序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同標(biāo)準(zhǔn)化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 042

[中圖分類號(hào)] F273； F715.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）19- 0077- 01

1 標(biāo)準(zhǔn)化理念的概述

由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織與國(guó)際電工委員會(huì)對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”所下的定義可知，標(biāo)準(zhǔn)的目的是為在某一情況下獲得秩序的最佳程度。這里所稱的“最佳程度”是理解標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)之間關(guān)聯(lián)性作用的一種言簡(jiǎn)意賅的陳述。這說明了標(biāo)準(zhǔn)必須建立在科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果基礎(chǔ)上，反映當(dāng)下的技術(shù)水平。這是因?yàn)橹贫?biāo)準(zhǔn)的過程，就是將科學(xué)技術(shù)的成果和實(shí)踐中積累的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相互結(jié)合并對(duì)其進(jìn)行總結(jié)。該標(biāo)準(zhǔn)化過程不是不加分析地納入，而是要經(jīng)過分析、比較、選擇，再加以綜合，是一個(gè)總結(jié)和提煉的優(yōu)化過程[1]。此外，標(biāo)準(zhǔn)化過程是一個(gè)不斷制定標(biāo)準(zhǔn)又不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)的過程，這個(gè)過程本身就足以表明它是積累科學(xué)技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種形式。這種形式比其他形式更系統(tǒng)、更廣泛，而且是有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行的。一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是科學(xué)技術(shù)積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是深化和提高，是新經(jīng)驗(yàn)取代舊經(jīng)驗(yàn)。從另一角度來看，標(biāo)準(zhǔn)化過程如人類文明社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科研活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)范化過程。

2 企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用意義

（1） 通過標(biāo)準(zhǔn)化降低合同管理溝通成本。對(duì)企業(yè)合同管理的溝通與協(xié)作而言，在企業(yè)內(nèi)、外各部門之間，通過制定各種合同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)合同管理的統(tǒng)一性，以保證企業(yè)合同管理功能的發(fā)揮。尤其是通過發(fā)展合同管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，可把合同管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、相互間的業(yè)務(wù)銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作的程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以確定，這不僅是加強(qiáng)管理的有效措施，而且可以使合同管理工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)范化、程序化、科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)合同管理制度化與自動(dòng)化奠定基礎(chǔ)。對(duì)企業(yè)外部合同簽訂而言，標(biāo)準(zhǔn)化使企業(yè)合同管理與企業(yè)外部約束條件相協(xié)調(diào)，不僅有利于企業(yè)解決原物料、配套產(chǎn)品、外購(gòu)、委外業(yè)務(wù)等管理問題，而且可以使企業(yè)具有適應(yīng)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力，并為企業(yè)實(shí)施效率與效益化生產(chǎn)方式、供應(yīng)鏈管理等先進(jìn)管理模式創(chuàng)造條件。

（2） 以標(biāo)準(zhǔn)化作為提升員工工作效率的手段。從人的觀點(diǎn)切入，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化的概念，在實(shí)行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作是在規(guī)律與創(chuàng)新兩者之間取得平衡。也就是說，一方面提供固定程序讓員工遵循，另一方面為員工提供一定的自由度，讓員工能創(chuàng)新與有創(chuàng)意地處理成本、質(zhì)量等挑戰(zhàn)性目標(biāo)。在遵循工作規(guī)范上，將明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，作為員工工作的指引。其次，在創(chuàng)新方面，企業(yè)在上述對(duì)員工明示的工作標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵(lì)員工改善現(xiàn)有的工作合同標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)能夠加入自己的創(chuàng)新并可行的改善構(gòu)想時(shí)，可帶給員工無比的活力與成就感，使員工工作的態(tài)度由被動(dòng)接受指令，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)產(chǎn)生附加價(jià)值，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

3 企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用措施

（1） 設(shè)計(jì)合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織體系。為了實(shí)現(xiàn)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化操作，企業(yè)有必要首先對(duì)合同管理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的重構(gòu)。這種標(biāo)準(zhǔn)化的組織結(jié)構(gòu)包括如下一些內(nèi)容。一是對(duì)于項(xiàng)目的申報(bào)部門進(jìn)行重新定位，嚴(yán)格按照工程需要來設(shè)立項(xiàng)目，并且通過合同作為介質(zhì)來協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目申報(bào)所涉及的部門之間的合作問題。二是對(duì)于合同的歸口部門的管理工作進(jìn)行重構(gòu)。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部所涉及的所有工程合同，設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，減少合同管理方面的沖突。設(shè)立統(tǒng)一的合同管理部門還需要配以明確系統(tǒng)的合同管理技術(shù)，如編制標(biāo)準(zhǔn)化的合同簽訂程序、合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、合同解除與變更的標(biāo)準(zhǔn)等，通過標(biāo)準(zhǔn)化來提升合同管理的質(zhì)量。三是商務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的在于對(duì)合同管理所涉及的所有部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促合同上游部門做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作，并監(jiān)督其與合同下游部門所開展的談判與簽約活動(dòng)。

（2） 完善合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的運(yùn)行程序。第一，合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師在合同簽訂中的主導(dǎo)地位。因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對(duì)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商，計(jì)財(cái)部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。第二，合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化。合同承辦人按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個(gè)環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后10日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊(cè)并形成資料清單送交合同管理員。第三，合同管理相關(guān)崗位互控化。合同相關(guān)各個(gè)崗位的工作是相互銜接、聯(lián)動(dòng)的整體，各個(gè)崗位雖然分工各異，但本崗位對(duì)其他崗位也有控制、糾錯(cuò)的義務(wù)。比如此次填報(bào)合同管理簽訂、履行表的過程，就是一個(gè)內(nèi)部合同文本、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)付款各環(huán)節(jié)相互糾錯(cuò)的一個(gè)絕好機(jī)會(huì)。

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一、合同管理制度動(dòng)態(tài)化

沒有規(guī)矩不成方圓。任何一個(gè)機(jī)構(gòu)都要有自己的管理制度。制度的建立是基礎(chǔ)，制度的執(zhí)行是關(guān)鍵。制度的建立不是一件一勞永逸的事情，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的制度隨著管理工作的推進(jìn)，管理范圍和形勢(shì)的變化，很多制度已經(jīng)成為工作的制約和瓶頸。所謂不破不立，對(duì)原有制度的修訂和改進(jìn)是一個(gè)永遠(yuǎn)都沒有止境的工作。比如項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)建立之初的合同內(nèi)審制度一般是比較粗糙的，審核部門少，在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多人不知情，對(duì)合同的順利履行有一定的影響，于是內(nèi)部審批制度就改成所有部門負(fù)責(zé)人都參與的人人皆知的制度，但在這一制度的執(zhí)行過程中又發(fā)現(xiàn)這樣的內(nèi)審制度有著主次不清的毛病。目前內(nèi)審制度經(jīng)過調(diào)整已經(jīng)變得主次分明、合理有效了。舉這樣一個(gè)例子，只是說明合同管理制度化，不只是包含對(duì)既有制度的執(zhí)行，還應(yīng)該包含對(duì)制度的修正。即合同管理制度動(dòng)態(tài)化。

二、合同分類清晰化

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目種類多，既有地方項(xiàng)目，又有更新改造項(xiàng)目又有國(guó)家鐵路建設(shè)項(xiàng)目，還有保密項(xiàng)目。這給合同管理工作帶來一定的挑戰(zhàn)。經(jīng)手的各類合同既要符合國(guó)家的法律、地方法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章，又要符合鐵道部和鐵路局相關(guān)規(guī)定，這就需要吃透大量法規(guī)和路局文件，才能做到拿到一個(gè)合同就知道從哪里下手辦理。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須針對(duì)本項(xiàng)目常見的合同整理出一套細(xì)化的合同辦理思路，拿到任何一個(gè)合同，就把它放到這個(gè)框架中，也就是對(duì)合同進(jìn)行分類，按類辦理。

對(duì)合同的清晰分類看似是合同管理中不值得一提的小事，但卻直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會(huì)為以后的合同審計(jì)等工作帶來壞的影響，必須引起足夠重視。

