提升。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入。因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民會(huì)自覺(jué)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、主動(dòng)完善公共設(shè)施設(shè)備、美化環(huán)境、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生，因而有利于農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善。
遵義市在建設(shè)“四在農(nóng)家”的基礎(chǔ)上，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，大大促進(jìn)了農(nóng)村城市化發(fā)展的進(jìn)程。如：忠莊鎮(zhèn)勤樂(lè)村全村硬化連戶(hù)路70公里，改廁896間，改造956戶(hù)，建沼氣池1025口，改居住環(huán)境1203戶(hù)。至2008年，共改造硬化通組公路5.1公里，新建、改建“黔北民居”100戶(hù)，建群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)。除此之外，為滿(mǎn)足群眾的文化需求，村里建起了1個(gè)占地面積1400平方米精神文明活動(dòng)中心，3各圖書(shū)室，1個(gè)兒童樂(lè)園，4個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐某鞘谢l(fā)展進(jìn)程。 [3]
綜上所訴，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅可以帶動(dòng)遵義市相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提高遵義市就業(yè)率，增加農(nóng)民收入，同時(shí)還可以加快農(nóng)村城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)遵義市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1．大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。要充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展設(shè)施蔬菜、精品水果、特色園藝、規(guī)模畜禽、特種水產(chǎn)等城郊型農(nóng)業(yè)，推廣實(shí)施工廠化栽培、精準(zhǔn)栽培、設(shè)施高效集約化栽培等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖新技術(shù)和新模式，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)品牌，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。同時(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，強(qiáng)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市、酒店、食堂對(duì)接，積極探索農(nóng)超合作平臺(tái)對(duì)接的新途徑和新方法，把原先農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與超市、機(jī)關(guān)、學(xué)校、酒店等零散、小額、短期合作，轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤?、訂單式的大?shù)額長(zhǎng)期合作，努力使城郊農(nóng)民具有穩(wěn)定的收益。
2．不斷培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要從城郊農(nóng)村和毗鄰城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”發(fā)展，尤其要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷加大農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的研發(fā)力度，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從生產(chǎn)到加工整體科技水平的提升，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如海門(mén)街道2012年底有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社14家，產(chǎn)值達(dá)955萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)企業(yè)5家，產(chǎn)值達(dá)3800萬(wàn)元，稅利165萬(wàn)元，其州市同康酒業(yè)有限公司、臺(tái)州市江南飼料有限公司、臺(tái)州市聯(lián)民農(nóng)產(chǎn)品物流配送有限公司獲得“臺(tái)州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，尤其臺(tái)州市同康酒業(yè)有限公司總投資8000萬(wàn)元，用于技改建設(shè)項(xiàng)目，今年建成后年銷(xiāo)售額可從原來(lái)的2000萬(wàn)元預(yù)計(jì)提高到1億元以上。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅進(jìn)一步推動(dòng)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而且通過(guò)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)資源要素的優(yōu)化配置，既加快了資金、技術(shù)、信息、人才向城郊農(nóng)村輻射延伸，又加快了失土農(nóng)民向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
3．積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。要突出服務(wù)業(yè)中心地位，堅(jiān)持打造商貿(mào)物流新優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“三產(chǎn)興城郊”戰(zhàn)略，促進(jìn)城郊服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快商貿(mào)業(yè)集群布局，打造核心商圈。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，充分運(yùn)用現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，積極探索引進(jìn)電子商務(wù)、休閑娛樂(lè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，全面提升城郊服務(wù)業(yè)的檔次和水平。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足和方便農(nóng)民多樣化的生活需求。大力發(fā)展物流業(yè)，要充分發(fā)揮城郊與城市交通便捷的優(yōu)勢(shì)，搭建功能完善、便捷高效的現(xiàn)代化物流平臺(tái)，為發(fā)展壯大物流企業(yè)提供公共服務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)提升旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村、“農(nóng)家樂(lè)”等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，使城郊成為市民假日鄉(xiāng)村旅游的好去處，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村進(jìn)步。當(dāng)然，城郊農(nóng)村由于區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣等不盡相同，在發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，既可汲取各地一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要探求符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展思路和模式，才能實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
加快城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國(guó)城市化進(jìn)程的內(nèi)在要求，應(yīng)按照黨的十對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要部署，政府除了加大“三農(nóng)”資金的投入，確?？偭砍掷m(xù)增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化外，還要重點(diǎn)在城郊農(nóng)村管理體制改革、提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)上下功夫，以保證加速城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
