序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村污水治理工程范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: this paper introduced through a practical project example with rural sewage in the development of technical difficulties and rural sewage treatment principle, detailed introduces the scattered sewage collecting way and the artificial wetland technology, combining examples to wetland design parameters and operating costs selected, the engineering practice shows that constructed wetland in rural sewage for application.

Keywords: with the artificial wetland sewage type rural scattered processing

中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A文章編號：

為實現(xiàn)節(jié)能減排的整體目標，我們在大力推進城市污水處理工程建設(shè)的同時，不得不重視農(nóng)村污水處理工程的建設(shè)?，F(xiàn)階段廣州農(nóng)村隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活與工作方式的改變，農(nóng)村的生活污水日漸增多。據(jù)統(tǒng)計，廣州市約有7000多個自然村，約300萬農(nóng)村人口，加上大量外來流動人口，農(nóng)村污水量漸漸超出附近水體的承載能力，農(nóng)村的水環(huán)境嚴重惡化。

為全面改善水環(huán)境，廣州市政府在全力整治城鎮(zhèn)污水的同時，也不遺余力地開展農(nóng)村污水的治理工作。要完成全市7000多條自然村的污水建設(shè)是一個非常艱巨的工作。本文所述案例作為河網(wǎng)型農(nóng)村的典型，房屋沿涌分散分布，污水就近排入河涌。筆者仔細踏勘現(xiàn)場，根據(jù)污水排放情況與地形地貌，提出采用人工濕地的污水分散處理方案，力求改善農(nóng)村原有水環(huán)境，建造一流的社會主義新農(nóng)村示范點。

1工程背景

該農(nóng)村面積約為445公頃，村民及外來流動人口共有5000人。河涌遍布村內(nèi)每一個角落，村民以種植農(nóng)作物與養(yǎng)魚為生，大部份土地用作農(nóng)田與魚塘，只有一小部分為小型加工廠。該村是一條典型的河網(wǎng)型農(nóng)村（見圖1），村民房屋基本是沿河兩岸建設(shè)，因歷史習(xí)慣，村民的生活污水基本就近排入河涌，現(xiàn)狀沒有任何的污水收集管道。污水包括糞便及洗滌污水，在旱季，河涌水質(zhì)已為劣V類水質(zhì)。村內(nèi)道路、村屋等經(jīng)過建設(shè)已煥發(fā)新貌，但貫通全村的河涌污染嚴重，與村容形成強烈的反差。本工程的建設(shè)讓社會主義新農(nóng)村建設(shè)達到更高的高度，是一個很有示范意義的工程。

圖1 村河網(wǎng)及人工濕地位置示意圖

2 工程設(shè)計方案

2.1 設(shè)計依據(jù)

作為河網(wǎng)型農(nóng)村，村民居住地分散在河涌邊，排水分散，全村面積較大，地勢平坦，污水收集集中處理難度大，管網(wǎng)敷設(shè)的長度與埋深都較大，投資金額高。因此我們考慮進行劃分區(qū)域，分區(qū)域建設(shè)污水收集管道與處理設(shè)施，降低建設(shè)成本與運營成本。

（1）污水量

村內(nèi)常住人口3500人，流動人口1500，統(tǒng)計實際用水19000m3/月，共計用水量633m3/d，排水量以用水量的80%計算，實際統(tǒng)計污水排放量為633×0.8=507 m3/d=21.2 m3/h。考慮隨著經(jīng)濟發(fā)展，預(yù)留20%遠期人口增長空間，本項目的污水排放量以600m3/d計算。

（2）污水進出水水質(zhì)

農(nóng)村生活污水包括廚房、洗滌、洗浴廢水及廁所和家禽養(yǎng)殖廢水等，污染物主要以有機污染物為主。相對城鎮(zhèn)生活污水，農(nóng)村生活污水具有分散、污染物成分簡單、易處理，水量變化大等特點?，F(xiàn)場抽樣檢測村民生活污水水質(zhì)，并考慮隨著建設(shè)的發(fā)展，排水系統(tǒng)將逐步完善，進水濃度將進一步提高，推薦設(shè)計進水水質(zhì)如下表示：

名稱 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 150 240 250 40 5 6.0~9.0

本工程排放口水體為IV類水體，處理后出水水質(zhì)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》出水標準要求執(zhí)行二級標準（GB18918-2002）。主要污染物排放指標見下表：

名稱 BOD5 （mg/L） CODCr（mg/L） SS

（mg/L） NH4+-N（mg/L） TP（mg/L） PH

平均值 30 100 150 25 3.0 6.0~9.0

2.2 污水收集管道設(shè)計方案

我們考慮把該地區(qū)劃分為四個區(qū)域，不同區(qū)域的污水單獨收集處理，管道建設(shè)成本將會大大降低，同時也降低日后運行污水提升的用電量。

建設(shè)村內(nèi)污水收集系統(tǒng)，將每戶污水接入到該系統(tǒng)中，最大程度地完成村內(nèi)的雨污分流系統(tǒng)建設(shè)。對于目前已經(jīng)建有雨污合流的溝渠，大部分緊貼化糞池和房屋外墻而建，村內(nèi)的巷道上除了化糞池和雨水溝外，幾乎沒有空間來建設(shè)新的排水管道，考慮到這個因素，污水管道宜按以下兩個方式建設(shè)：

（1）當巷道內(nèi)有位置敷設(shè)污水管道時，宜將污水管緊挨現(xiàn)狀雨水排水溝建設(shè)，并且在滿足排水要求的情況下，應(yīng)盡可能的減少埋設(shè)深度。

（2）當巷道沒有位置敷設(shè)污水管道時，可考慮將原有合流溝渠改造為污水收集渠，雨水采用地表漫流的方式排放。

污水管道的設(shè)計要根據(jù)農(nóng)村排水的特點，增加個性化的設(shè)計，以確保最大量收集污水：

（1）連接每戶衛(wèi)生間出水的管道不應(yīng)小于DN100，坡度不小于1%，出戶后首先接入化糞池，化糞池有效容積2～3m3。

（2）連接每戶生活洗滌水出水的管道不應(yīng)小于DN100，坡度不小于2.5%。

未經(jīng)化糞池的生活污水在排入收集系統(tǒng)前應(yīng)設(shè)置格柵或格網(wǎng)，攔截固體物。

（3）污水管道宜根據(jù)地形沿道路鋪設(shè)，在滿足排水標高的情況下，應(yīng)盡可能的減小埋深，管道規(guī)格采用DN150～DN300，車行道下管道覆土不小于0.7m，非車行道下采用淺埋方式，覆土不應(yīng)小于0.6m，管道坡度不應(yīng)小于3‰。

（4）管材采用UPVC管。采用檢查口替代檢查井，每隔30～40m設(shè)置污水檢查口，在管道的交匯點，選用D700或者600x600的檢查井。

2.3 人工濕地設(shè)計方案

人工濕地近年大量應(yīng)用到污水處理中。人工濕地凈化機理就在于充分利用濕地環(huán)境中發(fā)生的物理、化學(xué)和生物學(xué)作用的綜合效應(yīng)來凈化污水，它們包括沉淀、吸附、過濾、溶解、氣化、固定化、離子交換、絡(luò)合反應(yīng)、硝基化、反硝基化、營養(yǎng)元素的攝取，生物轉(zhuǎn)化和細菌、真菌的異化作用等具體過程。

復(fù)合垂直流人工濕地是在原來水平潛流與表面流人工濕地改良過來，它創(chuàng)新地把下滲流與上滲流相耦合，形成復(fù)合水流方式，更高效地處理流經(jīng)的污水。垂直流人工濕地，污水從濕地表面縱向流向填料床的底部，床體處于不飽和狀態(tài)，氧通過大氣擴散和植物傳輸進入人工濕地系統(tǒng)，垂直流人工濕地的硝化能力高于水平潛流濕地，可用于處理氨氮含量較高的污水。

（1）工藝流程

污水先經(jīng)過格柵處理，隔離塑料等較大的雜質(zhì)；格柵池出水通過泵井提升流入一級植物塘，植物塘是一個升流式厭氧池，將大分子有機化合物轉(zhuǎn)化為小分子有機物，可提高污水的可生化性，出水再自流進入垂直流人工濕地，利用植物的吸收，微生物的降解、填料過濾吸附等作用去除污水中的污染物。經(jīng)過兩級碎石過濾后，最后是采用細顆粒的砂過濾，這樣處理后的水質(zhì)可以達標排放。處理工藝流程圖如圖2：

圖2 人工濕地處理工藝流程圖

（2）濕地構(gòu)筑物設(shè)計

本設(shè)計處理規(guī)模為600m3/d，按區(qū)域劃分為四個人工濕地，分別編號為1#、2#、3#、4#人工濕地，根據(jù)接入的污水量，1#和3#濕地的處理規(guī)?？蛇_到為100 m3/d，2#和4#濕地的處理規(guī)?？蛇_到為200 m3/d。1#和3#濕地具體構(gòu)筑物分別如下：

格柵井,采用地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸0.6m×0.8m×1.0m，設(shè)置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細格柵，人工定期清渣。

提升泵池，總占地面積：12m2，設(shè)計尺寸3.0mx4.0mx2.5m；內(nèi)設(shè)50WQ10-15-1.1潛水污水泵2臺，1備1用。

一、二級植物塘，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸4.8m×12.8m×2.2m；

一、二級碎石床，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸8.5m×12.8m×1.7m；

砂濾池，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸7.3m×12.8m×2m，。

2#和4#濕地的具體構(gòu)筑物如下：

格柵井，采用地下式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸1m×1m×2m，

設(shè)置兩道格柵，第一道10mm粗格柵，第二道5mm細格柵，人工定期清渣。

提升泵池，總占地面積：14m2，設(shè)計尺寸3.5mx4.0mx3m；內(nèi)設(shè)50WQ25-10-1.5潛水污水泵2臺，1備1用。

一、二級植物塘，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸5.8m×19.8m×2.2m；

一、二級碎石床，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，每級設(shè)計尺寸12.8m×19.8m×1.7m；

砂濾池，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計尺寸6.8m×19.8m×2m，。

關(guān)于濕地的填料和植物：

一級碎石床碎石粒徑為30～50mm，二級碎石床碎石粒徑為25-30mm，砂濾池用碎石和粗砂，池底先填100mm厚碎石，碎石粒徑25-30mm，再填1500mm厚粗砂，砂粒徑為5-10mm。

植物種植：花葉蘆荻、鳳眼蓮、風(fēng)車草、蘆葦?shù)饶臀坌詮姟艋Ч玫闹参?，并根?jù)實際情況種植少量觀賞性植物，既達到凈化污水的目的，又產(chǎn)生美化環(huán)境的效果。植物塘每平方米種植30棵植物，碎石床與砂濾池每平方米種植10棵植物。

2.4人工濕地運行管理措施

（1）一級植物塘底部設(shè)有排泥管，每月排一次泥，排泥時可人工清理。

（2）人工濕地進水時應(yīng)盡量做到均勻進水，碎石床的水位控制在碎石床面以下2公分處。

（3）人工濕地中植物的維護工作主要包括：水位調(diào)節(jié)、補種、雜草控制、病蟲害控制，收割。嚴格養(yǎng)護好各系統(tǒng)中的高等植物，缺苗時應(yīng)及時補苗，及時清除人工濕地的雜草和凋落物。無論水位如何調(diào)節(jié)，絕不可將植物完全暴露在水位線以上。

3 運行成本

為了保證工程將來的正常運行，應(yīng)對濕地系統(tǒng)進行適當?shù)毓芾?，但是由于濕地系統(tǒng)管理簡單，維護方便，故整個工程勞動定員為1人，由村內(nèi)人員培訓(xùn)合格后兼管濕地。產(chǎn)生的費用如下：

