序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇職業(yè)培訓學校教學管理制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設一支優(yōu)秀的教師隊伍是職業(yè)教育提高的關(guān)鍵因素，對促進職業(yè)教育發(fā)展極其重要。職業(yè)教育規(guī)模的迅速擴大，帶來了師資短缺的現(xiàn)實問題，兼職教師成為職業(yè)教育，特別是民辦職業(yè)培訓學校師資隊伍的重要補充力量。以新鄉(xiāng)市為例，全市目前共有民辦職業(yè)培訓學校49所，兼職教師遠遠大于專職教師。如何建立一支規(guī)范、高素質(zhì)的兼職教師隊伍，優(yōu)化職業(yè)學校教師結(jié)構(gòu)，加強兼職教師隊伍建設，對推動民辦職業(yè)培訓學校的師資隊伍建設具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

1 目前民辦職業(yè)培訓學校兼職教師隊伍現(xiàn)狀

1.1 兼職教師整體水平有待提高

民辦職業(yè)培訓學校普遍存在著教師缺口相對嚴重，大部門的兼職教師來自于基層企業(yè)和職業(yè)院校。來自企業(yè)的兼職教師雖然業(yè)務能力強、實踐經(jīng)驗豐富，但沒有收到過系統(tǒng)、正規(guī)的教育理論學校和培訓，學校對其也不能提供相應的職業(yè)發(fā)展支持。難以把握職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律，不能很好的駕馭課堂，教學效果不明顯。來自職業(yè)院校的兼職教師由于兼顧原單位的教學工作，存在備課不足的現(xiàn)象，影響教學質(zhì)量和效果，而且存在流動性大，更換頻繁等問題。通過對新鄉(xiāng)市的49所民辦職業(yè)培訓學校兼職教師情況調(diào)查顯示：全市共有316名兼職教師，其中232名來自大中專院校、84名兼職教師來自企業(yè)。研究生學歷教師的比例為1%，本科學歷教師的比例為32%，尚有67%的兼職教師的學歷在?？萍皩？埔韵?；從職稱結(jié)構(gòu)方面，具有副高級職稱教師的比例為23%，具有中級職稱教師的比例為30%，還有47%的人員沒有職稱。受到各個方面的影響，職業(yè)學校很難能聘任到高層次、高學歷、高職稱的人才，這一系列的問題導致職業(yè)學校兼職教師隊伍良莠不齊，影響職業(yè)教育的健康發(fā)展。

1.2 兼職教師主觀能動性受制約

大部分兼職教師來自于企業(yè)，雖然熟悉本專業(yè)的具體實際操作，具有較強的實踐操作能力和實踐指導能力，但對職業(yè)教育的理念理解不夠，對系統(tǒng)的理論知識掌握不夠深入；還有一些兼職教師沒有真正接受過普通高等教育；兼職教師每個人的工作背景不同、受教育程度不同、工作環(huán)境不同、對職業(yè)教育理念的認識不同等原因，導致了兼職教師在實踐指導過程中講授理論知識偏少。兼職教師在教學過程當中，缺少根據(jù)學生的學習特點、心理特點、學生的個性進行教學，教學方法和手段單一，不能保證教育教學的質(zhì)量。

存在民辦職業(yè)培訓學校對兼職教師隊伍建設重要性認識不足，缺乏長期規(guī)劃，僅是為了解決師資匱乏而應急，往往出現(xiàn)專業(yè)課程無人承擔才考慮聘請老師，甚至出現(xiàn)不能為兼職教師提供辦公場所和辦公設備，導致兼職教師與學校教師之間缺少交流。

1.3 兼職教師隊伍管理難度較大

兼職教師多數(shù)是來自職業(yè)院校和企業(yè)，平時在單位工作多、任務量大、難以在學校長期勝任教學工作，另外民辦學校對兼職教師的吸引力不夠，薪酬待遇偏低導致了兼職教師隊伍不夠穩(wěn)定且流動性較大，在管理方面造成了較大的難度。很多學校將聘任的兼職教師看成是學校發(fā)展的暫時性需要，并沒有做出長遠的打算，也沒有形成完善的管理規(guī)范，忽視對兼職教師自身的業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)的要求；管理是一種松散的被聘與聘任的關(guān)系，實際中存在個別兼職教師不服從職業(yè)學校管理的現(xiàn)象。大部分民辦職業(yè)培訓學校對兼職教師的報酬按照實際上課課時數(shù)量進行計算，缺少相應的獎勵、激勵措施，導致兼職教師的積極性缺乏，不能激發(fā)兼職教師的潛能。

2 加強兼職教師隊伍建設的措施

2.1 強化科學管理、規(guī)范聘任制度

民辦職業(yè)培訓學校需要完善兼職教師隊伍建設的整體規(guī)劃和方案，制定聘任制度，廣泛吸收優(yōu)秀人才加盟教師隊伍，確保企業(yè)優(yōu)秀的技能型人才進入學校兼職任教，并切實發(fā)揮出其作用及其潛能。建立起高效的用人機制，為聘任兼職教師提供空間，充分發(fā)揮主觀能動性。為學校管理和教學工作奠定基礎。從兼職教師的招聘方式、準入制度、招聘程序等方面進行管理，制定并舉行嚴格的招聘考試，篩選優(yōu)秀人才；加大勞動合同法的貫徹落實，對兼職教師簽訂聘用合同，明確雙方的責權(quán)利，建立有效的評價體系。

2.2 明確工作管理、健全激勵機制

日常工作的管理包括：每次上課的出勤情況、遲到早退的懲罰、請假手續(xù)；因與原單位工作沖突而導致的調(diào)課、缺課說明；對兼職教師教學大綱的要求、教案的要求、定期制定教學規(guī)劃、作業(yè)布置要求；儀表、道德行為規(guī)范、承當?shù)呢熑魏土x務等。教學管理包括：貫徹教育方針、政策；明確教育教學的主要任務，加強德育工作；嚴格執(zhí)行課程計劃，按教學計劃組織教學工作，規(guī)范教學行為；確定好教學項目的教學目標、任務，教學的內(nèi)容、進度，提出完成任務的措施與要求，掌握好教學的時間，定期做好教學評價工作。管理制度是為了使學校常規(guī)管理更加科學化、制度化。在嚴格執(zhí)行管理制度的同時，也要確立“以人為本”的管理理念、對教師實行人性化管理。

要建立健全獎勵、激勵和資助體系，調(diào)動兼職教師的主動性和積極性。必須激起兼職教師對教學工作的熱情。兼職教師不單單是對授課報酬的需求，對于工作環(huán)境也是有所要求，需要在平等的環(huán)境下進行教學；為兼職教師提供良好的教學條件，配備現(xiàn)代化的教學儀器等，都可以在很大程度上提升兼職教師的教學質(zhì)量。要遵循因人而異的差別性激勵原則，每個個體都是有差異的，要了解不同的兼職教師在不同時期的需要，根據(jù)個體差異進行不同的激勵。

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一、工作目標

充分認識強化職業(yè)培訓質(zhì)量管理的重要性，以科學發(fā)展觀為指導，對社會反映強烈的亂辦班、亂收費等現(xiàn)象進行大檢查。通過治理整頓，完善技工學校和職業(yè)培訓機構(gòu)的管理、工作質(zhì)量管理、健全監(jiān)督體系、維護社會穩(wěn)定。

二、檢查內(nèi)容

（一）按照“誰審批、誰負責”原則，結(jié)合今年民辦職業(yè)培訓機構(gòu)評估，立即開展對所管理的技工學校和民辦培訓機構(gòu)進行一次大檢查。

（二）技工學校重點檢查規(guī)章制度建設、師資隊伍建設、教學管理、學生管理、收費許可證和標準、招生簡章情況。

（三）職業(yè)培訓機構(gòu)重點檢查依法建立規(guī)章制度情況，對批準開展培訓的職業(yè)（工種）相對應的設備設施或場地、師資隊伍配備（需查驗與批準工種相匹配的教師資格證、教師上崗證和職業(yè)資格證）、教學管理、學生管理、收費備案情況、招生簡章廣告情況。

（四）對已不具備辦學條件、管理混亂、虛假廣告、擅自異地辦學等行為要限期整改，對違規(guī)違紀者或整改達不到規(guī)定要求的，依法取消辦學資格或吊銷辦學許可證。

三、工作安排

（一）各職業(yè)技能培訓機構(gòu)將20*年至20*年工作情況，按上述檢查內(nèi)容，開展自查自糾，并將有關(guān)情況按照審批管理權(quán)限，相應報市或區(qū)勞動保障部門。