1．積極探索農(nóng)村管理體制改革。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，加快推進(jìn)城郊農(nóng)村綜合改革步伐，積極推進(jìn)以農(nóng)村社區(qū)股份合作制為主要形式的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制改革，理順集體資產(chǎn)收益分配制度，探索在股份合作制的框架內(nèi)引入先進(jìn)管理理念，逐步形成法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)組織按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律發(fā)展，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為城郊農(nóng)村逐步向城市化過(guò)渡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇（7）
“要想富，先修路”。這在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中得到無(wú)數(shù)次的證實(shí)。在此，以山地為主的地形使得呂河鎮(zhèn)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于交通的發(fā)展。呂河鎮(zhèn)交通便利，水陸通行，過(guò)境東呂、316國(guó)道安旬段、十天高速呂河工業(yè)園區(qū)段溝通東西南北。旬呂江南路已全線(xiàn)通車(chē)，進(jìn)一步拉近了與城區(qū)的距離，呂河區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。公路實(shí)現(xiàn)村村通。全年新修通村水泥路6條16.5km，新修公路4.2km，改造村級(jí)道路9km，全鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)面貌不斷改善。西康鐵路、襄渝鐵路對(duì)這些公路的修建起到了很好的促進(jìn)和拉動(dòng)作用。
2鄉(xiāng)村公路對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用
第一，交通運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著生活水平的日益提高，人們?cè)诮鉀Q溫飽問(wèn)題后越來(lái)越注重生活質(zhì)量的改善，各種基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，而這在很大程度上就依賴(lài)于交通的發(fā)展。“農(nóng)業(yè)收入仍占農(nóng)戶(hù)收入的主要部分，農(nóng)戶(hù)收入主要依賴(lài)于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)加劇了農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求，尤其是對(duì)公路等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。”就住房而言，鄉(xiāng)村公路的成功修建就會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶(hù)建造房屋。首先，公路的修建可以方便快捷的運(yùn)輸建造房屋所需的鋼筋水泥，這不僅節(jié)約了運(yùn)輸成本，還提高了建造房屋的效率。其次，公路的修建也吸引了周邊地區(qū)的農(nóng)戶(hù)向公路兩側(cè)靠近，以依靠擴(kuò)大的人流物流資源。
第二，公路建設(shè)推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。梨河村以前是一片桔園，現(xiàn)已成為臨近竣工的十天高速（湖北十堰到甘肅天水）、“安旬”二級(jí)公路以及“旬平”二級(jí)公路的交匯處。因?yàn)檫@些公路的修建，這里的桔園現(xiàn)在都被占來(lái)用作蓋樓，把以前分散的居住點(diǎn)變成現(xiàn)代新居民點(diǎn)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局。這是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的開(kāi)始。公路建設(shè)使沿線(xiàn)農(nóng)戶(hù)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，使城鎮(zhèn)的城市功能、職業(yè)特色和人口吸納能力不斷加強(qiáng)，使區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。
第三，公路建設(shè)促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冬青村的獅頭柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤煙都是呂河鎮(zhèn)的特色農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展依賴(lài)于交通設(shè)施的完善。交通的發(fā)展不僅擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，而且還便于引進(jìn)外來(lái)資金對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的支持。此外，交通的發(fā)展加強(qiáng)了鄉(xiāng)村與外界的聯(lián)系，通過(guò)公路交通運(yùn)輸功能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)資料的合理配置，整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村與外界之間物資、信息、人才、資金等的流動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打破落后地區(qū)封閉的發(fā)展模式，加快脫貧致富步伐形成良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第四，公路建設(shè)創(chuàng)造了直接就業(yè)機(jī)會(huì)和更加廣泛及長(zhǎng)久的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，在很大程度上吸納了當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力。梨河村因“十天”公路等的修建為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了一條很好的就業(yè)渠道。一來(lái)在這里就業(yè)離家近，可以照顧一家老小，而且住宿問(wèn)題也不用發(fā)愁。也不至于因長(zhǎng)期離家而造成家里沒(méi)人管等現(xiàn)象。二來(lái)也可以利用閑時(shí)回家種地，定期回來(lái)照管，也不用因沒(méi)糧食而買(mǎi)著吃。這里的工資也是相當(dāng)不錯(cuò)，每人每天100元，而且管吃管住。這和在外地打工的工資差不多，但是較外地相比方便的多了。所以這對(duì)吸納一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了很大的幫助。此外，公路的修建還為依附于公路而開(kāi)設(shè)的零售、餐飲等相關(guān)行業(yè)提供了更大范圍、更加廣泛的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。“通村公路還加速了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快了物流、信息流、資金流的速度，特別是把農(nóng)民從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中吸引出來(lái)；同時(shí)，同村公路還縮短了城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的差距。”
第五，公路建設(shè)改善了農(nóng)民的出行條件和旅游條件，直接推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游帶、旅游圈的形成和拓展。隨著人們對(duì)都市美景的審美疲勞，鄉(xiāng)村特有的自然風(fēng)光越來(lái)越受青睞，交通的發(fā)展則為成功的開(kāi)拓鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。另一方面，隨著汽車(chē)越來(lái)越多地走進(jìn)普通家庭，便捷的公路交通條件則對(duì)自駕車(chē)旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓起著舉足輕重的作用。
3鄉(xiāng)村公路存在的缺陷
第一，鄉(xiāng)村公路在修建過(guò)程中沒(méi)有處理好征地的補(bǔ)償問(wèn)題。梨河村對(duì)于所占的農(nóng)民房屋，政府按兩個(gè)等級(jí)給予一定的補(bǔ)償。一等房屋按450元/㎡進(jìn)行拆遷、二等房屋按350元/㎡進(jìn)行拆遷。所占土地按1800元/667㎡進(jìn)行補(bǔ)償。而對(duì)于所占土地有橘樹(shù)的按每棵樹(shù)50元進(jìn)行賠償。但這些措施在實(shí)施過(guò)程中卻遇到很多難題，比如，房屋等級(jí)的認(rèn)證很難達(dá)到完全公正化、完全準(zhǔn)確化，即便等級(jí)能得到準(zhǔn)確認(rèn)證，等級(jí)之間的補(bǔ)償差距也并不能代表房屋之間的等級(jí)差距，這就產(chǎn)生了很多矛盾。
