相關(guān)期刊
時(shí)間：2023-07-13 16:44:48
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)管理與工程造價(jià)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
以固定單價(jià)合同方式招投標(biāo)的施工項(xiàng)目是對(duì)清單中的估算工程量進(jìn)行單價(jià)招標(biāo), 而清單工程量與應(yīng)計(jì)量工程量常常有較大的差距（甲方應(yīng)對(duì)清單工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，即清單量錯(cuò)誤甲方應(yīng)認(rèn)可乙方的工程量索賠），尤其是安裝工程，清單量與實(shí)際結(jié)算量往往有幾倍的差距, 分析其原因有以下幾點(diǎn)因素:1 計(jì)算口徑不同;2 不按規(guī)范要求，部分工程量重復(fù)計(jì)量;3 實(shí)際施工發(fā)生設(shè)計(jì)變更;4 清單特征描述錯(cuò)誤; 5 原設(shè)計(jì)圖計(jì)算錯(cuò)誤;6 甲方原因造成施工單位重復(fù)施工，多次計(jì)量成果工程量。
鑒于上述原因,財(cái)務(wù)審計(jì)工程師應(yīng)對(duì)施工中的實(shí)際工程量, 按規(guī)范要求、工程量清單特征描述, 遵照按實(shí)計(jì)量的原則進(jìn)行審核。同時(shí)必須重視合同管理工作, 它在費(fèi)用控制中所起的作用是至關(guān)重要的, 在實(shí)踐中對(duì)節(jié)約投資起到了舉足輕重的作用?？偨Y(jié)以上觀點(diǎn), 在實(shí)際工作中審計(jì)工程師必須重視以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、 必須熟練掌握計(jì)量依據(jù)
財(cái)務(wù)審計(jì)工程師必須熟練掌握招標(biāo)文件和合同協(xié)議書的內(nèi)容, 依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范, 認(rèn)真審核承包商的每一筆中間計(jì)量, 同時(shí)還要熟悉工程的全部概況, 掌握合同文件的內(nèi)容細(xì)節(jié)：包括承包范圍、工程量清單、施工工期以及臨時(shí)設(shè)施、施工組織設(shè)計(jì)等情況, 并熟悉全部施工設(shè)計(jì)圖, 以利于在實(shí)施過程中的投資控制。并對(duì)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核。對(duì)施工中主要的、單價(jià)高的、工程量較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重新計(jì)算。
二、 重視計(jì)量臺(tái)賬的監(jiān)理
為避免重復(fù)計(jì)量, 針對(duì)不同的施工項(xiàng)目, 根據(jù)其特點(diǎn), 采用不同的計(jì)量臺(tái)賬:
1如樓梯分部分項(xiàng)工程，按清單計(jì)量規(guī)則如果是現(xiàn)澆樓梯應(yīng)根據(jù)面積計(jì)算，且以樓梯梁的外邊線為準(zhǔn)，沒有樓梯梁的按最后一步臺(tái)階外加300為界計(jì)量，如果是預(yù)制樓梯則按體
積計(jì)量，建立的臺(tái)賬應(yīng)分清項(xiàng)目，并按相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行羅列與匯總，防止出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，因?yàn)闃翘莅宓脑靸r(jià)肯定要比樓板的造價(jià)高，防止施工方錯(cuò)誤套用高造價(jià)的項(xiàng)目單價(jià)。
路基土方、路面工程以及以圖示尺寸延米為單位計(jì)量的項(xiàng)目宜采用總量控制的方法，可事先算出其總量，如土方數(shù)量可依據(jù)清表碾壓后的路基橫斷面面積，核定其土方總量。
2 分項(xiàng)工程必須建立動(dòng)態(tài)計(jì)量臺(tái)賬, 編制計(jì)量形象進(jìn)度圖表, 并每月進(jìn)行登記和繪制。因該方法直觀形象, 故可避免重復(fù)計(jì)量及提前計(jì)量。為提高效率, 可將分項(xiàng)臺(tái)賬設(shè)計(jì)成形象圖和數(shù)據(jù)表格相統(tǒng)一的形式, 避免了反復(fù)查閱同一張圖紙的情況。
3 安裝工程應(yīng)按規(guī)范要求劃分項(xiàng)目名稱并以規(guī)定的單位設(shè)立臺(tái)賬并計(jì)量。如鋼結(jié)構(gòu)的刷漆是以噸來計(jì)量，而設(shè)備和彩鋼板的刷漆是按面積來計(jì)量。工業(yè)管道安裝工程閥門和三通等是以個(gè)數(shù)計(jì)量，在計(jì)量管道長度的時(shí)候應(yīng)該扣除閥門、三通等所占用的長度，而施工單位往往以總長度來計(jì)量并結(jié)算。又如安裝工程的拆除計(jì)量，如果拆除的管道中有閥門，閥門是單獨(dú)拆卸下來要重復(fù)利用的，且已單獨(dú)拆卸并放到指定庫房，方可計(jì)量單獨(dú)的閥門拆卸工程量，如果沒有上述過程則不計(jì)算閥門拆卸工程量，閥門按長度計(jì)入管道拆除工程量。
4 其它零星工程可按樁號(hào)或標(biāo)段順序排列來登記計(jì)量臺(tái)賬。
總之分項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算能清楚地計(jì)量項(xiàng)目工程量，準(zhǔn)確地套用相應(yīng)的單價(jià)，由此得出的造價(jià)相對(duì)準(zhǔn)確且真實(shí)公平。
三、嚴(yán)格按計(jì)價(jià)原則計(jì)價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)定義：指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，即包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用，工程量清單中沒有體現(xiàn)的，施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。
1 工程量清單不僅包括合同規(guī)定的所有必須完成的工作項(xiàng)目, 還包括該項(xiàng)目工作所必須的一切有關(guān)費(fèi)用(人工、材料、附屬工程、管理費(fèi)、利潤、稅收等) 。不應(yīng)重復(fù)考慮,相關(guān)結(jié)算和審計(jì)人員應(yīng)將各項(xiàng)費(fèi)用歸口到相應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目，防止缺項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)。
2計(jì)算的工程量不管采用什么方法, 其計(jì)量結(jié)果都應(yīng)該是凈尺寸工程量。計(jì)量結(jié)果不包括施工中必然發(fā)生的允許的“合理超量”, 超量費(fèi)用應(yīng)包括在凈量的單價(jià)內(nèi)。
四、規(guī)范工程變更
石藥集團(tuán)有完善的工程變更制度，變更分為設(shè)計(jì)變更和工程變更，變更中有涉及費(fèi)用與工期的變更和不涉及費(fèi)用與工期的變更。
涉及到費(fèi)用和工期的變更，石藥集團(tuán)財(cái)務(wù)部門要求施工單位在規(guī)范規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出變更申請(qǐng)書，以及由此產(chǎn)生的索賠書及相應(yīng)的詳細(xì)計(jì)算書。
五、思想工作的培養(yǎng)
審計(jì)工作是一項(xiàng)涉及到結(jié)算金額的重要工作（工程已經(jīng)做完，剩余結(jié)算支付工程款），甲方審計(jì)人員要有良好的的思想品德，因?yàn)橛幸恍┓植糠猪?xiàng)工程是介于認(rèn)不認(rèn)均有理由的規(guī)范空白區(qū)，此時(shí)審計(jì)人員就應(yīng)該站在甲方利益上不認(rèn)，在日常工作中應(yīng)該加強(qiáng)此方面的培養(yǎng)建設(shè)。
由此看來從事財(cái)務(wù)工程管理人員應(yīng)該具備工程招標(biāo)、工程施工、工程預(yù)結(jié)算并熟知相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，并有良好的心理素質(zhì)和抗壓能力。財(cái)務(wù)的工程管理與項(xiàng)目組人員的工程管理有相同之處，又有不同之處，不同之處反映在財(cái)務(wù)工程管理是站在財(cái)務(wù)管理的角度進(jìn)行的一系列工程管理，很好地做到了財(cái)務(wù)部門在了解工程的情況下，管理項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、投資、質(zhì)量等控制，這在國內(nèi)制藥界屬于領(lǐng)先管理模式?？傊?，財(cái)務(wù)（包括項(xiàng)目融資、回收、項(xiàng)目收益等），投資（工程預(yù)、結(jié)算）、質(zhì)量（包括工程質(zhì)量、投資質(zhì)量）的控制能有效提高工程質(zhì)量和投資效益，并能優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。做好上述工作對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求相對(duì)較高，從長遠(yuǎn)出發(fā)不斷培養(yǎng)兼具財(cái)務(wù)、工程專業(yè)的雙重人才，才能做好財(cái)務(wù)部門對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。
[參 考 文 獻(xiàn)]
Abstract: to do a good job in the construction of water conservancy project cost and financial management work, requires collaborative project cost management and finance in various stages of construction. There are independent of each other, their management of the project cost management of our country water conservancy construction project and financial management, and the collaborative management is very important for reducing the cost of investment and risk, the owners of investment project selection plays. Collaborative management ensures the effective of the management and the work of water conservancy construction project, reasonable use, the deployment of resources, in the process of engineering construction, combined with the various aspects of the function structure, space and time etc..
