序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村幼兒園的發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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近年來，鄉(xiāng)土資源的開發(fā)和利用在教育界引起了普遍關(guān)注，尤其是農(nóng)村幼兒園要積極投入大量的鄉(xiāng)土資源用于幼兒教學(xué)活動中。那么農(nóng)村幼兒園要怎么樣利用鄉(xiāng)土資源發(fā)展自我優(yōu)勢。

一、農(nóng)村幼兒園利用鄉(xiāng)土資源的現(xiàn)狀

（一）教學(xué)內(nèi)容整齊劃一，不能充分挖掘鄉(xiāng)土資源來充實教材

教育目標狹窄單一，重知識、輕能力、重智商、輕德育，教師僅僅把教會幼兒掌握知識作為主要目的，而忽視了對幼兒情感、興趣、能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。教育活動材料匱乏，而鄉(xiāng)土資源也白白浪費。

（二）與城市幼兒園攀比，鄉(xiāng)土資源利用意識薄弱

農(nóng)村具有豐富的鄉(xiāng)土資源，如果利用這些材料對幼兒進行教育活動將是一條有效途徑。而農(nóng)村幼兒園卻在設(shè)施建設(shè)上盲目追求“城市化”，給幼兒一味提供現(xiàn)成的教具，環(huán)境創(chuàng)設(shè)也盡量向城市氛圍靠攏。這樣的結(jié)果不僅浪費了大量的資金，落后于城市優(yōu)秀的幼兒園，而且最重要的是缺乏對幼兒園所自身獨特資源優(yōu)勢的認識，缺乏對這些資源所蘊涵的教育價值的挖掘與研究，摒棄了屬于我們自己的最有價值的東西。

（三）幼兒操作材料缺乏，教學(xué)形勢趨于“小學(xué)化”

幼兒是正在成長中的鮮活個體，擺弄玩具、玩中學(xué)是他們的天性。而現(xiàn)實的狀況是，忽略幼兒的興趣需要和接受水平。室內(nèi)教學(xué)依然占有主導(dǎo)地位，教學(xué)方法陳舊、呆板，我教你聽的注入式、滿堂灌教學(xué)、小學(xué)化傾向嚴重，這樣嚴重阻礙了幼兒學(xué)習(xí)積極性、主動性的發(fā)揮，壓制了幼兒情感和能力的發(fā)展，沒有充分利用大自然、大社會這個“活”課堂。

面對這種現(xiàn)狀，如何使鄉(xiāng)土資源在傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上，更貼近幼兒生活，更符合幼兒的認知特點，更符合時展的需要，已成為一個急切需要探討解決的問題。

二、農(nóng)村幼兒園利用鄉(xiāng)土資源發(fā)展自我優(yōu)勢的困難

（一）教師自身素質(zhì)不高

農(nóng)村幼兒園教師大多數(shù)不是從正規(guī)的幼兒師范學(xué)校出來的，一般是以鄉(xiāng)村招聘的民辦教師為主，多為本地的高中或初中畢業(yè)生，他們中的絕大多數(shù)人沒有受過職前專業(yè)訓(xùn)練，加上在職培訓(xùn)機會又少，所以合格率極低。這對于幼兒比例較大的農(nóng)村地區(qū)是極為不利的。另外，許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后，對兒童教育心理學(xué)知識了解甚少，創(chuàng)新意識不強，科研能力較差，長時間形成的一些習(xí)以為常的觀念、思想、方法，導(dǎo)致教師對鄉(xiāng)土資源利用意識和能力不足。

（二）家長觀念比較落后

在農(nóng)村，幼兒的家長認為“學(xué)文化”才是最重要的，重視幼兒單純的智力開發(fā)，如買書、教幼兒拼音、漢字、數(shù)學(xué)等，不懂得培養(yǎng)幼兒能力的重要性，不注重幼兒情感體驗的獲得。有許多家長甚至把幼兒會寫多少字作為衡量幼兒園教育質(zhì)量的標準，選擇幼兒園的重要指標，也有的家長認為教育是幼兒園的事，把孩子送入幼兒園，便萬事大吉。實際上，農(nóng)村幼兒園教育也離不開家長的配合與支持，幼兒園教育與家庭教育要相結(jié)合，才能更好地促進幼兒的發(fā)展。

三、農(nóng)村幼兒園利用鄉(xiāng)土資源發(fā)展自我優(yōu)勢的策略

（一）加大培訓(xùn)力度，提高教師素質(zhì)

要提高農(nóng)村幼兒教師專業(yè)水平，就要加強農(nóng)村幼兒教師的職業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村幼兒教師樹立正確的幼兒教育理念，能夠按照幼兒身心發(fā)展的特點和幼兒園教育的規(guī)律，選擇符合本地農(nóng)村幼兒的教育內(nèi)容與方法，同時還應(yīng)改變教師的消極思想，調(diào)動其工作積極性，充分利用本地鄉(xiāng)土資源，豐富農(nóng)村幼兒的學(xué)習(xí)內(nèi)容，尤其是現(xiàn)在信息數(shù)字化時代不斷發(fā)展，只有教師自身素質(zhì)提高了，才可能抓好幼兒素質(zhì)教育，搞好幼兒教育的創(chuàng)新。

（二）利用周圍資源，豐富教學(xué)材料

對于生長在農(nóng)村的幼兒，身邊的一草一木、一粒一土都蘊含著深刻的教育價值，但我們首先要學(xué)會甄別，分得清哪些資源對幼兒的全面發(fā)展有促進作用；其次要本著“貼近生活”和“變廢為寶”等原則，在環(huán)境的創(chuàng)作過程中滲透可持續(xù)發(fā)展的意識，發(fā)揮好幼兒園每一個角落的教育功能。

（三）到大自然中去，體驗“活”的課堂

大自然是生動的課堂，充滿了知識性和趣味性，幼兒樂于學(xué)習(xí)，易于接受，是我們?nèi)菀讛z取的教育資源。在不同的季節(jié)，都可以帶幼兒走進大自然的懷抱里，讓他們認識和了解自然物的生長規(guī)律，了解人與自然的依存關(guān)系，培養(yǎng)幼兒對大自然保持的好奇心和探究欲望。師幼一起觀察魚蝦蟲鳥，一起到果園里、菜園里、農(nóng)田中體驗豐收的喜悅和農(nóng)民伯伯干活時的辛勞，讓幼兒在風(fēng)雪中，堆雪人、打雪仗，接受風(fēng)雪的洗禮，鍛煉堅強的意志等。還可以讓幼兒觀察不同季節(jié)的變化，了解各個季節(jié)的特征。

篇（2）

一、幼兒園集團化發(fā)展的背景

1、幼兒園集團化發(fā)展是基于時代的需要

自我國從2010年正式提出幼兒園發(fā)展以來，由于歷史欠賬、經(jīng)費欠缺、人口多等因素的限制，政府大規(guī)模投入幼兒園建設(shè)，力不從心；同時伴隨著教育產(chǎn)業(yè)論的思想逐漸被人們所重視，“集團化”作為一種有效的資源運作和配置模式，在企業(yè)集團和各層次教育集團中得到成功運用。面對新時期下學(xué)前教育資源嚴重不足這一困境，一種以集團化方式運作的學(xué)前教育機構(gòu)組織形式――集團化幼兒園應(yīng)運而生[1]。

2、幼兒園集團化發(fā)展是基于現(xiàn)實的需要

國務(wù)院頒布的《教育改革和發(fā)展綱要（2010―2020 年）》、《若干意見》（又稱“國十條”）等多項政策均提出發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)堅持公益性和普惠性的原則，指出學(xué)前教育的資源應(yīng)通過多種形式來擴大，努力實進而現(xiàn)兼顧城鄉(xiāng)、合理布局的良好態(tài)勢。而“集團化幼兒園”作為擴大學(xué)前教育資源的形式之一，如何使其在發(fā)展中“彰顯自身優(yōu)勢，弱化不足，形成 特色”是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的關(guān)鍵，是解決幼兒“入園難”問題、擴大學(xué)前教育資源的現(xiàn)實需要。集團化幼兒園的建設(shè)與發(fā)展有助于解決“入園難”問 題，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享當下，學(xué)前教育資源嚴重不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、幼兒“入園難”、“入園貴” 等問題，是各級政府急需解決的現(xiàn)實問題。

3、幼兒園集團化發(fā)展是基于幼兒園教育自身的需要

從目前已有的集團化幼兒園的現(xiàn)狀來看，它們類型復(fù)雜、內(nèi)涵不一、模式多樣、運行機制各異。雖然它們都冠以“集團化幼 兒園”之名，但并無統(tǒng)一的內(nèi)涵和準入標準[2]。加之這種“集團化”的特殊組織形 式，各個分園之間的管理與運行方面較之傳統(tǒng)的單一園所具有一定差異，這將導(dǎo)致其在日后的發(fā)展過程中面臨諸多管理和運行方面的挑戰(zhàn)。因此，對其進行深入、系統(tǒng)的研究可以避免其在運行中各類隱患的發(fā)生，可以為相關(guān)部門提供有益的咨證信息。同時，在優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源相對匱乏的情況下，如何確保集團化幼兒園內(nèi)各組織部門的最優(yōu)配置與最佳的運行機制，從而構(gòu)建數(shù)量與質(zhì)量雙重保障的優(yōu)質(zhì)教育資源[3]。

二、幼兒教育集團化存在的形式

1.獨立法人形式

從調(diào)研資料來看，獨立法人形式由“獨立”與“混合”等本土概念以及其他等位概念組成。一般設(shè)立總園的園長，她是教育局委任的獨立法人；在翠屏區(qū)的幼教集團中，具有多位法人。也就是說，每所幼兒園在加入之初的的法人在組成新的幼教集團后，仍然為該分園的法人。這類幼教集團的管理較為統(tǒng)一，主要為業(yè)務(wù)上指導(dǎo)，各園所之間的溝通狀況較為通暢。

2.聯(lián)合紐帶形式

集團化幼兒園的聯(lián)結(jié)紐帶基本包括三種形式，即“產(chǎn)權(quán)”、“契約”和“產(chǎn)權(quán) +契約”。[4]一種是隸屬于教育局的公辦園，與教育局之間屬產(chǎn)權(quán)關(guān)系；一種是 XX 分園與總園之間是以契約合同的方式聯(lián)結(jié)在一起的形式；另一種是，大部分園所與集團之間屬于產(chǎn)權(quán)關(guān)系，也就是統(tǒng)一歸幼教集團所有，但是隨著不斷的發(fā)展，也存在部分園所與幼教集團之間以契約的形式存在。

3.主辦園所命分園名形式

即以某一個知名或老牌幼兒園的名字“XX 幼兒園分園”的形式來命名。主要有三類：“完全相同”、“完全不同”和“相同關(guān)鍵詞” 等等位概念，往往研究對象更容易記住或提起完全相同的命名，一種是幼兒園的名字完全一致，就是集團化幼兒園的一種象征；一種是各個園所名字的關(guān)鍵詞是相同的，即各個分園門前的牌匾上均有 XX 幼兒園的字樣，只是在后面后注明某某分園。其中，分園的名字多以投資商、所在地區(qū)等因素命名。

三、幼兒教育集團化的基本類型

1、名園+新園的類型

所謂“名園+新園”的發(fā)展模式是指，由一些辦園歷史較為悠久、教育教學(xué)質(zhì)量較高、師資隊伍精良且具有良好社會聲譽的幼兒園，利用其自身品牌優(yōu)勢開辦若干所由其直接經(jīng)營和管理的分園的發(fā)展模式。絕大部分采取該種模式的集團化幼兒園在原則上普遍采取“只建新園、不取新名”的方式[5]?！懊麍@”通過在教育理念、教學(xué)研討、園所管理、后勤、保育等方面的輸出與再創(chuàng)造，全面幫扶新辦園所的建設(shè)與成長。宜賓市翠屏區(qū)如青年街幼兒園江北分園等。

2、名園+鄉(xiāng)園的類型

目前我國大部分省份主要呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元”的區(qū)域特點，四川省宜賓市亦是如此。這種差異導(dǎo)致了農(nóng)村多表現(xiàn)為“無園可入”的顯示困境。因此，創(chuàng)辦以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園”為核心拓展的農(nóng)村集團化成為解決農(nóng)村“無園可入”的有效途徑[6]。所謂“名園+鄉(xiāng)園”的發(fā)展模式是指，優(yōu)質(zhì)幼兒園（城市）利用自身在諸多教育資源方面的優(yōu)勢與農(nóng)村幼兒園（多為較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園）聯(lián)合辦園，通過管理模式的規(guī)范化輸出、教育教學(xué)的觀摩與指導(dǎo)、各類資源的共享等形式帶動農(nóng)村幼兒園的良好發(fā)展。

在宜賓市翠屏區(qū)，主要采取的就是城區(qū)優(yōu)質(zhì)的6所公辦幼兒園每一個園直接管理3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。從當前來看，翠屏區(qū)主要可細致體現(xiàn)為以下三類：

一類是城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園聯(lián)合辦園；

第二類是農(nóng)村優(yōu)質(zhì)幼兒園與農(nóng)村閑散托管班、農(nóng)村薄弱幼兒園聯(lián)合辦園；

第三類是城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園與城郊結(jié)合部薄弱幼兒園或?qū)W校聯(lián)合辦園。

3、品牌+地產(chǎn)的類型

所謂“品牌+地產(chǎn)”的發(fā)展模式是指，由品牌園所提供科學(xué)管理理念與豐富的教育資源，由地產(chǎn)商提供資金支持所聯(lián)合舉辦學(xué)前教育機構(gòu)的發(fā)展模式。該類模式下創(chuàng)建的幼兒園多建在該地產(chǎn)商開發(fā)的社區(qū)內(nèi)。也就是說，開發(fā)商憑借其自身的資金優(yōu)勢，加之政府的指導(dǎo)，進而在某區(qū)域內(nèi)解決了幼兒“入園難”和“入名園更難”的現(xiàn)實困境，因此具有一定的區(qū)域性。在四川省各級政府的政策指引下，房地產(chǎn)商需將小區(qū)配套幼兒園無償交給教育部門，由政府統(tǒng)籌安排，協(xié)助其辦成集團化幼兒園或委托辦成普惠性連鎖民辦幼兒園。也就是說，該模式下創(chuàng)建的社區(qū)幼兒園屬于公共教育資源。由于越來越多的家長會把社區(qū)配套教育資源的情況作為投資置業(yè)時重點考慮的因素，該模式已成為近年來逐步興起的“集團化”發(fā)展模式。宜賓市絲麗雅開發(fā)的麗雅龍城小區(qū)幼兒園就是該模式。

參考文獻：

[1]趙華.教育集團發(fā)展模式與機制研究[D].湖北師范大學(xué)，2005.

