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時間：2023-06-14 16:19:54
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理工作職責(zé)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。
為提高合同管理人員的整體素質(zhì)，適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，公司組織各部門管理人員進(jìn)行了合同法、稅法及會計知識的培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)強(qiáng)化了合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)管理，設(shè)立制度。
1、為使“守合同重信用”活動能夠健康有序的進(jìn)行，我們首先做到了組織健全，機(jī)構(gòu)完善，分工明確，職責(zé)到位。我們建立健全了各項規(guī)章制度，特別是我們還對照《合同法》的有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整、修訂適合本企業(yè)、本行業(yè)特點的合同管理制度。其次，從合同簽訂、評審、履行、驗收、監(jiān)督、歸檔，以及發(fā)生糾紛的處理等環(huán)節(jié)都按照《合同法》規(guī)定重新規(guī)范，使合同管理做到了有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有章可循，企業(yè)信用管理水平有了明顯提高。
2、細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展。按照《合同管理制度》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，嚴(yán)格審查合同，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題，會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
三、注重質(zhì)量，履行約定。
1、對新進(jìn)公司員工簽訂勞動合同，規(guī)范了雙方的權(quán)利與義務(wù)，并進(jìn)行了勞動部門鑒定，并為其辦理了五項保險。
2、為更好地了解員工思想狀況，搭起員工與公司間的橋梁，本年上半年我公司成立工會委員會，在涉及員工的集體權(quán)益時代表員工與公司協(xié)商解決。
3、在供應(yīng)商供貨方面，仍采用質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分大批量供貨與偶爾購貨，針對經(jīng)常性的采購，意向供貨方仍啟用上年度經(jīng)質(zhì)量體系評定合格的供應(yīng)方。本年度對合格供方進(jìn)行了評審，仍符合供方評價要求。對于不經(jīng)常發(fā)生的臨時性采購，我公司由采購部門考察、咨詢、聯(lián)系，在綜合各方面因素后形成書面合同工，報總經(jīng)理簽字，轉(zhuǎn)交綜合部，綜合部留存簽字聯(lián)并審核后給予蓋章，在付款時轉(zhuǎn)財務(wù)一份，財務(wù)針對合同的付款方式、期限及產(chǎn)生糾紛所采取的辦法進(jìn)行最后的審核通過后按合同要求予以付款。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，一月份以來，我廠組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實施細(xì)則》和《__*礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。
（二）細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動的全面、深入開展
按照《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理辦法》、《__*礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司合同管理實施細(xì)則》和《__*礦業(yè)集團(tuán)公司審批自購機(jī)電設(shè)備、配件、材料物資管理辦法》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，參加重大合同的起草與簽訂，嚴(yán)格審查合同，1-10月份以來，共簽訂三類自購合同共計14份，其中：由供應(yīng)科簽訂的自購材料合同8份，總標(biāo)的額86199元；由機(jī)電科簽訂的自購配件合同5份，總標(biāo)的額24789元；自購機(jī)電設(shè)備合同1份，總標(biāo)的額56248元，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，各類合同簽訂時均經(jīng)局、廠聯(lián)審，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題和糾紛，會同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
總的來看，今年我廠合同管理工作以依法治廠為方針，基本達(dá)到了集團(tuán)公司法律事務(wù)處的要求。但客觀地講，也存在一些問題。一是合同管理人員的素質(zhì)和工作水平相對來說還有待提高。二是組織機(jī)構(gòu)還有待完善。三是合同管理還需進(jìn)一步細(xì)化。這些問題需要在來年的工作中加以解決。
二、二0__年的工作設(shè)想
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高合同管理人員的素質(zhì)
按照集團(tuán)公司法律事務(wù)處的會議精神和工作部署的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和合同管[文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]理辦法、實施細(xì)則與相應(yīng)的法律法規(guī)，提高合同管理人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化合同管理人員的職業(yè)道德教育和遵紀(jì)守法意識，最大限度地保護(hù)企業(yè)利益不受損失，維護(hù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
（二）完善組織機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)
1.合同簽署問題。首先，合同主體職責(zé)了解不全面，也就是一方當(dāng)事人在簽署合同過程中，簽署資質(zhì)不充分，委托人沒有提供證明，甚至存有一方當(dāng)事人不具有簽署合同的資格。包括合同范本缺乏規(guī)范。一部分企業(yè)沒有給予合同高度重視，促使在簽署合同過程中，存在內(nèi)容掌握不完整、文字編輯不標(biāo)準(zhǔn)、條文不全面等問題。雙方當(dāng)事人的責(zé)任和義務(wù)在合同文本內(nèi)沒有充分呈現(xiàn)，促使執(zhí)行條文中出現(xiàn)模糊的情況。甚至在簽署合同時，存在一部分內(nèi)容被遺忘的狀況，在這類環(huán)境下簽署合同，可能造成合同中出現(xiàn)一些紕漏或是瑕疵，引起糾紛案件。2.合同管理問題。首先，沒有意識到合同管理的實際意義。目前，我國一部分電力企業(yè)沒有給予合同管理工作充分關(guān)注，法制觀念較為欠缺，這給合同管理工作順利進(jìn)行產(chǎn)生了直接影響，沒法將合同管理工作落實到具體項，影響合同管理價值的充分發(fā)揮。甚至一部分企業(yè)核心理念不強(qiáng)，普遍認(rèn)為主要簽署合同就可以，促使合同簽署過度片面化，不可以在企業(yè)生產(chǎn)制造、推廣等階段中充分發(fā)揮相應(yīng)的作用。其次，合同生效流程管理不認(rèn)真細(xì)致。一部分電力企業(yè)存有和另一方當(dāng)事人簽署合同以后，對當(dāng)事人資質(zhì)、信譽(yù)度等狀況了解不全面，導(dǎo)致企業(yè)簽署合同出現(xiàn)失效情況，給企業(yè)造成比較嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。再其次，合同簽署過度流于形式。目前，我國在一部分合同簽署過程中，就算設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的合同簽署步驟，可是簽署合同時，內(nèi)容設(shè)置不科學(xué)，在文本表述及其內(nèi)容審核上不標(biāo)準(zhǔn)，甚至存有簽訂步驟不認(rèn)真細(xì)致，簽署掌握不深入等，在履行合同過程中，可能產(chǎn)生變動或是終止合同狀況，進(jìn)而引起合同糾紛案。3.合同保管問題。首先，合同檔案保管人員綜合素養(yǎng)參差不齊。目前，從業(yè)檔案保管工作的有關(guān)工作人員，把握的專業(yè)知識不全面，專業(yè)人才較少，不能對檔案資料信息內(nèi)容多方面剖析和發(fā)掘。其次，沒有對檔案資料進(jìn)行創(chuàng)新管理，實際呈現(xiàn)在檔號、安全標(biāo)題設(shè)置不合理，案件材料卷內(nèi)目標(biāo)缺失等。再其次，檔案資料信息內(nèi)容不完整。電力企業(yè)在簽署及其履行合同職責(zé)時，對于一部分關(guān)鍵檔案資料信息內(nèi)容沒有及時收集和融合，促使合同內(nèi)容大量遺失。
二、規(guī)范電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的建議