Keywords: collaborative management; financial management; cost management; water conservancy project
中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）04-0000-00
伴隨我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展逐步完善，國家對(duì)處于水電建設(shè)黃金階段的水利建設(shè)加大了投資力度。但是，目前的情況是：工程造價(jià)和財(cái)務(wù)也正處于相互獨(dú)立、且各自管理的狀態(tài)，從這點(diǎn)上可以說明對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)管理工作嚴(yán)重地缺乏規(guī)范性。這就給投資者帶來風(fēng)險(xiǎn)管理、核算成本、竣工評(píng)價(jià)期成本的控制、投資決策等方面的諸多不便。因此，如何通過對(duì)工程造價(jià)和財(cái)務(wù)協(xié)同管理來實(shí)現(xiàn)參與各方的預(yù)計(jì)目標(biāo)和項(xiàng)目目標(biāo)就成為重中之重。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下管理項(xiàng)目全周期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要的意義。
1、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀
財(cái)務(wù)管理
財(cái)務(wù)管理是指在一定的經(jīng)營目標(biāo)下，進(jìn)行對(duì)利潤分配、現(xiàn)金流量、資本融通、資產(chǎn)購置等環(huán)節(jié)的管理行為，它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要構(gòu)成因素。其工作重點(diǎn)在于與工程財(cái)務(wù)有關(guān)的保險(xiǎn)以及稅收、財(cái)務(wù)分析、成本的管理、資金的籌措等方面。其業(yè)務(wù)范圍涉及各個(gè)方面，例如包括運(yùn)營期、建設(shè)期、籌備期和殘值計(jì)算等。要想在工程建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)資金控制、協(xié)調(diào)、計(jì)劃及運(yùn)作，就必須要收集各項(xiàng)業(yè)務(wù)的原始憑證、提高固定資產(chǎn)使用率，進(jìn)而實(shí)行資金安全與全面預(yù)算管理。其實(shí)行過程復(fù)雜于工程造價(jià)管理，它既與財(cái)務(wù)部門管理相融合，又是獨(dú)立于工程的。
造價(jià)管理
工程造價(jià)管理將建設(shè)過程中的工程項(xiàng)目造價(jià)控制在一定范圍內(nèi)，再設(shè)計(jì)方案、優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，合理確定了投資估算、竣工決算價(jià)、結(jié)算價(jià)、承包合同價(jià)、預(yù)算造價(jià)以及概算造價(jià)等，進(jìn)而獲得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了合理的物、財(cái)、人等資源配置。工程造價(jià)管理在充分考慮安全與環(huán)境成本、質(zhì)量成本、工期成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程自身造價(jià)控制，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境、安全、質(zhì)量、工程以及工程造價(jià)的綜合管理。由此看來，工程造價(jià)管理包括了有效控制造價(jià)和合理確定造價(jià)兩個(gè)方面。
財(cái)務(wù)管理過程中的問題
因?yàn)樗ㄔO(shè)項(xiàng)目資金的性質(zhì)有區(qū)別、資金來源比較分散、且資金金額較大，所以常常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中部分資金閑置或者難籌措急需的小額資金等現(xiàn)象。對(duì)項(xiàng)目的工期要求、施工條件、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等要求考慮不足，造成了在工程索賠、設(shè)計(jì)變更、成本核算等方面的損失，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)效益流失。由此可見，制定目標(biāo)成本與編制成本按照經(jīng)驗(yàn)成本降低率進(jìn)行，管理項(xiàng)目成本的過程太過表面化和簡單化。建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏對(duì)專業(yè)工程知識(shí)的掌握，就不利于控制、核算工程成本，導(dǎo)致工程建設(shè)與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督職能較弱，財(cái)務(wù)管理體制不健全，使管理規(guī)章制度成為一種形式。每個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理辦法內(nèi)容單一，不能充分地體現(xiàn)出財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預(yù)算管理等重要工作職能。而且，企業(yè)缺乏有效制約監(jiān)督機(jī)制，使得管理層所掌權(quán)利太過于集中。對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能只注重于成本費(fèi)用支出審批程序的工作。建設(shè)單位普遍重視工程的質(zhì)量、施工的進(jìn)度與工程的成本，財(cái)務(wù)管理的觀念淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)部門只是報(bào)賬、記賬部門，忽略了財(cái)務(wù)管理不善會(huì)造成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響的重要性。說明企業(yè)還沒有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理中財(cái)務(wù)管理所處的核心位置。
造價(jià)管理過程中的問題
水利工程建設(shè)中的計(jì)劃變更主要是由于工程功能改變、工程出現(xiàn)新要求、市場(chǎng)供應(yīng)材料不符合工程設(shè)計(jì)材料、預(yù)期設(shè)計(jì)的深度不夠等因素造成的，這些因素導(dǎo)致管理漏洞的出現(xiàn)。設(shè)計(jì)變更會(huì)引起施工過程中材料質(zhì)量、用量等問題，更會(huì)引起工期的延長與工程造價(jià)的提高。應(yīng)在盡可能不影響永久工程以及主體的部分施工的同時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)變更，業(yè)主、監(jiān)理以及設(shè)計(jì)在經(jīng)過共同的研究、商討并最終確認(rèn)后才能生效。提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，針對(duì)設(shè)計(jì)變更，要嚴(yán)格把關(guān)。很多項(xiàng)目因業(yè)主對(duì)限額設(shè)計(jì)不夠理解，僅僅為了壓縮項(xiàng)目投資，造成設(shè)計(jì)抄襲現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，反映出設(shè)計(jì)單位管理松懈的問題。因項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)深度不夠或者前期投入經(jīng)費(fèi)不足，為了壓縮成本，給工程項(xiàng)目造價(jià)管理及其控制帶來了很多不必要的麻煩與負(fù)面影響。目前很多施工企業(yè)無法體現(xiàn)出企業(yè)本該有的采購優(yōu)勢(shì)、施工裝備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)特長、管理水平等，在組價(jià)的問題上，仍舊持有定額計(jì)價(jià)的陳舊思想，并沒有發(fā)揮出市場(chǎng)競爭形成價(jià)格、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、政府宏觀調(diào)控等清單計(jì)價(jià)的主導(dǎo)思想。例如：在計(jì)取措施費(fèi)用的問題上，按照定額中工程量的計(jì)算方法計(jì)算出技術(shù)措施費(fèi)用后，再套用定額的機(jī)械、材料、人工單價(jià)計(jì)算獲得，用基數(shù)乘以預(yù)算定額提供的相應(yīng)的費(fèi)率能夠得出組織措施費(fèi)用。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，最能體現(xiàn)項(xiàng)目方案優(yōu)勢(shì)和企業(yè)實(shí)力的費(fèi)用就是措施項(xiàng)目費(fèi)用，其費(fèi)用應(yīng)該是由施工企業(yè)按照采用的施工方案和自身情況來進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。地方政策的變化和物價(jià)上漲的因素在很大程度上導(dǎo)致工程增加成本投入。就水利工程項(xiàng)目而言，各種的定額都是行業(yè)或者市場(chǎng)的平均水平，在人工費(fèi)用、配套工程費(fèi)用、設(shè)備價(jià)格、材料的采集地等方面，較大的隨機(jī)性普遍存在。
2、協(xié)同管理
協(xié)同管理能合理使用、調(diào)配資源，并完成某項(xiàng)目工作以及管理。應(yīng)當(dāng)把工程造價(jià)與財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合起來，實(shí)施到具體的建設(shè)項(xiàng)目中去。參考工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理流程圖1。
圖1工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理流程示意
通過圖1可以看出，在項(xiàng)目管理的過程中，工程造價(jià)管理和財(cái)務(wù)管理之間存在是互相促進(jìn)、緊密聯(lián)系的關(guān)系，通過協(xié)同管理，使經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)得以控制。協(xié)同管理的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：a.風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)的協(xié)同。通過進(jìn)行合理風(fēng)險(xiǎn)防范與評(píng)估等管理措施，可減小、避免損失。在工程實(shí)施的全過程中，協(xié)同管理造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及全過程、全方位的財(cái)務(wù)。b.竣工后評(píng)價(jià)階段協(xié)同管理。工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)所要完成的首要任務(wù)就是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)實(shí)現(xiàn)原定目標(biāo)。需要對(duì)立項(xiàng)的社會(huì)效益、環(huán)境效益、財(cái)務(wù)效益、實(shí)際運(yùn)營、施工、生產(chǎn)建設(shè)與其相關(guān)的配套條件、設(shè)計(jì)、決策等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。c.對(duì)成本進(jìn)行考核、分析、核算、控制、計(jì)劃、預(yù)測(cè)時(shí)，通過財(cái)務(wù)管理中的項(xiàng)目成本進(jìn)行管理。企業(yè)發(fā)生的按照項(xiàng)目核算的成本就是工程項(xiàng)目成本，工程項(xiàng)目不僅僅包含了與工程相關(guān)的費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用，還包含項(xiàng)目實(shí)體成本，核算對(duì)象也是具體的工程項(xiàng)目。d.分析還款能力和資金的使用情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的效益大小好壞與項(xiàng)目成本的高低，在通過對(duì)造價(jià)成本以及財(cái)務(wù)成本的協(xié)同分析后，能始終將籌資的成本在預(yù)期的范圍內(nèi)得到有效控制。工程造價(jià)與財(cái)務(wù)的協(xié)同管理需要從風(fēng)險(xiǎn)管理、決策、籌措資金、控制成本、竣工評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行開展。
3、結(jié)束語
分析了水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理以及造價(jià)管理的主要內(nèi)容，提出了水利工程造價(jià)管理中存在的問題與不足。水電工程項(xiàng)目協(xié)同造價(jià)管理的研究，能夠提高水利水電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的水平，對(duì)促進(jìn)水利工程的投資具有重要意義。但是，目前的財(cái)務(wù)和工程造價(jià)協(xié)同管理還處在初級(jí)階段，這就需要企業(yè)不斷深入學(xué)習(xí)和研究協(xié)同管理經(jīng)驗(yàn)，從而降低成本和投資風(fēng)險(xiǎn)。
一、新形勢(shì)下加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的意義
（一）它是工程施工企業(yè)健全現(xiàn)代化管理制度的迫切需要
盡管，近些年來，民用建設(shè)事業(yè)發(fā)展的十分迅速，然而當(dāng)前大多說民用建設(shè)工程施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理、人力資源的配置等方面還比較落后，即企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度還不夠健全，因此，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)工程造價(jià)管理，可以有效推動(dòng)民用建設(shè)工程施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的工程管理模式向現(xiàn)代化工程管理模式的轉(zhuǎn)變，從而來更好的滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的需要。
（二）它是有效控制工程施工企業(yè)成本投入的迫切需要
新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)工程造價(jià)管理，可對(duì)民用建設(shè)中工程的相關(guān)財(cái)產(chǎn)與資源實(shí)施科學(xué)有效地監(jiān)督，從而有效減少民用建設(shè)工程施工中資源的浪費(fèi)，同時(shí)還可以有效預(yù)防項(xiàng)目相關(guān)人員的舞弊與錯(cuò)誤行為的發(fā)生，從而不僅更好地保障了民用建設(shè)中工程的財(cái)產(chǎn)與資源的安全，而且可以有效控制工程施工企業(yè)成本投入，進(jìn)而可使工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到顯著的提高。
(三) 它是工程施工企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理體制的迫切需要
工程造價(jià)管理作為工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心，對(duì)工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)具有直接的影響。因此，新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)工程造價(jià)管理可以有效保證工程施工企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息的可信度，進(jìn)而可以使企業(yè)管理人員把主要精力放在如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及如何挖掘所承擔(dān)的民用建設(shè)工程發(fā)展?jié)摿Φ墓ぷ魃?。可見，民用建設(shè)中工程造價(jià)管理將直接影響著工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理對(duì)完善工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制具有非常重要的意義。
二、加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的有效舉措
（一）健全民用建設(shè)中工程造價(jià)管理制度