三、合同成本目標(biāo)化

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)投資控制的任務(wù)很重。由于工期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化快，鑒修概算批復(fù)期的物價(jià)指數(shù)、人工成本等影響合同成本的因素在項(xiàng)目中相關(guān)合同實(shí)際簽訂時(shí)會(huì)有較大的變化，當(dāng)然這種變化有時(shí)是對(duì)成本控制有利的，但大多數(shù)時(shí)候是不利的。這就對(duì)合同簽訂的成本控制提出了較高的要求：不超概算為基本目標(biāo)，能有所降造、合同成本最小化是最終目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在合同管理中以合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化為原則，為這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了很好的保證。

四、合同簽訂流程清晰化、簽訂過程主管化、成本控制層次化

項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須形成較為合理的合同簽訂過程管理程序。由于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)簽訂的合同大多數(shù)具有較多的專業(yè)元素，這就決定了專業(yè)工程師（包括物資）在合同簽訂中的主導(dǎo)地位，這并不是說專業(yè)工程師就是萬能的，由于合同主管和財(cái)務(wù)主管部門人員位于合同簽訂過程的下游，在多年的工作中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，因此，合同簽訂前的合同洽商，由承辦人與合同相對(duì)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、溝通、洽商，計(jì)財(cái)部等其他部門在概預(yù)算情況、類似合同文本提供等方面配合合同承辦部門的工作。如需要組織洽商會(huì)議的，由經(jīng)辦人組織。洽商前由合同經(jīng)辦人將合同概況、合同談判進(jìn)展、談判難點(diǎn)、擬談判內(nèi)容、談判原則等告知主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)參加洽商人員，洽商后由合同經(jīng)辦人將合同談判內(nèi)容和進(jìn)展、結(jié)果形成合同談判登記記錄，作為合同檔案的一部分。

這樣的機(jī)制保證了合同一直處于有人主管的狀態(tài)中，因?yàn)楹贤笃诘穆男泻捅O(jiān)管主要是由主管工程師負(fù)責(zé)的，由于各相關(guān)部門人員都參與了合同的簽訂洽商，熟知合同的技術(shù)要求、驗(yàn)工、付款等條款，從而使合同執(zhí)行過程各部門之間的磨合和協(xié)調(diào)過程提前，從而最大程度減少了合同執(zhí)行成本。

這樣的機(jī)制又保證了合同成本的可控。所謂三個(gè)臭皮匠頂一個(gè)諸葛亮。主管工程師在技術(shù)上是有優(yōu)勢(shì)的，對(duì)合同涉及的工作量有很好的把握，也能吃透相關(guān)價(jià)格依據(jù)，但在價(jià)格談判上可能缺少相應(yīng)技巧，因此項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格談判就分為三個(gè)層次：主管工程師層次；合同洽商會(huì)議層次；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人層次。一個(gè)合同經(jīng)過這樣三個(gè)層次的把控，經(jīng)過多幾個(gè)人的慧眼識(shí)別，就能很好發(fā)現(xiàn)對(duì)方報(bào)價(jià)中隱藏的陷阱，才能從根本上降低成本，最大限度實(shí)現(xiàn)合同成本控制目標(biāo)。

五、合同檔案管理部門化、過程化、常態(tài)化

毫無疑問，合同簽訂過程至關(guān)重要，但中國(guó)人常說蓋棺定論，可見結(jié)局也同樣不可小視。法律工作尤其重視證據(jù)，而合同管理中的檔案管理工作就是一個(gè)收集證據(jù)的過程。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要非常重視合同檔案的歸集、整理工作。合同承辦人按項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)合同管理部門要求跟蹤合同履行結(jié)束前相關(guān)情況，并圍繞合同收集、管理和保管合同簽訂前、合同簽訂、合同履行和合同結(jié)束各個(gè)環(huán)節(jié)形成的合同相關(guān)資料。原則上在合同履行結(jié)束后十日內(nèi)將上述資料歸檔、裝訂成冊(cè)并形成資料清單送交合同管理員；合同管理員在合同簽訂履行過程中也及時(shí)收集合同審查、簽訂過程中散落在各處的相關(guān)資料、如果參加合同洽商，也要及時(shí)協(xié)助經(jīng)辦人做好會(huì)議記錄登記整理工作，一邊形成完備的合同檔案。

合同檔案管理不能等到合同履行完畢了再去收集資料，那時(shí)已經(jīng)為時(shí)過晚，所以檔案管理的過程化、常態(tài)化非常重要，洽商記錄不過夜，合同簽訂登記表填制不過夜。

另外，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)還要對(duì)已經(jīng)簽訂的合同建立合同檔案路徑管理目錄。在檔案路徑管理目錄的指引下，就能順藤摸瓜，找到存放在綜合部、物資、工程、安質(zhì)、財(cái)務(wù)部門的批準(zhǔn)文件、相關(guān)招投標(biāo)資料、圖紙、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、財(cái)務(wù)付款憑證等資料。

對(duì)于比較重要的合同文件資料，可建立掃描版的電子檔案，以便于使用。

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引言

核電工程的主體是一臺(tái)由核島、常規(guī)島和BOP組成的完整的核電廠機(jī)組，凝聚了核物理、機(jī)械、電氣、熱工、化學(xué)等專業(yè)學(xué)科，是復(fù)雜且技術(shù)密集的系統(tǒng)工程。核電項(xiàng)目EPC工程周期漫長(zhǎng)、投資巨大，土建、安裝、設(shè)備采購(gòu)、調(diào)試等工作量大、接口十分復(fù)雜。鑒于核電工程的復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性，國(guó)內(nèi)外的核工程項(xiàng)目常采用EPC總承包的合同模式，即承包商對(duì)核電工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試等全過程實(shí)施承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和費(fèi)用全面負(fù)責(zé)。

1核電工程合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的三個(gè)要素

1.1合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化組織設(shè)計(jì)

圍繞著合同管理過程，核電項(xiàng)目總承包企業(yè)通常會(huì)建立以下幾個(gè)核心職能部門：合同立項(xiàng)/歸口管理部門：按照需求，對(duì)需要通過EPC分包合同來實(shí)現(xiàn)物項(xiàng)或服務(wù)采購(gòu)的事項(xiàng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)或管理公司內(nèi)某類業(yè)務(wù)或資產(chǎn)的部門。該部門負(fù)責(zé)明確合同的技術(shù)、質(zhì)量和進(jìn)度的基本要求，進(jìn)而負(fù)責(zé)編制或?qū)徍撕贤瑮l款。實(shí)際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評(píng)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判等環(huán)節(jié)，對(duì)合同工作的質(zhì)量、進(jìn)度與技術(shù)等進(jìn)行總體把控，并在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行歸口管理。合同商務(wù)部門：協(xié)調(diào)、組織合同管理流程各環(huán)節(jié)工作的部門，確保合同管理工作符合企業(yè)相關(guān)制度的規(guī)定。負(fù)責(zé)制定合同管理程序以適應(yīng)核電項(xiàng)目管理的需要，協(xié)調(diào)上游部門對(duì)合同采購(gòu)中的條款制定、評(píng)審、招標(biāo)、合同談判等各個(gè)環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持。進(jìn)行合同的日常管理，執(zhí)行合同條款，協(xié)調(diào)、處理合同執(zhí)行過程中的支付、爭(zhēng)議、索賠等各項(xiàng)事宜。質(zhì)量保證部門：通過對(duì)潛在承包商的資格審查、合同執(zhí)行過程中的質(zhì)保監(jiān)察等活動(dòng)來負(fù)責(zé)合同管理中的質(zhì)量控制。進(jìn)度/費(fèi)用/技術(shù)支持部門：負(fù)責(zé)在合同形成階段和合同執(zhí)行階段對(duì)涉及技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等提供專業(yè)支持。審計(jì)部門：對(duì)核電工程項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)和對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化合同管理的效益、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。綜上，在標(biāo)準(zhǔn)化的核電項(xiàng)目合同管理中，各部門基于職能和合同事項(xiàng)這兩個(gè)維度，以矩陣式的架構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作。針對(duì)某個(gè)相對(duì)獨(dú)立的合同事項(xiàng)，由各個(gè)部門抽調(diào)人員，形成工作組并對(duì)相關(guān)合同事項(xiàng)進(jìn)行處理，工作組隨著合同事項(xiàng)的完結(jié)而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構(gòu)，可以使各個(gè)部門可以同時(shí)承擔(dān)多個(gè)合同的管理工作的同時(shí)做到職能互補(bǔ)、充分配合。此外，工作組成員以集體智慧形成決策或意見，既滿足核電工程對(duì)合同管理效率的要求，也能最大限度降低誤判的可能。

