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篇（1）

基建和設(shè)備之間是互相關(guān)聯(lián)的，設(shè)備將基建作為依托的對(duì)象，基建是設(shè)備主要的承載體。通常情況下，醫(yī)院中的大部分診斷類設(shè)備普遍都是有特殊需要的，例如：X射線等相關(guān)診斷設(shè)備。這些設(shè)備不論在場地方面還是環(huán)境方面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，而且設(shè)備的資料也是有相關(guān)要求的?；ú块T會(huì)依據(jù)廠家的技術(shù)需要進(jìn)行針對(duì)性的施工，在設(shè)備完成以后就可以投入使用。在定期的維護(hù)或者是改造環(huán)節(jié)中，不僅要對(duì)設(shè)備檔案做好檢查，同樣還應(yīng)當(dāng)根據(jù)基建檔案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行合理的維護(hù)以及改造方案，從而提高檔案的利用率。對(duì)基建檔案按照類別的方式進(jìn)行保存是較為方便的。在工程設(shè)計(jì)單位中，在對(duì)特殊醫(yī)療設(shè)備設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)需要專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行設(shè)計(jì)，由于專業(yè)設(shè)計(jì)公司是依據(jù)不同設(shè)備技術(shù)內(nèi)容以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，是單獨(dú)完成的基本建設(shè)。

（一）制定設(shè)備檔案資料收集歸檔制度。在進(jìn)行設(shè)備采購過程中和不同的部門之間都存在一定的聯(lián)系，從科室的使用申請(qǐng)流程一直到上級(jí)的批準(zhǔn)，在進(jìn)行采購、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的實(shí)施，期間需要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)較多，而且時(shí)間花費(fèi)很長，手續(xù)也繁瑣，尤其是在采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備時(shí)，手續(xù)不但復(fù)雜而且也存在時(shí)間長久等問題。因此，為了能夠確保檔案的完整性，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)和有關(guān)的科室、設(shè)備采購方面制定恰當(dāng)?shù)姆桨?，從而能夠在短時(shí)間里面將設(shè)備采購所需要的資料都收集齊全。

（二）提前介入設(shè)計(jì)、施工過程，收集完整的基建設(shè)計(jì)和建設(shè)資料。對(duì)于醫(yī)療設(shè)備中的采購和基建工程的實(shí)施，兩者是同時(shí)進(jìn)行的，相關(guān)人員在對(duì)設(shè)備進(jìn)行采購的前期階段中，設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備一定的實(shí)用性，人員是否具備使用資格，是相關(guān)人員首先要考慮的問題。所以，在設(shè)備建設(shè)的準(zhǔn)備過程中，檔案管理人員應(yīng)當(dāng)參與進(jìn)來，制定恰當(dāng)?shù)臋n案資料內(nèi)容，并且與相關(guān)人員之間進(jìn)行交流，確保工程進(jìn)度能夠和檔案資料是同步的。倘若在收集時(shí)出現(xiàn)資料不合理的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間進(jìn)行處理，從而確保檔案的完整性。

二、方便利用，為利用者提供最便利的利用模式

醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)療衛(wèi)生診治過程中不可或缺的重要輔助和診療工具，一直為著這個(gè)原則不斷地更新發(fā)展。在這個(gè)醫(yī)療設(shè)備維修維護(hù)、更新改造的過程中，不可避免地要查閱設(shè)備和基建的相關(guān)資料。而在醫(yī)院管理中，一般基建部門和設(shè)備部門是分開的兩個(gè)獨(dú)立科室，即使單位有綜合檔案室，在建檔時(shí)，兩個(gè)部門根據(jù)各自的要求，分類整理，單獨(dú)排架管理。沒有綜合檔案室的單位，都是各管各塊，這就為利用者查詢時(shí)帶來了不便，有時(shí)既要調(diào)閱基建檔案，又要查詢?cè)O(shè)備檔案，因兩種檔案的資料歸檔、保管期限的不同，有時(shí)還查詢不到需要的資料?；n案和設(shè)備檔案一體化管理，保證資料的不流失，可以節(jié)省利用者的時(shí)間。原來在上級(jí)行政管理和質(zhì)量監(jiān)測部門檢查時(shí)，每次都要兩個(gè)科室的檔案管理員抱著一大堆的檔案備查，一體化管理還可以節(jié)省人力，利于政府部門的檢查。對(duì)無法進(jìn)行一體化管理的單位，為了便于利用，可將與設(shè)備配套的工程設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖及竣工圖復(fù)制一份藍(lán)圖存入設(shè)備檔案，以供設(shè)備在維修維護(hù)、改造更新時(shí)使用，也不失為一種好的方法。