健全的民用建設(shè)中工程造價(jià)管理制度是進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的重要前提，結(jié)合當(dāng)前民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為民用建設(shè)中工程造價(jià)管理制度的健全和完善還需要做到如下幾點(diǎn)：一是對(duì)于已經(jīng)制定的民用建設(shè)中工程造價(jià)管理制度要保證其能得到最終的執(zhí)行；二是要建立一套具有科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)的民用建設(shè)中工程造價(jià)管理績效評(píng)價(jià)體系，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明，有效約束和激勵(lì)相關(guān)人員積極的參與到民用建設(shè)中工程造價(jià)管理工作中來；三是明確民用建設(shè)中工程造價(jià)管理目標(biāo)和管理職責(zé)，因?yàn)槊鞔_的工程造價(jià)管理目標(biāo)和管理職責(zé)是進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的重要保障。
（二）完善民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的內(nèi)部控制制度
完善民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的內(nèi)部控制制度是保證民用建設(shè)中工程造價(jià)管理中各種制度有效實(shí)施的有力武器。對(duì)不同的工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)流程，應(yīng)安排不同機(jī)構(gòu)的不同人員完成，通過規(guī)范工程造價(jià)管理的各業(yè)務(wù)流程，在完善民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上可以有效防止民用建設(shè)工程造價(jià)管理中造假現(xiàn)象的發(fā)生。結(jié)合一些成功的實(shí)踐，筆者認(rèn)為民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的內(nèi)部控制制度的健全和完善可以從如下幾個(gè)方面著手：首先，建立崗位責(zé)任制，明確管理機(jī)構(gòu)的各個(gè)崗位及其職責(zé)；其次，明確工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，確保管理機(jī)構(gòu)的各部門能夠采用統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)；最后，做好民用建設(shè)中工程造價(jià)的復(fù)核工作，減少工程造價(jià)的差錯(cuò)率。
（三）強(qiáng)化民用建設(shè)中工程造價(jià)管理中審計(jì)部門的職能
要想確保民用建設(shè)中工程造價(jià)管理制度得到徹底的貫徹和執(zhí)行并能獲得良好的執(zhí)行效果，就必須強(qiáng)化民用建設(shè)工程造價(jià)管理中審計(jì)部門的職能，使民用建設(shè)中工程造價(jià)管理過程能得到及時(shí)有效的監(jiān)督。實(shí)踐證明，隨著民用建設(shè)中工程造價(jià)管理體制的日趨完善，民用建設(shè)工程造價(jià)管理中審計(jì)部門的工作領(lǐng)域獲得了進(jìn)一步的延伸。在這種情況下，要進(jìn)一步強(qiáng)化民用建設(shè)工程造價(jià)管理中審計(jì)部門的各項(xiàng)職能，使工程造價(jià)管理審計(jì)部門可以通過對(duì)工程造價(jià)管理過程的監(jiān)督，向相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及時(shí)反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，來更有效的幫助工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）實(shí)現(xiàn)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的信息化
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在這個(gè)科學(xué)技術(shù)水平日新月異的今天，科技的迅猛發(fā)展為實(shí)現(xiàn)民用建設(shè)工程造價(jià)的信息化管理注入了無限的生機(jī)和活力。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理，就必須借助當(dāng)今先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，合理利用各種信息技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)民用建設(shè)工程造價(jià)的信息化管理，提高民用建設(shè)工程造價(jià)的質(zhì)量和效率。
結(jié)語：加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理是迎合新形勢(shì)下民用建設(shè)管理事業(yè)發(fā)展的需要，也是工程施工企業(yè)獲得進(jìn)一步發(fā)展和壯大的迫切需要。因此，結(jié)合當(dāng)前民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，提出新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)民用建設(shè)中工程造價(jià)管理的有效舉措，對(duì)促進(jìn)民用建設(shè)施工企業(yè)的健康有序發(fā)展具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
1 工程造價(jià)控制中存在的問題
1.1 如何減少企業(yè)的掌控能力
盲目的項(xiàng)目投資估算，其估計(jì)的準(zhǔn)確性度投資下降，投資正確與否將直接影響企業(yè)投資的質(zhì)量和項(xiàng)目水平，盲目的投資將減少估計(jì)的修建的準(zhǔn)確性，從而降低了工程造價(jià)的作用。一個(gè)企業(yè)項(xiàng)目工程的造價(jià)的好壞直接與企業(yè)的掌控能力相關(guān)，反過來，企業(yè)掌控能力也影響著項(xiàng)目工程的造價(jià)，企業(yè)掌控能力的降低會(huì)使得工程造價(jià)的人工、材料、機(jī)械以及其他措施費(fèi)用增加，使煤炭項(xiàng)目工程費(fèi)用上升。
1.2 工程事故頻繁發(fā)生影響資金發(fā)放
總體而言，生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和規(guī)范企業(yè)的管理水平提高，再加上通過近幾年的努力，一些煤礦安全和生產(chǎn)條件一般呈現(xiàn)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)在發(fā)展，百萬噸死亡率下降，國有煤礦降幅較大的比例。然而，由于煤炭行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，一些小煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)較低，造成當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，煤礦事故得總量仍居高位，重、特大事故多發(fā)狀況依然還沒有得到根本解決。
1.3 預(yù)警機(jī)制是不足影響后期操作
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國的煤炭企業(yè)快速發(fā)展建立起來，但也相應(yīng)的提出了一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略，組建大中型的煤炭企業(yè)，已成為我國煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是需求。煤炭企業(yè)的健康發(fā)展，我們應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部管理，投資優(yōu)勢(shì)，使煤炭企業(yè)的經(jīng)營水平相應(yīng)提高。但事實(shí)上，在煤炭企業(yè)組成大集團(tuán)后其不合理的運(yùn)行和經(jīng)營，僵化的思想觀念，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)作和管理落后，人員素質(zhì)較差，以及內(nèi)部控制和監(jiān)督的不力等，都會(huì)使其財(cái)務(wù)管理能力下降。這些都是預(yù)警機(jī)制不完善的具體體現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)的影響，特別是在后期對(duì)企業(yè)的經(jīng)營有很大的影響，這些問題將直接影響煤炭企業(yè)的成長和發(fā)展。
1.4 企業(yè)項(xiàng)目外部反應(yīng)能力差，限制在煤炭企業(yè)的控制和管理的建設(shè)項(xiàng)目，往往有其獨(dú)特的特點(diǎn)
主要是地質(zhì)條件影響施工的進(jìn)展，工程設(shè)計(jì)將導(dǎo)致產(chǎn)生了一系列的變化。突出的表現(xiàn)就是設(shè)計(jì)和實(shí)際的建設(shè)相對(duì)滯后，不是說想改變程序變得能夠改變，一般情況下，設(shè)計(jì)的變化通常要等到完成之后可以進(jìn)行結(jié)算或預(yù)算調(diào)整才能進(jìn)行。這樣的做法，勢(shì)必使超過預(yù)算責(zé)任變得模糊，導(dǎo)致在項(xiàng)目驗(yàn)收和投資確認(rèn)工作已經(jīng)變得極其復(fù)雜。在外部環(huán)境的變化反應(yīng)不佳的煤炭企業(yè)在項(xiàng)目成本控制的問題之一。
1.5 管制力度不足
政府管制實(shí)際上也是管制的一個(gè)重要組成部分，獨(dú)立的政府管制機(jī)構(gòu)，按照一定的法律和法規(guī)對(duì)一些微觀主體經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和制約。目的是提高經(jīng)濟(jì)效率，以糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的失靈。管制是由行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)煤炭市場(chǎng)配置機(jī)制或間接改變煤炭企業(yè)和消費(fèi)者的供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。
2 加強(qiáng)煤炭企業(yè)工程造價(jià)投資管理工作的對(duì)策
2.1 煤炭企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化的反應(yīng)能力提高
一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、政策環(huán)境等一些外部環(huán)境都會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)生影響，而在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境中進(jìn)行煤炭項(xiàng)目造價(jià)管理需要合理運(yùn)用其調(diào)控規(guī)律，有效的解決問題以及適應(yīng)多變環(huán)境措施，及時(shí)隨著客觀環(huán)境的變化去調(diào)整管理手段，繼而增強(qiáng)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和社會(huì)生存力的適應(yīng)能力。
（1）要分析遇到的各種問題，擬定風(fēng)險(xiǎn)報(bào)表；（2）收集風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)制定預(yù)警機(jī)制；（3）正確的對(duì)企業(yè)外部環(huán)境評(píng)估，合理選定投資項(xiàng)目；（4）科學(xué)的分析預(yù)測(cè)結(jié)果，正確制定處理問題的措施。
煤炭企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制的建設(shè)，采用聘用高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理人才來管理企業(yè)的財(cái)務(wù)，科學(xué)的建立健全投資管理制度，保證煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)高效而有機(jī)的運(yùn)行，從而更好的提高煤炭企業(yè)的外部環(huán)境變化的適應(yīng)以及反應(yīng)的能力。
2.2 做好財(cái)務(wù)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理
一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)中將要發(fā)生財(cái)務(wù)損失的可能性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防當(dāng)作財(cái)務(wù)管理工作的核心就成為了煤炭企業(yè)工程中的重中之重，而科學(xué)的企業(yè)項(xiàng)目投資預(yù)算，合理進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防起到了很大的作用。當(dāng)前，信息技術(shù)快速的變化，處理能力、傳輸能力和存儲(chǔ)技術(shù)都已經(jīng)處于成熟的階段，企業(yè)的工程造價(jià)理論研究和實(shí)際工程造價(jià)應(yīng)用也都朝著信息化方向發(fā)展。我國的煤礦企業(yè)就應(yīng)該利用好這個(gè)時(shí)機(jī)，制訂出有效財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，更好的降低工程造價(jià)，更好的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)效益。一個(gè)完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，有利于加快企業(yè)信息化建設(shè)，有利于煤炭企業(yè)工程項(xiàng)目資金的管理和高效的利用，最終以促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2.3 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
國家的實(shí)際財(cái)務(wù)、業(yè)主單位的總體財(cái)務(wù)、物力承受能力需要根據(jù)自身的項(xiàng)目工程合理的去選擇建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)約、安全的技術(shù)原則也對(duì)煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展異常重要。既要適應(yīng)未來發(fā)展的技術(shù)需要，又要滿足現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這需要先進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)的結(jié)合。同時(shí)，煤炭企業(yè)工程的建設(shè)用地，還應(yīng)以適合自身企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃作為基礎(chǔ)，制定多個(gè)設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化達(dá)到工程造價(jià)的最低限度。
2.4 工程造價(jià)在決策階段的精準(zhǔn)控制
（1）控制項(xiàng)目的可行性的利用：在煤炭項(xiàng)目的可行性研究各種選項(xiàng)，自己的經(jīng)濟(jì)，先進(jìn)的設(shè)備，成熟的技術(shù)，工程等方面的研究，預(yù)期和比較，并預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益可能和綜合效益，適當(dāng)使項(xiàng)目可行分析，以確定投資收益的項(xiàng)目，該項(xiàng)目提供決策依據(jù)的有效性。精確的控制是分不開的，從科學(xué)的可行性研究，它是在這個(gè)過程中，科學(xué)的方法，科學(xué)的成本保護(hù)了工程造價(jià)。因此，決策階段的工程造價(jià)控制好，就必須提出一個(gè)良好的可行性研究。
（2）估算好建設(shè)項(xiàng)目投資：投資估算編制由施工單位專業(yè)技術(shù)人員，也就是我們平時(shí)所說的工程預(yù)算人員，工程預(yù)算的內(nèi)容、范圍和深度都要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目與可行性研究來制定。這些應(yīng)該反映實(shí)際成本的正常水平，并有足夠的空間余地，以備偶有需求。技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，來確保投資估算的經(jīng)濟(jì)性、適用性以及科學(xué)性，對(duì)數(shù)據(jù)資料的正確與否、以及與實(shí)際的聯(lián)系都要與規(guī)劃要求相統(tǒng)一。
