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時間：2023-07-02 09:53:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理現(xiàn)狀范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權(quán)利，同時也擁有獨立承擔合同所規(guī)定的義務和責任。高校經(jīng)濟合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎(chǔ)之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經(jīng)濟業(yè)務往來的協(xié)議或合同。高校經(jīng)濟合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務類合同（主要包括加工測試技術(shù)服務合同，物業(yè)管理合同，委托審計業(yè)務合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經(jīng)濟及聲譽都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風險。
目前高校從它的財政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學生人數(shù)、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設(shè)法務部門，專門審核經(jīng)濟合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數(shù)中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經(jīng)費組成，科研項目金額年總額可以達到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經(jīng)濟合同管理部門基本上局限于審計處、招投標辦、資產(chǎn)處或者計劃財務處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學生人數(shù)也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應的經(jīng)濟合同管理也無處可尋，處于無人審核、領(lǐng)導簽字同意即可的現(xiàn)象。
二、高校經(jīng)濟合同管理存在的問題
不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標是一致的，是需要將各類經(jīng)費用好，發(fā)展好教學與科研事業(yè)。對于經(jīng)濟合同管理，各高校的管理目標也應該是一致的，是要減少合同存在的各類風險，保證教學與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：
1.合同管理機構(gòu)缺失。高校經(jīng)濟業(yè)務種類龐大，部門設(shè)置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經(jīng)濟業(yè)務類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經(jīng)濟事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應的管理機構(gòu)來審核把關(guān)。
2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領(lǐng)導或部門經(jīng)辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據(jù)對方單位提供的合同模板或者學校自身的合同模板，根據(jù)蓋章程序的要求，相關(guān)領(lǐng)導簽字后即蓋經(jīng)濟合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關(guān)內(nèi)容和過程，沒有相應的材料支撐，無從了解經(jīng)濟事項的立項、談判、審批等相關(guān)重要流程。
3.合同條款審核不嚴。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細，特別是一些特殊經(jīng)濟事項合同。合同條款審核不嚴，后期的合同風險將很大，容易造成高校的經(jīng)濟損失。
4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領(lǐng)導對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設(shè)備采購合同是否已經(jīng)到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質(zhì)保期內(nèi)？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設(shè)備工程未驗收，質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生維修費用等情況的出現(xiàn)。
三、高校經(jīng)濟合同管理的建議
1.制定經(jīng)濟合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應根據(jù)自身的組織管理機構(gòu)框架，制定適合自身管理要求的相關(guān)制度要求。好的管理制度應具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎(chǔ)之上，提煉出相應的管理措施，指導實際工作，規(guī)范流程，填補漏洞。
2.確立經(jīng)濟合同管理機構(gòu)。經(jīng)濟合同的歸口管理部門的設(shè)定在經(jīng)濟合同管理中具有重要的作用。各高校應根據(jù)自身的規(guī)模及管理要求，確定是設(shè)立專門的法務部，還是在已有的部門下設(shè)置經(jīng)濟合同管理科，對于已有的部門，權(quán)衡確定是在資產(chǎn)管理部門、招投標辦公室、計劃財務處還是審計處，所有的設(shè)置都是為了在達到管理要求的基礎(chǔ)之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標與后期的審計、付款相串聯(lián)起來，一體化管理。
3.設(shè)立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核，在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經(jīng)濟事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復雜的合同，需要相應的專家對合同條款進行把控，并出具相應的專家審核意見。比如對于數(shù)據(jù)庫的采購合同，物業(yè)托管合同，對外投資合同、加工測試技術(shù)服務合同等，需要相關(guān)專家對合同條款的修改審核，充分維護學校的相關(guān)利益，減少合同條款存在的風險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W校具有相關(guān)知識的教職工、領(lǐng)導及校外的中介機構(gòu)專家等組成，根據(jù)需要審核的事項，隨機抽取專家?guī)熘械膶＜?，匿名審核修改，最終由經(jīng)濟合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見，形成最終合同文本。
4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關(guān)的經(jīng)濟事項才能結(jié)束，合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機制。合同承辦人負責具體跟蹤合同履行的負責人，當出現(xiàn)異常情況時，需要及時向部門領(lǐng)導匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應根據(jù)情況的變化具體處理。對于重大經(jīng)濟項目合同，需要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。
5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質(zhì)，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當合同履行過程中，外單位出現(xiàn)不能履行合同約定，不能開具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應及時進一步核實具體情況，如證實外單位存在債務風險，履約風險，訴訟風險等，學校應將其納入不正常單位名單，在后期其它經(jīng)濟事項簽訂合同時，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務往來關(guān)系。
作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學
參考文獻：
[1]唐凌.高校經(jīng)濟合同管理中存在的問題及對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2015，（16）：324-325.
[2]劉靜.淺議高校經(jīng)濟合同管理[J].經(jīng)濟管理，2015，（10）：73-75.
關(guān)鍵詞：
企業(yè);勞動合同;管理現(xiàn)狀;問題分析;思考對策
市場經(jīng)濟加劇了企業(yè)的競爭，加強了勞動合同的管理，這樣勞動者的行為得以約束，企業(yè)的經(jīng)營安全也能夠得以保障，因而，建立和健全企業(yè)勞動合同管理是大部分企業(yè)都迫切需要完善的。
一、關(guān)于企業(yè)勞動合同的概述
第一：企業(yè)和勞動者之間的關(guān)系是勞動關(guān)系，雙方一旦簽訂了勞動合同后，具有一定的法律效應。第二：簽訂企業(yè)勞動合同的雙方都必須要達到簽訂的要求，例如，企業(yè)必須是遵紀守法的，按照法律設(shè)立的企業(yè)或者公司。勞動者也要遵守相關(guān)的法律法規(guī)，年齡和能力都要達到任職崗位的要求，否則企業(yè)也不可能與之簽訂勞動合同的。第三：一旦雙方簽訂了勞動合同，其中任何一方都有自身的責任、都具備一定的權(quán)利和義務?？傊髽I(yè)勞動合同的簽訂是勞動者與企業(yè)之間關(guān)系的憑證，為后期的續(xù)訂、更改和解除等提供了依據(jù)。
二、企業(yè)勞動合同管理的現(xiàn)狀
1.企業(yè)對勞動合同管理的不重視
企業(yè)因為對勞動合同管理的不夠重視，吸取了不少教訓。更何況，隨著現(xiàn)代社會的文明和進步，信息的公開化和透明化，公民的維權(quán)意識也越來越高了，例如：有些勞動過期了沒有續(xù)簽，甚至是已經(jīng)構(gòu)成實際的勞動關(guān)系卻沒有簽訂勞動合同的，那么，這些情況就會帶來了勞動者與企業(yè)之間的矛盾，而且其勞動合同的糾紛呈上升趨勢，這讓很多企業(yè)都吸取了教訓。