第二，農(nóng)村道路質(zhì)量差，等級(jí)低，養(yǎng)護(hù)不到位，通達(dá)深度不夠，增加了通行困難。呂河鎮(zhèn)以山地為主的地形給鄉(xiāng)村公路建設(shè)帶來(lái)了難度，道路線(xiàn)性比較差，且彎多、彎急、坡度陡，路面質(zhì)量差，破損嚴(yán)重，多為混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天氣，山地公路的山體滑坡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使許多鄉(xiāng)村公路被破壞。加之養(yǎng)護(hù)不到位，道路不堪重負(fù)，不能經(jīng)久耐用。而且許多道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，很多路面寬度僅3.5m，汽車(chē)會(huì)車(chē)?yán)щy。再者，農(nóng)村公路之間、農(nóng)村公路與干線(xiàn)公路、高速公路之間尚未完全暢通，仍有許多鄉(xiāng)村公路是“斷頭路、泥巴路”。
第三，鄉(xiāng)村公路在修建過(guò)程中未注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，且存在安全隱患。呂河鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路很多是盤(pán)山公路，公路的修建必須開(kāi)山毀林，這不僅對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有一定破壞，而且盤(pán)山公路特有的彎多彎急及坡陡等特點(diǎn)也增加了行車(chē)的危險(xiǎn)性。在公路的修建過(guò)程中，殘?jiān)鼜U棄物的隨意堆砌破壞了原有植物的生長(zhǎng)。此外，因開(kāi)山而進(jìn)行的爆破對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦姆课萦幸欢ǖ钠茐淖饔?。像險(xiǎn)灘村一組就因公路的修建導(dǎo)致許多農(nóng)戶(hù)的房屋的墻面出現(xiàn)裂痕，更嚴(yán)重的是墻面出現(xiàn)錯(cuò)位。雖然政府對(duì)這些情況都進(jìn)行了一定的補(bǔ)償，但是鄉(xiāng)村公路的安全性也是不容小覷。這種只注重效益提高的發(fā)展從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必將制約經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
4關(guān)于公路建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的建議
4.1在新農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，注重實(shí)效
新農(nóng)村公路交通發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地總體利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)等統(tǒng)籌規(guī)劃，與農(nóng)村山、水、田、林、渠治理緊密結(jié)合，公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)安排，做到規(guī)模適當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)適用。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)農(nóng)村地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)水平、交通需求、資金供給和公路使用功能，恰當(dāng)利用地形，合理選擇路線(xiàn)方案、技術(shù)指標(biāo)和路面結(jié)構(gòu)型式。在項(xiàng)目實(shí)施安排中，先易后難，先急后緩，突出建設(shè)重點(diǎn)，明確建設(shè)任務(wù)，做好示范帶動(dòng)，講究重點(diǎn)突破，分步有序地推進(jìn)農(nóng)村公路的各項(xiàng)工作。切忌急于求成和貪大求高，切不可因農(nóng)村公路建設(shè)增加鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。公路交通設(shè)施的規(guī)模、布局、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管理服務(wù)，充分體現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿(mǎn)足當(dāng)前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、質(zhì)量和效益第一。公路設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持可靠、耐用、適用、實(shí)用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
4.2在新農(nóng)村公路建設(shè)中要把工程質(zhì)量效益和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，科學(xué)制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一
4.2.1要科學(xué)合理的制定公路建設(shè)的規(guī)劃。規(guī)劃要與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與地方群眾的積極性相統(tǒng)一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，克服盲目性和隨意性。既充分認(rèn)識(shí)到公路工程迫切性，又要科學(xué)合理確定農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和速度，保證工程質(zhì)量和效益的第一位的同時(shí)，不斷利用公路建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，漢江大橋即將竣工，這將為連通呂河鎮(zhèn)與旬陽(yáng)縣發(fā)揮著重要作用。呂河鎮(zhèn)更應(yīng)在此基礎(chǔ)上打通出縣境與外縣的聯(lián)接線(xiàn)，充分發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。其次，在實(shí)現(xiàn)村村通的基礎(chǔ)上，各村應(yīng)加快接通斷頭路，合理踩點(diǎn)，盡量避免彎道路線(xiàn)，降低成本，建立完善的交通網(wǎng)。
4.2.2在公路建設(shè)中應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中要盡可能防止和減少對(duì)自然、生態(tài)和人居環(huán)境的影響，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、舊路利用、占補(bǔ)平衡及借土回填造地，盡可能減少占地，減少拆遷，要盡可能利用舊路資源和工程設(shè)施，注意保護(hù)人文景觀和文化傳統(tǒng)，保持農(nóng)村歷史文脈和健康的民風(fēng)民俗。公路修建要堅(jiān)持文明施工，文明作業(yè)。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化。大力推廣車(chē)輛節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展和使用經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、安全的運(yùn)輸車(chē)輛，降低能耗，減少污染，要使交通工程與生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村的自然景觀相結(jié)合，使農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村的自然環(huán)境融為一體，使農(nóng)村公路交通與生態(tài)、環(huán)境、資源和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。形成農(nóng)村公路交通與自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相和諧的發(fā)展機(jī)制。增強(qiáng)農(nóng)村公路交通可持續(xù)發(fā)展能力。使新農(nóng)村的交通建設(shè)走上一條科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的道路。
4.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的管理，完善鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)體制
篇（8）
