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篇（1）

企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會(huì)條件下經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要形式,加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑?，F(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大部分是通過(guò)合同的形式來(lái)予以確認(rèn)的,企業(yè)合同對(duì)于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整各個(gè)平等經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的法律保障,必須要嚴(yán)肅對(duì)待。如果在重大投資、技術(shù)引進(jìn)等方面簽約不慎,不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國(guó)有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來(lái)不必要的經(jīng)營(yíng)損失。

1 煤礦企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前,雖然大部分的煤礦企業(yè)都比較重視合同管理工作,并制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度,加強(qiáng)了合同簽訂、履行、監(jiān)督的管理,但在企業(yè)具體的合同管理工作中仍然存在一些問(wèn)題,其中主要的有以下幾個(gè):

(1)對(duì)合同管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。例如部分企業(yè)高層管理人員不理解合同管理的重要性,沒(méi)有專(zhuān)設(shè)的合同管理人員,合同管理工作由企業(yè)管理部門(mén)或者部門(mén)財(cái)會(huì)人員兼職,本身業(yè)務(wù)繁雜,精力有限,對(duì)合同管理的態(tài)度不積極,而且由于屬于兼職工作,合同管理的績(jī)效考核、監(jiān)督也就無(wú)從談起。(2)合同管理專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。合同簽訂是合同管理的重要內(nèi)容,在合同簽訂之前需要進(jìn)行大量、細(xì)致、專(zhuān)業(yè)的調(diào)查工作,例如合同對(duì)方當(dāng)事人的主體資格、信用狀況、履約能力等都需要嚴(yán)格審查;在合同條文的制定過(guò)程中,需要憑借合同管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)合同條款進(jìn)行細(xì)致審核,例如合同條款中文字的不同理解、違約條款敘述是否清晰、牽涉到技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)之類(lèi)的必須要企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行詳盡解釋等。合同管理專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)還體現(xiàn)在對(duì)合同后期管理的不重視。合同后期管理是合同管理的重要組成部分,工作內(nèi)容主要包括對(duì)合同履行的跟蹤管理、合同履行的分析評(píng)價(jià)、與合同相關(guān)資料的收集歸檔等。(3)合同法律意識(shí)淡薄,對(duì)合同的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足。(4)合同管理制度不健全。合同管理的專(zhuān)業(yè)性需要健全的規(guī)章制度來(lái)保障,而部分企業(yè)缺乏一整套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?對(duì)合同進(jìn)行前期審核、簽訂、合同履行、變更、解除以及監(jiān)督往往不連貫、不科學(xué)、不系統(tǒng)。(5)合同管理工作未能與時(shí)俱進(jìn),效率低下?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì),先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)管理中得到普遍應(yīng)用。合同管理的專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)謹(jǐn)性對(duì)合同管理工作的現(xiàn)代化提出了客觀要求。而部分企業(yè)的合同管理部門(mén)設(shè)備陳舊、軟件低級(jí),甚至還采取人工管理的落后方法,耗費(fèi)了大量的人、財(cái)、物,卻沒(méi)有取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 對(duì)合同管理中存在問(wèn)題的可行性應(yīng)對(duì)策略

煤礦企業(yè)合同管理工作中存在的主要問(wèn)題可以歸納為三方面,一是企業(yè)管理層不重視;二是合同管理制度不完善;三是合同管理不專(zhuān)業(yè)。針對(duì)這三個(gè)方面存在的問(wèn)題,可以采取如下措施,切實(shí)改善企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀,提升煤礦企業(yè)的管理水平。

(1)嚴(yán)格企業(yè)合同管理制度,避免人情合同、人情擔(dān)保等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn),對(duì)于企業(yè)管理層的合同簽訂需要?dú)w口管理,不能僅憑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一句話就決定合同是否簽訂,合同管理人員要加強(qiáng)法律意識(shí),要用嚴(yán)格的程序來(lái)規(guī)范合同簽訂的過(guò)程。企業(yè)管理層也要提升自身的法律意識(shí),重視合同管理工作,理解并支持合同管理工作人員,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況需要并且有可能的條件下,設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén),參與對(duì)重大合同的調(diào)查、談判、起草以及簽約環(huán)節(jié),對(duì)條約簽訂提供法律咨詢和強(qiáng)化對(duì)合同管理工作的考核、監(jiān)督,從合同管理工作中要效益。(2)健全煤礦企業(yè)的合同管理制度,強(qiáng)化合同管理工作的執(zhí)行力。合同管理制度包含多方面的內(nèi)容,制定時(shí)除了充分考慮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際,還需要根據(jù)我國(guó)的《合同法》條款建立起完善的合同管理制度。一是合同簽訂的前期審核工作。例如對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否需要簽訂合同的判定、簽訂合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)審驗(yàn)、談洽人員的法人授權(quán)查驗(yàn)、合同條款的專(zhuān)業(yè)性審核等等;二是合同履行過(guò)程中的合同變更制度、履行監(jiān)督制度以及合同履行期間的分析評(píng)價(jià)、監(jiān)督制度等。合同履行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的情況,例如雙方協(xié)商的合同變更,就需要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行重新審核。合同管理制度是合同管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ),因應(yīng)不同管理事務(wù),依據(jù)不同管理制度,采取不同的管理措施,是合同管理工作順利推進(jìn)的保障。三是合同后期管理工作制度。合同管理是對(duì)合同的全過(guò)程管理,合同的簽訂才僅僅是合同管理的一部分。合同后期管理制度的完善和健全,對(duì)于合同管理工作的開(kāi)展具有重要指導(dǎo)意義。(3)強(qiáng)化企業(yè)合同管理的專(zhuān)業(yè)性。一是煤礦企業(yè)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén);二是要建立健全合同文本管理、客戶資信評(píng)級(jí)管理、合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、合同審核核查管理、合同履行監(jiān)督管理、合同履行評(píng)價(jià)分析管理等專(zhuān)業(yè)合同管理制度,對(duì)煤礦企業(yè)合同進(jìn)行全面全過(guò)程控制。三是實(shí)行合同的責(zé)任到人、全過(guò)程跟蹤管理。合同管理需要加強(qiáng)事前的調(diào)查管理,強(qiáng)化合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)管理;加強(qiáng)事中的監(jiān)控管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)履約問(wèn)題,及時(shí)采取變更、終止合同、協(xié)商、等措施,避免更大損失的發(fā)生。對(duì)合同履約結(jié)束后進(jìn)行事后分析評(píng)價(jià),對(duì)合作方進(jìn)行分級(jí)管理,為以后合作打好基礎(chǔ)。四是要加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn),提升合同管理工作人員的綜合素質(zhì)。合同管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接決定了合同管理的專(zhuān)業(yè)水平,煤礦企業(yè)需要為合同管理人員提供足夠的專(zhuān)業(yè)水平培訓(xùn)機(jī)會(huì),并對(duì)培訓(xùn)效率進(jìn)行考核,切實(shí)提升工作人員的法律意識(shí)和工作技能。

3 結(jié)語(yǔ)

煤礦企業(yè)的合同管理在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用,需要采取措施,嚴(yán)格企業(yè)合同管理制度、提升企業(yè)的合同管理的專(zhuān)業(yè)水平,才能真正體現(xiàn)企業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)化水平,為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]盧煒.淺析工程合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題和解決措施.建筑知識(shí):學(xué)術(shù)刊,2012年9期.

[2]劉東.探討煤炭企業(yè)如何建立適應(yīng)內(nèi)控要求的績(jī)效合同管理模式.山東煤炭科技,2012年3期.

企業(yè)合同是煤礦企業(yè)在法制社會(huì)條件下經(jīng)濟(jì)利益法律化的重要形式,加強(qiáng)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大部分是通過(guò)合同的形式來(lái)予以確認(rèn)的,企業(yè)合同對(duì)于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整各個(gè)平等經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)于煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō),合同的簽訂是企業(yè)本身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益的法律保障,必須要嚴(yán)肅對(duì)待。如果在重大投資、技術(shù)引進(jìn)等方面簽約不慎,不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失,而且可能會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。而部分國(guó)有大中型煤礦企業(yè)管理觀念落后,仍然奉行“生產(chǎn)為主、管理為輔”,導(dǎo)致合同管理滯后,帶來(lái)不必要的經(jīng)營(yíng)損失。

篇（2）

合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)有序進(jìn)行的依據(jù)，我國(guó)《中華人民共和國(guó)合同法》中，對(duì)合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項(xiàng)重點(diǎn)的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，必須全面落實(shí)合同管理措施，便于完善合同的實(shí)踐應(yīng)用。

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理措施

建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計(jì)的方式，促使其符合市場(chǎng)原則，在合同管理中落實(shí)《建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴(yán)格按照管理辦法控制勘察設(shè)計(jì)。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場(chǎng)原則，因此重點(diǎn)分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計(jì)合同管理的措施。

1、細(xì)化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)際情況，細(xì)化合同管理的辦法，嚴(yán)格劃分勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時(shí)確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計(jì)中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對(duì)工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場(chǎng)的實(shí)況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細(xì)節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細(xì)化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書(shū)面的形勢(shì)進(jìn)行約束，主要是針對(duì)可能發(fā)生的糾紛，提前進(jìn)行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的實(shí)踐需求。

2、強(qiáng)化合同管理監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計(jì)的行為、活動(dòng)存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計(jì)能夠與周?chē)淖匀画h(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規(guī)控制

法規(guī)控制是勘察設(shè)計(jì)合同管理中的一項(xiàng)方法，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門(mén)的責(zé)任，維護(hù)勘察設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計(jì)中出現(xiàn)違法行為時(shí)，行政部門(mén)可以要求司法機(jī)關(guān)依照合同進(jìn)行審判，如果當(dāng)事人對(duì)處罰有異議，也可實(shí)行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來(lái)規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的規(guī)范性水平。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同的檔案管理方法