2.企業(yè)勞動合同管理的不健全
關(guān)于勞動合同的管理，大多數(shù)的企業(yè)都比較混亂，沒有專門的職務和特崗來負責這一塊，更沒有勞動合同管理的專職人員來進行管理，一般來說，企業(yè)的人力資源部兼職了企業(yè)的勞動合同管理，如果出現(xiàn)了問題，沒有明確的負責人，更不會第一時間進行問題的解決。在企業(yè)的制度上，基本上也不涉及到勞動合同的管理，這樣就會使企業(yè)的勞動合同管理處于無序狀態(tài)。
三、對企業(yè)勞動合同管理的思考
針對目前企業(yè)的勞動合同管理的現(xiàn)狀分析，本文從兩點進行思考：第一是企業(yè)對于勞動合同的準備是否充分；第二是企業(yè)的勞動合同管理的方式方法是否與時俱進。
1.企業(yè)對于勞動合同的準備工作
企業(yè)對于勞動合同的前期準備工作是否充分直接影響著企業(yè)勞動合同管理的后續(xù)進行。例如：在簽訂勞動合同前的身體健康和心理素質(zhì)的檢測，檢測報告的結(jié)果是否符合簽訂勞動合同的要求，等等。勞動合同簽訂前的準備工作是非常關(guān)鍵的因素。
2.企業(yè)的勞動合同管理的方法問題
一直以為企業(yè)的勞動合同都是人員在負責，甚至在現(xiàn)代企業(yè)中還有很多都在實施中，但是隨著科技的進步發(fā)展，人為管理模式的不足就愈加明顯。人為管理說到底還是依靠管理人員，如果管理人員自身出現(xiàn)問題，會直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益的。因而，形成規(guī)范的有效的管理方式是非常有必要的。
四、企業(yè)勞動合同管理的有效策略
1.設(shè)立勞動合同管理的特崗，提升管理者的管理水平
設(shè)立企業(yè)勞動合同管理的特崗，必須把勞動合同管理與人力資源部分離出來，建立專門的管理體系。此外，加強管理者的職業(yè)技能的培訓，重點學習所涉及勞動合同的法律法規(guī)，讓管理人員熟記在心，遇到企業(yè)有關(guān)勞動合同的糾紛時，能夠第一時間規(guī)避風險和解決問題，最小限度的減少企業(yè)的虧損，達到企業(yè)的利益最大化。
2.重視勞動合同管理，改善和健全管理模式
無論是企業(yè)自身意識到了企業(yè)的勞動合同管理需要引起重視，還是受到過有關(guān)勞動合同糾紛的歷史教訓，總之，現(xiàn)代大小型企業(yè)都特別關(guān)注這一方面。重視企業(yè)的勞動合同管理是必要條件，但僅僅是重視是遠遠不夠的，還必須要與時俱進，改善和健全企業(yè)的勞動合同管理的模式。首先是要知法懂法，對于任何有關(guān)企業(yè)勞動合同的法律法規(guī)都不能忽視，尊法守法，依據(jù)法律法規(guī)來簽訂勞動合同。其次是合理地規(guī)避用人風險，避免勞動糾紛。在簽訂勞動合同前就要做好充分的準備，預測要簽訂合同的風險并有意識地進行規(guī)避，以免后期的不良影響。最后要緊跟時代的步伐，在當今瞬息萬變的信息時代，無論是勞動合同管理的制度還是模式，都要采用最新的科學技術(shù)和有效的管理方法，進而改善和健全管理模式，更好地企業(yè)的未來發(fā)展提供有利的條件。
五、結(jié)語
企業(yè)的勞動合同管理的穩(wěn)步進行是企業(yè)能夠飛速向前發(fā)展的基礎(chǔ)，當然，企業(yè)的勞動合同在管理過程中肯定會有問題存在，在實施過程中不斷完善和健全，從而保障了勞動者的合法權(quán)益，企業(yè)的發(fā)展也能夠得以可持續(xù)進展。
參考文獻
合同管理是企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂 立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。房地產(chǎn)開發(fā)就是通過企業(yè)投入資金購買土地，經(jīng)過專業(yè)人員策劃、設(shè)計、實施和銷售獲得投資利潤的過程；目 前，絕大多數(shù)房地產(chǎn)公司沒有勘察、設(shè)計、施工等能力，很大部 分的工作必須通過合同形式委托其他企業(yè)實施；所以，房地產(chǎn)企 業(yè)的合同及合同管理則顯得尤為重要，甚至決定企業(yè)的經(jīng)營成 敗。因此，房地產(chǎn)企業(yè)必須十分重視合同管理。
一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特征
l.合同管理內(nèi)容復雜
一個房地產(chǎn)開發(fā)項目所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容各不相同。一個開發(fā)項目需要簽訂幾種不同類型的合同，每種類型的合同往往又會簽訂數(shù)個以上的合同，而且合同內(nèi)容又涉及很多工程技術(shù)等專業(yè)知識，形式與內(nèi)容較為復雜。
2.合同管理時間的長期性
房地產(chǎn)開發(fā)具有資金投入大、技術(shù)要求高、建設(shè)周期長的特點。小型項目的建設(shè)周期可能有幾個月，大型項目建設(shè)周期可能長達數(shù)年，甚至更長，相應合同的履行也具有長期性、連續(xù)性 的特征。房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理通常是隨著項目建設(shè)及合同履行進度順序?qū)嵤┑?，依次?jīng)歷項目取得、設(shè)計、施工、銷售 、前期物業(yè)管理等環(huán)節(jié)。
3.合同管理涉及人員的眾多性
房地產(chǎn)企業(yè)的合同管理從內(nèi)部來講，需要涉及本單位主管領(lǐng)導、部門負責人、合同管理人員、工程技術(shù)人員、財務人員等人員。從外部來講，又涉及每個合同對方單位的主管領(lǐng)導、部門負責人、具體經(jīng)辦人員等人員，同時還涉及建設(shè)、土地、質(zhì)檢、稅務等政府相關(guān)部門的人員。
4合同管理的高風險性
房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)合同從簽訂到履行均面臨許多風險，既有如自然災害、法律法規(guī)變化、合同條件及國際慣例修訂等客觀 原因造成的風險，也有如合同訂立時的疏忽大意、合同條款不嚴謹、合同一方違約等主觀原因?qū)е碌娘L險。這些風險如果不采取一定措施進行控制，勢必會給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理存在問題
1.合同管理制度不健全
目前，仍有較多房產(chǎn)企業(yè)尚未建立一套科學合理的管理工程秩序，合同管理無章可循，不能對合同實施有效的管理，導致合同風險事故頻繁發(fā)生。同時，房產(chǎn)企業(yè)管理人員更多的集中于工程技術(shù)方面，企業(yè)中專門負責管理合同的人員較少，因此，經(jīng)常導致工作責任劃分混亂，致使合同管理失效。
2.總分包合同管理混亂
我國目前尚無規(guī)范的總分包合同文本，缺乏對專業(yè)分包和勞務分包隊伍管理的相應法規(guī)。分包市場管理混亂，建設(shè)單位隨意肢解工程，嚴重制約了工程項目管理水平的提高。就目前我國的房地產(chǎn)企業(yè)，無論從市場運作方式，還是經(jīng)營、管理、技術(shù)水平，都不具備總承包能力，更談不上采用設(shè)計施工一體化的模式。而且，我國的專業(yè)承包商，專業(yè)化程度很低，大部分都是建筑安裝企業(yè)，一部分為機械安裝企業(yè)，市政工程企業(yè)，還有少數(shù)基礎(chǔ)工程、裝修工程、空調(diào)工程等企業(yè)。這些情況都妨礙了我國建設(shè)工程總分包管理的發(fā)展，造成我國建筑市場大、中、小企業(yè)一塊上，競爭混亂的現(xiàn)狀。
3.合同多頭起草、多頭談判、多頭簽訂
工程施工合同、設(shè)計合同、造價咨詢合同、配套采購合同、營銷推廣合同……項目部、設(shè)計部、營銷部、預算部……各種合同管理混亂，合同版本各不相同，合同的條款和內(nèi)容也就不規(guī)范、不統(tǒng)一，漏洞在所難免。合同條款內(nèi)容不具體、不全面、不規(guī)范，尤其是在承包范圍和甲乙雙方責任劃分上界定上不清晰，往往導致執(zhí)行過程中出現(xiàn)遺漏和扯皮，延誤工期。
4.合同糾紛不斷
一些企業(yè)缺乏合同意識，在簽訂合同時未按照合同示范文本簽訂施工合同，對于同一個工程項目，分“私下合同”和“正規(guī)合同”兩份，“正規(guī)合同”形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方并不真正履行，僅用于應付管理部門的審查，“私下合同”在形式上不完備，實際上屬于不平等合同，會給國家和集體的利益帶來很大損失，并容易造成合同糾紛。
三、完善合同管理的建議
l、建立并完善合同管理制度
房地產(chǎn)企業(yè)要在國家法律法規(guī)的指導下.結(jié)合本企業(yè)的特點制定并落實合同管理制度。要以企業(yè)戰(zhàn)略目標為出發(fā)點對合同管理進行全面系統(tǒng)的管理，制定合同歸口管理、審查、考核等相關(guān)制度，對合同簽訂之前的調(diào)研和準備、合同簽訂的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過程和執(zhí)行后的評估整個流程進行有效管理。讓合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)都運轉(zhuǎn)順暢。管理制度要確保合同內(nèi)容規(guī)范、執(zhí)行順利.通過對合同管理活動進行明確的權(quán)責設(shè)置和分工協(xié)作。達到合同管理的目標。
2、設(shè)立規(guī)范的組織機構(gòu)
房地產(chǎn)企業(yè)受根據(jù)全面管理、全員參與的原則.對合同管理的組織機構(gòu)進行科學的管理。首先要自上而下統(tǒng)一思想，提高認識。設(shè)立專門的合同管理機構(gòu).并將業(yè)務熟練、品德優(yōu)秀的工作人員分配到各個合同管理崗位上，不斷充實管理隊伍。企業(yè)的合同管理部門要根據(jù)自身的業(yè)務規(guī)模、運營模式，以及市場競爭中所處的地位，來規(guī)定合同具體管理模式和工作內(nèi)容，制訂具體的合同管理制度并負責監(jiān)督合同的簽訂和執(zhí)行。
3、加強合同管理的監(jiān)督
企業(yè)要完善合同管理的事前、事中和事后的監(jiān)督。事前是指合同簽訂之前的準備階段.要做好防范工作。比如對客戶、供應商等利益相關(guān)主體進行調(diào)查和評估，了解他們的商業(yè)信用、償債能力和競爭能力。以降低企業(yè)的經(jīng)營風險。事中主要是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況.以杜絕違約情況的發(fā)生。企業(yè)的管理人員要深入到部門具體的管理活動中，檢奮合同記錄，評估合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，糾正偏差。這樣做既可以保證自身的權(quán)利不受侵犯.也可以督促自己嚴格按合同約定履行義務，保證項目的質(zhì)量。事后管理要及時對合同的執(zhí)行情況進行分析和反饋，對合同違約的情況，可以及時反饋給法律顧問部門，通過以協(xié)商為主的方式解決合同糾紛，維護企業(yè)自身的合法權(quán)利.改進企業(yè)的經(jīng)營水平，提高企業(yè)發(fā)展水平。