1.2標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系

標(biāo)準(zhǔn)化合同管理程序體系的建立，是EPC承包商對(duì)從合同編制到執(zhí)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理工作制定標(biāo)準(zhǔn)流程并不斷實(shí)施完善的過程。建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評(píng)審把關(guān)不嚴(yán)、合同管理低效、合同執(zhí)行不力權(quán)責(zé)不明等可能出現(xiàn)的問題，從而維護(hù)企業(yè)的自身利益。合同管理程序體系應(yīng)當(dāng)涵蓋合同管理的各個(gè)方面，對(duì)合同的編制、評(píng)審、招評(píng)標(biāo)、簽訂、執(zhí)行、事項(xiàng)處理、支付、合同終止等階段所進(jìn)行的各項(xiàng)工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。由于企業(yè)在合同管理不同方面的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化體系可分為管理層和工作層兩個(gè)層次。管理層主要起到對(duì)合同簽約和履約各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理的作用，工作層的標(biāo)準(zhǔn)主要承擔(dān)具體合同工作實(shí)施和形成各類合同標(biāo)準(zhǔn)文本的工作。由于核電工程EPC項(xiàng)目合同管理的復(fù)雜性，建議在合同管理標(biāo)準(zhǔn)化程序的建立過程中，針對(duì)不同程序采取強(qiáng)制性與推薦性相結(jié)合的辦法，確保管理規(guī)范性和嚴(yán)肅行的同時(shí)又增加管理彈性與靈活程度。

1.3合同管理責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)化

核電工程項(xiàng)目專業(yè)交叉、分工復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致了EPC總承包商在進(jìn)行合同管理時(shí)工作任務(wù)量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據(jù)不同的管理職責(zé)和要求進(jìn)行責(zé)任劃分，以滿足核電項(xiàng)目建設(shè)對(duì)合同管理“邏輯清晰、權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效”的要求。在具體實(shí)施責(zé)任劃分的過程中，將項(xiàng)目合同管理的各個(gè)階段的全部工作逐級(jí)分解，形成便于進(jìn)行組織管理的單項(xiàng)工作，再確立分解后單項(xiàng)工作的責(zé)任部門。在確立單項(xiàng)工作及其責(zé)任部門后，對(duì)各個(gè)部門在每項(xiàng)工作中的職責(zé)進(jìn)行分工，明確每項(xiàng)工作所對(duì)應(yīng)的授權(quán)權(quán)限，同時(shí)規(guī)定每項(xiàng)工作的輸入、輸出文件。

1.4合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的持續(xù)改進(jìn)

篇（4）

作者簡(jiǎn)介：張江（1983-），女，內(nèi)蒙古四子王旗人，華北電力大學(xué)電氣工程學(xué)院。（河北 保定 071003）

中圖分類號(hào)：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）17-0226-03

隨著變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)的普及，加上地區(qū)電網(wǎng)監(jiān)控中心的投運(yùn)，初步完成了變電站無人值班和集控運(yùn)行維護(hù)模式。與此同時(shí)，無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)數(shù)據(jù)量急劇增加，異常天氣情況或故障時(shí)變電站事故跳閘，大量信號(hào)上傳到地區(qū)電網(wǎng)監(jiān)控中心，會(huì)影響運(yùn)行值班人員的事故判斷，延誤事故的處理。此外，一定數(shù)量信號(hào)的持續(xù)上傳，也會(huì)使運(yùn)行值班人員產(chǎn)生麻痹心理，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常信息，這將會(huì)給無人值班變電站及地區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來較大的隱患。

本文從地區(qū)電網(wǎng)變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)系統(tǒng)信號(hào)目前的現(xiàn)狀和地區(qū)電網(wǎng)監(jiān)控中心反映的運(yùn)行過程中的部分問題，就變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行了一些技術(shù)上和管理模式方面的探討。

一、系統(tǒng)信號(hào)的現(xiàn)狀

某地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)有廠站37座，其中220kV變電站5座，110kV變電站24座，10kV開閉所4座，全部為綜自站。[1]廠站端自動(dòng)化設(shè)備大多采用國(guó)電南自、南瑞繼保、東方電子等廠家產(chǎn)品，因此地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)存在著站際間的差異，而且不同廠家對(duì)相應(yīng)的故障或異常現(xiàn)象的描述并不一致，從而給地區(qū)電網(wǎng)監(jiān)控中心的日常運(yùn)行與監(jiān)控帶來了諸多不便與困難。

目前地區(qū)電網(wǎng)監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)主要采用光字牌形式和告警窗口形式兩種告警方式。

光字牌形式就是在監(jiān)控中心工作站監(jiān)控畫面上通過點(diǎn)亮光字牌對(duì)異常信號(hào)進(jìn)行告警，每個(gè)光字牌對(duì)應(yīng)一個(gè)告警信息，由于變電站內(nèi)告警信號(hào)眾多，一個(gè)顯示畫面不可能將全站光字牌全部體現(xiàn)出來，目前在監(jiān)控中心主要通過在變電站全站按電壓等級(jí)設(shè)置各變電間隔及主變壓器的光字牌總目錄，然后在各自電壓等級(jí)下設(shè)置全部相應(yīng)間隔的光字牌畫面，同時(shí)在變電站一次接線圖畫面上就各變電間隔分別設(shè)置間隔光字牌畫面。

告警窗口形式主要是在監(jiān)控中心工作站屏幕告警窗內(nèi)顯示告警條文信息來進(jìn)行告警，當(dāng)發(fā)生事故跳閘等異常時(shí)，屏幕上的告警窗內(nèi)會(huì)按照事件發(fā)生的時(shí)間順序列出所有的告警信息或異常信息，同時(shí)伴有相應(yīng)的告警音響。[2]

以上兩種告警方式中，光字牌形式在告警時(shí)不會(huì)自動(dòng)彈出，需要運(yùn)行值班人員手動(dòng)點(diǎn)擊進(jìn)入光字牌總目錄或間隔光字牌畫面進(jìn)行查看，不僅工作量大而且耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，尤其不適用于發(fā)生故障跳閘等事故處理；告警窗口形式雖然要比光字牌形式更為直接和方便，但是也存在一些缺點(diǎn)。由于監(jiān)控中心接入了地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)所有無人值班變電站，日常運(yùn)行與監(jiān)控中告警窗內(nèi)顯示的信息量太多，而且信息主次不分，無論是開關(guān)、刀閘變位等一般遙信，還是裝置異常、保護(hù)動(dòng)作等重要遙信信息都會(huì)上告警窗，如果有某變電站上傳的重要告警信息沒有及時(shí)處理，即使告警信號(hào)一直存在，也會(huì)被大量新上傳的信息刷屏而不容易被運(yùn)行值班人員發(fā)現(xiàn)，從而使得缺陷或異常不能得到及時(shí)處理而演變成事故。[3]