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟(jì)處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計(jì)合同進(jìn)行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實(shí)檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計(jì)的真實(shí)性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中收集合同資料時(shí)，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對(duì)資料收集的重視度，主動(dòng)進(jìn)行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃?rùn)n案中的材料內(nèi)容，隨時(shí)做好接收資料的準(zhǔn)備。

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實(shí)踐價(jià)值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中的合同管理，進(jìn)行收集的材料有：（1）勘察中標(biāo)時(shí)的資料，包括勘察地點(diǎn)、費(fèi)用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽字認(rèn)可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過(guò)程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時(shí)的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過(guò)程中，對(duì)合同重新進(jìn)行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對(duì)文件資料進(jìn)行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門(mén)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實(shí)現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門(mén)進(jìn)行收集，以免合同資料管理時(shí)出現(xiàn)缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時(shí)，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實(shí)性，存有缺失的合同資料，不能進(jìn)行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹(shù)立合同資料完整歸檔的意識(shí)。

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐分析

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理的實(shí)踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護(hù)合同本身的價(jià)值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負(fù)責(zé)工作資料的真實(shí)性。合同管理時(shí)，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計(jì)中的技術(shù)資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門(mén)，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟(jì)所示，按照合同中的違約規(guī)定進(jìn)行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)中，委托方有可能提出變更要求，此時(shí)需針對(duì)變更的項(xiàng)目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負(fù)責(zé)承包方實(shí)際工作中的增加費(fèi)用，嚴(yán)謹(jǐn)管理由合同變更引起的費(fèi)用或責(zé)任問(wèn)題。

4、勘察合同的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理實(shí)踐中，落實(shí)勘察設(shè)計(jì)合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實(shí)踐職責(zé)，完善合同管理中的實(shí)踐活動(dòng)，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的優(yōu)質(zhì)行為。

結(jié)束語(yǔ)：

合同管理對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)具有基礎(chǔ)維護(hù)作用，輔助解決勘察設(shè)計(jì)中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計(jì)的特殊性，在管理措施中實(shí)行檔案管理方法，同時(shí)結(jié)合條例應(yīng)用，強(qiáng)化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723. 1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

0 引言

隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理制的建立與實(shí)行，各工程建設(shè)單位都充分認(rèn)識(shí)到合同管理貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義

[1]對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)而言，近年來(lái)，整個(gè)市場(chǎng)異?；鸨?，但是市場(chǎng)不規(guī)范，各種工程糾紛頻發(fā)，超中標(biāo)價(jià)、超預(yù)算現(xiàn)象嚴(yán)重，如何提升合同管理的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而合理控制工程造價(jià)，已成為目前房產(chǎn)單位項(xiàng)目建設(shè)的新動(dòng)向。因此，有必要從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，切實(shí)有效地抓好合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使項(xiàng)目造價(jià)得到有效控制。

1 合同管理分類(lèi)

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，合同由形成到完成結(jié)束，要經(jīng)歷許多過(guò)程，花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，而且要針對(duì)不同的階段，來(lái)確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)。從合同的壽命期角度，合同管理可以分為合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期。合同管理不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。

1） 合同管理前期：

合同管理前期是指從發(fā)放招投標(biāo)文件開(kāi)始到簽訂合同為止，主要指招投標(biāo)階段的合同管理。通過(guò)對(duì)招標(biāo)文件的研究來(lái)分析合同的可能情況，而招標(biāo)文件和標(biāo)書(shū)則是業(yè)主和承包商間的初次要約和承諾。業(yè)主和承包商通過(guò)談判取得一致，從而最終簽訂合同，使之具有法律約束力。具體包括合約分判制定、供應(yīng)商選擇、確定合同價(jià)款、承包方式、工程款支付方式、調(diào)整合同價(jià)款的原則和方式、工期質(zhì)量要求、獎(jiǎng)罰條款、合同交底等。

2） 合同管理中期：

合同管理中期主要是指工程施工過(guò)程中的合同管理，協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的實(shí)施。主要包括簽證變更的管理、工程計(jì)量的管理、工程款支付的管理、工程結(jié)算的管理、索賠的管理等。

3） 合同管理后期：

合同管理后期主要是指竣工驗(yàn)收階段的合同管理。在這一階段，對(duì)于業(yè)主而言，主要是指督促施工單位全面清理檢查工程結(jié)算的所有資料，包括竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、工程簽證單、招投標(biāo)文件、合同書(shū)、結(jié)算書(shū)等，把好工程款結(jié)算關(guān)。對(duì)于總包合同而言，要督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理的時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)，根據(jù)合同、審價(jià)報(bào)告，切實(shí)對(duì)照合同的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求檢查項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，支付工程款。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同失效為止； 系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門(mén)都要一起來(lái)管理； 動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

2 合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用

合同管理貫穿整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程，是控制造價(jià)的重要手段，對(duì)于造價(jià)控制的作用可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：

1） 合同影響著工程造價(jià)的確定和控制。選擇一個(gè)好的供應(yīng)商，確定一個(gè)合理的合同價(jià)，應(yīng)首先將合同價(jià)控制在成本指標(biāo)內(nèi)。如果簽訂的合同是一個(gè)假合同，將直接無(wú)法預(yù)見(jiàn)成本是否可控，實(shí)際中容易出現(xiàn)超成本指標(biāo)的情況發(fā)生。

2） 一個(gè)完整、科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容均體現(xiàn)在與工程造價(jià)相關(guān)的信息中，主要包括： 工程范圍、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收/質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。上述各項(xiàng)內(nèi)容在合同簽訂前若能予以全部科學(xué)合理地明確，可預(yù)見(jiàn)因素應(yīng)在合同中事先具體明確約定，將有效避免出現(xiàn)問(wèn)題后發(fā)生糾紛。同時(shí)，以便各投標(biāo)單位有針對(duì)性地報(bào)價(jià)，使中標(biāo)造

價(jià)盡可能接近竣工后的實(shí)際造價(jià)。

3） 在合同履行過(guò)程中，主要指簽證變更的管理及索賠的管理，直接對(duì)造價(jià)是否有效得到控制產(chǎn)生重大影響，甚至是全局

性的影響。

3 合同管理與造價(jià)控制的作用機(jī)理

3.1 合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型構(gòu)建從合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用可見(jiàn)，合同管理與造價(jià)控制之間存在著密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。

一方面，工程建設(shè)項(xiàng)目的各類(lèi)合同是建設(shè)活動(dòng)中科學(xué)管理的重要手段，是貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性文件，合同編制的好壞直接影響到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。合同管理作為一種手段及方式，目的在于保障各方責(zé)任、權(quán)利的明晰，最終也是為了規(guī)避各種扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，以促進(jìn)造價(jià)的合理有效控制為目的。合同管理的有效實(shí)施對(duì)于造價(jià)控制至關(guān)重要，任一環(huán)節(jié)的滯后或失靈都有可能給項(xiàng)目成本帶來(lái)無(wú)法估量的負(fù)影響。即造價(jià)控制離不開(kāi)合同管理，合同管理發(fā)展推動(dòng)造價(jià)控制。

另一方面，造價(jià)控制直接關(guān)系到項(xiàng)目成本的控制，是保障項(xiàng)目利潤(rùn)的基礎(chǔ)，因此又將指導(dǎo)合同管理，要求在全過(guò)程建設(shè)中做到合同管理到位及有效實(shí)施，并對(duì)合同管理提出更高的要求。隨著市場(chǎng)規(guī)范化要求的推進(jìn)，合同管理日益凸顯其重要性，不僅要全面、精細(xì)，更要隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，保持可持續(xù)性。歸納而言，合同管理是控制工程造價(jià)主要的和有效的手段，與造價(jià)控制的關(guān)系是相互作用、相互影響，繼而推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展。因此，必須從造價(jià)控制的角度加以認(rèn)真研究合同管理，從管理的方法和手段上采取措施，這樣才能使建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到良好的投資效益。合同管理 造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目可控發(fā)展促進(jìn)指導(dǎo)。

從合同管理分類(lèi)可見(jiàn)，合同管理包括合同管理前期、合同管理中期、合同管理后期，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重大影響，或促進(jìn)或抑制，或直接或間接，工程造價(jià)由于每一階段合同管理的不同狀況而改變了原有的狀態(tài)，從而正向或反向的影響整體狀態(tài)，或造價(jià)得到有效控制，或失控，甚至可以說(shuō)是全局性的。同時(shí)，造價(jià)控制的當(dāng)前狀態(tài)又將對(duì)合同管理的每一階段產(chǎn)生反作用，指導(dǎo)并要求甚至限制合同管理的具體實(shí)施。最后，每一合同項(xiàng)目的結(jié)束，甚至是整個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)束，工程造價(jià)的分析、診斷、反饋，又將回顧整個(gè)合同管理過(guò)程，對(duì)下一工程項(xiàng)目及相同或類(lèi)似分包合同項(xiàng)目的開(kāi)展提出建設(shè)性意見(jiàn)及借鑒，這一階段可歸納為合同管理的后評(píng)估期。因此，構(gòu)建合同管理與造價(jià)控制的作用概念模型如圖所示。

圖 合同管理與造價(jià)控制作用概念模型

從概念模型可見(jiàn)，合同管理通過(guò)四階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生作用，兩者相互影響，以四階段為橋梁，不斷根據(jù)反饋信息修正調(diào)整，不斷相互匹配，以期使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)得到有效控制。這就要求認(rèn)真研究在合同管理的每一階段對(duì)造價(jià)控制的作用方式及存在的問(wèn)題，以期通過(guò)有效的措施完善合同管理的每一階段，進(jìn)而有效控制造價(jià)。

