序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思考范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開拓者和營(yíng)運(yùn)中心，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，具有開拓市場(chǎng)、深化加工、提供全程服務(wù)的綜合功能?；ブh位于青海省東北部河湟谷地農(nóng)業(yè)區(qū)，是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是互助農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是互助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，互助縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)能力明顯提高，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2011年6月底，互助縣擁有地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家，其中省級(jí)1家，地級(jí)13家。14家企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.56億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到3514人，2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中，也相應(yīng)得到了政府、銀行等部門不同程度的扶持。在政策扶持上，除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產(chǎn)資料公司、互豐公司和介實(shí)公司外，其它重點(diǎn)龍頭企業(yè)都享受了農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅減免優(yōu)惠政策。在財(cái)政扶持方面，2010年互助縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得財(cái)政扶持資金668萬元。在信貸支持上，截至2011年6月底，重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行貸款1.49億元。

經(jīng)過幾年的經(jīng)營(yíng)，互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了快速的發(fā)展。同時(shí)，也存在一些問題，如：企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量少、帶動(dòng)能力弱、發(fā)展不平衡、運(yùn)行機(jī)制不暢、缺乏管理人才等問題，尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。截至2011年6月末，互助縣各項(xiàng)貸款余額為12.41億元，其中涉農(nóng)貸款占全部貸款的比例為72.4%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)貸款的16.56%左右。這些問題的存在，直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，也限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的主要問題。

（一）政策法律的障礙。

一是龍頭企業(yè)以租賃方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許抵押。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定，可以設(shè)定抵押權(quán)的只限制于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商方式取得的“四荒”，而龍頭企業(yè)通過發(fā)包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許設(shè)定抵押權(quán)。目前不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地均是以租賃方式取得，不具有對(duì)該土地的承包權(quán)，只享有約定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，法律上沒有明確該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏法律支持，當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，抵押物就難以變現(xiàn)，因此，不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地征用補(bǔ)償尚未明確。按照現(xiàn)行國(guó)家征用農(nóng)地補(bǔ)償有關(guān)法規(guī)，土地補(bǔ)償款主要是針對(duì)依法取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或村集體，對(duì)于龍頭企業(yè)通過租賃方式取得的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未明確，因此一旦出現(xiàn)政府因公共利益需要征用農(nóng)地等不確定事件發(fā)生，不僅影響龍頭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也會(huì)給銀行信貸資金帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。

一方面是龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，普遍存在財(cái)務(wù)管理和操作不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出入較大，有的企業(yè)甚至只有流水賬?；蚬举Y產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)、公司收支與個(gè)人收支不分，使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實(shí)，直接影響了龍頭企業(yè)在信貸市場(chǎng)的準(zhǔn)入。另一方面是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。在承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展重任的“三駕馬車”中，農(nóng)業(yè)銀行前些年對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，大量收縮了縣域和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，上收了業(yè)務(wù)權(quán)限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持作用日漸減弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，專注于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購，雖說從近一兩年看貸款面有所松動(dòng)，但功能發(fā)揮不充分，其服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功能不全。農(nóng)村信用社支農(nóng)積極性高，但其資金來源渠道較窄，資金規(guī)模有限，無法滿足龍頭企業(yè)日益高漲的大額貸款需求。由于經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙，造成金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制僵化，特別是對(duì)于涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制非常謹(jǐn)慎。一是信貸門檻較高。過于追求足額抵押擔(dān)保等“硬指標(biāo)”，忽視龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及資金使用效益等“軟指標(biāo)”。二是信貸決策鏈過長(zhǎng)。

層層審批、手續(xù)繁雜、時(shí)間過長(zhǎng)，大大降低了服務(wù)效率。三是信貸激勵(lì)機(jī)制缺失。

責(zé)任追究對(duì)于管理激勵(lì)，缺乏免責(zé)條款，對(duì)信貸員實(shí)行貸款終身責(zé)任制，因此影響其對(duì)農(nóng)業(yè)放貸的積極性。

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的障礙。

一是信用環(huán)境的障礙。相對(duì)于城市工商業(yè)而言，農(nóng)村地區(qū)是信用嚴(yán)重缺失，部分農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)缺乏誠信意識(shí)，逃廢貸款債務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的不良率大大高于平均水平。二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的障礙。農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性，屬于風(fēng)險(xiǎn)比較高的產(chǎn)業(yè)，除受到龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響外，還要受到變幻莫測(cè)的氣候變化和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，如果沒有必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的配合，基于風(fēng)險(xiǎn)和收益的比較，金融機(jī)構(gòu)普遍不愿介入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是中介環(huán)境的障礙。目前尚無統(tǒng)一專業(yè)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃市場(chǎng)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)要成為商業(yè)信貸的抵押物，需要有農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證機(jī)構(gòu)，需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)評(píng)估和依法履行抵押登記手續(xù)。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)在的弱質(zhì)性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高；內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求；原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動(dòng)資金先天不足；經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級(jí)低，沒有在銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動(dòng)性、效益性的原則下，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微，從而在很大程度上限制信貸投入。

（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，加劇了農(nóng)業(yè)金融供給緊張狀況。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段，它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位，便于其獲得貸款，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。由于保險(xiǎn)行業(yè)未能有效的切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，間接影響到了金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的資金支持，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資的難度。

（六）缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。

信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。相對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高，對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，獲得貸款的門檻較高，而已有的政策性貸款在實(shí)踐中很難得到落實(shí)，直接制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策建議。

（一）加快制度創(chuàng)新，破除農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押瓶頸。

建議按照國(guó)家有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)的制定工作。一是擴(kuò)大可用于抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。使通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于貸款抵押。

二是將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上附著的龍頭企業(yè)投資形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補(bǔ)償制度中涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定，從法律上保護(hù)龍頭企業(yè)的投資權(quán)益。

（二）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收入的穩(wěn)定性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸成為金融機(jī)構(gòu)眼中風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)上可持續(xù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購制度，盡量減少市場(chǎng)供需波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。二是建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。在綜合測(cè)算涉農(nóng)貸款損失率情況的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償或稅收減免。三是通過區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)籌的手段來補(bǔ)償農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保損失，吸引有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

篇（2）

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、思考

一、對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)應(yīng)進(jìn)行多角度觀察

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的興起，得到了中央的重視和肯定。十五大報(bào)告指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?！笔鍖萌腥珪?huì)進(jìn)一步指出：“農(nóng)村出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。這樣做，不動(dòng)搖家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，不侵犯農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，能夠有效解決千家萬戶的農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、運(yùn)用現(xiàn)代科技和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模等問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)化程度，是我國(guó)農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑之一。”十五屆三中全會(huì)能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得這樣的認(rèn)識(shí)，是來之不易的，是經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的過程才取得的共識(shí)。這符合人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)過程與規(guī)律。在此之前，從什么角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在什么位置，是頗費(fèi)腦筋的。剛開始的時(shí)候，多是從引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，試圖以此解決小農(nóng)生產(chǎn)的盲目性。的確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)面向市場(chǎng)的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心，是建立貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系是貿(mào)字當(dāng)頭，把產(chǎn)品的銷售放在了第一位，依據(jù)市場(chǎng)的需求興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的需要去布局和組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這是對(duì)生產(chǎn)什么賣什么的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本性改革。農(nóng)民生產(chǎn)的原料通過加工、銷售的龍頭企業(yè)變成最終產(chǎn)品流向市場(chǎng)，解決了以市場(chǎng)為導(dǎo)向生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品的問題。

接著，人們又多從農(nóng)民分享加工、流通利潤(rùn)，提高農(nóng)業(yè)比較效益的角度看問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)業(yè)從單純?cè)仙a(chǎn)向形成完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)在農(nóng)村，加工和流通往往在遠(yuǎn)離產(chǎn)地的城市，而且產(chǎn)、加、銷三大環(huán)節(jié)又分屬不同部門管理，形不成完整的產(chǎn)業(yè)體系，形不成利益共同體，農(nóng)民的收入限于出售初級(jí)產(chǎn)品，不能分享加工、流通利潤(rùn)，因而農(nóng)業(yè)比較效益低。農(nóng)業(yè)從單純?cè)仙a(chǎn)向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的完整的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品在初級(jí)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上通過加工、流通，多層次增值，農(nóng)民在出售原料的基礎(chǔ)上分享加工、流通利潤(rùn)，可以提高農(nóng)業(yè)的比較效益。后來，又從調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化：一是可以改變我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的布局，提高資源配置效率，多年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品主要是運(yùn)到城市加工和銷售。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工，既可以降低運(yùn)輸成本，又可以提高資源的綜合利用率。如可以利用食品工業(yè)的副產(chǎn)品發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加有機(jī)肥料等。二是促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，開辟新的就業(yè)門路，擴(kuò)大就業(yè)容量。將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局到農(nóng)村，既能為農(nóng)村工業(yè)化開拓新的領(lǐng)域，又能緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量進(jìn)城的壓力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，有利于充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力多的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，換回廉價(jià)的初級(jí)產(chǎn)品，與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)行資源交換。我國(guó)的基本國(guó)情是人口多，耕地少，但勞動(dòng)力充裕。在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易方面的比較優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的出口貿(mào)易，或者進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品經(jīng)地加工后再出口，以勞動(dòng)含量大、價(jià)值高的加工品來增加較多的外匯收入，再從國(guó)際市場(chǎng)購回價(jià)值相對(duì)較低的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，以補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。這種以勞動(dòng)換資源的辦法，應(yīng)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的基本方針。實(shí)現(xiàn)這個(gè)方針，就要推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)，建立發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。現(xiàn)在，我國(guó)肉雞、蔬菜等加工出口已經(jīng)打開局面，取得成功經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口貿(mào)易創(chuàng)造了條件。

篇（3）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

思考。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者、帶動(dòng)者、市場(chǎng)開拓者和營(yíng)運(yùn)中心，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，具有開拓市場(chǎng)、深化加工、提供全程服務(wù)的綜合功能?；ブh位于青海省東北部河湟谷地農(nóng)業(yè)區(qū)，是青海省的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是互助農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是互助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