二、系統(tǒng)信號(hào)的分類及合并與選取原則

變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)是反映站內(nèi)一次和二次電氣設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的信號(hào)，根據(jù)信號(hào)的性質(zhì)和重要性，可以分為以下三類：[4]第一類為事故信號(hào)，主要反映由于非正常操作和設(shè)備故障導(dǎo)致電網(wǎng)發(fā)生重大變化而引起的斷路器跳閘、重合閘和保護(hù)裝置動(dòng)作信號(hào)、影響全站安全運(yùn)行的信號(hào)（如全站通訊中斷、消防系統(tǒng)火災(zāi)告警等），出現(xiàn)這類信號(hào)運(yùn)行值班人員需要立即進(jìn)行處理，匯報(bào)相應(yīng)調(diào)度部門、檢修部門等進(jìn)行事故處理；第二類為異常信號(hào)，主要反映變電站內(nèi)一次、二次設(shè)備狀態(tài)異常及設(shè)備健康水平變化的信號(hào)（如控制回路斷線、主變過負(fù)荷等），出現(xiàn)這類信號(hào)運(yùn)行值班人員需要通知維操人員到相關(guān)變電站現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)查看，以準(zhǔn)確判定設(shè)備狀況，能恢復(fù)的則進(jìn)行恢復(fù)，不能恢復(fù)的需要立即通知檢修部門做相應(yīng)處理；第三類為狀態(tài)信號(hào)，主要反映設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)的信號(hào)（如保護(hù)功能壓板投退、遠(yuǎn)方就地開關(guān)切換、操作開關(guān)后的變位信號(hào)等），此類信號(hào)運(yùn)行值班人員知道即可，不需要進(jìn)行處理。

針對(duì)變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)的選取，無人值班變電站當(dāng)?shù)睾笈_(tái)需要選取以上三類信號(hào)；監(jiān)控中心需要經(jīng)各專業(yè)會(huì)議討論后確定由無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)上傳的一類、二類、三類信號(hào)。

變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)的合并則秉著在不掩蓋嚴(yán)重的設(shè)備及電網(wǎng)缺陷前提下精簡(jiǎn)信息量，同時(shí)滿足監(jiān)控中心日常運(yùn)行值班的要求，對(duì)地區(qū)電網(wǎng)無人值班變電站堅(jiān)持有效監(jiān)控的基本原則。對(duì)于同一設(shè)備的同類型信號(hào)進(jìn)行合并，不同電壓等級(jí)設(shè)備的信號(hào)不合并。合并信號(hào)作為變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)上傳監(jiān)控中心的報(bào)警信號(hào)。一次設(shè)備或保護(hù)裝置在檢修、定檢過程中產(chǎn)生的頻繁變位、動(dòng)作的信息可以在監(jiān)控端進(jìn)行屏蔽，其他無效信號(hào)則可以經(jīng)調(diào)度自動(dòng)化、變電運(yùn)行、變電檢修以及綜自廠家等多方經(jīng)過專業(yè)會(huì)議討論通過后予以屏蔽。[5]

三、系統(tǒng)信號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.信息內(nèi)容及作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化

變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)雖然數(shù)據(jù)總量龐大，但其信息內(nèi)容卻是相對(duì)固定的，實(shí)施相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理可以改善系統(tǒng)信號(hào)的現(xiàn)狀。

標(biāo)準(zhǔn)化信息表包括硬結(jié)點(diǎn)信息和保護(hù)軟報(bào)文。其中硬結(jié)點(diǎn)信息由設(shè)計(jì)部門提供，綜自廠家按照相應(yīng)要求結(jié)合保護(hù)裝置自身特點(diǎn)提供保護(hù)軟報(bào)文，統(tǒng)一并規(guī)范各報(bào)文信號(hào)名稱后，設(shè)計(jì)部門確定最終的變電站標(biāo)準(zhǔn)化信息表。信號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)化工作由生技部門牽頭，協(xié)調(diào)調(diào)度自動(dòng)化、變電運(yùn)行、變電檢修，以及綜自廠家等多方開展信號(hào)的分類、選取、合并等工作，規(guī)范信號(hào)的名稱，屏蔽無效信號(hào)，經(jīng)審核后確定最終的標(biāo)準(zhǔn)化信息表。相應(yīng)的作業(yè)流程如圖1所示。

設(shè)計(jì)階段完成的標(biāo)準(zhǔn)化信息表中的基礎(chǔ)信息內(nèi)容主要包括地區(qū)電網(wǎng)無人值班變電站的遙信、遙測(cè)和遙控信息，在監(jiān)控中心建設(shè)初期，省公司生技部門出臺(tái)了相關(guān)的無人值班變電站信息配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，[6]對(duì)無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)上傳監(jiān)控中心的信號(hào)信息做了充分詳細(xì)的規(guī)定，該配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也是作為地區(qū)所有無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)信號(hào)接入監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，地區(qū)電網(wǎng)全部的無人值班變電站都是在運(yùn)行的情況下接入監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)的，后期僅能夠結(jié)合停電計(jì)劃進(jìn)行一部分遠(yuǎn)動(dòng)調(diào)試試驗(yàn)，只有少數(shù)幾個(gè)廠站因?yàn)楹笃谶M(jìn)行了全站綜自改造，才有針對(duì)性的進(jìn)行了遠(yuǎn)動(dòng)調(diào)試的全部工作。考慮到監(jiān)控中心的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)控，以及監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)日常維護(hù)的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控中心新舊兩套自動(dòng)化系統(tǒng)的平穩(wěn)過渡，監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)采用了與地調(diào)主站調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)完全一致的信息表，[2]在相關(guān)名稱和描述上考慮到監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)的實(shí)際使用情況，參照了省公司無人值班變電站信息配置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并逐步在以后的無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)改造過程中，結(jié)合地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)無人值班變電站的實(shí)際情況和需要，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定來進(jìn)行信息配置。

2.信息內(nèi)容選取與合并的標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)較為合理和理想的情況是地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)的所有無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)采集的信號(hào)完整上傳變電站當(dāng)?shù)睾笈_(tái)，同時(shí)經(jīng)過必要的選取與合并以后再上傳監(jiān)控中心，而不是不做選擇的全部轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)控中心?？紤]到目前監(jiān)控中心的實(shí)際運(yùn)行與監(jiān)控需要，以及地區(qū)電網(wǎng)的實(shí)際情況，為保證已運(yùn)行的變電站接入監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)后的安全可靠運(yùn)行，采用了與地調(diào)主站調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)完全一致的遠(yuǎn)動(dòng)信息表，而在以后新建擴(kuò)建變電站或無人值班變電站綜自系統(tǒng)改造時(shí)再做變電站自動(dòng)化信息的選取與合并。

目前國(guó)內(nèi)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)習(xí)慣采用二次傳輸?shù)姆绞剑词紫仍诎l(fā)生遙信變位的第一時(shí)間內(nèi)傳送一個(gè)不帶時(shí)標(biāo)的單點(diǎn)（或雙點(diǎn)）信息，用于提示和告警；稍后再傳送帶時(shí)標(biāo)的單點(diǎn)（或雙點(diǎn)）信息作為SOE供事故分析，如果廠站端只能一次傳輸?shù)脑?，那么必須選擇帶絕對(duì)時(shí)標(biāo)（7個(gè)字節(jié)時(shí)標(biāo)）的傳輸報(bào)文，而且必須以一級(jí)數(shù)據(jù)來傳輸。[7]無人值班變電站端上傳的SOE信號(hào)，可以為相關(guān)事故的分析與處理帶來一定程度的方便，但是對(duì)于監(jiān)控中心的運(yùn)行值班人員而言，他們更為關(guān)注的是所監(jiān)控的無人值班變電站內(nèi)一、二次設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況，考慮到目前監(jiān)控中心所轄無人值班變電站較多，每一個(gè)遙信變位都采用兩次傳輸?shù)脑?，無疑增加了告警窗內(nèi)的告警條文信息。如果能夠?qū)崿F(xiàn)僅對(duì)事故處理分析有實(shí)際輔助意義的SOE信號(hào)上傳，并對(duì)告警信號(hào)按照信號(hào)類別和危急程度進(jìn)行上傳，這將會(huì)有效地改善監(jiān)控中心運(yùn)行現(xiàn)狀，在降低勞動(dòng)強(qiáng)度和工作壓力的同時(shí)，提高對(duì)地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)無人值班變電站的實(shí)際監(jiān)控水平，有效保障地區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