3.2 合同管理與造價(jià)控制的作用關(guān)系闡述

合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用渠道包括合同管理前期、中期、后期、后評(píng)估期，通過(guò)這四個(gè)階段對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生影響，具體如下：

1） 合同管理前期。

該階段的合同管理對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響，主要通過(guò)供應(yīng)商選擇、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化深度、合同條款的完備性、合同條款的合理性等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，許多工程由于前期設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量不高，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中的頻繁變更，一方面致使工期延長(zhǎng)，另一方面造成成本加大。

2） 合同管理中期。

該階段的合同管理對(duì)工程投資造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵的意義。工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程施工過(guò)程中的不確定因素，通過(guò)簽證變更管理、工程款支付管理、工程結(jié)算管理、索賠管理等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。例如，付款不及時(shí)或未按規(guī)定足額付款，將可能導(dǎo)致承包人的索賠； 如果多付、超付，則可能造成款項(xiàng)難以追回的被動(dòng)局面，還會(huì)引發(fā)其他許多問(wèn)題。發(fā)生變更是任何工程都無(wú)法避免的，工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更，以及工程項(xiàng)目變更。變更常常直接導(dǎo)致成本費(fèi)用的增加和工期調(diào)整。如果對(duì)工程變更的管理與控制不力，引起費(fèi)用增加的變更發(fā)生較多，必然會(huì)嚴(yán)重地影響工程造價(jià)的控制。

3） 合同管理后期。

該階段合同管理對(duì)工程造價(jià)同樣有不可忽略的意義，對(duì)于業(yè)主而言，主要通過(guò)實(shí)際施工的核定，調(diào)減重算、冒算的項(xiàng)目等對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。

4） 合同管理后評(píng)估期。

該階段是一個(gè)相當(dāng)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目合同管理及工程造價(jià)的分析及總結(jié)，提取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，尤其是合同條款是否發(fā)生了爭(zhēng)議、付款方式是否有待改進(jìn)、供應(yīng)商的能力及配合程度、管理得失等的評(píng)估，可以完善同類(lèi)項(xiàng)目的合同范本、沉淀優(yōu)秀供應(yīng)商、明確同類(lèi)項(xiàng)目的合約分判指標(biāo)，用來(lái)更好地指導(dǎo)下一項(xiàng)目的實(shí)施，為其提供可借鑒之處。因此，更多的是對(duì)下一項(xiàng)目的工程造價(jià)的影響。合同管理不僅要重視前期的管理，更應(yīng)該重視后期的管理與總結(jié)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

文章對(duì)合同管理與造價(jià)控制之間的影響機(jī)制進(jìn)行了分析，合同管理必須在合同的整個(gè)壽命期中進(jìn)行，因此，有必要進(jìn)一步對(duì)合同管理四階段的現(xiàn)狀加以全面分析，認(rèn)識(shí)到目前存在的問(wèn)題，加以針對(duì)性的改進(jìn)與完善，確定每一個(gè)階段合同管理的任務(wù)和重點(diǎn)，以期通過(guò)有效的方法和措施加強(qiáng)每一階段的合同管理，從而正面影響造價(jià)控制的有效性，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

前言

合同作為現(xiàn)代化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的主要經(jīng)濟(jì)往來(lái)形式，它在工程施工過(guò)程中的重要性也在日漸突出。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步深入，各類(lèi)工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)展，在建筑施工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸白熱化的今天，強(qiáng)化合同管理已經(jīng)成為了我國(guó)工程施工單位提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，完善企業(yè)的日常管理的主要方式之一。

一、合同在工程施工過(guò)程中的地位與作用

在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，合同管理有著至關(guān)重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面：

（一）合同管理是工程施工管理的核心

任何工程的施工建設(shè)都是通過(guò)簽訂各類(lèi)合同來(lái)完成的。利用合同管理可以將工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)目標(biāo)以及責(zé)任進(jìn)行分解，并以此來(lái)對(duì)工程施工過(guò)程中的各個(gè)管理部門(mén)的相關(guān)職能進(jìn)行規(guī)范，讓工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)工作均按照合同的規(guī)定來(lái)完成。由此可見(jiàn)，合同管理既是工程建設(shè)過(guò)程中的核心內(nèi)容，又是施工企業(yè)的內(nèi)部管理核心。

（二）合同的法律作用

在任何一項(xiàng)工程的建設(shè)過(guò)程中，要想使工程的建設(shè)能夠如期進(jìn)行，就必須對(duì)參與工程建設(shè)的各個(gè)單位的相關(guān)職責(zé)、權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行科學(xué)的劃分，對(duì)各方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分?jǐn)偂Ｔ诖诉^(guò)程中，合同既可以完成上述的各項(xiàng)工作，同時(shí)它還對(duì)各參與方的義務(wù)、權(quán)利具有法律保障力以及約束力。

（三）處理各類(lèi)施工糾紛時(shí)的作用

由于工程施工具有項(xiàng)目銜接復(fù)雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長(zhǎng)等一系列特點(diǎn)，因此，在工程的施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)糾紛以及爭(zhēng)議。在解決這些問(wèn)題的時(shí)候，一般都是根據(jù)各方在施工前所簽訂的合同來(lái)解決的。總而言之，合同是處理工程施工過(guò)程中的各類(lèi)問(wèn)題的主要法律依據(jù)。

二、合同管理概述

（一）合同交底

隨著社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)的分工越來(lái)越精細(xì)，工程建設(shè)基本上是利用招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的，而在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，從事現(xiàn)場(chǎng)管理工作的人員并不是從事招投標(biāo)工作的人員，這就使得工程在施工過(guò)程中所涉及到的單位與人員也變得越來(lái)越復(fù)雜。為了對(duì)工程的建設(shè)進(jìn)行更好的操控，就必須利用合同來(lái)對(duì)各項(xiàng)施工過(guò)程進(jìn)行管理。在工程的施工過(guò)程中，要想確保合同管理具有較好的連續(xù)性，以便于更好的進(jìn)行合同管理，投標(biāo)人員與施工人員進(jìn)行合同原始狀態(tài)的技術(shù)交底就顯得十分重要了。

合同狀態(tài)就是指合同的簽訂到其結(jié)束的整個(gè)合同執(zhí)行過(guò)程，它涵蓋了該過(guò)程中的所有合同基礎(chǔ)條件（例如：經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、合同條件、實(shí)施方案、氣候條件、法律）以及合同的對(duì)應(yīng)目標(biāo)（例如資源、工期、成本）等施工過(guò)程中的各類(lèi)要素的總和。所謂的合同原始狀態(tài)就是指合同簽訂過(guò)程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

1、合同的資料交底

在此項(xiàng)工作中，必須將工程投標(biāo)階段的全部文件類(lèi)標(biāo)前調(diào)查資料、預(yù)算基礎(chǔ)資料、單價(jià)分析表、工程清單、技術(shù)示范、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙以及投標(biāo)書(shū)等各類(lèi)涉及到工程建設(shè)的資料都必須交由相關(guān)的施工管理人員進(jìn)行全權(quán)管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對(duì)工程施工過(guò)程中的合同內(nèi)容進(jìn)行理解，并將其作為合同管理過(guò)程中的工作依據(jù)。

2、合同的文本交底

所謂的合同文本交底就是指，參與項(xiàng)目談判的工作人員將簽訂合同文本時(shí)的實(shí)際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認(rèn)為合同管理人員必須注意的問(wèn)題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類(lèi)情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對(duì)合同進(jìn)行理解與應(yīng)用。

3、合同的價(jià)格交底

在工程的施工過(guò)程中，如果需要新增單價(jià)，那么一定要與原有單價(jià)的計(jì)算方法以及計(jì)算原則一致?；谶@一原因從事合同單價(jià)編制的人員就必須將差價(jià)的調(diào)整方式、利潤(rùn)的費(fèi)率、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、施工過(guò)程中的各項(xiàng)運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)的計(jì)算原則及其計(jì)算依據(jù)等方面的內(nèi)容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進(jìn)行。

（二）合同分析

施工人員在拿到施工過(guò)程中的相關(guān)合同后，務(wù)必要對(duì)合同的相關(guān)資料有一個(gè)大致的了解，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)、全面的分析，以此來(lái)達(dá)到重視風(fēng)險(xiǎn)條款、避開(kāi)不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導(dǎo)思想應(yīng)用到工程施工中。

1、分析合同文本

在對(duì)工程的合同文本進(jìn)行分析時(shí)，其主要的任務(wù)包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，一是對(duì)承建單位的責(zé)任以及工程的建設(shè)范圍進(jìn)行分析；二是對(duì)工程業(yè)主的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確；三是對(duì)施工過(guò)程中的價(jià)格補(bǔ)償、計(jì)價(jià)方法以及合同價(jià)格進(jìn)行明確；四是分析合同中的補(bǔ)償條件以及工期要求，五是分析工程建設(shè)在受到干擾后的法律責(zé)任；六是對(duì)工程的驗(yàn)收方法、合同程序及其變更的方法進(jìn)行分析；七是分析工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)糾紛的解決方案。

2、分析設(shè)計(jì)圖紙

本文所提到的圖紙分析主要是對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)趯徍诉^(guò)程中所出現(xiàn)的漏、錯(cuò)、差項(xiàng)目進(jìn)行分析，以便于發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與工程實(shí)際所存在的不同，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化。此外，該項(xiàng)工作還包含了對(duì)工程清單是否符合實(shí)際進(jìn)行檢查，以便于對(duì)施工組織的建立進(jìn)行指導(dǎo)。