管理費：濕地設(shè)備管理員1人（工人），管理費800元/月，則800×12=9600元/年；電費：以一千瓦時0.8元計費，提升泵:：每天工作20h，一臺工作，產(chǎn)生電費5.2×20×0.8×365=30368元；

本工程綜合運行費用：39968元/年，年處理水量219000m3，折合處理成本為0.18元/ m3。其它污水處理工藝在同樣出水水質(zhì)條件下的運行費為0.4~1.0元/m3，故本項目的經(jīng)濟性、合理性是顯而易見的。

4 結(jié)語

采用人工濕地處理農(nóng)村污水有節(jié)省投資成本，運營費用低，管理要求低等優(yōu)點，適合推廣到其它類似的工程項目中去。本項目投入使用后，村內(nèi)的水環(huán)境得到徹底的改變，污水不再隨意排放，河涌也不再黑臭，慢慢恢復(fù)往日生機。

參考文獻：

篇（2）

關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；終端設(shè)施；比選分析

Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis

中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0043-03

0 引言

浙江省作為經(jīng)濟較為發(fā)達的省份之一，新農(nóng)村建設(shè)推進力度較大，農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境日漸改善，生活污水處理作為農(nóng)村環(huán)境整治中的重要環(huán)節(jié)，存在著量少、面廣的問題。農(nóng)村污水終端處理設(shè)施是保證污水能夠達標排放中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，在選擇時要充分結(jié)合實際，考慮眾多因素。從技術(shù)、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果，但是定量的分析比選還有較大的空白，本文通過價值工程原理，在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，對污水處理終端設(shè)施的功能和成本進行詳細的分析，并對功能系數(shù)進行計算，選定最優(yōu)的方案，可以保證建設(shè)投資、處理要求和運維管理三者的有機統(tǒng)一，希望能對待建的農(nóng)村污水處理終端設(shè)施的選型提供綿薄之幫助。

1 現(xiàn)狀分析

東陽市地處浙江中部，被譽為著名的“三鄉(xiāng)一城”，即“教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)、文化影視名城”，政府主管部門非常重視新農(nóng)村建設(shè)，在2014年成立了“五水共治建設(shè)指揮部”著力開展治污工作。根據(jù)東陽市人民政府針對污水治理三年行動計劃（2014年-2016年）中制定的目標，要求開展農(nóng)村污水的專項整治工作，計劃到2016年底，全市農(nóng)村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達到100%，農(nóng)戶覆蓋率提高到70%以上。根據(jù)筆者走訪東陽市下屬的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取的數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年上半年，絕大部分農(nóng)村已經(jīng)完成截污納管中管道的鋪設(shè)工作，即將開始進行污水處理終端設(shè)備的選型、建設(shè)和運行管理工作。

在治污改建之前，東陽市農(nóng)村污水處理終端設(shè)施主要還是以傳統(tǒng)的、分散式的化糞池為主，對主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想，并且存在著投入和效益的不統(tǒng)一、價值低劣的情況。本次“五水共治”對污水排放標準的要求高、處理能力強且排放穩(wěn)定、建設(shè)投資和運營管理費用合理等為原則，采用價值工程原理及層次分析方法，通過嚴格控制相關(guān)經(jīng)濟指標，對各種常見的處理設(shè)施進行功能系數(shù)、成本系數(shù)的計算和分析，確定最優(yōu)方案。

結(jié)合目前掌握的污水收集和排放數(shù)據(jù)，東陽市80%以上的農(nóng)村污水量集中在30～60t/d，污水處理設(shè)施將會以中小規(guī)模為主，目前適應(yīng)性較強的終端處理設(shè)施有人工濕地處理模式、微動力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備等。

2 評價原理

從價值工程的表達式中可以看出，通過對備選方案利用價值工程理論進行分析比選時，價值系數(shù)最大的方案即為最優(yōu)方案。

3 模型建立

建立污水處理終端設(shè)施選型的步驟包括：①選擇不同類別的終端處理設(shè)施為價值工程的研究對象；②收集供選擇的終端設(shè)施的相關(guān)資料；③對備選的終端設(shè)施進行相應(yīng)的功能分析和功能評價[2]。

3.1 污水終端處理設(shè)施的備選

①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態(tài)系統(tǒng)中物種共生、物質(zhì)循環(huán)再生原理，通過土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機物，從而降低污水的污染指標，以獲得污水處理與資源化的有效統(tǒng)一。該處理工藝簡單，不需要外在動力，后續(xù)的運營和養(yǎng)護較為方面和經(jīng)濟。

②微動力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無氧的環(huán)境條件下，通過厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用，將污廢水中各種復(fù)雜有機物進行轉(zhuǎn)化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質(zhì)的過程。在人工濕地的模式的基礎(chǔ)上，增加了厭氧處理環(huán)節(jié)并增加動力系統(tǒng)，如水泵，提升了處理能力和處理效果，動力來源有太陽能、市電系統(tǒng)等，缺點是運營和養(yǎng)護成本增加。

③AOBR（厭氧好氧生物反應(yīng)器）一體化設(shè)備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anaerobic）是指厭氧處理，主要目的在于脫氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧處理，用于除水中的有機物。AOBR一體化生活污水處理設(shè)備，是綜合了厭氧和好氧處理的工藝，同時結(jié)合工程實踐，設(shè)計出的有機廢水處理裝置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術(shù)性能上，具有較強的穩(wěn)定性和可靠性，在處理效果上，能符合相應(yīng)的地表水排放標準，同時還具有投資省、自動化運行、維護操作方便、不占地表面積等優(yōu)點。

3.2 相關(guān)資料收集

通過資料文獻查閱、實地走訪勘察，針對三種常用的生活污水處理終端設(shè)施相關(guān)參數(shù)收集如表1所示。

3.3 功能分析和評價

①功能分析。功能分析是價值工程的核心，它是對研究對象系統(tǒng)地分析其功能，科學(xué)地評價其重要性的過程[5]。以污水處理終端設(shè)備為研究對象，根據(jù)收集到的資料和系統(tǒng)的邏輯關(guān)系，建立其功能體統(tǒng)圖，如圖1所示。

②功能評價。

1）確定功能評價系數(shù)Fi。根據(jù)污水處理設(shè)施比選所要達到的目的和涉及到的因素，構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型。在設(shè)施比選過程中，要充分聽取各方的意見，如政府部門（水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)辦等）、業(yè)主單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等。需要考慮的因素有經(jīng)濟、技術(shù)、運行管理和環(huán)境保護等幾個方面，構(gòu)建如下結(jié)構(gòu)模型圖，如圖2所示。

在結(jié)構(gòu)圖中，A為污水處理的綜合效益，B和C為選擇依據(jù)，C為B的具體指標，其中C1為項目投資；C2為經(jīng)營成本；C3為占地面積；C4為BOD去除率；C5為COD去除率；C6為NH3-N去除率；C7為運行穩(wěn)定性；C8為運行可靠性；C9為施工難度；C10為運行管理難易程度，其中C4～C10為功能性評價指標。首先明確各方的評價權(quán)重，然后由各方對不同的終端設(shè)施選擇方案進行功能重要程度、滿意程度進行打分，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、處理，計算各方案的功能系數(shù)Fi。

2）確定成本系數(shù)Ci。根據(jù)各比選方案的建設(shè)投資、運行成本，成本系數(shù)Ci=某方案成本/全部方案成本之和，確定某一方案的成本系數(shù)Ci。

3）確定價值系數(shù)Vi。根據(jù)Vi=方案的功能系數(shù)Fi/方案的成本系數(shù)Ci。

4）選定最優(yōu)方案。根據(jù)計算結(jié)果，選定價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案。

4 實例分析

浙江省東陽市南市街道某行政村，有常住人口800人，在設(shè)計年限內(nèi)，生活用水量定額取100L/cap?d-1，污水排放量按照用水量的75%確定，該村污水總量為60m3/d，現(xiàn)有人工濕地、微動力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設(shè)備三種處理模式可作為該村污水處理終端設(shè)施的備選，現(xiàn)邀請業(yè)主單位、設(shè)計單位、承包單位對不同方案進行評價，利用價值工程原理進行分析比選[5]。

①將方案功能進行劃分，共分為BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、運行穩(wěn)定性（F4）、運行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7項功能性指標。

②對評價的三方給予不同的權(quán)重，并對三種方案的功能性指標進行評價（表2）。

③確定功能重要系數(shù)（表3）。

④計算功能評價得分（表4）。

⑤確定功能系數(shù)F（表5）。

⑥確定成本系數(shù)C（表6）。

⑦確定價值系數(shù)V（表7）。

計算結(jié)果表明，B方案，即微動力厭氧+人工濕地處理模式，價值系數(shù)為1.07，最高，故B為最優(yōu)方案。

5 結(jié)語

在農(nóng)村環(huán)境整治過程中，污水處理只是其中一環(huán)，終端設(shè)施的比選要考慮的因素眾多，還要結(jié)合村莊自身的經(jīng)濟實力來進行選擇，最好能利用價值工程原理，充分發(fā)揮集體的智慧，群策群力，得到最佳的選擇方案。在建設(shè)完成后，還需要加強污水終端處理設(shè)施的運行、維護及管理，使之能夠真正達到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。

參考文獻：

[1]王成平，戈偉主編.工程經(jīng)濟[M].西安交通大學(xué)出版社.

[2]田維平，伏小勇，等.價值工程原理與層次分析法在污水處理方案比選中的應(yīng)用[J].資源與環(huán)境，2009（02）：19-21.

[3]孫紅杰，楊少華，等.人工濕地在農(nóng)村生活污水處理中的應(yīng)用與研究[J].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013，35（3）：328-333.

篇（3）

可由于工程量大面廣、情況復(fù)雜，推進過程中難免出現(xiàn)一些設(shè)計不夠合理、施工不夠規(guī)范、質(zhì)量監(jiān)管不到位等問題?！稗r(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)質(zhì)量如何，直接關(guān)系‘五水共治’成效和群眾切身利益?！痹诮衲?月召開的開化縣十五屆人大四次會議上，這些問題引起了代表們的熱議，他們建議縣人大常委會對此開展監(jiān)督，爭取把這項涉及千家萬戶的“民生工程”，做成“民心工程”、“良心工程”。

人代會后，開化縣人大常委會便決定將全縣農(nóng)村生活污水治理工作列入2015年度重點監(jiān)督議題，計劃通過專題調(diào)研、專題審議、專題詢問、代表視察、工作督查等方式開展監(jiān)督，確保錢江源頭兌現(xiàn)“送出一江清水”的莊嚴承諾。

地毯式摸底，凸顯監(jiān)督之實

要想監(jiān)督有的放矢，首先得摸清情況、找準方向。春節(jié)假期一結(jié)束，開化縣人大常委會立馬兵分7路，按照“走進每個工程實施點，把座談會開到每個行政村”的要求，深入全縣453個項目實施村點，就一些群眾、代表關(guān)心的熱點問題，開展了一次地毯式的摸底調(diào)研。

村頭鎮(zhèn)大黃山村坐落于海拔500余米的山間，120余戶農(nóng)家分布在4個自然村，其中3個自然村去年實施了污水治理工程，人口最少的一個村點僅10余戶人家。3月6日清晨，早春的天氣仍是寒氣逼人，開化縣人大常委會副主任程育全帶領(lǐng)調(diào)研組一行6人，翻山越嶺來到了這3個自然村，就偏遠山區(qū)生活污水治理工程實施情況開展調(diào)研。