近年來，互助縣大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)能力明顯提高，從而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2011年6月底，互助縣擁有地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)14家，其中省級(jí)1家，地級(jí)13家。14家企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到7.56億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)到3514人，2010年上繳稅金2.43億元。在縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展中，也相應(yīng)得到了政府、銀行等部門不同程度的扶持。在政策扶持上，除青稞酒有限公司、西海油脂加工有限公司、綠革公司、生產(chǎn)資料公司、互豐公司和介實(shí)公司外，其它重點(diǎn)龍頭企業(yè)都享受了農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅減免優(yōu)惠政策。在財(cái)政扶持方面，2010年互助縣重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得財(cái)政扶持資金668萬元。在信貸支持上，截至2011年6月底，重點(diǎn)龍頭企業(yè)共獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行貸款1.49億元。

經(jīng)過幾年的經(jīng)營(yíng)，互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到了快速的發(fā)展。同時(shí)，也存在一些問題，如：企業(yè)規(guī)模不大、數(shù)量少、帶動(dòng)能力弱、發(fā)展不平衡、運(yùn)行機(jī)制不暢、缺乏管理人才等問題，尤其是金融支持的力度不足是制約互助縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題。截至2011年6月末，互助縣各項(xiàng)貸款余額為12.41億元，其中涉農(nóng)貸款占全部貸款的比例為72.4%，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)貸款的16.56%左右。這些問題的存在，直接影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，也限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的主要問題。

（一）政策法律的障礙。

一是龍頭企業(yè)以租賃方式取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許抵押。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律規(guī)定，可以設(shè)定抵押權(quán)的只限制于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)商方式取得的“四荒”，而龍頭企業(yè)通過發(fā)包方與集體組織成員簽訂合同取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不允許設(shè)定抵押權(quán)。目前不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)的土地均是以租賃方式取得，不具有對(duì)該土地的承包權(quán)，只享有約定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，法律上沒有明確該土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。由于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)缺乏法律支持，當(dāng)貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，抵押物就難以變現(xiàn)，因此，不能以此作為抵押取得貸款。二是龍頭企業(yè)租賃農(nóng)地征用補(bǔ)償尚未明確。按照現(xiàn)行國(guó)家征用農(nóng)地補(bǔ)償有關(guān)法規(guī)，土地補(bǔ)償款主要是針對(duì)依法取得農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶或村集體，對(duì)于龍頭企業(yè)通過租賃方式取得的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并未明確，因此一旦出現(xiàn)政府因公共利益需要征用農(nóng)地等不確定事件發(fā)生，不僅影響龍頭企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，也會(huì)給銀行信貸資金帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。

一方面是龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，普遍存在財(cái)務(wù)管理和操作不規(guī)范，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況出入較大，有的企業(yè)甚至只有流水賬?；蚬举Y產(chǎn)與個(gè)人資產(chǎn)、公司收支與個(gè)人收支不分，使銀行信貸人員的貸款“三查”制度很難落實(shí)，直接影響了龍頭企業(yè)在信貸市場(chǎng)的準(zhǔn)入。另一方面是金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙。在承擔(dān)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展重任的“三駕馬車”中，農(nóng)業(yè)銀行前些年對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，大量收縮了縣域和農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)，上收了業(yè)務(wù)權(quán)限，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持作用日漸減弱。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍狹窄，專注于糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購，雖說從近一兩年看貸款面有所松動(dòng)，但功能發(fā)揮不充分，其服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的功能不全。農(nóng)村信用社支農(nóng)積極性高，但其資金來源渠道較窄，資金規(guī)模有限，無法滿足龍頭企業(yè)日益高漲的大額貸款需求。由于經(jīng)營(yíng)管理體制的障礙，造成金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制僵化，特別是對(duì)于涉農(nóng)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制非常謹(jǐn)慎。一是信貸門檻較高。過于追求足額抵押擔(dān)保等“硬指標(biāo)”，忽視龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及資金使用效益等“軟指標(biāo)”。二是信貸決策鏈過長(zhǎng)。

層層審批、手續(xù)繁雜、時(shí)間過長(zhǎng)，大大降低了服務(wù)效率。三是信貸激勵(lì)機(jī)制缺失。

責(zé)任追究對(duì)于管理激勵(lì)，缺乏免責(zé)條款，對(duì)信貸員實(shí)行貸款終身責(zé)任制，因此影響其對(duì)農(nóng)業(yè)放貸的積極性。

轉(zhuǎn)貼于

（三）經(jīng)濟(jì)環(huán)境的障礙。

一是信用環(huán)境的障礙。相對(duì)于城市工商業(yè)而言，農(nóng)村地區(qū)是信用嚴(yán)重缺失，部分農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)缺乏誠信意識(shí)，逃廢貸款債務(wù)的現(xiàn)象仍然存在，涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)的不良率大大高于平均水平。二是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的障礙。農(nóng)業(yè)具有天生的弱質(zhì)性，屬于風(fēng)險(xiǎn)比較高的產(chǎn)業(yè)，除受到龍頭企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響外，還要受到變幻莫測(cè)的氣候變化和市場(chǎng)波動(dòng)的影響，如果沒有必要的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制的配合，基于風(fēng)險(xiǎn)和收益的比較，金融機(jī)構(gòu)普遍不愿介入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是中介環(huán)境的障礙。目前尚無統(tǒng)一專業(yè)的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和租賃市場(chǎng)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)要成為商業(yè)信貸的抵押物，需要有農(nóng)地確權(quán)、登記、頒證機(jī)構(gòu)，需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)評(píng)估和依法履行抵押登記手續(xù)。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)在的弱質(zhì)性制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資的內(nèi)在弱質(zhì)性主要表現(xiàn)在一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平不高；內(nèi)部信用達(dá)不到銀行貸款的要求；原始積累歷程短，自有資金匱乏，自有流動(dòng)資金先天不足；經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)常常不規(guī)范、企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有待進(jìn)一步健全。企業(yè)的資信等級(jí)低，沒有在銀行形成長(zhǎng)期信用基礎(chǔ)，信用地位不穩(wěn)固，獲取擔(dān)保貸款能力差。金融部門在充分考慮安全性、流動(dòng)性、效益性的原則下，必然對(duì)產(chǎn)業(yè)初始階段龍頭企業(yè)謹(jǐn)小慎微，從而在很大程度上限制信貸投入。

（五）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺位，加劇了農(nóng)業(yè)金融供給緊張狀況。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障經(jīng)營(yíng)者利益的有力手段，它提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益保障程度，有利于改善農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)地位，便于其獲得貸款，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)金融資本的流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模、提高集約化生產(chǎn)水平和降低資金融通成本。由于保險(xiǎn)行業(yè)未能有效的切入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)，間接影響到了金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)化的資金支持，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資的難度。

（六）缺乏行之有效的信用評(píng)價(jià)體系和完善的信用擔(dān)保體系。

信用評(píng)價(jià)體系的建立和完善，使企業(yè)能夠更加有效地獲得金融支持，強(qiáng)化企業(yè)的間接融資系統(tǒng)。從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)金融支持的現(xiàn)狀來看，目前缺乏行之有效的針對(duì)龍頭企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。相對(duì)工業(yè)企業(yè)而言，目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期。由于信用擔(dān)保體系的不健全和銀行對(duì)信貸資金安全性、流動(dòng)性、效益性要求的不斷提高，對(duì)于面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來說，獲得貸款的門檻較高，而已有的政策性貸款在實(shí)踐中很難得到落實(shí)，直接制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的對(duì)策建議。

（一）加快制度創(chuàng)新，破除農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押瓶頸。

建議按照國(guó)家有關(guān)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)地方性法規(guī)的制定工作。一是擴(kuò)大可用于抵押的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的范圍。使通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換、入股等形式獲取的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于貸款抵押。

二是將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)上附著的龍頭企業(yè)投資形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入信貸抵押物的范圍。三是明確土地征用補(bǔ)償制度中涉及土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定，從法律上保護(hù)龍頭企業(yè)的投資權(quán)益。

（二）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。

通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資收入的穩(wěn)定性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸成為金融機(jī)構(gòu)眼中風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)上可持續(xù)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。一是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)收購制度，盡量減少市場(chǎng)供需波動(dòng)和價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的影響。二是建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。在綜合測(cè)算涉農(nóng)貸款損失率情況的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)貸款損失給予一定比例的補(bǔ)償或稅收減免。三是通過區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)籌的手段來補(bǔ)償農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保損失，吸引有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

篇（4）

為了加快農(nóng)村全面小康建設(shè)，早日建成全面小康社會(huì)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入為核心，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化城鎮(zhèn)化，以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)為紐帶，以農(nóng)村工業(yè)為支撐，以小城鎮(zhèn)為載體，使之相互依托、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體聯(lián)動(dòng)，以推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化，為早日實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化對(duì)推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響

據(jù)中新社的消息，衛(wèi)計(jì)委王姓官員在一次會(huì)議上報(bào)告了一份調(diào)查：74%農(nóng)村流動(dòng)人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍、不愿意"農(nóng)轉(zhuǎn)非"的主要原因是想保留土地。為什么流動(dòng)人口不愿意放棄農(nóng)村戶籍？原因多樣。一是許多地方的農(nóng)村戶籍與不少利益掛鉤，雖然呼吁城市的公共品服務(wù)與戶籍脫鉤，而在有些地方的農(nóng)村卻在不斷地強(qiáng)化這些關(guān)系，比如不少發(fā)達(dá)地方的農(nóng)村集體分紅，農(nóng)村承包地的調(diào)整、農(nóng)村宅基地的分配等都與農(nóng)村戶籍掛鉤。如果放棄了農(nóng)村戶籍，則承包地、宅基地就隨時(shí)有可能被收走。另外一層原因是農(nóng)村承包地為農(nóng)民工的最后退路。目前農(nóng)民工大部分在城市從事的是最低收入工作，能夠購買到房子的不到1%，如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，失業(yè)的可能性很大，而在危難關(guān)頭，農(nóng)村戶口及其承包地是一個(gè)巨大的緩沖地帶。但是農(nóng)民進(jìn)城而不愿意放棄農(nóng)村的承包地，則會(huì)帶來稀缺資源的低效率配置。一方面抬高農(nóng)村務(wù)農(nóng)者的經(jīng)營(yíng)成本，另外拋荒土地或者低效種植土地也是對(duì)謝卻資源的巨大浪費(fèi)。目前的農(nóng)民工兩頭掛，城里也靠不著，農(nóng)村也靠不著。這樣只能造成稀缺資源的浪費(fèi)。這樣一來，政府也就無法集中土地，不能很好的大規(guī)模利用土地，進(jìn)行機(jī)械化的生產(chǎn)。而這種狀況主要因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制所產(chǎn)生的。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的重大意義