3、分析合同價(jià)格

通過(guò)對(duì)合同中的相關(guān)價(jià)格進(jìn)行分析、研究，明確合同中的合同總價(jià)、利潤(rùn)比例和數(shù)量、組成價(jià)格的間接費(fèi)用與直接費(fèi)用以及單價(jià)合同等方面的內(nèi)容。同時(shí)，還必須對(duì)合同價(jià)格的調(diào)整可能性進(jìn)行分析，如果在合同中有價(jià)格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，那么就必須根據(jù)合同的報(bào)價(jià)單來(lái)對(duì)工程施工過(guò)程中的機(jī)械投入費(fèi)用、材料費(fèi)用以及勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行分別計(jì)算，以此來(lái)確保工程施工過(guò)程中的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)整均具有合理性。

（三）合同的執(zhí)行

合同的執(zhí)行一般是以原始的合同狀態(tài)為基礎(chǔ)，然后再根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主所提出的相關(guān)要求來(lái)對(duì)其進(jìn)行不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充、調(diào)整，以此來(lái)對(duì)合同進(jìn)行完善，使其逐漸接近工程的建設(shè)目標(biāo)。只有做好合同管理的前期準(zhǔn)備工作，才能夠?qū)贤暮笃趫?zhí)行情況以及狀態(tài)進(jìn)行充分的把握，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的成本狀態(tài)、施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度進(jìn)行全面的分析。

三、合同后評(píng)價(jià)

由于合同管理基本上是一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)性的工作，因此，在對(duì)工程施工進(jìn)行合同管理時(shí)，只有在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，并將其運(yùn)用到實(shí)際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過(guò)程中的合同管理水平。在進(jìn)行施工合同管理的過(guò)程中還必須做好合同后評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。

（一）對(duì)其簽訂的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)

在簽訂施工合同時(shí)，不可避免的會(huì)遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過(guò)合同的執(zhí)行才能被發(fā)現(xiàn)。因此，企業(yè)在合同執(zhí)行后，一定要對(duì)其相關(guān)的情況進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，并以此為鑒，逐步完善企業(yè)的合同管理水平，提升企業(yè)談判合同的能力。

（二）對(duì)其執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)

由于各個(gè)工程在施工過(guò)程中的特點(diǎn)均存在較大的差異，在合同的執(zhí)行過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)各種不同于其它工程建設(shè)的問(wèn)題，所以，施工企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過(guò)程中，務(wù)必要對(duì)每項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，以此來(lái)提高企業(yè)處理合同的能力。

（三）對(duì)合同的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)

對(duì)工程施工過(guò)程中合同管理的方法以及得失進(jìn)行交流、總結(jié)，以此來(lái)提升企業(yè)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)提升施工企業(yè)的管理水平的目標(biāo)。

四、工程施工過(guò)程中的合同管理問(wèn)題

（一）管理層的重視程度不夠

目前，絕大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工時(shí)，其管理層人員并沒(méi)有對(duì)合同管理引起高度的重視，再加上企業(yè)合同管理制度的缺乏，這就使得企業(yè)的合同評(píng)審以及合同執(zhí)行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業(yè)中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無(wú)的狀態(tài)，這就為企業(yè)的施工管理工作帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。

（二）合同文本缺乏公正性以及公平性

在經(jīng)營(yíng)方式合同化的今天，一些企業(yè)所簽訂的合同中，將常會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不完善、語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)以及條款不公平等一系列的問(wèn)題。一些建設(shè)工程在簽訂施工合同時(shí)，強(qiáng)行加入了過(guò)多的不平等條件，給予了業(yè)主過(guò)多的權(quán)力，而對(duì)于承包方卻只強(qiáng)調(diào)其責(zé)任與義務(wù)，對(duì)其應(yīng)有的權(quán)利卻只字不提。這就使得工程在施工的過(guò)程中，其施工合同經(jīng)常出現(xiàn)不完整、不全面、不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致了施工方對(duì)合同的內(nèi)容有所誤解，最終導(dǎo)致了施工過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議以及合同的內(nèi)容得不到落實(shí)等情況。

（三）合同的執(zhí)行缺乏科學(xué)性

一些單位在施工過(guò)程中，不嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質(zhì)相對(duì)較低，再加上工程建設(shè)過(guò)程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。這些情況的出現(xiàn)，使得建筑工程的施工進(jìn)度受到了嚴(yán)重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設(shè)過(guò)程中合同的效果。

五、完善施工過(guò)程中合同管理的方法

（一）建立合同管理機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)在進(jìn)行日常管理時(shí)，一定要在企業(yè)的各階層中建立相應(yīng)的合同管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的主要職能主要表現(xiàn)在以下的幾個(gè)方面：

1、對(duì)企業(yè)的合同管理制度進(jìn)行制定，并對(duì)各項(xiàng)工程施工過(guò)程中的合同制定以及履行的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、對(duì)相關(guān)的合同法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，并對(duì)企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。

3、對(duì)施工合同進(jìn)行審核，避免企業(yè)的施工合同被用到非法活動(dòng)中。

4、對(duì)施工過(guò)程中的合同問(wèn)題進(jìn)行解決。

此外，從事企業(yè)合同管理的人員必須具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)以及法學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景。在對(duì)合同進(jìn)行管理時(shí)，一定要確保其具有正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，并將其融入到各個(gè)業(yè)務(wù)單位的工作中。

（二）建立合同管理制度

建立健全可操作、具體的合同管理規(guī)章制度，為合同管理的各項(xiàng)工作提供基礎(chǔ)保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：即責(zé)任追究制度、總結(jié)制度、造價(jià)管理制度、考核制度、規(guī)章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統(tǒng)計(jì)制度以及歸口管理制度等。在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，還必須將其與工程造價(jià)有機(jī)的結(jié)合在一起。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系

一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執(zhí)行以及完結(jié)的過(guò)程中均會(huì)產(chǎn)生大量信息，這些信息不僅是企業(yè)進(jìn)行合同管理的必要資源，而且它還是企業(yè)在未來(lái)的合同管理過(guò)程中的關(guān)鍵信息。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的合同管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑企業(yè)的發(fā)展需求，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系已經(jīng)成為了施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。在建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系時(shí)，可以按照以下的方法來(lái)完成。

1、針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)置一個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將合同管理的相關(guān)信息存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的合同管理資源共享。

2、強(qiáng)化對(duì)參與工程建設(shè)的相關(guān)單位的資料的管理，確保施工過(guò)程中的合同管理能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。

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中圖分類(lèi)號(hào)：F270　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-245-02

一、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法

合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法是指采取何種方式對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。從邏輯上來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是前后先繼的，先進(jìn)行識(shí)別然后進(jìn)行評(píng)價(jià)與估計(jì)。但從企業(yè)管理工作的宏觀角度來(lái)說(shuō)，合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)進(jìn)行。筆者認(rèn)為，企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)，需要依據(jù)一定的方法對(duì)企業(yè)合同運(yùn)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。筆者認(rèn)為，可以運(yùn)用生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法識(shí)別與評(píng)價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。在掌握合同流程的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)調(diào)查表，先選取少量調(diào)研對(duì)象發(fā)放調(diào)查表，聽(tīng)取調(diào)查表試填者反饋的意見(jiàn)和建議后。修改和完善風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。調(diào)查表經(jīng)過(guò)幾輪的試填一反饋一修改后，形成正式的合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表。按照上述方法將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行篩選和分析，按照統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，大致可以估算出企業(yè)合同管理過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)水平，在此基礎(chǔ)上分析得出此次合同風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查反映出的問(wèn)題和建議?？梢哉f(shuō)，石油企業(yè)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是一項(xiàng)既具有科學(xué)性又具有強(qiáng)烈管理實(shí)踐色彩的創(chuàng)造性工作。

二、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案例分析

按照上述生產(chǎn)，業(yè)務(wù)流程法和調(diào)查表法我們可以首先設(shè)計(jì)出石油企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的內(nèi)容。調(diào)查表的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否科學(xué)以及是否符合現(xiàn)實(shí)需求是調(diào)查是否能夠成功的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的調(diào)查應(yīng)該是基于對(duì)企業(yè)現(xiàn)有合同管理工作的關(guān)鍵點(diǎn)以及同行業(yè)企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的顯露點(diǎn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

參照中石油公司合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表的設(shè)計(jì)原則與設(shè)計(jì)內(nèi)容，筆者對(duì)大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表設(shè)計(jì)了內(nèi)容。并依據(jù)合同管理風(fēng)險(xiǎn)與合同法律風(fēng)險(xiǎn)將上述調(diào)查表進(jìn)行了分別設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)了兩大類(lèi)7小類(lèi)29個(gè)具體的指標(biāo)。在本研究中，筆者將上述29個(gè)具體指標(biāo)設(shè)計(jì)成了調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)大港油田及其所屬公司進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，下面筆者將對(duì)下述兩大類(lèi)7個(gè)小類(lèi)29個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行介紹，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