三、基建和設(shè)備檔案一體化管理，可以方便后續(xù)形成的檔案歸檔

因設(shè)備屬固定資產(chǎn)，在有些非醫(yī)療單位，將設(shè)備檔案作為基建檔案的一部分組卷、歸檔。但在醫(yī)療單位，因其使用的特殊性，基建竣工后，設(shè)備安裝完畢，設(shè)備的使用與管理才剛剛開始。在以后的日常管理中，會(huì)有大量的維護(hù)、維修，更新、改造、檢測工作，這些活動(dòng)中，會(huì)形成大量檔案資料，特別是設(shè)備更新改造過程中需要對(duì)場所設(shè)計(jì)變動(dòng)形成的資料進(jìn)行歸檔，而這時(shí)設(shè)備與基本建設(shè)已經(jīng)脫鉤，想把基建變動(dòng)的資料加入基建竣工的檔案中已經(jīng)不可能，這些資料單獨(dú)存放容易丟失且不利查詢?；n案和醫(yī)療設(shè)備檔案一體化管理可以解決這些問題。設(shè)備檔案一臺(tái)一檔，按件編號(hào)，變動(dòng)的資料可以隨時(shí)添加進(jìn)檔案，較好地保持了檔案的完整性。因此，從使用需要上出發(fā)，實(shí)行一體化管理也是必要的。

四、從利用實(shí)際出發(fā)，在基建和醫(yī)療設(shè)備檔案卷內(nèi)目錄中設(shè)置互見號(hào)

篇（2）

（一）市監(jiān)理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的關(guān)系

目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在市站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的職責(zé)不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站責(zé)任意識(shí)差。造成的主要原因之一是體制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。這種類型由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的人、財(cái)、物歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，同時(shí)人員超編嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)不足，生存困難，故都以經(jīng)濟(jì)利益為首要目的，責(zé)任意識(shí)自然不上去。主要體現(xiàn)在市站對(duì)監(jiān)理工作管得很具體、很細(xì)致，做了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的工作（如市站檢審科要下去具體驗(yàn)車），這樣增加了管理的力度，規(guī)范了下面的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，起到了很好的作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站應(yīng)做的工作反而較少，以至于出現(xiàn)了以下一些問題：

1、監(jiān)理工作很多是由市站具體辦理的，當(dāng)面對(duì)政府有關(guān)部門的檢查時(shí)，沒有任何的回旋余地，不利于監(jiān)理工作的開展。

2、增加了市站的工作量，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的責(zé)任意識(shí)。現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站有的監(jiān)理人員不認(rèn)真把關(guān)，認(rèn)為責(zé)任由市站負(fù)責(zé)，與他們無關(guān)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站的關(guān)系存在認(rèn)識(shí)上的模糊，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站是為市站代辦手續(xù)的機(jī)構(gòu)，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、有抵觸情緒的原因之一。

4、市站對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站執(zhí)行監(jiān)督缺乏力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員越權(quán)執(zhí)法、濫罰款等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理在依法行政的法律依據(jù)存在不足

1、許可證的實(shí)施范圍只有拖拉機(jī)是《交通安全法》授權(quán)，而拖拉機(jī)保有量下滑趨勢嚴(yán)重，即使法律授權(quán)，由于量的急劇下降也將造成無事可做的局面;其它自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，是農(nóng)業(yè)部部頒規(guī)章授權(quán)，因級(jí)別不夠而面臨被取消的境地;而對(duì)種植機(jī)械、養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械的安全監(jiān)督管理還是空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的需要。

2、對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理在認(rèn)識(shí)上還比較模糊。

一是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍只局限于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械，忽略了其他農(nóng)業(yè)機(jī)械。

二是認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理就是牌證管理，就是收費(fèi)，忽視了安全檢查特別是固定農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查這一重要的環(huán)節(jié)。

3、對(duì)被許可行為即拖拉機(jī)的使用和駕駛操作行為沒有監(jiān)督機(jī)制，特別是《道路交通安全法》實(shí)施以來，并未授予農(nóng)機(jī)部門相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，造成許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對(duì)被許可行為監(jiān)督的環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（三）監(jiān)理手段落后