參考文獻：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)意識到的經(jīng)營成敗與合同以及合同管理有著密切的關(guān)系。因此，企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。切不可以為簽了合同就萬事大吉，要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
合同簽訂階段常見的問題情形有：合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當，二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當；合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款；只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建設(shè)工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建設(shè)工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是不成立的；違反法律法規(guī)簽訂無效合同。
合同履約階段。應變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的施工企業(yè)，通過合同變更是為了維護自己的合法權(quán)益，如原材料大幅漲價致使企業(yè)難以承受，已顯失公平，企業(yè)有權(quán)要求變更或撤消，但企業(yè)不行使或未及時行使；應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視；應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴；應當追究的債權(quán)過了訴訟時效。建筑行業(yè)被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)；應當行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予合同當事人的抗辯權(quán)，但企業(yè)不會或不善于行使。發(fā)包人未按約定時間和要求提供設(shè)計文件，因發(fā)包人的原因中途停建、緩建，承包方有權(quán)要求賠償相關(guān)損失。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，企業(yè)可以行使抗辯權(quán)停工，維護企業(yè)的合法權(quán)益，但卻怕單方面停工要承擔違約責任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決；應當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。
對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，增強顧客滿意，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)來說，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。 轉(zhuǎn)貼于
對策提高合同管理人員素質(zhì)。選好人員。企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。組織好在職學習?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或企業(yè)法律顧問的考試，選聘專職企業(yè)法律顧問。選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛企業(yè)、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進有關(guān)院校深造。
建立和健全企業(yè)的合同管理體系。主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡。組織網(wǎng)絡，是指由上而下建立健全合同管理機構(gòu)，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。企業(yè)應當獨立設(shè)置總法律顧問和法律事務機構(gòu)，全權(quán)負責單位的法律事務，配合合同專項管理部門，起到法律咨詢、合同評審、履約監(jiān)督和組織仲裁、訴訟的作用。制度網(wǎng)絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的合同管理制度，使合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等；二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度，總部要建立和健全總的合同管理制度，分公司則根據(jù)自身的需要補充自己的合同管理制度，項目經(jīng)理部也可以作一些必要的補充。
參考文獻
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）09-054-02
內(nèi)部控制以責任、牽制、程序、手續(xù)等各項制度為控制依據(jù)，建立健全合理的組織機構(gòu)，明確部門和個人的職權(quán)范圍及其責任界限，規(guī)定授權(quán)處理程序及相互聯(lián)系、相互制約的內(nèi)部流程和方法。當今的內(nèi)部控制體系建設(shè)不僅只是企事業(yè)單位內(nèi)部的查錯糾弊行為和防范風險的手段，它已經(jīng)上升為受到政府監(jiān)管和社會大眾關(guān)注的強化法人治理的重大舉措。財政部了多項內(nèi)部控制規(guī)范要求和行業(yè)操作指南，標志著強化內(nèi)部控制不再是傳統(tǒng)意義上的大中型國企、上市公司等企業(yè)適用的管理制度與手段，它同樣成為行政事業(yè)單位、各行業(yè)經(jīng)營活動加強管理和建設(shè)服務型政府的基石和重要途徑。《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡稱內(nèi)控規(guī)范）自2014年1月1日起在全國行政事業(yè)單位內(nèi)正式施行，該規(guī)范為行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)提供了一個內(nèi)容全面、框架清晰、路徑明確的指引，圍繞國家治理現(xiàn)代化和依法治國，制定了一系列針對以權(quán)利制衡權(quán)力、預防、厲行節(jié)約反對浪費等方面具有針對性的制度安排。
一、內(nèi)部控制調(diào)查與結(jié)論
A單位為一事業(yè)單位，其經(jīng)費主要由國家財政保障，財政補助撥款不足部分由單位經(jīng)營創(chuàng)收彌補。下屬事業(yè)單位6個，投資興辦國有企業(yè)2個。為掌握《內(nèi)控規(guī)范》施行之后內(nèi)部控制制度建立健全和執(zhí)行情況，2015年10月，我們對A單位所屬8個單位展開了全面的內(nèi)部控制調(diào)研。我們在制定調(diào)研提綱的基礎(chǔ)上，主要運用了調(diào)查問卷、實地查驗、個別訪談、抽樣和比較分析等方法對A單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和執(zhí)行情況進行了調(diào)研，并選取了合同管理的控制情況進行了符合性測試和實質(zhì)性測試。
（一）內(nèi)部控制制度建立健全的調(diào)查情況
調(diào)查表法，就是評價人員按照內(nèi)部控制的要求，考慮理想的控制模式，將需要調(diào)查的全部內(nèi)容制成固定式樣的表格，由被評價單位工作人員根據(jù)實際情況回答，以此來了解測試內(nèi)部控制的一種方法。我們設(shè)計了包括工程項目、對外投資、合同管理和內(nèi)控方法運用等12項內(nèi)容，對每個控制點只需回答“是”、“否”或“不適用”，問卷發(fā)放給8個單位的職工回答，我們按照各單位職工總數(shù)的20%比例發(fā)放，調(diào)查結(jié)果的可靠性與被調(diào)查者和收到多少反正相關(guān)，容易發(fā)現(xiàn)被評價單位內(nèi)部控制系統(tǒng)中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。A單位在制度設(shè)計方面的缺陷主要表現(xiàn)在會議分類管理、車輛單車核算、信息內(nèi)部公開等方面。如在各種內(nèi)部控制方法中運用比例最低的是信息內(nèi)部公開制度，問卷調(diào)查其中一部分的內(nèi)容見表1。
（二）內(nèi)部控制執(zhí)行情況的調(diào)研
我們依據(jù)內(nèi)部控制五要素框架和《內(nèi)控規(guī)范》，結(jié)合A單位實際情況設(shè)計了內(nèi)部控制調(diào)查的14個項目和110個內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)部控制執(zhí)行情況按照事業(yè)單位的屬性進行設(shè)計，劃分為良、中、差、無和不適用5個級別，依次從控制機制、風險管理、流程控制、貨幣資金控制、實物資產(chǎn)控制、對外投資控制、預算管理控制、采購環(huán)節(jié)控制、合同控制、流程手續(xù)檔案控制、工程項目控制、績效考評、信息溝通和內(nèi)部審計14方面進行考核，由各單位負責人根據(jù)標準分值進行自我賦值得分，權(quán)重系數(shù)是根據(jù)指標間的相互關(guān)系確定。設(shè)計合理的標準調(diào)查表，容易發(fā)現(xiàn)被評價單位內(nèi)部控制系統(tǒng)中存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，保證調(diào)查效果。就內(nèi)部控制框架而言，事業(yè)單位與企業(yè)之間沒有根本區(qū)別。但在內(nèi)部控制體系的目標與內(nèi)容方面兩者會有所不同，企業(yè)在預算管理控制和采購環(huán)節(jié)控制方面會有部分不適用的內(nèi)容，但不影響總體評價。
（三）調(diào)查結(jié)論
經(jīng)過對回收問卷的統(tǒng)計分析，可以得到8個單位的內(nèi)部控制執(zhí)行情況的得分：
調(diào)查總體認為A單位普遍建立了一套較為完善的內(nèi)部控制體系，符合國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的要求，其內(nèi)控制度遵循了全面性、重要性、制衡性和適應性的原則。其存在的主要問題表現(xiàn)在兩方面：
1.內(nèi)部控制調(diào)查顯示各單位內(nèi)部控制整體水平不均衡，部分單位尚未將《內(nèi)控規(guī)范》的要求落實到本單位的制度建設(shè)中。一些單位內(nèi)部控制制度不健全，一些內(nèi)部控制虛設(shè)，管理權(quán)限失控，職責不清，內(nèi)部控制存在著設(shè)計缺陷和運行缺陷。根據(jù)COSO內(nèi)部控制框架，內(nèi)部控制包括控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個相關(guān)要素。其中，控制環(huán)境是其他因素構(gòu)建的基礎(chǔ)，控制環(huán)境一般包括機構(gòu)設(shè)置與權(quán)責分配、人力資源政策和組織文化等。A單位應從崗位設(shè)計和職責權(quán)力分配入手，讓控制環(huán)境在內(nèi)部控制的建立與實施中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。