1.合同外部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。合同外部風(fēng)險(xiǎn)要索主要指的是從宏觀上來(lái)說(shuō)影響合同運(yùn)行的因素。筆者認(rèn)為，影響合同外部運(yùn)行的主要指標(biāo)體系有：(1)合同管理人員指標(biāo)體系。合同管理人員是企業(yè)當(dāng)中專(zhuān)門(mén)從事合同管理的專(zhuān)業(yè)人員，是否具有合同管理人員以及合同管理人員的素質(zhì)與水平直接影響著企業(yè)的合同管理水平與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。因此影響石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平的首要因素是人力資源因素，即合同管理人員指標(biāo)體系應(yīng)該設(shè)計(jì)為合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系可以具體設(shè)置如下幾個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)：公司負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人的法律工作水平、合同管理人員的業(yè)務(wù)操作能力、相關(guān)部門(mén)對(duì)法律工作的支持程度、法律人員配備的充足性、法律隊(duì)伍的穩(wěn)定性六個(gè)子項(xiàng)。除了上述平面設(shè)計(jì)的內(nèi)容之外，還要考慮上述人員的數(shù)量以及穩(wěn)定性與有效性等。(2)合同管理制度指標(biāo)體系。良好的制度是預(yù)防危機(jī)與管理危機(jī)的重要構(gòu)成要素。因此筆者認(rèn)為，石油企業(yè)的合同管理制度是影響企業(yè)合同運(yùn)行的主要外部因素之一，圍繞該部分應(yīng)該設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)體系。筆者認(rèn)為該項(xiàng)可以包含：制度健全程度、制度明確程度、制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性、制度和諧性四項(xiàng)內(nèi)容。制度健全程度考察制度的全面性；制度明確程度考察制度的明晰性；制度動(dòng)態(tài)調(diào)整性著重考察隨時(shí)間發(fā)展，制度能否及時(shí)調(diào)整，以減少制度對(duì)實(shí)踐的不適應(yīng)情況；制度和諧性重在考察有無(wú)政出多門(mén)、相互矛盾的情形。(3)合同管理流程指標(biāo)體系。管理是一種流程控制，合同管理的流程控制直接影響著合同管理的質(zhì)量。石油企業(yè)合同應(yīng)該按照《石油企業(yè)合同管理規(guī)定》等行業(yè)性操作過(guò)程進(jìn)行操作，從合同簽約依據(jù)維護(hù)，到理順管理流程，最后到合同驗(yàn)收環(huán)節(jié)。都要傲到合規(guī)性操作。筆者認(rèn)為該部門(mén)可以具體設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)范性、業(yè)務(wù)流程效率性、業(yè)務(wù)流程可操作性、業(yè)務(wù)流程有效性四個(gè)子項(xiàng)共同構(gòu)成合同管理流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程規(guī)范性以考察各予公司所制訂的合同管理業(yè)務(wù)流程是否符合公司規(guī)定和管理要求為主；業(yè)務(wù)流程效率性考察合同管理業(yè)務(wù)流程的便捷性；業(yè)務(wù)流程的可操作性主要考察所制訂的業(yè)務(wù)流程是否符合管理實(shí)踐，有無(wú)不合理之處；業(yè)務(wù)流程的有效性著重考慮流程操作的效果，業(yè)務(wù)流程能否有效地防范預(yù)計(jì)到的合同管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)。(4)合同管理系統(tǒng)指標(biāo)體系。隨著《中國(guó)石油合同管理系統(tǒng)》的進(jìn)一步應(yīng)用，系統(tǒng)用戶能夠全面掌握合同簽訂的流程，及時(shí)跟蹤合同的審批情況，縮短了合同的簽訂周期。同時(shí)使合同經(jīng)辦人員和審批人員加強(qiáng)了合同簽訂、履行、驗(yàn)收的自覺(jué)性和主動(dòng)性，方便了合同的日常管理，基礎(chǔ)資料的檢索、合同運(yùn)行狀態(tài)的跟蹤，明確各類(lèi)合同的流程。在選擇了合同類(lèi)別后，合同將在系統(tǒng)中自動(dòng)匹配相應(yīng)的類(lèi)別和審批流程，使合同審批更加方便，推進(jìn)了合同管理的進(jìn)步，提升了合同管理的水平。筆者認(rèn)為對(duì)于中石油合同管理系統(tǒng)的執(zhí)行情況應(yīng)該單獨(dú)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)查，具體可以分為信息及時(shí)性、可靠性、有用性和網(wǎng)絡(luò)安全性四項(xiàng)。

2.合同內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)要素調(diào)查與統(tǒng)計(jì)。(1)合同締結(jié)指標(biāo)體系。合同締結(jié)指標(biāo)體系是指在合同內(nèi)部運(yùn)行過(guò)程中，合同締結(jié)階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素而形成的調(diào)查指標(biāo)體系。締結(jié)合同風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系可以設(shè)置合同相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)(合同相對(duì)人在資信、資質(zhì)、履約能力方面存在瑕疵)、書(shū)面合同風(fēng)險(xiǎn)、合同審查風(fēng)險(xiǎn)、人風(fēng)險(xiǎn)(合同簽定人是無(wú)權(quán)人)等。目前，石油企業(yè)的大型合同都需要按照招投標(biāo)的法律程序完成合同的邀約與承諾過(guò)程，因此合同締結(jié)的指標(biāo)體系可以依據(jù)招投標(biāo)過(guò)程中具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，可以設(shè)計(jì)如下子項(xiàng)目：招投標(biāo)合法性風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)規(guī)范性風(fēng)險(xiǎn)、招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是投標(biāo)人)、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招標(biāo)人)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家風(fēng)險(xiǎn)(此種情形下石油企業(yè)是招投標(biāo)活動(dòng)的一方當(dāng)事人)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家風(fēng)險(xiǎn)主要是指招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家選擇不規(guī)范以及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家職業(yè)道德是否很好執(zhí)行存在風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同文本指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)合同對(duì)于防止合同文本風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義，能夠極大地提高企業(yè)防范合同風(fēng)險(xiǎn)的水平。中石油花費(fèi)巨資開(kāi)發(fā)并在其系統(tǒng)內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)合同影響重大，意義深遠(yuǎn)，可以提高合同管理效率、改善合同管理質(zhì)量，所以將其單獨(dú)考察。標(biāo)準(zhǔn)文本風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)考慮了標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率、文本的質(zhì)量水平、標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性三個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)文本的覆蓋率能夠反映是否覆蓋了合同業(yè)務(wù)的全部領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)文本的質(zhì)量高低能夠反映合同文本的質(zhì)量水平，標(biāo)準(zhǔn)文本的適用范圍能夠表明是否明確，標(biāo)準(zhǔn)合同的適用性能夠反映標(biāo)準(zhǔn)合同在實(shí)踐中的使用程度。(3)合

同履行指標(biāo)體系。合同履行指標(biāo)體系是將依據(jù)法律經(jīng)驗(yàn)的判斷及行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的判斷，對(duì)合同履行過(guò)程中容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)而成的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查指標(biāo)。筆者認(rèn)為，合同履行環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有合同履行風(fēng)險(xiǎn)(交易雙方或者合同相對(duì)人未按照約定方式履行合同；在合同履行過(guò)程中沒(méi)有行使或者不當(dāng)行使了相關(guān)的抗辯權(quán)利)、合同變更的風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家合同法律或者合同的約定而變更了合同標(biāo)的，使合同履行的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等發(fā)生了變動(dòng))、合同解除風(fēng)險(xiǎn)(未按照國(guó)家法律或者合同約定正確行使合同解除權(quán)等)、違約責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(合同當(dāng)事人出現(xiàn)了違約事由，而沒(méi)有按照法律或者合同約定追求其違約責(zé)任)。

三、石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本路徑

上文中筆者對(duì)石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法進(jìn)行了介紹并結(jié)合大港油田合同管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查進(jìn)行了個(gè)案推演。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基本方法與路徑，我們可以總結(jié)出石油企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制的以下幾個(gè)方面：

1.合同風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)納入危機(jī)管理體系。合同風(fēng)險(xiǎn)不是石油企業(yè)的偶發(fā)事件與突發(fā)事件，而應(yīng)納入企業(yè)的危機(jī)管理進(jìn)行系統(tǒng)管理。合同是企業(yè)微觀運(yùn)行的法律表征，合同的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上就是企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，因此合同風(fēng)險(xiǎn)的控制應(yīng)該納入企業(yè)的危機(jī)管理體系，形成制度化的管理模式，建立起石油企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制的制度體系。

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Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.

Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程施工過(guò)程中的合同管理是一項(xiàng)綜合性相對(duì)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并且合同管理涉及到多個(gè)學(xué)科，主要包括：建筑工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等。加強(qiáng)對(duì)建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能提高建筑工程企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績(jī)效的高低在很大程度上會(huì)決定建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位

建筑工程施工中合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在建筑工程項(xiàng)目管理中起到至關(guān)重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對(duì)建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)與其他企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的重要手段，雙方簽訂規(guī)范、完備的合同，能夠有效的維護(hù)建筑工程企業(yè)的合法權(quán)益，雙方也會(huì)根據(jù)《合同法》的規(guī)定了履行各自的權(quán)利和義務(wù)，從而對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生了法律約束力。所以，重視對(duì)建筑工程施工中合同管理是對(duì)建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。其次，對(duì)建筑工程施工中的合同管理是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。

由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復(fù)雜性以及合同履行的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，從而決定建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)，外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)以及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的管理，對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)每項(xiàng)工作都能夠穩(wěn)妥安排，從而降低了建筑工程企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)建筑工程施工合同的管理是對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。第三，建筑工程企業(yè)對(duì)建筑工程施工合同的管理是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項(xiàng)目的始終，因此，對(duì)建筑工程施工合同進(jìn)行有效的管理，對(duì)合同管理的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面的評(píng)定，對(duì)提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

二、建筑工程施工合同管理目標(biāo)制

建筑工程施工合同管理的目標(biāo)制主要是實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到的最終目標(biāo)。由于建筑工程目標(biāo)管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過(guò)程，因此對(duì)建筑工施工合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先，重視對(duì)建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應(yīng)該做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。例如，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作、資信調(diào)查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對(duì)建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當(dāng)事人已經(jīng)建立起了合同法律關(guān)系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當(dāng)事人應(yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄M定合同內(nèi)容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對(duì)建筑工程施工合同履行過(guò)程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當(dāng)事人應(yīng)該做好合同履行過(guò)程中的管理工作，應(yīng)該嚴(yán)格按照建筑工程施工合同條款履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第四，重視對(duì)建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在建筑工程施工合同履行過(guò)程中如果雙方當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)該從整體利益出發(fā)，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據(jù)合同中具體條款，通過(guò)有效的法律依據(jù)合理的解決糾紛。

三、建筑工程施工中合同管理的績(jī)效評(píng)定

對(duì)于建筑工程施工中合同管理的績(jī)效評(píng)定主要是對(duì)建筑工程施工合同管理結(jié)果和行為績(jī)效進(jìn)行科學(xué)的評(píng)定，從而加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。

