序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場經(jīng)濟(jì)體制的特征范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人們早已認(rèn)同中國的經(jīng)濟(jì)體制改革模式是“漸進(jìn)型”改革，但這樣來定位中國的改革模式是不完善的。因?yàn)椤皾u進(jìn)型”改革除了表明中國由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的速度和節(jié)奏以外，不能表明其它任何特征，所以應(yīng)該再探討，給中國改革模式一個(gè)準(zhǔn)確的定位。

我認(rèn)為，中國改革的模式至少有以下四個(gè)特征：

從發(fā)動(dòng)和調(diào)控的主體來看，中國的改革是一種“政府主導(dǎo)型”改革。改革的需求雖然首先是來自廣大人民群眾的愿望，但是改革的提出、發(fā)動(dòng)、組織和調(diào)控都是政府。

從改革的目標(biāo)來看，中國的改革是為了解放社會(huì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)共同富裕、爭取公平與效率兼得。社會(huì)主義不能只講公平、甚至把平均主義當(dāng)作公平而不講效率，更不能為了追求效率而放棄公平，以致社會(huì)出現(xiàn)兩極分化。這都是不能允許的。

篇（2）

在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的進(jìn)步。但是在其過程中，也存在著一些問題。由于信息化的發(fā)展，市場體制在經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大。因此，如何在市場經(jīng)濟(jì)體制下改革公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)，提高其管理水平成為其中的重中之重。所以，在現(xiàn)代社會(huì)中，創(chuàng)新公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、現(xiàn)階段公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

現(xiàn)階段中，中國的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展。由于公路運(yùn)輸存在著運(yùn)輸靈活、成本低以及運(yùn)輸速度快等貼點(diǎn)，在中國的交通運(yùn)輸業(yè)中一直占據(jù)著重要的地位。所以，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理模式改革中，利用市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸管理模式的改革。隨著一帶一路的提出和發(fā)展，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的迎來了新的發(fā)展基于。一帶一路將中國與中亞、歐洲等國通過陸路運(yùn)輸聯(lián)系起來，以此加強(qiáng)各個(gè)國家之間的經(jīng)濟(jì)文化交流。因此，在真陽的狀況下，公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ礁鼞?yīng)該進(jìn)行改革。在以往的公路運(yùn)輸業(yè)的管理中，一般采取落后的理念。在管理方式上，還存在著行政過于干預(yù)的管理方式，進(jìn)而導(dǎo)致管理水平落后，限制公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟(jì)的體制下，通過信息化的管理方式，利用市場管理手段，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制對公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的重要性

1.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場體制下，通過信息化的管理和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，能夠及時(shí)的了解到市場上的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)作出相應(yīng)的措施，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段，不斷感知公路運(yùn)輸市場的變化，以此及時(shí)的做出反應(yīng)。此外，市場經(jīng)濟(jì)體制下，可以優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的效益。2.提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過信息化的管理方式，不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息化的發(fā)展，信息化管理越來越成為一個(gè)企業(yè)管理的重要方式。而作為現(xiàn)代社會(huì)中先進(jìn)的管理方式，信息化管理在一定程度上減少了人力資源成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過經(jīng)濟(jì)手段和信息化管理，從而不斷提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平。

三、市場經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的措施

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，如何優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式成為現(xiàn)代公路運(yùn)輸也的主要問題。作為現(xiàn)在社會(huì)的重要發(fā)展方向，信息化是這個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼?，在市場?jīng)濟(jì)體下，利用信息化管理，是優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的重要措施。那么，下面我就從幾個(gè)方面對優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式提出幾點(diǎn)可參考的意見。1.加強(qiáng)信息化管理。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化成為這個(gè)社會(huì)的主流發(fā)展方向。因此，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式首先要加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理。通過信息化管理，在市場經(jīng)濟(jì)體制的管理下，優(yōu)化公路運(yùn)輸行業(yè)的資源配置，從而掌握公路運(yùn)輸?shù)氖袌鲂畔?，依靠市場信息從而做出相?yīng)的判斷。例如，在公路運(yùn)輸企業(yè)中，企業(yè)可以通過計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，將公路運(yùn)輸?shù)臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行系統(tǒng)化管理。然后在進(jìn)行運(yùn)輸中，可以將公路運(yùn)輸中出現(xiàn)的狀況通過信息化進(jìn)行反饋，以及時(shí)得到解決，利于以后公路運(yùn)輸。因此，通過加強(qiáng)信息化管理，利用市場經(jīng)濟(jì)體制，讓公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)更加靈活，進(jìn)而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。2.提高管理人員的信息化水平。提高管理人員的信息化水平，從而促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式的改革。通過提高管理人員的信息化上水平，讓工作人員解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式的改革。一方面公路運(yùn)輸企業(yè)要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的信息化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過對管理人員不間斷的進(jìn)行信息化素質(zhì)的培訓(xùn)，進(jìn)而提高管理人員的信息化管理水平。另一方面，公路運(yùn)輸企業(yè)要不斷的引進(jìn)外來先進(jìn)的管理人員，不斷加強(qiáng)對人才的管理。此外，公路運(yùn)輸部門要不斷的與其他企業(yè)進(jìn)行交流合作，雙方通過取長補(bǔ)短，不斷加強(qiáng)雙方的合作和實(shí)力，進(jìn)而不斷提高公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭健Ｒ虼?，通過建立一支高素質(zhì)的信息化管理人才，從而優(yōu)化公路運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ?，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，要要以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。市場經(jīng)濟(jì)的主要特征就是以市場調(diào)節(jié)為主，通過經(jīng)濟(jì)的手段對市場資源進(jìn)行配置。因此，在市場體制下要優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，就要減少行政干預(yù)，以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主。例如，在進(jìn)行公路運(yùn)輸管理時(shí)，可以將公路運(yùn)輸?shù)哪康牡匾约笆袌錾系男畔⑦M(jìn)行整合，以判斷市場中公路運(yùn)輸?shù)臓顩r，進(jìn)而調(diào)整公路運(yùn)輸?shù)膶Σ摺４送?，公路運(yùn)輸部門要對公路運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)節(jié)，明確責(zé)任落實(shí)，減少公路運(yùn)輸部門的行政干預(yù)。所以，在公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中，公路運(yùn)輸部門要通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的手段，讓公路運(yùn)輸適應(yīng)市場的發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理模式，促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，市場經(jīng)濟(jì)體制在現(xiàn)今的社會(huì)中對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理水平也隨之改變。市場經(jīng)濟(jì)體制的主要特征主要是通過市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，管理手段以經(jīng)濟(jì)手段為主，以行政手段為輔。在市場體制下，公路運(yùn)輸通過信息化管理，提高管理人員的信息化水平，進(jìn)而不斷創(chuàng)新公路運(yùn)輸?shù)墓芾硭?，?yōu)化公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公路運(yùn)輸通過自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新自己的管理模式，進(jìn)而不斷促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]靳海燕,付振雄.淺談市場經(jīng)濟(jì)條件下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理[J].中國電子商務(wù),2013(6):138-138.