2.從內(nèi)控方法運用來看，突出問題是信息內(nèi)部公開方面較差。由于內(nèi)部信息的不透明，為管理者的提供了空間，國有資源的運作就會出現(xiàn)隨意性和隱蔽性的狀態(tài)。信息不公開，就沒有競爭與監(jiān)督的壓力，各類導致內(nèi)部控制失衡的現(xiàn)象就會發(fā)生。A單位要以此內(nèi)控調(diào)研為契機，堅持以公開為常態(tài)、不公開的例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。
二、合同管理內(nèi)控制度的調(diào)研
合同管理為內(nèi)部控制的關(guān)鍵崗位之一，在開展內(nèi)部控制制度建立健全情況和內(nèi)部控制執(zhí)行情況調(diào)查的同時，我們選取8個單位的合同起草、審查、簽訂、執(zhí)行、備案及監(jiān)督管理方面進行實地查驗。經(jīng)濟合同，作為平等主體之間訂立的民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議，不論事業(yè)單位還是企業(yè)，在合同管理環(huán)節(jié)及其風險管控方面也具有一致性。2014年以來，8個單位對外簽訂了100萬元以上重大經(jīng)濟合同61份，合同金額10575.15萬元，其中以企業(yè)對外簽訂的合同居多。A單位簽訂的合同類型主要有四類，包括技術(shù)咨詢和服務合同、租賃合同、購銷合同和建設(shè)工程合同。
（一）經(jīng)濟合同管理情況
A單位經(jīng)濟合同管理主要有兩種模式。一種是單位制定了經(jīng)濟合同管理辦法和技術(shù)服務項目管理辦法，對合同起草、審查、簽訂、執(zhí)行、備案、監(jiān)督等方面進行了明確的規(guī)定。有專門機構(gòu)對合同進行了歸口管理，負責合同專用章的管理、合同文本檔案的存檔和編號及合同履行的監(jiān)督。某設(shè)計院的合同監(jiān)管部門為綜合經(jīng)營室，其合同簽訂的流程如下：
第二種模式是合同由各單位、各部門自行管理。對外簽訂合同實行授權(quán)委托制，經(jīng)濟合同簽訂由部門參與洽談、起草，各部門管理存放合同檔案，進行合同登記、統(tǒng)計、歸檔等日常工作。
（二）合同調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
1.個別合同不能得到有效履行，款項無法如期收回。一些技術(shù)服務合同，由于分部實施，項目驗收要待各期項目全部完成后才能進行，不能在合同約定的期限完成。還有一些項目因主體工程變更，導致技術(shù)服務順延。另外，由于個別業(yè)主經(jīng)濟出現(xiàn)異常，已驗收項目的尾留款不能如期入賬。
2.部分合同條款不全面、缺少委托手續(xù)。根據(jù)《合同法》《民法通則》的規(guī)定，不僅可以是法定代表人可以簽訂，而且委托人也可以簽訂，但是其必須有委托授權(quán)書，書中明確委托事項的范圍時間等問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)個別合同基本要素不全，合同主體資格未達要求，條款不完整或約定的意思不明確、不具體。如違約者承擔違約責任等條款等于沒有約定，簽訂合同時未充分考慮到自身的風險。另外，個別企業(yè)對外出借資質(zhì)，看似合同總額大，但單位實際收益小。這些因素都容易產(chǎn)生法律風險。
3.部分單位沒有對合同實施歸口管理，對經(jīng)濟合同的簽訂流程沒有進行制度上的規(guī)定和約束，缺乏有效的內(nèi)部控制。顯然A單位的第二種合同管理模式不符合內(nèi)控規(guī)范的要求。一些簽訂的合同由相關(guān)部門自行保管，沒有統(tǒng)一登記編號，對近年簽訂的合同統(tǒng)計不清，在糾紛發(fā)生后尋找合同原本大費周章。
三、內(nèi)部控制視角下合同管理策略
當前經(jīng)濟環(huán)境實際上是一種契約經(jīng)濟，單位對外發(fā)生經(jīng)濟行為，除即時結(jié)清方式外，應當訂立書面合同。合同是對外交易的主要手段，我們有必要從內(nèi)部控制視角約束合同管理，預防潛在風險。為增強內(nèi)部控制設(shè)計和運行的有效性，我們針對A單位在合同管理方面提出以下改進建議：
首先，增強內(nèi)部控制意識，提升內(nèi)控執(zhí)行力。內(nèi)控范強調(diào)了單位負責人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責。首先是行政事業(yè)單位的負責人提高內(nèi)控意識，明確崗位職責，自上而下，各個職能部門都要將內(nèi)控意識融入日常工作之中，樹立內(nèi)控制度的權(quán)威性。依照《內(nèi)控規(guī)范》檢查內(nèi)控制度設(shè)計的薄弱環(huán)節(jié)，確保不相容的崗位間相互制約、相互監(jiān)督。內(nèi)部控制重點從單位層面、業(yè)務層面出發(fā)，明確領(lǐng)導機構(gòu)責任職能，清晰組織機構(gòu)劃分，規(guī)范執(zhí)行機構(gòu)業(yè)務流程，加強管控監(jiān)督意識。使制度本身能夠突出重點，彌補不足，營造一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。以制度保障執(zhí)行，提高組織運行的理性化程序。強化風險控制，合理確定風險應對策略。對合同風險管控的重點包括合同文本的合法性、經(jīng)濟性和嚴密性，關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，對方當事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務、違約責任和爭議解決條款是否明確等。對技術(shù)服務項目中合同款項無法如期收回問題，建議以項目負責人為主，加大合同資金的追償力度，解決部分合同不能如期履行的問題。
其次，基于內(nèi)部控制運行機制，對合同實施歸口管理，建立內(nèi)部核算管理制度。內(nèi)部控制系統(tǒng)實質(zhì)上是一個信息系統(tǒng)，是一個對信息進行收集、核對、整合、傳遞的過程，并且通過反饋機制進行溝通與改進。按照《內(nèi)控規(guī)范》的要求，設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，擬定合同管理制度和實施細則，參與重大客戶的資信調(diào)查，對各類合同進行法務審查，統(tǒng)一管理合同專用印章和合同檔案。建立資金收繳臺賬和合同履行情況登記表，實現(xiàn)合同管理與預算管理、收支管理相結(jié)合，并由單位審計部門定期對自己的收繳情況實行跟蹤檢查與監(jiān)督。合同歸口管理部門應強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，如對簽約主體資格、合同協(xié)議履行、變更或解除進行有效監(jiān)控。把握重點合同，對一些標的較大、風險較大的合同實行會審制度。
第三，提高內(nèi)部信息的透明度，運用激勵機制調(diào)動工程技術(shù)人員對外承攬項目的積極性。利用信息技術(shù)搭建信息共享的平臺，對于單位承攬的技術(shù)服務項目，應該信息公開、財務公開，運用民主決策程序，采取技術(shù)人員內(nèi)部競標的方式選擇項目負責人和項目參加人，增加技術(shù)服務項目的透明度，做到機會公平、規(guī)則公開、結(jié)果公正。與此同時，單位負責人要運用激勵機制鼓勵工程技術(shù)人員對外承攬項目的積極性，規(guī)范外攬項目收入分配秩序?？刂瞥鼋栀Y質(zhì)行為，預防風險，提高單位收益率。項目負責人不但關(guān)注合同中的自身利益，更要提高技術(shù)服務質(zhì)量，保質(zhì)保量完成項目任務書，樹立良好的契約意識。
參考文獻：
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中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在高速公路工程建設(shè)中，合同是指業(yè)主與平等主體的自然人、法人和其它組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的合同，包括投資、融資、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工等合同。加強合同管理，可以促進公路建設(shè)市場的規(guī)范化，從而達到公路工程建設(shè)質(zhì)量優(yōu)、進度快、費用省、安全生產(chǎn)、環(huán)保目標提出了要求，合同管理的作用日益凸顯。
一、合同的基本概念和作用
1.1 合同的基本概念
合同，又稱契約，它是當事人雙方或數(shù)方設(shè)立、變更和終止相互權(quán)利和義務的協(xié)議，協(xié)議應在平等互利的原則下簽訂。合同作為一種法律手段，是法律規(guī)范在具體問題中的應用，簽訂合同屬于一種法律行為，因此，依次成立的合同具有法律約束力。經(jīng)濟合同是法人與法人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，明確相互權(quán)利、義務關(guān)系的協(xié)議。這種協(xié)議以法律的形式確認和調(diào)整合同當事人之間的權(quán)利和義務。工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，是指業(yè)主就工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)，與各經(jīng)濟人（承包人）為實現(xiàn)工程目標而以書面協(xié)議形式締結(jié)的具有法律效力的契約。
1.2 工程合同的作用
社會主義市場經(jīng)濟體制為工程建設(shè)市場的建立和完善提供了有利條件，工程合同的普遍實行，將更有利于工程建設(shè)市場的規(guī)范和發(fā)展，加速推進工程施工監(jiān)理制度。工程合同的科學性、公平性和法律效力使合同各方自覺遵守，有章可循，其具體作用有以下幾個方面：工程合同可以有效管理工程進度；工程合同可以保證工程質(zhì)量；工程合同可以公正的維護合同雙方利益；工程合同有利于工程建設(shè)的科學管理。
二、公路監(jiān)理合同管理的重要性
在高速公路工程施工中,成本、質(zhì)量、工期是由合同定義的工程范圍內(nèi)的三大目標,承包人通過合同控制可以使質(zhì)量控制、進度控制、成本控制協(xié)調(diào)一致,形成一個有序的項目管理過程。合同管理作為一種重要的管理手段,對于保障艱巨的建設(shè)項目順利地完成作用是十分顯著的。因此，在進行公路監(jiān)理合同管理時，需要推行工程建設(shè)監(jiān)理制度，培育合同意識，實行招標投標制度，明確工程建設(shè)雙方的權(quán)利和義務，既促進高速公路工程施工的管理，也有利于高速公路工程建設(shè)市場的發(fā)展。