大黃山自然村有70余戶農(nóng)家，近年來憑借良好的生態(tài)優(yōu)勢，許多農(nóng)家都辦起了農(nóng)家樂。調(diào)研組走進每戶農(nóng)家樂，詳細了解他們的污染物排放情況，以及對污水處理工程建設(shè)的意見建議。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，“靠山吃山”的大黃山村民深知保護環(huán)境的重要性，非常支持生活污水治理工程實施。而在僅有10余戶農(nóng)家的嶺頭自然村，調(diào)研組卻聽到了不同的聲音：“上級鼓勵我們向中心村集聚，為何還要花幾萬元做這工程”“我們村有兩三戶可以建化糞池，現(xiàn)在做那么大一個終端，不是浪費嗎？”幾位群眾帶著調(diào)研組一路察看污水管道鋪設(shè)情況，并向調(diào)研組道出了他們的真實想法。3個自然村走下來，調(diào)研組既看到了不同自然村、不同環(huán)境下工程實施的實際狀況，也充分了解了不同生產(chǎn)生活條件下群眾對工程建設(shè)的態(tài)度和真實期盼。

與此同時，為使調(diào)研工作更加全面、深入，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別組織轄區(qū)內(nèi)人大代表，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作情況開展監(jiān)督。其中，楊林鎮(zhèn)人大三次組織鎮(zhèn)人大代表對不同設(shè)計規(guī)模、不同處理方式、不同建設(shè)進度的在建工程開展視察，切實做到摸清問題，督促整改。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣95%以上的縣鄉(xiāng)人大代表都參與了這次地毯式的摸底調(diào)研，許多代表作為項目實施村的主要負責(zé)人，更是積極向縣人大常委會提出意見建議?！拔覀冋{(diào)研后發(fā)現(xiàn)，以村為主體，采取‘三議三公示’進行施工，既能降低工程造價，又能保證工程質(zhì)量?！薄拔覀冋{(diào)研組不這樣認為，有些村以‘三議三公示’為名，實為逃避招標，而且由村自行組織施工的，因缺少專業(yè)技術(shù)人員支持，影響了工程質(zhì)量?！薄拔覀冋J為，以哪種形式進行施工，應(yīng)根據(jù)工程量大小和各村實際情況。由村自行施工的，村兩委必須具有較強的戰(zhàn)斗力，村民對此項工作也需十分支持才行?！薄?jīng)過激烈的觀點碰撞，在對調(diào)研情況進行理性分析后，開化縣人大常委會形成了一份6000余字的調(diào)研報告，既詳細闡述了工程實施的真實現(xiàn)狀、基層群眾的擔心和顧慮，也提出了工程建設(shè)中存在的問題、解決途徑等。

多措并舉，彰顯監(jiān)督之力

面上看得見的情況摸清了，看不見的情況又怎么樣？ 就在開化縣各級人大代表分赴各地開展實地調(diào)研的同時，縣人大還要求縣審計局對農(nóng)村生活污水治理工程項目開展專項審計。

2月中旬開始，縣審計局派出審計組，對“五水共治”政策措施落實情況開展跟蹤審計，重點抽查了6個村實施的工程項目，并對集中采購管材價格偏高問題開展專項審計調(diào)查。審計發(fā)現(xiàn)，部分工程存在招標管理不規(guī)范和項目補助資金使用不規(guī)范等問題，有的村違反招投標法規(guī)定將工程直接發(fā)包給有關(guān)施工單位，有的工程設(shè)置的招標條件不利于市場競爭?？吹綄徲嬀至_列的種種問題，縣人大常委會主任會議成員看后十分揪心，要求將這些審計情況印發(fā)給每位常委會組成人員，并決定在常委會會議審議縣政府關(guān)于農(nóng)村生活污水治理工作情況報告后，就相關(guān)問題開展專題詢問。

“一些工程設(shè)計沒有結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境和居住環(huán)境，致使設(shè)計方案頻繁調(diào)整、終端選址不合理、工程返工等問題出現(xiàn)。今年準備如何提高工程設(shè)計的科學(xué)性和實用性？”詢問會上，縣人大代表鄧仕海率先發(fā)問。

“針對工程設(shè)計上存在的問題，今年我們將充分發(fā)揮設(shè)計單位和項目實施村的作用，爭取做到科學(xué)性和實用性并舉。對住戶在20戶以下、布局比較分散的自然村，可以調(diào)整為生態(tài)化處理模式……”縣農(nóng)辦主任葛宏雷馬上接過話筒應(yīng)答。

“我還有一個問題要問”，應(yīng)答聲剛落，鄧仕海代表又追問：“畜禽污水處理是農(nóng)村污水處理的重點，但從目前實施情況看，絕大多數(shù)畜禽污水未被納入村生活污水處理工程，是出于什么考慮？下一步準備如何處理畜禽污水？”

“未將畜禽污水納入農(nóng)村生活污水治理范圍，主要考慮到現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施處理能力有限，將畜禽污水納入會影響處理效果。下一步我們將針對畜禽污水處理作進一步研究，爭取盡早拿出方案?！备鸷昀拙痛藛栴}進行了解釋。

“如何規(guī)范工程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量？”“針對農(nóng)村污水治理工程招標、建設(shè)、驗收、資金使用等方面出現(xiàn)違規(guī)、違紀情況，監(jiān)察部門如何進一步加強監(jiān)督？”

…………

經(jīng)歷了一個多月的集中調(diào)研，與會的常委會組成人員和人大代表早已對開化縣的農(nóng)村生活污水處理工程實施情況了如指掌，在縣十五屆人大常委會第二十一次會議期間舉行的專題詢問會上，接連提出“敏感”問題，讓縣府辦、縣財政局、縣監(jiān)察局等部門負責(zé)人應(yīng)接不暇。

專題詢問是為了發(fā)現(xiàn)問題、弄清問題，可解決問題才是人大監(jiān)督的最終目標。為此，開化縣人大常委會結(jié)合審議和專題詢問情況，形成了《關(guān)于全縣農(nóng)村生活污水治理工作情況的審議意見》，向縣政府提出了要科學(xué)合理地進行規(guī)劃設(shè)計、規(guī)范有序地進行施工、及時做好工程驗收、建設(shè)長效運管機制等意見建議，并要求其在三個月內(nèi)向縣人大常委會書面報告研究處理情況。

一抓到底，更顯監(jiān)督之效

接到縣人大常委會的審議意見書后，開化縣政府第一時間召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責(zé)人，研究相關(guān)問題整改措施，并在一個月內(nèi)先后下發(fā)了《開化縣2015年度農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)考核辦法》、《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)的通知》、《關(guān)于簡化2015年農(nóng)村生活污水治理項目管材管件及檢查井領(lǐng)用程序的通知》等多個文件，對準癥結(jié)問題開出數(shù)劑“藥方”。

對于代表意見較集中的污水處理設(shè)計不夠科學(xué)、合理的問題，各設(shè)計單位今年對新實施的106個村和續(xù)建的8個村逐個進行了現(xiàn)場勘測、分析，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，尤其是一些地勢復(fù)雜、住戶分散等情況的特殊村莊，不再是簡單地套用建設(shè)圖紙，而是爭取做到“一村一圖”，確保施工的科學(xué)性和可操作性。比如說，類似齊溪鎮(zhèn)龍門村、華埠鎮(zhèn)永豐村等已有污水處理設(shè)施的村莊，僅需對原有管網(wǎng)或終端進行改造提升，既可節(jié)省建設(shè)資金，又能達到治污效果；像芹陽辦事處宋村村這樣住戶較分散的村莊，再加上地勢高低錯落，污水處理設(shè)施和管道鋪設(shè)較困難，設(shè)計單位經(jīng)過數(shù)次現(xiàn)場勘測后，提出了部分農(nóng)家通過建立生態(tài)化糞池來處理生活污水的方案。

篇（4）

(一)工業(yè)污染治理。完成1家領(lǐng)跑示范企業(yè)創(chuàng)建，完成1個小散企業(yè)集聚工程，計劃搬遷入園5家。

(二)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建污水管網(wǎng)90公里;完成污水處理廠提標改造(一級A)1座;開工污水處理廠提標改造(一級A)6座。

(三)農(nóng)業(yè)面源污染治理完成年存欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場生態(tài)治理掃尾工作;完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場的擴面整治;完成9個縣畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機制和禁限養(yǎng)區(qū)調(diào)整劃定工作。實現(xiàn)測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到85%，主要糧食作物肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少2%，農(nóng)藥使用量比上年減少1.5%。

(四)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造385畝;稻魚輪作共生減排34340畝;禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治16900畝。建設(shè)1個市級漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測信息平臺，集成1個縣級終端和1個自動監(jiān)測控制終端。

(五)河湖庫塘清污(淤)。完成河湖庫塘清污(淤)年度工作任務(wù)。

(六)河道綜合整治。完成河道綜合整治195公里。

(七)飲用水源保護。完成20XX年度集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。完成日供水規(guī)模1000噸或服務(wù)人口10000以上水源保護區(qū)，以及日供水規(guī)模200噸以上農(nóng)村飲用水水源保護范圍劃定工作。

(八)落后產(chǎn)能淘汰及節(jié)能降耗。萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上。萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上。清潔生產(chǎn)審核企業(yè)25家。

(九)湖泊生態(tài)保護。實施云和縣緊水灘水庫生態(tài)環(huán)境保護工程。實施遂昌縣錢塘江流域湖山湖(烏溪江庫區(qū))生態(tài)環(huán)境保護項目。

(十)農(nóng)村生活污水治理。完成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)村數(shù)413個，新增受益農(nóng)戶數(shù)55380戶。

二、防洪水

(一)麗水盆地易澇區(qū)治理工程。實施好溪堰水系河道建設(shè)2公里，完成投資0.7億元。實施麗陽坑水系河道建設(shè)3公里，完成投資1.3億元。

(二)六江固堤工程。實施甌江大溪治理工程6公里，完成投資7066萬元;實施龍泉溪流域綜合整治工程開工建設(shè)5.5公里，完成投資6000萬元。實施云和縣龍泉溪治理工程，完成投資1300萬元。

(三)水庫除險加固工程。實施蓮都區(qū)高溪水庫除險加固工程，完成投資1500萬元。全市計劃實施水庫除險加固10座，完工8座;山塘整治開工28座，完工25座。

三、排澇水

(一)綜合整治城市河道5條。

(二)新開城市河道1條。

(三)改造易澇積水點2處。

(四)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里。

(五)提標改造管網(wǎng)40公里。

(六)雨污分流改造管網(wǎng)34公里。

(七)清淤排水管網(wǎng)1000公里。

(八)增加應(yīng)急設(shè)備0.1萬m3/小時。

(九)落實暴雨預(yù)警工程。

四、保供水

(一)完成慶元縣蘭溪橋擴建工程可研批復(fù)，完成遂昌縣清水源水庫可研批復(fù);完成景寧縣金村水庫及供水工程可研審查、完成麗水市灘坑引水工程可研審查、完成龍泉市瑞垟引水工程可研審查。

(二)加快推進縉云縣潛明水庫、青田縣好溪水利樞紐工程建設(shè)，新開工建設(shè)松陽縣黃南水庫。

(三)新增和改善灌溉面積3.14萬畝，新增高效節(jié)水灌溉2.26萬畝。鞏固千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)成果，實施農(nóng)村飲水安全提升工程，改善11.54萬農(nóng)村居民飲水安全條件。

五、抓節(jié)水

(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)300處。

(二)改造節(jié)水器具2500套。

(三)改造一戶一表20XX戶。

(四)繼續(xù)推進城市供水價格改革，全面實施非居民超計劃用水累進加價制度和差別化水價政策。

二、湖州市五水共治責(zé)任書一、治污水

(一)清淤泥治污泥

完成河湖清淤900公里1800萬立方米以上;完成重點航道疏浚30公里54萬立方米，京杭運河(湖州段)三級航道整治工程開工建設(shè)。建成一批淤(污)泥資源化利用、規(guī)范化處置的試點項目。