[2]寧本濤.經(jīng)濟學(xué)視界中的學(xué)校經(jīng)營及其發(fā)展模式研究[D].華東師范大學(xué)，2003（9）.

[3]鄭佳珍.幼兒園集團化管理的理念與實踐經(jīng)驗[M].北京，高等教育出版社，2004.

[4]董秀華.國外教育集團發(fā)展與運行簡析[J].開放教育 研究.2012（2）.

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【中圖分類號】G615 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）06-0159-01

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》指出，“幼兒的學(xué)習(xí)是綜合的、整體的。在教育過程中應(yīng)依據(jù)幼兒已有經(jīng)驗和學(xué)習(xí)的興趣與特點，靈活、綜合地組織和安排各方面的教育內(nèi)容，使幼兒獲得相對完整的經(jīng)驗”。這就要求幼兒教師不斷研究專業(yè)知識，在教學(xué)中與幼兒積極互動，恰當處理好傳授知識與培養(yǎng)能力兩者之間的關(guān)系，以促進幼教師資專業(yè)化發(fā)展。

一 農(nóng)村幼兒園幼教師資專業(yè)化發(fā)展面臨的問題

1.幼兒教師文化素養(yǎng)偏低，綜合素質(zhì)不高

師資隊伍是幼兒園軟實力的重要體現(xiàn)，也是評判幼兒園教育水平的重要指標。在農(nóng)村幼兒園發(fā)展中，大部分教師都是中專學(xué)歷，他們大多為初中畢業(yè)后直接就讀幼兒師范學(xué)校，學(xué)歷在本科及本科以上的高學(xué)歷教師實在太少，幼教隊伍缺乏“領(lǐng)頭羊”。農(nóng)村幼兒園幼教師資總體實力偏低，提升幼教整體教育水平難度較大。在農(nóng)村幼兒園發(fā)展中，由于沒有接受高學(xué)歷的專業(yè)培訓(xùn)，中專學(xué)歷的幼兒教師大多缺乏專業(yè)的幼教職業(yè)訓(xùn)練，他們中的大多數(shù)自身的專業(yè)意識膚淺淡薄，對自身專業(yè)發(fā)展方向也認識不清，并沒有樹立終身從事幼教的觀念。

2.幼兒教師職業(yè)道德不佳，敬業(yè)精神不強

農(nóng)村幼兒園教師普遍較低的收入導(dǎo)致其經(jīng)濟地位低下，這嚴重影響了幼兒教師對自己職業(yè)的認同，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，很多幼兒教師存在著一定程度的師德滑坡，產(chǎn)生職業(yè)倦態(tài)的現(xiàn)象，甚至不可避免地產(chǎn)生了一些與職業(yè)道德操守相背離的行為。他們很少樹立終身從事幼兒教育工作的觀念，在專業(yè)學(xué)習(xí)上存在著急功近利的思想及浮躁情緒，沒有把從事幼兒教育工作看成是自己的一項事業(yè)，不去認真鉆研、自我反思，對教學(xué)方法與策略缺乏改進，無法滿足時代對幼兒教育的需求。

3.幼兒教師教學(xué)觀念陳舊，創(chuàng)新水平不高

幼兒園在進行園本教研學(xué)習(xí)活動時，有些教師在自己的教學(xué)中容易忽視與農(nóng)村環(huán)境、本班實際情況的相結(jié)合，而采取照搬照抄。農(nóng)村幼兒園往往忽視了豐富的農(nóng)村自然環(huán)境資源和人文教育資源，不能密切結(jié)合自身幼兒園的實際情況和特色，且缺乏引進后的融合、創(chuàng)新，難以做到園本課程的開發(fā)。正是由于缺乏實踐中的深刻反思和積極探索，教師的教育研究能力長期未能得到積極訓(xùn)練和有效提升，面對新的教育理念和教育教學(xué)理論的沖擊時，他們感到力不從心、束手無策，這嚴重阻礙了農(nóng)村幼兒園幼教師資專業(yè)化的發(fā)展。

二 農(nóng)村幼兒園幼教師資專業(yè)化發(fā)展策略

幼兒教師專業(yè)應(yīng)朝著教學(xué)理念現(xiàn)代化、教育知識專業(yè)化、素養(yǎng)和能力綜合化等方向發(fā)展，同時幼兒教師還應(yīng)扮演幼兒的健康護理者、知識啟蒙者、健康人格的塑造者和游戲的同伴等多種角色，這是幼兒園教師專業(yè)化發(fā)展的必然要求。

1.提高幼兒教師文化素養(yǎng)，提升幼兒教師綜合素質(zhì)

幼教師資專業(yè)化發(fā)展不僅僅是幼兒園的責(zé)任，也是社會的責(zé)任。首先，國家需要制定相應(yīng)法令，采取必要措施，加大對幼教師資教育的投入力度。其次，各幼兒師范學(xué)校要根據(jù)當前時代對幼兒教育的需求，把培養(yǎng)高文化素養(yǎng)、高綜合素質(zhì)的幼兒教師，作為學(xué)前教育師資的培養(yǎng)目標，制定合理、完善的幼兒教師培養(yǎng)的課程體系，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。同時，各相關(guān)部門應(yīng)切實加強幼兒教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)，逐年擴大高學(xué)歷的幼兒教師的培養(yǎng)數(shù)量，并充分發(fā)揮教育行政部門的積極性，積極有效地開展職后培訓(xùn)，注重文化基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、教育教學(xué)技能等多方面地結(jié)合，提高學(xué)前教育師資的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)，真正打造一支質(zhì)高量足的幼教師資隊伍，促進學(xué)前教育高質(zhì)量、均衡發(fā)展。通過設(shè)置合理的職前教育專業(yè)課程，培養(yǎng)出更多適應(yīng)幼兒教育需要的人才。

2.加強幼兒教師職業(yè)道德，提升幼兒教師敬業(yè)精神

作為一名教師，首先就應(yīng)該熱愛教育、熱愛學(xué)校，樹立堅定的教育事業(yè)心。要加強對幼兒教師的師德教育，要讓教師明白教師職業(yè)與其他職業(yè)的不同，喚醒教師主體樹立職業(yè)理想，這是有效推進幼教師資專業(yè)化的基礎(chǔ)性工作。要想提升幼兒教師的職業(yè)道德，就必須特別關(guān)注每一位幼兒，觀察幼兒在活動中的表現(xiàn)，了解幼兒的內(nèi)心世界，通過細致的觀察，不斷發(fā)現(xiàn)幼兒教育中存在的問題，再通過客觀的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分析與研究，提高自身的幼兒教育質(zhì)量。

3.改善幼兒教師教學(xué)觀念，提升幼兒教師創(chuàng)新水平

農(nóng)村幼兒教師在交流合作中會不斷進步，但要有反思的意識和能力，發(fā)現(xiàn)自己在發(fā)展中存在的困惑和障礙，尋求解決問題的突破點。因此，在課題研究活動過程中，要求幼兒教師及時做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題，并定期召開課題研討會，相互觀摩、相互學(xué)習(xí)，交流研究成果，以促進幼教師資隊伍的水平提升。

參考文獻

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隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們越來越認識到早期教育對人的一生的巨大作用，認識到生命早期教育的特殊重要性；人們也越來越多地關(guān)注兒童的發(fā)展，讓每個兒童都接受良好的早期教育、為他們一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)已經(jīng)成為全社會共同的責(zé)任。我國在《面向21世紀教育振興行動計劃》中也明確提出：“實施素質(zhì)教育要從幼兒階段抓起?！彪m然幼兒教育問題得到了改進，但也存在許多問題，尤其是農(nóng)村幼兒教育問題頗多：

1.農(nóng)村幼兒園教育資源短缺。農(nóng)村人口居住分散，加之城鄉(xiāng)教育資源配置的不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村教育資源嚴重缺乏，尤其是學(xué)前教育資源配置的失衡和缺乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村很少獨立設(shè)置公辦幼兒園，主要以民辦幼兒園為主，而且主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管政府倡導(dǎo)每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開辦一所公辦幼兒園，但是這并非一蹴而就的易事。由于受農(nóng)村條件的制約，合格的學(xué)前教育師資不愿意到農(nóng)村從事學(xué)前教育的保教保育工作，致使當前農(nóng)村學(xué)前教育不僅師資嚴重缺乏，而且現(xiàn)有學(xué)前教育的師資學(xué)歷程度偏低，尤其是教師學(xué)前教育專業(yè)化程度低。因此，農(nóng)村學(xué)齡前兒童天生不能享有優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)和學(xué)前教育資源。

2.留守兒童問題突出。隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多。調(diào)查顯示：我國有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近2000萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%。他們失去父母的庇護，身心、學(xué)習(xí)、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。由于父母長年在外務(wù)工，孩子留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。在相當長的時期內(nèi)，我國留守兒童普遍處于“生活上缺人照應(yīng)，行為上缺人管教，學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的“三缺”狀態(tài)。父母出去務(wù)工給兒女帶來的心理關(guān)懷缺失、情感發(fā)育不良、脫離父母監(jiān)護、安全隱患凸顯，缺乏家庭管教、日常行為不良等問題，都給農(nóng)村幼兒園的發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

3.農(nóng)村幼兒園教育小學(xué)化?！队變簣@工作規(guī)程》指出：“幼兒園教育工作的原則：創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機會與條件。以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中。”《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）指出：“幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利，尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，以游戲為基本活動，保教并重，關(guān)注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發(fā)展?！苯陙?，由于多方面的原因，各地出現(xiàn)了比較嚴重的幼兒教育小學(xué)化傾向，為了幼兒的身心健康，教育行政部門出臺了相關(guān)的文件和采取了一系列的行政手段明令禁止。雖然在行政手段上明令禁止，但由于多方面的影響和比較復(fù)雜的原因，實際上卻禁而不止。目前幼兒教育小學(xué)化傾向在全國各地都不同程度地存在著，幼兒教育小學(xué)化、拔苗助長式的“填鴨”教育、各種名目繁多的專項技能訓(xùn)練受到家長追捧，家長的一些違背幼兒教育規(guī)律的要求，驅(qū)動一些幼兒園以所謂專項、特長教育代替幼兒園的全人教育，嚴重危害著幼兒的游戲權(quán)、發(fā)展權(quán)，危害著幼兒的身心健康，小學(xué)化傾向?qū)τ變旱纳硇陌l(fā)展有害無益。

4.農(nóng)村幼兒園師資水平低。據(jù)教育部統(tǒng)計，2008年，全國農(nóng)村地區(qū)共有幼兒園6.43萬所，在園幼兒1067.36萬人，教職工31.53萬人，師生比為1∶33.85。也就是說，在我國農(nóng)村，一所幼兒園平均只有4.9名專任教師，1名教師要教34個孩子。而根據(jù)國家標準，教職工與幼兒的比例應(yīng)為“全日制幼兒園1∶6至1∶7，宿舍制幼兒園1∶4至1∶5”。數(shù)據(jù)背后折射出的是農(nóng)村幼兒教師隊伍中普遍存在的人數(shù)短缺、待遇差、保教水平低等問題，這已成為制約當前我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的突出“瓶頸”。

農(nóng)村幼兒教師隊伍另一個核心問題是：師資水平不合格，專業(yè)素質(zhì)偏低，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的幼兒教育培訓(xùn)。據(jù)了解，2008年在全國25.33萬名農(nóng)村幼兒園園長和專任教師中，學(xué)歷是高中階段及以下畢業(yè)的有15.53萬人，占總數(shù)的61.31%；?？萍耙陨袭厴I(yè)的只有38.69%。農(nóng)村幼兒專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)總體偏低，幼教專業(yè)的教師比例則更低。以福建省為例，全省農(nóng)村幼兒教師中，幼兒教育專業(yè)的僅占11.17%，另有28.7%的沒有獲得教師資格證書。