（一）建筑工程施工合同管理的結(jié)果績(jī)效

在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該編制全面的詳細(xì)的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，不斷的優(yōu)化工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)方法，能夠合理的選擇工程項(xiàng)目承包單位。與此同時(shí)，建筑工程企業(yè)還要對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，確保計(jì)劃的可行性，能夠及時(shí)審批和支付建筑工項(xiàng)目進(jìn)度款，做好建筑工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。并且，建筑工程企業(yè)還要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)的進(jìn)行溝通和交流，處理好合同履行過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（二）建筑工程施工合同管理的行為績(jī)效

建筑工程施工合同管理的行為績(jī)效主要包括組織結(jié)構(gòu)、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結(jié)構(gòu)主要是合理的劃分各個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應(yīng)，便于工作人員開(kāi)展工作，從而保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程施工合同管理部門(mén)制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項(xiàng)投資計(jì)劃的編制、審查以及報(bào)批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規(guī)范，能夠明確各個(gè)崗位工作人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建筑工程企業(yè)建立建筑工程施工合同管理責(zé)任制度，能夠促進(jìn)部門(mén)間的配合和交流，調(diào)動(dòng)合同管理工作人員的工作的主動(dòng)性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的具有企業(yè)特色的價(jià)值觀，并且以此為中心形成了企業(yè)的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等。建筑工程企業(yè)作為建筑工程項(xiàng)目的管理組織應(yīng)該的建筑工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，履行施工合同賦予權(quán)利和義務(wù)。第四，信息管理。建筑工程企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時(shí)的掌握準(zhǔn)確信息，從而促進(jìn)合同管理人員順利的開(kāi)展工作，有效的提高合同管理水平。

四、總結(jié)：

本文通過(guò)對(duì)建筑工程施工中合同管理的績(jī)效評(píng)定的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識(shí)到建筑工程企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標(biāo)制，對(duì)建筑工程施工中合同管理進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)定，有效的提高建筑工程企業(yè)的合同管理水平達(dá)到對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有效的管理，提高企業(yè)合同管理的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)： F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2011）05-0032-01

建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程款的合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)利的具有法律效力的協(xié)議。也是施工過(guò)程中雙方的行為準(zhǔn)則。工程索賠通常是指在工程合同履行合同過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因非自身責(zé)任或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害時(shí)，通過(guò)一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊骩1]。

當(dāng)前由于工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，承包企業(yè)競(jìng)相壓低標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)，因而在施工過(guò)程中虧損的風(fēng)險(xiǎn)加大，工程索賠就成為承包商扭虧增利的有效手段，也是工程合同管理中必不可少的管理行為。因此，如何在合同框架內(nèi)通過(guò)采用相對(duì)合理的方法來(lái)有效分析和解決工程索賠，挽回?fù)p失提高效益，便成為當(dāng)前工程合同管理中的重點(diǎn)工作。以下是在自己實(shí)際工作中對(duì)合同管理及工程索賠方面進(jìn)行的初淺分析。

一、加強(qiáng)合同管理，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力

（一）建立合同管理的組織機(jī)構(gòu)

合同管理是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，合同管理水平的高低對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大，因此結(jié)合實(shí)際，建立完善合同管理的組織機(jī)構(gòu)，建立公司、分公司各層次的合同管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，形成合同管理的網(wǎng)絡(luò)組織，負(fù)責(zé)合同管理的各項(xiàng)工作，以維護(hù)企業(yè)或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。

（二）以工程合同為重點(diǎn)，建立健全合同管理制度

合同管理制度的建立，在合同管理中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)要做好合同管理工作必須建立、健全一套行之有效的、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度，用制度堵塞漏洞，規(guī)范管理。

1.建立合同的評(píng)審與分析制度

建設(shè)工程施工合同不規(guī)范、不嚴(yán)密，可能給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)給竣工結(jié)算審計(jì)帶來(lái)爭(zhēng)議，因此必須建立建設(shè)工程施工合同的評(píng)審與分析制度，內(nèi)容包括：

（1）合同中合同價(jià)款及確定方式、工期、質(zhì)量要求、工程進(jìn)度款付款比例、工程結(jié)算方式、違約處罰等。

（2）合同用詞是否準(zhǔn)確，有無(wú)模棱兩可或含義不清之處，條款是否符合有關(guān)法律、法規(guī)。

（3）及時(shí)提出合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見(jiàn)性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素是否有全面的評(píng)估及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施。

（4）對(duì)涉及企業(yè)利益的條款，制度出最高標(biāo)準(zhǔn)，如質(zhì)量最高處罰額度、工期延誤最高處罰額度、每天延誤處罰最高額度等等。

2.建立分包合同的審查制度

要審查分包方的履約能力重點(diǎn)審查分包合同的總量和價(jià)格，確保我方利益。同時(shí)還要審查分包方的資格，避免簽訂無(wú)效合同。

（1）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)。

（2）分包合同的簽訂必須以工程合同為依據(jù)必須滿足有關(guān)工期、質(zhì)量、安全、履約保證金的要求。

（3）抓好分包合同的履行，對(duì)分包的施工單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算方法等建立較為完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)分包結(jié)算的工作量要層層把關(guān)。

3.建立定期上報(bào)和定期檢查制度

對(duì)合同履行的情況和發(fā)生的變化要定期上報(bào)，上級(jí)合同管理部門(mén)要及時(shí)、認(rèn)真地檢查合同的執(zhí)行情況。只有隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取對(duì)策，從而將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，將收益做得最大。

4.建立合同交底制度

合同管理人員將合同中主要內(nèi)容及涉及的注意事項(xiàng)、工程中的風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)等關(guān)鍵性問(wèn)題交付給分公司。

（三）培養(yǎng)合同管理人才

做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素，必須以人為本，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，關(guān)注合同管理人才培養(yǎng)的各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)合同管理的觀念，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

合同管理不僅是合同管理人員的職責(zé)，由于合同管理涉及的面廣，在整個(gè)管理層營(yíng)造一個(gè)人人都重視合同管理的氛圍，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全員管理的意識(shí)。

二、加強(qiáng)合同管理，提高工程索賠意識(shí)

提高合同管理水平，從而提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，然而在任何合同的關(guān)系中，索賠是一種必然存在的正?，F(xiàn)象。對(duì)合同關(guān)系的雙方來(lái)講，索賠即是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，也是最大程度地保護(hù)自己利益的一種合法途徑。特別是在建筑工程施工領(lǐng)域，索賠更是普遍存在。這是由于建筑工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、涉及因素多等特點(diǎn)決定的，也是在競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)條件下施工企業(yè)尋求風(fēng)險(xiǎn)均攤的有效措施。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中施工企業(yè)要“追求利潤(rùn)”的原則下，也不能排除施工企業(yè)將索賠作為擴(kuò)大利潤(rùn)最有效的辦法之一。

在合同執(zhí)行過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化、設(shè)計(jì)變更、工程實(shí)物量的增減、建筑材料價(jià)格的變化、政策性調(diào)整以及合同條款中的缺陷和業(yè)主付款行為的違約等，勢(shì)必使索賠事件不可避免而且也是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。許多企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)中壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后在通過(guò)工程索賠的手段逐步取得自己期望的經(jīng)濟(jì)效益。做好施工過(guò)程的索賠工作是目前惡劣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中合同管理的重要工作，加強(qiáng)索賠工作管理要從以下幾方面著手：

（一）工程索賠工作必須要以合同為依據(jù)

合同文件是工程索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的繼續(xù)，特別要注意對(duì)合同條款的研究，在施工過(guò)程中及時(shí)整理索賠資料，組織索賠工作，時(shí)刻與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與合同規(guī)定相對(duì)照。關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠事件。

（二）保留與工程索賠相關(guān)的依據(jù)

工程索賠成功與否，必須有大量的索賠論證工作，以充分翔實(shí)的資料證明自己擁有索賠權(quán)利，保證工程索賠的主要依據(jù)是索賠成功的關(guān)鍵。這些主要依據(jù)除了合同文件以外，主要包括來(lái)往信函、會(huì)議紀(jì)要、施工記錄、工程變更等。現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字的質(zhì)量檢查，驗(yàn)收記錄是采取索賠的有力證據(jù)。除此之外工人工資單、設(shè)備材料和零配件采購(gòu)單、付款收據(jù)、工程照片等等都可能是工程索賠證據(jù)中一個(gè)不可缺少的部分。

（三）及時(shí)、合理地處理工程索賠

加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理的責(zé)任，杜絕該簽未簽，該賠未賠的情況，提高和強(qiáng)化及時(shí)簽證，加強(qiáng)索賠的意識(shí)和自覺(jué)性。注意提出簽證索賠的期限和程序。凡應(yīng)在施工期間提出的均應(yīng)及時(shí)提出，盡量將單項(xiàng)索賠在施工過(guò)程中陸續(xù)加以解決，避免后期綜合索賠所帶來(lái)的矛盾復(fù)雜化。

（四）起草索賠報(bào)告

索賠證據(jù)要確鑿、充分，語(yǔ)言要言簡(jiǎn)意賅，要引用合同條款，建立事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說(shuō)明索賠的合理性，突出強(qiáng)調(diào)干擾事件中的不可預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)性，以及自身為避免干擾事件的影響和損失所采取的措施。

（五）控制反索賠和分包商的索賠

建筑企業(yè)在施工合同和分包合同履行過(guò)程中要正確履行自己的合同責(zé)任，嚴(yán)格控制業(yè)主反索賠和分包商向自己索賠事件的發(fā)生。