依據(jù)信號(hào)合并的基本原則，在具體實(shí)施過程中，需要結(jié)合地區(qū)電網(wǎng)實(shí)際情況，為準(zhǔn)確掌握無人值班變電站的運(yùn)行情況，要求220kV所有間隔保護(hù)和110kV主變保護(hù)信號(hào)全部上傳監(jiān)控中心，保護(hù)動(dòng)作引起開關(guān)跳閘時(shí)有發(fā)出事故總信號(hào)，能夠在監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)事故推畫面。同時(shí)盡量將站內(nèi)每個(gè)間隔上傳監(jiān)控中心的信號(hào)總數(shù)控制在25個(gè)以內(nèi)，其中一類、二類信號(hào)總數(shù)控制在15個(gè)以內(nèi)，35kV及以下電壓等級(jí)的信號(hào)可以精簡(jiǎn)至8個(gè)以下，其中10kV系統(tǒng)經(jīng)合并取舍只需要3到5個(gè)保護(hù)信號(hào)。

3.驗(yàn)收工作的標(biāo)準(zhǔn)化

為適應(yīng)變電站自動(dòng)化水平的提高，同時(shí)規(guī)范變電站的驗(yàn)收管理，供電企業(yè)創(chuàng)新編制并實(shí)施了《綜合自動(dòng)化變電站驗(yàn)收工作優(yōu)化管理指導(dǎo)書》，建立了規(guī)范的以新建擴(kuò)建綜合自動(dòng)化變電站驗(yàn)收組織網(wǎng)絡(luò)化、驗(yàn)收內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和驗(yàn)收流程明晰化為主體內(nèi)容的驗(yàn)收指導(dǎo)書，實(shí)現(xiàn)了“零缺陷”移交和變電站的安全可靠運(yùn)行。[8]

驗(yàn)收內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化流程中針對(duì)驗(yàn)收對(duì)象的不同分別注明了引用文件、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收規(guī)則、試驗(yàn)驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、驗(yàn)收要求、驗(yàn)收資料、技術(shù)指標(biāo)要求、驗(yàn)收內(nèi)容和檢查要求等條款。其中的二次部分驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書設(shè)有自動(dòng)化相關(guān)部分，并且結(jié)合變電站實(shí)際情況進(jìn)行常編常新以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際應(yīng)用的需要。

4.運(yùn)行與消缺工作的標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)控中心運(yùn)行值班人員在日常監(jiān)控工作過程中，以監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)提供的各類綜自信號(hào)為主要監(jiān)控手段，必要時(shí)需要結(jié)合到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的實(shí)際情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷或者認(rèn)為有必要進(jìn)行修改以進(jìn)一步提高監(jiān)控中心監(jiān)控水平的，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)相關(guān)部門，檢修維護(hù)人員在接到任務(wù)后要及時(shí)前往無人值班站現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)無誤后方可進(jìn)行相關(guān)的配置和修改。工作任務(wù)完成后，檢修部門應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)后臺(tái)監(jiān)控軟件配置的備份，同時(shí)以書面形式將相關(guān)變動(dòng)和修改知會(huì)監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)主站維護(hù)人員，并向生技部門反饋，統(tǒng)一及時(shí)更新無人值班變電站標(biāo)準(zhǔn)化信息表，以保持與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的一致。[5，9]

四、結(jié)語

地區(qū)電網(wǎng)內(nèi)所轄變電站實(shí)行無人值班以后，對(duì)無人值班變電站的監(jiān)視和控制將完全依賴于監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)，無人值班變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)上傳監(jiān)控中心自動(dòng)化系統(tǒng)的信號(hào)種類繁多，故障時(shí)大量信息應(yīng)分類顯示，并將部分信號(hào)進(jìn)行合并，以確保運(yùn)行值班人員及時(shí)掌握無人值班變電站的第一手信息，明確各部門的管理職責(zé)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，有效避免部門間的推諉和管理上的死區(qū)，切實(shí)提高地區(qū)電網(wǎng)自動(dòng)化技術(shù)和管理水平，促進(jìn)地區(qū)電網(wǎng)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

現(xiàn)將《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

附件：中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）

附件：  中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)辦法（試行）

第一條  為完善我國(guó)國(guó)債發(fā)行的市場(chǎng)機(jī)制，使之適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，決定建立國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商制度，并制訂本辦法。

第二條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須具備下列資格：

1.屬于經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)可從事國(guó)債承銷和交易、自營(yíng)業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

2.注冊(cè)資金不低于3000萬元人民幣。

3.有能力且自愿履行本辦法第四條規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

4.在本機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，且具有良好的信用。

第三條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商享有下列權(quán)利：

1.直接參加每期國(guó)債承銷團(tuán)，從事國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。此承銷團(tuán)為財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同確認(rèn)的全國(guó)性國(guó)債承銷團(tuán)。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商”的名義。

2.享有承銷合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。

3.在每期國(guó)債發(fā)行前，可以通過正常程序同財(cái)政部商議發(fā)行條件。

4.國(guó)有資產(chǎn)超過3億元人民幣的企業(yè)發(fā)行股票，非國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商不得擔(dān)任主承銷（企業(yè)發(fā)行股票一次超過5000萬股的，優(yōu)先由國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商擔(dān)任主承銷）。

第四條  國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商須履行下列義務(wù)：

1.連續(xù)參加每年國(guó)債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團(tuán)承銷總量的2.5％。

2.嚴(yán)格履行承銷合同、分銷合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

3.自覺維護(hù)國(guó)債聲譽(yù)，積極開展分銷、零售及交易業(yè)務(wù)。

4.維護(hù)國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)的流通性。每年在二級(jí)市場(chǎng)上的國(guó)債交易量不低于國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商最低承銷量的10倍。

第五條  財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)共同負(fù)責(zé)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格審查確認(rèn)事宜。凡具備資格的金融機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

第六條  財(cái)政部和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)每年對(duì)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商的資格進(jìn)行一次復(fù)審。

篇（6）

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 監(jiān)理控制 科學(xué)管理

1、堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作秩序。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。

2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容?！靶蜗蟆睒?biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工，諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。同時(shí)，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到、業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評(píng)價(jià)監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

3、堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作，以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效?？刂瓶茖W(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。

3.1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性

監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時(shí)取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。

3.2監(jiān)理程序的科學(xué)化

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng)，但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)（能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來）；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)，同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后），其中事前控制內(nèi)容為：施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新丁藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性；設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性；測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施丁組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學(xué)性⑦施工程序安排是否科學(xué)③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學(xué)⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化；質(zhì)量資料和質(zhì)‘量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性；單元丁程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性；原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化；組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性，公正性，竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項(xiàng)程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。

3.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化

監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解（如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點(diǎn)就是抓主要矛盾的典型）；堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國(guó)特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。

3.4合同管理科學(xué)化

工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo)，合同目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體。三者之間既相互影響又相互制約，存在著矛盾對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面，而忽視另外兩方面，在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，具體分析質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之問的關(guān)系，在矛盾中求得目標(biāo)的統(tǒng)一，尋求最佳的項(xiàng)目目標(biāo)控制方案，這是合同管理中最具科學(xué)化的一項(xiàng)工作。

索賠是合同管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容。合同管理科學(xué)化處理表現(xiàn)在：一是對(duì)合同必須融會(huì)貫通全面理解合同文件精神，在實(shí)踐中及時(shí)提醒合同雙方切實(shí)覆合同；二是堅(jiān)持監(jiān)理決策要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，一切依合同為依據(jù)，避免因監(jiān)理決策失誤引起合同索賠；三是合同索賠發(fā)生后堅(jiān)持公平、公正，用客觀的科學(xué)態(tài)度去處理索賠事件，既要維護(hù)業(yè)主的利益又要維護(hù)施工單位權(quán)益；四是審查索賠依據(jù)要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有理有據(jù)，保證索賠立據(jù)的真實(shí)性、客觀性和可追溯性；索賠事件中強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的預(yù)見性，避免回憶錄，立案調(diào)查要及時(shí)，監(jiān)理原始材料要詳實(shí)，這些都構(gòu)成合同管理的科學(xué)化。