(二)工業(yè)污染治理

創(chuàng)建1家以上領(lǐng)跑示范企業(yè);完成危重企業(yè)消減工程3個，計劃完成整治企業(yè)132家;完成小散企業(yè)集聚工程1個，計劃搬遷入園80家。

(三)污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新增污水管網(wǎng)185公里以上，新增污水處理2萬噸/日;按照省建設(shè)廳要求，完成城市污水處理率、負荷率、達標率提高，城鎮(zhèn)污水處理廠主要污染物減排、城鎮(zhèn)污水處理廠投運等年度任務(wù);全面推行污水處理廠第三方運行，切實加強污水處理廠運行考核管理。

(四)農(nóng)業(yè)污染治理

組織開展關(guān)停養(yǎng)殖場廢棄沼氣池安全清理。完成年存欄生豬50頭以下和水禽1500只以上養(yǎng)殖場的擴面整治，其中生豬戶均存欄5頭以上的2個縣(市、區(qū))需制定一縣一策整治方案和驗收辦法。完成5個畜牧業(yè)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染線下網(wǎng)格化巡查機制和2個生豬重點縣線上智能化防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè);

大力推廣測土配方施肥、有機肥替代以及統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、環(huán)保農(nóng)藥替代等集成技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到77%，主要農(nóng)作物(小麥、水稻、玉米)肥料利用率達到37%。氮肥使用量比20XX年減少1.3%，農(nóng)藥使用量比上年減1.5%;

水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造2.6萬畝，稻魚輪作共生減排9000畝，禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定和整治5000畝，淡水增殖放流8500萬尾。

(五)農(nóng)村生活污水治理

完成治理村數(shù)110個，受益農(nóng)戶數(shù)24963戶。

(六)河道綜合整治完成

實施中小河流及縣鄉(xiāng)河道綜合治理工程建設(shè)，完成河道綜合整治270公里。

(七)湖泊生態(tài)保護

實施老虎潭水庫、對河口水庫、合溪水庫和賦石水庫生態(tài)環(huán)境保護工程，完成年度生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)。

(八)落后產(chǎn)能淘汰

萬元工業(yè)增加值用水量下降5%以上;萬元工業(yè)增加值工業(yè)廢水排放量下降5%以上;清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家。

(九)加油站地下油罐更新和防滲

完成22個加油站90個地下油罐更新任務(wù)。

(十)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)

推進市環(huán)境監(jiān)察支隊標準化建設(shè);實施1個應(yīng)急監(jiān)控中心改建項目;新增2項水環(huán)境指標監(jiān)測能力;完成11個水質(zhì)自動監(jiān)測站能力提升工作。

二、防洪水

(一)擴排工程

苕溪清水入湖工程：完成疏浚29.2公里，計劃投資13.2億元;擴大杭嘉湖南排工程：完成疏浚20公里，投資1.7億元;太嘉河工程：完成拓浚6.9公里，計劃投資2.85億元;環(huán)湖河道整治工程：基本完工，計劃投資0.5億元。

(二)千塘加固工程

實施4座中小型水庫除險加固，安吉賦石水庫除險加固工程主體開工建設(shè);完成城西水閘、七里亭排澇站的除險加固;萬方以上病危屋頂山塘標準化整治30座;圩區(qū)標準化整治13萬畝。

三、排澇水

(一)綜合整治城市河道1條;(二)改造易淹易澇片區(qū)6處;(三)建設(shè)雨水管網(wǎng)60公里，提標改造管網(wǎng)30公里，雨污分流改造管網(wǎng)29公里，清淤排水管網(wǎng)1000公里;(四)新增應(yīng)急排水設(shè)備0.3萬立方米/小時。(五)開展海綿城市試點不少于1.5平方公里。

四、保供水

(一)太湖水廠投入使用，新增供水能力20萬噸;(二)新增供水管網(wǎng)50公里，改造管網(wǎng)45公里;(三)完成農(nóng)村飲水條件提升7.32萬人;(四)新增改善灌溉面積4萬畝，德清縣湘溪灌區(qū)改造工程完工，老石坎水庫灌區(qū)完成改善灌溉面積1.2萬畝。

五、抓節(jié)水

(一)建設(shè)屋頂集雨等雨水收集系統(tǒng)500處;(二)改造節(jié)水器具0.3萬套;(三)改造一戶一表0.2萬戶;(四)開展2個縣區(qū)的節(jié)水型社會建設(shè);(五)新增高效節(jié)水面積1.45萬畝。

三、杭州市五水共治責(zé)任書一、治污水

鞏固提升地表水環(huán)境質(zhì)量，全市地表水水質(zhì)穩(wěn)中有升，省控劣Ⅴ類斷面水質(zhì)持續(xù)改善，確保完成省下達的劣Ⅴ類斷面消除年度任務(wù)。推進工業(yè)污染防治，鞏固提升重點行業(yè)和地方特色行業(yè)整治成果。做好飲用水源保護工作。全面實施農(nóng)村河道保潔長效管理，加強溪、溝、渠、池水環(huán)境治理及水面長效保潔管理，完成河道綜合整治210公里。完成小水電生態(tài)示范區(qū)建設(shè)8座。完成河湖清淤(污)1000萬立方以上。新增污水收集管網(wǎng)180公里;污水處理廠一級A提標改造完成7座，污水處理廠擴建投運4座，開工擴建污水處理廠4座，開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施1座;20XX年市本級污水處理率比20XX年提高3.65個百分點;完成省下達的污水處理率、運行負荷率、COD、氨氮等污染物減排計劃。完成全市余下的160個行政村農(nóng)村生活污水治理工作，新增受益戶數(shù)38450戶。年存欄生豬10萬頭以上縣落實規(guī)模養(yǎng)殖場線上監(jiān)管。推廣測土配方施肥面積425萬畝、配方肥3萬噸、商品有機肥17萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積56.4萬畝次、農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用面積135萬畝次，實現(xiàn)化肥減量2700噸、農(nóng)藥減量105噸。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造和生態(tài)養(yǎng)殖模式技術(shù)推廣面積13600畝，推廣稻魚共生輪作面積7330畝，實施增殖放流10630萬尾。

二、防洪水

實施強庫工程，全市完成小型水庫除險加固15座，萬方以上山塘除險加固92座。實施固堤工程，全市完成海塘河堤加固20公里以上，繼續(xù)實施蕭圍東線二十至外十八工段標準塘建設(shè)工程、富陽區(qū)富春江治理工程、建德市新安江蘭江治理一期工程、蕭山區(qū)浦陽江治理工程。實施擴排工程，全市新增強排能力50立方米/秒，完成七堡排澇泵站擴建工程、西湖四五排灌站改建工程，繼續(xù)建設(shè)濱江浦沿排灌站、苕溪清水入湖河道整治工程、富陽區(qū)皇天畈區(qū)域鹿山閘、青云橋閘、受降閘除險加固工程。

三、排澇水

推進城市防汛排澇工作，完成管網(wǎng)清疏20XX公里;增加應(yīng)急設(shè)備0.4萬立方米/小時;綜合整治城市河道18條;改造易澇積水點20處;新建雨水管網(wǎng)90公里;提標改造管網(wǎng)70公里;雨污分流改造26公里。

四、保供水

篇（5）

1.1水環(huán)境特點與污染特征

蘇州境內(nèi)河網(wǎng)交織，湖泊眾多，全市各級河道有2萬多條，大小湖泊有300多個，水域面積占全市總面積的42．5%。太湖流域的6個大中型湖泊(湖泊面積≥40km2)中，80%的太湖湖區(qū)和50%的淀山湖湖區(qū)、陽澄湖和澄湖的全部湖區(qū)均在蘇州市境內(nèi)。蘇州沿湖區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，人口密度大。其中，全市7472個農(nóng)村集居點中有1727個在太湖一級保護區(qū)內(nèi)，農(nóng)村常住人口有48．22萬人;位于陽澄湖水源水質(zhì)保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集居點有586個，農(nóng)村常住人口為24．64萬人。近年來，隨著蘇州城鎮(zhèn)生活污水處理工程的有效實施，農(nóng)村生活污水的直接排放以及農(nóng)田灌溉退水等對區(qū)域河網(wǎng)水系污染以及太湖流域水環(huán)境的影響日益凸顯。與城市生活污染以及工業(yè)點源污染相比，農(nóng)村生活污染特征主要表現(xiàn)為:①污染面廣且分散，難以收集;②污染物來源多，水質(zhì)復(fù)雜，除了生活與生產(chǎn)排放的污水外，還包括人畜禽糞便以及生活垃圾堆放滲濾而產(chǎn)生的污水;③排放量增長快，變化幅度大;④處理設(shè)施缺乏，污水處理率低?？傮w而言，蘇州市地表水污染屬綜合型有機污染，主要污染指標為NH3－N、TP、CODMn或COD。

1.2污染源調(diào)查

目前，蘇州市現(xiàn)有農(nóng)村戶籍人口為357．6萬人，其中農(nóng)村常住人口約85．96萬戶，共計293．25萬人。與城鎮(zhèn)相比，蘇州農(nóng)村人口居住分散，生活污水收集系統(tǒng)和處理設(shè)施缺乏，零星的分散式污水處理設(shè)施的運行和管理也不到位。未經(jīng)處理的生活污水任意排放，自流到地勢低洼的河流、湖泊及排水溝渠塘等地表水體中，嚴重威脅區(qū)域乃至太湖流域水環(huán)境與生態(tài)。根據(jù)2008年蘇州各區(qū)及縣級市的農(nóng)村人口在太湖一級保護區(qū)和陽澄湖一級保護區(qū)的分布情況及集居點分布可知，太湖一級保護區(qū)農(nóng)村生活污水治理重點在于吳中區(qū)和吳江市，其農(nóng)村生活污水排放量(分別為1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物負荷均較大;陽澄湖一級保護區(qū)農(nóng)村生活污水排放與治理重點在于相城區(qū)和常熟市(農(nóng)村生活污水排放量分別為803．0×104、2415．9×104m3/a)。

1.3污水排放體制

隨著我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活污水任意排放、生活設(shè)施不健全及相應(yīng)的管理水平落后等原因，造成了農(nóng)村水環(huán)境的惡化乃至對區(qū)域水環(huán)境的影響日益凸顯的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村生活源與農(nóng)業(yè)面源占太湖富營養(yǎng)化污染物NH3－N、TP排放總量的比例分別為77%、66%［3］。農(nóng)村生活污水的收集與排放直接影響生活污水的收集率和處理設(shè)施的運行效果，蘇州農(nóng)村生活污水主要存在三種排放體制，具體見圖1。此外，排水系統(tǒng)的平面布置可分為直排式、分散式和集中式。圖1蘇州農(nóng)村生活污水排水體制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou隨著蘇州城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，村莊較為密集的地區(qū)可能成為未來集聚化發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)。因此，其排水系統(tǒng)的規(guī)劃可適當采用較高標準，并充分考慮未來發(fā)展的余地和具有一定的超前性，積極推行雨污分流排水體制。即使目前不具備建設(shè)雨污分流排水體制的經(jīng)濟能力，也應(yīng)從長遠規(guī)劃著眼，先建設(shè)污水管網(wǎng)，并為未來雨水管網(wǎng)的建設(shè)留有余地，以實現(xiàn)遠期逐步向雨污分流制過渡的目標。目前，蘇州城鎮(zhèn)新區(qū)一般實行雨污分流的排水體制，周邊農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與城市新區(qū)排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，采取雨污分流制。對于地下適宜(具有坡度)的地區(qū)可考慮排水管網(wǎng)一次規(guī)劃、分期施工的不完全分流制排水系統(tǒng)，即先修建分流制的污水排放系統(tǒng)，而緩建雨水排放系統(tǒng)。