[2]章秋雯.基于市場經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展[J].科技、經(jīng)濟(jì)、市場,2014(8):112-113.

[3]郭愛民.市場經(jīng)濟(jì)體制下的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的研究[J].文摘版:經(jīng)濟(jì)管理,2015(9):89-89.

篇（3）

雖然中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）以及理論界現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性作了許多論述，但對其戰(zhàn)略地位、原則和基本內(nèi)涵還有深入探討的必要，這將有助于增強(qiáng)改革的自覺性。

一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的核心

1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)

建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制制度基礎(chǔ)工作是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。由于所有制是一個(gè)高度抽象的概念，因此，現(xiàn)實(shí)生活中所有制各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)及其發(fā)展形態(tài)，實(shí)際是表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。從這個(gè)意義上講，產(chǎn)權(quán)可視為所有制的核心，那么，作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)，當(dāng)然就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)?，我們要完善的社?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，顯然不是古典的市場經(jīng)濟(jì)體制，而是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體制，尤其表現(xiàn)為，是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為制度基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)。所以，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本原理要求，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，理應(yīng)成為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心

2、按制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度

林毅夫認(rèn)為，制度可以區(qū)分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。前者是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則；后者則指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排，因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度結(jié)構(gòu)，不是所有制度安排隨機(jī)的、簡單的加總，也就是說，在制度結(jié)構(gòu)中必有一個(gè)或幾個(gè)作為基本制度安排起決定作用，它（們）決定和影響其他一般的制度安排及其性質(zhì)和功能，從而決定了該制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和性質(zhì)，使我們更好地理解和把握現(xiàn)實(shí)中的制度變遷問題。從經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)來說，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以看作兩種不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。而所有制或產(chǎn)權(quán)制度，則是制度結(jié)構(gòu)的基本制度安排，它決定并影響著其他一般制度安排。例如，在改革開放后的20多年里，由于公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度安排的形成，更精確地說，是產(chǎn)權(quán)制度的變遷，決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成，從而導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。所以，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心，就是要改革傳統(tǒng)計(jì)劃體制的產(chǎn)權(quán)制度這一基本制度安排，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則

1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度

農(nóng)業(yè)社會(huì)的權(quán)利制度，是以身份權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)為中心的；工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度，是以機(jī)器、設(shè)備、材料等物質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)為中心的。雖然我國首先需要完成工業(yè)化任務(wù)，重視物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)是理所當(dāng)然的，但是，我們必須看到歷史的發(fā)展趨勢，即一個(gè)越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成。為此，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，就必須充分體現(xiàn)每個(gè)人自由的選擇權(quán)、流動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)，以及享有勞動(dòng)（包括一切體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)）創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。

2、建立屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)

既然公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，那么，在此基本制度規(guī)定下的市場經(jīng)濟(jì)所需要的產(chǎn)權(quán)制度，就必須體現(xiàn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。因此，要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在結(jié)構(gòu)上必須是國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)、混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán)，既相互競爭又相互聯(lián)系融合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。所以，我國既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)權(quán)制度，也要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中允許和鼓勵(lì)各種形式的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，尤其是各種混合產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)趨勢。

3、建立必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度

所謂的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化，密切合作和充分競爭為本質(zhì)特征的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系，也是由高度非人格化的交易活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)體系。在這種經(jīng)濟(jì)體系中，一切分工和交換關(guān)系，都必須建立在由國家提供第三方的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的基礎(chǔ)上即法治的基礎(chǔ)上，而不靠傳統(tǒng)的身份權(quán)關(guān)系，如血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等來維系的。因此，我國的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，首先要在憲法的層次對所有的財(cái)產(chǎn)即無論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn)，無論是有形的財(cái)產(chǎn)還是無形的財(cái)產(chǎn)等等，都必須給予明確的界定和保護(hù)，同時(shí)還需要嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界，以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次，由于這種現(xiàn)代高度非人格化交易關(guān)系，而使得各種交易糾紛十分復(fù)雜，因此必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，否則，產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)將是不可能的。

三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征

關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征，《決定》已概括為四句話：“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”，但除了這四條以外，還需要增補(bǔ)很重要的一條，即“選擇自由”。另外，“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準(zhǔn)確些。因此，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征可概括為：“界定清楚，權(quán)責(zé)明確，選擇自由，保護(hù)嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)順暢?！?/p>

1、界定清楚

將歸屬改為界定主要有兩點(diǎn)理由：一是歸屬在我們的通常理解中，是指財(cái)產(chǎn)歸誰所有的關(guān)系，很容易把它理解為狹義的所有權(quán)，從而不利于各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的把握。二是把它理解為廣義的所有權(quán)，但這種歸屬，只涵蓋了作為產(chǎn)權(quán)的客體與主體的歸屬關(guān)系，難以表達(dá)產(chǎn)權(quán)的行為邊界含義，在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中十分重要。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，界定清楚的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)是具有人格化的產(chǎn)權(quán)，也就是說，產(chǎn)權(quán)要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要意義，而且對于公有產(chǎn)權(quán)來說或許更重要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)里，交易中的產(chǎn)權(quán)更多的是表現(xiàn)為法人產(chǎn)權(quán)的行為。法人是法律認(rèn)可或規(guī)范的有獨(dú)立人格的團(tuán)體組織，因而，它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的團(tuán)體組織。但是，我國的公有產(chǎn)權(quán)，雖然歸屬十分清楚，如國家所有、集體所有，但是，由于它們不具有這種人格化主體的性質(zhì)，因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的，從而導(dǎo)致交易關(guān)系混亂，并為個(gè)人侵吞公有產(chǎn)權(quán)提供了便利條件，這種不具有行為主體的產(chǎn)權(quán)特征，也正是我國國有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)效率不高的一個(gè)很重要的原因。而且，只有界定了人格化主體的產(chǎn)權(quán)，才能夠權(quán)責(zé)明確。

2、權(quán)責(zé)明確

完整的產(chǎn)權(quán)，顯然還包括利益，因此，這里的“權(quán)”即權(quán)利，涵界了相應(yīng)的利益，所以，完整的表述應(yīng)為：權(quán)責(zé)利的明確。其次，權(quán)責(zé)明確，只是一個(gè)簡略的說法。也就是說，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，而且，權(quán)責(zé)利還應(yīng)是對稱的，即多大的權(quán)力必須與多大的利益，及多大的責(zé)任相對應(yīng)。否則，不對稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用，逃避責(zé)任，利益分配不對等，從而，產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)制度的效率與權(quán)責(zé)利的對稱性是正相關(guān)的。所以，權(quán)責(zé)利最大限度的對稱性，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。