（3）抓好材料投資管理：煤炭業(yè)務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目中，影響工程造價(jià)的核心因素有材料投資。在施工中，材料必須堅(jiān)持自己的采購市場(chǎng)，主要輔以大量供應(yīng)渠道。企業(yè)自行采購，堅(jiān)持貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，而大型的設(shè)備訂貨是可以采取招標(biāo)方式。簽訂合同時(shí)，雙方都必須有明確的責(zé)任和義務(wù)，如若設(shè)備材料有質(zhì)量問題的話，現(xiàn)場(chǎng)施工代表和施工單位要注意拒收，以此來保證供貨質(zhì)量，進(jìn)而節(jié)省材料設(shè)備投資。
3 工程造價(jià)控制管理規(guī)劃
施工階段的科學(xué)決策也是煤炭企業(yè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。對(duì)煤炭工程施工項(xiàng)目而言，正確的礦井施工組織設(shè)計(jì)、合理的施工系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施，是縮短項(xiàng)目建設(shè)工期、降低礦井工程成本最有效的途徑，也是煤炭企業(yè)項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)。所以在煤炭企業(yè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理中，也要注意以下幾點(diǎn)：
（1）工程監(jiān)管制實(shí)施?？刂乒こ藤|(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的重要保證就是實(shí)現(xiàn)三控一管的監(jiān)管體系。它也是可以充分促使煤炭企業(yè)發(fā)揮控制投資的功效。以此結(jié)合預(yù)、結(jié)算審查，真正反映煤炭企業(yè)工程造價(jià)，進(jìn)而反映出工程項(xiàng)目實(shí)際的工作量。
（2）優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案也是控制工程造價(jià)最有效的手段之一。而所謂的優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)切實(shí)可行的，能滿足要求、能夠保證施工質(zhì)量且施工費(fèi)用較經(jīng)濟(jì)的方案。
（3）控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場(chǎng)勘查，并對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審。特別是那種涉及費(fèi)用較高的設(shè)計(jì)，一定要設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理公司和施工單位四方到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。積極為煤炭企業(yè)謀對(duì)策，以此減少合同外的費(fèi)用。
1建設(shè)工程項(xiàng)目以及造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容
1．1建設(shè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容
工程建設(shè)是推進(jìn)城市化的主要手段和表現(xiàn)方式，主要是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，其中包括的內(nèi)容是十分廣泛的，例如:城市居民商業(yè)建筑、公共交通道路設(shè)施、城市下水給水排水管道設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、道路照明裝備設(shè)施等。
1．2工程造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容
工程造價(jià)管理，是指通過對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行總體把握和控制，以此來安排工程的各項(xiàng)進(jìn)程，使工程的投資效益得到最大的體現(xiàn)。建設(shè)工程包括的環(huán)節(jié)是多樣的，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程建設(shè)的施工、竣工、工程造價(jià)預(yù)算、決算等，而造價(jià)管理就是對(duì)其每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。建設(shè)工程造價(jià)屬于工程內(nèi)部控制，如果造價(jià)控制得當(dāng)，有利于工程順利且高效率的進(jìn)行，也有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程，有利于改善人民群眾的生活條件等，因此要切實(shí)做好工程造價(jià)管理工作。
2目前工程造價(jià)控制現(xiàn)狀
隨著時(shí)代的不斷發(fā)展以及城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程造價(jià)問題得到了多方面的重視，同時(shí)工程內(nèi)部控制管理也在不斷的改進(jìn)，使得工程造價(jià)控制取得了明顯的進(jìn)步，但是不得不承認(rèn)仍然存在一些問題，目前工程造價(jià)控制管理現(xiàn)狀大致表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
2．1工程造價(jià)控制管理在新的時(shí)期成績顯著
隨著工程內(nèi)部控制管理不斷的完善，工程造價(jià)控制管理的水平在不斷的提高，在新的時(shí)期，隨著城市建設(shè)不斷的推進(jìn)，工程造價(jià)控制問題取得了前所未有的成績，無論是從工程造價(jià)個(gè)各個(gè)環(huán)節(jié)來說，還是從工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)完成，其效率都是前所未有的，這都是造價(jià)控制的效果。
2．2工程造價(jià)控制管理在新的時(shí)期仍然存在問題
雖然說工程造價(jià)控制在新的歷史時(shí)期取得了可喜的成就，但是從實(shí)際情況來看，不得不承認(rèn)仍然存在一些客觀存在的問題，我們必須要正視這些問題，逐步改進(jìn)，以此來不斷完善工程造價(jià)控制管理。具體存在的問題我認(rèn)為有以下幾點(diǎn):
2．3工程造價(jià)控制缺乏相關(guān)的規(guī)章制度作為依據(jù)
工程造價(jià)控制是新時(shí)期傳入的新的思想，在近些年受到我國相關(guān)部門的高度重視，但是仍然缺乏明確的法律法規(guī)作為依據(jù)保障。目前我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，市場(chǎng)在資源配置中也發(fā)揮著巨大的作用，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)自身的不足，導(dǎo)致整個(gè)建材市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這給整個(gè)造價(jià)控制管理造成了一定的難度。
2．4工程建設(shè)造價(jià)控制忽視工程前期工作
工程造價(jià)控制工作貫穿于工程建設(shè)的始終，在我們研究調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，很多的部門對(duì)于工程前期工作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，過多的重視工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)。工程前期工作對(duì)整個(gè)工程來說是十分重要的，其包括項(xiàng)目承包合同以及工程建設(shè)招投標(biāo)文件等等，這對(duì)于整個(gè)工程來說起到鋪墊的作用，忽視前期工作，往往會(huì)使整個(gè)工程缺乏指導(dǎo)，導(dǎo)致工程建設(shè)造價(jià)控制缺乏重心，長此以往，會(huì)導(dǎo)致各種問題出現(xiàn)，加大工程造價(jià)管理難度。
2．5工程造價(jià)方面財(cái)務(wù)管理存在問題
財(cái)務(wù)管理部門是工程造價(jià)控制的主要部門，但是在我們研究調(diào)查之后我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)財(cái)務(wù)管理方面存在問題，其中突出表現(xiàn)在財(cái)務(wù)結(jié)算審核方面存在問題，而且有的工程單位甚至存在偷稅漏稅行為。而且對(duì)于財(cái)務(wù)方面管理的制度不清晰導(dǎo)致整個(gè)工程造價(jià)控制效果欠佳，大大影響到工程的質(zhì)量。
2．6工程現(xiàn)場(chǎng)管理成為表面程序
工程造價(jià)管理需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作為保障，實(shí)踐證明現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理在整個(gè)工程造價(jià)控制方面發(fā)揮了不可替代的作用。但是大多數(shù)工程單位將現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理視為表面工程，這樣往往會(huì)導(dǎo)致工作人員無所事事，浪費(fèi)人力物力財(cái)力，而且導(dǎo)致工程會(huì)出現(xiàn)偷工減料等質(zhì)量問題，這對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量有害無利。
3建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的相關(guān)策略
3．1完善工程造價(jià)控制相關(guān)的規(guī)章制度
規(guī)章制度是工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則和保障，在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作中，需要健全的規(guī)章制度作為保障，使整個(gè)工作在有序的、高效率的、高質(zhì)量的完成。這需要社會(huì)、國家以及工程單位的共同努力來完成，在推動(dòng)構(gòu)建法制社會(huì)的大背景下，完善相關(guān)規(guī)章制度，使整個(gè)工程造價(jià)控制有法可依。
3．2工程造價(jià)控制工作要貫徹工程建設(shè)始終工程造價(jià)管理不是工程建設(shè)某一環(huán)節(jié)的特權(quán)，它應(yīng)該貫穿于工程造價(jià)控制的始終，從工程前期的招投標(biāo)工作、工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程資金預(yù)算等環(huán)節(jié)到工程中期的施工等環(huán)節(jié)再到工程后期的決算等環(huán)節(jié)，都要將造價(jià)控制工作落到實(shí)處，切實(shí)實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的，發(fā)揮造價(jià)控制的作用。
3．3解決工程單位財(cái)務(wù)管理問題
財(cái)務(wù)管理是整個(gè)造價(jià)管理工作的命脈所在，在新的時(shí)期加強(qiáng)工程造價(jià)控制，需要有完善的、合理的財(cái)務(wù)管理工作作為支撐。要努力完善工程單位財(cái)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)入手，解決各種隱藏在深處的問題，為整個(gè)工程單位日常工作的正常運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障工程造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。
3．4重視工程現(xiàn)場(chǎng)管理工作
現(xiàn)場(chǎng)管理工作有其獨(dú)特的時(shí)效性和實(shí)時(shí)性，在新的時(shí)期，項(xiàng)目工程造價(jià)管理需要現(xiàn)場(chǎng)管理作為監(jiān)督和保障，保證每個(gè)預(yù)算可以落到實(shí)處，嚴(yán)格為整個(gè)工程質(zhì)量把關(guān)，重視施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)施工材料等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證每中建筑材料都符合建筑標(biāo)準(zhǔn)，從而提高整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制工作的質(zhì)量和水平。
4結(jié)論
項(xiàng)目工程造價(jià)管理是在新的時(shí)期出現(xiàn)的一種新的手段，它對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量有著重要的意義，因此對(duì)于工程單位來講，要緊握時(shí)代脈搏，積極對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管理，提升工程單位的整體工作效率和水平。與此同時(shí)需要社會(huì)多方面的配合，完善社會(huì)相關(guān)的規(guī)章制度，為項(xiàng)目工程造價(jià)管理打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，而且，規(guī)范相關(guān)材料市場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)價(jià)格等因素的波動(dòng)，影響造價(jià)管理的效率和水平。
參考文獻(xiàn)
［1］莊民泉，刑莉燕．建筑工程定額與預(yù)算［M］．濟(jì)南:山東人民出版社，2002．
［2］全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會(huì)．工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)［M］．北京:中國計(jì)劃出版社，2004．
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）27-0105-02
《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》作為工程造價(jià)和工程管理專業(yè)的基礎(chǔ)課，不僅在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中占有重要的地位，對(duì)后繼專業(yè)課的學(xué)習(xí)也起到了至關(guān)重要的作用，同時(shí)也為學(xué)生畢業(yè)后考取執(zhí)業(yè)資格證書影響甚大。但由于工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)在《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》課程的課時(shí)安排上不能與建筑工程經(jīng)濟(jì)類專業(yè)等同，而且對(duì)兩門課程專業(yè)知識(shí)的掌握程度也與財(cái)經(jīng)類專業(yè)的要求不同，所以既有施工企業(yè)會(huì)計(jì)也有施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的《工程財(cái)務(wù)》一課由此產(chǎn)生，且其課時(shí)量也有所調(diào)整。
如何在有限的課時(shí)中解決現(xiàn)存的教學(xué)問題，使工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)高職學(xué)生掌握今后工作中夠用的施工企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)技能，并初步具備各種執(zhí)業(yè)資格考試中所需的財(cái)會(huì)知識(shí)，是我們教學(xué)團(tuán)隊(duì)在《工程財(cái)務(wù)》課程改革中亟需解決的問題。
一、《工程財(cái)務(wù)》課程改革的背景
工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)是教育部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要而設(shè)置的熱門專業(yè)，是以建筑工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程管理學(xué)為理論基礎(chǔ)，從建筑工程管理專業(yè)上發(fā)展起來的新興學(xué)科。本專業(yè)要求學(xué)生系統(tǒng)地掌握工程造價(jià)管理的基本理論和技能；熟悉有關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)；具有較高的外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；能夠編制有關(guān)工程定額；具備從事建設(shè)工程招投標(biāo)，編寫各類工程估價(jià)（概預(yù)算）經(jīng)濟(jì)文件，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資分析、造價(jià)確定與控制等工作基本技能；具有編制建設(shè)工程設(shè)備和材料采購、物資供應(yīng)計(jì)劃的能力；具有建設(shè)工程成本核算、分析和管理的能力；并受到科學(xué)研究的初步訓(xùn)練。工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)培養(yǎng)的是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營、善管理的復(fù)合型高級(jí)人才。