（二）各區(qū)局于7月7日前將本區(qū)檢查情況報市局（市局將全市情況匯總后*月*日前報省廳）。

四、工作要求

（一）高度重視檢查工作。各級勞動保障部門要加強領導，按照分級管理屬地檢查的原則，結(jié)合本地實際，統(tǒng)一部署，抽調(diào)勞動保障監(jiān)察人員和有關(guān)人員組成專門工作機構(gòu)，在全面檢查的基礎上，梳理出重點問題采取有對性的措施、檢查督促職業(yè)培訓機構(gòu)進行整改。加強社會監(jiān)督，設立舉報電話及時處理群眾舉報事件，切實做好穩(wěn)定工作。

（二）明確機構(gòu)工作責任。各技工學校、職業(yè)技能培訓機構(gòu)，結(jié)合實際認真查找問題，排查隱患，明確技工學校校長、職業(yè)技能培訓機構(gòu)法人為第一責任人，負有穩(wěn)定工作的主要責任，研究制定疏導和處理、發(fā)事件的預案，確保穩(wěn)定。

（三）積極制定相關(guān)措施。各區(qū)勞動保障部門抓緊研究制定處置學校群體突發(fā)事件的預案和措施，對可能出現(xiàn)的進行預防和控制。要依據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法審批民辦業(yè)培訓機構(gòu)，規(guī)范審批程序，建立健全民辦職業(yè)培訓機構(gòu)學生管理制度，完善對各類職業(yè)培訓學校的日常監(jiān)管措施，加強指導管理。

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一、教學與招生情況

巾幗家政服務培訓中心自成立以來，圍繞所設的家政服務專業(yè)課程，為學員講授家庭保潔、下水道疏通、月嫂、怎樣當好老板、中老年人家庭護理、養(yǎng)花知識問答、奶牛養(yǎng)殖等知識，使參加培訓的學員能學到一技之長，為他們立足社會、找到適合自己的崗位打下堅實的基礎，受到了廣大學員及全社會的一致好評。一年來，培訓中心共累計招收下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余女勞動力等學員近1000人次。

二、管理情況

1、領導重視，完善制度建設

一年來，××縣巾幗家政服務培訓中心在上級部門的正確指導下，在單位領導的高度重視下，建立健全了各項規(guī)章制度。以實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、學校管理規(guī)范化、辦學條件標準化和學員素質(zhì)優(yōu)良化為管理目標，按照《民促法》，中心不斷優(yōu)化育人環(huán)境，科學規(guī)范管理，制定了《學校管理制度》、《教師管理制度》、《學員管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》、《財務管理制度》、以及《辦學發(fā)展規(guī)劃》等一系列管理制度。

2、強化管理，狠抓教師培訓

中心建立以來，學校領導班子統(tǒng)一思想，帶頭學習，高度造福教師隊伍素質(zhì)的不斷提高。學校領導多次到北京等地參觀、考察、學習。根據(jù)社會用工信息設置相應的家政服務專業(yè)課程，組織教師定期業(yè)務培訓，組建成立家政服務培訓教學評價小組、教師考核工作組、學員評價及管理工作組、課程設置及學生選課指導工作組，分工負責，保證新課程實驗工作的順利實施。全面、系統(tǒng)的制定了《年度教學計劃》，任課教師的教學觀念有了明顯的改變。

3、抓好落實，使學員學到一技之長

去年，學員大部分是下崗失業(yè)人員和農(nóng)村女剩余勞動力，有豐富的社會經(jīng)驗和一定的專業(yè)技術(shù)，但在家政服務專業(yè)技能基本的空白，中心定期組織教師進行思想與業(yè)務等方面的學習與交流，不斷拓展自己的知識面，更好的全面完成學員培訓計劃。在教學過程中，老師根據(jù)不同學員的不同專業(yè)基礎因人施教，本著學以致用的原則，有意識地引導學生溶入社會實踐，積極為參加培訓學員聯(lián)系用人單位，為他們鋪就業(yè)路，搭就業(yè)橋。

三、立足職能，努力拓寬就業(yè)渠道

巾幗家政服務中心在認真做好教育教學工作，使參加培訓的學員學到多種技能的同時，還積極與縣再就業(yè)局配合，多次舉辦就業(yè)洽談會，在三八節(jié)期間，聯(lián)系二十多家私營企業(yè)用人單位召開就業(yè)洽談會，為參加培訓的學員提供就業(yè)機會，就業(yè)人數(shù)達到百余人。組織學員到遠大瓦廠、御名園食府、海水孵化養(yǎng)殖場等民營企業(yè)進行現(xiàn)場參觀，激勵他們不斷開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極尋找新的就業(yè)門路，建新崗、 立新業(yè)。通過參加培訓，目前已有87名成為私營企業(yè)的老板。

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二、培訓對象

部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（居）社干部，鎮(zhèn)村（居）電子商務服務中心店主，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)單位、農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)合作組織電商從業(yè)人員，有志電商創(chuàng)業(yè)的高中、職高、技校、高校畢業(yè)生、社會青年和鎮(zhèn)鄉(xiāng)電子商務管理人員等。

三、培訓方式

遴選年滿16周歲，身體健康、遵紀守法、有志電商創(chuàng)業(yè)的本縣或在本縣從業(yè)的培訓對象，選用統(tǒng)一推薦教材，按照“因人制宜、按需培訓、分類指導”的思路，采取集中培訓、一對一培訓、現(xiàn)場培訓、實踐操作和跟蹤服務等方式進行培訓。理論培訓不少于30學時，實踐操作不少于50學時，跟蹤服務不少于20學時，并抓好后續(xù)跟蹤調(diào)查。

四、培訓內(nèi)容

1、電子商務相關(guān)政策解析（電子商務進農(nóng)村的背景、重大意義及電子商務發(fā)展前景）；2、電商從業(yè)人員職業(yè)道德與法規(guī)；3、電子商務模式(B2B、B2C、C2C、O2O、G2B、G2C、G2G模式介紹)；4、電子商務在線支付與安全；5、電子商務網(wǎng)上交易以及店鋪工具軟件的使用；6、網(wǎng)上建店的基本操作；7、網(wǎng)店的營銷推廣。

培訓重點：①開店之前的準備工作、貨源尋找與甄選、商品、設置店鋪以及賣家中心后臺的使用；②網(wǎng)店的裝飾裝修、商品拍攝、商品圖片美化、店鋪海報圖片的制作、設計裝修素材等內(nèi)容；③淘寶平臺站內(nèi)站外的宣傳與推廣、網(wǎng)店的促銷策略等內(nèi)容；④手機淘寶的基本概況、手機淘寶店鋪的設置、推廣及引流等內(nèi)容。

五、培訓措施

各培訓機構(gòu)建立健全培訓工作機制，落實工作責任，抓好宣傳發(fā)動，組織好培訓對象，制定好培訓教學計劃，落實好培訓場地和安全保衛(wèi)措施，建立健全后期跟蹤服務制度和管理考核制度，完善檔案資料，創(chuàng)新培訓模式，突出培訓特色，切實抓好培訓。

六、評估方式

建立由主管部門、培訓機構(gòu)和參訓學員共同參與的考核評估機制，以百分制對培訓機構(gòu)的培訓工作進行評估，并將評估結(jié)果作為兌現(xiàn)補助的依據(jù)。考核得分在90分（含90分）以上為優(yōu)秀，80（含80分）分以上為合格，80分以下不合格。

七、培訓檔案

各培訓機構(gòu)要建立和完善培訓學員檔案管理制度，按班次真實、完整、規(guī)范的建立好培訓檔案并裝訂成冊。

八、培訓機構(gòu)

遵循公開、公正、公平原則，商務局組織對申報企業(yè)進行了評審，擇優(yōu)確定了縣計算機職業(yè)培訓學校、縣奔騰電腦職業(yè)培訓學校、縣電腦科技學校、縣前程職業(yè)培訓學校和縣勁輝職業(yè)培訓學校等5個培訓機構(gòu)。

九、補助資金

根據(jù)《縣電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目實施及資金使用方案》，安排資金100萬元用于支持相關(guān)培訓學校、中心或機構(gòu)開展電商實用技術(shù)人才培訓。

（一）補助范圍及標準

補助范圍：組織開展實用技術(shù)人才培訓的宣傳動員、生源組織、教材講義、教師工資、技術(shù)專家指導、學員食宿、場地租賃、設備使用維護、實踐操作、參觀交流、教學管理和公務費等。原則上按800元/人標準補助。

（二）兌現(xiàn)方式

每批培訓結(jié)束，按考核辦法計算并兌現(xiàn)培訓補助。

十、實施步驟

（一）制定方案、遴選培訓機構(gòu)

（二）遴選培訓對象。按照主管部門負責，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府協(xié)助，培訓機構(gòu)配合的方式遴選確定培訓對象（遴選方式另行確定）。

（三）組織培訓。按照培訓要求認真組織開展培訓。

（四）總結(jié)提升、健全機制。組織相關(guān)部門，對電商人才培訓工作情況進行全面系統(tǒng)的回顧和總結(jié)。探索建立電商創(chuàng)業(yè)人才培訓長效機制，為全面、縱深推進電子商務和互聯(lián)網(wǎng)+新型創(chuàng)業(yè)人才培訓工作提供借鑒。