1.確立合同簽訂關(guān)鍵點。電力企業(yè)在簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)對另一方當(dāng)事人具體情況及其資歷信息進(jìn)行深層次審查，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在對合同內(nèi)容及規(guī)定有一定的了解的狀況下才可以簽署合同。在合同格式層面，一般采用書面形式文件格式，確保簽署合同內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、具體，相應(yīng)內(nèi)容精確清楚。此外，應(yīng)當(dāng)對合同價格、做好本職工作、合同期限等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行確立，避免合同不合理合法或是不具有法律認(rèn)可等情況發(fā)生。嚴(yán)格依照擔(dān)保法有關(guān)規(guī)范和規(guī)定簽署合同，確立雙方職責(zé)和責(zé)任，防止受騙上當(dāng)，確保電力企業(yè)自身效益。因此，在合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)研工作，也就是資信調(diào)查和職能調(diào)查。對于合同中各類內(nèi)容，雙方必須對其有一定的了解，如當(dāng)事人是不是具備法人資格或是運(yùn)營資質(zhì)，雙方合同職責(zé)執(zhí)行狀況等。在合同簽訂過程中，嚴(yán)格依照法律有關(guān)規(guī)范開展。簽訂雙方必須對合同內(nèi)容和權(quán)利與義務(wù)有一定的了解，假如存有毀約狀況，必須面臨的懲罰，避免產(chǎn)生虛報合同的狀況，或是簽訂合同不具有法律效益，嚴(yán)格依照合同內(nèi)容執(zhí)行相匹配職責(zé)，讓簽訂雙方總體目標(biāo)能夠如期完成。在電力行業(yè)本身經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到的狀況下，適度妥協(xié)，讓另一方權(quán)益能夠獲得確保。僅有企業(yè)法人代表具備資格簽訂對外開放合同，假如授權(quán)委托人在簽訂合同過程中，需要提供法人代表委托證實。此外，任何人在任何狀況下簽訂的合同，都不具有相匹配的法律認(rèn)可?？傊?，在合同簽訂階段，主要做到：第一，合同簽訂前，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益論述，并與合同統(tǒng)一進(jìn)行檔案保管；第二，創(chuàng)建合同簽訂前的審查規(guī)章制度；第三，完善合同簽訂要素，確立合同履行時間；第四，完善合同簽訂審核手續(xù)，明確合同的審核主體及各行為主體相對應(yīng)的審核義務(wù)，在簽署審核表中應(yīng)根據(jù)本單位審批內(nèi)容和工作職責(zé)，進(jìn)行簽署建議。如圖所示。2.合同實行跟蹤。合同的實行需要在有關(guān)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，任何一個階段的忽略會導(dǎo)致合同實行的誤差。首先，部管單位創(chuàng)建合同管理賬表，按時編寫合同實行形式，避免合同的疏忽管理，書面情況報告在合同實行結(jié)束時，和合同正本留檔備存；然后，合同主管機(jī)構(gòu)創(chuàng)建合同實行運(yùn)轉(zhuǎn)跟蹤賬表，并依據(jù)合同實行進(jìn)展與合同規(guī)定及時進(jìn)行跟蹤管理方法，監(jiān)管單位對合同實行跟蹤，避免合同實行管理時的出現(xiàn)疏忽。3.合同保管階段。首先，電力企業(yè)必須給予合同管理工作高度重視，并確保合同管理的合理化和規(guī)范化，讓企業(yè)全部員工都能了解到合同管理的實際意義和價值，參加到合同管理工作上，推動電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)提升。融合當(dāng)今電力企業(yè)合同管理情況，科學(xué)搭建完善的合同管理體系，并制訂標(biāo)準(zhǔn)的和融通管理方法規(guī)范，讓每一個工作人員確立自身崗位職責(zé)，將合同管理工作認(rèn)真落實。在合同管理步驟編程上，保證標(biāo)準(zhǔn)有效，提升合同實行管理方法，讓電力企業(yè)合同管理水準(zhǔn)獲得全面提高。然后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理工作人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高管理者專業(yè)素養(yǎng)和水準(zhǔn)。讓其對現(xiàn)代化管理機(jī)制和技術(shù)有一定的掌握，并將其應(yīng)用到電力企業(yè)合同管理工作上，真正將合同管理工作執(zhí)行具體到位，正確引導(dǎo)合同管理總體目標(biāo)如期完成。合同管理工作人員在經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)之后，其技術(shù)專業(yè)水準(zhǔn)可能獲得全面提高，在給電力企業(yè)合同管理工作提供支持的同時，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的提升。最終，對合同簽署過程進(jìn)行風(fēng)險防控，確立雙方當(dāng)事人崗位職責(zé)和責(zé)任，高度重視企業(yè)律師顧問培訓(xùn)，進(jìn)而最大程度避免多余合同糾紛問題發(fā)生。電力企業(yè)能夠把合同管理規(guī)定落實到各個階段中，完成合同標(biāo)準(zhǔn)化管理。假如在合同管理過程中存有毀約狀況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采用有關(guān)防范措施進(jìn)行解決，在確保企業(yè)本身權(quán)益不受損害的狀況下，明確提出一定賠償規(guī)定，將給企業(yè)的損害降至最少。4.合同糾紛解決。創(chuàng)建合同糾紛解決方案或管理條例，有專業(yè)的部門、專業(yè)的團(tuán)隊進(jìn)行追蹤處理，有規(guī)范的解決方案、審核規(guī)章制度；在有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況下，應(yīng)依據(jù)具體情況進(jìn)行解決；針對糾紛案件解決情況，應(yīng)及時更新至合同管理表中，方便日后查找；最后，嚴(yán)格依照檔案保管方法，進(jìn)行存檔至相對應(yīng)的合同檔案資料中，并進(jìn)行標(biāo)識予以輕松識別。
海外項目合同管理團(tuán)隊是公司直接面對業(yè)主的第一陣營，其職能和作用發(fā)揮的好壞，直接影響著公司的信譽(yù)和市場。做好合同的管理工作，也為公司項目的順利執(zhí)行提供有力的支持和保障。如何做好海外項目的合同管理工作，發(fā)揮其職能與作用，本人認(rèn)為重點要做好以下幾個方面的工作。
1.做好合同分解、風(fēng)險識別工作。
合同分解、風(fēng)險識別是合同管理主要的工作之一。合同管理要站在一定的高度上從項目的整體計劃等方面進(jìn)行理解。只有這樣才不會忽視項目的整體進(jìn)展和最終目標(biāo)。然后要根據(jù)所生產(chǎn)的合同分解文件逐一識別每項工作的潛在風(fēng)險。每項工作的風(fēng)險都包括技術(shù)上的風(fēng)險以及商務(wù)上的風(fēng)險。技術(shù)和商務(wù)不是獨立的而是相互影響相互依賴的。因此，合同風(fēng)險識別的工作應(yīng)該由合同管理團(tuán)隊的組織下各相關(guān)團(tuán)隊共同協(xié)作完成。
2.做好日常監(jiān)控、關(guān)鍵里程碑控制的工作。
項目執(zhí)行是整個項目的核心部分。對于項目監(jiān)控。第一個是日常監(jiān)控工作要求在發(fā)現(xiàn)某一項工作發(fā)生偏離時，應(yīng)及時主動的和相應(yīng)專業(yè)團(tuán)隊溝通對偏離工作進(jìn)行糾正。第二個是關(guān)鍵里程碑控制，關(guān)鍵里程碑的運(yùn)用已經(jīng)成為了一種趨勢。越來越多的用戶在要求投標(biāo)者必須根據(jù)里程碑的節(jié)點來安排執(zhí)行項目計劃。所以必須要做好對關(guān)鍵里程碑的管控，如果發(fā)現(xiàn)工作無法按照里程碑時間要求按時完成，那么將立即作為緊急情況匯報給項目管理層面，作為緊急任務(wù)立即解決。
3.做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。
在項目合同管理過程中也肩負(fù)著聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作。要做好這項工作，要求合同經(jīng)理不僅具有良好的溝通協(xié)調(diào)能力，對項目合同掌握和熟悉，還要掌握業(yè)主對合同的理解和要求?？偟膩碚f，做好聯(lián)系業(yè)主、服務(wù)業(yè)主的工作，需要把握以下原則，既要滿足業(yè)主的要求，也要維護(hù)公司的利益；既要維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，也要靈活處理好合同及合同以外業(yè)主提出的要求。
二、目前海外項目合同管理中存在的問題
雖然現(xiàn)在各海外項目合同管理人員基本能夠完成各自的職能工作，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和問題，制約和影響著海外合同管理團(tuán)隊更好地履行職能、發(fā)揮作用。
1.海外項目合同管理團(tuán)隊建設(shè)還不能滿足做好海外業(yè)務(wù)工作的需要。
近些年來，公司在國際市場上不斷取得突破獲得了大量的海外訂單。這造成了對海外項目合同管理人才需求的急劇增加，加強(qiáng)合同管理隊伍建設(shè)，提高合同管理隊伍的素質(zhì)和能力就顯得尤為重要。目前公司海外項目管理團(tuán)隊建設(shè)還不能滿足做好相關(guān)工作的需要，主要表現(xiàn)為，一是團(tuán)隊的素質(zhì)和能力還不能滿足需要；二是隊伍相對較為年輕，在海外項目上的工作經(jīng)驗較少。
2.合同管理團(tuán)隊的作用的發(fā)揮還有待加強(qiáng)。
一是與合同管理相關(guān)的各項管理制度和工作流程還需要進(jìn)一步完善和理順；二是對于合同管理團(tuán)隊的工作職責(zé)不夠明確，授權(quán)不夠充分，很多時候為一些瑣碎的事情影響工作效率和其他工作。
3.對合同管理團(tuán)隊的激勵和約束機(jī)制還不夠健全和有效。
團(tuán)隊成員經(jīng)常因為工作需要不得不在用戶現(xiàn)場長期工作。由于公司現(xiàn)在的待遇和制度還不能有效激勵，讓在現(xiàn)場負(fù)責(zé)合同管理的人員安心的長期在海外做好工作，故此，就需要定期對現(xiàn)場人員進(jìn)行輪換，導(dǎo)致新的現(xiàn)場人員要重新了解和熟悉該區(qū)域所有的一切。
三、海外項目管理的工作改進(jìn)建議
針對上述問題，我個人通過在負(fù)責(zé)海外項目合同的管理和與其他海外項目合同管理團(tuán)隊進(jìn)行溝通，有如下建議。
1.加強(qiáng)海外項目合同管理隊伍建設(shè)。
一是要加強(qiáng)合同管理人員的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，針對每一位合同管理人員的素質(zhì)和能力，制定培訓(xùn)計劃，盡快提高其自身的素質(zhì)和能力，適應(yīng)海外項目工作的需要。二是要增加海外項目合同管理人員的數(shù)量，這樣不會因為某個人的臨時原因需要其他人接管時，接替的人再短時間內(nèi)無法上手。所以，保持團(tuán)隊一定的人數(shù)是十分必要的。
2.健全完善海外項目合同管理制度。
合同管理團(tuán)隊在海外項目團(tuán)隊中的角色和定位應(yīng)該更加明確。明確和細(xì)化合同管理團(tuán)隊的工作職責(zé)和范圍，有利于合同管理團(tuán)隊更加高效的運(yùn)作。同時應(yīng)該不斷完善在海外項目合同執(zhí)行中的各種流程，包括合同變更的審批流程，補(bǔ)充協(xié)議的審批流程。這些事項對合同是否能順利執(zhí)行都是至關(guān)重要的。
合同是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動，取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要一環(huán)，越來越受到重視。建立一套適合我局自身需要又能反映合同管理工作水平的考核體系愈發(fā)重要。