3、選擇自由

為什么要增加這一特征？因?yàn)椋F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分工和專業(yè)化的社會(huì)，每個(gè)人只能掌握極片面的一小部分知識(shí)，因此，個(gè)人最清楚自己范圍所及的事情，從而作出最有利的選擇。在每個(gè)人自由選擇的基礎(chǔ)上，市場便把這分散的知識(shí)匯集起來形成價(jià)格信息。而這樣形成的價(jià)格機(jī)制，才能起到優(yōu)化資源配置的作用。所以，有人格化的產(chǎn)權(quán)主體，在社會(huì)習(xí)慣和法律許可的范圍內(nèi)，充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權(quán)，這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不同于前現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征。在前現(xiàn)代，因各種國家權(quán)力和各種封建特權(quán)的種種限制，產(chǎn)權(quán)主體的選擇是不完整、不充分的，因而他們的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到限制。目前我國就存在類似的限制，例如銀行等行業(yè)，只對國有企業(yè)甚至外資開放，而限制民營企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上，現(xiàn)代社會(huì)，尤其在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，如果產(chǎn)權(quán)主體充分自由的選擇權(quán)被抑制了，那么創(chuàng)新的源泉也將同時(shí)枯竭。美國硅谷成功的一個(gè)重要因素，就是由于那里的人們限制最少，他們在合作和競爭中都享有充分自由的選擇權(quán)，從而才可能在無數(shù)的“試錯(cuò)”中篩選出具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)。所以，我國要建立的產(chǎn)權(quán)制度，也應(yīng)具備這一現(xiàn)代特征。

4、保護(hù)嚴(yán)格

產(chǎn)權(quán)僅界定清晰還不行，它在各種交易關(guān)系中還必須得到嚴(yán)格實(shí)施才有意義。馬克思也說過，所有權(quán)必須實(shí)現(xiàn)，否則毫無意義。怎樣得到可靠的產(chǎn)權(quán)實(shí)施，這就必須有嚴(yán)格的保護(hù)。雖然傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)實(shí)施可以靠親緣關(guān)系，熟人關(guān)系，倫理道德，甚至建立個(gè)人武裝來維系，但在現(xiàn)代社會(huì)，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施主要靠國家的法律來保證，而且，只有在國家法律的保護(hù)下，產(chǎn)權(quán)的實(shí)施才是嚴(yán)格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以，保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。

5、流轉(zhuǎn)順暢

流轉(zhuǎn)順暢是指產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性特征?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效率往往會(huì)高于以往的社會(huì)，一個(gè)重要的原因，是該社會(huì)能夠“地盡其力，物盡其用，人盡其才”，每一資源都能得到最有效的利用，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語講，叫資源最優(yōu)配置。那么，為什么資源能夠得到最優(yōu)配置？這就得益于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性。例如，同樣一元錢，在自己手中只能購買價(jià)值一元的消費(fèi)品，但在企業(yè)家手里，它卻能為社會(huì)創(chuàng)造出10元，甚至百元的財(cái)富來。但是，如果這一元產(chǎn)權(quán)不能充分流動(dòng)和交易，那么就到不了企業(yè)家手中。產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性也是現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征，而在前現(xiàn)代社會(huì)是沒有的。因?yàn)?，不僅產(chǎn)權(quán)有種種限制而邁不開步，而且也沒有現(xiàn)代這樣發(fā)達(dá)的統(tǒng)一市場。所以，建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，意味著要打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況，建立全國統(tǒng)一的市場。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬克思：資本論（第三卷）[M].人民出版社，1975.

[2] 程啟智：內(nèi)部性與外部性及其政府管制的產(chǎn)權(quán)分析[J].管理世界，2002（12）.

篇（4）

經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征

張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動(dòng)力問題而確定的一組機(jī)制，包括決策、信息、激勵(lì)、約束的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機(jī)制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機(jī)制分為兩組，即決策—信息機(jī)制和激勵(lì)—約束機(jī)制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運(yùn)動(dòng)方式，包括社會(huì)組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機(jī)制運(yùn)作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計(jì)劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強(qiáng)調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費(fèi)者是決策的主體，追求個(gè)人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本動(dòng)力[17]。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對這個(gè)問題有過簡練的描述，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成了個(gè)人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費(fèi)，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時(shí)，真正的“公地悲劇”才會(huì)產(chǎn)生。整個(gè)社會(huì)或者多個(gè)單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會(huì)使公共資源枯竭[18][19]，計(jì)劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費(fèi)了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會(huì)成本的承擔(dān)者和強(qiáng)制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運(yùn)營機(jī)制和價(jià)格機(jī)制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運(yùn)動(dòng)造成了資源的大量浪費(fèi)、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯(cuò)誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。

（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時(shí)的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動(dòng)因子[20]。縱觀實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時(shí)期大致分為五個(gè)時(shí)期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強(qiáng)化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強(qiáng)調(diào)[21]。長久以來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。

市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)

1.市場機(jī)制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機(jī)制或稱為價(jià)格機(jī)制，市場機(jī)制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價(jià)格信號(hào)能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價(jià)格的波動(dòng)，及時(shí)地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動(dòng)，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅(jiān)持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價(jià)格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實(shí)現(xiàn)較計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時(shí)間里都是無償供水或者低價(jià)供水，城市生活和工業(yè)用水的價(jià)格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費(fèi)水資源[25]。由于水資源的無價(jià)或低價(jià)，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費(fèi)，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實(shí)行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機(jī)制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機(jī)制的引入建立了資源市場，在價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。

2.市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國由來已久，政府多次強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實(shí)質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識(shí)、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個(gè)問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個(gè)人利益和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、排斥市場制度與市場機(jī)制，因而不僅會(huì)因?yàn)槿狈夹g(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點(diǎn)表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個(gè)渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價(jià)格體系，逐漸替代過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價(jià)格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價(jià)格幾乎全部決定市場上供需變動(dòng)的產(chǎn)品，受指令性價(jià)格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。

3．市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個(gè)方面。目前已形成了獨(dú)具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補(bǔ)貼、擴(kuò)大財(cái)政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時(shí)期，這些帶有鮮明時(shí)代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼、押金退款制度等。另一種是市場機(jī)制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革、環(huán)境價(jià)格和收費(fèi)改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施、排污交易市場的試點(diǎn)、綠色貿(mào)易和綠色保險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)、綠色信貸和銀行綠色評級(jí)、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機(jī)制在解決環(huán)境問題中的作用。