篇（7）

所謂標(biāo)準(zhǔn)化，是以具有重復(fù)性特征的事物為對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，有組織地制定、修改和貫徹各種標(biāo)準(zhǔn)的整個(gè)活動(dòng)過程。標(biāo)準(zhǔn)化管理是一種管理手段或方法，即以標(biāo)準(zhǔn)化原理為指導(dǎo)，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于管理全過程，以增進(jìn)系統(tǒng)整體效能為宗旨、提高工作質(zhì)量與工作效率為根本目的的一種科學(xué)管理方法。其基本特征包括:第一，一切活動(dòng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn);標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)頒布，就應(yīng)成為對(duì)重復(fù)性的同類工作和事物規(guī)定統(tǒng)一的要求。第二，一切評(píng)價(jià)以事實(shí)為準(zhǔn)繩;依據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)來衡量，要以事實(shí)為準(zhǔn)繩，要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的一系列指標(biāo)數(shù)據(jù)和要求對(duì)照事實(shí)全面評(píng)價(jià)。

1、施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本流程

1.1工程前期管理。

第一，工程中標(biāo)后，首先組織有關(guān)人員對(duì)工程進(jìn)行成本測(cè)算，對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，用預(yù)算成本控制實(shí)際成本，最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)合理化。這樣的成本管理較以前那種“只重干活、不懂算賬”的管理方式能給企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。以此管理模式對(duì)多項(xiàng)工程進(jìn)行了前期責(zé)任成本預(yù)測(cè)評(píng)估，充分做到對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制，最終確保每一項(xiàng)工程不虧損、多盈利。第二，要按照以下幾個(gè)原則擇優(yōu)確定分包隊(duì)伍一是分包隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證照;二是有較好施工業(yè)績(jī)、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、機(jī)械設(shè)備實(shí)力、人員管理實(shí)力;三是要有講信譽(yù)、顧大局、識(shí)大體的思想;四是內(nèi)部干部、員工親屬隊(duì)伍盡量不予擇用。同時(shí)要建立勞務(wù)分包隊(duì)伍檔案.對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)建檔信譽(yù)好的隊(duì)伍建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。第三，分包隊(duì)伍確定后，即可按以下原則和步驟完成各項(xiàng)前期管理工作:一是做到“三快”，即進(jìn)場(chǎng)快、安家快、開工快，邊安家邊施工;二是分工負(fù)責(zé)，及時(shí)與甲方監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系明確有關(guān)往來操作，并要求“三交”，即交樁、交圖、交地;三要派專人同當(dāng)?shù)卣?lián)系(如村組、地方派出所等)，了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、政府有關(guān)規(guī)定，得到各部門支持;四是主管領(lǐng)導(dǎo)要組織技術(shù)干部進(jìn)行審圖、復(fù)測(cè)并將結(jié)果速返業(yè)主或總監(jiān)，確認(rèn)無誤鑒證后，做好實(shí)施性施口巳組織設(shè)計(jì)。

1.2項(xiàng)目過程管理。

一是組織全體干部員工召開施工動(dòng)員交底會(huì)，提出要求。樹立“六高六化”思想，即高起點(diǎn)、高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效益，制度正規(guī)化、成本先控化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化、施工規(guī)范化。二是認(rèn)真組織各部門制定相應(yīng)職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度，如財(cái)務(wù)管理制度、物資導(dǎo)購(gòu)制度、設(shè)備管理制度、技術(shù)部門職工規(guī)范，內(nèi)部承包、部分分包合同簽訂方案，定分包隊(duì)伍、單價(jià)以及招標(biāo)方式，經(jīng)集體研究方可采取合理價(jià)格。三是組織技術(shù)部門、計(jì)劃部門財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)主合同進(jìn)行研究，吃透合同精神，著重在工程變更索賠上下功夫，找出變更索賠依據(jù)，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，向變更索賠要效益，調(diào)動(dòng)變更索賠人員積極性。四是對(duì)重點(diǎn)投資、技術(shù)含量高的項(xiàng)目要重點(diǎn)突破，組織專家組科技攻關(guān)，科學(xué)制定施工方案，業(yè)主、監(jiān)理認(rèn)定后按此方案實(shí)施，沒有特殊情況不許變更。五是每月定期召開項(xiàng)目總結(jié)會(huì)議下達(dá)項(xiàng)目施工計(jì)劃并技術(shù)交底，總結(jié)本月施工執(zhí)行情況及安全、質(zhì)量進(jìn)度和存在的工程問題，商討改正措施。每周至少召開一次例會(huì)。六是項(xiàng)目部設(shè)專職安全質(zhì)檢、試驗(yàn)測(cè)量人員，成立專家攻關(guān)小組和責(zé)任成本核算領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理制。七是人員安排合理化，壓縮非工作人員。同時(shí)，搞好后勤管理工作，司務(wù)處定期不定期對(duì)物資設(shè)備清查，做到賬賬相符、賬物相符。

1.3項(xiàng)目竣工管理及回訪。

要搞好內(nèi)部業(yè)務(wù)資料整理，當(dāng)天的事情當(dāng)天辦完，專人負(fù)責(zé);做到工程竣工后，資料一次清。不留尾巴，給業(yè)主、監(jiān)理留下良好印象;保修期期滿后，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)主管或總工程師主動(dòng)上門咨詢、回訪，包括季節(jié)性回訪、技術(shù)性回訪、保修期結(jié)束回訪，并填寫回訪單;發(fā)生質(zhì)量問題及時(shí)搶修，聽取業(yè)主或使用單位意見及建議，爭(zhēng)取下次再次合作。施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要出發(fā)點(diǎn)，仍然是圍繞“效益、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、廉潔”五大目標(biāo)進(jìn)行。在當(dāng)前情況下，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的利潤(rùn)越來越薄，所以加強(qiáng)成本標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升經(jīng)濟(jì)效益尤為重要。

2、施工項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體步驟

施工項(xiàng)目成本標(biāo)準(zhǔn)化管理主要包括以下具體步驟:一是資源計(jì)劃，即確定完成項(xiàng)目需要使用的資源以及可供使用的資源(包括工、料、機(jī)、資金等)。資源的合理組合、供應(yīng)及使用對(duì)工程成本具有很大的影響。主要包括進(jìn)行工程量計(jì)算、確定施工方案、制定進(jìn)度計(jì)劃、優(yōu)化資源計(jì)劃四個(gè)方面。二是成本估算，即根據(jù)資源計(jì)劃確定的各類資源數(shù)量，根據(jù)各類資源的市場(chǎng)價(jià)格，根據(jù)選用的定額指標(biāo)，進(jìn)行工程成本估算。三是成本計(jì)劃，即在對(duì)工程項(xiàng)目所需成本總額作出合理估計(jì)的前提下，把整個(gè)估算成本分解到各個(gè)工作單元上去。成本計(jì)劃是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中進(jìn)行成本控制的基本依據(jù)，成本計(jì)劃確定得是否合理，將直接關(guān)系到成本控制工作能否有效進(jìn)行?？梢园闯杀窘M成、子項(xiàng)目組成、時(shí)間進(jìn)度等方式分解，完成工程成本分解之后，在編制費(fèi)用支出計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)用，以減少成本風(fēng)險(xiǎn)。四是成本考核，即根據(jù)項(xiàng)目部各相關(guān)部門提供的核算資料，通過一定的核算程序，采用會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算等方法，對(duì)各責(zé)任主體的責(zé)任成本進(jìn)行匯總核算。結(jié)合工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護(hù)、文明施工等指標(biāo)，按照項(xiàng)目部既定的考核辦法，對(duì)各責(zé)任主體的成本費(fèi)用進(jìn)行考核，并根據(jù)簽訂的責(zé)任成本合同予以獎(jiǎng)懲。