由于監(jiān)理經(jīng)費(fèi)緊張，沒有能力購置農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備，對(duì)功率、油耗、尾氣等節(jié)能環(huán)保指標(biāo)尚無法檢測。對(duì)拖拉機(jī)的檢測主要還停留在“眼看、手摸、耳聽”加經(jīng)驗(yàn)的階段，還沒有方便可行的檢測設(shè)備。

（四）監(jiān)理人員素質(zhì)偏低。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站監(jiān)理人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)也不強(qiáng)，起不到應(yīng)當(dāng)起的審核把關(guān)作用。同時(shí)他們的計(jì)算機(jī)水平較低，也不利于監(jiān)理工作的發(fā)展。

二、建議

（一）理順市站和區(qū)縣站職責(zé)

認(rèn)真考慮我市監(jiān)理工作的實(shí)際，參考其他市監(jiān)理站的職能，加強(qiáng)市站的工作，理順市站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)機(jī)站職責(zé)，使其認(rèn)識(shí)到他們是審核，市站是審批。

（二）加強(qiáng)政策研究

建議成立政策研究和執(zhí)法監(jiān)督部門，充分發(fā)揮有關(guān)監(jiān)理人才的主觀能動(dòng)性，專門對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)督的政策進(jìn)行研究，并深入農(nóng)村調(diào)查，隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況起草和制訂我市有關(guān)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的政策，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站執(zhí)法檢查的力度。

（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法規(guī)建設(shè)

我們應(yīng)抓住機(jī)遇，確定農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門行政執(zhí)法的主體地位，并執(zhí)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門以下權(quán)限：

1、增加對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)田收割機(jī)、推土機(jī)等農(nóng)田作業(yè)機(jī)械進(jìn)行牌證管理的行政許可，增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理的行政許可范圍。

2、根據(jù)實(shí)際情況增加農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)被許可行為的監(jiān)督權(quán)限，解決許可發(fā)放環(huán)節(jié)與對(duì)被許可行為監(jiān)督的環(huán)節(jié)脫節(jié)問題。

3、在國家日益重視安全的情況下，借鑒公園里游藝機(jī)每年都進(jìn)行安全檢查的經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行農(nóng)機(jī)部安全監(jiān)理部門安全監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)不需要進(jìn)行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)行安全檢查，消除農(nóng)機(jī)安全隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理科學(xué)化

建議領(lǐng)導(dǎo)組織本系統(tǒng)研究人員研制對(duì)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是拖拉機(jī)各種性能指標(biāo)進(jìn)行檢測的實(shí)用方便的儀器設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的計(jì)算機(jī)裝備，在條件成熟時(shí)建立全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)理資源共享、網(wǎng)上信息交流和網(wǎng)上辦公，提倡科學(xué)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。

（五）加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)

監(jiān)理員只有高的政治素質(zhì)，才能真正領(lǐng)會(huì)和踐行“三個(gè)代表”重要思想;才能在開展“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)中，寓管理于服務(wù)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急;才能真正做到換位思考，拉近農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與機(jī)手的距離，化解一些不必要的抵觸情緒，增加二者之間的感情，使機(jī)手真正感到農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員是他們的貼心人，改變過去認(rèn)為管理只是為了收錢的偏見。

（六）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度建設(shè)

篇（3）

1 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化的必要性

1.1 飛速發(fā)展的社會(huì)信息化決定了必須加速醫(yī)院檔案管理信息化的進(jìn)度?，F(xiàn)代信息社會(huì)日新月異，人們對(duì)各種時(shí)效性強(qiáng)、具有高價(jià)值的檔案信息需求量越來越大，傳統(tǒng)的檔案管理模式正經(jīng)受著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。面對(duì)這種沖擊和挑戰(zhàn)，各級(jí)醫(yī)院只有順應(yīng)時(shí)勢，加快檔案信息化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，進(jìn)而使檔案管理工作適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

1.2 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是解決自身存在問題，提升管理水平的根本途徑。近年來，各級(jí)醫(yī)院在實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化方面雖然做了一些工作，但總體來看，現(xiàn)代化程度仍不高，有些單位還比較落后，主要是管理意識(shí)，設(shè)備和技術(shù)方法比較落后，檔案管理和利用水平較低。解決這些問題的唯一辦法，就是不斷更新管理意識(shí)，改革管理方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，從手工勞動(dòng)中解脫出來，提高工作效率，完全實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化，從根本上提高檔案的管理利用水平。