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一、施工合同管理的準(zhǔn)備階段

施工合同策劃包括施工合同內(nèi)容策劃、施工合同結(jié)構(gòu)策劃和施工合同管理策劃。施工合同策劃是工程管理前期策劃工作的主要工作。通過(guò)施工合同策劃形成工程項(xiàng)目合同分解體系和管理制度以及合同管理組織結(jié)構(gòu)，確定合同關(guān)鍵條款和主要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和履行工程合同提供基礎(chǔ)。

1.1施工合同管理策劃

施工合同管理策劃是施工合同的開(kāi)始階段策劃施工合同管理制度和合同管理組織結(jié)構(gòu)，以保證合同順利進(jìn)行。

1.2施工合同結(jié)構(gòu)策劃

施工合同策劃是合同策劃的一個(gè)重要內(nèi)容之一，通過(guò)合同的結(jié)構(gòu)策劃明確的合同界面關(guān)系、構(gòu)建整個(gè)項(xiàng)目的合同分解結(jié)構(gòu)，方便合同發(fā)包及合同打包，有利于將來(lái)合同履行管理的落實(shí)。

1.2.1施工合同分解結(jié)構(gòu)

合同分解結(jié)構(gòu)是按照工作分解結(jié)構(gòu)的方法，將施工合同分解為具有不同內(nèi)容和不同層次的合同結(jié)構(gòu)。合同結(jié)構(gòu)應(yīng)該考慮工工程項(xiàng)目管理方法與程項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)結(jié)合在一起。

從施工合同關(guān)系分析上看，發(fā)包人的合同結(jié)構(gòu)只有一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，就是對(duì)所需直接發(fā)包合同進(jìn)行分解；承包人的合同結(jié)構(gòu)也只有具有一個(gè)層次結(jié)構(gòu)，就是對(duì)所需分包合同進(jìn)行分解。

1.2.2施工合同分包和打包

施工合同分解后合同包數(shù)量非常，合同發(fā)包人就是為了減少合同協(xié)調(diào)工作量、減少合同發(fā)包數(shù)量、減少合同發(fā)包數(shù)量，可以按照一定的方法將合同進(jìn)行打包，然后采用直接發(fā)包方式或招標(biāo)投標(biāo)方式發(fā)包。

施工合同打包方法可以降低合同發(fā)包人的協(xié)調(diào)工作，有利于提高供應(yīng)商、分包人、承包人競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行，有利于施工績(jī)效考核及合同履行。

二、施工合同管理的執(zhí)行階段

在施工合同執(zhí)行階段中包括履約管理、爭(zhēng)議的解決、索賠管理、變更管理等內(nèi)容。

2.1履約管理

2.1.1施工合同履約保證體系

施工合同管理要求組織專(zhuān)業(yè)化管理和實(shí)施專(zhuān)門(mén)化。所以，施工合同的當(dāng)事人在工程項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)該仔細(xì)考慮合同管理職能。

2.1.2施工合同的監(jiān)督及履約跟蹤

在實(shí)施工程具體操作中，由于實(shí)際情況或計(jì)劃失誤發(fā)生變化，可能使預(yù)定目標(biāo)與合同實(shí)施偏離，如果沒(méi)有采取相應(yīng)措施，會(huì)造成合同的無(wú)法履行。通過(guò)對(duì)合同監(jiān)督與履約跟蹤，對(duì)合同履行情況分析，找出偏差的地方，以便及時(shí)采取措施補(bǔ)救，最終順利的完成合同需求，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)工程。對(duì)施工合同監(jiān)督及履約跟蹤有如下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)合同具體結(jié)果及履行活動(dòng)的監(jiān)督與跟蹤

對(duì)合同具體結(jié)果及履行活動(dòng)的監(jiān)督與跟蹤是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)心的工作，包括完成工作的價(jià)格、成本、時(shí)間、質(zhì)量及數(shù)量等。通過(guò)監(jiān)督和跟蹤的相關(guān)活動(dòng)，可以對(duì)施工合同內(nèi)容的履行情況進(jìn)行定期檢查，針對(duì)特殊事件或異常情況做合理分析，找出偏差的責(zé)任和原因。

（2）對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督與跟蹤

合同當(dāng)事人通常在施工現(xiàn)場(chǎng)建立相應(yīng)的關(guān)于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)工程實(shí)施中需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)化的管理人員和管理部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)通常會(huì)設(shè)置合同造價(jià)部、質(zhì)量安全部、工程部等相關(guān)部門(mén)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須嚴(yán)格履行簽訂的合同，公司專(zhuān)業(yè)的人員通過(guò)對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，提出如何履行合同建議和意見(jiàn)，提高合同成功率。

（3）對(duì)合同條件及書(shū)面文件的監(jiān)督與跟蹤

在合同履行管理階段開(kāi)始，合同條件的不能有任何變更，如果有，那么合同管理人員都應(yīng)負(fù)責(zé)，與合同工程項(xiàng)目參與者和其他當(dāng)事人之間的書(shū)面進(jìn)行聯(lián)系，必須審查并記錄合同管理人員。合同管理人員都應(yīng)該參與合同當(dāng)事人之間的解決措施和爭(zhēng)議協(xié)商中，并在合同法律方面監(jiān)督、分析和審查解決方法。

2.2變更管理

施工合同過(guò)程中會(huì)遇到不同的情況，合同變更管理會(huì)對(duì)合同履行效果有直接影響。

2.2.1施工合同變更

施工合同變更就是指對(duì)修改和變化原合同內(nèi)容。在簽訂施工合同后，由于工程施工的周期非常長(zhǎng)，受客觀因素和自然環(huán)境的影響大，施工合同雙方在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改動(dòng)和調(diào)整合同內(nèi)容和條款的活動(dòng)。

施工合同主要由工程技術(shù)規(guī)范和合同條款兩部分，所以，施工合同的變更可分為施工內(nèi)容變更和施工合同條款變更。變更施工合同條款就是要對(duì)合同條款內(nèi)容的修改、刪減和增加的操作，包括合同協(xié)議書(shū)、專(zhuān)用條款、通用條款等；施工內(nèi)容變更指規(guī)范和工程技術(shù)，如工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程范圍等進(jìn)行變更。

2.2.2變更施工合同的程序

合同雙方當(dāng)事人都可以按照實(shí)際需要提出合理的合同變更，只有當(dāng)合同當(dāng)事人雙方都同意了，合同變更才正式有效。由于履行合同可能涉及項(xiàng)目參與者非常多，工程實(shí)施會(huì)經(jīng)常遇到發(fā)生變化，為了合同變更管理更加規(guī)范，合同變更程序是合同雙方遵守的。

2.2.3合同履行效果受施工變更的影響

從工程變更的結(jié)果、過(guò)程、內(nèi)容分析可知，合同履行效果受工程變更影響非常大，主要有如下幾個(gè)方面：

（1）易引起工程返工，從而增加成本

（2）工程內(nèi)容變更控制和管理不正確，不僅會(huì)影響合同的履行，而且易引起工程糾紛，打亂整個(gè)施工部署。

（3）要修改和變更工程實(shí)施文件和工程目標(biāo)

（4）各合同當(dāng)事人義務(wù)和權(quán)利的變易引起責(zé)任沖突

所以，工程項(xiàng)目參與方必須對(duì)變更帶來(lái)的影響高度重視，積極避免合同變更，為合同履行效果創(chuàng)造出良好的條件。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，企業(yè)的物資供應(yīng)環(huán)境市場(chǎng)化的傾向十分明顯，但其經(jīng)濟(jì)合同管理的手段相對(duì)落后，尤其是對(duì)各種數(shù)據(jù)的處理上手工操作還占較大比例，這在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下很難適應(yīng)。為此，探討物資采購(gòu)合同管理的方法，對(duì)于改進(jìn)企業(yè)的財(cái)會(huì)工作迫在眉睫，至關(guān)重要。

一、完善物資采購(gòu)合同管理的框架及條款

任何一種管理形式都有其特有的框架和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)合同也不例外，物資采購(gòu)合同管理框架是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)為前提進(jìn)行的，主要由四部分構(gòu)成，即思想體系、組織體系、制度體系、效益評(píng)價(jià)體系。

第一，思想體系包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：（1）體系的宏觀基礎(chǔ)即有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和物資供應(yīng)管理體制；（2）體系的價(jià)值序列為法-理-情；（3）體系的立足點(diǎn)為自律和自衛(wèi)；（4）體系的理論基礎(chǔ)即知識(shí)性，包括法律、法規(guī)、系統(tǒng)控制、信息論、電腦技術(shù)、效益分析；邏輯性，包括目標(biāo)設(shè)立與優(yōu)化、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)制度完善、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)踐等，時(shí)間性，包括合同的前期管理、中期管理、后期管理等。

第二，組織體系的主干是：主體決策-業(yè)務(wù)制衡-全程控制。一是審批采購(gòu)計(jì)劃和訂立合同；制訂合同管理制度；解決合同簽訂履行中出現(xiàn)的問(wèn)題；研究決定對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲等。二是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，承辦經(jīng)濟(jì)合同管理的具體任務(wù)；三是各業(yè)務(wù)部門(mén)配備一批熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)和具有豐富合同管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)（兼）職合同管理人員，負(fù)責(zé)管理本部門(mén)的合同，向上反饋合同管理信息等。