三、現(xiàn)行公路監(jiān)理中合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
3.1 合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才
近年來，我國高速公路工程建設(shè)取得了突飛猛進的發(fā)展,但工程建設(shè)市場僧多粥少的現(xiàn)實,造成業(yè)務承攬上的激烈競爭,不少承包商經(jīng)常為了迎合業(yè)主，不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才，致使簽訂合同時，沒有應用相關(guān)法律法規(guī)，導致合同出現(xiàn)各種問題，最后引起了諸多紛爭。
3.2 合同管理缺乏科學性和規(guī)范性
許多承包合同失誤，缺乏科學性和規(guī)范性，沒有合同意識，不重視合同的法律性質(zhì)，忽視合同的審查和風險分析，造成了很多不必要的麻煩。
3.3 合同索賠工作難以實現(xiàn)
現(xiàn)行公路監(jiān)理中，在進行合同管理時，許多承包人忽視合同管理,不能控制好合同索賠工作，致使出現(xiàn)各種索賠不合理、不公平等問題，損害自己的合同權(quán)益，削弱了自己的合同地位。
四、加強高速公路工程中的監(jiān)理合同管理措施
4.1 強化法律風險意識，規(guī)范合同管理
合同糾紛的大量增加是對企業(yè)合同管理體系的重大考驗。要進一步強化合同規(guī)范化管理，規(guī)范合同審查標準，提高合同審查質(zhì)量。就要提高企業(yè)強烈的法律風險意識，但法律風險事前是可防可控的，要抓緊強化防范工作。
以合同管理作為企業(yè)防范內(nèi)部法律風險的重點和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律風險，有效地化解企業(yè)經(jīng)營風險、規(guī)范并凈化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。針對合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時采取要求對方提供抵押擔保、第三人保證、提高客戶保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失?？傊?，加強企業(yè)合同管理可以有效地防范和化解經(jīng)營風險，這對于企業(yè)經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得有著十分積極的意義
4.2 借鑒國際經(jīng)驗,推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本
在合同管理方面,我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗,以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本,很大程度地參考了FIDIC文本格式,較以往合同文本有較大的改進,有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展,應該嚴格執(zhí)行。
4.3 認真審核招標文件、仔細分析合同條款
在高速公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯問題提出修改，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。合同簽訂過程中，對業(yè)主模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構(gòu)成合同文件的重要組成部分。
4.4 做好工程量清單復核，嚴格履行合同
合同一經(jīng)簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，履行合同義務。按照合同要求進度組織施工，保質(zhì)保量按時向業(yè)主移交工程。
4.5 注意收集索賠資料，及時進行施工索賠
索賠作為一種重要的合同行為,對合同的履行結(jié)果影響巨大。高速公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)保護自身正當權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。加強施工合同索賠管理工作，特別是高速公路的合同管理，需要具備很強的專業(yè)性和多方面知識，比如經(jīng)營、估價、法律等，還要了解工程管理和公關(guān)的內(nèi)容，設(shè)有專門的人員、機構(gòu)，了解和收集施工有關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核各種費用，加強對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制，做好工程的結(jié)算工作。
4.6 規(guī)范爭端解決方式
在合同執(zhí)行過程中，雖然對各方的權(quán)力、責任、義務、質(zhì)量、計價、變更、索賠和風險等已作了明確規(guī)定，由于當事人對合同條款理解的不同，在處理涉及各方經(jīng)濟利益的問題時可能會產(chǎn)生爭端。爭端解決方式是協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟。如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據(jù)合同規(guī)定，正確理解合同條款的內(nèi)容，查明爭端產(chǎn)生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。爭端解決首選方式應為協(xié)商。其次是調(diào)解，在調(diào)解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據(jù)合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權(quán)益，保證合同的執(zhí)行。
4.7 不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高合同管理水平
公路工程完工后，合同管理人員應該仔細分析合同執(zhí)行情況，認真總結(jié)合同管理經(jīng)驗，對合同管理好的經(jīng)驗加以推廣，提高公司合同管理水平。
結(jié)束語
綜上所述，合同管理是公路工程監(jiān)理的重要組成部分，其規(guī)范化、制度化是企業(yè)管理規(guī)范化、制度化的相應要求。因此，在對公路監(jiān)理中合同管理進行研究時，需要嚴格按照合同的要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理工程師，準確掌握監(jiān)理信息，對于完成質(zhì)量監(jiān)理、進度監(jiān)理和費用監(jiān)理具有重要的作用。
參考文獻：
一、企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂
（1）合同簽訂的注意事項
雙方當事人在經(jīng)濟合同的簽訂之前，需對雙方都有清晰、徹底的了解。如，對方當事人企業(yè)是否真正具有企業(yè)經(jīng)營權(quán)、是否具備有效的法人資格、是否對合同的履行有充分的履約能力、是否具有良好的誠信以及簽約人真實的法人身份或有效的法人委托權(quán)限等。在做到對對方利益的讓步時也要考慮是否符合自己的經(jīng)濟利益需要；雙方都需有清晰的思路，對于雙方的各方面實際能力予以切實摸底，防止上當受騙和無效合同簽訂的發(fā)生；確保合同簽訂以后的真實有效性；與此同時在合同的簽訂時必須遵循我國的《經(jīng)濟合同法》、《公司法》等其他相關(guān)的法律法規(guī)。
在簽訂對外經(jīng)濟合同時，簽訂合同的主體必須是企業(yè)法定代表人，如果法定代表人無法出席，則委托人必須持有有效的法人委托書等有效的委托依據(jù)。除此之外，其他非法委托人或超越權(quán)限人都沒有對外簽約的權(quán)限，簽訂的合同不具有法律效力。
（2）合同簽訂的格式要求
在雙方經(jīng)濟合同的簽訂時，除了采用正常的書面格式以外，還必須使用統(tǒng)一的經(jīng)濟合同文本進行簽約，兩者缺一不可。否則屬于無效合同。以上兩點遵循以后，在簽訂的內(nèi)容上首要要明確合同雙方當事人的權(quán)利、義務，在對權(quán)利、義務闡述時須做到字字斟酌、語言明確具體、文字表達要清楚精確，不能含糊其詞，更不能有錯別字的出現(xiàn)。具體的注意事項如下：
1.合同部首部分；注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。
2.合同正文部分；注意: 產(chǎn)品名稱; 技術(shù)質(zhì)量; 運輸方式及運費負責應具體明確; 交( 提) 貨期限、地點及驗收方法應明確; 價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導價、市場調(diào)節(jié)價; 違約責任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法。
3.合同結(jié)尾部分；注意: 雙方都必須使用合格的印章--公章或合同專用章，不得使用財務章或業(yè)務章等不合格印章。
二、我國目前經(jīng)濟合同管理中存在的問題
（一）在經(jīng)濟合同管理中關(guān)于合同方面存在的問題
1.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，往往在合同的簽訂主體中出現(xiàn)一方當事人不具有簽訂資格或者超出其權(quán)限范圍，甚至還有根本就不具有簽訂合同的資本主體。
2.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，一些當事人對經(jīng)濟合同簽訂條件認識不深，對于對方當事人及其企業(yè)調(diào)查不透徹，在合同的簽訂中沒有依照法律規(guī)定的期限格式辦理，簽訂草率，使簽訂的經(jīng)濟合同沒有書面依據(jù),合同內(nèi)容不真實，造成巨大經(jīng)濟損失無法索賠,一些甚至還要向?qū)Ψ匠袚熑巍?/p>
3.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，合同內(nèi)容不明確，簽訂合同的條款存在漏洞，對雙方當事人的權(quán)利、義務沒有明確規(guī)定，在對于有效履約的條款編制中規(guī)定模糊，甚至一些出現(xiàn)忘記規(guī)定，合同內(nèi)容粗枝大葉，導致違約方使對方利益得不到保護。
4.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，一些合同履行主體沒有按照合同規(guī)定嚴格履行合同簽訂內(nèi)容，從而造成對合同不完全履行或者瑕疵履行的后果，以至承擔因違約造成的損失。
5.在企業(yè)經(jīng)濟合同簽訂的實踐中，出現(xiàn)當事人雙方由于個人利益導致發(fā)生糾紛，在此沒有樹立正確的法律意識，沒有從客觀出發(fā)，去取得和保存有利的證據(jù)，致使自己處于不利情況。另外，也有一些人出于僥幸心理利用經(jīng)濟合同來做違法活動。
（二）經(jīng)濟合同管理中有關(guān)管理方面存在的問題