（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)

篇（5）

中圖分類號(hào)：F713.50 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-000-01

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。實(shí)際上就是要處理好在資源配置中是市場還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。

一、使市場在資源配置中起決定性作用，是黨對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的重大突破

從黨的十四大確定“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”以來，在20多年時(shí)間里，我們黨對政府和市場究竟是什么樣的關(guān)系，一直在根據(jù)實(shí)踐的拓展和認(rèn)識(shí)的深化尋找科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”；十八屆三中全會(huì)明確提出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用”。可以看出，我們對政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化、不斷成熟。

從“基礎(chǔ)性”到“決定性”是十八屆三中全會(huì)《決定》的最大亮點(diǎn)，是對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。這是我黨對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發(fā)揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，給我國再爭取一個(gè)更好的改革紅利期，助推我國“兩個(gè)一百年目標(biāo)”和“中國夢”的實(shí)現(xiàn)。

二、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征

理論和實(shí)踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)同樣需要遵循這一基本規(guī)律?！盎A(chǔ)性”作用給人的感覺是：在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時(shí)，過去我們對宏觀調(diào)控也有擴(kuò)大化的理解，仿佛宏觀調(diào)控就是政府配置資源，干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。黨的十四大以來，對市場與政府的關(guān)系問題在表述上雖然有所調(diào)整，但那主要是對市場作用在范圍和程度上的加強(qiáng)，只是在“量”上的調(diào)整，沒有質(zhì)的變化。十八屆三中全會(huì)《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經(jīng)濟(jì)體制改革最深層次、最本質(zhì)的問題。“決定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導(dǎo)資源配置，但決定者不是別的，只有市場。

三、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的根本

我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預(yù)太多。“市場”在資源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實(shí)現(xiàn)的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現(xiàn)在政府為主導(dǎo)來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預(yù)、深度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及國有大企業(yè)的行政壟斷，壓制了企業(yè)作為市場主體、技術(shù)創(chuàng)新主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)環(huán)境破壞等，很大程度上都與政府過多干預(yù)有關(guān)，與地方政府推動(dòng)下的盲目投資有關(guān)。

國有企業(yè)在國民生產(chǎn)總值中已不占有優(yōu)勢，但是，國有企業(yè)在很多重要行業(yè)中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強(qiáng)，相當(dāng)一部分國有企業(yè)保持著政府賦予的行政壟斷權(quán)力，這使市場失去了充分競爭性質(zhì)，難于發(fā)揮其有效配置資源和形成激勵(lì)機(jī)制的作用。要建設(shè)競爭性市場體系，需要建立和完善現(xiàn)代市場體系，形成公平競爭的市場環(huán)境，提高資源配置效率。

我們已經(jīng)選擇了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，而市場決定資源配置又是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征、主要內(nèi)涵、一般規(guī)律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認(rèn)這一規(guī)律，在實(shí)踐上遵循這一規(guī)律。“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)孤掌難鳴。要建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導(dǎo)和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。

四、使市場在資源配置中起決定性作用，明確了未來經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和路線圖

篇（6）

一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革?？v觀我國改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會(huì)提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會(huì)引起新一輪行政體制的改革。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會(huì)生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。

（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對國家的發(fā)展方向具有決定性作用，對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國經(jīng)濟(jì)改革的推動(dòng)者，對市場經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體

經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個(gè)有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)?，只有兩者的改革關(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系

第一，社會(huì)基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個(gè)國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時(shí)也存在一些問題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因?yàn)檎误w制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。

（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系

1.堅(jiān)持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國家的政治體制改革經(jīng)驗(yàn)，在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對社會(huì)管理職能進(jìn)行研究。

2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，要對我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運(yùn)行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)

政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個(gè)不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動(dòng)態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動(dòng)更大，時(shí)間更長，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項(xiàng)改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