十一、保障措施

（一）加強組織領導。成立縣電商企業(yè)和人才培訓體系工作領導小組，辦公室設在縣商務局，負責做好工作協(xié)調(diào)和組織推動工作，及時研究解決培訓工作中出現(xiàn)的困難和問題。各成員單位明確職責，分解任務，齊抓共管，整體推動。

篇（5）

作者簡介：艾于蘭（1981-），女，白族，云南保山人，廣東科貿(mào)職業(yè)學院商貿(mào)系，講師、經(jīng)濟師、國家人力資源師。（廣東　廣州　510000）

項目編號：本文系廣東省成人教育協(xié)會“十二五”成人教育科研規(guī)劃重點課題（項目編號：Ycx111009）的研究成果。

中圖分類號：F272.92?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0020-03

一、高技能人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀及存在問題的分析

高技能人才是通過專門培養(yǎng)和訓練，掌握了當代較高水平的應用技術(shù)、技能和理論知識，并具有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力和獨立解決關(guān)鍵性問題能力的高素質(zhì)勞動者。我國高技能人才隊伍目前存在的問題：一是數(shù)量緊缺，已經(jīng)成為制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展和阻礙產(chǎn)業(yè)升級的“瓶頸”，威脅著“中國制造”產(chǎn)品在國際上的持久競爭力。二是結(jié)構(gòu)失衡，供求失調(diào)，大量中、高職院校培養(yǎng)的應屆畢業(yè)生不能適應企業(yè)工作崗位需求，應屆畢業(yè)生的“供大于求”與企業(yè)對高技能人才的“求賢若渴”并存。三是培養(yǎng)模式制約著人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量，目前高技能人才培養(yǎng)除了由職業(yè)院校培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)以外，還有企業(yè)自己培養(yǎng)。職業(yè)院校培養(yǎng)存在適用性不強、脫離實際、職業(yè)素養(yǎng)匱乏等問題；校企合作培養(yǎng)存在企業(yè)動機不足、合作方式有待深化等問題；而企業(yè)自己培養(yǎng)存在缺乏系統(tǒng)性、資源投入不足、管理不到位等問題。

本課題試研究介于“企業(yè)內(nèi)訓”和“院校培養(yǎng)”之間，且不同于校企合作的模式——“企業(yè)辦學”創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，為企業(yè)解決高技能人才緊缺問題提供借鑒。

二、“企業(yè)辦學”的定位與優(yōu)劣勢分析

1.“企業(yè)辦學”的定位

縱觀國內(nèi)外企業(yè)辦學的經(jīng)驗，企業(yè)辦學的種類很多。根據(jù)辦學開放程度分類，可分為內(nèi)向型和外向型兩種，內(nèi)向型企業(yè)，學校主要服務于企業(yè)內(nèi)部的員工培訓，外向型又可分為面向其供應鏈體系開放和面向全社會開放兩種。根據(jù)培養(yǎng)的內(nèi)容分類，可分為：生產(chǎn)技能型、服務溝通型、科技創(chuàng)新型三種類型。根據(jù)辦學的目的分類，可分為滿足企業(yè)內(nèi)部的用人需求；投資民辦職業(yè)教育；樹立品牌形象，傳播企業(yè)文化三種類型。

為了緩解我國目前的高技能人才供求矛盾，本研究所探討的企業(yè)學校必須是一種能夠行之有效提高高技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量的辦學模式。從辦學的開放性來講，外向型的辦學有利于培養(yǎng)更多的高技能人才。從培養(yǎng)的內(nèi)容來看，企業(yè)學校應傳授給學生生產(chǎn)技能、服務溝通、科技創(chuàng)新等多方面的知識和技能。從培養(yǎng)目的來看，企業(yè)學校是為了培養(yǎng)更多的高技能人才為企業(yè)所用，且由于資金投入較大，只有設立營利性的機構(gòu)才能更好地開辦企業(yè)學校，James Tooley也在研究中指出：教育供應應該通過市場來進行。從辦學的層次來講，雖國際上普遍將企業(yè)辦學稱為企業(yè)大學（Corporate University）、企業(yè)學院（Corporate Academy），但本研究主要聚集于高技能人才的培養(yǎng)，其不同于企業(yè)的決策層、經(jīng)營層和管理層，所以泛稱為“企業(yè)學校”。

綜上所述，本文所探討的“企業(yè)辦學”是面向社會的、營利性的、招工與招生統(tǒng)一的、畢業(yè)與就業(yè)統(tǒng)一的、培養(yǎng)學生成為行業(yè)內(nèi)高技能人才的培訓或?qū)W歷教育機構(gòu)。該機構(gòu)由企業(yè)全資投資，企業(yè)是人才培養(yǎng)的主要組織者和管理者，全方位參與人才培養(yǎng)，包括制訂培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、課程體系和教學方法，提供專業(yè)師資等，學生完成學業(yè)后直接在企業(yè)內(nèi)部工作，實現(xiàn)招工招生一體。

2.“企業(yè)辦學”的優(yōu)勢和劣勢

（1）優(yōu)勢。由企業(yè)直接辦校，可依托企業(yè)深厚的行業(yè)背景，企業(yè)能夠構(gòu)建適應市場需求的專業(yè)設置、基于崗位能力的課程體系；提供具有豐富行業(yè)經(jīng)驗和熟練操作技能的師資；企業(yè)為應對激烈的市場競爭其生產(chǎn)技術(shù)和實訓設備都會及時更新?lián)Q代，與時俱進，保障了學員所學知識和技能的實用性和先進性。

（2）劣勢。企業(yè)學校開設的專業(yè)種類由企業(yè)主營業(yè)務決定，類型單一；企業(yè)缺乏辦學經(jīng)驗，在課程設置、教學組織與管理方面需要熟悉教學管理的人士指導實施；企業(yè)里成熟的高技能人才雖有豐富的實踐經(jīng)驗，但缺乏教學經(jīng)驗，在教學設計、教學實施方面還需要提升；企業(yè)自主辦學投資大，相較于職業(yè)院校合作辦學而言風險較高。

三、創(chuàng)辦企業(yè)學校培養(yǎng)高技能人才的必備條件分析

1.合法的辦學資質(zhì)

要創(chuàng)辦營利性的企業(yè)學校，必須向教育部門或人力資源和社會保障部門申請辦學資質(zhì)，并在工商稅務部門備案。具有合法的辦學資質(zhì)，才能對外開展經(jīng)營業(yè)務。勞動保障部頒發(fā)的《民辦職業(yè)培訓學校設置標準》中國家對申辦者的資金、教學材料、教學管理制度、辦學場地、設施設備、師資和管理人員都有相應的最低要求。

2.擁有充足的資金保障

創(chuàng)辦企業(yè)學校需要一筆不菲的投資，據(jù)國外資料統(tǒng)計，建立一所企業(yè)學校至少需要1280萬美元，占企業(yè)薪金總額的2.2%～2.6%。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，國內(nèi)企業(yè)辦一所年培養(yǎng)2000人次的中等規(guī)模的企業(yè)學校，一般的初期投入至少會在人民幣1000萬元以上，這一數(shù)目包括申辦資質(zhì)，辦學場地和設施，實訓基地和實訓設備，培訓項目的設計、開發(fā)和提供，日常開支和管理費用，同時今后每年還需要不菲的流動資金投入。

3.具有一定的企業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度

從企業(yè)的規(guī)模來看，我們認為企業(yè)學校并不一定適合全部的大公司，卻絕對不適用于小公司。換言之，企業(yè)學校更適合大中型規(guī)模的企業(yè)去辦。一方面，因為投資數(shù)額較大，中型以上的公司才能承擔，對于小公司如果運營不善的話反而會成為發(fā)展的包袱；另一方面，大中型公司對人力資源有更迫切的需求，可以通過“企業(yè)辦學”緩解用人壓力，降低招聘成本。值得一提的是，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些公司發(fā)展速度快，人力資源已經(jīng)成為潛在威脅的企業(yè)也適合通過創(chuàng)辦企業(yè)學校培養(yǎng)高技能人才。

第四，要建立教學工具庫，將教學常用的游戲、故事、視頻資料等進行整理入庫，供課程開發(fā)和講授使用。在日常工作中注意教學資料的積累，例如一次成功的解決問題的經(jīng)驗，一個絕妙的方案構(gòu)思，一次討論后思想的火花等等都可以作為教學資料，這些資料會使教學更加生動，更貼切企業(yè)的實際情況。

4.構(gòu)建系統(tǒng)的教學管理制度

為了優(yōu)化教學效果，一方面應該在培訓需求分析、課程策劃、組織實施、效果評估等多個環(huán)節(jié)都制定相應的標準、制度和規(guī)范的流程，使培訓管理流程規(guī)范化、科學化，另一方面應該對外部教學配合一些學分制度，對內(nèi)部員工制定參訓制度，對學員參訓過程進行監(jiān)督和管理，提高教學的有效性。