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，又是人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地可以稱得上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈之一，關(guān)乎到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和社會(huì)的發(fā)展，糧食安全成為世界各國(guó)的核心政策。糧食安全是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展基石，2013年12月13日，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)工作風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，其中，"切實(shí)保障國(guó)家糧食安全"首次被提至國(guó)家戰(zhàn)略的高度，并列六大主要任務(wù)之首。據(jù)全國(guó)政協(xié)常委、為我國(guó)糧食生產(chǎn)作出巨大貢獻(xiàn)的雜交水稻育種專家袁隆平估計(jì)，到2020年，我國(guó)人口可能會(huì)增至14.5億左右，而每年會(huì)減少數(shù)百萬畝耕地。所以面臨如此大的糧食壓力，土地資源應(yīng)該有效高效地利用。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就是指農(nóng)戶與供銷、加工服務(wù)主體的產(chǎn)銷協(xié)作和經(jīng)營(yíng)組合，使資源可以更好的被利用，實(shí)行對(duì)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。

三、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村土地制度的變革

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對(duì)的突破，是經(jīng)營(yíng)模式上的創(chuàng)新，是繼之后又一次新的嘗試。給予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保證的土地使用權(quán)，使農(nóng)民具有充分的生產(chǎn)自，從而調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。但隨著社會(huì)的不斷變化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種土地經(jīng)營(yíng)方式已逐步暴露出不適應(yīng)性，影響了農(nóng)民脫貧致富奔小康進(jìn)程，必須進(jìn)行更大力度的改革。

（一）一家一戶的不能進(jìn)一步提高農(nóng)民的積極性

隨著時(shí)代的發(fā)展，以及中國(guó)長(zhǎng)久以來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差價(jià)格政策的實(shí)施，一方面，工業(yè)產(chǎn)品如農(nóng)藥，化肥，種子，農(nóng)業(yè)器具等這些生產(chǎn)資料價(jià)格的不斷飛漲，另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期的穩(wěn)定，使農(nóng)民種田的積極性受到很大的打擊。

（二）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的實(shí)施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。但現(xiàn)階段這種一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式卻阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械一般較大，成本也比較昂貴，購買和使用的費(fèi)用較高，單個(gè)的農(nóng)戶難以承擔(dān)。即使能買的起，在使用時(shí)也有難題，因?yàn)橐患乙粦舻耐恋孛娣e較小而且較為分散，在農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用上非常不方便，導(dǎo)致使用率較低，造成資源的浪費(fèi)。

（三）一家一戶的不便于農(nóng)業(yè)的綜合治理

與工業(yè)相比，農(nóng)業(yè)對(duì)外界的自然環(huán)境的依賴更強(qiáng)。而現(xiàn)階段由于全球氣候的變化，導(dǎo)致局部地區(qū)極端性氣候的頻繁出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)面臨一個(gè)更加復(fù)雜的環(huán)境，在大澇和大旱面前，個(gè)人或小集體的力量是非常渺小的，因此需要集體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一的治理，才能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，將自然損失降低到最小。

（四）一家一戶的造成了人力資源浪費(fèi)，降低了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

分散了土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得中國(guó)的農(nóng)業(yè)效率非常低下。美國(guó)一個(gè)種田的人可以養(yǎng)活大約一百個(gè)不種田的人，而在中國(guó)一個(gè)種田的人只可以養(yǎng)活0.5個(gè)不種田的人。一家一戶幾口人，圍繞自家的幾畝耕地轉(zhuǎn)，一畝田地上困住了一家的大部分勞動(dòng)力，使得不能去從事農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，影響到生活水平的提高。一家人種幾畝田地的土地經(jīng)營(yíng)模式，造成了人力資源的極大浪費(fèi)。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)的原因

（一）農(nóng)村金融供給體制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

農(nóng)村資金供給數(shù)量與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)量無法匹配我國(guó)目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)村信貸資金和金融服務(wù)要素的缺失，恰恰是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺失的充分體現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村金融體制雖然經(jīng)過十多年的改革和創(chuàng)新，也取得了一定的成績(jī)，但是與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展不相適應(yīng)。從現(xiàn)行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來看，其市場(chǎng)定位雖然是為"三農(nóng)"服務(wù)的，但從貸款的額度、期限和服務(wù)方式上很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展自身的要求與農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)的矛盾是突出的問題。

（二）落后的農(nóng)產(chǎn)品流通體制對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約

流通體制改革滯后，造成了小生產(chǎn)與大流通、大市場(chǎng)之間的矛盾。從總體上分析，流通體制綜合功能薄弱，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益不高的重要原因。這在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中更有特別而過度的表征，這既與我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理長(zhǎng)期以來的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式缺陷有關(guān)，又與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的"重社會(huì)效益、輕經(jīng)濟(jì)效益"的特殊單一目標(biāo)相連。從而造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所特有的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特色。隨著我國(guó)改革和開放的不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的滯后狀況更加明顯，它在阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的障礙功能日趨突出。

（三）市場(chǎng)體系不健全

受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約， 各級(jí)地方政府及行業(yè)管理部門重生產(chǎn)、輕流通的傳統(tǒng)觀念仍有一定市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深化改革舉步維艱，例如棉花、蠶繭等主要農(nóng)產(chǎn)品流通長(zhǎng)期處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存、平等競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)產(chǎn)品流通新體制和新運(yùn)行機(jī)制尚未能建立起來。體制改革效果難以讓人滿意，一方面，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進(jìn)一步深化的迫切性和重要性認(rèn)識(shí)模糊，在探索具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革與創(chuàng)新模式上主動(dòng)性不夠，在相關(guān)政策設(shè)計(jì)和政策操作上只滿足于"上文下達(dá)"；另一方面，由于長(zhǎng)期以來所形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品種植和收購的指令性管理模式，再加上對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的片面輿論導(dǎo)向和狹隘的國(guó)情認(rèn)識(shí)，使國(guó)人對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益的青睞遠(yuǎn)高于了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必要追求。

（四）農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低下的制約因素

農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)沒有能夠形成對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較大的推動(dòng)作用，是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果一般的重要原因。走國(guó)際化的農(nóng)產(chǎn)品大流通通道，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要方向，是建構(gòu)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大流通發(fā)展的必然趨勢(shì)。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)既是生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置，也是生產(chǎn)關(guān)系的最佳結(jié)合，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。如何不斷改進(jìn)、完善和提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更好更快發(fā)展，應(yīng)該把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出政策扶持，強(qiáng)化組織指導(dǎo)，著力突出以下重點(diǎn)：

（一）培育主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)內(nèi)連基地，外連市場(chǎng)，輻射帶動(dòng)千家萬戶，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)地位，是推動(dòng)發(fā)展的核心力量。與此同時(shí)，應(yīng)該有選擇地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、大型集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者，參與我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)或小企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)同業(yè)企業(yè)或上下游企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

（二）打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)層次。品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是提高產(chǎn)業(yè)檔次、拓展市場(chǎng)的一張王牌。應(yīng)積極培育產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)、培育優(yōu)秀產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)品牌，支持中小企業(yè)培育自己的拳頭產(chǎn)品，逐漸形成特色品牌。應(yīng)以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，培育和創(chuàng)建一批知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌，集聚要素，擴(kuò)大影響，提升企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。

（三）建好基地，保證加工資源。原料基地是龍頭企業(yè)的第一車間，是加工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。開展基地建設(shè)應(yīng)該穩(wěn)定增加總量、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)原料基地建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推廣先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食、精品牧業(yè)、特色園區(qū)等基地工程建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶上加快發(fā)展一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，建設(shè)一批生產(chǎn)條件好、集約化水平高、供給及時(shí)穩(wěn)定的原料基地，提高規(guī)模化、專業(yè)化水平。

（四）依靠科技，延"深"產(chǎn)業(yè)鏈條?？萍际峭苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升自主創(chuàng)新能力，走科技興企之路，既是應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化大市場(chǎng)的需要，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為著力點(diǎn)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次和水平。積極鼓勵(lì)加工企業(yè)與科研院所、大專院校對(duì)接，組建農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心或技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，提高集成創(chuàng)新能力。應(yīng)注重實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

（五）強(qiáng)化扶持，營(yíng)造發(fā)展氛圍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策扶持，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速、健康發(fā)展的重要支撐，應(yīng)增強(qiáng)政府指導(dǎo)服務(wù)、宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康、有序發(fā)展。應(yīng)積極破解資金難題，培育融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展龍頭企業(yè)資本市場(chǎng)，采取劃轉(zhuǎn)國(guó)有股產(chǎn)權(quán)、注入財(cái)政資金、引入社會(huì)資本等方法，組建農(nóng)業(yè)投資公司，為加快發(fā)展提供充足的資金保障。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、稅務(wù)、工商、土地、電力、金融等相關(guān)部門的積極性，形成多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的局面。不斷強(qiáng)化政策扶持力度，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)表彰活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方力量形成合力，在全社會(huì)營(yíng)造支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫志浩 《淺析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與的關(guān)系》《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》2008年17期

[2] 吳建平 《淺析的利弊及土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)》中國(guó)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 2010年

[3] 李海燕 《我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度障礙及對(duì)策研究》吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文 2004年