一、建立合同管理考核體系的意義
（一）評價單位管理水平
企業(yè)業(yè)務(wù)開展就是合同準(zhǔn)備、合同簽訂、合同履行的全過程，因此，合同管理就成為現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，是單位領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)有效管理的重要著力點和落腳點。對一個單位管理水平高低的評價中，合同管理內(nèi)容的評價應(yīng)該是一個重要指標(biāo)。因此建立一套有效的合同管理考核評價體系對評價一個單位管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）法務(wù)機(jī)構(gòu)的考核依據(jù)
合同管理機(jī)構(gòu)是從事合同管理的核心部門，它的有效運(yùn)行對降低企業(yè)法律風(fēng)險，提高運(yùn)行效率具有重要意義。合同管理考核體系是對該機(jī)構(gòu)及其工作人員，如企業(yè)法律顧問、合同管理員等工作業(yè)績考核的依據(jù)。
（三）指導(dǎo)工作查缺補(bǔ)漏
評價不是目的，只是手段。有效的合同管理考核體系既能夠用于指定合同管理日常工作，又能及時有效的發(fā)現(xiàn)合同管理工作中出現(xiàn)的問題，提醒相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改，為今后的工作順利開展提供保障。
二、我局原有合同管理考核體系存在的問題
原有合同管理考核作為年終經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項內(nèi)容，在年底組織實施。考核內(nèi)容涉及臺賬是否完整；合同是否按規(guī)定及時上交等七個方面，每項如未完成扣除2%-10%分?jǐn)?shù)。但隨著我局合同管理制度的不斷完善，尤其是OA系統(tǒng)和合同履行跟蹤制度的建立，原有的合同管理考核體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)目前合同管理的需求，主要存在以下幾方面問題：
（一）考核內(nèi)容不夠全面
原有考核對合同管理除了上述七個方面工作外，對制度建設(shè)、OA系統(tǒng)建設(shè)、合同用章等方面均未有涉及，不能覆蓋合同管理工作的全部內(nèi)容。
（二）考核指標(biāo)不夠細(xì)化
如“合同跟蹤是否到位”，這項指標(biāo)沒有客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)；“合同簽訂是否存在明顯不規(guī)范的情況”，這項指標(biāo)包括合同文本質(zhì)量、合同是否按合同管理機(jī)構(gòu)審核意見進(jìn)行修改、是否及時簽訂書面合同等多項內(nèi)容，這些指標(biāo)如不細(xì)化，實際考核過程中不易操作。
（三）扣分標(biāo)準(zhǔn)不能夠體現(xiàn)各項具體工作的重要程度
原有考核指標(biāo)除“合同管理工作是否存在由于工作失誤造成較大損失的問題”扣5%-10%外，其余各項均扣2%。但各項指標(biāo)在實際執(zhí)行過程中重要程度和完成的難易程度等是不同的，應(yīng)根據(jù)具體情況在制定扣分標(biāo)準(zhǔn)時予以區(qū)別。
（四）考核組織不夠完善
原有考核僅在年終組織一次，時間間隔過長。此外，原有考核僅針對各單位進(jìn)行考核，沒有很好地體現(xiàn)合同管理機(jī)構(gòu)，尤其是合同管理的中心人物——合同管理員的勞動成果。
三、合同管理考核體系建立的建議
（一）完善考核內(nèi)容
合同管理考核體系可根據(jù)合同管理工作內(nèi)容，從機(jī)構(gòu)制度、資信調(diào)查、合同送審、文本質(zhì)量、履行跟蹤、電子系統(tǒng)、檔案資料、合同報表、合同用章、特殊加分十個方面組織開展。
具體考核內(nèi)容如下：
1、合同管理機(jī)構(gòu)、制度是否完善
（1）是否能夠結(jié)合本單位實際制定合同管理辦法。有適合單位自身特點的合同管理辦法是進(jìn)行合同管理的前提條件，否則接下來的工作將無章可循。
（2）當(dāng)年是否在合同管理制度上出臺新制度。鼓勵制度創(chuàng)新，結(jié)合自身具體問題，提出有針對性的制度對策，對完善企業(yè)合同管理制度有重要意義。
（3）是否有合同管理員，以及合同管理員發(fā)生變更后能否及時向局合同管理機(jī)構(gòu)通報。合同管理員是合同管理的中心人物，單位必須設(shè)立專職或兼職合同管理員，負(fù)責(zé)合同管理事宜。
（4）是否有文件明確合同管理員職責(zé)。只有明確了職責(zé)，才能讓他們明白該做什么，怎么做，有的放矢的做好管理工作。
（5）合同管理員是否取得企業(yè)法律顧問資格。國家設(shè)置了企業(yè)法律顧問制度，并規(guī)定大型國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；中小型國有及國有控股企業(yè)可以設(shè)置專門的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，也可以由某一業(yè)務(wù)部門同事承擔(dān)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，或者由企業(yè)法律顧問來履行期職責(zé)；非國有或國有控股企業(yè)根據(jù)經(jīng)營管理和企業(yè)法律事務(wù)工作的需要設(shè)置法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備企業(yè)法律顧問。
2、合同資信調(diào)查材料是否詳實
合同資信調(diào)查材料是否詳實、可靠，并能及時更新。資信調(diào)查是對合同相對人從事經(jīng)營事務(wù)的主體資格、履行能力和履行信用情況的動態(tài)調(diào)查。它除了能為合同順利履行提供保障外，還能起到收集企業(yè)業(yè)務(wù)來源信息，并保證信息延續(xù)的功能，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員離職或流動導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法接續(xù)的問題。
3、合同是否及時送審
（1）合同是否能夠及時送審或備案。合同送審和備案是合同日常工作的內(nèi)容，它能保證單位領(lǐng)導(dǎo)和合同涉及的職能部門了解單位經(jīng)營情況，并結(jié)合各自觀點就合同文本提出修改意見。
（2）對合同管理機(jī)構(gòu)實質(zhì)性審查意見未予采納的是否予以解釋、反饋。對管理機(jī)構(gòu)的意見執(zhí)行情況要及時反饋，這樣才能避免合同審核流于形式，走過場。
（3）因特殊情況并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后未簽訂合同先進(jìn)場施工的，能否盡快補(bǔ)簽合同。
（4）是否存在未簽訂合同并未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意而進(jìn)場施工的情形。
4、合同文本質(zhì)量情況
（1）合同內(nèi)容是否合法、合理，條款完整，不會產(chǎn)生歧義。本項主要是要督促合同起草人員提升法律知識和合同寫作水平，盡可能避免因文本表述不清、不完善引起的合同糾紛。
（2）合同是否均有與對方名稱相對應(yīng)的簽字、蓋章、簽訂日期、工期等。細(xì)節(jié)決定成敗，一些很簡單的問題如果不注意也有可能導(dǎo)致重大的損失。
5、合同履行跟蹤情況
合同管理不能僅就文本和檔案進(jìn)行管理，而應(yīng)該是以合同為中心，簽訂前、簽訂時、簽訂后三個時間段的立體管理。合同管理機(jī)構(gòu)不能簽了合同放到一邊，要深入跟蹤合同的履行情況。因此我局建立了重點合同的履行跟蹤制度，要求各單位每月至少就2個合同進(jìn)行重點跟蹤，深入工地，了解合同履行情況，提醒相關(guān)單位或人員注意催收相應(yīng)款項，并及時參與合同履行過程中糾紛、矛盾的化解工作。這樣合同管理工作才能“接地氣”，才能真正為企業(yè)經(jīng)營保駕護(hù)航。
（1）是否及時上報重點合同履行跟蹤情況。
（2）每月重點跟蹤的合同是否達(dá)到2個或2個以上。
（3）能否及時提醒相關(guān)款項的催收。
（4）對履行過程中出現(xiàn)的糾紛能否妥善處理。
（5）是否到工地現(xiàn)場跟蹤合同履行情況。
6、合同管理電子系統(tǒng)是否完善
目前，我局合同主要內(nèi)容的登記、送審等工作均已通過合同管理OA系統(tǒng)進(jìn)行。該系統(tǒng)的建立對縮短的合同審核時間，提高工作效率都有重要意義。下面兩項指標(biāo)就是針對該系統(tǒng)管理情況評價而設(shè)定的。
（1）是否實現(xiàn)全部合同均納入合同管理電子系統(tǒng)進(jìn)行管理。
（2）合同管理電子系統(tǒng)中應(yīng)填內(nèi)容是否完整。
7、合同檔案資料是否齊全
與合同相關(guān)的合同文本、資信調(diào)查資料、履行資料、變更解除合同資料、糾紛處理資料等是否齊全，并歸檔管理。合同檔案的管理十分重要，因為一旦發(fā)生糾紛沒有這些材料，訴訟甚至協(xié)商就將變成無源之水。這里要提醒的是，檔案資料除了包含合同文本外，合同履行過程中產(chǎn)生的結(jié)算、對賬、說明、會議紀(jì)要等函件、文本也應(yīng)納入合同檔案管理的內(nèi)容。
8、上報合同報表是否及時、準(zhǔn)確
合同管理報表是合同統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容，它能夠讓合同管理機(jī)構(gòu)和單位領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)了解單位合同的整體情況。因此完整、規(guī)范的填寫報表，并及時上報也應(yīng)列入合同管理的評價體系。
（1）能否上報合同月報表。
（2）能否及時上報紙質(zhì)半年報、年報。
（3）上報的合同報表填寫是否完整、規(guī)范。
9、合同用章的管理是否規(guī)范
隨著各單位經(jīng)營交往的日益頻繁，合同簽訂數(shù)量也逐漸增多，如果均使用單位公章將有諸多不便。因此單位應(yīng)根據(jù)具體情況刻制合同專用章，并建立管理制度，指定專人進(jìn)行管理。
（1）是否制作合同專用章并指定人員進(jìn)行管理。
（2）是否出臺合同用章管理制度。
10、特殊加分
（1）在制度創(chuàng)新、追討欠款、挽回?fù)p失等方面有突出表現(xiàn)的可適當(dāng)加分。對理論創(chuàng)新或合同管理中取得直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行獎勵是十分有必要的。
（2）當(dāng)年撰寫合同管理相關(guān)論文獲得獎項或在刊物上發(fā)表可適當(dāng)加分。鼓勵合同管理人員將心得體會以論文的形式進(jìn)行交流，借以提升各單位合同管理人員的理論水平和解決實際問題的能力。