5.構(gòu)建高效的信息化管理體系

筆者認為可以運用信息化手段，搭建企業(yè)學校管理信息系統(tǒng)，將課程體系和管理機制轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)功能，設置課程體系、教學資源庫、學員信息、需求調(diào)查、教學計劃和網(wǎng)上報名、教學實施情況、教學效果評價等模塊，從而將課程體系落在實處，將過程管理精細化。

綜上所述，通過“企業(yè)辦學”培養(yǎng)高技能人才是解決高技能人才緊缺的可行途徑之一。經(jīng)研究，雖然企業(yè)自主培養(yǎng)人才有熟悉本行業(yè)和崗位特點、貼近市場的實訓資源等先天的優(yōu)勢，但也存在缺乏辦學經(jīng)驗、工種單一等劣勢。所以在決策前要從企業(yè)實力、規(guī)模、資金、行業(yè)特點、成熟度等方面全面評估企業(yè)是否適合自主培養(yǎng)高技能人才。本研究通過個案研究和實踐探索，提出企業(yè)學校的運營管理可從以下幾個方面開展：合理定位，設置適度的投資收益期望，并根據(jù)發(fā)展階段設置組織形式，構(gòu)建基于崗位能力模型的課程體系和動態(tài)的培訓資源管理體系，構(gòu)建系統(tǒng)的教學管理制度和信息化管理體系。

參考文獻：

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[2]李積合.創(chuàng)新思路構(gòu)建新型企業(yè)大學培訓模式[J].中國電力教育，2008，（12）.

篇（6）

雖然職業(yè)技能培訓發(fā)展的過程中，各個國家有其特有的歷史文化傳統(tǒng)、教育管理模式制度，政治經(jīng)濟狀況也不盡相同，這勢必會導致相應職業(yè)教育的發(fā)展呈現(xiàn)出百花齊放的場面，格局特色，自然不可隨意的照搬照抄。但不可否認的是，“拿來主義”自然不可取，但是為什么就不可以借鑒呢？答案肯定是否定的。我們所應做的是取其精華，去其糟粕。通過對國外尤其是美國高職學校職業(yè)培訓模式的研究，探討其學院經(jīng)費的來源，分析其課程的設置與培訓內(nèi)容、方式，找出自我發(fā)展的可借鑒的經(jīng)驗，從而取長補短，大力地發(fā)展自我。

1美國社區(qū)高職學校職業(yè)培訓發(fā)展概況

美國，這一發(fā)達國家，可謂人才濟濟，而其主要的職業(yè)技能人才來源于發(fā)達的社區(qū)學院系統(tǒng)。眾所周知的“土地贈與運動”這一偉大的革新，極大地促進了美國經(jīng)濟社會的發(fā)展，而社區(qū)學校系統(tǒng)也與其并列成為教育史上另一次偉大創(chuàng)新。

20世紀初，工業(yè)發(fā)展與高等教育兩者之間出現(xiàn)了矛盾，而傳統(tǒng)的學院式單一教育已不能再滿足其要求，為此，美國芝加哥大學校長W.R.HARPER提出將四年制大學分成兩個部分，一個是大學學院，一個是學術(shù)學院，后又改名為初級、高級學院。顧名思義，初級學院主要負責大學一二年級的教育，高級則為三四年級的教育。如此，解決了三四年級以及研究生對學術(shù)學習的要求，可以集中主要力量將其辦好，同時又可使大多數(shù)學生完成初級教育后可以直接工作。此后，又陸續(xù)出臺了《史密斯?休斯法案》和《喬治?迪安法案》等多項法案，聯(lián)邦政府開始大力支持初級學院的建立，二戰(zhàn)后，則進一步將其更名為“社區(qū)學院”。其規(guī)模在不斷地擴大。

2美國社區(qū)學院招生對象及其制度

在美國，其社區(qū)學院面向社區(qū)，并服務于社區(qū)，十分重視當?shù)厣鐓^(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，因而其招收的對象與招生要求都相對寬松，各年齡人群均可入學，且沒有入學考試。其招收對象主要為：(1)準備就業(yè)的高中畢業(yè)生，具備高中文化基礎及相關(guān)專業(yè)知識、技能基礎；(2)進修人員，無論是出于對職業(yè)的適應，還是出于工作需要，抑或是出于晉升的目的（在美國，要想得到職務或技術(shù)級別方面的晉升，必須要參加進修或考試，因而此方面的生源較多）；(3)轉(zhuǎn)業(yè)或改行人員。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、變化，許多人員不得不重新學習，接受培訓，以適應新的崗位。而其招收制度也是為開放式招生，即只要是申請接受教育者都可注冊學習。在學院所在社區(qū)內(nèi)的已滿18周歲持有中學畢業(yè)證的人員均可被錄取。此種模式為許多想進行深造的人員提高了很好的平臺，但其從另一方面也因受教育者的文化程度等方面的不同，而給教育教學帶來了困難，使許多學生不能順利地完成學業(yè)。

3美國社區(qū)學院教育內(nèi)容與課程設置

美國社區(qū)學院的主要目的是面向社區(qū)，服務社區(qū)，因而為更好地適應當?shù)厣鐓^(qū)對人才的需求，其設置了嚴格的督導體系，來切實的保證其在課程設置、專業(yè)規(guī)劃等的合理性、實用性。組織結(jié)構(gòu)上，其設有董事會（也叫校務管理委員會），而其組成人員則主要為對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況了然于胸的成功人士。對于各個系科也有相應的專業(yè)顧問委員會，也都是聘用專家、技術(shù)人員、管理人員、工程師，他們則來自于當?shù)氐钠髽I(yè)、公司、工廠、市政機構(gòu)、勞動部門、農(nóng)場等，并且賦予他們絕對的監(jiān)督發(fā)言權(quán)。而且，其專業(yè)課程設置也是經(jīng)過反復調(diào)研反復實驗考證而正是設置的，其重視程度非同一般，且實施力度也大。舉例來說，在毗鄰加州內(nèi)有一個好萊塢影城，為了服務于社區(qū)中的這一行業(yè)，其內(nèi)的FULLERTON社區(qū)學院專門開設了高級動畫設計課程。值得一提的是，DACUM”課程開發(fā)方法是許多學院進行課程設計時的有力手段，這個課程開發(fā)系統(tǒng)的基本原則是要充分達到產(chǎn)業(yè)界對培訓人才的要求，然后由專門經(jīng)過訓練的人員分析研究某一個具體職業(yè)的工作人員的任務職責，考量此職業(yè)的工作人員所需具備的專項專業(yè)能力以及綜合能力，再以一定的形式將其描述出來，便于學院以此來開始課程。通過以上介紹，也可看出，此種課程設置系統(tǒng)可以使學院更了解當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展，從而設置更有針對性的課程。 　此外，其課程教學內(nèi)容的安排也十分重視綜合能力的培養(yǎng)，為了既滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要，也能滿足學生對就業(yè)方向方面的要求，其主要開設的課程可分為三大類：副學士學位課程（兩年教育，學生畢業(yè)后可參加工作，也可選擇進入大學繼續(xù)深造）、職業(yè)培訓證書課程（有兩年、一年、短期培訓，其內(nèi)容也主要是工作知識及技能）、學徒培訓課（專業(yè)培訓內(nèi)容可由學員自學選擇）。課程涵蓋農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)、建筑工程制圖、公共衛(wèi)生、技術(shù)培訓、工商業(yè)、市場營銷、服務行業(yè)等各個領域。

其教學管理也是相當嚴格，對于教師的選擇也是層層把關(guān)。但其也相對靈活，教師既可兼職（一般占到60%）也可專職。兩者都有嚴格的認證，審批。由于嚴謹?shù)慕虒W管理，其培訓出的學員都有十分強的實踐能力，能很好的將知識融會貫通，將其運用于實踐，開拓創(chuàng)新，使其服務社會，畢業(yè)生的就業(yè)率很高， 70%以上的學員都是目前的工作十分滿意，企業(yè)也對學員的專業(yè)能力、綜合能力十分認可。

4借鑒美國社區(qū)學院職業(yè)培訓模式發(fā)展我國職業(yè)培訓

4.1充分利用社會資源，建立高效的人才培養(yǎng)體系

我國現(xiàn)在的職業(yè)教育培訓面臨的現(xiàn)狀是企業(yè)公司急需高水平的專業(yè)技能人才，而不斷擴大招生規(guī)模的高職院校培養(yǎng)出的學員實際操作能力、專業(yè)能力、綜合能力卻普遍偏低，不能立馬為企業(yè)所用，社會上大量涌入各種看似高學歷的人才，但卻無法滿足社會經(jīng)濟的需要，出現(xiàn)有充足畢業(yè)生源，卻仍技工人才短缺的局面。因此，要立足于積極培養(yǎng)社會技能人才，與企業(yè)內(nèi)部培訓、社會培訓有效地溝通交流，與其建立聯(lián)系，來互補互進。培訓學校人才培養(yǎng)、課程設置與企業(yè)對人才的需求相結(jié)合，便可使企業(yè)積極地參與進來，為技術(shù)培訓提供大量的人力財力支持，形成有效地合作。