篇（5）

兵團(tuán)要保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展，一是重點(diǎn)發(fā)展有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以從多方面著手，但關(guān)鍵是發(fā)展龍頭企業(yè)；二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展商品生產(chǎn)基地，首先要以經(jīng)濟(jì)效益為中心，立足兵團(tuán)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，逐步形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是積極培育市場(chǎng)，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定銷售渠道。充分發(fā)揮兵團(tuán)原有的各類市場(chǎng)和渠道的集散作用和推動(dòng)作用，有效帶動(dòng)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)，盡快培育和發(fā)展各師、團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品。制定市場(chǎng)保護(hù)和市場(chǎng)管理的政策法規(guī)，打破地區(qū)間、行業(yè)間的市場(chǎng)封鎖，以及某些主體對(duì)市場(chǎng)的壟斷，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立健全專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)，使其擔(dān)當(dāng)起信息傳遞的功能，以降低尋找成本和交易成本。整合各種媒介組織，將之納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化系統(tǒng)；四是健全社會(huì)化服務(wù)體系，完善社會(huì)化服務(wù)職能。要充分發(fā)揮各類服務(wù)組織的作用，做到多形式、多內(nèi)容、全方位地對(duì)龍頭企業(yè)提前包供應(yīng)、產(chǎn)中包技術(shù)、產(chǎn)后包銷售的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技化，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更深層次發(fā)展；五是強(qiáng)化改革，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。其核心是要處理好各方面的利益關(guān)系，建立完善的產(chǎn)業(yè)化利益機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、約束機(jī)制。提高產(chǎn)業(yè)組織的整合功能、效率功能和抗逆功能；六是積極轉(zhuǎn)變行政職能，加大政策扶持力度。要以“引導(dǎo)、支持、調(diào)控、服務(wù)”為中心，以市場(chǎng)為中介，引導(dǎo)、調(diào)控企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化其服務(wù)職能。

二、兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)路徑

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展到了今天，完全可以運(yùn)用工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的良性互動(dòng)，真正意義上減少各個(gè)師、團(tuán)、連的“純農(nóng)業(yè)”人口，從根本上使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工富裕起來。在這幾個(gè)相關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)中，工業(yè)化是發(fā)展的方向，產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化是發(fā)展的載體。

1．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基點(diǎn)。（1）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是從工業(yè)開始的，也是從工業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化借鑒了工業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也重視產(chǎn)后農(nóng)業(yè)，即要求農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。（2）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的社會(huì)化，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的企業(yè)化。有助于降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的交易成本。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化階段的產(chǎn)物，同時(shí)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化又有力地推動(dòng)和提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的有機(jī)銜接，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的商品化、專業(yè)化生產(chǎn)，必須運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段。（3）師、團(tuán)在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)地結(jié)合起來，要在提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃中提出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃來制定各自的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。（4）師、團(tuán)在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合起來。要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和項(xiàng)目重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品中，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)如何形成品牌和規(guī)模、達(dá)到增產(chǎn)增效和擴(kuò)大市場(chǎng)上做文章。（5）師、團(tuán)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程管理時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的制定，要有利于標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和配套性，要更注重先進(jìn)技術(shù)的推廣和便于操作。（6）師、團(tuán)在培育和建設(shè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)時(shí)，要把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量，扶持一批具有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣中的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

2．小城鎮(zhèn)建設(shè)是推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)。（1）兵團(tuán)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展意義重大。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以較大幅度地減少農(nóng)業(yè)人口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工人收入持續(xù)快速增長(zhǎng)；加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以增加兵團(tuán)投資需求，形成長(zhǎng)期和持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，可以推動(dòng)兵團(tuán)二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。（2）兵團(tuán)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展方向和主要措施。小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，包括總的目標(biāo)、城市布局、目標(biāo)責(zé)任、發(fā)展措施及發(fā)展階段。各個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)、布局和規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)、措施和政策上也應(yīng)該有所區(qū)別。做好從產(chǎn)業(yè)選擇到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，投入要量力而行，逐步實(shí)施，突出市場(chǎng)建設(shè)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個(gè)生產(chǎn)過程與大市場(chǎng)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)上質(zhì)量，上水平，提高農(nóng)業(yè)的效益，增加收入，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。要根據(jù)總體目標(biāo)分解不同的發(fā)展階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)方向、資源使用、環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃和提出要求；要堅(jiān)持市場(chǎng)化操作，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、調(diào)整管理職能，使小城鎮(zhèn)的企業(yè)在國(guó)家法律的框架內(nèi)得以自由健康發(fā)展；要建立面向市場(chǎng)的融資體制，多渠道籌措資金，解決小城鎮(zhèn)建設(shè)資金問題；要完善土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)，把購房建房的信貸政策推向小城鎮(zhèn)，在鎮(zhèn)區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃或統(tǒng)一招標(biāo)的方式，允許農(nóng)業(yè)和其他行業(yè)的職工有償使用宅基地。

篇（6）

我縣在認(rèn)真總結(jié)多年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，冷靜分析縣情，深刻認(rèn)識(shí)到種草養(yǎng)畜既是全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，又是實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)跨越式超常規(guī)發(fā)展的根本出路和關(guān)鍵所在。為此，縣委、縣政府把開發(fā)飼料、飼草資源，突破發(fā)展乳業(yè)為主的畜牧業(yè)，列為振興西充經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，提出了“乳業(yè)興縣、乳業(yè)富民”的戰(zhàn)略決策，確立了打造川東北乳業(yè)經(jīng)濟(jì)第一縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，縣委、縣政府在全縣各級(jí)干部和廣大群眾中開展了念草經(jīng)、興奶業(yè)的大討論、大宣傳，召開規(guī)模盛大的全縣畜牧工作會(huì)（“八.七”會(huì)議），各級(jí)各部門層層召開黨委（黨組）會(huì)、干部會(huì)和群眾會(huì)，在有線電視臺(tái)開辟"乳業(yè)富縣"專欄節(jié)目，出動(dòng)宣傳車巡回宣講，引導(dǎo)廣大群眾“三破三立”，樹立新的觀念，為乳業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗一是破除種植業(yè)就是種糧食的觀念，樹立人工牧草是“綠色黃金”、奶牛產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”的觀念；二是破除農(nóng)業(yè)就是以糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為主的舊觀念，樹立以糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)為方向、以乳業(yè)發(fā)展為主的新觀念；三是破除以生豬為主的牧業(yè)發(fā)展舊觀念，樹立以乳業(yè)為主的牧業(yè)發(fā)展新觀念。目前，全縣上下形成領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，率先垂范，廣大群眾積極參與，創(chuàng)業(yè)苦干的可喜局面?？h委、政府順應(yīng)民心的決策和干部群眾對(duì)種草養(yǎng)畜的新認(rèn)識(shí)，鑄就了西充“種草養(yǎng)畜”的掀起和短時(shí)間見效的成功，并進(jìn)一步展示著可喜的發(fā)展前景。

二、扶持龍頭企業(yè)，培育乳業(yè)帶動(dòng)主體

縣委、政府非常注重龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的帶動(dòng)作用，把引進(jìn)龍頭企業(yè)作為發(fā)展奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)來抓，著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的龍頭企業(yè)進(jìn)入種草養(yǎng)畜項(xiàng)目。通過招商引資成功引進(jìn)了浙江省重點(diǎn)骨干企業(yè)--李子園牛奶食品有限公司落戶西充。李子園公司現(xiàn)已上兩條全自動(dòng)生產(chǎn)線，日處理鮮奶能力達(dá)40噸，現(xiàn)已生產(chǎn)出純牛奶、甜牛奶、特濃牛奶、發(fā)酵酸奶、果味花色奶五大系列22個(gè)品種32個(gè)規(guī)格的系列產(chǎn)品。公司充分利用總部健全的銷售體系和"新新鮮鮮李子園"的名牌效應(yīng)，其產(chǎn)品不僅很快占領(lǐng)了西充及周邊市、縣市場(chǎng)，而且遠(yuǎn)銷成渝兩地。投產(chǎn)至今產(chǎn)值已達(dá)4500萬元，實(shí)現(xiàn)利稅近350萬元。同時(shí)，引進(jìn)重慶客商任大明在復(fù)安鄉(xiāng)投資1800萬元，新建日月高新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，它是西充縣委、政府招商引進(jìn)的以畜牧良繁為主，集種養(yǎng)、休閑為一體的農(nóng)業(yè)綜合示范園，是目前全省最大的畜牧科技龍頭，也是西南農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)實(shí)習(xí)基地之一。該公司走科研發(fā)展之路，與西南農(nóng)業(yè)大～姻，聘請(qǐng)了博士生導(dǎo)師、碩士研究生等專業(yè)技術(shù)人員15名，直接參與公司的高層管理和從事高新技術(shù)開發(fā)。采取胚胎移植新技術(shù)，已成功培育出了波雜一代、波雜二代山羊新品種，波雜三代正在培育之中；擬在年內(nèi)開展奶牛胚胎移植新技術(shù)，快速提升公司奶牛的數(shù)量和質(zhì)量，從而有力地推動(dòng)我縣乳業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到～年，公司可實(shí)現(xiàn)奶牛存欄500頭，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)羔羊30000只，建成西南片區(qū)奶牛、山羊良繁基地，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值XX萬元，利稅250萬元。