篇（7）

以市場經(jīng)濟(jì)體制為主，作為我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，既反映了我國現(xiàn)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重心，應(yīng)該是市場經(jīng)濟(jì)?；蛘哒f，在本質(zhì)上首先是市場經(jīng)濟(jì)。也在客觀上要求我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制，必須充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系和客觀規(guī)律的基本特性。（一）確立市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系的主體地位市場經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，已充分證明市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主體要求，并且也已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本生產(chǎn)方式。因此，市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)在我國現(xiàn)階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中占據(jù)主體地位。明確這一點(diǎn)非常重要，這不僅是我們正確認(rèn)識(shí)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)規(guī)定性的基本依據(jù)，也是我國在基本經(jīng)濟(jì)制度體制、社會(huì)價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治理方式與法律制度等方面，進(jìn)一步深化改革與創(chuàng)新的主坐標(biāo)。第一，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的所有制關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是私人經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯(lián)系的是每一個(gè)市場主體，都是自主、自由、理性地追求私人經(jīng)濟(jì)利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營者。唯有此才能最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財(cái)富的熱情，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、活力，以及市場效率的根本所在。因此，市場經(jīng)濟(jì)的所有制關(guān)系必須以私人所有為主體，否則就難以成為市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系。雖然自我國經(jīng)濟(jì)體制改革以來，民營經(jīng)濟(jì)也獲得了極大發(fā)展，但始終步履艱難。要從根本上得到改觀，就應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以私人所有為主體的生產(chǎn)關(guān)系，制定有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，為民營經(jīng)濟(jì)更快、更大發(fā)展提供制度支撐。第二，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是重在產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體明確而實(shí)在，二是重在產(chǎn)權(quán)保護(hù)，利益主體的權(quán)益不受侵犯，三是重在產(chǎn)權(quán)規(guī)范，利益主體具有平等的市場地位。我國的產(chǎn)權(quán)制度改革，雖然也是沿著這個(gè)方向，普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實(shí)施的領(lǐng)域范圍和落實(shí)成效方面，都還有著不小的差距。第三，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系。市場經(jīng)濟(jì)的初次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是生產(chǎn)投入的收益分配關(guān)系，也是參與價(jià)值創(chuàng)造與實(shí)現(xiàn)的各生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系。分配權(quán)利的決定因素是各生產(chǎn)要素的稀缺性或不可替代性，其公平與否的標(biāo)準(zhǔn)是各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格。二次和三次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是政府和社會(huì)運(yùn)用非市場方式，而建立的財(cái)富均衡轉(zhuǎn)移的再分配關(guān)系。其分配權(quán)利和公平標(biāo)準(zhǔn)，則是來自于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)要求。可以說，這三個(gè)第次相互補(bǔ)充的分配關(guān)系，最大限度地兼顧了效率與公平。但是，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系要真正發(fā)揮成效，還需要三個(gè)前提：一是公平的市場競爭機(jī)制，二是完善的政府公共財(cái)政職能，三是成熟的民間社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。雖然我國目前已基本建立起了與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配關(guān)系，可收入差距卻又不斷擴(kuò)大，其實(shí)質(zhì)問題就是這三個(gè)前提還沒有真正形成。（二）確立市場配置資源的主體地位由市場配置資源，作為市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在規(guī)定性，是市場經(jīng)濟(jì)配置資源的主體方式，因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向。但是，這種主體地位的真正確立，并不在于有多少資源是通過市場配置的，甚至也不在于其數(shù)量是否在總量中占有絕對多數(shù)，而在于資源是否真正由市場機(jī)制的作用來配置的，并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說，是因?yàn)樵谑袌鼋?jīng)濟(jì)體制不完善的條件下，特別是權(quán)力在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位時(shí)，通過市場運(yùn)作配置資源，往往會(huì)淪為掩蓋權(quán)力配置資源的“形式”，甚至淪為“漂白”權(quán)錢交易的一種方式。而本文前面所指出的，我國經(jīng)濟(jì)體制目前所存在的各種“失衡”現(xiàn)象，在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。因此，要真正確立市場配置資源的主體地位，就必須破除現(xiàn)存的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制。這不僅要確立市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)關(guān)系，還要改變目前經(jīng)濟(jì)體制的各種“失衡”現(xiàn)象，構(gòu)建能讓市場機(jī)制真正發(fā)揮支配作用的市場經(jīng)濟(jì)體制。第一，構(gòu)建自由的市場選擇機(jī)制，取消行政性投資審批制度。投資作為生產(chǎn)要素資源的配置行為，既是投資者理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也是投資者對市場機(jī)會(huì)的選擇。自主和自由是選擇的基礎(chǔ)前提，其收益和風(fēng)險(xiǎn)自有投資者來承擔(dān)，其投資是否過熱也自有市場來調(diào)節(jié)，因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要責(zé)任，應(yīng)是依據(jù)相關(guān)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)，一方面引導(dǎo)投資方向、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，一方面嚴(yán)格查處各種危害市場、環(huán)境和社會(huì)公眾生活的生產(chǎn)經(jīng)營行為。第二，構(gòu)建公平的市場競爭機(jī)制，確保所有市場主體享有平等的市場地位。市場主體的平等地位是公平競爭的基本保證，主要體現(xiàn)為市場機(jī)會(huì)、待遇和保護(hù)等方面的平等權(quán)利。其最大的作用是能形成正向發(fā)展激勵(lì)，增強(qiáng)各類市場主體競“優(yōu)”發(fā)展的信心和積極性，促進(jìn)要素資源優(yōu)化組合，提高市場的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。同時(shí)也能在很大程度上減少權(quán)力配置資源的機(jī)會(huì)。而要做到這一點(diǎn)，就要對各類市場主體一視同仁，消除各種壟斷，全面放開市場，實(shí)現(xiàn)充分競爭。第三，構(gòu)建單一的市場定價(jià)機(jī)制，取消“雙軌制”定價(jià)模式。市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)的是價(jià)格信號(hào)，市場的競爭機(jī)制，也依據(jù)的是價(jià)格信號(hào)。市場價(jià)格既是商品價(jià)值的體現(xiàn)，也是市場供求關(guān)系的反映，只能由市場來確定。任何非市場的定價(jià)行為，都會(huì)在不同程度上扭曲市場的價(jià)格信號(hào)，降低資源的配置效率和利用效率。對于某些關(guān)系民生的商品和服務(wù)的價(jià)格，也應(yīng)該由市場來定價(jià)，政府可用發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)補(bǔ)貼，或提高社會(huì)保障的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方式予以彌補(bǔ)。第四，構(gòu)建嚴(yán)格的市場治理機(jī)制，建立法制化的市場管理體制。法制社會(huì)之所以是市場經(jīng)濟(jì)賴以存在和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，其根本原因就在于，市場競爭的結(jié)果，只能是以“優(yōu)”勝“劣”，絕不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以，市場的治理機(jī)制必須法制化，必須從管理到執(zhí)法、從方式到程序、從審理到判罪、從監(jiān)督到問責(zé)的各個(gè)方面，建立一個(gè)完善的法制化管理體制，不給任何憑借權(quán)力、勢力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此，才能維系市場經(jīng)濟(jì)的交換關(guān)系、契約關(guān)系和信用關(guān)系，才能顯現(xiàn)市場的功能，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。（三）確立市場調(diào)節(jié)的主體地位我們知道，由于市場主體作為個(gè)體的理性經(jīng)濟(jì)人，在逐利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，都不免帶有一定的自發(fā)性和盲目性，易引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)和無序化現(xiàn)象，因而政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控就顯得非常必要。但必須是在確立市場調(diào)節(jié)的主體地位，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照以下原則來實(shí)施：第一，必要原則。雖然不會(huì)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的絕對平穩(wěn)狀態(tài)，任何時(shí)候的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都會(huì)處于一定的波動(dòng)中，但只要在適度的范圍內(nèi)，就不要貿(mào)然采取宏觀調(diào)控措施。除非出現(xiàn)下列三種情況，一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)明顯的非正常波動(dòng)或無序的跡象時(shí)；二是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力出現(xiàn)明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時(shí)；三是國際經(jīng)濟(jì)形勢變化出現(xiàn)影響我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或危害全國經(jīng)濟(jì)安全的跡象時(shí)。但也要根據(jù)實(shí)際情況的程度，只能采取必要的、適度的調(diào)控措施。第二，有利原則。宏觀調(diào)控的目的是為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的平穩(wěn)和有序，但更重要的目的，應(yīng)是提高經(jīng)濟(jì)體擺脫危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。因此其政策和措施在抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)，一是要有利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，不能違背市場規(guī)律；二是要有利于市場機(jī)制的完善，不能影響市場機(jī)制的正常發(fā)揮；三是要有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能只限于市場供求關(guān)系的平衡；四是要有利于產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化整合，不能影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、配套和組合；五是要有利于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的成長和發(fā)展，不能影響大眾經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。第三，間接原則。宏觀調(diào)控就是間接調(diào)控，最忌諱直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特別是用行政手段干預(yù)正常的市場行為。否則，不僅會(huì)影響市場機(jī)制作用的發(fā)揮，也容易成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的市場，甚至是權(quán)力控制的市場。因此，宏觀調(diào)控最好通過運(yùn)用諸如貨幣政策和財(cái)政政策，以及產(chǎn)業(yè)政策等政策工具來實(shí)施。主要是形成一種市場預(yù)期，以引導(dǎo)資源配置的方向，從而達(dá)到調(diào)整市場波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的效果。所以，宏觀調(diào)控重在它的引導(dǎo)作用。第四，授權(quán)原則。宏觀調(diào)控一般都需要投入大量的公共資源，并且對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活也都會(huì)產(chǎn)生重大影響。因此，宏觀調(diào)控既有公共資源的使用效益問題，也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任問題，其措施具有顯著的公共經(jīng)濟(jì)性和公共政治性，甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調(diào)控的決策和具體措施的制定、解釋，都具有著立法的性質(zhì)，其權(quán)利不應(yīng)歸于政府行政部門，而應(yīng)歸于國家立法機(jī)構(gòu)。政府部門只有得到國家立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)，才能實(shí)施宏觀調(diào)控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權(quán)力尋租的有效制度之一。