4.2學習社會培訓機構(gòu)，建立靈活、開放的培訓系統(tǒng)

目前社會經(jīng)濟、科學技術(shù)日新月異，不斷涌現(xiàn)出大量的新型技術(shù)職業(yè)。而且，社會流動性在不斷地加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷地調(diào)整，許多人才在不斷地變動職業(yè)，這勢必要建立起靈活、開放的培訓體系，不斷調(diào)整更新培訓內(nèi)容，對新工藝、新技術(shù)設置相應培訓課程，來滿足不斷變動調(diào)整的職業(yè)需求，滿足不同年齡、不同工作、不同層次人群對知識、對技能水平的教育需求。

但是新工藝出現(xiàn)后，若完全有學校編寫教材，設置課程，組織師資隊伍，購買設備設施等，無論在財力上還是時間上可行性都不大。但是社會上的一些培訓機構(gòu)則十分敏銳，能較快地形成新的培訓方法，開展新的培訓內(nèi)容以適應新工藝的要求。而且，社會培訓機構(gòu)對年齡學歷等要求都沒有限制，我們應充分地與其聯(lián)系交流合作，實現(xiàn)雙方的互利共贏。

4.3更新、調(diào)整教學內(nèi)容，完善課程體系

職業(yè)培訓的目的便是要為社會經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的人才，因而必須要以當?shù)貙θ瞬诺男枨鬄橐罁?jù)，適時地調(diào)整教學內(nèi)容，增設新的專業(yè)，形成特色專業(yè)優(yōu)勢。對于國家有統(tǒng)一要求的技能培訓則按設定的內(nèi)容組織教學。同時按照理論教學與實踐教學并重的培養(yǎng)原則，適時適當增設實習、實驗、實訓課程。實行彈性學制，摸索出特色專業(yè)教學、人才培養(yǎng)模式。對于教材的編制，也要充分對其實用性、學生的接受效果進行反饋，并對結(jié)果進行分析研究，不斷改善。

人才的培養(yǎng)不是一朝一夕的事，各個國家有各個國家不同的文化背景等差異，但不意味著不可學習借鑒，關(guān)鍵是如何取其精華。

參考文獻：

［1］楊守建.發(fā)達國家的職業(yè)技能人才培養(yǎng)及其借鑒意義［J］.中國青年研究，2005年9期.11頁

篇（7）

摘要：以職業(yè)學校機械專業(yè)實訓基地建設為例，闡述了實訓基地的功能，探索了保證實訓基地良好運作的“雙師型”教師的培養(yǎng)途徑，介紹了學校適應時展的實訓教學改革和校企共建生產(chǎn)性實訓基地的過程。

關(guān)鍵詞 ：職業(yè)學校；實訓基地；企業(yè)生產(chǎn)需求；引企入校；生產(chǎn)性實訓基地

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727( 2014) 02-0121-03

加強校內(nèi)實訓基地建設是提高職業(yè)學校辦學條件，彰顯辦學特色，提高教學質(zhì)量的重點。在新鄉(xiāng)市教育局的大力支持下，新鄉(xiāng)市職業(yè)教育中心2011年獲得中央財政數(shù)控項目建設價值360萬元的設備投入，加上原有實訓設備，機械專業(yè)將擁有價值近500萬元的實訓設施。

新鄉(xiāng)市職業(yè)教育相對比較落后，在實訓基地建設之初，我校領導對機械專業(yè)部提出了“以高起點、高標準、有特色來建設高水準的實訓基地”的要求，并以深化校企合作、推進人才培養(yǎng)模式為宗旨，要求部門相關(guān)領導和工作人員認真考察、調(diào)研實訓基地建設的相關(guān)內(nèi)容。我校還對新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院、河南省機電職業(yè)學院等實訓基地建設先進學校進行了考察，借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合學校自身特點，在規(guī)定的時間內(nèi)建設成教學、培訓、競賽、鑒定、生產(chǎn)等多功能的實訓基地。

職業(yè)學校機械專業(yè)實訓基地的功能

滿足專業(yè)教學的需要建好后的實訓基地，已經(jīng)用于車工、數(shù)車、數(shù)銑、鉗工、焊工等實習教學。原有的設備能保證機械專業(yè)二年級學生理論課和實訓課兩周交替輪換進行。新建的實訓基地，讓學生從一年級第二學期就接觸實訓操作，能很好地滿足專業(yè)實訓要求，加快人才培養(yǎng)。

滿足對外培訓的需要除滿足我校機械類各專業(yè)學生的正常實習教學外，我校還利用充足的設備資源，對外進行技能培訓，如對新鄉(xiāng)市的復轉(zhuǎn)軍人、相魁學校學生和新鄉(xiāng)市義祥職業(yè)培訓學校學生等進行了機械專業(yè)的技能培訓。

滿足學生技能競賽的需要新鄉(xiāng)市教育局舉辦的學生技能競賽機械類項目每年都在學校實習場地進行。數(shù)控設備的增加促使新鄉(xiāng)市參加省機械類的競賽項目增多。2013年市內(nèi)參加河南省教育廳舉辦的學生技能競賽的數(shù)車和數(shù)銑項目訓練就在新建的實訓基地進行。

滿足技能鑒定的需要我校機械類和電類專業(yè)的學生技能鑒定工作就在學校實習場地進行。建好后的實訓基地設備更先進，能滿足更多工種的技能鑒定工作。

具有生產(chǎn)性實訓基地功能國家投入的機械數(shù)控設備都是先進的生產(chǎn)設備，使建好后的實訓基地具備了引廠入校的基本條件。通過多方考察調(diào)研，學校已經(jīng)與市內(nèi)多家機械加工廠簽訂了校企合作協(xié)議，共同建設職業(yè)學校生產(chǎn)性實訓基地，使校企合作進一步深化。

加強“雙師型”教師培養(yǎng)，保證實訓基地良好運行

新鄉(xiāng)市職業(yè)教育中心是2008年七校合一組建成的，整合后機械類專業(yè)教師師資力量雄厚，有“雙師型”教師十多名。但是中央財政數(shù)控項目建設的設備到位后，學校實訓規(guī)模擴大，這使兼具理論、技能教學能力的專業(yè)教師隊伍出現(xiàn)較大缺口。為了使新設備能盡快投入教學和培訓，學校從2011年獲得財政款項起，充分利用各種機會開展培訓，促進專業(yè)教師的成長，主要措施有：

加強校企合作．通過頂崗實踐培養(yǎng)“雙師型”教師201 1年12月，經(jīng)學校領導研究決定選派機械部專業(yè)教師到學校的關(guān)系單位（新鄉(xiāng)市新航集團某軍品車間）進行為期半年的數(shù)控加工技術(shù)頂崗實踐。經(jīng)過一個學期的學習，教師們收獲都很大。他們在總結(jié)中提到：“對數(shù)控技術(shù)的各種關(guān)鍵崗位進行了一定的實踐和技能訓練，增加了我們的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。真正了解到企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程、生產(chǎn)技術(shù)、崗位規(guī)范、管理制度和企業(yè)文化等，也學到了專業(yè)領域的前沿理論知識和先進技術(shù)?！蹦壳?，這些教師都成為實訓基地的數(shù)車、數(shù)銑、加工中心的實訓骨干教師。專業(yè)教師通過進企業(yè)頂崗生產(chǎn)實踐，既豐富了實踐經(jīng)驗，又提高了教學、生產(chǎn)、實習的指導能力。

充分利用實訓設備的廠家培訓提高專業(yè)教師能力數(shù)控實訓設備是2012年6月到位的，設備的生產(chǎn)廠家安排的設備使用相關(guān)培訓也多在假期進行。機械部相關(guān)專業(yè)課教師十分珍惜生產(chǎn)廠家和軟件公司舉辦的這些培訓，犧牲節(jié)假日休息時間參與學習，爭取用最短的時間掌握培訓內(nèi)容，大大提高了操作水平，也使數(shù)控實訓設備到位后很快就投入了使用。為了獲得更好的培訓效果，每次培訓過后，機械部都要對教師進行相應的考核，并要求教師寫培訓報告和心得體會，以更好地促進教師專業(yè)發(fā)展。