（3）能夠組織合同管理培訓(xùn)活動或參加合同管理培訓(xùn)活動的可適當(dāng)加分。普法是合同管理機(jī)構(gòu)和合同管理人員的工作職責(zé)之一，在全局營造學(xué)法、用法的環(huán)境對合同管理機(jī)構(gòu)順利開展工作是十分有益的。政策法規(guī)的不斷更新，對合同管理人員的繼續(xù)教育工作提出了很高的要求。除了合同管理人員自學(xué)外，單位也應(yīng)積極組織參加各類培訓(xùn)交流活動，提升管理人員的各項能力。
（4） 份數(shù)和金額加分。結(jié)合各單位考核期間內(nèi)管理的合同份數(shù)和金額予以加分。
（二）科學(xué)確定指標(biāo)評分
結(jié)合合同管理工作具體情況科學(xué)確定各考核內(nèi)容的分值，并予以動態(tài)調(diào)整，具體應(yīng)遵循以下原則：
1、區(qū)分主次
根據(jù)各指標(biāo)的重要程度確定具體分值。如合同是否及時送審和備案、合同檔案資料是否齊全等關(guān)系合同質(zhì)量及糾紛發(fā)生時是否持有相關(guān)證據(jù)的指標(biāo)應(yīng)加大分值。
2、區(qū)分難易
有些指標(biāo)雖然很重要，但各單位已基本完成或比較容易完成，可適當(dāng)降低分值。如制定合同管理辦法、出臺制度等。
3、區(qū)分工作量
如份數(shù)和金額加分，就應(yīng)按各單位合同管理工作量的大小確定。我局有些單位一個季度可能只有幾份合同，有些單位則可能有幾百份合同；有些單位一個季度的合同幾十萬元，有些單位則會達(dá)到幾千萬甚至上億元，管理難度差別巨大，應(yīng)區(qū)別對待。
4、體現(xiàn)工作重點
評分標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)考核周期內(nèi)合同管理工作重點予以動態(tài)調(diào)整，如某個時期需要重點督促OA系統(tǒng)的完善，該部分就可加大分值比例；另一時間段，需要重點進(jìn)行合同履行跟蹤，就可調(diào)整這部分指標(biāo)分值。
5、嚴(yán)格懲罰
如施工后補(bǔ)簽合同或無書面合同的，應(yīng)加大扣分分值，并不設(shè)扣分上限，對無視合同風(fēng)險的行為進(jìn)行嚴(yán)格懲罰。只有嚴(yán)厲的懲罰才能從制度上提高單位及相關(guān)人員的法律意識，切實降低經(jīng)營風(fēng)險。
6、提供加分依據(jù)
有些指標(biāo)如是否現(xiàn)場跟蹤，應(yīng)要求提供進(jìn)行跟蹤的照片等證明材料。特殊加分的應(yīng)要求提供加分的具體書面材料等。
（三）優(yōu)化考核組織
1、考核組成員
由局合同管理機(jī)構(gòu)牽頭成立考核組，有條件的可隨機(jī)抽取部分被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員參與考核。最終評分結(jié)果由考核組成員得分的算術(shù)平均數(shù)為準(zhǔn)，其中抽取到的被考核單位合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或合同管理員應(yīng)回避對本單位的考核。
2、考核周期
可結(jié)合實際情況每季度組織評價一次，可采用日常抽查和定期檢查相結(jié)合的方式組織實施。
3、考核結(jié)果反饋
考核結(jié)果除了上報領(lǐng)導(dǎo)外還應(yīng)通報各單位?？己私Y(jié)果應(yīng)包含各單位最終得分及排名情況、存在的主要不足、下一階段合同管理工作的重點及可能出現(xiàn)的分?jǐn)?shù)調(diào)整事項等。
4、明確獎懲
采購主管工作職責(zé)1請購單的審核、價格的審核、供應(yīng)商資質(zhì)審核
采購訂單執(zhí)行進(jìn)度的跟催和及時調(diào)整
如：合作供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)證件有無齊全
供貨異常的處理及避免再發(fā)
應(yīng)付帳款進(jìn)行請款及各單據(jù)存檔管制
教育訓(xùn)練及梯隊建設(shè)
執(zhí)行力及日常工作情況的考評
采購主管工作職責(zé)21、負(fù)責(zé)市場營銷類(品牌、創(chuàng)意、內(nèi)容制作、應(yīng)用、媒介、新媒體等品類)采購策略的制定與執(zhí)行，降低采購成本;
2、能獨立開發(fā)供應(yīng)商，并根據(jù)需求進(jìn)行供應(yīng)商開發(fā)、認(rèn)證、績效評估等全生命周期;
3、負(fù)責(zé)市場營銷采購商務(wù)，及時完成采購招標(biāo)、商務(wù)談判、合同簽訂等工作;
4、負(fù)責(zé)收集、分析市場信息，掌握市場供應(yīng)和價格走勢，核算目標(biāo)成本;
5、執(zhí)行其他分派的采購任務(wù)。
采購主管工作職責(zé)31、負(fù)責(zé)重點合作廠家品種(集采品種)的引進(jìn)、價格管理、庫存管理、合同管理、調(diào)撥等采購工作;
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點合作廠家品種的付款、公司往來賬的核對;
3、負(fù)責(zé)重點合作廠家的開發(fā)和維護(hù)工作;
4、負(fù)責(zé)跟進(jìn)重點合作廠家品種的銷售工作，及時做好溝通、協(xié)調(diào)和匯報工作;
5、負(fù)責(zé)重點合作廠家風(fēng)險庫存的處理和跟進(jìn)。
采購主管工作職責(zé)41、負(fù)責(zé)生產(chǎn)所需物資的采購，供應(yīng)商的開發(fā)管理等相關(guān)工作;
2、在上級的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下定期完成量化的工作要求，并能獨立處理和解決所負(fù)責(zé)的任務(wù);
3、成功地履行工作任務(wù)所要求的知識、技能、能力。
4、具有相關(guān)的原材料、零部件、生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制、成本等方面的知識。
5、按照公司規(guī)定的采購流程進(jìn)行采購操作;
6、監(jiān)控物料的市場變化，采取必要的采購技巧降低采購成本;
7、及時協(xié)調(diào)解決采購物料、生產(chǎn)使用、客戶服務(wù)過程中所產(chǎn)生的供貨及質(zhì)量問題;
8、定期進(jìn)行市場調(diào)研，開拓渠道，進(jìn)行供應(yīng)商評估。
采購主管工作職責(zé)51/根據(jù)非生產(chǎn)采購品類特性，制定非生產(chǎn)采購策略，明確近期管理品類和中期管理品類，執(zhí)行近期管理品類的非生產(chǎn)采購，識別重要項目型采購并參與
2/遵循公司生產(chǎn)采購的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，制定非生產(chǎn)采購流程并優(yōu)化完善
3/開展公司非生產(chǎn)采購尋源，進(jìn)行供應(yīng)商開發(fā)、合同談判簽署與年度談判
4/建立供應(yīng)商全生命周期關(guān)系管理、供應(yīng)商考核制度、供應(yīng)商準(zhǔn)入和退出機(jī)制;管理供應(yīng)商信息庫，制作和優(yōu)化供應(yīng)商目錄;維護(hù)供應(yīng)商關(guān)系，考核供應(yīng)商績效，解決重大事件
5/根據(jù)業(yè)務(wù)需求方的采購訂單，管理采購交期，確保按期交貨/交付服務(wù)，保證交付質(zhì)量，改善成本效率
采購主管工作職責(zé)61.全面負(fù)責(zé)公司采購工作，制定公司采購戰(zhàn)略;負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)所需物料訂單的下達(dá)及交期跟進(jìn);負(fù)責(zé)所訂購物料的市場信息統(tǒng)計、分析、評估及上報;
2、建設(shè)和維護(hù)供應(yīng)商管理體系;
3、負(fù)責(zé)供應(yīng)商選擇、商務(wù)談判等工作;
4.負(fù)責(zé)供應(yīng)商評審，月結(jié)對賬往來等。
采購主管工作職責(zé)71、主持采購招投標(biāo)，依據(jù)公司需求執(zhí)行設(shè)備、材料的采購工作;
2、按照公司的要求，規(guī)范、考察、管理供應(yīng)商。
搜集、分析、匯總及考察評估供應(yīng)商信息，搜集采購設(shè)備、材料的有關(guān)信息進(jìn)行比對，編制采購活動分析;
3、實時掌控市場價格、技術(shù)信息，不斷為公司推薦新產(chǎn)品、新技術(shù);
4、收集已使用產(chǎn)品的性能和質(zhì)量信息，以圖改進(jìn);
5、協(xié)助采購經(jīng)理進(jìn)行日常行政管理工作，匯編采購統(tǒng)計資料，撰寫采購報告，收集采購合同設(shè)備、材料的入庫、出庫憑證;
6、編制采購計劃并實施采購;
7、采購合約的談判和簽署，重要采購條款的摘錄提示，簽訂和送審采購合同;
8、新增設(shè)備、材料的采購依據(jù)收取及上報財務(wù);
建筑工程合同包括工程總承包合同、勘察設(shè)計合同、施合同、材料設(shè)備采購合同、委托項目管理合同、委托監(jiān)理合同等。建筑工程具有投資大、工期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、受場內(nèi)場外影響顯著、不可預(yù)見性因素多等特點。合同當(dāng)事人在平等、自愿、公平、誠實信用和遵守法律法規(guī)，尊重社會公德的原則下簽訂合同。合同當(dāng)中需要明確以下幾個條款：①當(dāng)事人的名稱或姓名及注冊地址；②標(biāo)的；③數(shù)量；④質(zhì)量；⑤價款或報酬；⑥履行的期限、地點和方式；⑦違約責(zé)任；⑧解決爭議的方法。通過對工程信息的調(diào)研，制定出嚴(yán)密、周詳、可行的方案，再結(jié)合工程的實際情況，簽訂一份責(zé)任明確、內(nèi)容完整、條款具體、表達(dá)清楚、詞匯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑢τ诤罄m(xù)的施工生產(chǎn)與管理尤其重要，也可為以后合同的履約管理打下基礎(chǔ)。
1.2合同的履約管理
合同管理是項目管理工作中一項重要的工作，通過合同管理可以達(dá)到理順生產(chǎn)經(jīng)營秩序，控制與降低工程成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1.2.1加強(qiáng)項目組織管理
建立以項目經(jīng)理為核心，其它責(zé)任人共同參與的合同領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對合同履約進(jìn)行全過程管理。具體內(nèi)容包括對分包商、分供商的選定，談判合同、擬定合同。評審合同、確定合同價款，履約合同、工程結(jié)算、工程索賠、經(jīng)營資料歸檔等管理工作。
1.2.2加強(qiáng)合同交底
合同管理人員向項目管理人員和企業(yè)各部門相關(guān)人員進(jìn)行“合同交底”，組織大家學(xué)習(xí)合同和合同總體分析結(jié)果，以會議與書面相結(jié)合的形式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責(zé)任與義務(wù)、合同的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同存在的風(fēng)險與履約中應(yīng)注意的問題。將合同的責(zé)任進(jìn)行分解，具體落實到各職能部門、各責(zé)任區(qū)。