三、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)乳業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一個(gè)鏈條”的思路，把龍頭、基地、奶農(nóng)有效連接起來，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是建基地。以加快自繁牛、穩(wěn)住縣內(nèi)牛、選擇省外牛、引進(jìn)國(guó)外牛的工作方法，在以李子園牛奶食品有限公司為中心的25公里范圍內(nèi)，重點(diǎn)圍繞“三線”（國(guó)道212線、西射線、西古線）“一圈”（晉城、觀音、金泉、觀文、鳳鳴、中嶺、常林、木角）建立以縣城近郊、212國(guó)道線和省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的20個(gè)奶牛生產(chǎn)基地,圈存奶牛150頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)10個(gè)(其中關(guān)文鎮(zhèn)奶牛存欄總量達(dá)300余頭)。二是抓大戶。扶持和培育奶牛養(yǎng)殖大戶,靠大戶的示范帶動(dòng)效應(yīng),促進(jìn)奶?；亟ㄔO(shè)和全縣畜牧業(yè)的發(fā)展。全縣養(yǎng)殖奶牛50頭以上的大戶達(dá)10余戶，10頭以上的大戶達(dá)90余戶,養(yǎng)殖量占全縣養(yǎng)殖總量的63%。三是建小區(qū)。建立奶牛養(yǎng)殖小區(qū)是推動(dòng)奶牛產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重要舉措，也是提高生鮮牛奶質(zhì)量、增強(qiáng)乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵所在。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)遵循“集中建嘗分戶飼養(yǎng)、業(yè)主建站、機(jī)械擠奶”的建設(shè)原則,推行“統(tǒng)一供料（配合飼料）、統(tǒng)一供精、統(tǒng)一防疫治并統(tǒng)一機(jī)械擠奶、統(tǒng)一收購”的物業(yè)管理模式,實(shí)行聯(lián)戶飼養(yǎng)、委托飼養(yǎng)或統(tǒng)一飼養(yǎng)的多種養(yǎng)殖方式。正在建設(shè)的奶牛小區(qū)10個(gè),每個(gè)小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模200頭以上，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成20個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)任務(wù)。

為做好乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的前端工作，快速夯實(shí)乳業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，我縣通過三個(gè)結(jié)合大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草：一是將牧草種植與退耕還林還草相結(jié)合，利用退耕退林政策，種植優(yōu)質(zhì)牧草1.6萬畝

。二是將牧草種植與國(guó)家天然草原與建設(shè)相結(jié)合。依托該項(xiàng)目，在晉城、常林、關(guān)文、復(fù)安等奶牛生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草1萬畝。三是將牧草種植與奶牛小區(qū)建設(shè)相結(jié)合。在奶牛養(yǎng)殖小區(qū)周圍，鼓勵(lì)、扶持種植專業(yè)大戶?！暌雅嘤N草100畝以上的大戶10余戶，種植黑麥草、墨西哥玉米等優(yōu)質(zhì)牧草2.6萬畝。

四、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，增強(qiáng)乳業(yè)發(fā)展活力

面對(duì)入世的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我縣主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)要求，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，走出了一條符合西充實(shí)際的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路。一是全方位的激勵(lì)機(jī)制。在政治激勵(lì)方面，縣上選派10名符合條件的優(yōu)秀青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奶牛小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模200頭以上，按組織程序回機(jī)關(guān)擔(dān)任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；選拔10名發(fā)展奶牛有功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)優(yōu)先回縣級(jí)機(jī)關(guān)任職；選拔10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部到農(nóng)村建小區(qū)集中發(fā)展奶牛200頭以上或自養(yǎng)奶牛在100頭以上,可轉(zhuǎn)為行政干部或提升為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部；破格招聘10名建奶牛小區(qū)規(guī)模200頭以上或全村發(fā)展奶牛300頭以上的村支部書記或村主任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方面，奶牛養(yǎng)殖戶每購進(jìn)1頭奶牛縣上獎(jiǎng)勵(lì)1000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。在市場(chǎng)激勵(lì)方面，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，李子園公司在三年之內(nèi)以2元/公斤的保護(hù)價(jià)收購牛奶，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益。二是高效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。我縣在繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上，利用關(guān)文奶牛、晉城奶牛等協(xié)會(huì)的典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民組建自我管理、自我服務(wù)的多種專業(yè)協(xié)會(huì)和民間經(jīng)濟(jì)合作組織。三是多元化的投入機(jī)制。堅(jiān)持“以業(yè)主、農(nóng)戶投入為主，信貸扶持（每頭奶牛提供貸款7000元）、項(xiàng)目資金補(bǔ)助為輔”等多元化投入機(jī)制，確保乳業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，我們與北京中盛投資公司合作，達(dá)成引進(jìn)1000頭優(yōu)質(zhì)奶牛協(xié)議。四是深層次的土地機(jī)制。按照“平等、自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，通過轉(zhuǎn)讓、租賃、變賣、入股等多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，培育種草大戶，服務(wù)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)專業(yè)化，規(guī)?；?jīng)營(yíng)。對(duì)牧業(yè)用地簡(jiǎn)化手續(xù)，辦理土地使用證免征稅費(fèi)。

五、強(qiáng)化體系建設(shè)，完善乳業(yè)配套服務(wù)

隨著牧業(yè)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，我縣加快了對(duì)良繁、防疫、服務(wù)三大體系的建設(shè)步伐。一是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來的辦法，在全縣建立一支心系奶農(nóng)、技術(shù)過硬的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍；采取傳、幫、帶的形式對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛、種植牧草水平。二是強(qiáng)化防疫服務(wù)。以“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)示范區(qū)”項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，按“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一防疫流程、統(tǒng)一用藥時(shí)間、統(tǒng)一組織防疫用品、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取防疫費(fèi)用）的辦法，搞好醫(yī)療注射、圈舍消毒、驅(qū)蟲、檢疫和防疫監(jiān)督。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)全縣奶牛實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，奶牛養(yǎng)殖戶按450元/頭.年的標(biāo)準(zhǔn)交納保險(xiǎn)費(fèi)，賠保7000元/頭（殘值屬保險(xiǎn)公司）。縣上專門成立了“奶牛死亡鑒定小組”，專門負(fù)責(zé)奶牛死亡原因的鑒定工作，為索報(bào)、賠償提供科學(xué)依據(jù)，有效地防范和化解了金融及養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。四是強(qiáng)化良繁體系建設(shè)。由畜牧部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)良種冷凍的引進(jìn)和供應(yīng)，提高奶牛配種質(zhì)量；促進(jìn)日月高新農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司依托西南農(nóng)大進(jìn)行奶牛胚胎移植技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立起自己的良繁體系，提升奶牛品質(zhì)。

由于措施得力、政策到位，我縣乳業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了良性發(fā)展階段。一是更新了種植觀念。全縣已有500余戶養(yǎng)殖戶發(fā)展奶牛3276頭，許多農(nóng)戶已由過去的“要我養(yǎng)”變?yōu)椤拔乙B(yǎng)”，這是我縣發(fā)展乳業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大收獲。二是延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條?！晟习肽?，全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草6.1萬畝，產(chǎn)值達(dá)750萬元，糧、經(jīng)、飼結(jié)構(gòu)比例為5：3：2；乳業(yè)龍頭企業(yè)--四川李子園公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX萬元，銷售收入1700萬元，實(shí)現(xiàn)利稅180萬元；同時(shí)，帶動(dòng)了包裝、彩英運(yùn)輸、飼料等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，以天龍彩印廠、光大飼料廠為主的加工企業(yè)年產(chǎn)值可達(dá)3000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。三是增加了農(nóng)民收入。全縣乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.52億元，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.5%，奶牛產(chǎn)業(yè)吸納務(wù)工人員1200余人，奶農(nóng)人均增收3000元，從業(yè)工人人均增收1500—XX元?；仡櫸鞒淙闃I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、抓帶動(dòng)主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。龍頭企業(yè)是一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的火車頭，他們帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱，直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程和成效。要打破所有制、部門、行業(yè)和行政區(qū)域界線，引導(dǎo)各類企業(yè)特別是有條件的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，充當(dāng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和設(shè)備，支持有條件的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、抓機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)順利推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力和重要保證。運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)的"軟件"，要建立起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間穩(wěn)定的利益連結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善公司+基地+農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)大戶+農(nóng)戶等多種連結(jié)方式；要大力培育農(nóng)民自己的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度；要善于運(yùn)用政府的調(diào)控職能，合理確定具有區(qū)域特色和規(guī)模效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化區(qū)域，切實(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。

篇（7）

經(jīng)過近幾年的努力，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是數(shù)量多。截止到目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到55家，其中*縣華源紡織有限責(zé)任公司、徐州海闊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成功邁進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。二是規(guī)模大。規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入3000萬元—5000萬元的企業(yè)29家，5000萬元—1億元企業(yè)33家，上億元的龍頭企業(yè)發(fā)展到13家。三是帶動(dòng)能力強(qiáng)。2007年我縣龍頭企業(yè)共帶動(dòng)農(nóng)戶6.5萬戶，帶動(dòng)生產(chǎn)基地30萬畝，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織中獲得的收入達(dá)1億元以上，戶均收入達(dá)2000余元，成為農(nóng)民增收的一個(gè)重要來源，并在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮出明顯作用。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條得到加寬和延伸，輻射和帶動(dòng)能力得到不斷增強(qiáng)。如徐州海闊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在原有肉鴨產(chǎn)品加工的基礎(chǔ)上，又新上了與之配套的種鴨廠、孵化廠和年產(chǎn)20萬噸的飼料廠，從而發(fā)展成為集種鴨飼養(yǎng)、鴨苗孵化、飼料加工、技術(shù)服務(wù)、肉鴨加工于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)時(shí)，大力推進(jìn)“公司+標(biāo)準(zhǔn)化基地+農(nóng)戶”的定單養(yǎng)殖模式，對(duì)肉鴨養(yǎng)殖基地實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，既保證了鴨源質(zhì)量，又確保了農(nóng)戶養(yǎng)鴨的經(jīng)濟(jì)效益，獲得了“雙贏”。這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷拉長(zhǎng)和基地的鞏固發(fā)展，為我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)也積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

（三）龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，帶動(dòng)千家萬戶的農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，特別是省、市級(jí)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力近年來得到進(jìn)一步的增強(qiáng)。通過與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，制定保護(hù)價(jià)格，減輕了農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)性,增加了農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的信心，同時(shí)也保證了企業(yè)的貨源。通過這些龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，農(nóng)民的收入得到了穩(wěn)步提高。

（四）涌現(xiàn)出一大批知名品牌。

經(jīng)過多年努力，漢戌堂狗肉、旭契牌大米等一批老品牌擴(kuò)大了影響，并逐步涌現(xiàn)了旺達(dá)牛蒡醬菜系列、大豐罐頭等一批新品牌。大多數(shù)品牌都通過了ISO9001國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證和HACCP國(guó)際食品安全體系認(rèn)證，目前全縣通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)，綠色食品33個(gè)，有機(jī)食品9個(gè)。