幼兒教育對國家未來發(fā)展和個人健康成長的特殊重要作用，迫切需要我們進一步提高認識，強化各級政府發(fā)展幼兒教育的責(zé)任，加大對幼兒教育的投入，尤其是要加快發(fā)展農(nóng)村幼兒園教育事業(yè)。因此，我提出了以下對策：

一、優(yōu)化教育資源，多渠道辦園

要鼓勵公辦骨干幼兒園和示范幼兒園通過聯(lián)辦、承辦，鼓勵由民辦機制舉辦“四獨立”的幼兒園，當前各地村小撤并，中心?？沙浞掷弥行W(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源，支持民辦幼兒園改善目前辦園的惡劣條件。要積極發(fā)展有條件的村民辦幼兒園，村與村聯(lián)辦，或采取股份制辦園等多種形式，同時政府也要給予大力支持。

二、政府鼓勵支持，營造重視幼兒教育的社會氛圍

各級政府和部門要進一步加強公辦幼兒園的建設(shè)，全面提高保育、教育質(zhì)量，大力投入資金，盡快把公立幼兒園延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力把公辦幼兒園辦成當?shù)氐氖痉?。要營造重視幼兒教育的社會氛圍。在農(nóng)村，只有當廣大的農(nóng)民群眾真正意識到幼兒教育對下一代素質(zhì)培養(yǎng)方面的作用，意識到良好的幼兒教育對孩子順利進入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)乃至對人生、家庭，對社會的意義，他們對待幼兒教育的態(tài)度和行為才可能發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，變勸其送子女上幼兒園為主動送子女上幼兒園。

三、利用自然資源，進行園本化課程建設(shè)

農(nóng)村本土資源豐富，花草樹木都能激發(fā)幼兒發(fā)現(xiàn)美和創(chuàng)造美。如幼兒利用收獲后丟棄的稻草制作了花籃、小動物等工藝品，教師帶領(lǐng)幼兒利用休息散步時間精心收集各種凋謝的花瓣、樹葉創(chuàng)作了各種貼畫作品；同時和幼兒共同收集各類自然物品，經(jīng)過改造后變成各類教學(xué)活動的操作材料，如利用貝殼幫助幼兒鞏固排序、分類等知識，用泥巴做成冰糖葫蘆、月餅、小老鼠、小刺猬、小坦克等等或做摔泥巴的游戲……這些小小的手工作品不僅能美化教室環(huán)境，同時也提高了幼兒的審美能力和創(chuàng)造能力，使幼兒變得更加心靈手巧。

四、加強自身管理，確保工作落到實處

農(nóng)村幼兒園自身要規(guī)范管理，完善制度，落到實處，尤其安全工作要常抓不懈。要認真貫徹國家有關(guān)政策和規(guī)定，逐步擺脫“保姆式”的教育模式，同時防止小學(xué)化傾向，積極推進幼兒教育改革，全面實施素質(zhì)教育，努力為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面發(fā)展的需要。要遵循兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關(guān)注個體差異，注重幼兒素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，逐步讓農(nóng)村兒童都受到良好的幼兒教育。

參考文獻

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篇（5）

一花一草、一樹一木、一石一土……構(gòu)成了美麗的大自然。這些正是幼兒身邊常見的事物，他們生活在其中卻從沒想過利用這些材料可以游戲、學(xué)習(xí)，從中獲得發(fā)展。這就需要教師適時適度地引導(dǎo)，將幼兒的興趣激發(fā)起來。

1.在觀摩中發(fā)現(xiàn)墻飾方面的新突破

利用觀摩研討的形式大家群策群力，出謀劃策，最后將本園實踐經(jīng)驗共享：

花生皮染色、各色樹葉、高粱稈變形使用、玉米骨切斷染色、爬山虎枯藤、枯樹枝等等當花邊取代了彩色卡紙；枯草做成草簾當環(huán)境的背景；麻袋片作裝飾；各色豆子粘貼，有簽到標志、飲水提示、天氣預(yù)報等等，真正做到了與幼兒的互動。

2.自然物在活動區(qū)中的運用

在不斷的交流活動中，教研員與教師共同謀劃活動區(qū)材料的使用，在一段時間的實踐中我們獲得了以下成功做法：

（1）特色美工區(qū)：利用各種形狀的石塊進行粘貼或石塊繪畫；不同形狀的木塊進行立體創(chuàng)意塑形或平面粘貼；利用編小筐的初步方法使幼兒嘗試柳條編織的樂趣等等。

（2）棋類區(qū)：利用杏核、羊拐、石子或貝殼代替棋子，棋盤可由幼兒或教師自制。

（3）數(shù)學(xué)區(qū)：可利用多種材料讓幼兒進行數(shù)數(shù)、排序、分類等練習(xí)活動。

（4）活動區(qū)的儲物筐：可請家長用柳條編或幼兒用玉米皮編小辮后，還可做成坐墊供幼兒使用。這樣既節(jié)約資金又綠色環(huán)保。

二、利用周邊自然資源開設(shè)適合本園發(fā)展的園本課程

在農(nóng)村每一所幼兒園的周邊自然資源都是豐富的，但每一所幼兒園的資源種類是不同的，有的幼兒園周邊有集市；有的周邊是蔬菜大棚；有的則是田壟、溝渠等等。那么這些看似普通的資源，怎樣讓它們發(fā)揮最大的教育價值呢？我們在以下幾方面做了嘗試：

1.健康領(lǐng)域的初步嘗試；

2.社會領(lǐng)域課程的初步嘗試；

3.科學(xué)領(lǐng)域的課程設(shè)置就更多了；

4.藝術(shù)領(lǐng)域；

篇（6）

[中圖分類號]G617[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604（2013）09-0022-04

“農(nóng)村學(xué)前教育是我國學(xué)前教育的主體，只有提高占學(xué)前兒童大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)前兒童的素質(zhì)，中華民族素質(zhì)的奠基工程才有保證。”近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和教育水平的提高，農(nóng)村對幼兒教育的需求越來越高。盡管國家重視農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，逐年加大了對農(nóng)村學(xué)前教育的投入。但是仍不能滿足農(nóng)村對幼兒教育的需求。在這種背景下，農(nóng)村民辦幼兒園數(shù)量急劇增加。教育部2011年的統(tǒng)計資料顯示，我國農(nóng)村幼兒園有58684所，其中民辦園為36522所，約占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的62%。這些民辦園在辦園條件、教育質(zhì)量上參差不齊，絕大多數(shù)辦園條件簡陋，缺乏基本的學(xué)習(xí)、游戲、保育資源，師資水平偏低。特別是以家庭院落為主要辦園場所，以家庭成員為主要師資的家庭式幼兒園在辦園方面更是存在嚴重問題。家庭式幼兒園為什么會得以存在并不斷發(fā)展？這類幼兒園的存在與發(fā)展反映了當前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的哪些問題？如何才能解決這些問題？研究者通過實地考察一所農(nóng)村家庭式幼兒園對上述問題加以探討。

一、家庭式幼兒園實地考察

1.家庭式幼兒園概況

山東省聊城市開發(fā)區(qū)K鎮(zhèn)下轄47個行政村，常住人口為3.5萬人，流動人口為1.5萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，3-6歲的戶籍幼兒為1600多人。與當?shù)剞r(nóng)村適齡幼兒總數(shù)相比，K鎮(zhèn)公辦、注冊民辦幼兒教育機構(gòu)，特別是符合國家學(xué)前教育辦學(xué)資質(zhì)的合格園所數(shù)量極少，只有新辦的鎮(zhèn)中心幼兒園和原有的Y小學(xué)、z小學(xué)附屬幼兒園三所公辦幼兒園，以及五所獲得當?shù)亟逃謱徍伺鷾实拿褶k幼兒園。按照2012年頒布實施的《山東省公辦幼兒園編制標準》對班級規(guī)模及師幼比的規(guī)定，這八所幼兒園的招生總量應(yīng)控制在800人左右，但實際上它們的招生規(guī)模都超標了，鎮(zhèn)中心幼兒園的師幼比甚至達到了1：40。

農(nóng)村學(xué)前教育需求與供給嚴重失衡的矛盾為不具備辦園資質(zhì)的家庭式幼兒園提供了生存的機會。K鎮(zhèn)的家庭式幼兒園數(shù)量逐年增加，從2010年的20多所發(fā)展到了現(xiàn)在的70多所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，K鎮(zhèn)的每個行政村都有1-2所家庭式幼兒園，招生規(guī)模有大有小，大多未經(jīng)過教育行政部門的審批。研究者重點考察的小太陽幼兒園成立于2010年，經(jīng)過兩年多的發(fā)展，其招生規(guī)模已從最初的20多名幼兒發(fā)展到現(xiàn)在的103名幼兒，目前是z村規(guī)模最大的幼兒園。

2.家庭式幼兒園存在的主要原因

（1）農(nóng)村有廣大需求

農(nóng)村學(xué)前教育供需失衡為家庭式幼兒園生存提供了機會。家庭式幼兒園在一定程度上滿足了部分農(nóng)村家庭對幼兒教育的需求。

（2）經(jīng)濟利益可觀

農(nóng)村日益增長的幼教需求所產(chǎn)生的可觀的經(jīng)濟利益，是激發(fā)投資者開辦家庭式幼兒園積極性的重要因素。不少投資者都將開辦幼兒園視為發(fā)家致富的一條捷徑。

3.幼兒家長和教育部門對家庭式幼兒園的態(tài)度

（1）幼兒家長的態(tài)度

盡管家庭式幼兒園缺乏辦園資質(zhì)，教育質(zhì)量難以保證，但仍受到z村許多幼兒家長的青睞。一是因為家庭式幼兒園離家近，接送幼兒入離園方便，二是因為收費低廉。如K鎮(zhèn)中心幼兒園的收費標準為每月320元，而絕大多數(shù)家庭式幼兒園的收費僅為每月180元左右。

（2）教育部門的態(tài)度

教育部門在學(xué)前教育發(fā)展中負有一定的宣傳、審查、監(jiān)督等管理職責(zé)。然而，研究者在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)。大約有90%的家庭式幼兒園的開辦者在辦園初期不知道開辦幼兒園應(yīng)向教育部門提出申請。教育部門的監(jiān)管也存在問題。比如小太陽幼兒園在開辦兩年后，教育局才派人來檢查，檢查時告知辦園者應(yīng)按照國家法律規(guī)定辦理申報審批手續(xù)。至于辦園者是否按要求去做便不得而知，因為“從那以后教育局再也沒來檢查過”。

事實上，教育部門對一些家庭式幼兒園的辦園狀況是有所了解的，但采取了聽之任之的態(tài)度。他們認為這也是出于對矛盾激化的擔憂，而客觀上也存在著管理難度大的問題。當?shù)亟逃忠晃恢鞴軐W(xué)前教育的科長說：“盡管國家大力扶持農(nóng)村幼兒園發(fā)展，但資源還是有限，不是每一個農(nóng)村幼兒都能享受到國家的幼兒教育資源的。這些家庭式幼兒園盡管條件差，但總比孩子沒園上好吧。如果強制取締，恐怕會激化矛盾。再加上家庭式幼兒園數(shù)量多、分布散，我們一共才三四個人管理學(xué)前教育這一塊，不可能天天進村檢查。作為管理部門很多時候只能這樣?！?/p>

二、從家庭式幼兒園看農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的問題

1.農(nóng)村學(xué)前教育資源稀缺

近年來，盡管國家把大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育放在了教育發(fā)展的戰(zhàn)略性位置，從中央到地方加大了對農(nóng)村學(xué)前教育的財政投入，新建、改擴建了不少農(nóng)村幼兒園，但與適齡幼兒總數(shù)相比，農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)，特別是符合資質(zhì)的合格幼兒園數(shù)量仍然十分有限。正如中央教科所基礎(chǔ)教育研究中心易凌云指出的，目前，在我國各階段教育中，學(xué)前教育是普及率最低的。近年來農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展舉步維艱，幼兒園數(shù)量少，無法滿足適齡幼兒的入園需要。

2.相關(guān)管理機制不健全

學(xué)前教育具有奠基性和公益性，政府在學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)承擔重要職責(zé)?！蛾P(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出，“要進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責(zé)”“堅持實行地方負責(zé)，分級管理和有關(guān)部門分工負責(zé)的幼兒教育管理體制”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，負責(zé)舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件”。同時，要發(fā)揮村民自治組織在發(fā)展農(nóng)村幼兒教育中的作用。然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，K鎮(zhèn)人民政府、村民自治組織并沒有形成一體互動的管理機制，也沒有切實履行應(yīng)當履行的相關(guān)職責(zé)。

目前，不少地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府停辦了一些規(guī)模較小、附屬于小學(xué)的幼兒園，按高標準、嚴要求建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園。這種舉措在某種程度上改變了農(nóng)村缺乏正規(guī)幼兒園的現(xiàn)狀，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園難以惠及農(nóng)村所有適齡幼兒。對于一些家長來說，方便接送孩子比幼兒園教育質(zhì)量更有吸引力。