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件與地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)基本情況的宏觀與微觀的雙向管理，在確定發(fā)揮在那目標(biāo)之后，采用調(diào)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)中生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向著規(guī)范化、法制化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直靠前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段之后，農(nóng)民增收目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)漲幅明顯，農(nóng)村發(fā)展正在平穩(wěn)快速的發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)需要經(jīng)濟(jì)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。近年來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，在新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理取得了一定的成效，但也在實(shí)際應(yīng)用中凸顯出許多問(wèn)題，例如：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理觀念陳舊，專(zhuān)業(yè)性不足，管理秩序混亂等。因此，如何讓經(jīng)濟(jì)管理跟隨農(nóng)村發(fā)揮在那的腳步，與時(shí)俱進(jìn)，在不斷完善中發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用，是關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)新農(nóng)村發(fā)展的影響
(一)推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)
在當(dāng)前農(nóng)村，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理不到位，村集體山林、土地等集體資源所屬產(chǎn)權(quán)沒(méi)能進(jìn)行有效界定，給群眾造成不必要的矛盾和糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，依法管理農(nóng)村的“三資”問(wèn)題，做到資產(chǎn)使用規(guī)范透明，資源使用合理，相信實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧將會(huì)指日可待。
(二)強(qiáng)化了農(nóng)村資產(chǎn)管理
資產(chǎn)的保值增值是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果的重要體現(xiàn)。政府部門(mén)需要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，使資源得到合理配置，保證集體財(cái)產(chǎn)安全，并促進(jìn)資產(chǎn)的增值，這樣才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理中，政府部門(mén)為強(qiáng)化資產(chǎn)管理，就必須建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督機(jī)制，引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，組建專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍，通過(guò)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，使集體財(cái)產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)的流動(dòng)，獲得有效的開(kāi)發(fā)。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程
隨著科技的不斷進(jìn)步。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然要向著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，我國(guó)相關(guān)文件明確了土地資源管理，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和土地經(jīng)營(yíng)方式等內(nèi)容，其中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容完全符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的基本要求，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程必然會(huì)起到促進(jìn)作用。
(四)保證了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的供給
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。不能滿(mǎn)足年輕人的發(fā)展需要。農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入大城市。如果加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提供更多的就業(yè)崗位。相信會(huì)有很多年輕人愿意留在家鄉(xiāng)工作。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)充足會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村的消費(fèi)需求，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而更快地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)提高了村民的生活質(zhì)量
國(guó)家目前加大資金建設(shè)美好鄉(xiāng)村。在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村的面貌的改變。但要徹底改變農(nóng)村的落后和貧窮，必然要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化，農(nóng)民也和城里人一樣享受舒適、便利的生活，提高自身 對(duì)生活水平和質(zhì)量的滿(mǎn)意度。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.從宏觀經(jīng)濟(jì)體制上指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)過(guò)發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)主體，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的活力，這種發(fā)展積極性的來(lái)源于自利行為，也就是廣大農(nóng)民根據(jù)自己的努力，一方面滿(mǎn)足自己的發(fā)展需要，一方面滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要。從這個(gè)角度出發(fā)，要想促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要從農(nóng)民的自利性出發(fā)，挖掘農(nóng)民的發(fā)展?jié)撃?，以此?lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位
通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)地位是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境確定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例是非常有必要的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅可以輔助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展手段，還可以促進(jìn)國(guó)家實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策。
3.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理指引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，一方面可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路，一方面可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展方法，避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迷失方向，以此來(lái)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率與質(zhì)量，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，應(yīng)用了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理控制，這項(xiàng)管理制度不僅可以引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程獲得支撐，不斷滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)需求，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。