龍頭企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也顯示出了運(yùn)行中的問題。一是龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，外向度低。二是龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的整體水平有待進(jìn)一步提高。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制需進(jìn)一步規(guī)范。

下步工作措施：

1、努力提高對(duì)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)水平。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將龍頭企業(yè)工作擺上重要位置，根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性工作重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，不斷提高龍頭企業(yè)工作水平。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、信息體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地做好統(tǒng)計(jì)分析工作。

2、切實(shí)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，著力提升抗風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。在財(cái)政、信貸、稅收等方面制定一系列優(yōu)惠政策，使企業(yè)該享受到的政策都能享受到。同時(shí)，要幫助龍頭企業(yè)出點(diǎn)子、想辦法，爭(zhēng)取更多的政策扶持。每年安排一定量的專項(xiàng)資金作為龍頭企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、帶動(dòng)農(nóng)民增收中成效顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（8）

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系己由數(shù)量制約為主，轉(zhuǎn)變成質(zhì)量和品種為主，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由追求農(nóng)產(chǎn)品總量向追求經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是黨的“十六大”報(bào)告中提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。而農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在較大程度上要求依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。因此，如何加快××市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展是我們當(dāng)前需要研究解決的重大課題。 一、××市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀 經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)階段，初步形成了不同層次，不同類別的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我市上一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)23家，總產(chǎn)值20.17億元，固定資產(chǎn)10.24億元，年銷售收入14.83億元，凈利潤(rùn)1.42億元,開發(fā)種植面積4.55萬畝，養(yǎng)殖面積5.98萬畝，加工面積0.98萬畝，直接帶動(dòng)農(nóng)戶7.1萬戶。在23家農(nóng)業(yè)產(chǎn)龍頭企業(yè)中，以種植業(yè)為主的14家，產(chǎn)品以果蔬、花卉、甘蔗為作物種植為主，以養(yǎng)殖業(yè)為主的5家，主要是以水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧為主，以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的2家，以加工農(nóng)副產(chǎn)品為主，以綜合為主的2家。其中，××市洪恩水產(chǎn)有限公司、廣西建邦股份公司、××市正五實(shí)業(yè)有限公司，廣西鴻雁食品有限公司、廣西風(fēng)翔家禽有限公司五家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)率先被評(píng)為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，享受自治區(qū)的資金、稅收等方面的政策扶持。 二、××市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在的問題 目前，我市以五個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，一批市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)航母群已成雛形。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)等方面優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民合作形成產(chǎn)供銷一條龍，科農(nóng)工貿(mào)一體化的格局，大大推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。但是，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在自身發(fā)展過程中還頗受一些問題困擾著，主要表現(xiàn)在： ㈠傳統(tǒng)問題。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)普遍存在與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)松散現(xiàn)象，還沒能真正體現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密關(guān)系。 ㈡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模小。這些年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級(jí)政府的關(guān)注下取得了一定發(fā)展，但農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的投入大、收效慢、效益低和部分人的輕農(nóng)意識(shí)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的數(shù)量發(fā)展不快，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化仍有較大差距。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中真正上規(guī)模、上水平的較少，這種狀況極不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的需要。 ㈢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技投資少。我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技投入與工業(yè)企業(yè)相比有較大差距，雖與投入來源、資金積累、起步較晚有關(guān)，但主要是部分龍頭企業(yè)安于現(xiàn)狀，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和拓展意識(shí)不強(qiáng)，滿足于停留在半成品和手工粗加工階段，工藝簡(jiǎn)單，科技含量不高，產(chǎn)品難以上檔次，企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 ㈣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的質(zhì)量管理不夠完善。我市有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)把自己定位于農(nóng)業(yè)，而沒有從真正的企業(yè)管理上來看待，缺乏企業(yè)管理制度，有的人員不多，又是親戚關(guān)系，存在家族式經(jīng)營(yíng)管理，難以實(shí)施崗位責(zé)任制。 ㈤政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度不夠。近幾年在政策、資金上，自治區(qū)和我市都相繼出臺(tái)一些政策和撥出一些?？顏矸龀忠恍┲攸c(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但是一些政策落實(shí)不到位，扶農(nóng)?？钯Y金量不大，且分頭管理，難以形成合力，大大地阻礙了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。

㈥農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)體系不夠健全。近年來，我市各級(jí)政府都相應(yīng)成立了服務(wù)機(jī)構(gòu)，但對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金信息等方面服務(wù)不夠深入，尤其是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政策理論和科技等方面指導(dǎo)不夠。 三、對(duì)策及建議 鑒于上述存在的諸多問題，為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先在廣西全面建設(shè)小康社會(huì)中走在前列，以十六大精神、自治區(qū)“1234610”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作思路為指針，結(jié)合××市農(nóng)村工作實(shí)際，提出如下對(duì)策與建議： ㈠規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涉及到生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，政府必須在政策上進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵(lì)，根據(jù)我市的資源和商品流向，對(duì)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。目前，從我市總體情況來看，應(yīng)建立一批糧油糖專業(yè)基地和良種工程，樹立一批科技創(chuàng)新，市場(chǎng)開拓和勞動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)的市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立一批大型專業(yè)市場(chǎng)。 ㈡加強(qiáng)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極采用預(yù)付定金，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)行保護(hù)收購等方式，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利，共同發(fā)展。 ㈢加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的興衰與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，關(guān)系到農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我市應(yīng)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在政策、資金、稅收、信貸等方面加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。 ㈣拓寬融資渠道，破解龍頭企業(yè)資金約束“瓶頸”。當(dāng)前，我市應(yīng)從以下四方面做好工作。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要轉(zhuǎn)變單純依賴間接融資的思路，拓寬融資渠道。二是建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展所需的中小資本市場(chǎng)，讓更多的資金通過直接融資渠道進(jìn)入農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造寬松融資條件。三是拓寬金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶的實(shí)力。四是建立農(nóng)村資本交易市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、收購、重組等資本市場(chǎng)運(yùn)作的開展和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，走集團(tuán)化、規(guī)模化道路，壯大龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 ㈤注重農(nóng)業(yè)科技的投入?？萍寂d農(nóng)是科技興市、興鎮(zhèn)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)加快新技術(shù)、新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。因此，我市應(yīng)對(duì)一批科技含量高，有發(fā)展前景和一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加大科技投入和技術(shù)改造的力度。 ㈥樹立名牌戰(zhàn)略。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)要發(fā)展，就必須搶占市場(chǎng)份額，塑造企業(yè)名牌形象。當(dāng)前，我市應(yīng)重點(diǎn)扶持如金品、鵝肥肝、香山雞嘴荔、珍珠水產(chǎn)系列等一批名牌產(chǎn)品的開發(fā)。 ㈦用現(xiàn)代營(yíng)銷手段來推銷企業(yè)產(chǎn)品。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，除了少數(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品銷售手段比較落后，還是沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)定銷、坐等客商營(yíng)銷方式，缺乏營(yíng)銷策略研究。因此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代營(yíng)銷手段為理念，重點(diǎn)從人員培訓(xùn)，銷售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、完善，專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)方面做好工作。 ㈧完善制度，健全服務(wù)體系。首先，要進(jìn)一步健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系龍頭企業(yè)的制度，并制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)措施。其次，要具體落實(shí)工商、信貸、貼息、稅收、土地、用電、用水、科技、人才等方面以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供優(yōu)惠、優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)等措施。再次是把我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步健全“橫到邊，縱到底”的科技推廣服務(wù)體系，并定期上門指導(dǎo)，協(xié)助引入

技術(shù)，幫助解決交通運(yùn)輸、信息、技術(shù)等方面的困難和問題。 ㈨要走生態(tài)持續(xù)發(fā)展之路。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，還要特別注重走持續(xù)發(fā)展路子，科學(xué)、合理開發(fā)利用資源，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