如何體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)的制度要求

篇（8）

一、我國漸進(jìn)改革的顯著特點(diǎn)

(一)“漸進(jìn)改革”概括了我國市場主體的培育過程

在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，市場主體的逐漸培育過程，包括新的市場主體――個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)、集體企業(yè)等的逐漸改造都是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

(二)“漸進(jìn)改革”概括了我國市場機(jī)制的培育過程

在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過程中，市場機(jī)制的逐漸培育過程，如先后引入了動(dòng)力機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制等，直至建立起市場定價(jià)機(jī)制，都是循序漸進(jìn)的過程。

(三)“漸進(jìn)改革”概括了我國的雙軌制做法

“漸進(jìn)改革”概括了我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中一系列雙軌制做法，如所有制雙軌制、價(jià)格雙軌制、決策雙軌制、用工雙軌制等。雙軌制表明了我國改革的漸進(jìn)性質(zhì)，準(zhǔn)確刻畫了我國改革的重要特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

(四)“漸進(jìn)改革”概括了我國社會(huì)制度完善的量變態(tài)勢

我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，社會(huì)主義制度的完善呈現(xiàn)出漸進(jìn)的量變態(tài)勢。漸進(jìn)式改革，在社會(huì)主義憲法制度約束下完成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

(五)“漸進(jìn)改革”概括了我國改革的局部推動(dòng)特征

我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，改革通過局部逐漸推進(jìn)，如先農(nóng)村后城市，先特區(qū)后沿海、再內(nèi)地，先微觀后宏觀，先經(jīng)濟(jì)后政治等。

二、我國漸進(jìn)改革的動(dòng)因

(一)市場經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是在社會(huì)主義這一基本前提下確定的

斯坦利?費(fèi)舍爾認(rèn)為，一個(gè)典型的進(jìn)行改革的經(jīng)濟(jì)必須在六大領(lǐng)域做出重大變革：即宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、價(jià)格自由化與市場改革、企業(yè)改革、貿(mào)易自由化與貨幣自由兌換、建立社會(huì)保障體系、創(chuàng)立于市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律與制度框架。同時(shí)大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為這六大變革是建立在私有制基礎(chǔ)上的，因此實(shí)行私有化成為一些國家改革的重要方面?；诖耍K聯(lián)東歐各國的改革都走向了以私有制為基礎(chǔ)的資本主義市場經(jīng)濟(jì)的路線，而我國的市場經(jīng)濟(jì)改革在目標(biāo)上與這些國家顯然不同。

我國的經(jīng)濟(jì)改革始終是以社會(huì)主義基本制度作為市場經(jīng)濟(jì)改革的政治基礎(chǔ)和依托。盡管我國是在改革進(jìn)行10余年后，即1992年才確立了“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”這一改革目標(biāo)，但在此之前各階段的實(shí)際改革都是在社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上運(yùn)用市場機(jī)制，發(fā)揮市場對經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。從本質(zhì)來講，這一主線沒有改變過。從黨的提出改革到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場體調(diào)節(jié)為輔”，再到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，以及“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”和“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”，直至“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度”的最終確立，只不過反映了對改革目標(biāo)不同程度的認(rèn)知過程。因此我國的改革是在社會(huì)主義基本制度前提下，不斷嵌入和加強(qiáng)市場機(jī)制的作用范圍，是市場逐步在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中“到位”的過程。這種制約決定了我國的經(jīng)濟(jì)制度改革只能選擇漸進(jìn)道路。

(二)經(jīng)濟(jì)制度的制約決定了漸進(jìn)改革的道路

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的重要特征，即發(fā)展生產(chǎn)力和達(dá)到共同富裕，需要以按勞分配和公有制為條件。改革實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)公有制和市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，并在市場配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層之間、地區(qū)之間的共同富裕目標(biāo)，恰恰是目前我國改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。從改革的具體措施看，由于我國的改革是在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系自我調(diào)整和完善的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，因而在具體改革中，必須面對和消化過去經(jīng)濟(jì)體制的遺留問題，以保持基本制度的完整性和過渡的平穩(wěn)性。

(三)漸進(jìn)改革還與我國經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)容有關(guān)

實(shí)踐證明，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制可以很迅速，但建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就很困難，需要充分的時(shí)間來調(diào)整和完善。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義這一歷史條件下，市場經(jīng)濟(jì)的形成并發(fā)揮綜合調(diào)整作用，是一個(gè)長期漫長的艱辛過程。具體表現(xiàn)為：1　市場機(jī)制的作用要以市場體系的完善和市場的充分發(fā)育為前提，而市場體系的完善和市場的充分發(fā)育不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，是一個(gè)社會(huì)歷史的自然過程，特別是在我國長期排斥市場經(jīng)濟(jì)的前提下就顯得尤其困難。2　在市場經(jīng)濟(jì)的改革中，國家的宏觀調(diào)控方式要適應(yīng)市場機(jī)制的特點(diǎn)進(jìn)行改革，從過去的直接調(diào)控轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控，需要改革原有的直接調(diào)控體系，調(diào)整調(diào)控對象，積極探索以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控方式。這顯然也是一個(gè)比較困難的過程，需要不斷的摸索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。3　在市場經(jīng)濟(jì)改革中，企業(yè)作為市場主體對市場信號(hào)做出積極反應(yīng)，要以本身經(jīng)營管理體制的轉(zhuǎn)變和組織結(jié)構(gòu)的變革為前提。這種機(jī)制的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)變革是在原有企業(yè)機(jī)制和結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，也不可能在短時(shí)間內(nèi)完成。

三、探索漸進(jìn)改革的理論依據(jù)