2蘇州農(nóng)村生活污水治理的實施

2.1常用處理工藝的選擇

與城鎮(zhèn)相比，蘇州農(nóng)村地區(qū)人口密度相對較低，分布廣而且分散，其生活污水與城市生活污水有所差異。農(nóng)村用水一般以河水、井水和自來水三者結(jié)合使用，農(nóng)村生活污水主要是洗滌、沐浴和部分衛(wèi)生潔具排水，也包含生產(chǎn)經(jīng)濟活動的排水，水量因地區(qū)經(jīng)濟程度的差異而不同。農(nóng)村生活污水一般具有排量小、所含有機物濃度相對偏高、日變化系數(shù)大(一般為3．0～5．0)、間歇排放等特點。因此，所選污水處理工藝應(yīng)抗沖擊負荷能力強，且宜就近獨立處理的方式;同時，污水處理應(yīng)充分考慮造價低、運行費用少、低能耗或無能耗的工藝;此外，所選工藝應(yīng)具有運行管理簡單和維護方便的特點。蘇州農(nóng)村污水處理獨立設(shè)施目前所采用的工藝主要有22種，包括地埋式氧化工藝、地埋式微動力氧化溝、SBR、強化SBR、小型XSBR生活污水處理工藝、智能化小型膜生物反應(yīng)器(KY－M)工藝、氣升一體化高效處理工藝、KOT生物處理技術(shù)、生物轉(zhuǎn)盤、A/O、地埋式A2/O、復(fù)合生物水處理技術(shù)、高效曝氣生物濾池、塔式蚯蚓生態(tài)濾池、均流式生態(tài)復(fù)氧濾床+平流潛行生態(tài)濕地組合工藝、海沃特復(fù)合生物水處理系統(tǒng)(復(fù)合生物濾池+人工濕地)、生態(tài)濕地、分散式人工生態(tài)濕地床、微動力生化+景觀綠地、多介質(zhì)生態(tài)處理技術(shù)、人工生態(tài)綠地處理系統(tǒng)及A2O+MBR、AO+接觸氧化、BAF一體機?？梢?，蘇州各區(qū)縣農(nóng)村污水的處理工藝形式多樣，多側(cè)重于節(jié)約用地、運行費用低和處理高效的一體化系統(tǒng)，通常包含厭氧、好氧工序，強化了對氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的去除，以及采用土地生物處理系統(tǒng)等。此外，根據(jù)江蘇省建設(shè)廳《農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南(2008試行版)》的推薦，適于蘇州等太湖流域農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的工藝包括“厭氧濾池—氧化塘—生態(tài)渠”、“厭氧—跌水充氧接觸氧化—人工濕地”、“厭氧—滴濾池—人工濕地”、“厭氧—(接觸氧化)—人工濕地”和“地埋式微動力氧化溝”等，這些處理工藝在蘇州農(nóng)村污水處理實踐中均有所體現(xiàn)。

2.2蘇州農(nóng)村生活污水治理實施現(xiàn)狀

截至2009年底，蘇州累計完成476個農(nóng)村集居點的生活污水治理工程建設(shè)，為農(nóng)村集居點總數(shù)的6．4%，服務(wù)人口為26．1萬人，為農(nóng)村常住人口的8．9%。其中，166個集居點(服務(wù)人口為10．65萬人)采用接管方式進行污水治理，通過敷設(shè)污水管網(wǎng)將集居點內(nèi)的生活污水收集后輸送至城鎮(zhèn)污水處理廠進行處理;293個集居點(服務(wù)人口為15．20萬人)采用建造獨立處理設(shè)施的方式進行污水治理，通過敷設(shè)管網(wǎng)將集居點內(nèi)的污水集中收集，就地建造獨立處理設(shè)施進行處理;17個集居點(服務(wù)人口為0．28萬人)采用分散型人工濕地的方式進行治理。建造的獨立設(shè)施和人工濕地累計處理規(guī)模為2．86×104m3/d，累計投資達2．22億元。其中，包括太湖一級保護區(qū)范圍內(nèi)的131個農(nóng)村集中居住點，服務(wù)人口為3．8萬人，為區(qū)域農(nóng)村總?cè)丝诘?．9%。61個集居點采用接管方式，其余70個集居點為獨立設(shè)施，獨立設(shè)施處理規(guī)?？傆嫗?806m3/d，服務(wù)人口為1．8萬人。陽澄湖水源水質(zhì)保護區(qū)完成19個農(nóng)村集中居住點的污水處理，服務(wù)人口為1．46萬人，占區(qū)域內(nèi)農(nóng)村總?cè)丝诘?．1%。12個集居點采用接管方式，其余7個集居點對污水進行收集后采用建造獨立設(shè)施進行處理，獨立設(shè)施處理規(guī)模為6265m3/d，服務(wù)人口為0．53萬人。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計、分析與測算，截至2008年蘇州通過接管、建造獨立設(shè)施或分散型人工濕地等污水治理工程，共完成26．1萬農(nóng)村人口的生活污水收集和處理，污染物削減量統(tǒng)計結(jié)果見表1?？偟膩砜?，蘇州農(nóng)村生活污水處理率仍然處于一個較低的水平，無論對于農(nóng)村集居點或服務(wù)人口來說，生活污水處理率均不到10%，遠低于城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的處理率。因此，對農(nóng)村生活污水進行綜合治理，改善區(qū)域水環(huán)境刻不容緩。

2.3生活污水處理工藝綜合分析

篇（6）

通過對昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境和42個排污口（污水直排口）現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境治理技術(shù)主要有以下3個方面。

（1）常規(guī)污水治理方法。

昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)的污水治理方式主要是將污水通過截污管道截流進入污水處理廠進行處理，但是目前由于截污管網(wǎng)不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過截污進入市政污水處理廠的污水外，其余的通過各類入河排污口直接進入河庫，成為昌平區(qū)內(nèi)水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)污水治理方式不能滿足現(xiàn)狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進行處理），需要對昌平區(qū)的入河排污口進行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質(zhì)情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設(shè)施建設(shè)的臨時性，又要考慮處理工藝的有效性。同時，這些臨時性或短期的處理設(shè)施往往建設(shè)在污染源入河口附近，處理設(shè)施用地也是必須考慮的一個關(guān)鍵問題。

（3）河湖水體治理。

因為入河排污口和河道內(nèi)源污染的存在，大部分河湖水體水質(zhì)不達標。為了去除水體中的污染物質(zhì)，改善水質(zhì)，恢復(fù)水系生態(tài)，需要對河湖水體進行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術(shù)的選擇也要考慮處理規(guī)模、處理效果及占地等多種因素。根據(jù)上述治理工藝的效果以及治理過程中對技術(shù)的要求，經(jīng)過調(diào)研和查閱資料，篩選了幾項水環(huán)境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術(shù)模式優(yōu)化

1.2.1入河排污口治理

昌平區(qū)境內(nèi)入河排污口形態(tài)主要分為管涵式和明渠式，排污口數(shù)量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量僅占39%，其余為明渠排放。針對2種類型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區(qū)新城周邊村莊、小區(qū)和臨時居住區(qū)排水，水量不大，而且隨著經(jīng)濟發(fā)展，臨時居住區(qū)有可能面臨拆遷，根據(jù)排水來源的性質(zhì)，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長期居住區(qū)，近期沒有拆遷計劃，或本身就是新建小區(qū)，暫時沒有截污管網(wǎng)，若本地區(qū)規(guī)劃中有污水處理廠或截污管網(wǎng)規(guī)劃方案，則優(yōu)先考慮納入污水處理廠或截污管網(wǎng)；如果是長期居住區(qū)，但近期沒有截污規(guī)劃，或者是臨時居住區(qū)，近期可能拆遷，則可考慮臨時處理設(shè)施進行處理；②工藝選擇。根據(jù)排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環(huán)境經(jīng)濟性。臨時處理工程的出水水質(zhì)可不一定滿足相關(guān)排放標準，作為臨時處理設(shè)施，削減一定的污染物量，同時符合經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的當前需要，達到最佳經(jīng)濟效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長、容積大，往往來水量較大，而且雨季容易混入雨水，對納污河道的污染較大。因此，針對明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結(jié)合起來。①治理模式與工藝選擇?？筛鶕?jù)排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設(shè)施，采用曝氣生物濾池等工藝進行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎(chǔ)上，可以使用原位處理方式，在河道內(nèi)建設(shè)生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對水體進行處理。最好與區(qū)內(nèi)河道和周邊景觀建設(shè)相結(jié)合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對河道水體進行治理。在河道截污工程實施后，建設(shè)的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設(shè)施利用，不會造成浪費；②環(huán)境經(jīng)濟效益。與管涵式入河排污口治理類似，明渠排污口治理工程作為臨時工程，其出水水質(zhì)也應(yīng)以滿足當前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關(guān)排放標準，則投資較高，因此應(yīng)根據(jù)當前環(huán)境經(jīng)濟發(fā)展需要確定處理工程的出水水質(zhì)。

1.2.2河庫水體治理

河庫水體因為水量大、占地面積大，其治理一直以來是昌平區(qū)內(nèi)水體治理的難點。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設(shè)相結(jié)合，可以達到較好的環(huán)境經(jīng)濟效益。①治理模式。河庫水體的治理是一個復(fù)雜過程，不僅與水體本身的治理工程效果有關(guān)，還與上游來水、周邊入河水體、河庫自身生態(tài)系統(tǒng)完整性等諸多因素相關(guān)，尤其河庫水系生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和完善是一個長期的變化過程。河庫水體治理首先需進行水質(zhì)處理，采用物理、化學(xué)、生物及組合工藝治理，同時要考慮生態(tài)建設(shè)，通過水生植物種植、水生動物放養(yǎng)、生態(tài)河流構(gòu)建恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，提高水體的自凈能力，實現(xiàn)水質(zhì)改善工程的長效性。②工藝選擇。對于微污染的河庫水體治理，可采用物理處理與生物（生態(tài)）治理相結(jié)合的工藝，首先采用物理技術(shù)（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對水體進行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過生物處理進一步去除有機物和氮類物質(zhì)。

2水環(huán)境治理工程管理模式優(yōu)化研究

根據(jù)水環(huán)境治理的優(yōu)化技術(shù)模式，結(jié)合昌平區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，研究探討有效、可行的水環(huán)境治理工程的優(yōu)化管理模式，避免以往存在的重建設(shè)輕運行的現(xiàn)象，突破傳統(tǒng)的治理工程的管理和監(jiān)督方式，尋求水環(huán)境治理工程的環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益良好統(tǒng)一的運行模式，從而實現(xiàn)水環(huán)境治理工程的長期有效運行。

（1）完善污水管理機構(gòu)設(shè)置，加強人員配置。

在現(xiàn)有的排水管理機構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上，昌平區(qū)可參照市局機構(gòu)統(tǒng)一成立區(qū)排水管理事務(wù)中心，形成上下聯(lián)動的統(tǒng)一管理模式，便于規(guī)范強化排水行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)。同時，在昌平區(qū)現(xiàn)有排水管理人員的基礎(chǔ)上，加強對基層農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員配備，并通過技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)已建排水設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（2）合理確定運營模式，加強排水設(shè)施養(yǎng)護和管理。

需要加強對昌平區(qū)中心排水和再生水利用特許經(jīng)營服務(wù)的考核、監(jiān)督和管理，強化水行政主管部門以及流域管理部門的監(jiān)管職責(zé)；推進建立城鄉(xiāng)一體的專業(yè)化排水設(shè)施管理維護隊伍，對衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村排水設(shè)施統(tǒng)一實行專業(yè)化的運營管理和維護。同時，強化第三方監(jiān)測管理，加強對污水處理廠日常運行的管理和管網(wǎng)運行狀況的監(jiān)測，以排水管網(wǎng)維護定額為抓手，研究制定管網(wǎng)運行、維護和管理考核機制。