引進企業(yè)技師，利用學校實訓基地，促進教師的專業(yè)發(fā)展我校自2008年合并后，文化課教師過剩，專業(yè)理論課教師實訓技能欠缺，專業(yè)實訓教師數(shù)量不足，“雙師型”教師缺乏。學校和機械部領導從2010年開始就利用學校實習場地對基礎課和專業(yè)課理論教師進行相關(guān)的實踐技能培訓。(1)選派基礎課教師到實習車間，學習基本專業(yè)操作技能。對基礎課教師培養(yǎng)目的：了解相關(guān)專業(yè)技能要求，利于基礎課和專業(yè)教學的對接：通過專業(yè)技能學習，促進師生間的心理溝通，更好地服務學生，加強班主任隊伍建設。(2)督促專業(yè)理論課教師到實習車間，學習相應專業(yè)的操作技能，達到熟練掌握本專業(yè)技能的目的，加快“雙師型”教師成長。(3)注重從企業(yè)引進既有理論水平、又有實踐經(jīng)驗的工程技術(shù)人員補充到師資隊伍中來。在招聘專業(yè)教師的過程中，學校聘用理論和實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員到學校任教，帶動一批年輕教師迅速成長，近兩年有多名實習教師取得機修鉗工、車工等技師資格。

利用國家和省級骨干教師培訓機會，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的“雙師型”教師根據(jù)《教育部關(guān)于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》和《河南省教育廳河南省財政廳關(guān)于實施中等職業(yè)學校青年教師企業(yè)實踐項目的通知》的要求，近幾年來，學校機械部派出了多名青年教師參加了不同類型的專業(yè)培訓，使機械部的“雙師型”教師隊伍不斷壯大。一批專業(yè)骨干教師參加了國家的各級各類培訓，有了很大收獲，并且在各自的工作崗位上表現(xiàn)優(yōu)異。

以企業(yè)需求為主線，大膽進行課程改革

教育部副部長魯昕在中國職業(yè)教育與裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對話中說：“職業(yè)教育只有學會了與行業(yè)、企業(yè)對話、對接，按照企業(yè)需求設置專業(yè)，培養(yǎng)應用型人才才有出路。”

自2011年初開始，學校機械部就進行了大量的企業(yè)調(diào)研活動，走訪了多家大中小型制造業(yè)的企業(yè)，對各類企業(yè)的用工需求進行了考察，包括企業(yè)對職校生的專業(yè)技能要求、職業(yè)素養(yǎng)要求以及對職業(yè)學校的教育要求都做了調(diào)查。通過企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)學校要重視和加強以下兩個方面的教育。

加強學生的職業(yè)道德教育培養(yǎng)學生良好的價值觀和人生觀，教導學生要守紀敬業(yè)，吃苦耐勞，踏實好學，責任感強，有進取心，敢于實踐和具有團隊協(xié)作精神等。這就要求職業(yè)學校的學生管理工作要與企業(yè)接軌，將企業(yè)的管理模式納入課堂或?qū)嵱柦虒W中去：加強學生的職業(yè)素養(yǎng)教育．將企業(yè)的崗位規(guī)范和標準納入教學中：聘請企業(yè)專家到學校做講座。

加強專業(yè)技能基本功訓練職業(yè)學校要加強學生專業(yè)基本功的訓練，而實訓設備的增加也為增加實訓教學時間提供了可能。近幾年，我校機械部各專業(yè)緊密結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，及時調(diào)整、組合課程體系，大膽實施課程改革：在教學內(nèi)容上，突出“實用”，在教學方式上，突出“靈活”：創(chuàng)新教學方法，積極開展項目教學法、案例教學法和一體化教學法，強化實踐教學環(huán)節(jié)。(1)突出基礎課的“實用”價值、橋梁作用。職業(yè)學校的學生基礎知識較薄弱。為此，語文教學要突出實用性，注重口頭表達能力的培養(yǎng)，注重應用文寫作能力的培養(yǎng)，為學生畢業(yè)后進入社會生活打下一定基礎：數(shù)學教學要增加“應用數(shù)學”，即根據(jù)不同專業(yè)的要求和特點有針對性地講解“應用數(shù)學”的內(nèi)容，使學生學好“公差配合”、“數(shù)控編程”等課程中的計算：政治理論課實行案例教學，抓住精髓，突出重點，使學生養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。(2)專業(yè)基礎課和專業(yè)課要精心設計，精講多練。職校學生多數(shù)不擅長理論知識學習，特別是在金屬材料與熱處理、電工學、公差與測量、機械工藝等理論性較強的專業(yè)課堂上，學生睡覺、玩手機等現(xiàn)象比比皆是。每學期的學生問卷調(diào)查中，學生大多寫：聽不懂、不感興趣、不知學有何用等。針對機械專業(yè)的學生將來的工作對象是機器設備，再結(jié)合學生理論知識薄弱的特點，專業(yè)教學部要求專業(yè)教師在教學過程中精心設計任務，利用多媒體和實訓設備進行直觀教學，激發(fā)學生的學習興趣。這樣就對專業(yè)課教師的業(yè)務提出了更高的要求．(3)專業(yè)技能訓練模塊化、項目化。以企業(yè)標準來設計整個項目，基本功的訓練還是以原來的模塊或項目教學進行。例如，在設計數(shù)控加工的培訓項目時，把產(chǎn)品分成表面加工，輪廓加工、型腔加工、孔加工、螺紋加工等：引企入校以后，學校實訓課就可以以企業(yè)加工零件為標準來設計項目。

引企入校，建設校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地 《河南省職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》指出：“促進職業(yè)教育校企合作是政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的共同責任?！毙Ｆ蠛献魇锹殬I(yè)教育發(fā)展的必然趨勢，校企共建生產(chǎn)性實訓實習基地是提高實踐教學水平最有效的途徑。學校機械專業(yè)實訓基地建設之初，部主任就帶領相關(guān)專業(yè)教師團隊到河南省機電職業(yè)學院和新鄉(xiāng)職業(yè)技術(shù)學院等實訓基地建設先進學校進行實地考察，了解實訓基地的管理模式、專業(yè)實訓項目開況、校企合作的運行模式和實訓基地功能利用等情況，向兄弟學校學習先進的經(jīng)驗。其中，引廠入校、校企共建生產(chǎn)性實訓基地是學校實訓基地建設的難點和重點。校企共建生產(chǎn)性實訓基地的合作模式一般有以下三種。

學校主導式生產(chǎn)性實訓基地學校主導式是強調(diào)以學校為主組織生產(chǎn)和實訓。學校充分利用專業(yè)優(yōu)勢和辦學資源，足夠規(guī)模的實訓場地和先進的教學設施，獨立籌建生產(chǎn)性實訓基地：企業(yè)提供原材料和技術(shù)人員，組織學生開展生產(chǎn)和實訓，承接企業(yè)產(chǎn)品原料加工業(yè)務。這種模式對學校的實力要求很高，落后地區(qū)的中職學校目前還不具備條件。

篇（8）

1．農(nóng)村人力資源開發(fā)是促進農(nóng)村生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展之關(guān)鍵。

社會主義新農(nóng)村建設必須解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題。而農(nóng)村人力資源開發(fā)則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的客觀之要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要特征是實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理和社會化服務。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者，還是技術(shù)、物資、信息等服務者都必須具備較高素質(zhì)和水平。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路是農(nóng)業(yè)適應市場經(jīng)濟要求．實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。將對農(nóng)村勞動力素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)提出更高要求。一方面。勞動力的素質(zhì)要有較大提高，因為只有具備一定科技素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的勞動力才能勝任農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化的要求。另一方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要大量經(jīng)營、管理、科技等方面人才，為此必須通過教育等多種方式、方法和手段大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)和人才的內(nèi)在需求。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是通過農(nóng)業(yè)科技化、專業(yè)化、精細化來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、品質(zhì)和附加值。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須依靠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提高和農(nóng)村人力資本積累而發(fā)展。可見，只有通過加強加快農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)。才能推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2．農(nóng)村人力資源開發(fā)是解決農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移之根本。

其一，社會主義新農(nóng)村建設必須解決農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村人力資源開發(fā)，則是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的根本之條件。我國農(nóng)村人口眾多。人力資源豐富，但人力資源素質(zhì)不容樂觀。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2010年底．我國農(nóng)村勞動力總數(shù)中．文盲和小學文化程度占51．8％，初中文化程度占38．13％．高中文化程度以上只占9．54％。有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)還表明，目前我國農(nóng)村已存在大量隱性失業(yè)，有近2／3的勞動力處于半閑置狀態(tài)。加之農(nóng)民總體自身素質(zhì)較低，就業(yè)問題更是陷入困境。農(nóng)民這種文化程度與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求相距甚遠。其二。目前農(nóng)村勞動力總數(shù)遠遠超出農(nóng)村耕地面積所需要的勞動力，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務行業(yè)能吸收一部分的勞動力以外。大量富余勞動力要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而這種轉(zhuǎn)移本身就是開發(fā)利用農(nóng)村人力資源的一種方式。但要有效實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移，就必須大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。只有大力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，才能使他們適應轉(zhuǎn)移后的工作、生活環(huán)境，才能真正有效實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。因此，必須通過多種方式和途徑開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和社會適應能力。