1.2.3加強(qiáng)履約過程控制
加強(qiáng)履約過程控制對于合同管理尤為重要。由于工程項目工期一般都比較長，工程各階段又有著不同的特點，所以履約過程中要針對各階段的特點，認(rèn)真分析研究合同，正確行使合同賦予的權(quán)利，認(rèn)真履行合同的職責(zé)，分析預(yù)測合同的風(fēng)險所在，并有針對性地采取預(yù)防、控制和解決措施。力求減少或避免由合同風(fēng)險而造成的經(jīng)濟(jì)損失。
1.2.4履行承諾、信守合同
目前的建筑市場施工企業(yè)之間的競爭日益激烈。項目經(jīng)理部在維護(hù)自身利益、分析合同風(fēng)險、尋求索賠理由、避免經(jīng)濟(jì)損失的同時，還要注意的是社會效益問題。在工程管理中，我們一方面認(rèn)真履行承諾，圓滿完成合同和各項指標(biāo)，另一方面，積極幫助分包商解決實際困難，配合業(yè)主開展工作，樹立良好的企業(yè)形象，爭取較大的社會效益。
1.2.5重視工程索賠管理
項目經(jīng)理部在合同管理過程中，一定要重視履約過程中的索賠管理，在工程施工過程中，項目管理人員要認(rèn)真研究合同條件，隨時關(guān)注現(xiàn)場動態(tài)，積極找尋索賠依據(jù)，做好項目的索賠管理工作；在分包合同履行過程中，項目經(jīng)理部應(yīng)加強(qiáng)合同管理力度，積極進(jìn)行合同交底及合同履行的跟蹤管理，在施工過程中注意正確履行我方的責(zé)任，盡力避免反索賠的發(fā)生。
2施工管理和監(jiān)理工作
一直以來，施工管理人員和監(jiān)理人員工作職責(zé)范圍是“三控制”“、兩管理”“、一協(xié)調(diào)”。最近很多人在此基礎(chǔ)上將“安全控制”、“環(huán)?？刂啤焙汀拔拿魇┕た刂啤奔{入甲方管理人員和監(jiān)理人員的工作職責(zé)，本人認(rèn)為這是提高施工管理水平的一個有力的補(bǔ)充。將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)?？刂疲?，有著更為深遠(yuǎn)的意義。
2.1質(zhì)量控制
建筑工程質(zhì)量控制總目標(biāo)，是業(yè)主建設(shè)意圖通過項目策劃，包括項目的定義及建設(shè)規(guī)模、系統(tǒng)構(gòu)成、使用功能和價值、規(guī)格檔次標(biāo)準(zhǔn)等的定位策劃，貫徹執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，正確配置施工生產(chǎn)要素和采用科學(xué)管理的方法，實現(xiàn)工程項目預(yù)期的使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是建設(shè)工程參與各方的共同責(zé)任。其中包括勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工安裝、竣工驗收各階段，均應(yīng)圍繞著致力于滿足業(yè)主要求的質(zhì)量總目標(biāo)而展開。過程如下：
2.1.1施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制
（1）了解施工項目質(zhì)量保證協(xié)議；
（2）施工項目質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)職能部門進(jìn)行圖紙會審；
（3）編制施工指導(dǎo)性文件；
（4）確定采用的工藝技術(shù)和施工方法；
（5）進(jìn)行必要的工藝試驗，新材料、新工藝的試驗，新材料、新工藝的試驗驗證；
（6）按工程質(zhì)量特性要求，選擇相應(yīng)的設(shè)備、配備必要的測試儀器，并進(jìn)行驗證；
（7）制定工序質(zhì)量控制文件，對關(guān)鍵工序進(jìn)行能力驗證；
（8）制定檢驗計劃、檢驗指導(dǎo)；
（9）制定合理的原材料構(gòu)配件計劃、材料消耗定額、工時定額（可說明采用規(guī)定）；
（10）對特殊工程的工人進(jìn)行培訓(xùn)和上崗認(rèn)證；
（11）制定能源、公用設(shè)施、環(huán)境因素控制措施與計劃。
2.1.2施工過程質(zhì)量控制
（1）在施工過程中，對各項影響施工質(zhì)量的因素實施有效控制、確保生產(chǎn)出符合設(shè)計和規(guī)范質(zhì)量的要求的工程；
（2）落實現(xiàn)場質(zhì)量責(zé)任制；
（3）貫徹并加強(qiáng)工藝紀(jì)律的管理；
（4）開展經(jīng)常性的QC小組活動；
（5）對外購物資的采購進(jìn)行計劃控制、質(zhì)量控制。
2.1.3施工驗收質(zhì)量控制
施工驗收質(zhì)量控制是指對已完工程驗收時的質(zhì)量控制，即工程產(chǎn)品質(zhì)量控制。包括隱蔽工程驗收、檢驗驗收、分部工程驗收、單位工程驗收和整個建設(shè)工程項目竣工驗收過程的質(zhì)量控制。
2.2工期控制
建設(shè)工程項目的總進(jìn)度目標(biāo)指的是整個項目的進(jìn)度目標(biāo)，它是在項目決策階段項目定義時確定的，項目管理的主要任務(wù)是在項目的實施階段對項目的目標(biāo)進(jìn)行控制。
（1）業(yè)主方進(jìn)度控制的任務(wù)是控制整個項目實施階段的進(jìn)度，包括控制設(shè)計準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度、設(shè)計工作進(jìn)度、施工進(jìn)度、物資采購工作進(jìn)度，以及項目動用前準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)度。
（2）設(shè)計方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)設(shè)計任務(wù)委托合同對設(shè)計工作的進(jìn)度與招標(biāo)、施工和物資采購等工作進(jìn)度相協(xié)調(diào)。
（3）施工方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對施工進(jìn)度表的要求控制施工進(jìn)度，這是施工方履行合同的義務(wù)。
在進(jìn)度計劃編制方面，施工方應(yīng)視項目的特點和施工進(jìn)度控制的需要，編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實施性施工的進(jìn)度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和旬）的施工計劃等。
（4）供貨方進(jìn)度控制的任務(wù)是依據(jù)供貨合同對供貨的要求控制供貨進(jìn)度，這是供貨方履行合同的義務(wù)。供貨進(jìn)度計劃應(yīng)包括供貨的所有環(huán)節(jié)，如采購、加工制造、運(yùn)輸?shù)取?/p>
2.3投資控制
項目投資控制是項目成本管理的一個重要環(huán)節(jié)，是指在項目成本的各項要素，即施工生產(chǎn)所耗費(fèi)的人力、物力和各項費(fèi)用開支，采取一定措施進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，保證項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)全過程成本管理的原則，成本控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的各個階段，是項目成本管理的核心。
2.4安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是黨和國家保護(hù)勞動人民的工項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。內(nèi)容包括：
（1）安全施工責(zé)任制度；
（2）安全施工教育制度；
（3）安全措施計劃制度；
（4）安全施工檢查制度；
（5）傷亡事故的調(diào)查和處理制度。
2.5文明施工
國家規(guī)范化施工，文明施工管理越來越受重視了。
（1）施工單位開工前，必須在施工組織設(shè)計中明確文明施工條款。
（2）施工現(xiàn)場周圍必須設(shè)臨時圍墻或圍擋，做到及時修補(bǔ)損壞部位，保證圍擋整齊，并做好安全保衛(wèi)工作。
（3）施工現(xiàn)場材料必須按施工平面圖中規(guī)定部位堆放，并要求堆放整齊，標(biāo)牌清楚。
（4）施工現(xiàn)場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運(yùn)。
（5）施工現(xiàn)場不得隨便拋棄垃圾，施工區(qū)、生活區(qū)、道路等應(yīng)經(jīng)常清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，施工區(qū)嚴(yán)禁吸煙。
（6）設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，并保持完好的備用狀態(tài)。
（7）其他一些保障人們衣食住行的措施。
2.6環(huán)?？刂?/p>
隨著國家基本建設(shè)的不斷擴(kuò)大，每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見能否處理好建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現(xiàn)場的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監(jiān)理的職責(zé)至關(guān)重要，所以管理人員應(yīng)重視并監(jiān)督施工單位對建筑垃圾的規(guī)范處理。
3項目成本管理
項目成本管理層是項目生產(chǎn)成本的控制中心，負(fù)責(zé)執(zhí)行企業(yè)對項目提出的成本管理目標(biāo)，在企業(yè)授權(quán)范圍內(nèi)實施可控責(zé)任成本的控制。
按照動態(tài)成本管理的原則和成本管理的內(nèi)容，承包企業(yè)項目成本管理流程具體包括成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等。
（1）項目成本預(yù)測是項目成本計劃的依據(jù)。預(yù)測時，通常是對項目計劃工期內(nèi)影響成本的因素進(jìn)行分析，比照近期已完工程項目或?qū)⑼旯こ添椖康某杀荆▎挝怀杀荆?，預(yù)測這些因素對工程成本的影響程度，估算出工程的單位成本或總成本。
（2）成本計劃是在成本預(yù)測的基礎(chǔ)上編制的，是承包企業(yè)及其項目經(jīng)理部對計劃期內(nèi)項目的成本水平所作的籌劃，是對項目制定的成本管理目標(biāo)。承包企業(yè)的項目計劃成本是承包應(yīng)通過投標(biāo)與簽訂合同形成，作為項目管理的目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是承包企業(yè)實施項目成本控制和工程價款結(jié)算的基本依據(jù)。