第三，制度體系主要包括：（1）合同歸口管理制度，即對(duì)本單位合同實(shí)行由專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理合同的制度。（2）合同授權(quán)委托制度，對(duì)外簽訂合同一律由其法定代表人進(jìn)行書(shū)面授權(quán)委托，授權(quán)人或復(fù)人在規(guī)定的權(quán)限、范圍、期限內(nèi)簽訂合同。（3）合同審查制度，即規(guī)定各有關(guān)部門(mén)在合同審查中的職責(zé)、審查程序、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查時(shí)限，保證合同正確簽訂履行的制度。（4）市場(chǎng)調(diào)研和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)制度，即在合同訂立前對(duì)合同標(biāo)的價(jià)格、質(zhì)量和廠家品牌等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解市場(chǎng)行情、采取招議標(biāo)訂貨、批量訂貨、等方式，優(yōu)選供應(yīng)廠商，努力追求物資的功能價(jià)格比最優(yōu)化。（5）主體資信調(diào)查制度，即在合同訂立前對(duì)對(duì)方的主體資格，履約能力、信譽(yù)情況及委托人等進(jìn)行認(rèn)真考察，并逐一建立起客戶檔案。資信調(diào)查的主要內(nèi)容有：對(duì)方單位是法人還是其他經(jīng)濟(jì)組織，是個(gè)體工商戶還是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶；對(duì)方單位的地址、規(guī)模、性質(zhì)、主管部門(mén)、成立的時(shí)間、注冊(cè)資金數(shù)額；通過(guò)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照，看合同標(biāo)的是否屬于對(duì)方經(jīng)營(yíng)范圍，確保有履約能力；企業(yè)法人代表人或負(fù)責(zé)人品性、學(xué)識(shí)是否優(yōu)良t委托人資格是否真實(shí)，合法，手續(xù)是否齊全t通過(guò)稅務(wù)部門(mén)咨詢，看對(duì)方近三年經(jīng)營(yíng)效益狀況，對(duì)方所持的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否在有效期內(nèi)，是否每年及時(shí)參加了年檢。（6）文本審查制度，文本審查是簽約的實(shí)施階段，其目的是保證合同合法、合理，維護(hù)本單位的合法權(quán)益，因此在文本審查時(shí)要嚴(yán)格把握。 （7）履約檢查制度，其目的是通過(guò)將履行情況與合同約定相比較，找出兩者之間的差距，以便及時(shí)采取補(bǔ)救措施。履約檢查的主要內(nèi)容有：看是否按合同約定方法、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行了標(biāo)地物交付；看價(jià)款或酬金支付是否嚴(yán)格遵守合同規(guī)定，是否有逾期現(xiàn)象；看貨物包裝是否符合合同要求；如發(fā)生違約或糾紛是否追究對(duì)方單位的違約責(zé)任，糾紛發(fā)生后是否按合同約定方式或法律法規(guī)方式解決。如需向人民法院或向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，是否在有效期內(nèi)辦理或申請(qǐng)仲裁手續(xù)。（8）限額審批制度，對(duì)于不同類(lèi)別的物資采購(gòu)合同在審批會(huì)簽后，規(guī)定限額以上的合同還要分別由主管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)負(fù)責(zé)人簽批，再由合同部門(mén)審核蓋章后方可生效。

第四，效益評(píng)價(jià)體系包含三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。（2）效益的評(píng)價(jià)方法。（3）合同成本的構(gòu)成。

二、實(shí)行全面合同管理

在研究和建立合同管理模式時(shí)，要注意其可操作性，不脫離現(xiàn)狀又不停留于現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀向既定的目標(biāo)過(guò)渡。力求現(xiàn)實(shí)性與超前性相統(tǒng)一，理論性操作性與實(shí)際可操作性相統(tǒng)一，既滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用的要求又為以后的發(fā)展留有余地。力求避免停留在浮淺的表面分析、現(xiàn)象羅列和一般化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，要著力于目標(biāo)管理和系統(tǒng)論、信息論、控制論等現(xiàn)論的運(yùn)用上，由此可達(dá)到以下三個(gè)目的：（1）探索一個(gè)具有科學(xué)性、可行性和階段性的管理目標(biāo)；（2）制訂一個(gè)具有整體性、層次性、協(xié)調(diào)性和開(kāi)放性的完整管理體系；（3）確立一個(gè)具有動(dòng)態(tài)的，受信息調(diào)節(jié)而又符合法律規(guī)范的控制體系。

篇（10）

包項(xiàng)目合同是總承包商開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的基本依據(jù)。合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中，工程合同的管理能力是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必備的能力之一。因此，本文提出了工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。

1合同管理在工程項(xiàng)目管理中的地位及現(xiàn)狀

抓住合同管理才是抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。對(duì)工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的合同管理一方面可以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力；同時(shí)，還可以使企業(yè)在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程項(xiàng)目，合同管理的成功與失敗對(duì)工程造價(jià)的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項(xiàng)目中的地位如此重要，但對(duì)于合同管理的研究，卻沒(méi)有獲得應(yīng)有的地位。當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目管理中，普遍采取的是美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)的PMI管理體系，研究重點(diǎn)也是以下九大問(wèn)題的管理：以質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理為核心的目標(biāo)管理，以采購(gòu)管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理，以及以集成管理、范圍管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒(méi)有被列入PMI管理手冊(cè)，并不是因?yàn)楹贤芾聿恢匾?，而是因?yàn)楹贤芾硪呀?jīng)成為了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，F(xiàn)IDIC中的每一條款都必須要落實(shí)到合同中，按合同文字說(shuō)話及執(zhí)行項(xiàng)目已經(jīng)成為美國(guó)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的工作習(xí)慣。然而，我國(guó)由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，人情關(guān)系代替法制的現(xiàn)象普遍，所以在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，合同的權(quán)威性很難樹(shù)立。有些中方企業(yè)會(huì)因無(wú)法遵守合同而被業(yè)主解除合同、沒(méi)收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制和游戲規(guī)則，貿(mào)然簽訂EPC合同，沒(méi)有公平公正的履約基礎(chǔ)加上在執(zhí)行合同過(guò)程中法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致。

2工程合同管理的主要內(nèi)容：

以FIDIC合同為例，工程承包合同是不單指合同協(xié)議書(shū)，其主要組成部分及解釋順序是：合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、其他協(xié)議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內(nèi)容，要包括：（1）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督及檢查。主要包括：檢查合同法及有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況、實(shí)時(shí)監(jiān)控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度，具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，具體包括合同造價(jià)、履約率、糾紛次數(shù)、原因、變更次數(shù)及變更原因分析等。

3工程總承包項(xiàng)目中合同管理的特點(diǎn)

由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目較龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工程參加及設(shè)計(jì)的單位和分包較多，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量要求的標(biāo)準(zhǔn)高，所以，在工程總承包項(xiàng)目的合同管理過(guò)程中，會(huì)因?yàn)檫@些原因?qū)е潞贤芾碛幸恍└厥庵?，主要體現(xiàn)在：其一、工程總承包合同價(jià)值量大，合同價(jià)格高，所以合同管理的經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執(zhí)行過(guò)程中，干擾因素更多，合同變更會(huì)更加頻繁，稍大點(diǎn)的工程在合同執(zhí)行過(guò)程中的變更可能會(huì)有幾百項(xiàng)，因此，合同管理是動(dòng)態(tài)的，要按照變更后的情況不斷地調(diào)整管理工作。

4加強(qiáng)合同管理的建議及意見(jiàn)

4.1動(dòng)態(tài)化地進(jìn)行合同管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督調(diào)整

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于各種內(nèi)在及外界的干擾因素影響，合同實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)偏離初定的總目標(biāo)，因此要用動(dòng)態(tài)化的方法，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，實(shí)時(shí)調(diào)控合同管理的目標(biāo)。但每次合同的調(diào)整或者變更的產(chǎn)生，都必須做好必要的原始數(shù)據(jù)整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃、及準(zhǔn)確、詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)記錄，可以給后續(xù)合同變更管理提供必要的證據(jù)。如以周為單位制定施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄組織每日會(huì)簽。這些記錄是合同管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據(jù)?；谶@些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可以更準(zhǔn)確地分析施工進(jìn)度與合同偏差所在及偏差產(chǎn)生的原因，進(jìn)而采取調(diào)整措施。

4.2將合同事件及目標(biāo)分解

項(xiàng)目開(kāi)始初期，項(xiàng)目管理組應(yīng)組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)熟知合同條款，使大家熟悉合同的內(nèi)容，了解承包商的合同職責(zé)和工程范圍。然后將項(xiàng)目的總體目標(biāo)明確，并將各個(gè)項(xiàng)目事件的責(zé)任分解到各個(gè)專(zhuān)業(yè)、各個(gè)時(shí)間段。這樣，工程的總目標(biāo)及任務(wù)被分解成各階段、各小項(xiàng)，對(duì)這些小目標(biāo)分階段、分工組的進(jìn)行質(zhì)量、工期、技術(shù)掌控，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

4.3合同管理要專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化

除對(duì)項(xiàng)目管理人員組織必要的合同條款培訓(xùn)，實(shí)行全員參與合同管理，更重要的是，每個(gè)總承包合同需要配備專(zhuān)門(mén)的合同管理人員，這些人員需要具備工程經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)過(guò)法律，其職責(zé)是對(duì)合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定合同管理程序及編號(hào)程序，建立數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)合同統(tǒng)一管理，保證資料的完整性。另外，隨著項(xiàng)目的執(zhí)行，分包合同及資料的不斷累積，需要管理的數(shù)據(jù)會(huì)急劇增長(zhǎng)，單純依靠人工方法無(wú)法更準(zhǔn)確便捷地查找資料，不能依賴回憶來(lái)維系各資料之間的內(nèi)在聯(lián)系。因此，還應(yīng)借助計(jì)算機(jī)信息處理的有關(guān)技術(shù)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件的開(kāi)發(fā)，建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，盤(pán)活項(xiàng)目的信息資產(chǎn)。

總之，合同管理是目前我國(guó)工程總承包企業(yè)項(xiàng)目管理中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是我國(guó)企業(yè)走向國(guó)際總承包市場(chǎng)的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據(jù)，探討了如何加強(qiáng)合同管理，希望能對(duì)工程總承包企業(yè)提高合同管理水平有一定的啟發(fā)和幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機(jī)械工業(yè)出版社，1999年第1版.