3．農(nóng)村人力資源開發(fā)是提高農(nóng)民整體素質(zhì)之必要。

社會主義新農(nóng)村建設離不開農(nóng)村人力資源開發(fā)，因為農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體因素，只有提高農(nóng)民整體素質(zhì)，新農(nóng)村建設才能達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，管理民主”之成效。農(nóng)村人力資源開發(fā)不是單純提高農(nóng)村勞動力文化水平，更重要的是通過成熟的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳授．讓農(nóng)民懂得如何在保護自然資源的前提下，更有效、充分、合理地利用自然資源，保護生態(tài)平衡。因此只有開發(fā)農(nóng)村人力資源，提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)才能被農(nóng)民真正掌握．才能使農(nóng)業(yè)增長由原來的依靠“自然資源型”轉(zhuǎn)化為依靠“科技開發(fā)型”上來。[1(p162)近年來有些貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，但農(nóng)民的文化生活卻有待進一步豐富，只有提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民的文化需求、民主意識、法制意識才能逐步加強，才能切實改變農(nóng)村各種陳規(guī)陋習，形成健康文明的生活習俗和生活方式，創(chuàng)造出農(nóng)村安定祥和、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

二、現(xiàn)狀與特征：江西贛南A市“人力資源開發(fā)”的現(xiàn)實性

贛南A市是江西經(jīng)濟欠發(fā)達市區(qū)，市轄16縣3區(qū)172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地總面積40037平方公里，耕地面積1375．6萬畝。2001年全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達48億元，其中林業(yè)產(chǎn)值2．06億元，牧業(yè)產(chǎn)值11．54億元，農(nóng)民人均純收入3505元，低于全國農(nóng)民純收入平均水平24個百分點?！笆濉逼陂g，贛南A市圍繞發(fā)展生產(chǎn)、改善生態(tài)等目標，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民自主增收能力。同時不斷增加農(nóng)村教育經(jīng)費，提高農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)．為建設具有贛南特色的社會主義新農(nóng)村提供人才保障。但由于贛南A市位于江西較為偏僻的南部山區(qū)。農(nóng)民信息閉塞、思想保守，教育觀念落后，成人教育和農(nóng)民職業(yè)培訓狀況不容樂觀。以致農(nóng)民文化認知水平不高，接受新事業(yè)、抵御自然災害和市場風險的能力也十分有限?？v觀贛南A市農(nóng)村人力資源總體開發(fā)狀況，主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點。

1．農(nóng)村人力資源數(shù)量大，總體文化素質(zhì)有待提高。

贛南A市農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，截至2010年底，贛南A市總?cè)丝?15．08萬人．農(nóng)業(yè)人口為158．49萬人，占人口總量的73．6％。贛南A市農(nóng)村勞動力受教育程度普遍較低。具體表現(xiàn)為：全市農(nóng)村勞動力797808人，其中初中及初中以下文化程度為612072人，占農(nóng)村勞動力總量的76．7％；高中文化程度為126647人，占總量的15．9％；中專、技校文化程度35501人，占總量的4．5％；大專以上文化程度23588人，只占到總量的2．9％。贛南A市農(nóng)村勞動力主要以青壯年為主體。具體表現(xiàn)為：16～17歲以下60795人，占勞動力總數(shù)的7．6％：18～25歲192362人，占勞動力總數(shù)的24．1％；26~40歲302494人．占勞動力總數(shù)的37．9％；41-60歲242157人，占勞動力總數(shù)的30．4％。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，大力開發(fā)贛南A市農(nóng)村人力資源，尤其是農(nóng)村青壯年人力資源，把農(nóng)村巨大的勞動力資源轉(zhuǎn)換為農(nóng)村人力資本，這對于贛南A市的新農(nóng)村建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義。121

2．職業(yè)技術(shù)教育落后，農(nóng)村人力資源的非農(nóng)就業(yè)能力有待加強。

近年來。隨著贛南A市退耕還林工程的實施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多農(nóng)民從土地中“抽出身來”，形成農(nóng)村剩余勞動力。據(jù)贛南A市政策研究辦公室有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年A市農(nóng)村富余勞動力200002人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的25．1％。勞動力文化結(jié)構(gòu)為：初中以下149368人，高中32947人．中專技校12952人，大專以上4735人，分別占富余勞動力總數(shù)的74．7％，16．5％，6．5％，2．3％，并且有913％的人沒受過任何形式的職業(yè)技術(shù)培訓。因為贛南A市職業(yè)技術(shù)培訓學?；驒C構(gòu)資源非常有限，全市職業(yè)技術(shù)學校只有3所，在校生只有2768人，而針對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓的機構(gòu)或?qū)W校幾乎空白。贛南A市農(nóng)村人力資源的非農(nóng)就業(yè)能力有待提高，與城市人口相比，就業(yè)競爭力總體處于弱勢地位。據(jù)筆者對贛南A市的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。有78％的農(nóng)村勞動力選擇就近就地就業(yè)，其中83．7％的人集中在建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務業(yè)3個行業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以得知，贛南A市絕大部分農(nóng)村勞動力由于文化素質(zhì)偏低，技能單一，因而大部分只能從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)。因此，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，就必須加強職業(yè)技術(shù)培訓，提高他們的就業(yè)能力和就業(yè)競爭力。

3．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，人力資源健康存量有待增加。

健康存量是人力資源的重要內(nèi)容。因為人的健康程度的提高，可以促使勞動者提高勞動效率，健康存量的增加最終能使勞動成果增加，經(jīng)濟持續(xù)增長。所以對于貧困農(nóng)村而言，個體健康存量對其經(jīng)濟收益具有重要影響。贛南A市農(nóng)村人ISl與城市人口相比，營養(yǎng)狀況較差，健康水平低下。據(jù)贛南A市政策研究辦公室有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年A市城鎮(zhèn)居民對于油脂類、肉食及其制品、蛋及其制品、奶及其制品、水果、蔬菜的平均消費量分別為：11．05kg、21．96kg，12．36kg、12．96kg、53kg、、112kg。而農(nóng)村居民對于上述所列物品的平均消費量分別為：6．30kg、7．64kg，2．23kg、1．06kg、17．5kg、、61．38kg。從以上兩組數(shù)據(jù)對比可以得知，贛南A市經(jīng)濟較落后．各縣區(qū)農(nóng)民衍生經(jīng)濟的能力十分有限，家庭日常開支主要依靠自家養(yǎng)些雞鴨豬變賣所得，因此農(nóng)民對于營養(yǎng)價值高的禽、肉、蛋、水果類的消費量比城鎮(zhèn)居民要得低多，營養(yǎng)狀況有待改善．營養(yǎng)品質(zhì)有待提高。再者贛南A市衛(wèi)生醫(yī)療條件差，醫(yī)療保健服務能力嚴重不足，目前很多貧困鄉(xiāng)村仍然存在嬰兒和產(chǎn)婦死亡率較高等嚴重問題，仍受到傳染病、地方病困擾。據(jù)筆者對贛南A市210個鄉(xiāng)村實地調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計得知，全市36．1％的鄉(xiāng)村流行一種以上地方病，同時存在4種以上地方病的鄉(xiāng)村占28．6％。鄉(xiāng)村疾病的存在和農(nóng)村人121身體素質(zhì)較差，與鄉(xiāng)村位置偏遠、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)稀少、從業(yè)人員素質(zhì)不高、設備陳舊落后密切相關(guān)。截至2009年底，贛南A市只有23％和4％的村有衛(wèi)生院和敬老院．還有近的村民要到1O里以外的衛(wèi)生院去就醫(yī)，部分鄉(xiāng)村既沒有鄉(xiāng)村衛(wèi)生院也沒有鄉(xiāng)村醫(yī)生，甚至連合格的接生員也沒有．醫(yī)療狀況甚是堪憂。

三、思路與對策：我國貧困地區(qū)“人力資源扶貧”開發(fā)的選擇性

1．發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村教育，促進農(nóng)村人力資源開發(fā)。

其一，改變貧困地區(qū)農(nóng)村教育落后狀況，發(fā)展地方教育體系。針對貧困地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費短缺．各級地方政府一定要撥出?？钸M行扶持，從而改善農(nóng)村辦學條件，同時動員鼓勵社會力量辦學。如興辦“希望工程學?！钡?。針對貧困地區(qū)農(nóng)村盲、半文盲多的特點，應組織各級文化部門深人貧困鄉(xiāng)村掃盲，辦夜校，提高村民識字率。貧困鄉(xiāng)村中小學教育教學計劃及課程設置不盡合理。必須改變課程設制“全國上下整齊劃一”的狀況，可根據(jù)本地實際情況，多編寫一些與本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的鄉(xiāng)土教材。貧困鄉(xiāng)村由于條件跟不上．一些升學考試必考課程勉強開設，而一些能促進貧困地區(qū)個人和家庭致富的課程卻遲遲未能開設。因此，那些“實戰(zhàn)型”課程可多開設，一些必考課程可根據(jù)情況酌情緩開設。