體制改革的前提條件不僅在于新體制的運(yùn)作效率明顯高于舊體制，而且在于實(shí)行制度改革的預(yù)期收益減去為改革付出的代價(jià)仍高于舊體制的凈收益。因此，改革成本成為衡量改革方式的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)改革的實(shí)施成本

實(shí)施成本是體制轉(zhuǎn)換前、轉(zhuǎn)換過程中及新體制完善階段對時(shí)間和物質(zhì)的消耗，可以看作是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用。實(shí)施成本一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1　創(chuàng)造體制轉(zhuǎn)換的必要條件的成本，“必要條件”包括穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境及必要的經(jīng)濟(jì)秩序、消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層阻隔等；2　體制方案的設(shè)計(jì)、比較、選擇、試錯(cuò)、、調(diào)整修改過程中發(fā)生的費(fèi)用；3　因違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律出現(xiàn)重大失誤而遭致的經(jīng)濟(jì)損失；4　傳遞有關(guān)舊體制非均衡和和體制創(chuàng)新(轉(zhuǎn)化)潛在收益信息促使舊觀念舊意識(shí)變更、新意識(shí)新觀念形成所耗費(fèi)的時(shí)間和資源；5　社會(huì)全體成員為學(xué)習(xí)和適應(yīng)新體制所花費(fèi)的時(shí)間和資源以及因社會(huì)成員不再采用舊體制但新規(guī)則還不完善，或者人們一時(shí)還不能適應(yīng)新規(guī)則，新規(guī)則還不能發(fā)揮效用而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)生活的混亂和經(jīng)濟(jì)效率的損失；6　制訂、實(shí)施確保市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮效用的法律、法規(guī)，如維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)公平競爭市場秩序等方面的法律法規(guī)所需要的費(fèi)用；7　新體制完善的成本，包括確立保障新體制合法性的法律制度的成本以及規(guī)范新體制組織與運(yùn)行方式的成本。

我國改革是增量改革，即在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，讓市場機(jī)制在資產(chǎn)增量的配置上發(fā)揮作用，從而使增量部分不斷擴(kuò)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的存量比重逐步縮小，這在一定程度上減少了實(shí)施成本。我國的增量改革創(chuàng)造了體制轉(zhuǎn)換的必要條件：1　改革前做了一系列重要工作來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)秩序的恢復(fù)是體制改革的前提條件。2　家庭承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性，促使了生

產(chǎn)力水平迅速提高。生產(chǎn)剩余的產(chǎn)生，為引導(dǎo)農(nóng)民走向市場創(chuàng)造了必要條件。農(nóng)民收入水平提高又導(dǎo)致城市工業(yè)產(chǎn)品的需求增加，從而為國有企業(yè)改革創(chuàng)立了條件。3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)的崛起一方面促進(jìn)了競爭機(jī)制的發(fā)揮，另一方面又在一定程度上糾正了不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而避免了強(qiáng)行糾正經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成本。4　社會(huì)環(huán)境因增量改革方式大大緩沖社會(huì)阻力而得以保持相對穩(wěn)定，從而避免因社會(huì)動(dòng)蕩而造成不必要的資源浪費(fèi)和損失。此外，增量改革還起到示范、傳播新體制經(jīng)濟(jì)潛在信息的作用，有利于人們頭腦中舊意識(shí)、舊觀念的改變及新意識(shí)、新觀念的確立，從而可節(jié)省在變更舊觀念、確立新觀念方面所需要的實(shí)施成本。

(二)改革的摩擦成本

實(shí)施成本是克服客觀障礙而產(chǎn)生的費(fèi)用，而摩擦成本可視為因人為(主觀)設(shè)障而引致的成本。經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)質(zhì)就是改變?nèi)藗冎g的利益關(guān)系，在此過程中總會(huì)有人受到一定的損失。1　體制改革使一些人失去舊體制下的種種既得利益，既包括權(quán)力、地位、特權(quán)等少數(shù)人才有的利益，也包括“鐵飯碗”、“大鍋飯”等多數(shù)人享有的利益。若這些既得利益者不能從體制轉(zhuǎn)換中得到相應(yīng)的補(bǔ)償，他們就會(huì)反對改革。2　改革雖說能使絕大數(shù)人獲益，但也存在相對獲益水平高低的問題。從相對收入的角度看，只要有人在社會(huì)收入的結(jié)構(gòu)中與他人相比，收入相對水平下降或社會(huì)地位相對下降，他們也會(huì)反對改革。3　即使考慮“補(bǔ)償”的因素，人們可以把改革的收益拿來對受損者進(jìn)行補(bǔ)償，也不能完全解決問題。首先，補(bǔ)償應(yīng)該超過受損者原先的相對收入水平，否則沒任何意義；其次，改革是一個(gè)總過程，“投入”與“產(chǎn)出”間存在一定時(shí)滯，可能使受損者不能及時(shí)得到補(bǔ)償。正因?yàn)橐陨先绱?，改革是一個(gè)“非帕累托改進(jìn)”，必然存在巨大阻力。這種改革阻力會(huì)造成多種形式損失，因這些阻力而造成的經(jīng)濟(jì)損失(時(shí)間和物質(zhì)的損失)即為改革的摩擦成本。

篇（9）

二、邏輯必然：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前我國的存在

當(dāng)前，中國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點(diǎn)：我國正在進(jìn)行一場政府主導(dǎo)下的市場化改革

中國所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十報(bào)告明確指出，未來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：

1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管得過多過死，每年政府對國有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠，對其進(jìn)行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國家市場機(jī)制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要及時(shí)解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌鍪侵袊壳八媾R的難題，這也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來來看，中國政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問題并沒有得到解決；同時(shí)政府在提供經(jīng)濟(jì)制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經(jīng)濟(jì)改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動(dòng)權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是中國當(dāng)前情況下需要研究的另一個(gè)重要課題，也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。

（二）必要性：中國經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)性與長期性

與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進(jìn)性改革，這決定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)長期的過程。中國的經(jīng)濟(jì)改革過程是一個(gè)既不同于西方資本主義經(jīng)濟(jì)改革國家，也不同于基于“華盛頓共識(shí)”的蘇聯(lián)、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進(jìn)性改革（又被稱為“北京共識(shí)”）。這就需要有針對性地對中國經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新問題不斷地進(jìn)行探尋，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的研究，更應(yīng)結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，總結(jié)適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的長期性特征決定了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來很長一段時(shí)間中必將發(fā)揮重要作用。

三、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望

通過以上的分析，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況，未來國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可能將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開：

（一）宏觀調(diào)控與政策

在可以預(yù)見的未來，混合經(jīng)濟(jì)依然長期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財(cái)政手段運(yùn)用也不熟練，計(jì)劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。此處的計(jì)劃已不是原先意義上的計(jì)劃（高度集權(quán)的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計(jì)劃和政策性計(jì)劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國改革開放的實(shí)際提出符合國情的主張，同時(shí)深入研究各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問題。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃

戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國政府依然會(huì)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重突出市場經(jīng)濟(jì)中的國家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究，開展國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項(xiàng)目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略等。

篇（10）

一個(gè)國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢，科技、教育、文化發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善程度，企業(yè)自身的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營管理水平、銷狀況等，都對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響，都屬于財(cái)務(wù)管理環(huán)境的范疇。在影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)環(huán)境因素中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對企業(yè)財(cái)務(wù)管理起著決定性作用。

一、經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)體制是指對有限資源進(jìn)行配置而制定并執(zhí)行決策的各種機(jī)制，它是一個(gè)國家的基本經(jīng)濟(jì)制度。企業(yè)必須以一定的經(jīng)濟(jì)體制為背景，開展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。

在這兩種不同的經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理存在著根本的區(qū)別：

財(cái)務(wù)管理的立足點(diǎn)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)面向國家計(jì)劃從事一切財(cái)務(wù)活動(dòng)；市場經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)面向市場從事一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)以實(shí)現(xiàn)或完成國家計(jì)劃為目標(biāo)，相應(yīng)地，產(chǎn)值、成本和資金占用等成為財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)；市場經(jīng)濟(jì)體制要求企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧，相應(yīng)地，企業(yè)價(jià)值或股東財(cái)富最大化成為財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)。

財(cái)務(wù)管理的主體不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的主體是國家或政府，企業(yè)的資金由國家供應(yīng)、投資由國家決策，分配政策由國家規(guī)定，企業(yè)只不過是國家財(cái)務(wù)管理政策的執(zhí)行者，沒有成為財(cái)務(wù)管理的主體；市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是財(cái)務(wù)管理的主體，企業(yè)從市場上自主籌資，投資由企業(yè)自行決策，企業(yè)的利潤除按國家法律規(guī)定分配外，剩余部分也可自主分配。國家不直接管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，而是從宏觀角度通過市場調(diào)節(jié)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。

財(cái)務(wù)管理的手段不同。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的基本手段是各種財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，企業(yè)以國家下達(dá)的計(jì)劃為基礎(chǔ)，編制自身計(jì)劃，組織計(jì)劃的實(shí)施，并以計(jì)劃為依據(jù)考核企業(yè)完成計(jì)劃的好壞；市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理的基本手段是市場預(yù)測和決策，企業(yè)以市場，特別是金融市場信息為基礎(chǔ)，預(yù)測市場變化，根據(jù)企業(yè)自身情況做出財(cái)務(wù)決策，并組織實(shí)施。

財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營管理的關(guān)系不同。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)從屬于實(shí)物商品運(yùn)動(dòng)，所以，財(cái)務(wù)管理從屬于生產(chǎn)經(jīng)營管理，處于服務(wù)的地位。財(cái)務(wù)管理的根本任務(wù)就是如何為完成生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)提供資金、分配資金。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)的重要業(yè)務(wù)活動(dòng)之一，資金運(yùn)動(dòng)具有相對獨(dú)立性，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門可以獨(dú)立完成籌資、投資和分配的財(cái)務(wù)活動(dòng)過程，特別是獨(dú)立進(jìn)行金融商品的經(jīng)營活動(dòng)。

二、經(jīng)濟(jì)周期

在通常情況下，經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)長時(shí)間的持續(xù)增長或持續(xù)衰退，而是呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往要依次經(jīng)歷蕭條、復(fù)蘇、繁榮、衰退等四個(gè)階段并周而復(fù)始地不斷循環(huán)。這就是人們常說的經(jīng)濟(jì)周期。

經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有重大影響。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)濟(jì)增長處于停滯狀態(tài)。此時(shí)，社會(huì)公眾的消費(fèi)水平下降，企業(yè)的存貨大量積壓，機(jī)器設(shè)備閑置，生產(chǎn)萎縮，購銷停滯，企業(yè)利潤下降甚至虧損，企業(yè)沒有籌集新的資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需要，也就談不到資金的籌集與運(yùn)用。這一時(shí)期，企業(yè)所能采取的最佳財(cái)務(wù)決策就是在努力保持原市場份額的同時(shí)，削減管理費(fèi)用等各項(xiàng)開支，減少存貨，裁汰冗員，耐心等待經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期的到來。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，經(jīng)濟(jì)高速增長。此時(shí)，社會(huì)公眾的需求旺盛，企業(yè)的購銷活動(dòng)活躍，企業(yè)會(huì)不斷籌集新的資金，以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更多利潤。如何以較低的成本、較少的風(fēng)險(xiǎn)籌集資金，如何選擇好的投資項(xiàng)目、提高資金的使用效率，是這一時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

三、產(chǎn)業(yè)及行業(yè)特征

對企業(yè)而言，其所處產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的特征，是影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的最為直接的因素。產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的現(xiàn)狀及其變化，都會(huì)對公司的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生影響。例如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理時(shí)，國家會(huì)通過制定產(chǎn)業(yè)政策來干預(yù)資源在各產(chǎn)業(yè)之間的分配。其中投資政策會(huì)引起企業(yè)投資方向和投資規(guī)模的變動(dòng)，利率政策、稅收政策、進(jìn)出口政策等所提供的優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠稅率等，則會(huì)降低某產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的籌資成本、稅收支出等，從而使其籌集和使用更多的資金，獲得較高的投資收益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)重組等，也成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，企業(yè)所處行業(yè)市場競爭的激烈程度也直接影響到企業(yè)的獲利能力。

四、通貨膨脹

通貨膨脹是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中普遍存在的現(xiàn)象。輕度的通貨膨脹不會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，當(dāng)物價(jià)持續(xù)上漲并超過一定限度時(shí)，就會(huì)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成危害，并增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理的難度。在高度通貨膨脹時(shí)期，物價(jià)飛漲，企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，債權(quán)資產(chǎn)膨脹、產(chǎn)品難以售出而獲得現(xiàn)金，使企業(yè)對資金的需求特別旺盛。同時(shí)，政府為控制通貨膨脹的幅度，往往會(huì)緊縮銀根，銀行等金融機(jī)構(gòu)所能提供的資金量有限，企業(yè)所需資金的供給相對不足，信貸風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果面臨更多的不確定性。面對企業(yè)自身無法改變的通貨膨脹，企業(yè)只能事先預(yù)測物價(jià)上漲的幅度，然后用提前購買設(shè)備或存貨、買進(jìn)現(xiàn)貨賣出期貨等辦法來減少通貨膨脹造成的損失。

參考文獻(xiàn)：