（3）明確設(shè)施運行經(jīng)費來源。

排水設(shè)施處理全覆蓋，污水設(shè)施運行經(jīng)費應(yīng)納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。根據(jù)市、區(qū)和農(nóng)民自籌合理分攤的原則，按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)的功能區(qū)域劃分，市財政和區(qū)財政對其經(jīng)費合理分攤，并考慮在農(nóng)村地區(qū)逐步征收污水處理費。同時也需加快再生水利用配套設(shè)施的建設(shè)，提高區(qū)縣的再生水利用率，加快污泥處理設(shè)施的建設(shè)，全面實現(xiàn)污泥的無害化處理。（4）推進排水許可辦理力度，強化排水監(jiān)管行為。需完善區(qū)排水監(jiān)測機構(gòu)，適當引入第三方監(jiān)測機制；加強對醫(yī)院等重點排水戶的日常監(jiān)測、監(jiān)管，實現(xiàn)重點排水戶監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋；加大市、區(qū)兩個層面的宣傳力度。利用各種媒體開展宣傳工作，提高社會單位和組織依法辦理排水許可的法律意識，提高全體市民的環(huán)境意識和愛護、維護公共排水設(shè)施的意識，暢通社會監(jiān)督渠道。

篇（7）

中圖分類號 X32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）21-60-02

生態(tài)補償是保護和改善生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，在改善物質(zhì)能量流向，理順生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的關(guān)系，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性等方面具有重要作用。生態(tài)補償機制既是連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的紐帶，又是解決相鄰區(qū)域之間以及更高層次上生態(tài)保護問題的關(guān)鍵[1-2]。長潭水庫作為浙江省臺州市重要的飲用水源之一[3]，臺州市政府和黃巖區(qū)政府高度重視長潭水庫集雨區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。為了加強飲用水源保護，臺州市人民政府自2009年起，建立長潭水庫庫區(qū)生態(tài)補償專項資金，給予長潭水庫飲用水源保護工作很大的支持。并且近年來生態(tài)補償?shù)牧Χ仍诓粩嗉哟?。本文介紹臺州市黃巖區(qū)政府關(guān)于長潭水庫生態(tài)補償項目與資金安排情況，以期為浙江省山區(qū)飲用水水庫集雨區(qū)生態(tài)保護提供參考。

1 長潭水庫生態(tài)補償項目與資金安排情況

1.1 環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)及運行維護費用 5大入庫溪流生態(tài)濕地建設(shè)費用29 745萬元。為了更好地保護入庫溪流水質(zhì)，計劃建設(shè)庫區(qū)內(nèi)黃巖溪等5大主要入庫溪流生態(tài)濕地工程，對上游的垃圾和污水進行有效的攔截，可達到整治水環(huán)境污染，改善水質(zhì)的效果，顯著提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境。對長潭庫區(qū)瑞巖溪生態(tài)濕地工程的運行維護每年補助150萬元。2010年，長潭庫區(qū)瑞巖溪生態(tài)濕地工程啟動建設(shè)，2012年完成竣工，項目建成后對濕地內(nèi)植物、垃圾等進行修整維護清理。

庫區(qū)生活污水治理工程建設(shè)費用1 500萬元。截至目前，長潭水庫庫區(qū)125個行政村已采用人工濕地模式建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工程，預(yù)計至2015年底，建成150個行政村的農(nóng)村生活污水治理工程。生活污水治理工程運行維護每年補助100萬元。長潭水庫庫區(qū)內(nèi)已建成上鄉(xiāng)、寧溪鎮(zhèn)、嶼頭鄉(xiāng)、富山鄉(xiāng)、上鄭鄉(xiāng)和平田鄉(xiāng)等6個集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理運行管理費用每年補助150萬元。

1.2 庫區(qū)林業(yè)建設(shè)維護費用以及上游農(nóng)田退耕還林還草費用 庫區(qū)林業(yè)項目建設(shè)費用1 793.5萬元。一是庫區(qū)0.67萬hm2闊葉林改造和建設(shè)生物防火林帶157.9km，建設(shè)費用1 290萬元，分5a實施；二是庫區(qū)內(nèi)33～36m線營造水杉、池杉、落葉杉等耐水樹種的48hm2人工濕地，建設(shè)費用138萬元；三是庫區(qū)森林遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立監(jiān)控前端10套，中繼系統(tǒng)5套，監(jiān)控中心1個，建設(shè)費用約245.5萬元；四是庫區(qū)全面推廣應(yīng)用綠色防控和有機水果生產(chǎn)技術(shù)，一次性投資殺蟲燈設(shè)施建設(shè)費用120萬元。

庫區(qū)林業(yè)項目建設(shè)維護費用每年補助1 624.1萬元。一是庫區(qū)全面推廣綠色防控和有機水果生產(chǎn)技術(shù)，年補助資金1 030萬元。二是林業(yè)有害生物防控工程，每年共需林業(yè)有害生物防治經(jīng)費135.5萬元；三是庫區(qū)森林管護隊伍建設(shè)每年需經(jīng)費239.6萬元；四大寺基林場生態(tài)建設(shè)經(jīng)費每年219萬元。

庫區(qū)上游水田和旱田實施退耕還林還草需建設(shè)費用1 200萬元。政府實施補貼方式，對庫區(qū)內(nèi)0.72萬hm2農(nóng)田全部退耕還林還草，徹底解決庫區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問題，每年需補貼資金14 000萬元。其中0.18萬hm2水稻田需補貼500元/667m2，計1 350萬元；0.21萬hm2旱糧田補貼1 000元/667m2，計3 100萬元；0.19萬hm2蔬菜地需補貼

3 000元/667m2，計8 700萬元；0.05萬hm2馬鈴薯地需補貼1 500元/667m2，計1 200萬元。

1.3 庫底清淤工程費用 庫底清淤需工程費用27 620萬元。根據(jù)臺州市水利水電勘測設(shè)計院于2003年對水庫庫容復(fù)核的數(shù)據(jù)來看，目前長潭水庫庫底淤積達1 000萬m3，主要高程大約在12～22m。該項工程經(jīng)浙江省水利水電勘測設(shè)計院初步測算，工程費用約需27 500萬元（1 000萬m3×27.5元/m3=27 500萬元），長潭水庫庫底清淤研究報告費用約需120萬元（包括報告的編寫、地質(zhì)勘測、底泥的化驗等），合計需費用27 620萬元。

1.4 農(nóng)村生活垃圾配套設(shè)施建設(shè)資金 農(nóng)村生活垃圾配套設(shè)施建設(shè)資金252.35萬元。為完善水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，加大農(nóng)村生活垃圾的處理力度，建立“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、區(qū)集中處理”的生活垃圾收集處理體系，還需建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3個、垃圾收集點541個、配備保（下轉(zhuǎn)72頁）（上接60頁）潔車輛73輛、保潔人員77人，需建設(shè)資金252.35萬元。

1.5 小流域水土流失綜合治理費用 小流域水土流失綜合治理費用1 563.91萬元。為切實改善長潭水庫庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保護長潭水庫飲用水源水質(zhì)，預(yù)防水土流失，對長潭水庫上游黃巖溪等12條小流域作為水土流失綜合治理區(qū)域，治理水土流失總面積37km2，分3a實施，治理資金約需1 563.91萬元。項目實施后每年可減少土壤流失量12.78萬t，增加蓄水量326.68萬m3。

1.6 鉛鋅礦治理工程費用 鉛鋅礦治理工程費用1 257萬元。黃巖鉛鋅礦于2000年關(guān)閉，其生態(tài)修復(fù)環(huán)保治理等工程一直未完工，對下游的人民生命財產(chǎn)安全和長潭水庫的水源保護存在著嚴重威脅，全面完成治理工程迫在眉睫。目前，3#尾礦庫已完成閉庫工程并通過驗收，1#、2#尾礦庫至目前治理仍未徹底，未按設(shè)計要求施工，存在安全隱患，總治理資金需1 257萬元，目前投入資金566萬元，籌集資金300萬元。

2 今后水庫生態(tài)補償發(fā)展思路

要使長潭水庫流域生態(tài)保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須調(diào)整相關(guān)利益各方生態(tài)及其經(jīng)濟利益的分配關(guān)系，建立水庫集雨區(qū)生態(tài)補償機制，以促進生態(tài)環(huán)境保護，維持地區(qū)間和群體間的公平性，促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展[4-5]。

為此，建議今后該項目的生態(tài)補償費用可根據(jù)以下方式進行調(diào)整：（1）生態(tài)補償額度可參照臺州市地方財政收入增長率以及臺州市GDP增長率來確定。（2）提高原水價格及生態(tài)補償資金提成比例，從臺州市供水公司所繳納的稅、費中提取一定比例的資金作為生態(tài)補償資金。（3）根據(jù)“誰受益、誰補償?shù)脑瓌t”，受益區(qū)縣地方財政加大轉(zhuǎn)移支付力度。（4）積極推動飛地補償政策。就長潭水庫而言，周邊大量村鎮(zhèn)位于劃定的水源生態(tài)保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴格禁止發(fā)展工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。建議臺州市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排，在整個臺州市范圍內(nèi)尋找更具產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間的地區(qū)，實施跨區(qū)（縣）飛地補償。

參考文獻

[1]關(guān)琰珠.關(guān)于建立飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償機制的建議[J].廈門科技，2007（6）：17-18.

[2]陳蕾，邱涼.赤水河流域水資源保護研究[J].人民長江，2011，42（2）：67-70.

[3]鐘一銘，曹瑛杰.土地利用方式對浙江省長潭水庫富營養(yǎng)化程度的影響[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010，22（5）：110-113.

篇（8）

中圖分類號：327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0105-03

隨著天津經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，天津畜牧業(yè)有了長足發(fā)展，對滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的畜產(chǎn)品需求，解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業(yè)發(fā)展和污染治理基本情況，特選擇代表性區(qū)縣和有關(guān)部門進行了實地調(diào)研。設(shè)計了規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污治理情況調(diào)查問卷，調(diào)查范圍涉及8個區(qū)縣，收回有效調(diào)查問卷122份；設(shè)計了有機肥廠基本情況調(diào)查問卷，收回有效問卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農(nóng)業(yè)局土肥站、5個區(qū)縣的糞污治理負責(zé)部門、22個養(yǎng)殖場（其中薊縣13家、濱海新區(qū)2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個有機肥廠（薊縣1個、西青1個）。

一、天津畜牧業(yè)污染防治基本情況

（一）針對規(guī)?；B(yǎng)殖場實施糞污治理工程

1.納入糞污治理工程的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場占46.9%，畜禽數(shù)量占75%左右。2013年天津?qū)嵤┑囊?guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工程，市級財政投資3.8個億，利用三年時間對全市718家河道附近規(guī)模養(yǎng)殖場糞污進行綜合治理。按計劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的46.9%，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量占規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖數(shù)量的75%左右。在完成河道附近718家規(guī)模養(yǎng)殖場治理基礎(chǔ)上，水務(wù)局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養(yǎng)殖場，計劃于2016年進行污染治理。治理對象以規(guī)模養(yǎng)殖戶為主，其次是養(yǎng)殖合作社（小區(qū)），養(yǎng)殖企業(yè)較少。例如，靜海糞污治理的69個規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶48個、合作社16個、養(yǎng)殖企業(yè)5個。但養(yǎng)殖企業(yè)一般規(guī)模比較大，糞污治理力度強，種養(yǎng)結(jié)合也較好。