（3）成本控制是項目成本按理的核心內(nèi)容，也是項目成本管理中不確定因素最多、最復(fù)雜、最基礎(chǔ)的管理內(nèi)容。項目成本控制主要內(nèi)容包括項目決策成本控制、投標(biāo)費(fèi)用控制、設(shè)計成本控制、和施工成本控制等內(nèi)容。項目成本控制的方法包括項目成本分析表法、工期-成本同步分析法、掙植法和價值工程方法。
（4）成本核算是承包企業(yè)利用會計核算體系，對項目建設(shè)工程中所發(fā)生的各項費(fèi)用進(jìn)行歸集，統(tǒng)計其實際發(fā)生額，并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。這是項目成本管理最基礎(chǔ)的工作，它所提供的各種信息，是成本預(yù)測、成本計劃、成本控制和成本考核等的依據(jù)。
中圖分類號：U455 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）6-0149-02
1 EPC工程總承包的概念及特點
在工程建設(shè)中所謂EPC工程總承包是指工程的承包商按照工程業(yè)主的委托，然后對工程承包合同中關(guān)于工程的設(shè)計。所需材料采購以及施工全過程的承包。它是一種以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為目的，對整個工程項目實行整體構(gòu)思、全面安排、協(xié)調(diào)運(yùn)行、前后銜接緊密的承包體系。與傳統(tǒng)的工程承包方式相比，它有利于克服工程設(shè)計、設(shè)備采購、項目施工和開車等環(huán)節(jié)的相互脫節(jié)現(xiàn)象，能有效的控制工程的質(zhì)量、工期、投資。
在工程總承包項目中，參與方涉及到業(yè)主、總承包商和分包商等，它們均以合同關(guān)系為紐帶相互協(xié)作，使得工程總承包合同的合同管理具有如下特點：
1.1 合同管理任務(wù)的雙重性
總承包商一方面需要以承包人的身份加強(qiáng)與項目業(yè)主之間的總承包合同的管理。另一方面需要以發(fā)包人的身份，加強(qiáng)對分包項目的分包合同管理。這使得工程總承人的合同管理具有雙重性。
1.2 合同參與方多，管理的風(fēng)險大
在項目實施過程中，由于受資質(zhì)與能力的限制，總承商需將自身資質(zhì)與能力以外的項目分包給其它單位來實施，這就增加了項目的參與方，過多的參與方增加了項目實施過程中不可控性，使項目的管理風(fēng)險也明顯提高。
1.3 合同的管理過程復(fù)雜
從總包項目合同的談判簽約到合同的履行結(jié)束，要經(jīng)歷許多過程。除需加強(qiáng)對總包合同的管理外，還需要進(jìn)行設(shè)計、采購和施工等分包合同的簽訂、實施與管理。
2 EPC總承包合同管理的重點
總承包合同簽訂后，總承包商為保證總承包項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)，并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，必加強(qiáng)總承包項目的合同管理。EPC總承包商的合同管理工作應(yīng)重點做好以下幾方面的工作：一是關(guān)于合同的簽約管理工作，二是關(guān)于合同的履行工作。三是，關(guān)于合同的收尾管理工作。
2.1 關(guān)于合同的簽約管理工作
在EPC總承包合同的管理中，關(guān)于合同的簽約管理首先要做到簽訂合同時文字要嚴(yán)謹(jǐn)，這主要是因為，在合同簽訂時如果文字不嚴(yán)謹(jǐn)很容易造成合同出現(xiàn)誤解，進(jìn)面影響了合同該履行的義務(wù)，引起不必要的爭議。所以，這就要求在簽訂合同時，文字一定要嚴(yán)謹(jǐn)，要依照法律規(guī)定來訂立有效的合同，以此來體現(xiàn)合同雙方的真實意圖。其次，對于合同中列到的條款一定要清晰完整，以此避免簽訂合同后出現(xiàn)合同不全面、不完整的現(xiàn)象，特別應(yīng)注意各分包合同的接口關(guān)系，如設(shè)計、采購和施工合同的接口。在設(shè)備采購合同中應(yīng)明確設(shè)備基礎(chǔ)圖提交設(shè)計的時間和設(shè)備交貨的時間。這樣設(shè)計不但能根據(jù)安排及時出具施工圖，而且施工合同條件也能與之對應(yīng)，避免提前或延期交貨對工程的費(fèi)用與進(jìn)度產(chǎn)生影響。另外，供貨商是否提供設(shè)備的備品備件，以及提供的數(shù)量及規(guī)格類別，都應(yīng)在合同中加以約定。
最后應(yīng)合理選擇合同的計價模式。合同的計價模式分為單價合同、總價合同及成本加酬金合同，其中單價與總合同又可分為固定價與可調(diào)價合同。不同的計價模式有不同的特點，合同中所面臨的風(fēng)險也不盡相同。固定總價合同把變更的風(fēng)險從發(fā)包方轉(zhuǎn)移到了承包方，承包方在合同報價時應(yīng)合理的考慮圖紙變更等風(fēng)險因素，合同中應(yīng)含有相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)。固定單價合同中承包方承擔(dān)了價格的風(fēng)險，而發(fā)包方則承擔(dān)了工程量的風(fēng)險。在成本加酬金合同中，發(fā)包方則承擔(dān)合部的風(fēng)險。對于可調(diào)價格合同，承包方承擔(dān)的風(fēng)險相對較少。
2.2 合同的履約管理
在合同簽訂后，安排合同的執(zhí)行人把關(guān)于合同中提到的要求進(jìn)行閱讀，然后，把整理好的合同讓項目部的所有人員都作一個了解，熟悉合同中的內(nèi)容和要求，并根據(jù)合同要求明確自己的工作職責(zé)。另外，項目部還應(yīng)根據(jù)合同要求制作工程管理流程，將合同中提到了共同目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分階段進(jìn)行落實。重點做好如下工作：
2.2.1 合同的工作范圍與責(zé)任劃分管理
在合同執(zhí)行過程中為了避免發(fā)生對工程工作范圍的誤解，在工程建設(shè)前，合同雙方一定要將合同在進(jìn)行明確，將合同中的要求進(jìn)一步明確，然后將之貫穿在整個合同中，這一過程對于工程完工后的結(jié)算及工程的順利進(jìn)行有著很大的作用，所以，在合同建立時一定要進(jìn)行科學(xué)。合理的規(guī)范管理，保證合同的真實與完整。
①關(guān)于工程總承包合同。是指合同的總承包范圍，其總承包合同一般是指總價合同，對于合同中的額度一般是對應(yīng)工作中的每項內(nèi)容，這就要求在總承包合同中關(guān)于工作的范圍標(biāo)準(zhǔn)一定要明確，然后，將每項的價格表都要做好。另外，在工程項目施工前，工程合同的管理人員要與業(yè)主做好交流與溝通工作，以此來明確合同中的范圍，以此讓雙方在工程建設(shè)中能夠有效的履行合同中的要求及相關(guān)約定，以免因合同不完善造成不必要的損失，在工程施工過程中，對于業(yè)主提出的要求，要及時與業(yè)主做好溝通工作，然后對于要求做成書面形式的文字記錄，在規(guī)定的時間內(nèi)請業(yè)主簽字確認(rèn)要。對于合同范圍外的大額工作，可以與業(yè)主簽定協(xié)議后以書面的形式對合同進(jìn)行變更。
②關(guān)于工程分包合同。工程分包合同一般出現(xiàn)在大型的總承包項目中，其在項目建設(shè)前，往往要進(jìn)行多個的分包過程，在分包完成后，然后在進(jìn)行合同的簽訂，比如，工程的設(shè)計、施工、咨詢等方面，由于這些分包在合同簽訂時，在時間和空間上都是相互聯(lián)系的，這也進(jìn)一步形成了分包合同管理的問題，加大了其管理的難點，比如，在土建工程中對于安裝中基礎(chǔ)建設(shè)的移交。保管等工作.范圍和責(zé)任的劃分應(yīng)與預(yù)算定額相對應(yīng)，這樣有利于工程費(fèi)用的核算.合同在執(zhí)行過程中經(jīng)常會發(fā)生交叉施工的現(xiàn)象，交叉施工的現(xiàn)象造成了合同在分包方責(zé)任發(fā)生分歧的重要因素，這就要求在合同簽訂以后，工程項目部的合同管理人員要同分包方一起進(jìn)行合同的交底工作，然后明確合同中的范圍及工程責(zé)任的劃分，比如，在施工過程中，由主要單位來負(fù)責(zé)工程中處理垃圾的問題。然后，對于合同中存在遺漏問題要及時做好變更工作。
③關(guān)于采購合同。關(guān)于采購合同，它是工程項目建設(shè)中最重要的合同項目，其主要特點是合同數(shù)目多。合同類型多，管理工作量大等。在采購合同范圍管理中設(shè)備配件及設(shè)備間的接口是管理中存在的主要問題。如果在合同簽訂中沒有對項目的價格表進(jìn)行計列，造成了在工程施工中供應(yīng)商拒絕提供配件的現(xiàn)象，造成了在施工中緊急采購的現(xiàn)象，同時也直接影響了工程工期的質(zhì)量和期限。因此，在工程施工中，對于這種問題一定要注意在合同簽訂時的范圍制定，由其要做好設(shè)備的接口問題。
2.2.2 關(guān)于合同的工期管理工作
在總承包合同中，一般要對施工過程進(jìn)行節(jié)點的控制，然后對完成的狀況再進(jìn)行申請支付，，在支付完成后，相趕緊向業(yè)主申報相關(guān)證書。并作為總包進(jìn)度款支付申請的直接依據(jù)。對于分包合同，應(yīng)及時記錄工程各節(jié)點的完成時間。當(dāng)影響工程進(jìn)度的因素出現(xiàn)時，承包方應(yīng)組織相關(guān)方面的專家對其進(jìn)行書面形式的確認(rèn)，對于那些在工程施工中的材料記錄要加以保存，對于施工中發(fā)生的一些問題要做好詳細(xì)的記錄，并作好保存工作，以免影響工程費(fèi)用的結(jié)算管理。
2.2.3 關(guān)于合同費(fèi)用管理工作
項目部要做好施工中費(fèi)用的控制問題，這就要求項目部在工程施工中，一定要按期去結(jié)算總包款，形成進(jìn)度款支付要以周期為節(jié)點，對于施工中的工作量要進(jìn)行定期的核算，在核算的過程中一要注意不能讓進(jìn)度款發(fā)生超付款現(xiàn)象，對于施工中的材料要進(jìn)行定期的整理和歸檔，方便以后結(jié)算。
2.2.4 關(guān)于合同變更管理工作
在總承包施工過程中，關(guān)于合同會經(jīng)常出現(xiàn)變更問題，這主要是因為合同簽訂的設(shè)計深度和管理水平所造成另外，在合同變更的過程中，一定要在一定的條件之下進(jìn)行變更，這樣才能有法律效力，關(guān)于合同的變更問題一般包括兩個方面的內(nèi)容一是約定變更，二是法定變更兩種。其主要容易發(fā)生變更內(nèi)容是工程的范圍。工程質(zhì)量的要求以及工程性能的要求等，而對分包合同而言其變更的主要內(nèi)容有工程范圍。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)以及工程項目中的單價；此外，在合同進(jìn)行變更時，一定要按照相關(guān)程序和規(guī)定進(jìn)行更改，以保證合同的有效性。
2.2.5 關(guān)于合同違約索賠管理的工作