1.一些企業(yè)在經(jīng)濟合同的管理中，沒有把經(jīng)濟合同管理工作切實落實到位，而對于合同管理制度也過于形式化，對于管理的機構(gòu)、人員因素等都沒有正規(guī)的定位。也沒有把經(jīng)濟合同管理工作重視起來，認為合同簽訂完成就算大功告成，沒有把經(jīng)濟合同管理作為一項重要的企業(yè)管理工作來抓，致使經(jīng)濟合同管理工作無法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務全過程中去。
2.在企業(yè)的管理中，由于一些人情、面子關(guān)系問題，致使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟合同的簽訂效率不高，很多時候達成口頭協(xié)議或基于對對方的信任而無書面協(xié)議等。
3.在一些經(jīng)濟合同的簽訂中，對于簽訂內(nèi)容審視不嚴謹，簽約不正式，沒有經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門的有效制約。再或者在一些經(jīng)濟合同的簽訂中雖然有合同會簽流程，但對合同內(nèi)容編制不夠規(guī)范，使合同發(fā)生變更或解除的時候，產(chǎn)生糾紛的隱患很大。
(三）在經(jīng)濟合同的檔案管理方面存在的問題
經(jīng)濟合同歸檔制度的缺乏使得很多企業(yè)簽訂的經(jīng)濟合同在履行完畢之后便無檔可查，一旦日后發(fā)生合同糾紛，則使得企業(yè)處于被動的局面，對于在簽訂履行經(jīng)濟合同過程中所積累的經(jīng)驗教訓也不能得到有效的發(fā)揮, 同時也不利于企業(yè)整體規(guī)劃的實施。
三、加強經(jīng)濟合同管理的對策以及經(jīng)濟合同管理與ERP信息化的結(jié)合
(一) 建立健全經(jīng)濟合同管理體系
企業(yè)建立健全經(jīng)濟合同管理體系，是企業(yè)加強經(jīng)濟合同管理，運用法律手段管理企業(yè)的必要工作。同時企業(yè)可以指定某個部門,如經(jīng)營、計劃部門負責合同管理工作, 并配備專職或兼職管理人員。在合同管理體制上, 可以采取歸口管理和分工管理相結(jié)合的方式。即由經(jīng)濟合同管理機構(gòu)全面負責企業(yè)合同管理的各項工作, 對本企業(yè)的合同實行統(tǒng)一管理, 同時在企業(yè)各分部門,視需要設(shè)專職、兼職合同管理人員,分類專項管理相關(guān)合同。
(二) 明確經(jīng)濟合同管理機構(gòu)和人員的職責
1. 作為一個合格健全的經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應做到:
①制定完善的經(jīng)濟合同管理制度。
②進行直接有效的管理工作。
③對企業(yè)內(nèi)部的員工進行專業(yè)和法律常識的普及。
④監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂，對已簽訂的經(jīng)濟合同做到應盡的審查義務，并向本部門的負責人匯報。
⑤在企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的時候能有效的解決糾紛并使企業(yè)的利益得到最大程度的維護。
⑥代表企業(yè)參加有關(guān)經(jīng)濟合同的仲裁和訴訟活動
2. 經(jīng)濟合同管理人員的職責是:
①在職責范圍內(nèi)，協(xié)助合同的簽訂人員進行合同的談判，協(xié)商。
②從法律的角度審查合同，防止合同中出現(xiàn)違法以及危害企業(yè)利益的內(nèi)容。
③對合同簽訂后的履行階段進行監(jiān)督，確保合同得到及時有效的履行，并對此過程中產(chǎn)生的糾紛以合理的方式解決。
④負責建立合同的保存檔案，總結(jié)合同簽訂履行過程中的經(jīng)驗教訓。
⑤制止非法的合同行為，同時在合理的范圍內(nèi)規(guī)避合同風險。
⑥依法參加對合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟。
(三) 建立健全企業(yè)各項經(jīng)濟合同管理制度
企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應實事求是，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，在符合法律法規(guī)要求的情況下建立完善的經(jīng)濟合同管理制度。
1. 經(jīng)濟合同綜合管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)對企業(yè)合同實行統(tǒng)一管理,確定合同管理機構(gòu)及其職責,規(guī)定合同管理原則和基本內(nèi)容,規(guī)定合同簽訂、履行、變更、解除的程序和要求, 規(guī)定合同管理人員和合同承辦人員的崗位資格要求, 及對合同管理人員與合同承辦人員的職責和工作進行考核獎懲等。
2. 經(jīng)濟合同分類專項管理制度由企業(yè)合同管理機構(gòu)應根據(jù)本企業(yè)合同的種類和特點,在合同綜合管理制度的基礎(chǔ)上,制定各類合同的分類專項管理制度。包括確定專項管理機構(gòu)和管理人員及其職責,規(guī)定對管理人員的考核、獎懲等內(nèi)容。
3. 經(jīng)濟合同授權(quán)委托制度
作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè)在對外簽訂經(jīng)濟合同的過程中，必須有企業(yè)法定代表人簽訂或者法定代表人合法授權(quán)的人簽訂。被授權(quán)人簽訂合同,必須有企業(yè)法定代表人的書面委托書。在企業(yè)內(nèi)部來說，人必須經(jīng)過專業(yè)培訓，擁有所需的資質(zhì)并具有一定的政治素養(yǎng)才能被授權(quán)，同時也保障了企業(yè)的利益。人所持的授權(quán)書必須嚴格按照格式書寫，應明確包括人姓名，單位名稱、授權(quán)范圍、期限，以及企業(yè)法定代表人的簽名并加蓋公章。人的授權(quán)范圍應結(jié)合該業(yè)務人員的業(yè)務范圍由合同管理部門提出意見并報企業(yè)負責人批準, 授權(quán)委托書的印制應由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一管理。人外出簽訂合同應攜帶授權(quán)委托書,無授權(quán)或者授權(quán)不明時合同管理部門工作人員可拒絕協(xié)助其工作。
4. 經(jīng)濟合同的審查制度
鑒于經(jīng)濟合同簽訂關(guān)系到企業(yè)諸方面的利益，且其簽訂的專業(yè)性以及法律性都很強，所以經(jīng)濟合同的審查制度至關(guān)重要，尤其是對一些關(guān)乎企業(yè)重大事項的經(jīng)濟合同，更需要經(jīng)過嚴格的審查。因此就要求經(jīng)濟合同管理部門建立完善的經(jīng)濟審查制度，一個完善的經(jīng)濟合同審查制度包括企業(yè)各有關(guān)部門在合同審查中的職責、審查程序、審查內(nèi)容、審查標準、審查時限等。
5. 經(jīng)濟合同的公證制度
我國公證制度日益完善，作為市場經(jīng)濟主題的企業(yè)應充分利用公證制度，在簽訂一些重要的經(jīng)濟合同的時候進行公證，會使得合同的履行得到有效的保證，且一旦合同條款發(fā)生爭議或者糾紛，則可以有確切的維權(quán)依據(jù)。因此, 企業(yè)經(jīng)濟合同管理機構(gòu)應制定相應的管理制度, 加強對合同公證工作的管理。
6. 經(jīng)濟合同專用章管理制度及經(jīng)濟合同統(tǒng)計報表制度
經(jīng)濟合同專用章作為企業(yè)對外簽訂經(jīng)濟合同時的重要依據(jù), 應由專人保管、使用, 建立經(jīng)濟合同專用章的使用檔案，并定期整理向主管領(lǐng)導回報，對濫用合同專用章的行為進行處罰。
建立合同統(tǒng)計報表，對合同的各項條款進行詳細登記, 以便在合同的履行階段可以隨時掌握履行進度，及時把握合同對方的動向。主要有合同執(zhí)行情況進度表、合同簽訂情況進度表。
7. 經(jīng)濟合同歸檔制度
要制定嚴格的歸檔制度, 妥善保管經(jīng)濟合同。合同依法簽訂后, 合同承辦人員應將合同正本交單位合同管理人員保管, 合同副本留承辦人員備用,必要時抄送、抄報有關(guān)部門。合同管理人員對已生效的合同要編號登記,逐個建立檔案,與合同有關(guān)的文件也要附在合同卷內(nèi)歸檔。履行完畢的合同,按檔案保管期限保管。
（4）經(jīng)濟合同管理與ERP系統(tǒng)的結(jié)合
ERP系統(tǒng)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上，以系統(tǒng)化的管理思想，為企業(yè)決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它是新一代集成化管理信息系統(tǒng)，其核心思想是供應鏈管理。它跳出了傳統(tǒng)企業(yè)邊界，從供應鏈范圍去優(yōu)化企業(yè)的資源，ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進管理思想于一身，它對于改善企業(yè)業(yè)務流程、提高企業(yè)核心競爭力具有顯著作用。
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一、研究目的和意義
隨著建筑功能越來越完善、復雜，建筑工程施工也越來越專業(yè)化，建設(shè)工程項目的建設(shè)方面通常是把復雜的工作交由一個承包商來全面管理，并與之簽訂總承包合同。而總承包商再與分包商簽訂分包合同，進行分包管理。因而規(guī)范嚴密的制度化管理是十分必要的。
首先，加強合同管理是市場經(jīng)濟的客觀要求。其次，加強合同管理有助于維護自身利益，化解合同糾紛。再次，加強合同管理有利于促進工程建設(shè)市場的繁榮發(fā)展。最后，加強合同管理也是迎接國際化競爭挑戰(zhàn)的需要。
二、國內(nèi)外工程合同管理
1.國外相關(guān)研究現(xiàn)況
國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質(zhì)的工程，制定了一系列標準合同條件，內(nèi)容涵蓋了工程的各個方面。
目前，國外已經(jīng)有許多種總承包合同文本，其中，最具有代表性的有：FIDIC的《土木工程施工分包合同條件》，美國AIA文件A401《總承包商與分包商協(xié)議書標準格式》，英國ICE的分包商合同標準格式，新加坡的指定分包商標準合同條件（NSC）等[1]。這些總分包合同的產(chǎn)生與發(fā)展是同國際建筑市場的發(fā)展和變化以及分包商的高度專業(yè)化分不開的。從國際建筑市場近些年的情況看，市場的變化導致工程承包方式的變化，新的工程承包方式不斷產(chǎn)生，目前比較流行的工程承包方式有：EPC（設(shè)計—采購—施工），PM（項目管理模式），CM（施工管理）模式，BOT模式，伙伴關(guān)系項目管理模式，PMC（Project Management Contractor）方式，JV（Joint Venture）聯(lián)營體合同模式，附加VE（Value Engineering）條款合同等。