3、通過標(biāo)準(zhǔn)化管理提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

3、1施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的主要問題

3、1、 1.無章可循。

標(biāo)準(zhǔn)化管理的首先任務(wù)是要制定標(biāo)準(zhǔn)，以便大家遵照?qǐng)?zhí)行。有些項(xiàng)目在施工中按經(jīng)驗(yàn)辦事，沒有制定一套完整的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)管理的彈性非常大，使項(xiàng)目各部室、各崗位人員無所適從。

3．1、2.法不科學(xué)。

有些項(xiàng)目完全照搬其他單位或項(xiàng)目的管理辦法，沒有從自身實(shí)際出發(fā)，因地因時(shí)制宜，導(dǎo)致制度不科學(xué)、不合理，難以規(guī)范管理行為。

3. 1、3.有令不行。

通過職能部門檢查或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目成本失控，究其原因是沒有按照企業(yè)項(xiàng)目管理手冊(cè)的規(guī)定執(zhí)行，或者執(zhí)行得不充分、不嚴(yán)格。比如審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)目部給協(xié)力隊(duì)伍的分包價(jià)格偏高、施工機(jī)械租賃費(fèi)用偏高、材料采購(gòu)價(jià)格偏高、合同外不合理支付等，造成項(xiàng)目工程成本嚴(yán)重失控，產(chǎn)生巨額虧損。如果有規(guī)不守，有章不循，質(zhì)量安全事故頻發(fā)，成本失控，經(jīng)濟(jì)效益就無從談起了。

3.1、4.行令走樣。

項(xiàng)目部的成本失控固然有施工生產(chǎn)不順利、地方協(xié)調(diào)難度大、市場(chǎng)價(jià)格變化等客觀原因，但是如果按照企業(yè)項(xiàng)目管理手冊(cè)的程序先編制成本計(jì)劃，把工程成本分解到單項(xiàng)工程和單位工程中，再進(jìn)一步分解為分部工程和分項(xiàng)工程，以此為根據(jù)來進(jìn)行分包價(jià)格、租賃費(fèi)用、材料采購(gòu)的成本控制，就可以避免項(xiàng)目“突然掉人陷阱”的局面，使成本、效益處于可預(yù)料和可控制狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)中存在著發(fā)現(xiàn)超出成本計(jì)劃的情況時(shí)不及時(shí)查明原因、不向上級(jí)匯報(bào)、未采取有效措施加以控制。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理程序完全走了樣，這樣的項(xiàng)目將使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營(yíng)過程不放心、安全質(zhì)量常擔(dān)心、效益成果不開心。

3.2要向標(biāo)準(zhǔn)化管理要效益。

實(shí)踐證明，施工項(xiàng)目成本管理標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)行不僅可以監(jiān)測(cè)成本是否超出目標(biāo)值，通過糾偏措施以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還可以合理安排各種資源以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。除成本管理外，其他標(biāo)準(zhǔn)化管理同經(jīng)濟(jì)效益也密切相關(guān)。比如質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全與環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化等，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免出現(xiàn)質(zhì)量及安全事故，就是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的有利保證;比如合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，按照合同條款進(jìn)行索賠及反索賠，維護(hù)自身權(quán)益，維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益;比如采購(gòu)及施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)持按照規(guī)程和規(guī)范去做，避免浪費(fèi)，堵塞漏洞，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，取決于項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，取決于責(zé)任成本的控制與考核程度，而工程項(xiàng)目能否認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，能否制定符合實(shí)際的項(xiàng)目責(zé)任成本并嚴(yán)格進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理起著決定性作用。所以，如何選用合適的項(xiàng)目經(jīng)理來負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，也是標(biāo)準(zhǔn)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、對(duì)施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的建議

首先，參照安全檢查的模式，由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織專職人員每月到項(xiàng)目部進(jìn)行成本審核，提出審核意見供項(xiàng)目部整改，并且跟蹤檢查，避免工程項(xiàng)目的成本失控。其次，集團(tuán)公司主管部門乃至子(分)公司相關(guān)部門應(yīng)在一定的范圍內(nèi)，定期分包價(jià)格、租賃價(jià)格、零星材料采購(gòu)價(jià)格等業(yè)務(wù)的參考價(jià)格，供所屬項(xiàng)目參考執(zhí)行，以期所屬項(xiàng)目的此類業(yè)務(wù)運(yùn)作均在陽光下進(jìn)行，規(guī)避不實(shí)成本的舞弊行為發(fā)生，有效控制項(xiàng)目成本。最后認(rèn)真考核和選拔德才兼?zhèn)涞娜藛T擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，切實(shí)把握項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

篇（8）

1建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是工業(yè)革命以后，在工業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念下延伸出來的，且在國(guó)外的先進(jìn)生產(chǎn)理論的帶動(dòng)下產(chǎn)生的一種管理理念。其要求對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多要素進(jìn)行管理分析，以整合生產(chǎn)資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)體系和預(yù)防改進(jìn)機(jī)制，以提升現(xiàn)場(chǎng)管理的水平和施工舉措，提升施工的有效性。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理就是特定于施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，其具備施工標(biāo)準(zhǔn)化的特征，并且根據(jù)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的特定情況，針對(duì)性地提出建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理措施。同時(shí)，建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是施工標(biāo)準(zhǔn)化的突破口，其內(nèi)涵包括施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、生產(chǎn)隊(duì)伍管理、生產(chǎn)合同履行、生產(chǎn)質(zhì)量管理等諸多方面。

2建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

在建設(shè)施工過程中，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理具有很強(qiáng)的必要性，其因?yàn)槎喾絽⑴c、責(zé)任重大等問題，也必須要實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工的現(xiàn)代化管理。

2.1規(guī)范建筑施工現(xiàn)場(chǎng)主體的行為

建筑施工工程與其他工作具有很大的差異性，其耗時(shí)長(zhǎng)、責(zé)任主體多、事故責(zé)任大且性質(zhì)特殊，而在工程建設(shè)施工過程中，一個(gè)環(huán)節(jié)做得不到位，都可能導(dǎo)致建筑施工安全問題的出現(xiàn)。此外，在建筑施工過程中，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，就會(huì)導(dǎo)致很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此必須要進(jìn)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，并且對(duì)各方的責(zé)任加以明確，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范各方主體行為的目的。

2.2明確建筑施工各方義務(wù)和責(zé)任要求

建筑施工過程中需要有建筑設(shè)計(jì)單位、建筑施工單位、建筑承包商、建材提供商等諸多生產(chǎn)組織的參與，也意味著管理的過程更加復(fù)雜難以控制。正因?yàn)楣芾磉^程的責(zé)任眾多，也有了明確各方權(quán)力和義務(wù)的必要，對(duì)責(zé)任多方進(jìn)行明確和認(rèn)定，并保證在施工過程中不會(huì)出現(xiàn)各種推諉責(zé)任的問題，一般是以合同履行的形式加以規(guī)范，合同正是聯(lián)系責(zé)任雙方的紐帶。

2.3提升建筑施工的生產(chǎn)建設(shè)水平

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方案和管理流程，能體現(xiàn)出一個(gè)建筑施工單位的建設(shè)水平，是體現(xiàn)一個(gè)建筑施工單位專業(yè)性的良好途徑。再者，因?yàn)榻ㄖ┕ぶ?，很多建設(shè)施工工作具有很大的危險(xiǎn)性，因此進(jìn)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，更是盡量規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)、保障生產(chǎn)人員安全的必要措施。

3對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的探索與實(shí)踐

推行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是大勢(shì)所趨，針對(duì)目前部分施工單位對(duì)該工作仍不加以重視，并認(rèn)為其是“面子工程”的現(xiàn)狀，也有理由進(jìn)行整改探索，實(shí)現(xiàn)中國(guó)建筑工程與世界建筑工程接軌。