在工程建設(shè)往往建設(shè)時間比較長、施工過程比較復(fù)雜，這就造成了在工程施工中容易發(fā)生違約現(xiàn)象，所以，這就要求我們在合同簽訂時一定要做好關(guān)于違約索賠及爭議處理的問題?？偘鼏挝辉诎l(fā)生違約事件時，應(yīng)立即收集相關(guān)證據(jù)，證據(jù)要以書面或圖片等形式為主，并盡量留有業(yè)主或在于監(jiān)理簽審的關(guān)于合同違約事實的相關(guān)意見。然后對其違約證據(jù)包括違約的時間、數(shù)量、費(fèi)用等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以此來承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，違約索賠應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)處理，要其時效性。
3 合同的收尾管理
合同收尾管理包含兩個方面，即合同文檔資料的管理和合同管理工作的后評價。
合同文檔資料的管理包括文檔的收集、分類、整理、儲存、使用和移交等環(huán)節(jié)。合同文檔資料的管理，要符合公司內(nèi)部的管理制度要求，符合檔案管理和項目驗收備案的要求，符合工程管理規(guī)范和文檔管理規(guī)范的要求。在總承包項目結(jié)束時，要按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)單位移交。
合同管理工作的后評價是指合同執(zhí)行完畢后對合同執(zhí)行情況的評價，以總結(jié)合同管理的經(jīng)驗，便于合同管理工作能力的提升。合同管理工作的后評價是項目部全員參與的活動，應(yīng)重點對合同的分包方式、簽訂、相關(guān)方的責(zé)任劃分及執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，對合同的管理工作進(jìn)行全面的評審，并將評審中總結(jié)出的改進(jìn)經(jīng)驗運(yùn)用到下一個項目的管理工作中。
4 結(jié) 語
工程總承包是工程發(fā)承包的一種管理模式，其合同管理的實踐與探索對提升總承商的項目管理水平和實現(xiàn)總承包商的管理目標(biāo)具有重要的意義?？偝邪讨挥凶龊煤贤墓芾砉ぷ?，在合同簽訂前制定好相應(yīng)的管理措施，只有這樣才能管理好總承包項目中的眾多合同，順利的實現(xiàn)項目的目標(biāo)。
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近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設(shè)管理過程受到了廣泛重視，高速公路建設(shè)因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對于實現(xiàn)項目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。但就目前而言，我國高速公路建設(shè)中，合同管理水平還有待提高，所以，加強(qiáng)合同管理顯得非常重要。
1、高速公路施工工程合同管理內(nèi)容
1.1、動員預(yù)付款。動員預(yù)付款作為一種沒有利息的貸款，是物業(yè)主應(yīng)該付給承包人的工程費(fèi)用。國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的動員預(yù)付款的開工費(fèi)用范圍是合同費(fèi)用的0～20%之間。但是在我國，受相關(guān)條件的限制，個別省份動員預(yù)付款的款項采用合同價值的10%。監(jiān)理人員要對承包人已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無誤后，再結(jié)合銀行的擔(dān)保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對其內(nèi)容經(jīng)過確認(rèn)之后需要支付預(yù)付款的70%，等招標(biāo)文件裁明了施工所需的入場設(shè)備之后物業(yè)主就應(yīng)該付清余款。1.2、變更費(fèi)用。合同在簽訂之后會因為施工過程中存在的具體問題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，根據(jù)條件不同，費(fèi)用變更的支付方式也就會有所不同。費(fèi)用變更的款項受個人意見影響，也會存在一定程度的爭議，如果雙方為費(fèi)用變更而僵持不下，受費(fèi)用變更相關(guān)規(guī)定，就需要暫停對費(fèi)用的支付。因此，很多工程在費(fèi)用變更時會延長審查時間，并且制定了嚴(yán)格的費(fèi)用變更制度。
2、高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法
2.1、把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關(guān)，因此，需要建立合理有效的管理方式來規(guī)范各參建單位的行為。所以，對施工合同進(jìn)行管控，能夠有效強(qiáng)化高速公路建設(shè)。而對于高速公路建設(shè)中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個方面入手：（1）在開工時業(yè)主需要支付承包方合同金額的10%作為動員預(yù)付款。（2）因高速公路建設(shè)的特殊性，在建設(shè)過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些影響建設(shè)的不可控因素，導(dǎo)致工程建設(shè)需要根據(jù)具體情況來做出調(diào)整，因此，原本合同中所規(guī)定的內(nèi)容就需要做相應(yīng)的調(diào)整。比如，受市場經(jīng)濟(jì)變動影響，材料價格產(chǎn)生波動，因此，就需要對合同中所涉及的材料費(fèi)用做相應(yīng)的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費(fèi)用變更的問題，就必須暫時停止費(fèi)用支付，在通過分析審批之后再進(jìn)行支付費(fèi)用，從而確保費(fèi)用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時需要確保各項程序要求落到實處。要想保障合同管理中的每一部分內(nèi)容都能夠很好的得以實現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時，要注意以下幾個方面：（1）審查合同內(nèi)容，確定其真實有效。因合同中所涉及的項目比較廣泛，就需要對合同的構(gòu)架、范圍以及界限進(jìn)行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項目經(jīng)理執(zhí)行合同的交底工作，以此來保障合同的合法權(quán)益。2.3、在管理過程中應(yīng)當(dāng)對于一些細(xì)節(jié)部分加強(qiáng)注意。合同管理中，需要對每一部分的細(xì)節(jié)做到認(rèn)真對待。（1）項目中標(biāo)后，承包人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的內(nèi)容，如遇需要更換施工人員的情況，應(yīng)取得業(yè)主與監(jiān)理部門的同意。（2）項目經(jīng)理需要實時掌控整個項目的進(jìn)度以及項目質(zhì)量情況，對項目中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問題及時制止或者予以解決，同時，項目工程師需要駐場監(jiān)管整個項目的實施。
3、高速公路合同管理存在的問題
3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門的合同管理缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項目各參建方對合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，同時，監(jiān)理單位針對此情況也沒能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應(yīng)工程原料等質(zhì)量問題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度。合同對項目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對法律的認(rèn)識不到位，在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的合同管理工作難以順利開展。3.3、“陰陽合同”充斥市場，嚴(yán)重擾亂了建設(shè)工程市場秩序。有些建設(shè)單位，在簽訂施工合同時為了應(yīng)付項目部門的檢查，出于各種原因，他們便依據(jù)招標(biāo)文件簽訂“陽合同”，同時還會在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內(nèi)容上嚴(yán)重不符，違反了相關(guān)法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對工程目標(biāo)的實現(xiàn)造成嚴(yán)重影響，從而使得建設(shè)單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設(shè)中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項目建設(shè)的發(fā)展，對于合同本身來說，單一化使得合同內(nèi)容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設(shè)管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢態(tài)，就會導(dǎo)致合同簽訂無章可循，這樣一來，很容易使承包人與建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。
4、加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議