篇（9）

對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇、是擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，開展一系列的切實(shí)可行的發(fā)展措施，在培育專業(yè)大戶、建立龍頭企業(yè)、發(fā)展基地建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我就我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和思考。一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨形已基本形成。1、龍頭企業(yè)的建立和帶動(dòng)，促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。2、基地建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)作用加強(qiáng)。通過基地建設(shè)，形成了規(guī)?；⑾盗谢a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等中介組織的建立，有效地解決了農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，有力地提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度。4、專業(yè)化交易市場(chǎng)的建設(shè)，大大地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最終落腳點(diǎn)是銷售和流通，完善的交易市場(chǎng)和暢順的流通渠道，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。二、當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。1、思想認(rèn)識(shí)不到位，不重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化不過是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改頭換面或換個(gè)說法而已，而沒有從本質(zhì)上去認(rèn)識(shí)這一新生事物，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民不接受，政府也缺乏有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入和政策配套，在操作上也缺乏具體的規(guī)劃和必要的協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于自流的狀態(tài)。同時(shí)，不少人將專業(yè)大戶發(fā)展單純地與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，發(fā)展幾戶大戶，成立幾個(gè)協(xié)會(huì)，就可以宣傳產(chǎn)業(yè)化水平上臺(tái)階了，而不重視農(nóng)產(chǎn)品的加工與銷售，不重視產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)有效結(jié)合，這樣的農(nóng)業(yè)很難參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值也得不到深度開發(fā)。2、企業(yè)與農(nóng)民、市場(chǎng)的橋梁作用不夠明顯，聯(lián)系不夠緊密。3、中介產(chǎn)業(yè)化組織規(guī)模小，實(shí)力弱，與農(nóng)民之間的利益關(guān)系不夠緊密，發(fā)揮作用不夠。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化組織的中介作用，建立起農(nóng)民與市場(chǎng)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。4、缺乏市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。5、科技推廣工作乏力，機(jī)構(gòu)不健全。三、推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議。1、選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立規(guī)模基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，必須要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，而基地建設(shè)最為重要。通過基地的輻射帶動(dòng)作用，可以有效地帶動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模生產(chǎn)，從而形成區(qū)域化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，形成群體生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展基地時(shí)，一是要堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，正確引導(dǎo)，合理配制和利用資源，培育適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)的，有市場(chǎng)潛力和開發(fā)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；二是要發(fā)展名、特、優(yōu)、稀等項(xiàng)目，做到人無我有，人少我多，人多我優(yōu)；三是要做到推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和品種改良，推廣新品種，新技術(shù)，提高現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的科技含量和生產(chǎn)能力；四是要做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一經(jīng)確定，不要輕易變動(dòng)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)?；^(qū)域化發(fā)展格局。2、著力培育以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是弱化種植農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化加工農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)加工、流通企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照起點(diǎn)高、輻射力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的原則，建立一批具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、強(qiáng)化服務(wù)的骨干企業(yè)。在發(fā)展這些龍頭企業(yè)時(shí)，一是政府一定要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使企業(yè)與農(nóng)民、基地真正形成“公司 基地 農(nóng)民”的生產(chǎn)模式，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)“雙贏”；二是要加大對(duì)龍頭企業(yè)的投入，制定扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，確保企業(yè)正常運(yùn)行，不半途而廢，不損害農(nóng)民利益；三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量的檔次，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售一條龍大型綜合項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化上規(guī)模、上檔次、上效益。3、強(qiáng)化中介組織建設(shè)，加強(qiáng)組織與農(nóng)戶的聯(lián)系作用。一是要規(guī)范中介組織行為，克服盲目發(fā)展；二是要培育中介組織的發(fā)展載體，使中介機(jī)構(gòu)在生產(chǎn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)均有企業(yè)支撐，從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。如我鎮(zhèn)擬建的蛋禽協(xié)會(huì)，就依托我鎮(zhèn)規(guī)模較大的孵抱、運(yùn)銷、加工等個(gè)體戶，從組織形式和服務(wù)內(nèi)容上將會(huì)更加完善；三是要建立組織、農(nóng)民、企業(yè)的利益共同機(jī)制。中介組織在服務(wù)農(nóng)民時(shí)，可采取各種形式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與農(nóng)戶、企業(yè)建立產(chǎn)品（商品）供銷關(guān)系，明確農(nóng)民、企業(yè)、組織之間的利益分配原則，從而壯大組織實(shí)力，擴(kuò)大組織規(guī)模，完善服務(wù)功能和服務(wù)內(nèi)容，更有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。4、健立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一是應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)金管理和使用辦法，重點(diǎn)就放在對(duì)公司、農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方面；二是完善企業(yè)與農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)保證行為，規(guī)范兩者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為；三是實(shí)行商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作，讓保險(xiǎn)公司等中介組織介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，采取個(gè)體投?；蚬煞莺献鞯绒k法，減輕政府壓力，增大風(fēng)險(xiǎn)理賠保障，維護(hù)投保者利益，提高農(nóng)戶和企業(yè)生產(chǎn)積極性；四是成立風(fēng)險(xiǎn)保障領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)，在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，讓風(fēng)險(xiǎn)雙方共同參與，確保風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制得以公正、客觀地執(zhí)行。5、促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在第二輪土地承包的基礎(chǔ)上，可通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、出租、兼并等形式，引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流動(dòng)，完善土地流轉(zhuǎn)使用制度，制定土地流轉(zhuǎn)優(yōu)惠政策，以使農(nóng)用土地向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能手轉(zhuǎn)移，促使土地相對(duì)集中，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)和龍頭企業(yè)建設(shè)。在土地流轉(zhuǎn)過程中，一是不能搞強(qiáng)迫命令，以農(nóng)民自愿為前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改變土地的所有權(quán)；四是要完善流轉(zhuǎn)合同，不能放任自流。

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篇（10）

當(dāng)前，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要問題。近年來雖然國(guó)家加大了對(duì)種糧農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)、良種直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、種糧大戶直補(bǔ)力度，提高和穩(wěn)定糧食收購價(jià)格，這些好的調(diào)控政策的實(shí)施，誠然對(duì)農(nóng)民收入的影響都產(chǎn)生了積極作用，但是通過我們深入的對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)期研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是糧食價(jià)格上漲、種糧直補(bǔ)與農(nóng)資價(jià)格上漲的效應(yīng)相互抵消。在農(nóng)民收入因直補(bǔ)政策而有所增加的同時(shí)由于糧食基礎(chǔ)價(jià)格的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)費(fèi)用也隨之出現(xiàn)了上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)成本有所提高。二是由于種糧農(nóng)民在土地上的投入成本高，收益低，加之在山區(qū)地帶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施條件特別差，機(jī)收、機(jī)播難以推廣普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力特別弱，農(nóng)民靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在，致使大多數(shù)農(nóng)民不愿在家中種糧，大部分青壯勞動(dòng)力舉家外出務(wù)工，剩在家中的都是一些年老體弱多病者，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面一些新技術(shù)、新品種、新模式推廣難度特別大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及落后，大部分年青農(nóng)民，連種糧的季節(jié)、糧食的品種都一問三不知，嚴(yán)重的制約和影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。三是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整步伐滯后導(dǎo)致農(nóng)村綜合發(fā)展落后。過去和現(xiàn)在一直沿用的對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助、支援、救濟(jì)、開發(fā)、保價(jià)收購等簡(jiǎn)單的輸血救人方式已經(jīng)無法有效地解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一系列問題，當(dāng)前的出路是應(yīng)該通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的造血機(jī)能，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革首選途徑，是變革小生產(chǎn)為大生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施。因此，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，是當(dāng)前農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重中之重。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)面臨的主要問題

1.1 土地問題

1.1.1 小規(guī)模生產(chǎn)制約規(guī)模效益 在山區(qū)地帶，例如昭化區(qū)，目前耕地總面積40余萬畝，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口24萬余人，人均不足2畝地，同東北、新疆、河南等農(nóng)業(yè)大省相比，人均耕地占有量十分少，僅靠“一家一戶”的分散經(jīng)營(yíng)模式難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。一是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。例如我區(qū)雖然是廣元市的糧食主產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)之一，但機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、機(jī)防等農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)上的推廣運(yùn)用率卻十分低。主要是由于農(nóng)業(yè)機(jī)械一般較大，成本和使用費(fèi)用較高，單個(gè)農(nóng)戶難以承擔(dān)。加之一家一戶的土地面積較小而且分散，在使用上也帶來諸多不便，造成資源的浪費(fèi)。二是難以規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?！耙患乙粦簟钡姆稚⒔?jīng)營(yíng)難以隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變化進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，作物種植呈現(xiàn)"小而全"格局，當(dāng)市場(chǎng)需求增加，價(jià)格上漲，農(nóng)戶無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；當(dāng)市場(chǎng)需求縮小，價(jià)格下跌，農(nóng)戶也無法縮小生產(chǎn)規(guī)模。因此，家庭分散經(jīng)營(yíng)難以避免和克服農(nóng)產(chǎn)品銷售中的巨大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶在分散經(jīng)營(yíng)過程中大都采取多種經(jīng)營(yíng)來分散防范風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致土地利用效率低，生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，嚴(yán)重的制約和影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.1.2 土地流轉(zhuǎn)制度不健全 地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的耕地因其自然條件差，耕作不便成為撂荒、拋荒的主要原因。調(diào)查結(jié)果顯示，拋荒撂荒的耕地絕大部分是地處偏僻，離村莊較遠(yuǎn)，耕種十分不便或是地力比較貧瘠、自然條件較差的耕地。盡管現(xiàn)行法律明確規(guī)定土地可以依法轉(zhuǎn)讓，但對(duì)于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價(jià)格、管理缺乏系統(tǒng)性和可操作性。隨著土地流轉(zhuǎn)的深入開展，因土地而引起的糾紛在急劇增加，因土地糾紛上訪的批次和人數(shù)急劇上升。一是土地管理者不依法管理土地引發(fā)糾紛?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)組織由于接觸土地方面的法規(guī)較少，加之《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的頒布實(shí)施也較晚（2003年3月1日起施行），致使管理者不熟悉法律和政策，憑習(xí)慣和感覺辦事，盲目管理土地，釀成土地糾紛。其主要表現(xiàn)：在處理長(zhǎng)期或多年外出的農(nóng)戶的承包地、五保戶的承包地、外嫁女或離婚分割的土地上與政策規(guī)定出現(xiàn)偏差；在處理按政策收回的農(nóng)戶的承包地、集體新開發(fā)地、移民外遷后留下的耕園地、農(nóng)戶拆遷房屋后的原宅基地上誘發(fā)矛盾；在沒有弄清該土地屬于該村村民集體所有還是屬于村內(nèi)幾個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的情況下，盲目地發(fā)包土地。二是土地權(quán)屬不清引發(fā)糾紛。原因主要來自三個(gè)方面：（1）村組確權(quán)確地時(shí)，“閉門造車”，“紙上分田”，敷衍了事，出現(xiàn)確權(quán)不確地和農(nóng)戶有地?zé)o證、有證無地現(xiàn)象；（2）農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放不到位、土地發(fā)包程序不合法，導(dǎo)致權(quán)屬不明等問題；（3）在農(nóng)村，由于文化基礎(chǔ)相對(duì)而言較差，在土地發(fā)包、流轉(zhuǎn)的過程中，出現(xiàn)了一些新的矛盾和問題，如履行的合同的表述不清，甲乙雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不明確。尤其是對(duì)田塊四界的界定不準(zhǔn)確或目標(biāo)不明確，因歷史的變遷，造成界線模糊。三是承包土地?zé)o序流轉(zhuǎn)引發(fā)糾紛。由于農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃等）手續(xù)不完備，多為口頭協(xié)議或私下協(xié)議，既不簽訂流轉(zhuǎn)合同，也不按規(guī)定備案或報(bào)批，這種無序流轉(zhuǎn)狀態(tài)，引發(fā)的糾紛較多。引起這類糾紛主要出自三個(gè)方面的原因：（1）在土地增值后，承包戶要求收回讓出的土地，也就是“荒地?zé)o人耕，耕了有人爭(zhēng)”的道理；（2）國(guó)家出臺(tái)惠農(nóng)政策后后，放棄土地多年的農(nóng)戶要求收回土地。多數(shù)人實(shí)際只圖得到國(guó)家給予的那部分補(bǔ)貼，并非真的要種田；（3）在土地被征用時(shí)，因補(bǔ)償費(fèi)的分割發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。四是調(diào)處矛盾不力引發(fā)糾紛。主要表現(xiàn)為五種不良傾向：（1）對(duì)發(fā)生的糾紛不重視，不予理睬，壓抑矛盾；（2）對(duì)法律和政策不熟悉，不知道怎么處理，無從下手；（3））處理方法簡(jiǎn)單，敷衍了事，將矛盾逐級(jí)上交；（4）不依法依規(guī)處理，使得當(dāng)事人不服；（5）認(rèn)為土地矛盾較為錯(cuò)綜復(fù)雜，紛爭(zhēng)激烈，處理起來也相當(dāng)費(fèi)時(shí)、費(fèi)神，且無利益可圖，撒手不管。所述傾向的出現(xiàn)，導(dǎo)致土地糾紛發(fā)生后，不能將糾紛及時(shí)化解在基層，致使當(dāng)事人越級(jí)上訪。五是因歷史原因引起糾紛。因土地下放到戶的時(shí)間早，延續(xù)的周期長(zhǎng)（上世紀(jì)80年代初至現(xiàn)在），由于缺乏前瞻性和不可預(yù)見性而引發(fā)糾紛。表現(xiàn)為：（1）按等級(jí)劃分土地引起糾紛。在土地下放到戶時(shí)考慮到地力差別，將土地劃分成不同等級(jí)，綜合家庭人口與地力生長(zhǎng)條件兩個(gè)因素劃田到戶，導(dǎo)致出現(xiàn)了同樣家庭人口劃分的土地面積并不相同的情況，這在當(dāng)時(shí)是公平的，但后來，由于改良土壤和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，原來的薄地肥了，形成了戶與戶之間農(nóng)業(yè)收入的極大反差，部分農(nóng)戶以劃地時(shí)有作弊行為為由，要求重新丈量土地。（2）人口變動(dòng)引起糾紛。農(nóng)村土地在上世紀(jì)90年代中期按照"增人不增地，減人不減地"的政策順延多年后，隨著時(shí)間的推移，家庭人口因死亡、搬遷、子女升學(xué)或嫁娶原因出現(xiàn)變化，導(dǎo)致當(dāng)前有的農(nóng)戶人多田少，有的農(nóng)戶人少田多，迫于生存壓力，人多田少的農(nóng)戶強(qiáng)烈要求村集體對(duì)土地進(jìn)行重新調(diào)整，也有少數(shù)村組沒有按照政策規(guī)定進(jìn)行土地調(diào)整，引起糾紛。（3）地理變化和客觀原因引起糾紛。因水土流失或受到侵害（如野豬）導(dǎo)致原承包地不能耕種，農(nóng)戶要求調(diào)補(bǔ)耕地，而村又無機(jī)動(dòng)地調(diào)補(bǔ)，農(nóng)戶在意愿得不到滿足的情況下產(chǎn)生怨憤。