2.完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制度
制度是各行各業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保障各行各業(yè)發(fā)展的依據(jù)，正是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于制約因素限制之下，導(dǎo)致發(fā)展水平低下，發(fā)展質(zhì)量不高。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急待完善管理制度，運(yùn)用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度之后，這一狀況得到改善，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向著制度化、規(guī)范化的方向更進(jìn)一步。
3.提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)想要獲得突破性發(fā)展，就要提高技術(shù)含量，這樣才能提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性以及合理性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)符合時(shí)展的需要。廣大農(nóng)民群眾要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的作用與重要性，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的促進(jìn)作用，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使用范圍，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作為第一應(yīng)用制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力
1.規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方案
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題，例如，土地使用不合理、土地資源緊缺，環(huán)境破壞、開(kāi)發(fā)資金不到位等，這些問(wèn)題成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，所以，我們要利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理綜合分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式，緩解各方面的矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以從理論層面規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方案，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)按著正確道路發(fā)展，并提高發(fā)展的科學(xué)性與可行性。
2.促進(jìn)農(nóng)村資源的高效、合理利用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，資源呈現(xiàn)短缺的狀態(tài)，例如，土地資源緊缺、各類(lèi)資源逐漸減少，這成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。如果不能很好的解決這類(lèi)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)斷層或者缺少發(fā)展后勁，影響國(guó)名經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾的生活水平將會(huì)受到威脅。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮，如果土地資源不能得到合理調(diào)配，將會(huì)影響后代人的發(fā)展，扭曲后代人的發(fā)展空間。為了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)土地資源進(jìn)行管理。通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理分配，提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率，緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
發(fā)展要協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系，尤其是發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，如果一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧資源、環(huán)境等方面的制約條件，將會(huì)造成資源浪費(fèi)，竭澤而漁。為協(xié)調(diào)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，使用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是必然的選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)科學(xué)選擇協(xié)調(diào)各方面矛盾，既可以保護(hù)環(huán)境，又可以促進(jìn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
篇（9）
2006年12月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好地支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，并首批選擇吉林、四川等六省區(qū)進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，隨后將范圍擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)）[1]。安徽省積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，開(kāi)始組建自己的村鎮(zhèn)銀行，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)向小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等薄弱領(lǐng)域傾斜。截至2016年2月，安徽省共成立村鎮(zhèn)銀行66家，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)到90%左右，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著很大的作用，而作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的村鎮(zhèn)銀行，其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以起到以下作用：解決競(jìng)爭(zhēng)不充分、緩解金融供給不足等問(wèn)題，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮[2]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有以下理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)需要。
1.1理論依據(jù)
1.1.1金融抑制理論金融抑制理論是由麥金龍于1973年提出的觀點(diǎn)，他認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的貧困，原因不僅是由于資本的缺乏導(dǎo)致的，更需要引起注意的是，資本市場(chǎng)固存的扭曲現(xiàn)象使得資本利用效率不能充分發(fā)揮，從而不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[3]。整體經(jīng)濟(jì)狀況的好壞決定了金融的好壞，而金融又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到相應(yīng)的反作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到重要的支撐作用。然而，由于受到歷史等多重因素的影響，金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還普遍存在，機(jī)制、方式和體制都成為了阻礙金融支農(nóng)的壁壘，使得服務(wù)三農(nóng)的效能無(wú)法充分發(fā)揮[4]（圖1）1.1.2小銀行理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，有怎樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)有怎樣的金融結(jié)構(gòu)，這樣才能降低服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置。國(guó)內(nèi)外研究也表明，銀行所提供的服務(wù)與其規(guī)模有一定的關(guān)系，在對(duì)中小企業(yè)的貸款等業(yè)務(wù)上，小銀行的指標(biāo)都要高于大銀行。同時(shí)由于服務(wù)成本較低，小銀行也更加傾向于為小微企業(yè)提供貸款。所以村鎮(zhèn)銀行作為“小銀行”可以為小微企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供更大的金融支持[5]。