依靠村民自治組織來監(jiān)管本村幼兒園更是不太現(xiàn)實。研究者在訪談時發(fā)現(xiàn)，許多村干部根本沒有監(jiān)管本村幼兒園的意識和能力，認為這是教育部門的事，不屬于村干部的管轄范圍。

3.家長教育觀念落后

盡管農(nóng)村幼兒家長對孩子到了一定年齡應(yīng)到幼兒園接受教育普遍表示認可，但對幼兒應(yīng)接受什么樣的教育、怎樣接受教育等問題的認識還存在誤區(qū)。有的家長認為，幼兒園就是看管孩子的地方，幼兒園教師就是保姆，只要收費低廉，不讓孩子磕著、碰著就行了。還有的家長認為，孩子上幼兒園就是去學(xué)識數(shù)、學(xué)認字，幼兒園不能由著孩子玩，或只學(xué)唱歌、跳舞。K鎮(zhèn)中心幼兒園作為新建的示范性幼兒園，是按照國家提倡的幼兒教育理念辦園的。然而，一些家長對此并不認同，認為該幼兒園的教師沒有用心教孩子，不教孩子識字、計算。個別家長甚至將本來在鎮(zhèn)中心幼兒園就讀的孩子轉(zhuǎn)到村里家庭式幼兒園就讀。

4.教師整體素質(zhì)較低

幼兒園教師是保障學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，無論是農(nóng)村公辦園還是民辦園普遍存在教師素質(zhì)較低這一嚴峻的問題。一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省17個地市的2500名農(nóng)村幼兒園教師中，師范類學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的僅占3.8%。農(nóng)村幼兒園教師大多數(shù)是高中畢業(yè)生甚至初中畢業(yè)生，沒有接受過任何學(xué)前教育方面的專業(yè)訓(xùn)練就直接進入幼兒園做了教師。家庭式幼兒園的師資水平更是令人擔憂。許多家庭式幼兒園的開辦者和雇傭教師從來沒有接受過幼兒園教師教育，他們當中甚至有不少是沒有接受過初中教育的家庭婦女或待業(yè)青年。

農(nóng)村幼兒園教師職后培訓(xùn)情況也很糟糕。農(nóng)村幼兒園教師自我學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的意識薄弱，外出培訓(xùn)機會極少，教師學(xué)習(xí)資源匱乏，專業(yè)素質(zhì)提高極為緩慢。龐云鳳對農(nóng)村幼兒園教師培訓(xùn)作過的調(diào)查顯示，這些教師工作后從沒接受過培訓(xùn)的達62.7%，接受培訓(xùn)的時間在10天以上的僅占0.5%。最近幾年，不少縣級幼兒園教師培訓(xùn)機構(gòu)開始把農(nóng)村民辦園教師納入培訓(xùn)范圍，但家庭式幼兒園從業(yè)者的培訓(xùn)仍是空白。

三、促進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議

1.立足農(nóng)村實際，合理布局，加大幼兒園建設(shè)力度

政府的重視和資金投入是農(nóng)村學(xué)前教育獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。針對農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)數(shù)量不能滿足需求的矛盾，政府應(yīng)利用多種籌資渠道，加大對學(xué)前教育發(fā)展的專項資金投入。在這一前提下，政府要認真反思近年來農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)中的諸如資源整合、集中辦園與農(nóng)村實際之間的矛盾，充分考慮村落分布分散的特點、農(nóng)村留守家庭增加、隔代教育現(xiàn)象普遍等現(xiàn)實因素，對新建幼兒園進行合理布局，使新建幼兒園能輻射到每個農(nóng)村家庭。

對于家庭式幼兒園，在公辦園難以滿足農(nóng)村幼兒教育需求的前提下，政府不能簡單強制取締，而應(yīng)在認真評估其辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)前景的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)采取資金扶持、專業(yè)指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)家庭式幼兒園朝良性方向發(fā)展。事實上。德國、瑞典等國家已將家庭式幼兒園視為與公辦幼兒園同等重要的社會保障系統(tǒng)組成部分。政府給予財政支持，并對家庭式幼兒園辦園質(zhì)量進行嚴格監(jiān)控。為了保證家庭式幼兒園的生源、生存及盈利，政府明確規(guī)定家長只負擔孩子入托費用的35%，其余部分由地方政府和聯(lián)邦政府均攤，以此來緩解公辦幼兒園的壓力。

2.教育部門要履行監(jiān)管職責(zé)

教育部門是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，應(yīng)建立上下一體，靈活互動的管理機制，提高自身在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的組織管理力度，同時加大對學(xué)前教育法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，提高農(nóng)村依法辦園和科學(xué)辦園的意識。此外還應(yīng)加強對農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)的審批、質(zhì)量監(jiān)管和評估機制建設(shè)。如丹麥政府為保障家庭式幼兒園的保教質(zhì)量，對其招收規(guī)模作了限制（一個家庭式幼兒園最多只能招收5名幼兒），這保證了每一名入園幼兒都能夠得到精心的照顧和良好的教育；規(guī)定由社區(qū)辦公室督察員負責(zé)管理一個社區(qū)內(nèi)的家庭式幼兒園，明確了督察員的任職資格、角色、工作內(nèi)容等，這不僅保證了國家教育政策的貫徹執(zhí)行及科學(xué)幼教知識和方法的傳播，還使得社區(qū)內(nèi)分散的家庭式幼兒園形成一個系統(tǒng)。山東省臨邑縣從2011年開始對部分農(nóng)村家庭式幼兒園進行“收編”和規(guī)范管理，鼓勵地方教育部門接管民辦園，規(guī)范其辦園行為，改善辦園條件，同時提出推進公辦園帶動民辦園發(fā)展的思路。

3.努力建構(gòu)農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展體系

篇（7）

“農(nóng)村學(xué)前教育是我國學(xué)前教育的主體，只有提高占學(xué)前兒童大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)前兒童的素質(zhì)，中華民族素質(zhì)的奠基工程才有保證?！苯┠?，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口受教育程度的提高，農(nóng)村人口對幼兒教育的需求越來越高。盡管國家重視農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，逐年加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，興辦農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)，但是仍不能滿足農(nóng)村人口對幼兒教育的需求。在這種背景下，私營幼兒園數(shù)量急劇增加。這些私營幼兒園辦學(xué)條件、教育質(zhì)量參差不一，絕大多數(shù)農(nóng)村私營幼兒園辦學(xué)條件簡陋，缺乏基本的學(xué)習(xí)、游戲、保育資源，師資水平偏低，嚴重缺乏教養(yǎng)幼兒的基本知識和技能。特別是以家庭為主要場所，以家庭成員為主要師資的家庭式私營幼兒園在辦學(xué)方面更是存在嚴重的問題。然而，目前的狀況是不具備辦學(xué)資質(zhì)的家庭式幼兒園卻大量的存在著，甚至規(guī)模在不斷的增加。家庭式幼兒園為什么會得以存在并不斷發(fā)展，這種幼兒園存在背后反映著當前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中的哪些問題，針對這些問題，我們應(yīng)如何解決呢？

一、“家庭式幼兒園”的現(xiàn)實考察

“小太陽幼兒園”是Z村的一所家庭式的幼兒園。這所幼兒園成立于2010年，最初的一個月招進了20多名幼兒，然而到現(xiàn)在，小太陽幼兒園的入園人數(shù)已經(jīng)到達了103名幼兒，在z村也算是規(guī)模最大的一家幼兒園了。幼兒數(shù)量雖逐年增加，但幼兒園的環(huán)境并沒有因此得到改善和提高，還是最初的院子和院子里那三問房子，在院子中間的空地上擺放著最初辦園時購置的一個滑梯。房子外墻壁上畫著的一些簡單兒童畫被時間沖刷得已看不出最初的顏色，屋里墻壁上散亂地張貼著一些孩子畫的畫。當我們走進這“家”幼兒園的時候，院子里還堆放著剛收獲的玉米。院子里的三間房被分成了大、中、小三個班級。每間房大約有30平米，滿滿當當?shù)胤胖?、7張桌子和一個移動黑板。每張桌子圍坐著6個孩子，總體感覺就是“擁擠”。

農(nóng)村婦女L姐，46歲，是這家的女主人，也是這家幼兒園的“園長”，初中文化程度，主要負責(zé)幼兒園招生、財務(wù)、教師管理、做飯、教學(xué)等事務(wù)。L姐的丈夫負責(zé)采購、保安和維修工作。L姐性格開朗，說話直爽，干凈利落，在村子里人緣較好，也是在村子里公認的具有商業(yè)頭腦的人。L姐辦幼兒園的初衷很簡單，就是為了能改善家里的經(jīng)濟狀況，只單純靠種地和給別人打零工既辛苦又掙不到錢。她自己和丈夫的年齡也比較大也不愿意到外地打工，做其他生意要么成本投入高、風(fēng)險大，要么就需要技術(shù)。只有辦幼兒園投入低、風(fēng)險小，也不需要什么知識、技術(shù)，只要能看好孩子，不讓孩子磕著、碰著，教幾個數(shù)、認幾個字就可以了。L姐認為自己已經(jīng)是兩個孩子的母親，自己有帶孩子的經(jīng)驗，并且自己是初中文化程度，所以教孩子識數(shù)，簡單的計算和漢語拼音完全沒有問題。這幾年，村里的年輕人都到外地打工，孩子則留在家里由老人看管，而很多老人因為年老力衰根本無力承擔，L姐看到了這里的商機，將自己的院子和三問房子簡單粉刷了一下，買了小滑梯等簡單玩具，就開起了自己的幼兒園。

幼兒園最初開始招生的時候L姐也擔心村里人會覺得自己的幼兒園條件簡陋，不愿意把孩子送來，但結(jié)果卻出乎L姐的意料。幼兒園一開始就招到了20多個孩子，而且孩子越來越多。盡管z村所在的K鎮(zhèn)期間新辦了公辦中心幼兒園，但是考慮到接送、收費等因素，Z村村民仍然選擇將孩子送到L姐辦的這所家庭式幼兒園。對此L姐說道：“現(xiàn)在的年輕人都外出打工，都把孩子丟給家里的老人看管。鎮(zhèn)里的公辦幼兒園雖然條件好，正規(guī)，但是對于老人來說接送很成問題，走太遠，騎車又不方便，再一個安全很成問題。我們這就在村子里，走不了幾步路就到了。再一個公辦幼兒園盡管收費便宜，但是相比于我們收費還是貴，公辦幼兒園每月收320元，我們每月收180元。農(nóng)民掙錢都不容易，他們會覺得反正是看孩子，哪里看都一樣，還是少花錢的好。我們農(nóng)村人也沒有多少文化，也沒有多少教育孩子的知識，對幼兒園的要求也不高，就覺得只要孩子不磕著、碰著，能學(xué)點東西，收費還便宜就很好。我這里對孩子的安全也比較重視，我們一般都讓孩子坐在教室里，我們給孩子教識數(shù)，教認字，然后在院里玩。家長都覺得挺好，慢慢的孩子就越來越多了?！庇捎谌雸@幼兒人數(shù)的增加，L姐自己無法承擔教學(xué)和保育任務(wù)，于是就招聘了三名女教師。新招聘的三名“教師”都是本村在家看孩子不能出去打工的婦女，同L姐一樣，她們也都只是初中畢業(yè)。之前大城市打工的辛苦經(jīng)歷使得她們更愿意留在家鄉(xiāng)打工，這樣既能照顧自己的孩子，又能有一份收入改善家庭的經(jīng)濟狀況。

由于自身文化素質(zhì)偏低，L姐及三位“教師”對應(yīng)該教什么、怎樣教、如何做好保育工作、應(yīng)該如何設(shè)計游戲活動等一無所知，沒有清晰的教育計劃和課程方案，沒有音樂、美術(shù)、游戲等課程和活動，完全是憑借著自己帶孩子的經(jīng)驗和記憶中存留的一點數(shù)學(xué)、語文知識在進行幼兒教育活動。教學(xué)方法非常傳統(tǒng)，老師講、孩子聽，雙手背后不能亂動亂說。本應(yīng)該自由、快了成長的孩子，卻在束縛中，在算數(shù)、寫字中度過自己的童年。

隨著幼兒園的發(fā)展，L姐也感覺到了一些壓力。特別是在師資方面，人手不夠，更重要的是現(xiàn)有的這幾個人文化程度不高，也從沒有學(xué)過有關(guān)幼兒教育的相關(guān)知識，目前充其量也只能是看孩子，根本談不上教育孩子。從幼兒園的長遠發(fā)展來看，她越來越認識到知識與技能的發(fā)展必將成為最大的障礙，但是對此她也找不到很好的辦法來解決。一方面在于招不進幼師畢業(yè)的學(xué)生，因為這幾年幼師畢業(yè)的學(xué)生很吃香，一般幼師畢業(yè)生在城市都能找到比較滿意的工作，根本不會到農(nóng)村，另一方面自己也招不起條件好的教師。因為收費低，對成本的控制是嚴格的，在現(xiàn)有的收費標準下，連基本的玩具、書籍、教具等都沒有添置，更談不上去聘請好的教師。