2.治理重點地區(qū)為環(huán)城四區(qū)以外的六個區(qū)縣，治理畜禽重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場在100家以上的有寧河區(qū)、薊縣和武清區(qū)，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區(qū)、靜海區(qū)縣、濱海新區(qū)，分別有79家、69家和67家；處于環(huán)城四區(qū)的北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)和津南區(qū)糞污治理的養(yǎng)殖場數(shù)量相對較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個區(qū)總計52家。治理畜禽種類重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規(guī)?；B(yǎng)殖場分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規(guī)?；B(yǎng)殖場少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場142家，占全市151家奶牛養(yǎng)殖場區(qū)的94.4%。

3.糞污治理模式為種養(yǎng)結(jié)合，其中種養(yǎng)一體占比達98.75%。環(huán)保部主推規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理工程模式有種養(yǎng)一體、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)利用、沼氣工程、污水納管和達標排放六種模式。目前天津沒有推行達標排放和污水納管模式，主要是因為這兩種模式成本高，例如，達標排放由環(huán)保部實行在線監(jiān)測，養(yǎng)殖企業(yè)不易接受和實行。在六種模式中，種養(yǎng)一體是目前天津規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場中實行種養(yǎng)一體模式、生態(tài)養(yǎng)殖模式、循環(huán)利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。

在種養(yǎng)一體模式下，根據(jù)本地區(qū)養(yǎng)殖特點、氣候環(huán)境和地理位置，按照產(chǎn)生污水的水質(zhì)水量，天津積極探索不同規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理模式。奶牛養(yǎng)殖場主要有奶牛牧場循環(huán)利用處理模式和奶牛小區(qū)的一體化處理模式；生豬養(yǎng)殖場主要有大規(guī)模豬場深度處理模式、中等規(guī)模豬場生態(tài)治理模式和小豬場三級沉淀模式。

糞污治理實行種養(yǎng)一體化模式的養(yǎng)殖場，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養(yǎng)殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場所之一。二是銷售。在銷售地域上，以當?shù)劁N售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點，再考慮運費支出，不易遠途運輸。據(jù)調(diào)查，在糞便銷往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷售渠道方面，有的直接賣給用戶，有的賣給中介。銷售后的用途主要是用于設(shè)施農(nóng)業(yè)（蔬菜等）、制作有機肥、制作蕈菌栽培基質(zhì)、制作蚯蚓養(yǎng)殖基質(zhì)等。

（二）加工成有機肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式

1.目前天津共有47個有機肥廠，年產(chǎn)能50多萬噸。天津市有機肥生產(chǎn)起步于1998年，據(jù)市土肥站提供的統(tǒng)計資料，截至2013年共有38家有機肥生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)能為30萬噸左右。為促進天津市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工程進一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫(yī)局、財政局重點扶持基礎(chǔ)條件好的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，建設(shè)高標準商品有機肥生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領(lǐng)商品有機肥發(fā)展的行業(yè)龍頭，有13家有機肥廠獲得財政補助，其中，改擴建4個，新建9個，全部建成后年產(chǎn)商品有機肥26萬噸。

2.大部分有機肥建有養(yǎng)殖場，糞源自給率高。對2014年財政補助的12個有機肥廠問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有9個有機肥廠建有養(yǎng)殖場。12個有機肥廠中，糞源完全自給的8個，其中自給量最大的是天津市綠地源有機肥有限公司，達到7萬噸，完全外購的3個，其中外購量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達到8.8萬噸，自給和外購結(jié)合的1個，是寧河多多農(nóng)家畜養(yǎng)殖有限公司，其中自給為2.6萬噸，外購為1.4萬噸。

（三）糞污治理取得顯著生態(tài)效益和一定經(jīng)濟效益

天津糞污治理取得一定成效，通過提升養(yǎng)殖場硬件水平，集成和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境和養(yǎng)殖戶生活環(huán)境均得到明顯改善，生態(tài)效益顯著。據(jù)對調(diào)查問卷結(jié)果分析，92份填了生態(tài)效益情況的調(diào)查樣本中，認為治理工程有明顯生態(tài)效益的89份，占96.74%，認為治理工程沒有明顯生態(tài)效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在三方面：一是污染排放減量化。據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，預(yù)計減少重污染廢水排放量約200萬噸/年，化學(xué)需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達90%，氨氮去除率達到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質(zhì)污染狀況好轉(zhuǎn)，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場大都位居于河道旁，通過實施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質(zhì)污染事件高發(fā)態(tài)勢。三是提高空氣質(zhì)量。通過治理，糞便的存儲真正達到防滲、防漏、防雨，能有效改善養(yǎng)殖場周圍的空氣質(zhì)量。

二、天津市畜牧污染防治的對策

（一）加強糞污治理的全程和全范圍服務(wù)，特別注重對散養(yǎng)戶的服務(wù)

1.加強治理設(shè)施設(shè)備使用和維護方面的培訓(xùn)服務(wù)。問卷調(diào)查結(jié)果的分析表明，104個規(guī)模養(yǎng)殖場，需要服務(wù)的有47個，其中需要服務(wù)但沒有提供的有20個，需要服務(wù)又有相應(yīng)服務(wù)的有27家；不需要服務(wù)但有服務(wù)的有10家，不需要服務(wù)又沒有服務(wù)的有47家。需要提供服務(wù)的畜禽種類中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務(wù)的內(nèi)容大多是治理設(shè)施設(shè)備使用和維護方面的簡單內(nèi)容。

2.加強畜禽糞污運輸銷售服務(wù)。經(jīng)過治理的養(yǎng)殖場糞污最終要資源化，回歸農(nóng)田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷售。目前糞污銷售的養(yǎng)殖場很多，據(jù)對106個養(yǎng)殖場的問卷調(diào)查，糞污完全銷售和部分銷售的養(yǎng)殖場有79個，比例為74.53%（如下表所示）。

為適應(yīng)糞污通過銷售實現(xiàn)資源化的需要，目前在西青等地自發(fā)出現(xiàn)了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷售專業(yè)戶或經(jīng)銷商（俗稱糞販子），每個經(jīng)銷商有各自的糞污收集和販運范圍，養(yǎng)殖戶按年、按車或養(yǎng)殖量確定糞便價格，糞販子從中賺取差價。糞販子既為尋找到就業(yè)機會和增收來源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問題，提高了糞便的利用價值，增加了養(yǎng)殖戶收入。但因運輸工具落后，運輸距離較短，一般不超過50公里，路上還易產(chǎn)生滲漏、交通罰款和安全等問題，尤其是一輛車裝幾個散養(yǎng)戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強對糞污運輸?shù)闹С?，例如，配備防滲漏的專用自動裝卸車，可以提高畜禽糞便處理的及時性，擴大畜禽糞便的銷售半徑，增強糞污消納能力，促進糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運輸人員行駛的安全。

3.加大對散養(yǎng)戶糞污處理的服務(wù)力度。雖然對散養(yǎng)戶在畜禽規(guī)模和養(yǎng)殖方面不予支持，但考慮到散養(yǎng)戶將存續(xù)很長時間和污染點多的實際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國務(wù)院“水十條”規(guī)定，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專門配備服務(wù)于散養(yǎng)戶的糞污運輸工具，減輕散養(yǎng)戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉?zhèn)魅荆蝗菫樯B(yǎng)戶提供環(huán)境清潔衛(wèi)生等方面的服務(wù)，例如，在夏季炎熱季節(jié)對散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖場所進行集中滅蠅、消毒等環(huán)境清潔服務(wù)。

4.加強糞便養(yǎng)分綜合管理和糞肥施用技術(shù)的培訓(xùn)服務(wù)。1999年3月美國農(nóng)業(yè)部（USDA）和環(huán)保局（USEPA）聯(lián)合“畜禽養(yǎng)殖國家戰(zhàn)略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場必須制定和實施CNMP，中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場不強制實施，自愿行動。美國綜合養(yǎng)分管理計劃（CNMP），由美國農(nóng)業(yè)部自然資源保護局（NRCS）管理，綜合考慮農(nóng)作物對氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應(yīng)量，據(jù)農(nóng)作物養(yǎng)分需要，計算畜禽飼養(yǎng)量，根據(jù)畜禽糞便氮磷供應(yīng)量，確定施肥所用農(nóng)田面積，使種養(yǎng)真正有機結(jié)合。目前，我國江蘇等地已在探索糞便養(yǎng)分的綜合管理。

實行種養(yǎng)結(jié)合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業(yè)經(jīng)濟效益。但如果畜禽糞便還田利用不當，會造成作物減產(chǎn)，水體污染和公共衛(wèi)生威脅。要加強對農(nóng)民施用糞肥技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)，促進專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合。

（二）完善和落實糞污治理政策，加強糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)，加快區(qū)縣病死畜禽無害化處理場建設(shè)

1.完善和落實糞污治理政策。一是對糞污治理設(shè)施設(shè)備嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電政策，降低糞污治理的運營成本；二是制定有機肥生產(chǎn)和使用方面政策，參照其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對有機肥生產(chǎn)企業(yè)和施用有機肥的農(nóng)戶給予一定補貼；三是在飼料基地建設(shè)項目扶持上，優(yōu)先考慮有可消納本場糞污的土地，實現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)利用的養(yǎng)殖場；四是加大對牧場沼液還田施肥設(shè)備購置方面的投資支持。

2.加強糞污綜合治理技術(shù)研發(fā)。加強糞污治理技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)減輕養(yǎng)殖戶糞污處理的勞動強度的糞污處理技術(shù)和病死畜禽尸體處理無害化、資源化技術(shù)。

3.加快區(qū)縣病死畜禽無害化處理場建設(shè)。從生態(tài)文明和食品安全的角度出發(fā)，國務(wù)院辦公廳于2014年年底印發(fā)了《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，該《意見》提出依托養(yǎng)殖場、屠宰場、專業(yè)合作組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站等建設(shè)病死畜禽收集網(wǎng)點、暫存設(shè)施，同時鼓勵建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理場。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無害化處理場的建設(shè)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性收集暫存點的建設(shè)。

（三）完善污染防治有關(guān)制度和標準，加強對糞污治理的監(jiān)管

1.制定畜牧業(yè)準入制度和“三同時”制度。一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場建場必須報批，要獲得環(huán)境許可。對環(huán)境可能造成重大影響的大型畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書；其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當填報環(huán)境影響登記表。針對新建規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、加工企業(yè)必須達到環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時使用，現(xiàn)有養(yǎng)殖場工藝、設(shè)施不合理的要逐步改造。

2.由環(huán)保部門牽頭編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第10條規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同農(nóng)牧主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。環(huán)保部門要牽頭編制天津畜牧業(yè)污染防治規(guī)劃，明確天津畜牧業(yè)污染綜合治理率目標和廢棄物資源化綜合利用目標。

3.制定抗生素和有機有害物質(zhì)使用標準，加強對糞污檢測和還田的風(fēng)險評估。針對畜禽養(yǎng)殖場濫用抗生素和糞污存在有機有害物質(zhì)等情況，要制定養(yǎng)殖場抗生素和有機有害物質(zhì)使用標準并加強監(jiān)管。不同國家的相關(guān)機構(gòu)均提出要強化對抗生素使用的監(jiān)管。2011年11月，歐盟呼吁成員國確?？股刂荒茏鳛樘幏剿帲⒓訌妼δ退幮圆±淖粉櫤蛨蟾?。2012年初，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）表示，要禁止養(yǎng)殖牛、豬、雞和火雞的農(nóng)場使用頭孢類抗生素。另外，要加強對糞污檢測和還田的風(fēng)險評估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質(zhì)進入農(nóng)田，污染環(huán)境和傳播疫病。要出臺更為嚴格的行業(yè)標準，加強風(fēng)險評估。