1.2現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部差距明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，主要以單一的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)戶(hù)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，農(nóng)民增收渠道單一，綜合生產(chǎn)能力較弱。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法得到足夠的金融支持，不能滿(mǎn)足三農(nóng)生產(chǎn)對(duì)于資金的需求。農(nóng)村現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)明顯存在著“非農(nóng)化”傾向，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵政儲(chǔ)蓄向少數(shù)企業(yè)集中貸款的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)戶(hù)貸款覆蓋面偏低[6]。由于這種金融瓶頸的存在，抑制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，使得農(nóng)村居民收入增加緩慢。
2村鎮(zhèn)銀行在安徽省的產(chǎn)生及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持現(xiàn)狀
2.1安徽省村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)生及發(fā)展
隨著國(guó)家逐步放寬農(nóng)村地區(qū)金融準(zhǔn)入門(mén)檻，不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，安徽省也抓住機(jī)遇成立自己的村鎮(zhèn)銀行，以期能夠形成覆蓋面廣、類(lèi)型多樣、效率較高的農(nóng)村金融服務(wù)體系，不斷緩解農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題[7]。在這里以安徽省最先成立的兩家村鎮(zhèn)銀行作為范例，即長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行和鳳陽(yáng)利民村鎮(zhèn)銀行，他們的成立對(duì)安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到很大的帶動(dòng)作用。2.1.1長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行2008年2月2日，安徽省第一家村鎮(zhèn)銀行長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，其注冊(cè)資本為1億元，標(biāo)志著中國(guó)銀監(jiān)會(huì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作在安徽省結(jié)出第一粒果實(shí)。長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行將秉承為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，按照現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)管理要求，完善公司治理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高服務(wù)水平和人員素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高支農(nóng)力度，確保支農(nóng)質(zhì)量，在促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做出貢獻(xiàn)。2.1.2鳳陽(yáng)利民村鎮(zhèn)銀行2008年4月28日，安徽省第二家村鎮(zhèn)銀行鳳陽(yáng)利民村鎮(zhèn)銀行在鳳陽(yáng)縣府城鎮(zhèn)掛牌開(kāi)業(yè)，注冊(cè)資本為4100萬(wàn)元，擁有各類(lèi)員工19人。該行的市場(chǎng)定位是為小微企業(yè)、農(nóng)民和個(gè)體工商戶(hù)提供全面的金融服務(wù)，每年支農(nóng)貸款的比例占總貸款的比例都會(huì)不斷增加，同時(shí)也會(huì)將服務(wù)范圍延伸到周邊集鎮(zhèn)。該行將與地方政府在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、衛(wèi)生、扶貧、教育等方面形成互動(dòng)，逐步提高農(nóng)戶(hù)和小微企業(yè)貸款覆蓋面，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持，提升金融服務(wù)水平。
2.2村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
建立村鎮(zhèn)銀行的初衷就是要增加農(nóng)村金融供給，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的影響范圍得到擴(kuò)大，減少農(nóng)村金融抑制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)普惠金融[8]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀如下。2.2.1提高了農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率由于農(nóng)業(yè)具有天然弱質(zhì)性，農(nóng)戶(hù)在貸款時(shí)很難提供抵押品，使得農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大且收益低，導(dǎo)致農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社以及郵政儲(chǔ)蓄紛紛減少在農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點(diǎn)。而村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立恰巧可以彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)空白。截至2015年末，安徽省銀行業(yè)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋行政村15049個(gè)，其中網(wǎng)點(diǎn)覆蓋行政村6123個(gè)，各類(lèi)電子機(jī)具（含ATM、POS、轉(zhuǎn)賬電話(huà)和自助服務(wù)終端）覆蓋行政村14176個(gè)，其他方式覆蓋行政村3196個(gè)，大大提高了農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。2.2.2增加農(nóng)村地區(qū)金融供給，滿(mǎn)足小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)融資需求增加農(nóng)村地區(qū)金融供給本來(lái)就是村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的目標(biāo)之一，村鎮(zhèn)銀行可以吸收農(nóng)村地區(qū)閑置資金，調(diào)節(jié)資金余缺，利用自有資本和中央銀行再貸款支持“三農(nóng)”發(fā)展[9]。同時(shí)在貸款利率和抵押條件上給予小微企業(yè)和農(nóng)戶(hù)以政策優(yōu)惠，使得更多需要資金的企業(yè)和農(nóng)戶(hù)可以得到資金支持，滿(mǎn)足他們生產(chǎn)和生活需要。2.2.3初步形成了有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)20世紀(jì)90年代末，四大國(guó)有商業(yè)銀行紛紛撤銷(xiāo)縣及縣以下金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)收縮其在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)比重。最直接的后果則是農(nóng)村金融服務(wù)長(zhǎng)期缺位，農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，使得農(nóng)民和中小企業(yè)的融資成本加大。而設(shè)立村鎮(zhèn)銀行則有助于優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，擴(kuò)大農(nóng)村資金供給，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)[10]。
3村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