近些年，為了彌補公辦幼兒園不能滿足幼兒教育實際需求的不足，國家鼓勵公民個人辦學(xué)，但對開辦幼兒園有著嚴格的資質(zhì)規(guī)定和審核程序。

《中華人民共和國民辦教育促進法》對審批民辦幼兒園辦學(xué)資格、申報資料和申報程序進行了明確規(guī)定。如設(shè)置幼兒園，必須具備高水平的師資，應(yīng)有近、遠期的發(fā)展規(guī)劃，幼兒園占地面積不低于2畝，建筑面積不低于200平方米，按國家教育部規(guī)定配齊教具、玩具等。提交申辦報告經(jīng)由當?shù)亟逃鞴懿块T審查評估合格辦理相關(guān)證書后，才能正式對外招生。L姐最初辦幼兒園時根本不知道國家對開辦幼兒園有嚴格的規(guī)定，也沒有辦幼兒園還需要向教育部門提供申辦材料進行審查的意識。她認為幼兒園就是一個給村民看孩子的地方，看一個和看幾個、去人家里看孩子和把孩子送到幼兒園里看孩子的性質(zhì)都是一樣的，看孩子怎么還要向政府申報？直到幼兒園開辦兩年后，教育局派人來查L姐才知道辦幼兒園并不是誰想辦就能辦的，也不是只要有人、有院子、有房子就能辦的，必須要具備多種條件。在檢查后，教育局的人明確告訴她，她的幼兒園是非法辦園，不具備任何的資質(zhì)，也沒有任何的手續(xù)和證書，讓她限期整改，準備材料申報審核，否則不能再招生辦園。但此后，L姐也沒有認真學(xué)習(xí)國家的規(guī)定，按照國家法律規(guī)定重新完善幼兒園并進行申報審批，只是粉刷了一下房子，購置了簡單的幾樣玩具和幾十本書。她認為報教育部門審批是很麻煩的事情，以自己目前的實力肯定不能達標，教育局也肯定不批，所以拖一天是一天，到真拖不下去的時候再想辦法。但讓L姐感到幸運的是，縣里教育局從那以后再也沒有人來檢查。

二、從家庭式幼兒園反思我國農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中存在的問題

在廣大農(nóng)村地區(qū)像L姐這樣的農(nóng)村家庭婦女利用自家庭院，以家庭成員或同村家庭婦女為主要師資來源的民辦私立幼兒園不在少數(shù)，其數(shù)量遠遠超過了公辦幼兒園。這些幼兒園大多沒有經(jīng)過教育主管部門的審批，屬于無證非法辦學(xué)。但是從對L姐幼兒園的現(xiàn)實考察來看，這樣的幼兒園不僅生存了下來，規(guī)模還在不斷擴大。這其中有當?shù)亟逃鞴懿块T的原因，更重要的是農(nóng)村家庭式幼兒園迎合了廣大農(nóng)民的實際需求。

（一）農(nóng)村幼兒教育供需矛盾失衡

進入新世紀以來，國家把大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育放在了教育發(fā)展的戰(zhàn)略性地位。2010年國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，明確了要重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的改革思路，提出要逐年加大對農(nóng)村學(xué)前教育的投入，新建、擴建幼兒園。在國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的指引下，從中央到地方加大了對農(nóng)村學(xué)前教育的財政投入，農(nóng)村學(xué)前教育進入到了一個快速發(fā)展的時期。但由于農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，仍然無法滿足廣大農(nóng)民對幼兒教育的需求。與農(nóng)村適齡兒童人口總數(shù)相比，目前農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)，特別是符合國家學(xué)前教育辦學(xué)資質(zhì)的合格園所數(shù)量有限，仍屬于稀缺資源。如據(jù)教育部統(tǒng)計資料顯示，截止2010年我國在園幼兒為2976萬，其中農(nóng)村幼兒約占1214萬，學(xué)前教育毛入園率為56.6%，供需失衡矛盾非常突出。以案例中家庭式幼兒園所在的K鎮(zhèn)為例，K鎮(zhèn)所轄57個村大約有1600多名3-6歲的幼兒，而K鎮(zhèn)只有新辦起來的鎮(zhèn)中心幼兒園和原有的Y小學(xué)、Z小學(xué)附屬幼兒園三所公辦幼兒園，另外有五所獲得當?shù)亟逃謱徍伺鷾实乃搅⒂變簣@。如果按照2012年頒布實施的《山東省公辦幼兒園編制標準》對班級規(guī)模及師生比的規(guī)定，這八所幼兒園的招生總量應(yīng)為800人。但實際上這八所幼兒園的招生規(guī)模到達了1200人，已經(jīng)遠遠超出了標準的規(guī)定，鎮(zhèn)中心幼兒園的實際師生比達到了1：40。就在這種狀況下K鎮(zhèn)仍有400多名幼兒的教育缺口。正如中央教科所基礎(chǔ)教育研究中心副研究員易凌云所指出的，目前在我國各級教育中，學(xué)前教育是普及率最低的階段。尤其是近年來農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展舉步維艱，幼兒園所的數(shù)量少，無法滿足適齡幼兒的入園需要。正是這種需求與供給的嚴重失衡，給不具備辦學(xué)資質(zhì)的家庭式幼兒園提供了市場。

（二）教育行政主管部門管理缺失

學(xué)前教育是國民教育體系中具有基礎(chǔ)性地位的重要組成部分，政府部門，特別是教育主管部門在學(xué)前教育的科學(xué)有效發(fā)展中承擔著重要的管理職責(zé)。然而，從L姐的小太陽幼兒園的辦學(xué)歷程來看，折射出的一個突出問題就是當?shù)亟逃姓块T管理上的不作為。一些地方政府部門，特別是教育行政部門并沒有切實地履行宣傳國家、地方關(guān)于幼兒教育發(fā)展的方針政策、法律法規(guī)的職責(zé)和義務(wù)，致使許多像L姐一樣的農(nóng)村婦女或無業(yè)青年在辦園之初對國家有關(guān)學(xué)前教育辦學(xué)政策、法規(guī)、程序、標準等一無所知，甚至認為無需報批教育主管部門，辦幼兒園就是自己想辦就辦。政府部門管理松懈，沒有嚴格規(guī)范農(nóng)村民辦學(xué)前教育的資質(zhì)評估和審批過程，沒有切實履行監(jiān)控農(nóng)村民辦幼兒教育質(zhì)量，評估、監(jiān)督、引領(lǐng)、專業(yè)幫助等管理職責(zé)。在L姐開辦幼兒園兩年后，當?shù)亟逃姓块T的人員對其進行檢查，在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在嚴重的問題，屬于非法無證辦學(xué)的情況下，只是進行了口頭警告之后便沒再采取任何措施，致使L姐抱著一種僥幸心理仍然違規(guī)辦學(xué)。

（三）幼兒園布局調(diào)整與農(nóng)村實際脫節(jié)

針對農(nóng)村公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小、條件差、布局不合理，無證非法民辦幼兒園數(shù)量較多、質(zhì)量差，城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距大等弊端，近些年，許多地方政府都紛紛提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距，關(guān)停并轉(zhuǎn)、資源集中的學(xué)前教育布局與發(fā)展思路。如L姐幼兒園所在K鎮(zhèn)人民政府2011出臺的關(guān)于幼兒園布局調(diào)整的規(guī)劃就明確提出了資源整合、相對集中的思路。在這一規(guī)劃思路的指引下，高標準新建了鎮(zhèn)中心幼兒園，將原有五所幼兒園的幼兒及教師轉(zhuǎn)入新建的中心幼兒園。

整合資源、集中辦園，盡管在某種程度上改變了農(nóng)村學(xué)前教育中規(guī)模小、條件差的狀況，便于管理。但這種辦學(xué)思路卻與農(nóng)村生活的某些實際相脫節(jié)，給農(nóng)村家庭式幼兒園的存在創(chuàng)造了條件。如鎮(zhèn)中心幼兒園條件好，收費也較為低廉，但鎮(zhèn)中心幼兒園離Z村有3公里遠，而且還需要橫穿一條國道。因為當?shù)赜泻芏嗝旱V，大型運煤車往來非常頻繁。當?shù)貫榱舜龠M經(jīng)濟發(fā)展，斥巨資將國道修整為8車道，車輛多、車速快，時常會發(fā)生惡通事故。出于安全考慮，很多村民寧肯將孩子送到L姐的幼兒園，也不會送到條件好的鎮(zhèn)中心幼兒園。特別是近些年，隨著農(nóng)村留守家庭的增多，隔代教育現(xiàn)象越來越普遍，加之村落相對分散，村村之間距離相對較遠，交通設(shè)施不盡完善。因此，許多農(nóng)村家長首先會考慮接送的便利和安全問題，而忽視幼兒園辦學(xué)條件。

（四）農(nóng)村人口幼兒教育觀念轉(zhuǎn)變的滯后

盡管隨著農(nóng)村人口接受教育程度的提高，農(nóng)村人口的幼兒教育意識與觀念正在發(fā)生著變化，認為孩子到了一定的年齡應(yīng)該到幼兒園接受教育。但由于嚴重缺乏有關(guān)幼兒身心發(fā)展的科學(xué)知識，許多農(nóng)村家長對幼兒教育，對幼兒身心發(fā)展重要性的認識，對幼兒階段應(yīng)該接受什么教育，怎樣接受教育以及獲得哪些方面的發(fā)展等還存在有極大的局限性。許多農(nóng)村家長要么簡單認為幼兒園就是看孩子的地方，幼兒教師就是保姆，只要收費低廉，不要讓孩子磕著、碰著就行了，不指望要學(xué)什么。還有的農(nóng)村家長認為，幼兒園就是給孩子教識數(shù)、學(xué)認字，而不能由著孩子玩，或光學(xué)唱歌、跳舞。L姐所在K鎮(zhèn)中心幼兒園作為新建的示范性幼兒園，強調(diào)按照國家提倡的幼兒教育理念辦園。然而一些家長對此并不認同，認為鎮(zhèn)中心幼兒園的老師對工作不負責(zé)，沒有用心去教孩子，水平差，不教孩子識幾個字、算幾個題，教不好孩子。以至于出現(xiàn)了幼兒在鎮(zhèn)中心幼兒園上了一段時間后又轉(zhuǎn)到村里家庭式幼兒園的情況。而像L姐這樣的農(nóng)村婦女開辦的家庭幼兒園其辦學(xué)理念、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式恰恰迎合了農(nóng)村家長的教育觀念。因此，農(nóng)村家長對幼兒教育知識的匱乏和幼兒教育觀念的落后無形中為許多缺乏資質(zhì)的農(nóng)村家庭幼兒園提供了強有力的支持。

（五）幼兒教師整體素質(zhì)低，專業(yè)發(fā)展環(huán)境差

幼兒教師是保障學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在，然而在農(nóng)村無論是公辦還是民辦幼兒園普遍存在的突出問題就是現(xiàn)有教師數(shù)量少，整體素質(zhì)低。許多像L姐的家庭式幼兒園的開辦者和雇傭教師都是沒有接受過專門幼兒教師教育，甚至沒有接受過高中、初中教育的家庭婦女或農(nóng)村閑散待業(yè)青年。為了節(jié)省辦園成本，這些家庭式幼兒園往往也會嚴格限制教師招聘數(shù)量，一人一班、一人一園——一個人兼有園長、教師、廚師、保育員等多重角色的現(xiàn)象非常普遍。公辦幼兒園的師資狀況同樣堪為人憂。據(jù)一項關(guān)于山東省農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，山東農(nóng)村幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)整體上較低，在接受調(diào)查的山東省17地市的2500名農(nóng)村教師中，師范類幼兒教育或?qū)W前教育專業(yè)畢業(yè)的僅占3.8%，大多數(shù)是高中畢業(yè)甚至初中畢業(yè)后，沒有接受過任何學(xué)前教育方面的專業(yè)訓(xùn)練就直接進入幼兒園做了教師。

現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師整體素質(zhì)的嚴重偏低，使得幼兒園在教育教學(xué)、教育管理、師幼關(guān)系、家園溝通等方面存在單一化、機械化、小學(xué)化、成人化等問題，嚴重阻礙了農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村幼兒身心健康的發(fā)展。然而，更為嚴峻的問題在于，農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展環(huán)境差，使得農(nóng)村幼兒教師專業(yè)素質(zhì)偏低的狀況很難獲得切實的轉(zhuǎn)變。一方面，農(nóng)村生活、工作條件差，教師待遇低、無編制、工作強度大，盡管農(nóng)村幼兒教師需求的缺口極大，但招聘合格或優(yōu)秀幼兒教師困難；另一方面，沒有形成完善的、著眼于現(xiàn)有公辦、民辦農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展的職后教育體系。幼兒教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)機會少，教師學(xué)習(xí)資源匱乏，缺少相互交流學(xué)習(xí)的平臺，自我學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的意識淡薄，幼兒教師專業(yè)素質(zhì)提高緩慢。據(jù)調(diào)查山東省17地市的2500名農(nóng)村教師中，參加工作后從沒有接受過培訓(xùn)的達62.7%，接受培訓(xùn)的時間累計達10天以上的僅占0.5%。

三、促進農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的建議

（一）立足農(nóng)村生活現(xiàn)實加大幼兒園的建設(shè)