二、《工程財(cái)務(wù)》課程存在的主要問題
通過多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)在《工程財(cái)務(wù)》的實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中具體存在以下幾點(diǎn)問題。
1.實(shí)際教學(xué)與教學(xué)目標(biāo)要求存在偏差。《工程財(cái)務(wù)》的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生懂得會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理學(xué)的基本理論；熟悉國家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策和財(cái)務(wù)管理制度；正確判斷及核算施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，掌握財(cái)務(wù)管理學(xué)的基本原則、工作內(nèi)容和實(shí)踐操作方法；使學(xué)生具有以提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為核心，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與投資管理以及參與施工企業(yè)日常財(cái)務(wù)與經(jīng)營管理和決策，從事施工企業(yè)綜合性價(jià)值管理的初步能力。在實(shí)際教學(xué)中，講授《工程財(cái)務(wù)》的教師所學(xué)大都是財(cái)經(jīng)類專業(yè)，所以在教學(xué)時(shí)不免存在會(huì)計(jì)老師的固有思維，將會(huì)計(jì)部分講授的過于詳細(xì)艱深，令沒有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)學(xué)生感覺晦澀難懂，接受效果不好。由于會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)本身都是實(shí)操性極強(qiáng)的學(xué)科，所以教師在授課時(shí)的教學(xué)內(nèi)容不免會(huì)側(cè)重讓學(xué)生掌握會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)的技能技巧，而偏離了《工程財(cái)務(wù)》是讓學(xué)生掌握實(shí)際工作中需用的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)的教學(xué)目標(biāo)。
2.傳統(tǒng)教學(xué)方法不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。根據(jù)《工程財(cái)務(wù)》多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在傳統(tǒng)的教學(xué)過程中，教師偏向于將教學(xué)計(jì)劃中既定的教學(xué)內(nèi)容按邏輯順序傳授給學(xué)生，教學(xué)方法不外乎利用黑板、幻燈片等教學(xué)工具將知識(shí)以文字或圖片形式展示給學(xué)生，再以課后習(xí)題及案例作為輔助，幫助學(xué)生加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解及記憶。這種教學(xué)方法固然有其可取之處，但對(duì)于學(xué)生而言，在近100個(gè)課時(shí)的學(xué)習(xí)中，如若一直使用這種方法，難免會(huì)覺得枯燥乏味，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)的興趣與動(dòng)力。
3.缺乏合適的教材。在多年的實(shí)際教學(xué)中，《工程財(cái)務(wù)》一課沒有合適的針對(duì)性的教材，教師通常是選用《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》兩本教材結(jié)合講授，或是自編教材。雖然《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》已經(jīng)是比較成熟的兩本教材，各出版社發(fā)行的教材在內(nèi)容上也相差不多，但使用兩本教材結(jié)合后作為工程財(cái)務(wù)的教材，在細(xì)節(jié)上還是存在諸多問題。首先，在工程財(cái)務(wù)教學(xué)內(nèi)容的安排上缺乏系統(tǒng)性。教學(xué)時(shí)，從《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》兩本教材中所選用的教學(xué)內(nèi)容主要依靠授課教師的主觀判斷，往往缺乏結(jié)構(gòu)上的支撐，在工程財(cái)務(wù)教學(xué)內(nèi)容的安排上不夠科學(xué)。其次，在工程財(cái)務(wù)知識(shí)點(diǎn)的銜接上缺乏邏輯性和實(shí)用性?！妒┕て髽I(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》都有其獨(dú)立的邏輯體系，工程財(cái)務(wù)的教學(xué)內(nèi)容就是從上述兩本教材中抽取知識(shí)點(diǎn)重組教學(xué)內(nèi)容，而這樣簡單的提煉整合，雖然滿足了教學(xué)的需要，但在知識(shí)點(diǎn)之間的銜接上卻缺乏應(yīng)有的邏輯順序。
三、《工程財(cái)務(wù)》課程改革的探討
1.鎖定《工程財(cái)務(wù)》的教學(xué)目標(biāo)。針對(duì)在教學(xué)中出現(xiàn)的由于教師缺乏建筑工程企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)及建筑專業(yè)知識(shí)，而致使《工程財(cái)務(wù)》一課在實(shí)際教學(xué)效果與教學(xué)目標(biāo)上產(chǎn)生巨大偏差的問題，筆者建議可從以下幾個(gè)方面考慮解決。首先，加大對(duì)跨界學(xué)科的青年教師的培養(yǎng)力度。原本專業(yè)為會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)的教師，可通過參加研修班、短期培訓(xùn)、赴企業(yè)實(shí)踐等方式填補(bǔ)工程類相關(guān)知識(shí)，使工程知識(shí)能夠在青年教師原有的知識(shí)體系中得到有效融合，以提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。其次，組織舉辦《工程財(cái)務(wù)》教師與工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)等其他專業(yè)課教師的專業(yè)研討會(huì)。通過與建筑投資控制、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)及項(xiàng)目管理教師們的交流學(xué)習(xí)，加深《工程財(cái)務(wù)》教師對(duì)工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)的了解，從而明確《工程財(cái)務(wù)》一課在人才培養(yǎng)方案中的專業(yè)基礎(chǔ)課地位，在日常教學(xué)中能更好的安排教學(xué)以符合其教學(xué)目標(biāo)。
2.改進(jìn)《工程財(cái)務(wù)》的教學(xué)方法。教學(xué)方法在課程改革中是很重要的內(nèi)容，通過實(shí)踐，我們將適用于《工程財(cái)務(wù)》的教學(xué)方法進(jìn)行整理，主要有如下幾種：（1）任務(wù)驅(qū)動(dòng)法。任務(wù)驅(qū)動(dòng)法是一種建立在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)上的教學(xué)法，它將以往以傳授知識(shí)為主的傳統(tǒng)教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越鉀Q問題、完成任務(wù)為主的多維互動(dòng)式的教學(xué)理念；將再現(xiàn)式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樘骄渴綄W(xué)習(xí)，使學(xué)生處于積極且良好的學(xué)習(xí)狀態(tài)，每一位學(xué)生都能根據(jù)自己對(duì)當(dāng)前問題的理解，運(yùn)用共有的知識(shí)和自己特有的經(jīng)驗(yàn)提出方案、解決問題。（2）參觀教學(xué)法。參觀教學(xué)法一般由校外實(shí)訓(xùn)教師指導(dǎo)和講解，要求學(xué)生圍繞參觀內(nèi)容收集有關(guān)資料、質(zhì)疑問難、做好記錄。參觀結(jié)束后，整理記錄，寫出書面參觀報(bào)告，將感性認(rèn)識(shí)升華為理性知識(shí)。參觀教學(xué)法可使學(xué)生鞏固已學(xué)的理論知識(shí)，掌握最新的前沿知識(shí)。存貨的清查盤點(diǎn)在《工程財(cái)務(wù)》中也是主要的內(nèi)容，因施工企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)異于工業(yè)企業(yè)，其存貨種類繁多且瑣碎，一般企業(yè)存貨的清查盤點(diǎn)采用永續(xù)盤存制，而施工企業(yè)因其上述特征需并用永續(xù)盤存制和實(shí)地盤存制。通常學(xué)生對(duì)這一概念的理解僅局限于書本，而通過教師帶領(lǐng)學(xué)生到施工企業(yè)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，甚至參與施工企業(yè)存貨清查盤點(diǎn)的過程，不僅可以使學(xué)生掌握兩種盤點(diǎn)制度的異同，還可對(duì)兩種盤存制度的適用范圍有更深一步的理解。（3）案例教學(xué)法結(jié)合自主學(xué)習(xí)法。案例教學(xué)法是一種以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法，其本質(zhì)是提出一種教育的兩難情境，沒有特定的解決之道，而教師于教學(xué)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論。自主學(xué)習(xí)法是培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和自主學(xué)習(xí)能力，鍛煉學(xué)生的綜合素質(zhì)，通常由教師向?qū)W生提出一些實(shí)際問題，讓學(xué)生利用圖書館或網(wǎng)絡(luò)資源尋找答案，提出解決問題的措施，然后進(jìn)行討論，最終由教師評(píng)價(jià)。
3.編撰科學(xué)系統(tǒng)的《工程財(cái)務(wù)》教材。針對(duì)《工程財(cái)務(wù)》一課沒有專用教材的情況，我們?cè)诙嗄甑慕虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)各類教材的使用體會(huì)上，編寫了《工程財(cái)務(wù)》一書。該教材是對(duì)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)》和《施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理》兩本教材的有機(jī)整合，并將其分為上、中、下三篇。上篇是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，中篇是財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，下篇是提煉了施工企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)做具體闡述。這樣的編寫架構(gòu)打破了施工企業(yè)會(huì)計(jì)和施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理原有的知識(shí)邏輯順序，從《工程財(cái)務(wù)》的教學(xué)目標(biāo)及知識(shí)夠用的原則出發(fā)，重新建立了一套工程財(cái)務(wù)的知識(shí)體系。該體系摒棄了會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)中艱澀難懂以及在施工企業(yè)中不需用的部分，由會(huì)計(jì)知識(shí)自然地過渡到財(cái)務(wù)知識(shí)，并單獨(dú)列示了幾項(xiàng)在施工企業(yè)中比較重要的財(cái)務(wù)工作專題，使得學(xué)生在使用時(shí)既熟悉了在施工企業(yè)中較為全面的財(cái)務(wù)知識(shí)，又有要掌握的重點(diǎn)部分。
四、總結(jié)
通過對(duì)《工程財(cái)務(wù)》課程改革中幾點(diǎn)問題的探討，我們知道要使工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)高職學(xué)生掌握今后工作中實(shí)用的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)知識(shí)，并初步具備各種執(zhí)業(yè)資格考試中所需的財(cái)會(huì)知識(shí)，基礎(chǔ)在于提高學(xué)生對(duì)工程財(cái)務(wù)課程的興趣，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；方法是在教學(xué)中要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際和動(dòng)手能力；目標(biāo)是為學(xué)生將來在工作崗位上能靈活運(yùn)用所學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)然，我們還要在今后的教學(xué)過程中，以培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)和工程管理專業(yè)復(fù)合型高級(jí)人才的目標(biāo)為依托，對(duì)《工程財(cái)務(wù)》課程持續(xù)研究改進(jìn)，以便使該課程日臻完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊淑芝.工程財(cái)務(wù)[M].北京：中國電力出版社，2009.
前言
工程建設(shè)行業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱行業(yè)，其興衰成敗關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定！對(duì)于施工企業(yè)而言，一個(gè)個(gè)工程項(xiàng)目完成的好壞和盈利程度，往往取決于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵階段：施工前期工程預(yù)算的確定。工程項(xiàng)目管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理密不可分，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思想和方法能夠指導(dǎo)施工前期工程預(yù)算的確定和施工中期對(duì)于工程預(yù)算的控制。投資管理是財(cái)務(wù)管理最重要的方面之一。這個(gè)方面對(duì)應(yīng)體現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理上，重點(diǎn)就是工程資金預(yù)算。要如何將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)理論和研究成果運(yùn)用于現(xiàn)代項(xiàng)目管理，尤其是工程項(xiàng)目管理，是時(shí)展急需解決的問題。
一、加強(qiáng)工程預(yù)算方法的問題分析
隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的市場(chǎng)環(huán)境不斷復(fù)雜，現(xiàn)階段單純的工程技術(shù)管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理工作的需要，嚴(yán)重制約了我國建筑企業(yè)的發(fā)展，怎樣將財(cái)務(wù)管理工作的主流理論應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理之中，對(duì)提高企業(yè)管理水平促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的意義。就工程項(xiàng)目的工程預(yù)算階段本身而言，現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)管理在造價(jià)確定方法上還是按照基于活動(dòng)與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：
1、資源消耗成本造價(jià)問題影響工程預(yù)算管理工作。我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目造價(jià)確定方法主要是針對(duì)資源消耗所展開的，資源消耗的造價(jià)確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設(shè)備、材料等資源的占用上入手，對(duì)工程所需資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定合理的工程造價(jià)預(yù)算，提高項(xiàng)目造價(jià)管理水平。目前我國工程造價(jià)管理工作主要是依據(jù)國家制定的有關(guān)工程概預(yù)算定額、預(yù)算價(jià)格信息并以套用標(biāo)準(zhǔn)定額為主所進(jìn)行的。雖然在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中已經(jīng)采用多種手段對(duì)這種管理方式進(jìn)行了改進(jìn)，但以標(biāo)準(zhǔn)和定額作為主導(dǎo)作為工程造價(jià)確定方法的主要依據(jù)還沒有得到改變。