3.1生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定嚴(yán)格的崗位劃分和工作流程

目前地方政府和中央相關(guān)部門均出臺(tái)了相關(guān)的政策制度，以保證工作的正常開展，在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中，比較常用的是《質(zhì)量管理體系要求》和地方政府出臺(tái)的《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》等文件。針對(duì)部分高危且復(fù)雜的施工項(xiàng)目，也有專門的政策指導(dǎo)文件，例如，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電問題，有《施工現(xiàn)場(chǎng)零時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。而生產(chǎn)建設(shè)單位在進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)之前，也應(yīng)當(dāng)依照政府出臺(tái)的相關(guān)文件，制定切實(shí)可行的施工管理辦法，制定嚴(yán)格的崗位劃分和工作流程。確保建筑單位在后續(xù)的施工開展過程中，能有標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理制度作為保障。

3.2人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理，定位合理崗位分明

人員的標(biāo)準(zhǔn)化具有兩層含義，第一層是人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化，第二層是施工人員工作的標(biāo)準(zhǔn)化。首先，人員管理的標(biāo)準(zhǔn)化定位，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)管理制度，對(duì)建筑施工人員、監(jiān)督人員等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和標(biāo)準(zhǔn)化的管理。建筑施工人員在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前，必須正確佩戴安全帽，特殊作業(yè)需要有相應(yīng)的勞保用品，并且需要工作人員持證上崗。其次，施工人員工作的標(biāo)準(zhǔn)化，工作人員需要根據(jù)設(shè)備設(shè)施使用流程、工具操作流程正確使用設(shè)備，在使用過程中需要加強(qiáng)安全意識(shí)，注意保護(hù)人身安全，小型電用工具需要在使用完后及時(shí)拔下電源，重視用電安全。

3.3設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化管理，出入有序標(biāo)示清晰

篇（9）

【中圖分類號(hào)】 TU712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1727-5123（2011）04-065-02

1 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理

主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)；監(jiān)理的基本方法是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理；監(jiān)理工作貫穿規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收的全過程。信息工程監(jiān)理正是通過投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及合同管理和信息管理來對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證工程的順利進(jìn)行和工程質(zhì)量。

1.1 投資控制。投資控制是在建設(shè)前期進(jìn)行可行性研究，協(xié)助建設(shè)單位正確地進(jìn)行投資決策；在設(shè)計(jì)階段對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總概（預(yù)）算進(jìn)行審查；在建設(shè)準(zhǔn)備階段協(xié)助確定標(biāo)底和合同造價(jià)；在實(shí)施階段審核設(shè)計(jì)變更，核實(shí)已完成的工程量，進(jìn)行工程進(jìn)度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。

1.2 進(jìn)度控制。進(jìn)度控制首先要在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實(shí)施前將工期要求納入承包合同；在建設(shè)實(shí)施期通過運(yùn)籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實(shí)施組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項(xiàng)工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實(shí)現(xiàn)，最終保證項(xiàng)目建設(shè)總工期的實(shí)現(xiàn)。

1.3 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制要貫穿在項(xiàng)目建設(shè)從可行性研究、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工、啟用及用后維護(hù)的全過程。主要包括組織設(shè)計(jì)方案評(píng)比，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案磋商及圖紙審核，控制設(shè)計(jì)變更；在施工前通過審查承建單位資質(zhì)等；在施工中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹；以及通過階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收把好質(zhì)量關(guān)等。

1.4 合同管理。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的手段。因?yàn)楹贤潜O(jiān)理單位站在公正立場(chǎng)采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施，履行糾紛調(diào)解職責(zé)的依據(jù)，也是實(shí)施三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

1.5 信息管理。信息管理包括投資控制管理、設(shè)備控制管理、實(shí)施管理及軟件管理。

1.6 協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)貫穿在整個(gè)信息系統(tǒng)工程從設(shè)計(jì)到實(shí)施再到驗(yàn)收的全過程。主要采用現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)議方式進(jìn)行協(xié)調(diào)?？傊?，三控兩管一協(xié)調(diào)，構(gòu)成了監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位首先要協(xié)助建設(shè)單位確定合理、優(yōu)化的三大目標(biāo)，同時(shí)要充分估計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，研究防止和排除干擾的措施以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救對(duì)策。使三大目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)過程建立在合理水平和科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)之上。其次要將既定目標(biāo)準(zhǔn)確、完整、具體地體現(xiàn)在合同條款中，絕不能有含糊、籠統(tǒng)和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建設(shè)實(shí)施中進(jìn)行主動(dòng)的、不間斷的、動(dòng)態(tài)的跟蹤和糾偏管理。監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利于從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。同時(shí)，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評(píng)價(jià)監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

2 監(jiān)理的控制措施

2.1 事前控制。①熟悉圖紙：對(duì)圖中有疑問的地方或圖中存在問題，在設(shè)計(jì)交底會(huì)上以書面形式提出，力求在會(huì)上解決。②收集本專業(yè)相關(guān)的規(guī)范和圖集，以滿足監(jiān)理工作的需要。③審查電氣安裝單位的資質(zhì)，從事建筑電氣安裝工程的施工企業(yè)應(yīng)具備有關(guān)部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電氣工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)助工以上的技術(shù)職稱，從事電氣安裝人員應(yīng)持證上崗。④督促施工單位在開工前報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)和具體施工方案，并督促其建立健全質(zhì)量保證、技術(shù)管理、安全保證體系，經(jīng)總監(jiān)審核簽認(rèn)后才能開工。⑤電氣安裝工程的材料、設(shè)備必須符合國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)具有產(chǎn)品合格證，質(zhì)保證書（注明日期、批量并蓋有質(zhì)檢部門公章），電氣設(shè)備應(yīng)具有銘牌（廠名、地址、出廠日期）和安全認(rèn)證，有關(guān)資料齊全。⑥材料、設(shè)備在安裝前，施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫報(bào)驗(yàn)單，經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后才能使用。

篇（10）

二、醫(yī)院后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理的作用

標(biāo)準(zhǔn)化管理是構(gòu)成醫(yī)院后勤管理的基本要素，是管理的基礎(chǔ)，并且能夠把目前醫(yī)院所實(shí)行的管理方法、制度、流程等進(jìn)行完善、整合、統(tǒng)一，形成適合醫(yī)院實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠提升整體員工的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力，從而提高整體的管理水平。因?yàn)?，?biāo)準(zhǔn)化管理是全員參與的過程，每一位員工都是標(biāo)準(zhǔn)化管理的對(duì)象、載體和參與者，同時(shí)又是標(biāo)準(zhǔn)化管理的主體和實(shí)施者。標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠最大程度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，發(fā)揮他們的潛力，使每位員工都成為一個(gè)權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體，使他們從思想上認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作不僅僅是對(duì)自己的上級(jí)，也是對(duì)醫(yī)院整體發(fā)展負(fù)責(zé)，從而推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的全局發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠加強(qiáng)對(duì)外包公司的監(jiān)管，形成自管與外包管理統(tǒng)一，共同發(fā)展。隨著社會(huì)化改革的不斷深入，各醫(yī)院都不同程度引進(jìn)了社會(huì)資源和物業(yè)公司，來協(xié)助后勤做好醫(yī)院的服務(wù)保障工作。

引進(jìn)物業(yè)公司以后，醫(yī)院后勤管理部門必須要建立完善的管理機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，來保證服務(wù)質(zhì)量，降低承包風(fēng)險(xiǎn)，因此，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系就顯得格外重要。要把醫(yī)院后勤管理工作和物業(yè)公司管理內(nèi)容融為一體，有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一方面管理人員明確知道管理范圍、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到監(jiān)管到位，另一方面能夠提升自管工作的業(yè)務(wù)水平，相互制約，互相發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠節(jié)能降耗，控制成本。根據(jù)國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)結(jié)果，公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，而醫(yī)院建筑單位面積能源消耗又是公共建筑中最高的。這是由醫(yī)院自身功能和特殊的使用要求決定的，因此做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作也是醫(yī)院后勤標(biāo)準(zhǔn)化管理中的重要工作。在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中，需要對(duì)能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，制定出運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、控制預(yù)案、能源管理手冊(cè)和能耗管理目標(biāo)，推動(dòng)醫(yī)院節(jié)約能源、控制運(yùn)行成本。