政府的重視和資金投入是農(nóng)村學(xué)前教育能否獲得持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。針對農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)數(shù)量不能滿足農(nóng)村學(xué)前教育需求的矛盾，政府應(yīng)加大對學(xué)前教育發(fā)展的專項資金投入，同時可以利用多樣化的籌資渠道，保障農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的充足資金，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)的建設(shè)需要。然而，在保障資金供給，強化農(nóng)村幼教機構(gòu)建設(shè)力度的前提下，要認真反思近些年農(nóng)村學(xué)前教育建設(shè)中的諸如資源整合、集中辦學(xué)思路與農(nóng)村生活實際之間的矛盾，充分考慮村落分布分散的特點、農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)變化留守家庭增加、隔代教育現(xiàn)象普遍等現(xiàn)實因素，對新建幼兒園進行合理布局，使得新建幼兒園真正能輻射到每個農(nóng)村家庭。

（二）落實教育部門監(jiān)管職責(zé)

《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“地方各級政府要提高對發(fā)展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃?！闭块T，特別是教育主管部門是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主導(dǎo)力量，在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，政府部門，特別是教育主管部門要認識到學(xué)前教育的重要性，認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)學(xué)前教育的法律、法規(guī)和政策，建立完善有效的學(xué)前教育管理體系，明確自身在學(xué)前教育發(fā)展中的職責(zé)。一方面，教育主管部門應(yīng)加大對學(xué)前教育法律、法規(guī)、政策的宣傳力度，提高農(nóng)民依法辦學(xué)和科學(xué)辦學(xué)的意識。另一方面，要加強對農(nóng)村幼兒教育機構(gòu)的審批、質(zhì)量監(jiān)管和評估機制建設(shè)，嚴格監(jiān)控和規(guī)范農(nóng)村個人的辦學(xué)行為。定期對民辦、公辦幼兒園進行質(zhì)量監(jiān)控與評估，及時發(fā)現(xiàn)辦學(xué)過程中的質(zhì)量問題，監(jiān)督并幫助幼兒園解決遇到的實際問題，以提高幼兒園的辦學(xué)效益。

（三）完善農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展體系

強化農(nóng)村幼兒教師隊伍是農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中亟待解決的關(guān)鍵問題。一方面，依靠國家、地方政府近些年增加財政投入、改善幼兒教師待遇、協(xié)調(diào)高校定向培養(yǎng)等改革有利條件，加強合格幼兒教師的引進力度；另一方面，更為重要的是要建立和完善針對現(xiàn)有農(nóng)村幼兒教師專業(yè)水平提升的教育培訓(xùn)體系，以改善農(nóng)村現(xiàn)有幼兒教師專業(yè)素質(zhì)整體偏低的狀況。大力開發(fā)農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育資源，探索切合農(nóng)村實際的多樣化的教師培訓(xùn)方式。如定期組織開展形式多樣的幼兒教師培訓(xùn)講座，加強與優(yōu)質(zhì)幼兒園之間的合作，觀摩學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)幼兒園教師的教育教學(xué)技能、藝體技能，分享優(yōu)質(zhì)幼兒園教師專業(yè)成長經(jīng)驗等。特別是要充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)專業(yè)發(fā)展資源庫，豐富教師研修資源，建立公辦、民辦幼兒教師全員參與、幼教專家和優(yōu)秀幼兒教師引領(lǐng)的教師繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

篇（8）

中圖分類號：G812.5 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）19-0279-02

我園是一所規(guī)模較小村級雙語幼兒園，全園60多名幼兒，沒有一名漢族幼兒，是純少數(shù)名族幼兒園，因此提高少數(shù)民族幼兒的漢語表達能力是我園發(fā)展的重要目標，也是我們新疆雙語教學(xué)的需要。眾所周知，幼兒期語言學(xué)習(xí)與發(fā)展，是人一生中語言發(fā)展和運用的關(guān)鍵時期，也是語言發(fā)展最迅速的時期，對于我們雙語幼兒園來說，培養(yǎng)少數(shù)民族幼兒的漢語表達能力是我園一項艱巨的任務(wù)，使幼兒在進入小學(xué)前具備足夠而順暢的漢語表達能力，將終生受益?，F(xiàn)談?wù)勎覉@自2007年成立至今在培養(yǎng)民族幼兒漢語水平中的幾種方法。

一、根據(jù)幼兒思維特點，堅持具體形象直觀的教學(xué)原則，利用多種教學(xué)方法提高幼兒的興趣

首先，激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)的興趣。美國心理學(xué)家布魯納·羅杰斯說過“學(xué)習(xí)的最好的刺激乃是興趣”。興趣是最好的老師，這需要老師情緒的感染。幼兒的個性特點是好奇心強，控制力差，上課形式絕不能不能呆板單調(diào)，老師要必須經(jīng)常變換教學(xué)反方式，上課時多運用身體語言、表情語言、情緒來幫助民族幼兒理解學(xué)習(xí)內(nèi)容，來提高學(xué)漢語的興趣。其次，把學(xué)漢語、說漢語貫穿于幼兒園的一日生活中的每一個環(huán)節(jié)，來強化他們的學(xué)習(xí)意識，讓幼兒自然而然地學(xué)漢語。僅靠每天的幾節(jié)課來讓幼兒學(xué)漢語是非常有限的，而把漢語貫穿于幼兒園的每一環(huán)節(jié)，并要求老師無論是上課還是平常和幼兒交談必須用漢語，并運用表情、動作來幫助幼兒理解所說的內(nèi)容，這樣孩子不僅自然而然地接受，而且效果非常好。例如：當孩子用維語說“上廁所、洗手、睡覺、喝水、吃飯”等日常用語時，老師立即用標準的漢語來教他們說。另，每天的午點、飯菜讓幼兒用漢語說。當幼兒說對時教師及時進行表揚。天天說，時時說，用不了多久幼兒就能用漢語說一些常見物體的名稱和一些簡單的日常用語了。當然，對于比較內(nèi)向的孩子，老師要有耐心，要細心，給他們一定時間來適應(yīng)，即便不張口，但老師和其他幼兒天天說漢語能夠?qū)@些孩子起到潛移默化的作用。對于這樣的孩子，要多鼓勵，一旦張口老師應(yīng)及時給與表揚。

二、選材要適當，以幼兒接觸多、喜聞樂見的為主

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》指出：“幼兒園的教育應(yīng)是全面的、啟蒙的，各領(lǐng)域間的內(nèi)容應(yīng)互相滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、技能等方面的發(fā)展?！崩纾涸谧R字課時，要求教師從身邊的事物學(xué)起。以“字”延伸來訓(xùn)練幼兒的漢語表達能力。因為身邊的事物接觸的很多，比較實際易懂易鞏固。如，鞋子、衣服、帽子、碗、杯子、身體部位，孩子馬上能夠看到、摸到、邊說邊摸，接受快、記憶牢，生活中這樣的事物很多，幼兒的詞匯量的掌握能很快增加。幼兒在掌握一定詞匯量時，教師引導(dǎo)幼兒向說句子過渡，在教學(xué)中，將一個“字”延伸做組詞造句的訓(xùn)練。實踐證明，教師經(jīng)常用一些幼兒易于理解、易于接受的字來組詞造句，既可增加幼兒的知識，又起到培養(yǎng)幼兒語言能力的作用。如“花”請小朋友給“花”字找朋友，并比賽看誰找的朋友多。這下課堂可活躍了。他們積極動腦思考，舉起小手“紅花”、“百花”、“花盆”……再請幼兒說出一些與此有聯(lián)系的句子，幼兒積極發(fā)言：“我得了一朵小紅花”，“幼兒園里開了很多花”，“窗臺上放了一盆花”，等。這種口頭造句是口語培養(yǎng)的最簡單的形式，由口頭造句開始逐步引導(dǎo)幼兒用一個完整的語句表達。

其次，抓住幼兒興趣特點，多教兒歌、幼兒歌曲。幼兒愛唱、愛跳、愛說，在每一首兒歌、歌曲中教師一定要根據(jù)內(nèi)容、情感來編加動作表情，讓幼兒根據(jù)動作表情來理解歌曲、兒歌內(nèi)容，便于幼兒理解、記憶。通過兒歌、歌曲的學(xué)習(xí)有利于提高幼兒的學(xué)習(xí)興趣，變換了學(xué)習(xí)方式，便于鞏固復(fù)習(xí)。皮亞杰說過，“游戲就是把真實的東西轉(zhuǎn)變?yōu)閮和胍臇|西，從而使他的自我需要得到滿足。他重新生活在他所喜歡的生活中，他解決了所有的一切沖突。尤其是他借助一些虛構(gòu)的故事來補償和改善世界?！痹趯嵺`中，以游戲為途徑，讓游戲成為幼兒成長的階梯。

三、在掌握一定詞匯量后和簡單日常用語，利用多種形式幫住幼兒多聽，多讀、多說，培養(yǎng)了漢語表達能力

首先，利用直觀圖片。根據(jù)所學(xué)的詞語、漢字等內(nèi)容，繪制圖片，布置在教室中，讓幼兒在日常生活能隨看隨讀。既激發(fā)了幼兒的求知欲望，又能起到復(fù)習(xí)鞏固的作用。圖片的制作選擇要根據(jù)幼兒語言發(fā)展不斷變化，要由單一的內(nèi)容逐漸過渡到有利于孩子理解的圖片，如：《貓醫(yī)生過河》、《金色的房子》、《分蘋果》等。其次，活動過程中以設(shè)問來開展，可先讓孩子對畫面有自然性的認識，問一些比較直觀的問題。如“是什么”、“有什么”、“在干什么”、“是什么表情”等對畫面進行綜合判斷，然后運用推想性問題，如“在說什么”、“在想什么”等進一步理解圖片內(nèi)涵，從而使講述有頭有尾，有情節(jié)和過程，孩子說話也逐漸語之有序。其次，創(chuàng)造漢語表達的條件。幼兒園要給孩子創(chuàng)造表達漢語的機會，來提高幼兒學(xué)漢語的積極性。例如：每學(xué)期根據(jù)每個班的語言的發(fā)展水平舉行兒歌、歌曲、講故事等活動來發(fā)展幼兒的漢語表達能力，提高學(xué)習(xí)漢語的積極性。

提高民族幼兒的漢語水平，只要我們的幼兒園、我們的老師在教學(xué)方法上多下功夫、多反思、多總結(jié)，抓住幼兒學(xué)習(xí)語言的特點。幾年來為了提高我園孩子的漢語表達能力，在整個教學(xué)活動中，貫徹了直觀性、趣味性和由淺入深、由易到難的原則，采用了幼兒喜聞樂見的教學(xué)形式，使我園民族幼兒漢語學(xué)習(xí)取得了良好的效果。

參考文獻：

篇（9）

[中圖分類號]G617　[文獻標識碼]A　[文章編號]1004-4604(2008)06-0010-05

據(jù)教育部《2006年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2006年全國共有民辦幼兒園75426所，在園幼兒775.6萬人，分別占我國民辦教育機構(gòu)總數(shù)的81％和民辦教育機構(gòu)在讀學(xué)生總數(shù)的34％。由此可見，民辦幼兒園已成為我國幼兒教育機構(gòu)的重要組成部分，而這些民辦幼兒園中最引人注目的是農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。以甘肅省慶陽市為例，截至2005年年底全市登記注冊的民辦幼兒園共有300余所，其中240多所是農(nóng)村民辦幼兒園。農(nóng)村民辦幼兒園的迅速增長極大地促進了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，但相關(guān)研究顯示，西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園普遍存在辦學(xué)門檻低、觀念陳舊、小學(xué)化和成人化傾向嚴重、師資隊伍專業(yè)化水平低等一系列問題。這些問題不同程度地制約著西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園的進一步發(fā)展，影響了西北農(nóng)村地區(qū)乃至整個西北地區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。

為解決西北農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列問題，教育行政部門和農(nóng)村民辦幼兒園自身都做了很多努力，其中甘肅省臨夏市所采取的公辦幼兒園和農(nóng)村民辦幼兒園合作發(fā)展的嘗試就是其中的典范。本文通過介紹與分析臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發(fā)展的經(jīng)驗及出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)對策，以期為西北農(nóng)村地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展提供參考。

一、農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作背景

臨夏市地處西北地區(qū)較貧困的甘肅省中部，是臨夏回族自治州政府所在地，主要以農(nóng)業(yè)人口為主。上世紀90年代以前，“臨夏市只有4所幼兒園，均為公辦性質(zhì)。入托成了群眾的大難題，幼兒園對招生人數(shù)有限制，所以每到幼兒園招生的日子就出現(xiàn)凌晨排隊報名的現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了入托走后門的情況?！?摘自臨夏市學(xué)前教育干部訪談記錄)自上世紀90年代《社會力量辦學(xué)條例》頒布后，臨夏市教育部門本著“先發(fā)展、后規(guī)范”的政策，放寬辦園條件，積極鼓勵個體和集體開辦幼兒園。近二十年來，臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園從無到有，數(shù)量不斷增長，目前全市共有公辦幼兒園5所，民辦幼兒園31所，其中農(nóng)村民辦幼兒園14所。據(jù)統(tǒng)計，2005年年底，全市學(xué)前一年幼兒入園率達90％，其中城市幼兒入園率為95.5％，農(nóng)村幼兒入園率為75.5％。遠遠超出了甘肅省幼兒入園率33％的平均水平，取得了令人矚目的成績。

在臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園迅速發(fā)展的同時，一些問題也逐漸顯露出來，如起點低，辦學(xué)條件差，教師素質(zhì)參差不齊，教育觀念陳舊甚至錯誤，教學(xué)內(nèi)容和組織形式成人化、小學(xué)化，等等。較之農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展中出現(xiàn)的這些問題而言，公辦幼兒園辦園資金相對充裕，園所設(shè)施較為完善，管理水平相對較高，教師隊伍相對成熟和穩(wěn)定，教育理念也能及時更新。因此，如何利用公辦幼兒園的發(fā)展優(yōu)勢帶動農(nóng)村民辦幼兒園及當?shù)赜變航逃聵I(yè)的發(fā)展成為亟待解決的重要問題。

2002年臨夏市承接了由教育部、中央教科所和新西蘭政府合作的“促進貧困地區(qū)早期教育發(fā)展”項目的試點工作，推廣“整體性發(fā)展”的早期教育模式(幼兒園教育、家庭教育、社會教育相互合作的教育模式)。該項目的試點單位涵蓋了城鄉(xiāng)公辦幼兒園和民辦幼兒園，這使公辦幼兒園與民辦幼兒園的合作發(fā)展成為必然。公辦幼兒園能夠發(fā)揮輻射、帶頭作用，民辦幼兒園可以和公辦幼兒園共享資源，降低教師培訓(xùn)成本，得到及時的辦學(xué)指導(dǎo)，大大提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二、農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作現(xiàn)狀

(一)合作目的

臨夏市公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園通過合作架起了溝通、融合、資源共享的橋梁，臨夏市教育管理部門也實現(xiàn)了整合現(xiàn)有幼兒教育資源，協(xié)調(diào)公辦幼兒園與民辦幼兒園關(guān)系的目標。這種合作對進一步拓展農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展空間，提升其辦園質(zhì)量有很大幫助。臨夏市教育局認為，合作的終極目的是“提高農(nóng)村民辦幼兒園的教育教學(xué)質(zhì)量，推動當?shù)赜變航逃聵I(yè)的發(fā)展”。

(二)合作內(nèi)容與形式

在臨夏市教育行政部門的督導(dǎo)下，各公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園，尤其是問題較多的農(nóng)村民辦幼兒園開展了“互訪”和“結(jié)對子”活動，其合作內(nèi)容與形式如下。

第一，參觀學(xué)習(xí)優(yōu)秀園所。公辦幼兒園邀請農(nóng)村民辦幼兒園管理者和教師參觀園所，使他們切身感受公辦幼兒園的教育環(huán)境；組織半日觀摩活動，現(xiàn)場體驗公辦幼兒園規(guī)范化的教育教學(xué)活動：通過座談、討論等活動交流教育思想和辦園理念。

第二，送“助”上門。公辦幼兒園派有經(jīng)驗的教師擔任農(nóng)村民辦幼兒園園長；每年定期組織公辦幼兒園骨干教師送“教”上門；幫助農(nóng)村民辦幼兒園創(chuàng)設(shè)環(huán)境，制作教具和學(xué)具；指導(dǎo)農(nóng)村民辦幼兒園教師備課，并為其示范教學(xué)；協(xié)助召開家長會，開展“鄉(xiāng)村親子運動會”“家長半日參與”等長期對口幫扶活動。這幾種合作不但規(guī)范了農(nóng)村民辦幼兒園的教育教學(xué)活動，也促使農(nóng)村幼兒家長轉(zhuǎn)變教育觀念并改進教育方式。

第三，開展各種評比活動。在教育行政部門的組織下，臨夏市農(nóng)村民辦園與公辦園共同開展了優(yōu)質(zhì)課評選、自制教具展評、教師技能技巧培訓(xùn)等活動。形式多樣的活動不僅開闊了參賽教師的眼界，提高了其素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，還讓更多的教師通過觀摩比賽獲得了專業(yè)學(xué)習(xí)的機會。

此外，臨夏市教育行政部門還定期組織公辦幼兒園骨干教師外出學(xué)習(xí)取經(jīng)、召開研討會、講評觀摩課等，從各方面提高公辦幼兒園教師的業(yè)務(wù)能力，再讓這些骨干教師對農(nóng)村民辦幼兒園教師進行二次培訓(xùn)。

(三)通過合作取得經(jīng)驗

如前所述，臨夏市公辦幼兒園與農(nóng)村民辦幼兒園合作的內(nèi)容及形式較為豐富，切實促進了農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展。經(jīng)過多年的合作實踐，臨夏市在農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展上積累了不少可資借鑒的經(jīng)驗。

1、有力的政策支持為農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展提供了廣闊的空間

臨夏市教育行政部門把促進農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展作為重要工作之一，本著“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，為農(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展提供了有力的政策支持。由于臨夏市經(jīng)濟水平等因素的限制，20世紀90年代很多農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)模無法達到審批要求，臨夏市教育行政部門果斷制定了“先發(fā)展、后規(guī)范”的政

策，這大大鼓勵了群眾的辦學(xué)積極性，為許多規(guī)模較小的農(nóng)村民辦幼兒園提供了生存機會。臨夏市教育行政部門在實施“先發(fā)展、后規(guī)范”政策的過程中將該政策調(diào)整為“邊發(fā)展、邊規(guī)范”，以盡量避免農(nóng)村民辦幼兒園出現(xiàn)低水平、低起點的重復(fù)建設(shè)問題。

為了進一步加強對各級各類幼兒園的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，促進幼兒教育事業(yè)的快速、健康、持續(xù)發(fā)展，2006年2月，臨夏市教育局研究制定了適用于本市行政管轄區(qū)域內(nèi)所有招收1～6歲兒童的各級各類幼兒園的《關(guān)于進一步加強幼兒園管理工作的意見》(臨市教發(fā)2006[22]號)和《關(guān)于加強學(xué)前班管理工作的意見》(臨市教發(fā)2006[23]號)，印發(fā)了《臨夏市幼兒教師“十一五”繼續(xù)教育培訓(xùn)方案》，培訓(xùn)對象面向各級各類幼兒園教師，力圖建構(gòu)與本市幼教事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的符合幼兒園教師專業(yè)成長的多層次、多形式、多類別的幼兒園教師培訓(xùn)格局。

2、完善的管理職能為農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展提供了沃土

臨夏市委、市政府很重視幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。早在1987年，市里就成立了以市分管領(lǐng)導(dǎo)和市教育局負責(zé)人為主要成員的幼兒教育領(lǐng)導(dǎo)小組，把幼兒教育工作納入議事日程，定期研究、解決幼兒教育的重大問題。市教育局設(shè)立幼教室，具體管理全市幼兒教育工作，將幼兒園真正納入了教育管理之列。同時將位于市中心的某小學(xué)改建，成立了學(xué)前教育中心，該中心不僅是一所公辦示范性幼兒園，而且集“保育教育示范中心、信息資料中心、教師培訓(xùn)中心、教改教研中心”于一體，承擔全市幼兒教育活動示范、指導(dǎo)及教師培訓(xùn)等任務(wù)。

臨夏市在加強對幼兒園管理的同時，也非常重視管理民辦幼兒園，使民辦幼兒園擺脫了摸著石頭過河的盲目發(fā)展局面。早在1996年5月，市教育局就抽調(diào)人員組成評估小組，對全市22所公辦、民辦幼兒園進行分類評估。2000～2006年，不定期組織舉辦“臨夏市民辦幼兒園教師崗位技能培訓(xùn)班”。民辦幼兒園教師參加不同內(nèi)容、不同形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)考試后取得《專業(yè)合格證書》。臨夏市較為完善的幼兒教育機構(gòu)管理職能為民辦幼兒園的規(guī)范、發(fā)展提供了保障。正如一位民辦幼兒園園長在訪談中所說：“以前我們有啥(問題)也不知道該問誰，沒人管(民辦幼兒園)，現(xiàn)在(合作開展后)我們就知道(有問題)問誰了……”在規(guī)范、促進幼兒教育機構(gòu)發(fā)展的同時，健全的幼兒教育管理機構(gòu)和專門的管理人員保證了農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作進程，為兩者的發(fā)展提供了指導(dǎo)與監(jiān)管。

3、豐富的教師培訓(xùn)為農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展夯實了基礎(chǔ)

教師是影響農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的重要因素。受工資收入、社會保障、職稱評定、進修培訓(xùn)等諸多因素影響，農(nóng)村民辦幼兒園普遍存在教師隊伍不穩(wěn)定、師資水平參差不齊、教育質(zhì)量難以保證等問題。高素質(zhì)教師短缺是制約農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的主要障礙。臨夏市多年的農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發(fā)展實踐證明，開展豐富多彩的教師培訓(xùn)是農(nóng)村民辦幼兒園解決高素質(zhì)教師短缺問題的重要途徑。

臨夏市主要采用“走出去與請進來”相結(jié)合的方式培訓(xùn)幼兒園教師，每年選派各類幼兒園的優(yōu)秀園長、骨干教師赴外地參觀學(xué)習(xí)，并邀請幼教專家到臨夏市講課，提高幼兒園教師的教育理論水平。在選派參訓(xùn)教師時，臨夏市尤其重視農(nóng)村民辦幼兒園教師，在政策上對其有一定傾斜。在開展這些豐富多彩的教師培訓(xùn)的同時，臨夏市還十分重視外部力量，適時把握機會，為幼兒園教師創(chuàng)造培訓(xùn)機會。實踐證明，形式多樣、層次不同的培訓(xùn)滿足了民辦幼兒園教師專業(yè)發(fā)展需求，取得了顯著成效。

2002年，“新西蘭－中國促進貧困地區(qū)早期教育發(fā)展”合作項目在臨夏市實施。臨夏市抓住機遇，組織開展了大規(guī)模的幼兒園教師、家長和管理人員培訓(xùn)活動。項目實施四年中，每年教師受訓(xùn)率在100％以上，家長受訓(xùn)率60％以上。大面積、多形式、多層次的師資培訓(xùn)活動使大量幼兒教育機構(gòu)管理人員、城鄉(xiāng)幼兒園教師、家長了解并接納了新的教育理念。

通過培訓(xùn)，幼教工作者普遍加深了對早期教育重要性的認識，明確了整個地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的路徑：只有大量農(nóng)村幼兒接受到良好的教育，當?shù)氐挠變航逃聵I(yè)才能得到整體發(fā)展。農(nóng)村幼兒不僅需要受教育的機會，更需要配置合理的教育資源。通過培訓(xùn)，很多農(nóng)村民辦幼兒園教師認識到自身的不足，產(chǎn)生了向公辦幼兒園教師學(xué)習(xí)的動力。對公辦幼兒園教師而言，與農(nóng)村民辦幼兒園教師一起參加培訓(xùn)，能深刻意識和體會到自身掌握的優(yōu)秀教育資源的價值和意義，激發(fā)幫助農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展的責(zé)任意識。臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作發(fā)展因此具備了良好的合作者心理基礎(chǔ)。

三、對合作的反思與建議

臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作快速有效地促進了當?shù)剞r(nóng)村民辦幼兒園的發(fā)展，產(chǎn)生了良好的社會效益，成為促進民辦幼兒園發(fā)展快捷、經(jīng)濟、有效的方式之一。特別是在西北地區(qū)目前農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園分屬不同部門注冊、教育部門普遍對民辦幼兒園缺乏有效管理的狀況下，這種有創(chuàng)見性的嘗試為推動西北貧困地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了一條嶄新的道路。需要注意的是，盡管農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作取得了不小的成就，但這種合作行為只是實踐層面上的一種“樸素”合作，合作雙方都尚未充分認識到現(xiàn)有合作的深層意義，這種主要靠行政力量推動的合作還存在一些問題。

(一)關(guān)于農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作的反思

1、合作雙方缺乏合作的深層動機，難以確立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系

臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園的合作過程表明，雙方最重要的合作動機來源于外在行政壓力，而不是自發(fā)和自覺行為。在農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作發(fā)展初期，行政力量推動是必要的，但如果行政力量成為雙方合作的唯一動力，那么這種合作關(guān)系不僅是不穩(wěn)定的，而且有時會成為合作雙方的負擔，導(dǎo)致合作流于形式，引發(fā)合作者的消極抵觸甚至是對抗情緒。對臨夏市公辦幼兒園而言，它們在與農(nóng)村民辦幼兒園的合作中總是扮演無私奉獻者的角色，這種“無償獻血”活動往往很難帶給自己實際利益，相反，可能還會“有培養(yǎng)未來強大競爭對手的隱患”，因此，面對合作，公辦幼兒園有時不免顧慮重重。對農(nóng)村民辦幼兒園而言，臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園現(xiàn)有的合作是以假設(shè)農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展狀態(tài)不合理為前提的，這種假設(shè)的前提有可能忽視農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀中的合理因素，有時會使農(nóng)村民辦幼兒園在合作中產(chǎn)生消極抵觸情緒，影響合作效果。

2、合作雙方地位不平等，“經(jīng)驗主義”易造成農(nóng)村民辦幼兒園“水土不服”

在臨夏市農(nóng)村民辦幼兒園和公辦幼兒園的合作中，公辦幼兒園掌握著辦學(xué)的“經(jīng)驗”，常常處于指導(dǎo)者的位置，而農(nóng)村民辦幼兒園則往往“扮演”學(xué)習(xí)者、受訓(xùn)者，合作雙方地位不平等顯而易見。