2、工程建設(shè)各部門對(duì)成本確定造價(jià)上存在問題?；诓块T的成本確定造價(jià)方法主要采用部門津貼發(fā)放和分?jǐn)偟姆绞綄?duì)一些無法不直接形成項(xiàng)目工程實(shí)體的活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，進(jìn)行造價(jià)確定的方法。然而這種部門的造價(jià)決定方法還存在嚴(yán)重的缺陷，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是采用部門分?jǐn)偟姆绞絹泶_定工程項(xiàng)目的間接費(fèi)用，這種方式相比于參照工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過程中的真實(shí)需要所進(jìn)行的造價(jià)確定要遜色得多。另一方面這種造價(jià)確定方法，在進(jìn)行造價(jià)確定的過程中主要采用國家所規(guī)定的取費(fèi)比例與取費(fèi)計(jì)算方法進(jìn)行造價(jià)計(jì)算。國家規(guī)定的取費(fèi)比率和取費(fèi)計(jì)算方法往往不夠科學(xué)，不利于準(zhǔn)確的進(jìn)行造價(jià)確定和開展公平的市場(chǎng)競爭。為此必須對(duì)這種造價(jià)確定方法加以改變，對(duì)工程預(yù)算方法進(jìn)行科學(xué)的分析與研究。
3、造價(jià)確定的參考依據(jù)存在問題。我國全國和各省市的造價(jià)管理部門仍在不斷地制定和有關(guān)工程項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)、取費(fèi)指標(biāo)等方面的標(biāo)準(zhǔn)定額以及工料價(jià)格指數(shù)、取費(fèi)調(diào)整指數(shù)等各種各樣的定額修訂參數(shù)等待，這些都是我國官方規(guī)定的工程造價(jià)確定依據(jù)。雖然這些年來我國一直在按照量價(jià)分離原則改革工程造價(jià)的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額，根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定工程造價(jià)的新方法。雖然在建設(shè)部有關(guān)規(guī)劃中提出了逐步降低工程標(biāo)準(zhǔn)定額指令性作用的目標(biāo)，但是道路還很漫長。
二、處理工程造價(jià)確定問題的具體措施分析
針對(duì)工程預(yù)算方法中存在的各種問題，在工程預(yù)算管理實(shí)踐中，必須予以認(rèn)真分析、仔細(xì)研究，下面就如何解決好預(yù)算方法中存在的各種問題進(jìn)行如下分析：
1、針對(duì)與工程預(yù)算之間相關(guān)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與工程預(yù)算相關(guān)的信息，是科學(xué)合理的制定工程預(yù)算的有效參考依據(jù)。收集相應(yīng)精度的項(xiàng)目工程技術(shù)與成本數(shù)據(jù)資料對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金進(jìn)行管理的前提。如果要確定的是工程預(yù)算造價(jià)，就要收集工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明書等文件資料，以及相應(yīng)的施工組織設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃進(jìn)度要求和安排、施工技術(shù)與施工條件等一系列的數(shù)據(jù)與信息。預(yù)算須同時(shí)考慮項(xiàng)目實(shí)際成本、成本潛力、企業(yè)外部的競爭環(huán)境，對(duì)項(xiàng)目做出投標(biāo)估價(jià)，以判斷其是否具有投標(biāo)價(jià)值，并做出合適的資金預(yù)算方案。這樣既能保證施工企業(yè)中標(biāo)，又能保證企業(yè)中標(biāo)后有利可圖。
2、準(zhǔn)確把握工程項(xiàng)目各具體活動(dòng)項(xiàng)目的造價(jià)工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理在確定出了各項(xiàng)具體活動(dòng)占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價(jià)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)等一系列價(jià)格信息，逐項(xiàng)分析計(jì)算得出各項(xiàng)具體活動(dòng)的成本與造價(jià)。對(duì)于具體活動(dòng)所消耗的人力、財(cái)力、物力資源來說，通常都是按照市價(jià)或市場(chǎng)預(yù)測(cè)價(jià)確定的，而對(duì)于“占用的能力”來說，需要參照機(jī)會(huì)成本和租賃價(jià)格等方法去確定。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額。材料與設(shè)備價(jià)格由市場(chǎng)確定，預(yù)算人員要認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)，選取最能反映市場(chǎng)的定額。預(yù)算還要考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等，預(yù)算中要予以考慮。。預(yù)算應(yīng)對(duì)成本按成本習(xí)性進(jìn)行劃分，對(duì)工程成本進(jìn)行科學(xué)的、合理的估價(jià)，確定工程的真實(shí)成本或成本的變動(dòng)范圍。
3、對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)上面所得的所有的具體活動(dòng)造價(jià)，最后通過工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理來進(jìn)行綜合，并據(jù)此得到工程最終的總造價(jià)。根據(jù)實(shí)際情況通過對(duì)利稅以及其他相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算來制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮競標(biāo)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)以及工程的實(shí)際內(nèi)容來進(jìn)行合理準(zhǔn)確的計(jì)費(fèi)。預(yù)算的編訂要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)考慮工程自身的特點(diǎn)以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這是活動(dòng)工程造價(jià)中最后一個(gè)步驟，只有在審查各個(gè)具體活動(dòng)的成本造價(jià)的基礎(chǔ)之上，整理綜合各項(xiàng)具體活動(dòng)的造價(jià)，最終將不可預(yù)料的費(fèi)用加在匯總的數(shù)目之上，這樣最終獲得的就是活動(dòng)的成本造價(jià)。
三、結(jié)語
發(fā)電企業(yè)是資金密集型企業(yè)，有明顯的高投入的行業(yè)特征。發(fā)電企業(yè)產(chǎn)品單一，銷售電價(jià)多年來由政府統(tǒng)一管控。隨著電力市場(chǎng)逐步改革，發(fā)電企業(yè)競爭日趨激烈，未來發(fā)電企業(yè)的競爭就是成本的競爭，效益決定生存，要樹立大成本理念。高質(zhì)量、低造價(jià)的發(fā)電項(xiàng)目，不僅需要高效完善的基建過程管理，更需要嚴(yán)格、科學(xué)的基建財(cái)務(wù)管理。發(fā)電企業(yè)基建項(xiàng)目，從時(shí)間上來說，包括前期工作階段、投資建設(shè)階段、竣工決算階段。本文闡述的主要是投資建設(shè)階段的財(cái)務(wù)管理建議。
一、基建財(cái)務(wù)管理制度要健全
發(fā)電項(xiàng)目基建是復(fù)雜的工程，由多個(gè)部門分工協(xié)作，組織施工方、供貨方、監(jiān)理方共同完成。健全的財(cái)務(wù)管理制度是有序開展工程建設(shè)的重要保障，也是控制項(xiàng)目造價(jià)的必要手段?；ㄒ潦紤?yīng)當(dāng)建立的財(cái)務(wù)管理制度主要包括基建會(huì)計(jì)核算管理、工程物資管理、項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收管理、資金收支管理、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷管理、基建財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、竣工決算管理等方面的內(nèi)容。
項(xiàng)目開工之初即制定竣工決算管理制度，就是從一開始就要為編制竣工決算報(bào)告做準(zhǔn)備，避免造成在編制階段，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理、決算所需資料保留不全等無法挽回的情況。
財(cái)務(wù)制度不能只是管理會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的制度，應(yīng)當(dāng)包括與其他部門的協(xié)調(diào)的內(nèi)容。例如，明確全部財(cái)務(wù)收支、管控事項(xiàng)審批流程。有些事項(xiàng)在會(huì)計(jì)記賬之前會(huì)在多個(gè)部門、幾個(gè)不同審批權(quán)領(lǐng)導(dǎo)之間流轉(zhuǎn)，沒有明確的職責(zé)管理、審批流程，會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理依據(jù)不充分，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)損失。發(fā)電企業(yè)基建項(xiàng)目概預(yù)算管理設(shè)置在工程部或者計(jì)劃部，通過財(cái)務(wù)管理制度，要明確財(cái)務(wù)與工程概預(yù)算的管理關(guān)系，職責(zé)分明，分工合作，基建過程管理到位，管理結(jié)果才能好。工程概預(yù)算也是財(cái)務(wù)收支管控、編制竣工決算報(bào)告的重要依據(jù)。
二、構(gòu)建科學(xué)合理的基建財(cái)務(wù)管理體系
（一）設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置基建財(cái)務(wù)崗位，職責(zé)分明
基建財(cái)務(wù)有特殊性，有別于一般財(cái)務(wù)管理，設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基建管理職能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。優(yōu)先選拔有一定基建管理經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員不僅懂財(cái)務(wù)，還必須了解基建工程核算的全過程，具有工程概預(yù)算、工程決算等方面的知識(shí)及專業(yè)的判斷能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工程財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。
（二）科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目
依據(jù)項(xiàng)目概預(yù)算設(shè)置會(huì)計(jì)科目，便于工程偏差分析、控制造價(jià)、編制竣工決算報(bào)告。依據(jù)概預(yù)算設(shè)置會(huì)計(jì)科目體系，不意味著科目體系與之完全一致，財(cái)務(wù)人員要懂得工程口徑與財(cái)務(wù)核算口徑的差異，并在兩者之間依據(jù)合理的科目，以解決不同口徑的統(tǒng)計(jì)需求。例如，發(fā)電項(xiàng)目概預(yù)算中，“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)”中可以列支“車輛”，但在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，“車輛”屬于固定資產(chǎn)，而不是“費(fèi)用”。在“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)”科目下設(shè)置“不需安裝固定資產(chǎn)”明細(xì)科目，專門用于歸集此類資產(chǎn)，購入時(shí)計(jì)入“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)/不需安裝固定資產(chǎn)”，領(lǐng)用時(shí)從該科目轉(zhuǎn)出，計(jì)入“固定資產(chǎn)”。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)的借方發(fā)生額反映工程項(xiàng)目支出，固定資產(chǎn)是由生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)轉(zhuǎn)入而增加。這樣不僅滿足工程項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)的需要，也符合會(huì)計(jì)核算要求，更清晰反映了該項(xiàng)資產(chǎn)的資金來源于基建項(xiàng)目。
（三）加強(qiáng)專業(yè)部門、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)之間的聯(lián)系
脫離基本業(yè)務(wù)與監(jiān)管的財(cái)務(wù)管理體系，不是健全的體系?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理需要與各專業(yè)管理部門的溝通和合作，這是發(fā)電項(xiàng)目基建財(cái)務(wù)管理活動(dòng)自身的特點(diǎn)所決定的。一是明確業(yè)務(wù)流程及各環(huán)節(jié)責(zé)任部門。二是財(cái)務(wù)分析管理中涉及工程參數(shù)的分析，只有加強(qiáng)聯(lián)系，才能做好財(cái)務(wù)分析工作。三是加強(qiáng)內(nèi)外部審計(jì)的溝通，確保所有財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均在監(jiān)督之下，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將財(cái)務(wù)與監(jiān)督有效結(jié)合，監(jiān)管決不能成為一紙空談。
（四）留存相關(guān)工程資料，做好檔案管理
《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)對(duì)憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案做出明確規(guī)定。這里所說的檔案除此外還包括竣工決算所需資料，主要有可行性研究報(bào)告（前期工作階段完成）、核準(zhǔn)文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)資料、概算或調(diào)整概算的批準(zhǔn)文件和對(duì)應(yīng)的概算書、批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算、工程質(zhì)量鑒定有關(guān)資料，工程結(jié)算資料及審核意見書、工程設(shè)備清冊(cè)、全部合同及招投標(biāo)資料、直接購進(jìn)固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)登記臺(tái)賬等，這些都是編制竣工決算報(bào)告必備的資料，除相關(guān)管理部門留存外，財(cái)務(wù)部門也應(yīng)留存，其中重要的合同、批文等作為會(huì)計(jì)憑證附件，與會(huì)計(jì)憑證以同樣年限保管。
（五）加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理，必須利用現(xiàn)代信息化手段
發(fā)電項(xiàng)目基建過程復(fù)雜，建設(shè)房屋建筑物、安裝生產(chǎn)系統(tǒng)、購買工程物資設(shè)備、征地、購買辦公用品及設(shè)備，負(fù)擔(dān)人員成本、各種消耗品種多，資金需求大，業(yè)務(wù)面覆蓋廣?；?xiàng)目管理要建立科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，必須利用先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息的高度集成，快速準(zhǔn)確獲取信息?；?xiàng)目財(cái)務(wù)管理要通過現(xiàn)代信息化手段構(gòu)建企業(yè)業(yè)務(wù)流程，避免人為失誤，避免無審批、越權(quán)審批、超概算支付等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、基建財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理