在國外合同的簽訂是個非常嚴肅的過程，合同雙方在簽訂合同前，對合同價款、付款方式等細節(jié)商議的非常具體，而且希望合同條款越具體越好，以盡量避免在合同實施中產(chǎn)生分歧和爭議。合同一旦簽訂后，雙方就要嚴格履行合同，按合同辦事。如果某一方違約，造成另一方的損失，則另一方可依據(jù)合同條款，向?qū)Ψ剿髻r或采取其他合同規(guī)定的懲罰措施。FIDIC合同條件對業(yè)主、承包商、工程師三方的權(quán)利、職責和義務規(guī)定的詳細、具體而全面，它已成為國際上通行的標準合同條件。合同各方可以依據(jù)FIDIC合同條件來規(guī)范合同的履行，防止合同糾紛的產(chǎn)生。
2.國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)況
目前，我國的建設(shè)工程合同文本有由建設(shè)部、國家工商局先后制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同示范文本》、《監(jiān)理合同示范文本》三種合同文本[2]。國際工程合同體系經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，不斷得到完善，合同種類齊全，針對不同性質(zhì)的工程，制定了一系列標準合同條件，內(nèi)容涵蓋了工程的各個方面。
我國在長期計劃經(jīng)濟管理體制的影響下，索賠管理工作沒有得到應有的重視，同時，收到來自建筑市場各種主體本身和客觀條件的阻礙，導致了索賠工作存在一系列問題。在主觀上，施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、不會索賠；在客觀上，則是建設(shè)單位不準索賠，缺乏建筑中介服務機構(gòu)和專業(yè)性的合同糾紛解決機構(gòu)等。而且，建筑企業(yè)未建立一套健全的索賠管理體制和索賠組織機構(gòu)。
我國的《施工合同文本》索賠條款中，增列了索賠程序，增加了索賠條款的內(nèi)容，這是我國合同管理與國際接軌的重要一步，但同F(xiàn)IDIC合同中得索賠條款相比，仍然不夠詳細和具體[3]。我國施工企業(yè)普遍存在當合法權(quán)益收到損害時不知所措，一般法制機構(gòu)由于不熟悉專業(yè)，因此，不能提供專業(yè)化、規(guī)范化的咨詢服務。而發(fā)達國家的中介服務機構(gòu)發(fā)展的較完善，都有著廣泛的專業(yè)技術(shù)和豐富的經(jīng)驗。
同國外相比，我國合同糾紛解決的方式比較少，還沒有脫離行政管理的范圍。此外，有些業(yè)主因急于開工，與承包商只草簽一份簡單的協(xié)議就讓上馬，但隨著工程進行，雙方分歧不斷，合同根本無法簽訂。由于業(yè)主和承包商簽訂的協(xié)議在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上都很粗糙，使在施工中的問題無據(jù)可循，雙方之間的糾紛也很難解決。這主要是由于我國建設(shè)工程中不重視合同管理造成的。
三、當前國際工程合同的發(fā)展趨勢
1.建立戰(zhàn)略性合作伙伴關(guān)系
作為最大業(yè)主，政府運用其強大購買力改革建筑市場，建立公開、透明的承包商履約評價制度，準許卓越承包商優(yōu)先參加投標并以較高報價優(yōu)先中標，激勵承包商建立追求卓越的企業(yè)文化以努力爭取成為政府和私人部門的長期戰(zhàn)略合作伙伴。這樣建筑市場將形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭，轉(zhuǎn)包掛靠、偷工減料等現(xiàn)象將絕跡。
2.建立項目性合作伙伴關(guān)系
項目各方建立共同目標和互信互惠的合作伙伴關(guān)系，統(tǒng)一指揮，協(xié)同工作，增強溝通，避免爭端，以實現(xiàn)超常規(guī)的效率和效益并達到共贏。合同必須合理分配各方權(quán)利、義務和風險，條款必須簡潔清晰，職責分明，盡可能避免發(fā)生對立和沖突。發(fā)現(xiàn)問題立即發(fā)出預警，馬上協(xié)商解決。定期例會和中期評估報告是督促承包商持續(xù)進步并檢討履約表現(xiàn)和合作伙伴關(guān)系的機制。
3.建立爭端裁定委員會(DAB)制度
合同雙方協(xié)商失敗時合作伙伴關(guān)系就面臨危機，必須迅速解決爭端以免陷入惡性循環(huán)。傳統(tǒng)上由工程師作出決定，但工程師既當業(yè)主一方的運動員又當合同雙方的裁判員，其角色既混亂又尷尬。DAB裁決人就是獨立公正的既懂法律又懂技術(shù)并且是合同雙方都信賴的資深專家。目前各國工程合同普遍引入了DAB之類的制度，傳統(tǒng)三角模式“業(yè)主—工程師—承包商”正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤皹I(yè)主—裁決人—承包商”。
4.采用里程碑付款方式(Milestone Payment)
里程碑付款方式指：在網(wǎng)絡圖關(guān)鍵路線上設(shè)置一定數(shù)量的進度里程碑作為合同分段目標和支付時間點。例如建筑主體結(jié)構(gòu)每完成3層付款一次，如此這般制訂分期付款表，各方合作共同努力達到各個里程碑目標。目前FIDIC 合同系列都有分期付款條款。香港2005建筑標準合約也增加了這種方式，以響應“唐報告”5.73～5.76款建議的“按進度里程付款方法”。采用里程碑付款方式，雙方都準確地知道什么時候付多少款，有利于資金籌措和簡化付款程序。
5.目標造價合同(Target Cost Contract)
目標造價合同由雙方合作共同控制造價，并共擔造價風險。如造價超出合同目標(總價或單價)，雙方按約定比例分擔超出的金額，反之，雙方按約定比例分享節(jié)省的金額。這種合同要求公開帳目，主要用于風險較大的工程，例如地下可能存在不利條件。NEC合同的主選項C、D就是目標總價合同和目標單價合同。
6.項目合作伙伴關(guān)系合同PPC2000
2000年英國咨詢建筑師協(xié)會(ACA，Association of Consultant Architects) 出版的PPC2000《項目合作伙伴關(guān)系合同標準格式》(Standard Form of Project Partnering Contract)是世界上第一個多方工程合同，當事人包括業(yè)主、承包商、分包商、供應商、裁決人、設(shè)計師、咨詢師等。由于形成了一個有共同目標的項目團隊，有利于群策群力，減少沖突，以達最佳項目效果。
綜上所述，國際工程合同的發(fā)展趨勢是建立和發(fā)展當事人之間的合作伙伴關(guān)系，合同模式從“對抗型”和“敵對型”轉(zhuǎn)向“合作型”，思維模式從“如何解決發(fā)生的問題”轉(zhuǎn)向“如何合作實現(xiàn)合同目標”。
參考文獻：
我國加入世貿(mào)組織以來，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展, 施工合同管理顯得越來越重要，施工合同簽訂質(zhì)量的優(yōu)劣和履行的效果已影響到施工企業(yè)的興衰。施工合同沒有按照招投標文件進行簽訂，建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴重。合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題,大力加強我國施工企業(yè)工程合同管理勢在必行。
一、工程合同管理內(nèi)容
施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務關(guān)系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過程中最高的行為準則。遵照施工合同，承包商應完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務，同時業(yè)主應按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價款。合同管理是指以《合同法》為依據(jù)，做到機構(gòu)、人員、制度三落實，對以自身為當事人的合同，依法進行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列管理行為的總稱。
完善的合同管理是施工企業(yè)健康運作的一個重要標志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡化合同的管理而不失其完整、科學是許多施工企業(yè)頭痛的問題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執(zhí)行進展和項目結(jié)款情況管理。工程合同管理的內(nèi)容包括建設(shè)工程相關(guān)法律制度、合同法律基礎(chǔ)，建設(shè)工程的合同體系、總承包合同管理、招標投標管理、勘察合同管理、設(shè)計合同管理等豐富的內(nèi)容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現(xiàn)在合同確定了工程管理的主要目標，即質(zhì)量標準、工期和工程價格；規(guī)定了合同雙方責權(quán)利關(guān)系，是工程過程中雙方的最高行為準則，同時也是雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。
二、我國施工企業(yè)工程合同管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程的特點是專業(yè)多、施工單位多，施工現(xiàn)場復雜，施工進度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風險較大。承包商如何依據(jù)合同條款，轉(zhuǎn)化各種風險，最大限度地維護自己的權(quán)益，是一項較復雜、多學科的綜合技能。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進度和質(zhì)量管理，而對合同管理缺乏全面的了解和認識，致使工程項目在實施過程中處于被動局面甚至產(chǎn)生嚴重違約，造成不必要的經(jīng)濟損失。隨著我國建筑市場與國際的全面接軌，建筑市場不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。合同管理已成為施工企業(yè)的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業(yè)將事前預防貫穿于合同管理的全過程，即施工企業(yè)對于合同前期的管理、簽訂及履約過程中的注意，以及后期若發(fā)生問題后，應如何管理等，都應貫穿于整個合同管理過程中。
三、我國施工企業(yè)工程合同管理改進措施
1.重視工程前期合同管理
工程施工承包合同具有標的物特性，執(zhí)行周期一般較長，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標文件后，企業(yè)投標小組應組織專題會議對涉及到合同內(nèi)容方面要進行預審，與建設(shè)方進行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要，施工企業(yè)在合同簽訂前，需要認真審閱、核查、分析招標文件，審查合同文本，并做出相應的分析報告，對合同的風險及企業(yè)可得利潤作出綜合性評估。對建設(shè)工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，注意合同風險的傳遞和轉(zhuǎn)移。此外，為工程預算、報價、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見等，對合同修改進行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價策略，配合合同談判。