4.加強污染防治的監(jiān)管，特別是環(huán)保部門的監(jiān)管。一是加強區(qū)縣畜牧主管部門對糞污治理工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管，如環(huán)保工程容積、工藝、治理效果等方面技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。二是加強環(huán)保部門對污染防治的監(jiān)管。主要是對新建、改擴建養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施配備情況和糞污治理工程驗收合格后的養(yǎng)殖場治理設(shè)施利用情況的監(jiān)管。國務(wù)院頒布的“水十條”明確規(guī)定自2016年起，新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見稿）也規(guī)定，新建、改建和擴建的規(guī)模化養(yǎng)殖場應(yīng)當同步建設(shè)畜禽糞便污水處理設(shè)施。

篇（9）

根據(jù)市委、市政府對直湖港流域水環(huán)境綜合整治工作的任務(wù)要求，進一步明確目標責(zé)任，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實有效措施，削減內(nèi)外源水污染負荷，逐步恢復(fù)水體自凈能力，促進直湖港水質(zhì)不斷好轉(zhuǎn)。

二、重點工作

通過近幾年的不懈努力，直湖港段水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，但由于存在上游來水影響、排水不暢、環(huán)境污染負荷仍較重、部分地區(qū)污染治理不到位等問題，距離整治目標尚有一定差距。針對以上問題，2010年，區(qū)直湖港流域水環(huán)境綜合整治各項任務(wù)按時序推進到位，已完成5個項目，投資9654萬元，完成計劃投資6470萬元的149.2%；2011年度計劃完成5大工程、共12個項目，計劃投資6860萬元；2012年度計劃完成5大工程、共10個項目，計劃投資6915萬元（具體工程項目見附件2）。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程

根據(jù)國家及省、市產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合區(qū)城市化建設(shè)推進要求，組織實施直湖港流域工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程，推進淘汰落后產(chǎn)能，全面關(guān)停、淘汰違法違規(guī)落后企業(yè)，落實沿河有關(guān)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)搬遷工作。2010年，完成“三高兩低”企業(yè)整治10家，區(qū)政府補貼80萬元。2011年計劃實施“三高兩低”企業(yè)整治8家，區(qū)政府補貼60萬元；2012年計劃實施“三高兩低”企業(yè)整治6家，區(qū)政府補貼45萬元（具體企業(yè)名單見附件3）。

（二）工業(yè)點源污染治理工程

目前，我區(qū)直湖港流域已建成錢惠污水處理有限公司、環(huán)保水務(wù)有限公司（洛社廠、楊市廠）、永達污水處理有限公司（楊市電鍍園）和陽山鎮(zhèn)陸區(qū)污水處理有限公司等5家污水處理廠，均已正常運行并達到國家一級A排放標準。工業(yè)點源污染治理工作重點是：大力推進清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)試點示范企業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)建設(shè)；進一步加大控源截污力度，對片區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的排放冷卻水、冶金酸洗循環(huán)終水等工業(yè)廢水按照“零排放”要求進行重點治理；加強對沿河工業(yè)污染源監(jiān)管和限期治理力度，嚴肅查處各類偷排、超標排放等環(huán)境違法行為，鞏固和提升河道治理成果；加強各污水處理廠的能力建設(shè)和運維管理，確保尾水達標排放和污泥安全處置。

1．節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。2010年，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)5家，投資200萬元；2011年計劃投資30萬元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家（市城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）；2012年計劃再投資30萬元，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)1家。

2．工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。為在生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)控制污染物排放，減輕末端治理的壓力，根據(jù)省規(guī)劃要求，在2012年之前完成實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)36家。截至2010年底已累計完成34家。2011年計劃完成6家，投資1000萬元；2012年計劃再完成6家，投資1000萬元（具體企業(yè)名單見附件3）。

3．工業(yè)企業(yè)污水綜合治理。截至2010年底，已完成直湖港段沿線所有直排口封堵，完成省規(guī)劃要求的88家企業(yè)限期治理任務(wù)，并對其中70余家企業(yè)進行了回頭看；完成13家工業(yè)企業(yè)提標改造，投資650萬元；將11家企業(yè)原直排污水接入市政污水管網(wǎng)，投資550萬元；對年排放化學(xué)需氧量5噸以上的19家工業(yè)企業(yè)排污口全部安裝自動監(jiān)控裝置，投資100萬元。2011年計劃投資1000萬元，完成32家工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水綜合治理，確保排水達標區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的重點污染企業(yè)的生產(chǎn)廢水接管率和集中處理率達到90%（具體企業(yè)名單見附件4）。排水達標區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)157家工業(yè)企業(yè)生活污水全部實現(xiàn)接管（具體企業(yè)名單見附件5）；2012年計劃完成162家工業(yè)企業(yè)污水綜合治理，確保排水達標區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，水質(zhì)、水量符合接管條件的所有工業(yè)企業(yè)的污水接管率和集中處理率達到90%。

（三）生活污染治理工程

據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，區(qū)直湖港流域生活污水未治理村莊約500余個，核定桃林產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)自然村208個，剩余需治理村莊約300個，計劃通過“推進城市化建設(shè)，做好直湖港流域邊遠村莊搬遷工作”的基礎(chǔ)上，開展排水達標區(qū)建設(shè)和農(nóng)村散式生活污水處理工程建設(shè)，徹底解決農(nóng)村生活污染問題。

1．邊遠村莊搬遷整治。2011年，區(qū)直湖港流域計劃完成搬遷村莊100個；2012年計劃完成搬遷村莊100個。

2．排水達標區(qū)建設(shè)。根據(jù)《區(qū)控源截污暨排水達標區(qū)創(chuàng)建工作實施方案》要求，2011年上半年完成片區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)建成區(qū)全部75個塊區(qū)的建設(shè)，完成村莊生活污水接管13個（具體名單見附件6），預(yù)計五月底前完成。為進一步擴大管網(wǎng)覆蓋范圍，推進排水達標區(qū)建設(shè)向直湖港及其主要支流河道兩側(cè)偏遠地區(qū)延伸，確保流域內(nèi)村鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)生活污水應(yīng)接盡接。2011年下半年，計劃完成64個拓展片區(qū)建設(shè)；2012年計劃再完成65個拓展片區(qū)建設(shè)。

3．邊遠村莊生活污水點源處理。2010年，按照“因地制宜，分類處理”的原則，采取微動力、少管網(wǎng)、低成本、易維護的生態(tài)處理模式，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程56處，投資1294萬元。2011年計劃投資1125萬元，完成農(nóng)村分散式生活污水處理工程38處（具體名單見附件7）；2012年，結(jié)合片區(qū)內(nèi)排水達標區(qū)建設(shè)及搬遷整治工作，完成片區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理工程

1．種植業(yè)污染控制工程。一是調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進一步縮減糧油作物比重，擴大經(jīng)濟林果等經(jīng)濟作物比重，控制區(qū)域內(nèi)高耗肥作物總量。二是推廣作物測土配方施肥技術(shù)。根據(jù)不同的作物種類，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，嚴格控制盲目施肥。加快水蜜桃、蔬菜等經(jīng)濟作物專用有機肥、配方肥的研發(fā)。三是大力推廣有機肥。改善用肥結(jié)構(gòu)，大力推廣使用農(nóng)家肥、商品有機肥等有機肥料，嚴格控制化肥的用量。2010年完成節(jié)水高效灌溉2800畝，推廣商品有機肥4000噸、2萬畝次；土壤取樣化驗400個，測土配方施肥57237畝，病蟲害綜合防治57237畝，投資1640萬元。2011年計劃完成測土配方施肥5萬畝，推廣商品有機肥4000噸，病蟲害綜合防治5萬畝，實施范圍：洛社鎮(zhèn)京杭運河以南、陽山鎮(zhèn)、錢橋街道。到2012年，實現(xiàn)種植業(yè)氨氮、總磷排放總量在2009年基礎(chǔ)上削減30%。

2．尾水綜合循環(huán)利用工程。規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）實施養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用工程，池塘尾水全部排入生態(tài)溝、渠中，通過人工種植的各種水生植物、濕地實現(xiàn)土壤攔截、沉淀，經(jīng)過一定凈化后再經(jīng)進水渠注入池塘，達到循環(huán)利用的目的，使養(yǎng)殖尾水不排入外河。2010年投資30萬元，完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程示范；2011年計劃完成陽山鎮(zhèn)尹城水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水綜合循環(huán)利用工程建設(shè)（建設(shè)面積850畝），投資210萬元；2012年計劃再完成1家尾水綜合循環(huán)利用工程，投資30萬元，水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖50%實現(xiàn)尾水處理或循環(huán)利用。

3．畜禽養(yǎng)殖污染控制工程。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶83戶，其中生豬77戶、家禽6戶，已進行全面整治。2010年完成關(guān)閉規(guī)模養(yǎng)殖場2家，8家規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)廢棄物綜合治理，投資30萬元。2011年計劃完成2個生態(tài)健康養(yǎng)殖示范點建設(shè)，分別為洛社鎮(zhèn)保健村的奔馬養(yǎng)殖場（存欄生豬400頭）、陽山鎮(zhèn)尹城村臧岳清養(yǎng)豬場（存欄生豬184頭），啟動關(guān)閉市南洋農(nóng)畜業(yè)有限公司，2012年關(guān)閉到位。2012年繼續(xù)加強對直湖港流域所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的監(jiān)管、督查，杜絕偷排污水現(xiàn)象；80%畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）污染完成治理整改；畜禽糞尿綜合利用率達85%。

（五）河道內(nèi)源污染治理

1．河道生態(tài)清淤。推進實施直湖港及支流河道輪浚工作，有效降低河道內(nèi)源污染負荷，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)河道暢通，恢復(fù)和提高直湖港及其河網(wǎng)的引排能力，并使水體充分交換，增強水體，復(fù)氧能力和自凈能力。2011年計劃實施支河輪浚機制，清淤6條，完成土方9萬方，投資50萬元。2012年繼續(xù)實施支河輪浚機制，計劃7條河道疏浚，逐步恢復(fù)水體自凈能力。

2．河岸帶植被修復(fù)。全面推進直湖港及支流河道兩側(cè)河岸帶植被修復(fù)及生態(tài)護坡建設(shè)工程。對直湖港、錫溧運河河岸帶兩側(cè)50米范圍建設(shè)生態(tài)防護林帶，強化綠化和環(huán)境功能；對直湖港支流河網(wǎng)岸線進行生態(tài)化改造，通過堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力，基本恢復(fù)河道景觀功能和生態(tài)功能。2010年完成生態(tài)防護林建設(shè)350畝，投資180萬元。2011年計劃投資75萬元，在洛社鎮(zhèn)馮巷浜、桃園村，錢橋街道洋溪河，建設(shè)生態(tài)防護林50畝。2012年計劃投資150萬元，在直湖港兩側(cè)因地制宜，營建水源凈化林200畝。

3．河道生態(tài)修復(fù)。2011年計劃實施支河生態(tài)修復(fù)3000平方米，投資200萬元。重點實施錢橋街道的井亭河、洋溪河、大張巷河和陽山鎮(zhèn)的察亭浜等河道生態(tài)修復(fù)工程。2012年計劃繼續(xù)實施直湖港及其支河生態(tài)修復(fù)，逐步恢復(fù)直湖港流域水體自凈能力。

4．新溝河排水通道暢通工程。抓緊銜接并落實新溝河拓浚延伸及河道生態(tài)修復(fù)工程，2011年做好工程的前期準備工作。

三、工作要求

篇（10）

1 概況

朝陽位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū)）交界處。朝陽境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽市境內(nèi)三個監(jiān)測斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項指標均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠遠不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環(huán)境進行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項目17個，已完成市區(qū)及各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，水庫保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴重的威脅。為保護和修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對保護區(qū)內(nèi)居民進行生態(tài)移民。將保護區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個。三是建設(shè)生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養(yǎng)殖管理，進行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護方面

（1）庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區(qū)以來，已連續(xù)實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟林樹種，并通過采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù)；同時增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進行綜合監(jiān)測及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語

經(jīng)過治理，大凌河流域朝陽段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。