（一）融資管理，效益與風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合
發(fā)電項(xiàng)目的資本金及銀行貸款比例分別為20%、80%。企業(yè)可以使用長期貸款，也可以使用短期貸款。長期貸款資金成本高，償還期限一般在13～15年，企業(yè)還款壓力小。短期貸款資金成本較低，還款期限一般在1～3年，短期內(nèi)企業(yè)還款壓力比較大。發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同情況靈活安排長短期貸款的配比，使資金的籌集和支付在金額、時(shí)間上有效銜接，提高資金的效益。短期貸款還款壓力大時(shí)，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極與銀行談判，將短期貸款置換為長期貸款，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）資金計(jì)劃管理，平衡與準(zhǔn)確結(jié)合
投資計(jì)劃部匯總其他專業(yè)部門的資金需求計(jì)劃，審核工程完成進(jìn)度，編制資金建議計(jì)劃并報(bào)送財(cái)務(wù)部門會(huì)審。財(cái)務(wù)部門要定期召開資金計(jì)劃、調(diào)度會(huì)，平衡資金收支，大額資金支付申請(qǐng)經(jīng)決策層審批同意后列入計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門每月要分析資金支出偏差及原因，促進(jìn)資金計(jì)劃平衡、準(zhǔn)確。業(yè)務(wù)部門根據(jù)工程整體進(jìn)度、物資采購、房屋建筑物施工進(jìn)度等依據(jù)合同約定編制資金需求計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門據(jù)此落實(shí)資本金，籌集銀行貸款。精準(zhǔn)的資金計(jì)劃，可以避免大量資金提前到位，尤其是銀行貸款提前到位產(chǎn)生較高財(cái)務(wù)費(fèi)用，增加工程造價(jià)。超出資金計(jì)劃或不在資金計(jì)劃內(nèi)的付款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門不予安排資金。
（三）支付管理，嚴(yán)格審核與及時(shí)支付結(jié)合
為了提高資金管理效率，資金計(jì)劃是在預(yù)計(jì)施工進(jìn)度、物資到貨的情況下做出，為保證資金安全和提高資金使用效益，應(yīng)加強(qiáng)工程款、設(shè)備材料采購支付的控制，通過完善的資金支出審批流程，嚴(yán)格按照合同約定支付。施工進(jìn)度完工確認(rèn)，應(yīng)該有業(yè)主、施工方、監(jiān)理方三方簽字蓋章確認(rèn)的工程結(jié)算報(bào)告。大型設(shè)備、材料合同進(jìn)度款，應(yīng)當(dāng)有驗(yàn)收單、質(zhì)檢報(bào)告確認(rèn)單。支付質(zhì)保金，應(yīng)當(dāng)有使用保管部門及質(zhì)檢人員確認(rèn)單。對(duì)于資料不全或超出計(jì)劃的付款申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)予以拒絕。
四、合同管理是基建財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容
自招投標(biāo)階段起，至合同談判、簽訂階段，財(cái)務(wù)部門均要參與其中，確認(rèn)競標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)履行能力，熟悉工程的概預(yù)算價(jià)格、承包方式，對(duì)付款進(jìn)度的約定、開具發(fā)票提出重要審核意見。
合同管理是工程管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的登記合同臺(tái)賬習(xí)慣。合同臺(tái)賬登記的主要內(nèi)容包括合同編號(hào)、合同屬性（建安、設(shè)備、服務(wù)、零星采購等）、事項(xiàng)內(nèi)容、合同金額、對(duì)方單位名稱、合同約定付款進(jìn)度、實(shí)際執(zhí)行累計(jì)付款情況、會(huì)計(jì)憑證編號(hào)、質(zhì)保金比例、合同變更等，便于掌握合同執(zhí)行和結(jié)算狀況。當(dāng)專業(yè)部門按合同結(jié)算設(shè)備、材料、施工進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)將其具體內(nèi)容信息登記在發(fā)電設(shè)備、輔助設(shè)備、輸電線路、房屋建筑物等資產(chǎn)臺(tái)賬中，做到歸類準(zhǔn)確、詳細(xì)，不僅為竣工決算打下良好基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的最終目的是控制造價(jià)
發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)工程成本控制，把工程造價(jià)控制在概預(yù)算內(nèi)，保證項(xiàng)目投產(chǎn)后具有競爭力。從籌建之日起，一切財(cái)務(wù)收支活動(dòng)全部納入基建財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)部門按概預(yù)算要求控制工程成本，特別要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)控制待攤支出，杜絕亂擠亂攤。根據(jù)基建技經(jīng)分析制度，財(cái)務(wù)人員定期比較和分析各項(xiàng)成本支出與概算的差異，動(dòng)態(tài)監(jiān)控，將節(jié)約工程成本、降低工程造價(jià)落實(shí)到建設(shè)期的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)和每項(xiàng)開支。提高基建資金管理效率，實(shí)行招投標(biāo)制度，都是控制工程造價(jià)的重要手段。
總之，財(cái)務(wù)管理在發(fā)電企業(yè)基建項(xiàng)目中發(fā)揮著舉足輕重的作用，財(cái)務(wù)部門不斷提升業(yè)務(wù)水平，降低工程造價(jià)，提升項(xiàng)目投資回報(bào)水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
（作者單位為大唐河北發(fā)電有限公司）
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）08-286-01
建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是施工階段工程造價(jià)確定與控制的重要環(huán)節(jié)。由于工程價(jià)款結(jié)算關(guān)系著多方的利益，是反映工程建設(shè)好壞的主要指標(biāo)，也是加強(qiáng)資金控制和計(jì)劃的依據(jù)，編制竣工決算、核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)，因此，建設(shè)單位必須十分重視審核工程結(jié)算。
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)及積累是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工作。在基建的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，日?；A(chǔ)數(shù)據(jù)收集和整理，是非常重要的。因?yàn)榛窘ㄔO(shè)具有的建設(shè)周期長的屬性，一般來說，一座建筑物的建設(shè)可長達(dá)一年甚至幾年，在建設(shè)期間有大量的來往賬目發(fā)生。因此，基建財(cái)務(wù)管理人員必須要有一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)具備敬業(yè)精神。這項(xiàng)工作的成敗將直接決定工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，關(guān)系到基本建設(shè)年度預(yù)算上報(bào)數(shù)據(jù)的可靠性，關(guān)系到財(cái)務(wù)竣工決算的完整性。要做好基建財(cái)務(wù)管理工作，必須不斷提升基建財(cái)務(wù)管理人員的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。基建財(cái)務(wù)管理人員一定要掌握充分專業(yè)知識(shí)，還要不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬知識(shí)面，掌握各種科學(xué)知識(shí)，如財(cái)經(jīng)政策、法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的相關(guān)知識(shí)。不但要了解建設(shè)的基本程序，還要掌握工程建設(shè)方面的流程，例如：要掌握工程項(xiàng)目造價(jià)控制的基本知識(shí)，能審核工程項(xiàng)目的概算、預(yù)算，了解各類招標(biāo)文件和合同以及審查合同中約定的條款等等。因此，沒有較廣博的專業(yè)知識(shí)很難從繁瑣的文字和龐雜的數(shù)字中發(fā)現(xiàn)問題，很難提高管理和監(jiān)督的水平，很難為工程建設(shè)服務(wù)。
2.在造價(jià)中，要嚴(yán)格掌握好量與價(jià)的關(guān)系，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與監(jiān)管。（1）費(fèi)用定額與所采用的預(yù)算定額是否配套；（2）取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)取定與地區(qū)分類和工程類別是否相符；（3）取費(fèi)基數(shù)是否正確；（4）按規(guī)定有些簽證一定放在獨(dú)立費(fèi)中的一類費(fèi)用，是否被放在了工程定額直接費(fèi)中或是在其他絕不能放取的地方取費(fèi)計(jì)算；（5）增加了不該收的款項(xiàng)；（6）結(jié)算中是否能夠正確地按國家或地方下發(fā)的有關(guān)費(fèi)用調(diào)整文件規(guī)定取費(fèi)；（7）預(yù)算外增加的材料價(jià)差是否也計(jì)取了間接費(fèi)；（8）增項(xiàng)工程是否按原工程項(xiàng)目的同等類別取費(fèi)；（9）人工費(fèi)是否按約定和調(diào)差進(jìn)行調(diào)整；（10）如有材料下浮，是否按合同約定，要下浮的材料費(fèi)用是否都參與了價(jià)格下浮。材料預(yù)算的另一種來源是當(dāng)?shù)囟~站定期的《工程造價(jià)信息》的價(jià)格，因?yàn)椴牧蟽r(jià)格不是一成不變的，它是隨時(shí)間的變化而不停波動(dòng)的，所以在審核預(yù)算價(jià)格時(shí)，我們要注意所使用的預(yù)算價(jià)格信息與預(yù)算工程施工的時(shí)間相符合。當(dāng)某種材料對(duì)應(yīng)的工期較長時(shí)，就必須用這段時(shí)間的信息價(jià)格取平均值后計(jì)算。
3.建設(shè)工程預(yù)決算的審核具有專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)性廣、政策性嚴(yán)格、技巧性要求高的特點(diǎn)。作為工程預(yù)決算審價(jià)人員，一定要從自身做起，端正工作態(tài)度，加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，更自覺地遵守計(jì)價(jià)規(guī)則，堅(jiān)持公平、準(zhǔn)確、精益求精的原則，保證竣工決算的良性循環(huán)。新形勢(shì)下基建財(cái)務(wù)管理工作非常復(fù)雜，因此，必須加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理的工作，從而適應(yīng)基本建設(shè)的發(fā)展需要。基建財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)際中要不斷探索和鉆研，努力使基建管理工作更加完善。
參考文獻(xiàn)：
1.蒙小華，胡凱燕.關(guān)于工程結(jié)算審核的研究.基建優(yōu)化，2007（2）
2.楊勝雄.高級(jí)財(cái)務(wù)管理[M].大連：東北財(cái)大出版社，2004
當(dāng)前,工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理面臨一個(gè)突出問題,就是企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)質(zhì)缺乏一種以價(jià)值為導(dǎo)向、無序低效的財(cái)務(wù)管理工程保障體系,不能緊扣戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)而使企業(yè)總體戰(zhàn)略難以順利貫徹落實(shí)。因此企業(yè)必須在總會(huì)計(jì)師直接領(lǐng)導(dǎo)下,以價(jià)值為導(dǎo)向,以現(xiàn)有的企業(yè)管理技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ),以企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效循環(huán)為主體,在企業(yè)創(chuàng)新過程中搭建一種有效融合多種管理技術(shù),確保企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)模式就顯得十分迫切和必要。基建財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作,是整個(gè)工程建設(shè)和管理的核心,需要制定出一套科學(xué)有效的規(guī)章、制度、辦法和措施,以便很好地發(fā)揮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。
一、工程建設(shè)管理中存在的問題
1.工程財(cái)務(wù)管理在審計(jì)協(xié)同管理中的盲區(qū)
在投資管理中,最大的風(fēng)險(xiǎn)是信息的不對(duì)稱。例如長沙地區(qū)80萬元以下大部分的工程項(xiàng)目,財(cái)務(wù)的結(jié)算金額又反彈至投資額,大多是以設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)措施簽證、材料替代等理由“蠶食”了節(jié)約額。而在此之前,沒有人關(guān)注這一環(huán)節(jié)的信息反饋。資金支付中監(jiān)督不力所致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),由此帶來層層轉(zhuǎn)包、違法分包、壓級(jí)壓價(jià)、偷工減料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn), 這些風(fēng)險(xiǎn)直接沖擊工程的質(zhì)量、工期和效益。在財(cái)務(wù)控制上創(chuàng)建自己的控制模型的時(shí)候,轉(zhuǎn)包問題才能有效得到遏制。
2.工程財(cái)產(chǎn)清查制度有待改善
需建立工程財(cái)產(chǎn)清查制度,加強(qiáng)工程指揮部財(cái)產(chǎn)管理,防范財(cái)產(chǎn)物資的損失、毀壞,確保財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整,提高財(cái)產(chǎn)使用效率。工程竣工、財(cái)產(chǎn)物資保管人員變動(dòng)時(shí)和編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告前必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查;貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、長期投資、固定資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的清查,每年至少進(jìn)行一次,一般在年終決算前實(shí)施;對(duì)貨幣資金等貴重物品,應(yīng)建立月盤點(diǎn)制度,并進(jìn)行不定期抽查。對(duì)固定資產(chǎn)、庫存現(xiàn)金等采用實(shí)地盤點(diǎn)的方法,銀行存款與債權(quán)債務(wù)的清查采用函證等方法。要建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,履行財(cái)務(wù)管理職責(zé),審核重要財(cái)務(wù)事項(xiàng),工程款結(jié)算及支付規(guī)定方面,程價(jià)款結(jié)算嚴(yán)格按照簽訂的合同進(jìn)行結(jié)算。
3.財(cái)務(wù)科目分類規(guī)范方面有待提高
現(xiàn)在我國的工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和我國的工程建設(shè)管理現(xiàn)狀相對(duì)比較落后。 改革幾年, 我國工程建設(shè)在業(yè)務(wù)、性質(zhì)、管理等多方面出現(xiàn)了新的變化, 從而引起了一些新的會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
二、財(cái)務(wù)管理對(duì)工程建設(shè)管理的作用
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。筆者認(rèn)為,為了有效控制工程造價(jià),以更好實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)控制與審計(jì)對(duì)工程造價(jià)管理的作用,應(yīng)做好以下幾方面工作:
1.利用《準(zhǔn)則》指導(dǎo)工程建設(shè)管理工作
怎么樣應(yīng)用《準(zhǔn)則》指導(dǎo)工程建設(shè)管理方面的工作,并把工程審計(jì)完全融合到財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,把財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)二者有效結(jié)合起來。可以說在一定程度實(shí)現(xiàn)了管理工程投資全面審計(jì)的重要的一部分。工程投資全部審計(jì),就是指對(duì)被審計(jì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、全部財(cái)政及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的審核檢查。而這里所說的工程項(xiàng)目的審計(jì),主要是指項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支、資金管理、建設(shè)管理、工程造價(jià)管理、預(yù)算執(zhí)行和竣工決算等活動(dòng)的全過程審計(jì)?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了很詳細(xì)的規(guī)定,就目前的工程審計(jì)工作正是缺少這樣一個(gè)全面的指南,因此實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的全面審計(jì),財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)合,已是刻不容緩。
工程投資財(cái)會(huì)審計(jì)主要對(duì)基建項(xiàng)目的資金來源、前期工程、征用土地、勘探設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施等財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),對(duì)工程造價(jià)審核則主要由施工建設(shè)單位委托社會(huì)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
筆者通過對(duì)于近期工程審計(jì)違規(guī)案件的總結(jié)發(fā)現(xiàn),投資領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)問題具有很強(qiáng)的隱蔽性,甚至個(gè)別單位為了蒙混過關(guān),財(cái)務(wù)上的問題往往挾帶在工程價(jià)款劃撥過程之中,工程款結(jié)算上的問題卻又?jǐn)D入財(cái)務(wù)日常賬目中。由于財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)兩者缺少必要聯(lián)系,出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象,直接影響到工程施工的順利進(jìn)行。有些單位甚至存在工程價(jià)款不經(jīng)審計(jì)直接辦理會(huì)計(jì)結(jié)算、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)為了營利目的與建設(shè)單位、施工單位串通作假現(xiàn)象,這對(duì)工程建設(shè)是十分不利的。將財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)二者結(jié)合,不僅能夠節(jié)約有限的審計(jì)資源,將二者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)加以整合分析,而且可以以《準(zhǔn)則》對(duì)財(cái)務(wù)制度的要求為準(zhǔn)繩,共同關(guān)注帶有邊緣性的問題中,可使那些黑箱操作暴露在陽光的財(cái)務(wù)審計(jì)之下。
2.整合審計(jì)資源,推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新
面對(duì)“三超”的現(xiàn)象,可以實(shí)行整合審計(jì)資源推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新,按照“準(zhǔn)入透明、項(xiàng)目公開、統(tǒng)一招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)控、分檔排名、獎(jiǎng)懲掛鉤”的二十四字基本方針,具體實(shí)行事前、事中、事后的“三段式”管理,形成了一個(gè)完整的管理鏈條。在進(jìn)入要招標(biāo)階段,采取編制審計(jì)計(jì)劃、劃分業(yè)務(wù)級(jí)檔、做好招標(biāo)準(zhǔn)備,采取“一次投標(biāo)、統(tǒng)一開標(biāo)、逐個(gè)評(píng)標(biāo)”的辦法,分別從投標(biāo)單位基本情況、擬參加組織審計(jì)人員情況、審計(jì)質(zhì)量保證措施、審計(jì)費(fèi)用下浮率等四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)比打分。
規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)工程建設(shè)管理的作用還體現(xiàn)在能夠比較好地處理財(cái)務(wù)管理與工程建設(shè)之間的關(guān)系,主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:經(jīng)費(fèi)包干,量化支出;細(xì)化預(yù)算,嚴(yán)格管理;理順流程,分權(quán)制衡;透明采購,陽光操作;完善制度,剛性管理。
3.重視財(cái)務(wù)分析工作
財(cái)務(wù)分析具體包括盈利能力分析、營運(yùn)能力分析、償債能力分析和增長能力分析。主要是指從投資者或經(jīng)營者的角度,考察貨幣收支、盈利和還貸能力。財(cái)務(wù)分析在保持價(jià)值管理本色的同時(shí),更側(cè)重于資本的籌措、投放、耗費(fèi)、回籠、分配、規(guī)劃等管理工作。因此我們要從投資者或經(jīng)營者的角度出發(fā),通過實(shí)際支付的價(jià)格和現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度,計(jì)算出工程方案實(shí)際支付的成本和最終效益,進(jìn)而評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)可行性的工作。只要有財(cái)務(wù)收入的工程項(xiàng)目,都應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。所以在工程建設(shè)管理過程中,應(yīng)該要重視財(cái)務(wù)分析工作,維護(hù)投資者或經(jīng)營者的利益。
4.嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理
一是要實(shí)行嚴(yán)格的審核報(bào)批制度,把好資金撥付關(guān)。在資金撥付中,以確保工程質(zhì)量和進(jìn)度為前提,實(shí)行嚴(yán)格的審核報(bào)批制度,把好資金撥付關(guān)。在堅(jiān)持 “專賬管理、專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t同時(shí),對(duì)于投資少而分散的項(xiàng)目,應(yīng)該將部分資金先撥付到施工單位,督促加緊工程施工啟動(dòng),另一部分資金撥付到使用部門 ,以方便逐級(jí)管理,同時(shí)注意要留一定比例的質(zhì)量保證金等年度竣工驗(yàn)收以后再兌付。對(duì)那些投資量大且資金相對(duì)集中的項(xiàng)目, 項(xiàng)目資金應(yīng)該實(shí)行報(bào)賬制,并嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人審批負(fù)責(zé)制。二是要執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)決算和審計(jì)制度,把好資金使用關(guān),在工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用過程中,堅(jiān)持實(shí)行事前、事中、事后“三控制”,嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)、決算和審計(jì)制度,把好資金使用關(guān)。財(cái)務(wù)上需加強(qiáng)對(duì)工程款的報(bào)審流程設(shè)計(jì),首先,建設(shè)方工地相關(guān)人員核實(shí)工程實(shí)際完成質(zhì)量,由承建單位申報(bào),再由工程總監(jiān)審核,最后由分管領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審或主管領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)。這樣,可防止擠占、截留和挪用,以及弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng),并有利于提高資金使用效益和每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性,能加快資金周轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)實(shí)行合同制管理。工程項(xiàng)目管理單位根據(jù)項(xiàng)目的可行性報(bào)告實(shí)施目標(biāo),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),與中標(biāo)單位簽訂合同,對(duì)項(xiàng)目施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)、工程規(guī)范、投資額度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完成工期等進(jìn)行明確規(guī)定,把握資金的投向,能保證工程質(zhì)量。在建設(shè)期間,需要組織專門技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、措施進(jìn)行檢驗(yàn)檢查,進(jìn)行階段性建設(shè)同時(shí),經(jīng)驗(yàn)收合格后方給予報(bào)賬,這樣能加快資金周轉(zhuǎn),達(dá)到提高資金效益的目的。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作是工程順利實(shí)施的有力保證,需要正確理順工程建設(shè)與財(cái)務(wù)的依存關(guān)系
一方面需要防止將財(cái)務(wù)工作凌駕于工程建設(shè)之上, 要提供真實(shí)、合法、有用的財(cái)務(wù)信息,要充分運(yùn)用相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,在正確應(yīng)用一級(jí)會(huì)計(jì)科目的同時(shí),設(shè)置與之對(duì)應(yīng)的明細(xì)科目,客觀真實(shí)反映工程的進(jìn)度與質(zhì)量, 為努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程提供保障,來設(shè)置切合實(shí)際的財(cái)務(wù)報(bào)表,使投資發(fā)揮效益。另一方面要注重克服重工程建設(shè)輕財(cái)務(wù)管理的思想, 樹立管理就是建設(shè)的觀念,把建設(shè)與管理放在同等重要的位置,突出抓好財(cái)務(wù)管理與工程建設(shè)有關(guān)工作,樹立財(cái)務(wù)為工程建設(shè)服務(wù)的思想,緊緊圍繞工程建設(shè)搞好財(cái)務(wù)工作,從年度策劃、項(xiàng)目概預(yù)算效益分析、目標(biāo)控制等方面入手,扎實(shí)有效地開展工作,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的最優(yōu)化管理。
(1)要嚴(yán)格審批手續(xù),堅(jiān)持財(cái)務(wù)制度。要以高度的責(zé)任感審核每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、真實(shí)性,避免挪用、擠占等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,從而減少浪費(fèi),遏制計(jì)劃外開支,提高生產(chǎn)性支出比例。
(2)建章立制,完善內(nèi)部控制制度。由于財(cái)政性資金集中管理后,財(cái)政資金管理的風(fēng)險(xiǎn)也大為集中,必須加強(qiáng)內(nèi)控,建立內(nèi)部制約機(jī)制,防范風(fēng)險(xiǎn)。每一筆支出都應(yīng)實(shí)行事前審核,核對(duì)金額,在保證憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、合理、合法后,才能通知銀行付款。要建立大額費(fèi)用審批制度、超指標(biāo)審批制度、超用款計(jì)劃審批制度以及預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等內(nèi)控制度,明確責(zé)任。同時(shí),會(huì)計(jì)核算中心還要主動(dòng)接受外部監(jiān)督,向預(yù)算單位反饋資金支付的信息,與單位形成相互牽制的機(jī)制,接受財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督部門、審計(jì)等職能部門的監(jiān)督,保證財(cái)政資金、單位財(cái)產(chǎn)物資的安全。具體要求是配備專兼職會(huì)計(jì)、出納人員,建立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),權(quán)限,對(duì)印鑒、賬證、物資的保管責(zé)任、報(bào)銷程序等做出明確規(guī)定,明確財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員的職責(zé)、確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。
(3)建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量。一方面對(duì)財(cái)務(wù)管理好的單位,予以通報(bào)表揚(yáng),從預(yù)備資金中拿出一部分進(jìn)行重獎(jiǎng),令一方面對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的不予驗(yàn)收,并追究相關(guān)人員的責(zé)任,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處分,以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。
(4)加大審計(jì)力度,強(qiáng)化監(jiān)督職能。內(nèi)部審計(jì)是加強(qiáng)工程內(nèi)部控制,規(guī)范工程行為的強(qiáng)有力的保障。內(nèi)部審計(jì)是工程自我評(píng)價(jià)的一種活動(dòng),內(nèi)部審計(jì)可以協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督控制措施和程序的有效性,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)力度的強(qiáng)弱影響貨幣資金內(nèi)部控制的效果。因此,工程內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)獨(dú)立于財(cái)會(huì)部門,工程的貨幣資金內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)、運(yùn)作以及實(shí)際操作中存在的問題,要定期由審計(jì)人員予以檢查,達(dá)到進(jìn)一步完善內(nèi)部制度和規(guī)范工程行為。
總之,工程企業(yè)管理應(yīng)以財(cái)務(wù)管理為中心,財(cái)務(wù)管理應(yīng)以資金管理為中心。工程項(xiàng)目業(yè)主財(cái)務(wù)部門就處于整個(gè)工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和中心地位,工程建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作做好了,就為基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理提供了有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)信息,有利于提高基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理水平;制度上規(guī)定各級(jí)部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門,對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該成立相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作, 現(xiàn)階段財(cái)務(wù)控制和工程建設(shè)工作雖然仍存在這樣那樣的不足,但我們只要能夠合理有效地對(duì)其進(jìn)行整合利用,探索出一套既適合中國國情,又有利于工程和財(cái)務(wù)控制的工作模式和方法,我們就能夠找到一條適合我國工程建設(shè)的財(cái)務(wù)控制之路。