1.2 人口問題

1.2.1 外出人口多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏勞動(dòng)力 例如昭化區(qū)2012年，外出務(wù)工人員達(dá)15萬人，在本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅僅6萬人，而且大都是年齡偏大，文化素質(zhì)偏低者，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力欠缺，利用新技術(shù)、獲取新信息能力欠缺。一方面制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣利用，另一方面無法準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)行情，只重眼前利益。

1.2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏 一方面由于體制原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作積極性不高，技術(shù)缺乏更新，不能滿足群眾的需求；另一方面，農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)不高，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁、帶頭人。據(jù)統(tǒng)計(jì)昭化全區(qū)從事農(nóng)技推廣人員共有30余人，人員青黃不接，尤其是第一學(xué)歷為農(nóng)學(xué)、園藝方面的專業(yè)技術(shù)人員非常少，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化程度不斷提高，現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在的職責(zé)不清、知識(shí)老化等問題也越來越突出。表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)技推廣體系不健全，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，農(nóng)技隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；二是農(nóng)技推廣服務(wù)體系管理體制不順；三是經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，農(nóng)技推廣人員的工作積極性亟待提高；四是農(nóng)村專業(yè)技術(shù)推廣難度較大，農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

1.3 農(nóng)業(yè)安全問題

1.3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差 農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受政策風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素影響較大。從自然風(fēng)險(xiǎn)來看，山區(qū)農(nóng)業(yè)基本處于“望天收”狀態(tài)，受干旱、風(fēng)災(zāi)、雨雪、冰凍災(zāi)害影響較大。如我區(qū)十年九旱極端天氣，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

1.3.2 農(nóng)業(yè)抗病蟲害能力弱 近年來蟲口奪糧造成農(nóng)業(yè)損失的現(xiàn)象依然存在，如小麥銹病、白粉病，水稻稻瘟病，獼猴桃潰瘍病、蔬菜疫病等。

1.3.3 市場(chǎng)波動(dòng) 如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，發(fā)展過程中存在工錢上漲，生產(chǎn)資料上漲等風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 政策原因

1.4.1 缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和合理指導(dǎo) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏合理布局，對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合缺乏有效的引導(dǎo)，尤其在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體的產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)政府的宏觀調(diào)控和有效指導(dǎo)不夠，忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

1.4.2 農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足 一是資金支持不足，融資環(huán)境亟待改善。二是農(nóng)業(yè)投入存在總量不足、結(jié)構(gòu)不夠合理，投資效益不夠高。從投入主體而言，近年來，我國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增加農(nóng)業(yè)投入，而農(nóng)民投入并未有多少實(shí)質(zhì)性增加，其根源主要是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏對(duì)于農(nóng)民投入的引導(dǎo)，只能通過改善其投入環(huán)境和提供完善可靠的市場(chǎng)信息去進(jìn)行，而任何企圖通過行政命令或口號(hào)式的宣傳動(dòng)員來要求農(nóng)戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入都是不能奏效的。盡管我們持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)方面的項(xiàng)目，但總體而言，農(nóng)民“等、靠、要”思想仍舊嚴(yán)重。

1.4.3 農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社扶持力度不夠 當(dāng)前，農(nóng)戶加入專業(yè)合作社的積極性普遍不高，大多數(shù)農(nóng)民處于觀望和等待狀態(tài)。在現(xiàn)有專業(yè)合作組織中，能真正運(yùn)行、發(fā)揮作用的為數(shù)不多。專業(yè)合作社呈現(xiàn)規(guī)模小，發(fā)展不平衡的局面。同時(shí)，絕大多數(shù)合作社資金短缺，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是合作社自我積累能力弱。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣合作社起步都比較晚，基礎(chǔ)差，底子薄，資金缺，辦公設(shè)施少甚至沒有、服務(wù)工具落后。大部分合作社沒有穩(wěn)定的服務(wù)收入渠道和融資手段，貸款擔(dān)保難，成員出資少，維持合作社日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難重重，對(duì)成員開展互助服務(wù)就更難，帶動(dòng)效益難以發(fā)揮，這也是一部分專業(yè)合作社成立以后一直未開展業(yè)務(wù)的主要原因。二是由于很大一部分合作社規(guī)模小、組織分散，對(duì)地域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力有限。專業(yè)合作社進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度低，市場(chǎng)化運(yùn)作水平不高。

1.4.4 農(nóng)業(yè)宏觀管理體制改革滯后 嚴(yán)重妨礙農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。農(nóng)業(yè)發(fā)展過分偏重于產(chǎn)中，對(duì)于產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)重視不足。由此割斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系，老百姓擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品問題依然存在，也嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，妨礙了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

1.4.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益低 產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶的能力弱雖然各地圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做了大量的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)民增收方面也取得了積極的成效，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)際進(jìn)展與農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的要求相比，仍然有較大差距。

2 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策及建議

2.1 加強(qiáng)和扶持龍頭企業(yè)建設(shè)

加快發(fā)展壯大龍頭企業(yè)集群 圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快扶持一批拉動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引導(dǎo)具有全方位服務(wù)功能、中長(zhǎng)期投資能力、市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)和自律性強(qiáng)的大型工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。突出大（規(guī)模大、帶動(dòng)面積大）、高（技術(shù)水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新產(chǎn)品）、多（多種所有制、多形式），采取股份合作等模式，使龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)民之間結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)利益共同體。引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實(shí)行資金聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、品牌整合，建設(shè)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的“航空母艦”。

2.2 發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)建立土地合作社或以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股建立股份有限公司的做法，推動(dòng)土地依法有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模、集約經(jīng)營(yíng)?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)實(shí)施，盡快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作組織進(jìn)行轉(zhuǎn)型和規(guī)范，促其步入健康發(fā)展軌道。

2.3 集中整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向外向型、品牌化發(fā)展

立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策進(jìn)行整合，重點(diǎn)在培育名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系和有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，實(shí)施認(rèn)證交流和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)合作，降低檢測(cè)成本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)域。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。制定政策，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村銀行、農(nóng)業(yè)貸款公司、農(nóng)村資金互助社和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，啟動(dòng)和活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)。

2.4 規(guī)范和完善互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互促共贏

按照“規(guī)劃引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵(lì)”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。在土地承包期內(nèi)和不改變土地用途的前提下，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)、入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社。以社會(huì)保障置換宅基地使用權(quán)為前提，積極探索建立農(nóng)村新型社區(qū)，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)戶主體的模式，在機(jī)制上尋求新的突破，增強(qiáng)組織整合能力和經(jīng)營(yíng)管理效率。要教育和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)民興、企業(yè)興，基地存、企業(yè)存”的觀念，不斷完善與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)結(jié)機(jī)制。要大力鼓勵(lì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其一頭連接農(nóng)民，一頭連接龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

2.5 圍繞壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力

要進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮等初級(jí)加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強(qiáng)，著力做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持一批成長(zhǎng)型企業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向和目標(biāo)定位，優(yōu)化資源配置，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 注重科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力