這種不平等的合作隨著時間的推移逐漸暴露出不少弊端，如可能導(dǎo)致公辦幼兒園怎么說，農(nóng)村民辦幼兒園就怎么做，忽視農(nóng)村民辦幼兒園自身特點，一味把公辦幼兒園的辦學(xué)模式移植到農(nóng)村民辦幼兒園身上，造成后者對前者經(jīng)驗移植的“水土不服”等現(xiàn)象。

此外，很多農(nóng)村民辦幼兒園對于公辦幼兒園的指導(dǎo)和幫助并不能積極地消化接受。比如，我們看到在公辦幼兒園骨干教師的幫助下，很多農(nóng)村民辦幼兒園教師制作了大量玩教具，這本來是很有益的經(jīng)驗傳遞，但筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村民辦幼兒園教師在合作中制作的玩教具很多成為展品被鎖在展廳里，自制玩教具使用率很低。出現(xiàn)這種現(xiàn)象與公辦幼兒園在合作指導(dǎo)過程中缺乏對農(nóng)村民辦幼兒園特點、現(xiàn)狀、發(fā)展立場的了解與思考密切相關(guān)。一所農(nóng)村民辦幼兒園的教師告訴我們，他們的自制玩具材料(易拉罐、一次性紙杯等)是公辦幼兒園教師們從城里帶來的，有些是現(xiàn)買的?？梢姡k、民辦幼兒園教師對于自制玩教具的意義和價值的理解還有待統(tǒng)一和深化。

(二)關(guān)于農(nóng)村民辦幼兒園與公辦幼兒園合作的幾點建議

1、積極引導(dǎo)合作雙方建立平等互惠的合作關(guān)系

合作行為是合作雙方為了謀取共同利益而采取的協(xié)同互助活動，平等是雙方建立穩(wěn)定、持久合作關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。首先，教育行政部門有必要改變以滿足公辦幼兒園發(fā)展需要為主，農(nóng)村民辦幼兒園發(fā)展需要為輔的工作方式，不僅要對兩類幼兒園做到一視同仁，還要在此基礎(chǔ)上給農(nóng)村民辦幼兒園更多的政策支持，這樣才能逐漸扭轉(zhuǎn)以往雙方合作不平等的局面。其次，建議教育行政部門下發(fā)文件，組織公辦幼兒園和農(nóng)村民辦幼兒園園長及教師統(tǒng)一學(xué)習(xí)了解雙方合作的重大意義，促使雙方自發(fā)自愿進行合作，使合作活動制度化、持久化。

2、公辦幼兒園應(yīng)端正合作態(tài)度，努力避免“完成任務(wù)”式的思想偏差

公辦幼兒園要清醒地認識到自己“一統(tǒng)天下”的局面早已成為過去，不少農(nóng)村民辦幼兒園有很強的競爭實力，雙方可以成為很好的互相學(xué)習(xí)型合作伙伴，雙方可以通過合作互惠互利，得到更好的發(fā)展。

篇（10）

2．縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)前教育經(jīng)費投入不均等。幼教經(jīng)費投入是幼兒園辦園的基本條件，而我國普遍存在縣域內(nèi)不同幼兒園經(jīng)費投入差距較大的問題。北京大學(xué)教育財政科學(xué)研究所2010年曾對河北、安徽和浙江3省25縣的591所幼兒園進行了相關(guān)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)政府在縣直機關(guān)園與非縣直機關(guān)園、示范性幼兒園與其他幼兒園的辦學(xué)經(jīng)費分擔比率和財政投入方面存在較大差異。縣直機關(guān)幼兒園辦學(xué)經(jīng)費政府分擔比率均值為65%，其他公辦園為57%。就財政投入總量來看，縣直機關(guān)幼兒園的均值是108萬元，其他園僅為22萬元，二者相差5倍之多。

3．縣域內(nèi)幼兒保教質(zhì)量不均衡?？h城幼兒園不僅設(shè)施齊全，而且教師結(jié)構(gòu)合理、層次較高，管理規(guī)范，幼兒園的保教質(zhì)量較高，一些經(jīng)濟條件好的縣城公辦園基本實現(xiàn)了教學(xué)現(xiàn)代化、可視化、活動化，使幼兒能在這里盡情享受快樂的童年。而農(nóng)村幼兒園教學(xué)資源稀缺，教師數(shù)量與質(zhì)量都難以適應(yīng)教育教學(xué)活動需要，幼兒園辦學(xué)舉步維艱，教學(xué)質(zhì)量很難得到保證。大多數(shù)農(nóng)村幼兒園教學(xué)方法落后，以游戲作為基本活動遠未得到落實。幼兒教師多數(shù)仍采用傳統(tǒng)的課堂講授方法:教師講，幼兒聽;教師念，幼兒讀;教師做，幼兒看。教學(xué)中，統(tǒng)一要求多，自由活動少，教師說的多，幼兒操作少。教學(xué)活動形式單一、呆板，不能激發(fā)幼兒濃厚的參與興趣和活動熱情。農(nóng)村幼兒園辦園理念、管理模式、課程資源、作息制度、教學(xué)方法、評價方式上小學(xué)化趨勢很嚴重，不利于幼兒終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。

二、縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的原則

1．以人為本?？h域?qū)W前教育一體化發(fā)展必須以人為本。首先，以幼兒全面發(fā)展為根本，從受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，努力創(chuàng)造相對均衡的受教育機會，不斷提高各級各類幼兒園的保教質(zhì)量，力求使每位幼兒都能獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育。其次，以教師為本，重點解決好幼兒園教師尤其是農(nóng)村幼兒園教師的編制、待遇、生活、培訓(xùn)、進修、職稱等問題，充分發(fā)揮他們的積極性，使他們忠誠于學(xué)前教育事業(yè)。

2．公平發(fā)展。教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實質(zhì)是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。公平發(fā)展原則要求每個幼兒在入園學(xué)習(xí)的條件、權(quán)利、機會等方面都擁有平等的待遇。政府及相關(guān)部門要保證受教育者接受學(xué)前教育所必需的園舍、設(shè)備、師資等基本條件，要均衡配置教育資源，讓全體幼兒享受公平教育的基本權(quán)利，這也是教育事業(yè)發(fā)展義不容辭的責(zé)任。

3．共同發(fā)展。縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展并非“劫富濟貧”，也不是相互制約，而是在尋求共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好縣域?qū)W前教育統(tǒng)一體各部分的作用，形成發(fā)展的合力，最終達到均衡發(fā)展的目標?？h域一體化發(fā)展，應(yīng)側(cè)重從空間維度重視區(qū)際公平，通過資源的有效配置、資金的合理流向、人才的科學(xué)組合、政策的有力保障，達到以縣城帶動農(nóng)村，以發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以中心幼兒園帶動一般幼兒園，實現(xiàn)以強扶弱、強者更優(yōu)、共同發(fā)展的目標。

4．統(tǒng)籌發(fā)展?？h域?qū)W前教育一體化發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整體與部門、全局與局部的關(guān)系、縣城發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系、眼前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系、局部發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系、教育資源配置與利用的關(guān)系以及快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，使縣域?qū)W前教育事業(yè)走上一體化健康發(fā)展之路。

5．優(yōu)先發(fā)展。縣域?qū)W前教育要根據(jù)所在縣的教育現(xiàn)狀、優(yōu)勢與基礎(chǔ)，在一體化的框架下有先有后、有主有次、突出重點、集中資源，實施“優(yōu)先發(fā)展”的策略。在縣域內(nèi)，要優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、急需扶持與發(fā)展地區(qū)的學(xué)前教育，避免“福利性”投入導(dǎo)致全面開花、措施不力、效益不高的傾向。在城鄉(xiāng)之間，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村幼兒園，讓廣大農(nóng)村幼兒能夠與城市幼兒一樣享受到良好的學(xué)前教育。

三、縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展策略

1．制訂縣域一體化發(fā)展規(guī)劃。要重視學(xué)前教育一體化發(fā)展規(guī)劃的制訂，因地制宜地制訂相關(guān)政策并落實到位，積極扶持縣域內(nèi)農(nóng)村及老少邊窮地區(qū)的幼兒教育工作，從戰(zhàn)略高度重視縣域內(nèi)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。要進一步穩(wěn)定發(fā)展縣城幼兒園，加快培育落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，促進全縣幼兒教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面提升學(xué)前教育的辦學(xué)水平。教育發(fā)展規(guī)劃既要注重上下的銜接，使縣域教育發(fā)展規(guī)劃與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》相一致，具有科學(xué)性和前瞻性，又要注重橫向協(xié)調(diào)，實現(xiàn)縣域內(nèi)地區(qū)之間學(xué)前教育協(xié)調(diào)發(fā)展，避免同行之間惡性競爭。各縣應(yīng)從政策上傾斜、制度上保證、資金上扶持、組織上保障，以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)縣域內(nèi)學(xué)前教育一體化發(fā)展。

2．加強幼兒園經(jīng)費投入方式改革。要實現(xiàn)縣域?qū)W前教育發(fā)展一體化，經(jīng)費投入方式的改革勢在必行。應(yīng)以縣域幼兒園均衡發(fā)展為導(dǎo)向，對學(xué)前教育經(jīng)費的投入方式、投入對象、投入重點進行調(diào)整，以減少城鄉(xiāng)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與村辦園等之間的差距，擴大經(jīng)費投入的受惠面和使用效率。改革之后，經(jīng)費要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村辦幼兒園、辦學(xué)條件急需改善的幼兒園傾斜，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園以點帶面的輻射作用?？山?jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、村辦幼兒園和其他弱勢幼兒園的財政援助制度，逐步改善這些幼兒園的辦園條件;可建立學(xué)前教育幫扶基金，借社會力量幫扶落后地區(qū)幼兒園的發(fā)展;可設(shè)立學(xué)前教育專項獎勵基金，對學(xué)前教育做出較大貢獻的農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園與教師等進行獎勵，以獎代補，以保證縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展。

3．實現(xiàn)教育資源配置一體化。學(xué)前教育一體化發(fā)展需要教育物質(zhì)資源的保障。要統(tǒng)籌縣域內(nèi)學(xué)前教育資源投入與建設(shè)，重點扶持農(nóng)村幼兒園與經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，幫扶建立安全的教室、添置活動器材、建立活動場地、購置教學(xué)器具、添置圖書資料等。教育行政主管部門要設(shè)立教育教學(xué)硬件評估制度，每學(xué)年組織幼兒園評估并公開評估結(jié)果，讓來自社會的壓力變成幼兒園發(fā)展的動力。在教育資源相對短缺的情況下，應(yīng)優(yōu)先給急需改善條件的弱勢幼兒園配置相關(guān)資源。地方財政安排的教育支出、校舍維修經(jīng)費等，應(yīng)優(yōu)先安排到農(nóng)村幼兒園和其他弱勢幼兒園，以保證那里的幼兒能有一個安全、合格的教育環(huán)境。

4．實現(xiàn)幼兒園布局一體化?？茖W(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，調(diào)整與優(yōu)化幼兒園空間布局，是縣域?qū)W前教育一體化發(fā)展的重要舉措。針對城鄉(xiāng)、區(qū)域之間學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展差距過大等突出矛盾，相關(guān)部門必須對縣域內(nèi)幼兒園空間布局進行調(diào)整，建立城鄉(xiāng)幼兒園互助互動、共建共享的機制，深入推進聯(lián)園計劃和支教活動，積極探索“名園”擴張計劃，建立“1+1”城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體模式，等等。還必須不斷整合規(guī)劃城區(qū)幼兒園的資源，發(fā)揮省市優(yōu)質(zhì)園的“龍頭”效應(yīng)，開展“大手牽小手”等活動，帶動其他幼兒園的發(fā)展。還要通過幼兒園“認親”等活動，發(fā)動城區(qū)幼兒園支持農(nóng)村幼兒園，實力強的幼兒園支持實力弱的幼兒園，促進縣域?qū)W前教育資源均衡發(fā)展。

5．實現(xiàn)師資結(jié)構(gòu)優(yōu)化一體化。加強縣域?qū)W前教育人才建設(shè)，改善師資結(jié)構(gòu)，提升教師學(xué)歷層次。要探索創(chuàng)新用人新機制，將素質(zhì)較高、富有潛力、熱愛教育事業(yè)的優(yōu)秀教師派到基層幼兒園擔任管理工作，以改變農(nóng)村幼兒園長期以來“放羊式”的管理狀況。要創(chuàng)造條件、完善政策，設(shè)立地方支教津貼、交流訪問教師津貼，鼓勵年輕教師、骨干教師到農(nóng)村幼兒園、其他薄弱幼兒園掛職任教。主管部門要懂得“愛才、惜才、引才、用才”，以優(yōu)厚的待遇吸引大中專學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生到基層幼兒園任教，提高幼兒園教師學(xué)歷層次。要鼓勵低學(xué)歷的農(nóng)村幼兒園教師參加培訓(xùn)與進修，逐步改善基層幼兒園教師的素質(zhì)，提高幼兒園教師的業(yè)務(wù)水平，改變基層幼兒園、特別是鄉(xiāng)村幼兒園師資嚴重“貧血”的現(xiàn)象。