村鎮(zhèn)銀行作為一種農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，在擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了很多的作用。可是村鎮(zhèn)銀行成立時(shí)間短、服務(wù)渠道單一、偏離目標(biāo)定位、內(nèi)部控制不完善等問(wèn)題依舊很突出[11]。具體來(lái)說(shuō)，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中存在以下問(wèn)題。
3.1偏離服務(wù)
“三農(nóng)”目標(biāo)，非農(nóng)化傾向嚴(yán)重服務(wù)三農(nóng)、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是村鎮(zhèn)銀行成立的最初目標(biāo)，而村鎮(zhèn)銀行在本質(zhì)上仍然屬于金融機(jī)構(gòu)，盈利是其最內(nèi)在的追求[12]。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，存在著投入大、產(chǎn)出小、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)戶(hù)的貸款中出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，不愿意過(guò)多的貸款給農(nóng)戶(hù)，而偏向于將資金發(fā)放給經(jīng)營(yíng)狀況比較好的企業(yè)。這就導(dǎo)致需要資金的農(nóng)戶(hù)無(wú)法籌集到所需的資金。此時(shí)的村鎮(zhèn)銀行充當(dāng)?shù)膮s是“抽錢(qián)機(jī)”的角色，無(wú)法真正服務(wù)于“三農(nóng)”。
3.2服務(wù)方式手段單一，資金來(lái)源缺乏保障
目前村鎮(zhèn)銀行主要通過(guò)直接發(fā)放貸款的方式為農(nóng)戶(hù)提供資金支持，貸款過(guò)程中對(duì)抵押品的要求也十分嚴(yán)格，并且主要以中短期小額貸款為主，無(wú)法滿(mǎn)足具有中長(zhǎng)期貸款需求的農(nóng)戶(hù)。并且村鎮(zhèn)銀行由于受地域和國(guó)家政策規(guī)定的限制，使得其存款規(guī)模和存貸利差偏小，不利于增加盈利水平和擴(kuò)大貸款業(yè)務(wù)，導(dǎo)致村鎮(zhèn)銀行服務(wù)三農(nóng)的功能得到限制[13]。
3.3信用控制機(jī)制不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
由于村鎮(zhèn)銀行尚未加入人民銀行的征信系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，使得村鎮(zhèn)銀行在貸款過(guò)程中對(duì)農(nóng)戶(hù)的信用考察比較困難，很多時(shí)候都是“人情貸款”，加大了貸款成本和貸款風(fēng)險(xiǎn)[14]。而農(nóng)村信用環(huán)境不容樂(lè)觀，部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為在村鎮(zhèn)銀行貸款可以先不用考慮歸還而產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)村鎮(zhèn)銀行在結(jié)算上必須通過(guò)發(fā)起行作為結(jié)算中介，這嚴(yán)重影響了村鎮(zhèn)銀行的效率[15]。
4提升村鎮(zhèn)銀行服務(wù)水平的對(duì)策建議
4.1加強(qiáng)政策支持，堅(jiān)持服務(wù)
“三農(nóng)”基于村鎮(zhèn)銀行功能的特殊性，國(guó)家應(yīng)允許村鎮(zhèn)銀行結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y金供求情況、農(nóng)戶(hù)信用情況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，選擇合適的存貸款利率，保證村鎮(zhèn)銀行在滿(mǎn)足自身生存的同時(shí)也能服務(wù)于“三農(nóng)”，在追求商業(yè)利益的同時(shí)也可以履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。
4.2創(chuàng)新服務(wù)方式，加大融資力度
村鎮(zhèn)銀行可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開(kāi)發(fā)不同的金融產(chǎn)品，提高整體金融服務(wù)水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，開(kāi)辦諸如代客理財(cái)、代銷(xiāo)保險(xiǎn)、黃金等中間業(yè)務(wù)，增加盈利能力。人民銀行也要給予村鎮(zhèn)銀行相應(yīng)的支農(nóng)再貸款支持，并降低法定存款準(zhǔn)備金率，在稅收方面提供政策優(yōu)惠等。
4.3加強(qiáng)信用控制，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力
人民銀行應(yīng)盡快將村鎮(zhèn)銀行納入征信系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)，提供必要的征信服務(wù)，降低其在貸款過(guò)程中的信用風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本[16]。村鎮(zhèn)銀行也要加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，加大引導(dǎo)和監(jiān)管力度，確保村鎮(zhèn)銀行合法、合規(guī)、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。5結(jié)束語(yǔ)村鎮(zhèn)銀行是安徽省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及三農(nóng)事業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前安徽省村鎮(zhèn)銀行在快速發(fā)展的同時(shí)，依然存在市場(chǎng)定位不明確、資金來(lái)源缺乏保障、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不完善等問(wèn)題，只有解決了當(dāng)前村鎮(zhèn)銀行存在的不足，才能使其更好地為整個(gè)金融市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]高傳華.村鎮(zhèn)銀行制約因素與發(fā)展路徑選擇[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2012(5):20-22.
篇（10）
（二）鄉(xiāng)村旅游能有效促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)。今年中央一號(hào)首次提及要推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。而鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑是最好的融合器，第一產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，直接增加了農(nóng)產(chǎn)品的需求量，催生了休閑農(nóng)業(yè)的全面繁榮；第二產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的融合，可以帶動(dòng)旅游用品、旅游商品和房車(chē)等大型旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合，能拉動(dòng)文化、信息、金融、商業(yè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)發(fā)展。
（三）鄉(xiāng)村旅游能提高農(nóng)村就業(yè)率。農(nóng)村人口的就業(yè)一直是我國(guó)非常重要的政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。鄉(xiāng)村旅游依托于鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品供給及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)上，可為區(qū)域提供多樣化的就業(yè)崗位，解決一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。另外，向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，通常會(huì)比單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得的收入更多。因?yàn)檗r(nóng)民在參與經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中也能夠獲利。
（四）鄉(xiāng)村旅游有利于改善投資環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必然促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如房屋、道路、橋梁等，而這類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施一般具有公共性，它們的改善也意味著投資環(huán)境改善，投資環(huán)境得到改善后，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)更易獲得投資，投資又將吸引消費(fèi)，再配合各種措施宣傳，提高景點(diǎn)（區(qū)）知名度，如此鄉(xiāng)村旅游可以創(chuàng)建一個(gè)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)圈。