其二，重視女性人口教育。在農(nóng)村貧困地區(qū)由于經(jīng)濟、社會等原因．特別是重男輕女的傳統(tǒng)思想，女性青壯年文盲人數(shù)要大大高于男性青壯年文盲人數(shù)。重視婦女教育，提高婦女地位，是社會發(fā)展進步的重要標志之一。國內(nèi)外有關(guān)研究表明。婦女受教育程度的高低，與嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生育率成負相關(guān)，即婦女受教育程度越高，則嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和生育率越低。有關(guān)研究還表明，母親一代的受教育程度與子女一代的健康素質(zhì)和文化素質(zhì)成正相關(guān)，即母親一代受教育程度高，則子女一代的健康素質(zhì)與文化素質(zhì)相應就高。哳丁見提高婦女教育程度，無論對控制人口數(shù)量還是提高人口素質(zhì)都具有十分重要的意義。我國政府提出要在全國基本普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲，農(nóng)村貧困地區(qū)要完成“兩基”任務，尚需作艱苦努力，而普及義務教育和掃盲工作對女性覆蓋面的大小，又是決定能否完成“兩基”任務的關(guān)鍵。因此，資助貧困母親掃除文盲、學習科學文化知識、掌握一兩門致富實用技術(shù)，資助貧困女童增加受教育機會．提高她們的人學率、升學率，降低她們的輟學率，避免產(chǎn)生下一代文盲母親和貧困母親，這對于消除或緩解貧困地區(qū)貧困具有積極作用與影響。

其三．深化農(nóng)村教育改革。一是村、校結(jié)合。我國農(nóng)村貧困地區(qū)教育多年存在的問題是經(jīng)濟、教育“兩張皮”，即搞經(jīng)濟的不關(guān)心教育，搞教育的不過問經(jīng)濟。村校結(jié)合的目的在于理順教育外部關(guān)系，溝通教育與經(jīng)濟、學校和社會的聯(lián)系，合理利用教育資源，提高教育收益。具體操作要點是：(1)村、校干部交叉任職，村黨支部書記兼任村教委主任，校長兼任村委會主任．共同討論決定鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設和教育發(fā)展等重大問題，使校長有參予重大問題的決策權(quán)。(2)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和教育發(fā)展同步規(guī)劃，同步運行。全村實施的“兩基”任務要納入全村總體規(guī)劃中，村校共同負責實施。(3)建立教師聯(lián)系農(nóng)戶制度。依靠教師的知識財富，把教師分配給農(nóng)戶當扶貧致富的參謀，教師不僅負責全村學生和成人教育的文化課及掃除村里青壯年文盲，還可以給農(nóng)戶提供信息技術(shù)和咨詢服務。二是農(nóng)科教結(jié)合。傳統(tǒng)的農(nóng)村教育只重視“小學一初中一高中”的縱向教學管理模式，不重視同社會各產(chǎn)業(yè)部門橫向聯(lián)系，只重視對教育自身的關(guān)注，不重視與經(jīng)濟、社會發(fā)展的關(guān)系。這種自我封閉的教育，不僅對當?shù)孛撠氈赂徊焕医逃陨淼闹T多問題也因得不到社會應有支持而難以解決。農(nóng)村教育綜合改革的任務之一就是打破傳統(tǒng)教育的封閉性，溝通教育外部聯(lián)系，特別是同經(jīng)濟部門、科技部門的聯(lián)系，實行農(nóng)科教結(jié)合，形成教育支持經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展促進教育進步的良性循環(huán)。

2．增加貧困地區(qū)農(nóng)村健康存量。促進農(nóng)村人力資源開發(fā)。

其一，合理布局衛(wèi)生資源，切實減低醫(yī)療費用。我國醫(yī)療衛(wèi)生資源配置嚴重不合理。農(nóng)村衛(wèi)生資源“短缺”(設施能力不強)與“過?！?服務人員與網(wǎng)點散亂、規(guī)模失控)并存，結(jié)果使醫(yī)療費用上升。為了控制醫(yī)療費用上升，應當把控制醫(yī)療服務規(guī)模的擴大與內(nèi)部成本的上升作為重點。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，嚴格新建醫(yī)療機構(gòu)審批，嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模的擴大，撤并不合理重疊機構(gòu)，調(diào)整理順服務功能。針對醫(yī)藥、醫(yī)療市場混亂局面，加強對藥品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)及醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，是控制醫(yī)療費用上升與減輕農(nóng)民負擔的重要途徑。城鄉(xiāng)醫(yī)療市場的改革與監(jiān)管要同步進行，以堵塞漏洞、提高效益。村級合作醫(yī)療保健站大部分在上世紀8O年代解散了，原來的赤腳醫(yī)生成為半醫(yī)半農(nóng)的私人醫(yī)生，這些醫(yī)生各自行醫(yī)，很難有進修提高的機會。藥品進貨渠道也不規(guī)范，很多藥是從藥販子手中買的。這些藥中有市民吃剩的過期藥，還有一些假藥。農(nóng)民患病后雖可買到廉價藥，療效卻不能保證，甚至貽誤病情，損害身體。所以重建村級合作醫(yī)療保健站是非常必要的。重建合作醫(yī)療保健站后，農(nóng)民只需交付少量費用，就可得到優(yōu)質(zhì)服務。保健站還可以在計劃免疫、預防疾病方面為農(nóng)民提供服務，以提高農(nóng)民健康水平。作為農(nóng)村合作醫(yī)療的基層組織，與合作醫(yī)療保險組織配合。形成藥品供銷一條龍，凈化農(nóng)村藥品市場。使農(nóng)民群眾能吃上放心藥。保健站醫(yī)生報酬從醫(yī)藥費、農(nóng)民上繳保健費、村級經(jīng)濟組織補貼中獲得。田(p“

其二，加強公共衛(wèi)生保健工作。完善公共衛(wèi)生保健體系。加強公共衛(wèi)生保健工作，建立與完善“投入低、效益好、成效顯著。符合成本效益和公平原則”的公共衛(wèi)生保健體系，既可以明顯減少病、殘和死亡，提高人民生活質(zhì)量，又可以有效保護社會生產(chǎn)力，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。所以應成為農(nóng)村衛(wèi)生保健工作的一個重點，在經(jīng)費、人員、設施等方面加強投入。我國在長期實踐中形成與發(fā)展起來的公共衛(wèi)生(以衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國衛(wèi)生運動為主要標志)、婦幼保健、醫(yī)療預防衛(wèi)生保健體系，成績顯著，但三套體系交叉重復、相互分割，使有限資源不能得到有效利用。因此，應結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃實施與醫(yī)療服務機構(gòu)的調(diào)整．以現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一體化管理的鄉(xiāng)村衛(wèi)生點為基礎，建立“一網(wǎng)多用”的衛(wèi)生保健制度．根據(jù)其提供服務性質(zhì)是否是公共衛(wèi)生保健及預防?還是一般性經(jīng)營業(yè)務?是否是衛(wèi)生扶貧?還是一般的普通治療等?以此合理解決公共衛(wèi)生與預防的補償機制問題，保證公共預防工作具有穩(wěn)定的經(jīng)費投入，使預防保健工作能得以正常開展與運行。

其三，建立醫(yī)療救助制度，加強衛(wèi)生扶貧工作。建立貧困農(nóng)村醫(yī)療保障體系，重點是醫(yī)療救助制度。政府不僅要“錦上添花”。而且更要“雪中送炭”．要把對貧困農(nóng)村、貧困人群的衛(wèi)生扶貧作為促進農(nóng)村衛(wèi)生保健工作的重點內(nèi)容之一。政府應把經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機結(jié)合起來，通過中央政府及發(fā)達地區(qū)的支持，以此解決貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生設施建設與“缺醫(yī)少藥”問題，并在國家扶貧專款及有關(guān)扶持資金中專門劃出一塊，以解決貧困地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療問題。對于貧困地區(qū)農(nóng)村人口，要實施醫(yī)療救助計劃。應把衛(wèi)生扶貧納入社會保障尤其是社會救助體系，把醫(yī)療救助計劃與整個社會保障體系有機結(jié)合起來，如借助農(nóng)村最低生活保障制度標準，確定實施醫(yī)療救助的對象范圍。這樣既可以讓貧困者真正得到救助．又可以減少組織運行成本。目前很多地方政府部門組織醫(yī)學專家為農(nóng)民看病，這種做法應當提倡，城市各大醫(yī)院應組織醫(yī)療小組，以村級合作醫(yī)療保健站為基地，以行政村為單位．定期巡回醫(yī)療，這樣既可以把較為先進的醫(yī)療知識、技術(shù)帶到基層農(nóng)村去，又可以讓廣大農(nóng)民能得到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療或保健服務。

3．加強貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓，促進農(nóng)村人力資源開發(fā)。