2.努力做好施工進度的控制
進度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位，工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費,甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設(shè)的直接費用必然會增加，在關(guān)鍵時刻趕不上工期,錯過有利時機，將造成重大損失。工程建設(shè)各部位的施工進度應統(tǒng)一步調(diào)，同時應與資金投入、設(shè)備供應，還要適應當?shù)氐臍庀髿夂虻茸匀灰?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟效率。工程造價的控制是對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，以保證成本目標的實現(xiàn)。成本控制是工程管理中的控制目標之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。質(zhì)量控制也是工程合同管理中的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到人民生命財產(chǎn)和投資收益。施工企業(yè)的競爭是通過承建的工程質(zhì)量來體現(xiàn)的。
3.積極做好工程后回訪工作
合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實話過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行。企業(yè)對合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查，應該作為企業(yè)合同動態(tài)管理的一項重要工作。在合同的履行過程中，要求合同經(jīng)辦人員對所經(jīng)辦合同的履行進程，隨時收集信息，做相應的信息處理，并與合同分析資料進行對比分析，找出其中的偏離，對合同履行情況做出診斷，從而對合同的實際實施提出意見，并且進行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對合同變更進行事務性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實情況。合同管理工程師應記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更還必須與提出索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。
4.加強合同管理的組織領(lǐng)導
建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機構(gòu)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專業(yè)化。企業(yè)要制定專門的合同履約管理辦法，比如發(fā)函催告，對證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問下的管理層，負責合約履行，成立人才庫。施工企業(yè)應該在組織機構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強合同履約過程中的過程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，并做好交底記錄。
5.有機結(jié)合施工企業(yè)合同管理和財務核算
合同管理工作貫穿在項目實施的全過程中,為實施有效的合同管理,各施工企業(yè)可以從自身實際出發(fā)開發(fā)相應的合同管理軟件,對每份合同進行分類、歸檔、登記，對在履約過程中發(fā)生的修改、補充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規(guī)范有序的受控狀態(tài)。施工企業(yè)的合同管理人員在計量和支付的過程中使用該軟件,實時輸入工程結(jié)算和資金撥付的數(shù)據(jù)。這樣,合同管理軟件的數(shù)據(jù)和會計軟件的數(shù)據(jù)由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數(shù)據(jù)自動進行對比稽核,保證往來結(jié)算準確和清晰。將合同管理和會計核算兩個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系,構(gòu)筑了又一層嚴密的內(nèi)部控制體系,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解施工企業(yè)會計風險,發(fā)揮了施工企業(yè)合同管理中的會計監(jiān)督作用。
綜上所述，施工企業(yè)工程合同管理是建設(shè)工程管理的一項非常重要的內(nèi)容，只有在熟悉工程項目合同的特點和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上嚴格對合同履行進行管理，才能保證施工企業(yè)建設(shè)工程項目合同的正常履行。
參考文獻:
[1]翟慧泉:加強施工合同管理提高工程管理水平.科技與經(jīng)濟[J], 2006(7)
[2]王亞再:加強建筑工程合同管理之淺見.經(jīng)濟師[J],2005(4)
電力企業(yè)的合同管理主要指的是企業(yè)對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉(zhuǎn)讓、履行終止及其審查監(jiān)督、控制等一系列的職能活動的總稱，是企業(yè)的一種自我管理行為，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一個非常重要組成部分，其對企業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響和作用。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求不斷增加，這就無形中促進了電力企業(yè)發(fā)展，使得電力企業(yè)為了滿足市場需求，大規(guī)模的進行電網(wǎng)工程建設(shè)，這就使得電力企業(yè)發(fā)展所需要的物資就不斷增加，從而導致大量物資合同的產(chǎn)生，同時加上電力物資合同具有專業(yè)性強、時間要求快、庫存時間短等特點，使得電力企業(yè)物資合同管理起來非常繁瑣和復雜，進而也導致了我國很多電力企業(yè)在物資合同管理方面存在著很多問題和不足。因此，加強對其研究，提高我國電力企業(yè)管理物資合同的水平就顯得尤為重要和迫切了。
一、我國電力企業(yè)物資合同管理存在的問題和不足
1.對物資合同管理認識不足
物資合同的履行不僅僅關(guān)系到企業(yè)的信譽，更關(guān)系到企業(yè)未來能否得到順利發(fā)展，因此，電力企業(yè)應該高度重視物資合同的管理工作。但是由于認識不足等原因，我國很多的電力企業(yè)沒有從根本上認識到物資合同的重要性。
其主要體現(xiàn)在：一是對物資合同認識不足。對物資合同認識不足主要表現(xiàn)為認識不到物資合同對企業(yè)發(fā)展的重要性，簡單的認為物資合同只是企業(yè)管理工作中的一個小部分，對企業(yè)的發(fā)展起不到重要影響；二是對物資合同的管理存在認識誤區(qū)。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始的，直至合同失效為止。而我國很多電力企業(yè)往往更加重視合同的洽談、草擬、簽訂，而不太重視物資合同的日后履行情況，覺得只要把合同簽下來就可以，履行就是下面部門的事情了，從而不太重視合同的日后管理和履行。
2.合同內(nèi)容不夠嚴謹
合同作為經(jīng)濟主體雙方進行貿(mào)易往來的關(guān)鍵憑證，其具有依法保護交易主體相關(guān)權(quán)利的作用。為了避免日后發(fā)生各種糾紛行為，在合同簽訂前，雙方應該本著認真、負責的精神來擬定合同內(nèi)容，從而更好的維護合同雙方的利益。但是我國部分電力企業(yè)的物資合同存在著內(nèi)容不夠嚴謹?shù)膯栴}。
其主要體現(xiàn)為：一是合同不夠全面，沒有詳細的規(guī)定雙方的權(quán)利與義務，對一些小問題簡單的認為雙方很熟，就不再仔細探討，從而為日后糾紛埋下隱患；二是合同部分文字存在歧義。合同具有法律效應，其文字應該要仔細斟酌，不能給人留下歧義，但我國有些電力企業(yè)認識不到這點，使得合同很多地方存在著諸多歧義，從而大大增加了日后合同的履行難度。
二、改進措施與建議
1.提高對物資合同管理的認識
物資合同管理水平的提高不僅有利于提高企業(yè)的管理水平，也有助于企業(yè)的未來發(fā)展。為此，企業(yè)管理者應該重視物資合同的管理工作，將其視為企業(yè)管理工作中的一個極為重要的組成部分。具體而言：一是從思想高度上重視物資合同的管理，尤其是企業(yè)的管理者更要從思想的高度重視物資合同的管理工作，例如：筆者所在的電力企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導在每次日常會議上都會專門強調(diào)物資合同管理的重要性；二是為物資合同管理工作提供必要的支持，使其可以順利開展，從而保證企業(yè)的物資合同管理水平可以在一個良好的客觀環(huán)境下得到穩(wěn)步提升。
2.提高企業(yè)合同管理人員素質(zhì)
電力企業(yè)要想從根本上提高企業(yè)物資合同的管理水平和質(zhì)量，首先應該提高企業(yè)物資合同管理人員的綜合素質(zhì)。具體而言：一是做好招聘工作，保證有足夠數(shù)量的人員來專門從事物資合同的管理工作，從根本上杜絕物資合同人員身兼數(shù)職現(xiàn)象的發(fā)生；二是堅持優(yōu)勝劣汰的原則，引入競爭機制，定期對物資合同人員進行考核，對于不能很好勝任物資合同管理工作的人員要堅決下崗，保證優(yōu)秀的人員可以留在最重要的崗位上；三是加強對物資合同管理人員的培訓，提高合同管理人員的各方面素質(zhì)，使其可以更好的適應電力企業(yè)未來發(fā)展需要，例如：筆者所在的電力企業(yè)，每年都會聘請有豐富經(jīng)驗的合同管理專家和教授來公司講座和授課，以提高公司合同管理人員管理合同的能力和水平。
3.建立嚴格的合作管理制度
合同管理要按照依法管理、全面管理、專業(yè)管理、協(xié)作管理以及注重效益的原則進行。我國電力企業(yè)多為大型企業(yè)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，我國電力企業(yè)更要建立一套完善的嚴格的合同管理制度。具體而言：一是建立一套適合自身企業(yè)的合同管理制度，更為重要的是應該嚴格執(zhí)行，而不是只是把制度留在口頭，掛在墻頭；二是對合同進行全過程的動態(tài)管理，其中包含了合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等，這樣才能使合同得到完整的履行，同時也才能及時發(fā)現(xiàn)和處理合同管理和履行中出現(xiàn)的問題。