（五）鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)文化資源的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游中的文化資源指的是獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，包括地方性的歷史文物古跡、特色村落、豐富的民俗活動(dòng)，傳統(tǒng)的手工藝術(shù)以及具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的文化產(chǎn)品等。文化資源屬于鄉(xiāng)村旅游中的特色資源，相對(duì)來(lái)說(shuō)，文化資源對(duì)游客的吸引力比較持久，文化產(chǎn)品的附加值較高。鄉(xiāng)村文化資源被開(kāi)發(fā)后，可以為外界打開(kāi)一個(gè)了解當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)的窗口，借助這些文化資源，鄉(xiāng)村區(qū)域的知名度得以提升，能促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、鄉(xiāng)村旅游在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極作用
（一）擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)居民的貧富差距。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展會(huì)改變農(nóng)村區(qū)域原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即原有的以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將受到旅游業(yè)的沖擊。由于旅游業(yè)對(duì)從業(yè)者有一定的素質(zhì)要求，基于區(qū)域內(nèi)居民素質(zhì)和能力不同，使得區(qū)域內(nèi)居民旅游業(yè)獲得的收入差異很大，這勢(shì)必?cái)U(kuò)大他們之間的收入差距，甚至引發(fā)的較大的貧富分化，這將引起部分居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的不滿(mǎn)，使鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展受到影響，進(jìn)一步影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)需要大量的資金，如果區(qū)域內(nèi)居民解決不了，將會(huì)交給外來(lái)投資者來(lái)經(jīng)營(yíng)。外來(lái)投資者為了能夠在短時(shí)間內(nèi)回收投資，獲得利潤(rùn)，大肆修建別墅、餐館、旅舍等設(shè)施，許多農(nóng)村用地被占用和毀壞，這可能會(huì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的消失，使那些依賴(lài)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村居民面臨失業(yè)的危機(jī)。
（三）社會(huì)成本上升。鄉(xiāng)村旅游者相對(duì)鄉(xiāng)村居民而言，消費(fèi)水平較高，他們?cè)卩l(xiāng)村的消費(fèi)會(huì)占用相應(yīng)的資源，從而導(dǎo)致供給的減少，這樣會(huì)使得當(dāng)?shù)叵M(fèi)品和服務(wù)價(jià)格上漲，從而使得區(qū)域內(nèi)居民的生活消費(fèi)水平也隨之提高；另一方面，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，通常只有一部分居民能從旅游開(kāi)發(fā)中獲得實(shí)惠，而大多數(shù)人都會(huì)感到發(fā)展旅游帶來(lái)的社會(huì)成本上升，社會(huì)成本的上升又會(huì)導(dǎo)致在區(qū)域內(nèi)的其他投資需要更大的支出，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的原則
（一）政府引導(dǎo)、扶持原則。政府部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)村區(qū)域居民進(jìn)行合理的旅游開(kāi)發(fā)。對(duì)于不具備旅游潛質(zhì)區(qū)域內(nèi)居民的開(kāi)發(fā)熱情，政府部門(mén)需要進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)，以避免他們不理智行為所帶來(lái)的損害；而對(duì)于具備鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)條件的區(qū)域，則要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，并參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。政府還應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行扶持。主要包括四點(diǎn)：第一，由政府出資對(duì)鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行培訓(xùn)，使他們獲得相應(yīng)的知識(shí)與技術(shù)，增強(qiáng)其經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游的能力；第二，對(duì)無(wú)力投資旅游設(shè)施建設(shè)的居民，政府部門(mén)需要對(duì)其提供信貸支持，相對(duì)來(lái)說(shuō)，低息或貼息小額項(xiàng)目抵押貸款是比較合適的；第三，對(duì)剛起步階段的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，政府應(yīng)考慮稅費(fèi)方面的優(yōu)惠；第四，通過(guò)各種渠道積極改善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括：水、電、道路、橋梁等，為旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。
（二）區(qū)域內(nèi)居民廣泛參與的原則。區(qū)域內(nèi)居民廣泛參與到鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)中，不僅可為當(dāng)?shù)貛?lái)更多經(jīng)濟(jì)效益，還有利于旅游資源與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也起著積極的作用。參與分為直接和間接兩種形式，直接參指直接為游客提供服務(wù)，如接待服務(wù)服務(wù)、餐飲服務(wù)等；間接參與指參與與和旅游有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、紀(jì)念品生產(chǎn)等。
（三）利益分配公平原則。鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)中只有一部分鄉(xiāng)村居民參與其中，而沒(méi)有參與的居民也要承擔(dān)社會(huì)成本的上升及旅客的打擾，這顯然是不公平的。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村區(qū)域居民普遍受益，尤其是區(qū)域中的貧困人口獲益，才能體現(xiàn)公平，才能激勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡杂X(jué)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。所以，公平分配旅游收益不僅是非常必要的，也是鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展所必須的條件。
（四）鄉(xiāng)村性及可持續(xù)發(fā)展原則。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村性原則要求鄉(xiāng)村旅游地的旅游產(chǎn)品保持和體現(xiàn)鄉(xiāng)村性特色，住宿產(chǎn)品和餐飲產(chǎn)品都要求具有當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村風(fēng)味，其他旅游產(chǎn)品要求有廣泛的參與性，使游客能夠深入到鄉(xiāng)村居民之中，體驗(yàn)真實(shí)的鄉(xiāng)村生活?？沙掷m(xù)發(fā)展原則是指在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要確保旅游資源能夠不受損害或受到盡可能少的損害，以使旅游資源能夠永續(xù)利用。旅游資源是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件和依托，只有確保旅游資源利用的可持續(xù)性，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