4.1、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實與執(zhí)行。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的當(dāng)下，要想更好地體現(xiàn)出項目合同管理的價值，就要完善建筑市場的相關(guān)法律法規(guī)，從而使得建設(shè)單位合同管理工作有據(jù)可依，以此來保障高速公路建設(shè)的順利開展。與此同時，還需要對項目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運(yùn)用法律武器，使得項目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開展。4.2、科學(xué)分析合同的特點特征。要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來分析合同的特點，項目在建設(shè)過程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個施工過程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點，做好合同管理工作需要涉及到多個部門，這就需要對各個部門都要進(jìn)行全面細(xì)致的管理。同時，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來協(xié)調(diào)施工的進(jìn)度。尤其是采購合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應(yīng)單位以及運(yùn)輸方等多方關(guān)系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時開展跟蹤管理，嚴(yán)格把控施工過程，從而保障工程質(zhì)量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)內(nèi)合同管理的效益、特點，以及高速公路管理的特點，再結(jié)合項目管理的方式、工程項目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對合同示范文本要求要做到內(nèi)容全面且格式規(guī)范，明確工作職責(zé)以及操作流程，推動合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關(guān)檔案管理辦法。在項目建設(shè)開始時，相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)該依據(jù)《公路工程竣工驗收辦法》來制定符合該項目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內(nèi)容及質(zhì)量，同時要對各單位所負(fù)責(zé)的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內(nèi)容加以明確，從而對檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來滿足工程交工與竣工驗收的需求。 4.5、加強(qiáng)資料檢查與監(jiān)督力度。項目建設(shè)方不僅要制定出關(guān)于該項目檔案的管理辦法，同時還需要對設(shè)計方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而確保檔案工作與項目建設(shè)同步。檔案管理人員應(yīng)該積極主動了解整個項目情況，對于項目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關(guān)監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對施工現(xiàn)場各分項工程的資料進(jìn)行同步指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)項目材料與工程實際情況不符，應(yīng)該及時修正。將檔案從收集到歸檔的整個過程作為對項目的考核，對每個階段的工程開展做到檔案資料的嚴(yán)格把控，遵循“獎先罰后”的原則，從而強(qiáng)化各參建單位對檔案資料的重視程度。
綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個項目順利開展的核心依據(jù)，合同管理的有效開展能夠合理控制造價、保障工程建設(shè)安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保合同內(nèi)容公平有效，嚴(yán)格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價值。
作者:符俊凡 單位:海南省交通工程建設(shè)局
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通過勞動合同確立用人單位與農(nóng)民工的勞動關(guān)系，是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要措施。各級勞動保障部門要以使用農(nóng)民工較集中的建筑、餐飲、加工等行業(yè)為重點，明確農(nóng)民工勞動合同管理工作職責(zé)，切實把農(nóng)民工勞動合同管理工作擺到重要日程。建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織要協(xié)助勞動保障部門采取有力措施推進(jìn)勞動合同制度的落實，不斷完善勞動合同管理政策，推動各類用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率。要指導(dǎo)和督促用人單位加強(qiáng)內(nèi)部勞動合同管理，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。
二、規(guī)范簽訂勞動合同行為
用人單位使用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并向勞動保障行政部門進(jìn)行用工備案。簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位不得采取欺騙、威脅等手段與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不得在簽訂勞動合同時收取抵押金、風(fēng)險金。
勞動合同必須由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。建筑領(lǐng)域工程項目部、項目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動合同。
三、完善勞動合同內(nèi)容
用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，應(yīng)當(dāng)包括以下條款。
(一)勞動合同期限。經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以采取有固定期限、無固定期限或以完成一定的工作任務(wù)為期限三種形式。無固定期限勞動合同要明確勞動合同的終止條件。有固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)明確起始和終止時間。雙方在勞動合同中可以約定試用期。勞動合同期限半年以內(nèi)的，一般不約定試用期；勞動合同期限半年以上1年以內(nèi)的，試用期不得超過30日；勞動合同期限1至2年的，試用期不得超過60日；勞動合同期限2年以上的，試用期最多不得超過6個月。
(二)工作內(nèi)容和工作時間。勞動合同中要明確農(nóng)民工的工種、崗位和所從事工作的內(nèi)容。工作時間要按照國家規(guī)定執(zhí)行，法定節(jié)日應(yīng)安排農(nóng)民工休息。如需安排農(nóng)民工加班或延長工作時間的，必須按規(guī)定支付加班工資。建筑業(yè)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點，按規(guī)定報勞動保障行政部門批準(zhǔn)后，可對部分工種崗位實行綜合計算工時工作制。
(三)勞動保護(hù)和勞動條件。用人單位要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)民工提供必要的勞動安全保護(hù)及勞動條件。在農(nóng)民工上崗前要對其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。施工現(xiàn)場必須按國家建筑施工安全生產(chǎn)的規(guī)定，采取必要的安全措施。用人單位為農(nóng)民工提供的宿舍、食堂、飲用水、洗浴、公廁等基本生活條件應(yīng)達(dá)到安全、衛(wèi)生要求，其中建筑施工現(xiàn)場要符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
(四)勞動報酬。在勞動合同中要明確工資以貨幣形式按月支付，并約定支付的時間、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。用人單位根據(jù)行業(yè)特點，經(jīng)過民主程序確定具體工資支付辦法的，應(yīng)在勞動合同中予以明確，但月支付的工資不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。已建立集體合同制度的單位，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)。
(五)勞動紀(jì)律。在勞動合同中明確要求農(nóng)民工遵守的用人單位有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)依法制定。用人單位應(yīng)當(dāng)在簽訂勞動合同前告知農(nóng)民工。
(六)違反勞動合同的責(zé)任。勞動合同中應(yīng)當(dāng)約定違約責(zé)任，一方違反勞動合同給對方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按《勞動法》等有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
根據(jù)不同崗位的特點，用人單位與農(nóng)民工協(xié)商一致，還可以在勞動合同中約定其他條款。
四、指導(dǎo)用人單位建立健全勞動合同管理制度
各級勞動保障部門要會同建設(shè)等行業(yè)行政主管部門和工會組織，積極指導(dǎo)用人單位依法建立健全內(nèi)部勞動合同管理制度。用人單位要對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除等各個環(huán)節(jié)制定具體管理規(guī)定，經(jīng)職代會或職工大會討論通過后執(zhí)行。要指定專職或兼職人員負(fù)責(zé)勞動合同管理工作，建立勞動合同管理臺帳，實行動態(tài)管理。對履行勞動合同情況，特別是工資支付、保險福利、加班加點等有關(guān)情況要有書面記錄。對終止解除勞動合同的農(nóng)民工，用人單位應(yīng)當(dāng)結(jié)清工資，并出具終止解除勞動合同證明。
五、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度
各級勞動保障部門要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，充實勞動保障監(jiān)察人員，加大對用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查力度。要公布舉報投訴電話，及時處理舉報投訴案件。對不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同的用人單位，要依法責(zé)令其糾正。要加強(qiáng)勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員隊伍建設(shè)，切實解決用人單位與農(nóng)民工因履行勞動合同發(fā)生的爭議。要加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解工作，及時化解糾紛。