1.3 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和自身發(fā)展的需要。醫(yī)療事業(yè)需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批的建設(shè)人才，而只有詳實(shí)全面地掌握人事檔案材料，才能合理使用人才，充分發(fā)揮人才的作用，確保實(shí)現(xiàn)醫(yī)院事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化就顯得十分迫切和必要。實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化不僅有利于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和造就大批人才為醫(yī)院事業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且將會(huì)使檔案信息資源得到更加充分的開發(fā)利用，同時(shí)可以延長檔案壽命。

2 醫(yī)院檔案管理信息化的優(yōu)勢

2.1 檔案信息化有利于保護(hù)珍貴的檔案原件。將醫(yī)院的各類檔案進(jìn)行信息化手段處理后，可以有效地保護(hù)檔案原件，避免檔案原件被過多地直接使用、借閱等造成原件的損壞；可以有效地降低和避免重要資料丟失的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展過程中，將重要、珍貴資料進(jìn)行信息化處理，應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)原件進(jìn)行電子掃描，之后以電子文件的形式進(jìn)行收藏、管理和使用，就可以有效地保護(hù)檔案原件。

2.2 檔案信息化使文件的歸檔方式得到改善。在醫(yī)院工作中，檔案部門要對(duì)各類文件進(jìn)行及時(shí)的著錄。在紙質(zhì)文件時(shí)代，采用手工操作的方式，檔案人員要花相當(dāng)多的時(shí)間和精力埋頭于整理檔案和登記目錄。而將檔案進(jìn)行信息化處理后，可以使檔案人員從繁瑣的手工勞動(dòng)中解脫出來，利用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行工作，大大改善了工作條件，信息改動(dòng)時(shí)只需輸入指令就可以自動(dòng)完成系統(tǒng)調(diào)整，有效地提高了工作效率。

這種智能化檢索方法，檢索速度快、效率高、范圍廣，同時(shí)還可采用電子加密技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行機(jī)密處理。在檔案的使用上，信息化也讓用戶感受到了方便。 2.5檔案信息化改善了檔案管理模式。在傳統(tǒng)的檔案歸檔方式中，檔案資料大多是以紙質(zhì)化的形式存在的。隨著時(shí)間的推移，檔案資料日積月累，占用了大量的儲(chǔ)存空間。另外，由于紙張的特性，檔案庫房還要按不同季節(jié)做好各項(xiàng)溫度、濕度控制和防蟲工作，在管理模式上存在著管理成本高，使用效率低，原件容易損壞等問題。將檔案信息化處理以后，可以提高檔案的運(yùn)行效率，使檔案信息更加形象、直觀，最大限度地方便了檔案檢索和利用，并且節(jié)省了大量的儲(chǔ)存空間，同時(shí)又保障了檔案的安全備份。

3 醫(yī)院檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理的內(nèi)容

3.1 文書處理過程和歸檔要實(shí)現(xiàn)信息化管理。文書工作是檔案管理工作的基礎(chǔ)，文書處理過程的好壞直接影響著檔案的內(nèi)在質(zhì)量。為適應(yīng)新形勢下的工作需求，應(yīng)該把每天收到的文件用計(jì)算機(jī)登記，按照批辦的次序在局域網(wǎng)內(nèi)傳閱，并設(shè)定傳閱時(shí)間和催辦時(shí)間。發(fā)文處理過程也可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，大大減少了文書處理部門的工作量，減輕了檔案人員的負(fù)擔(dān)。

3.2 病歷檔案要實(shí)現(xiàn)信息化管理。隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，疾病譜的不斷擴(kuò)大和新技術(shù)、新項(xiàng)目的開展，應(yīng)將各種手術(shù)的名稱進(jìn)行編碼輸入計(jì)算機(jī)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)綜合查詢分析功能，將各類手術(shù)及療效情況一一列出，通過局域網(wǎng)反饋到各臨床科室，使醫(yī)務(wù)人員在進(jìn)行科研活動(dòng)和撰寫論文時(shí)能及時(shí)查閱。同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)對(duì)病案信息處理加工后再反饋給臨床科室，以便他們能總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，及時(shí)改進(jìn)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)水平。

4 實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案管理信息化的建議

篇（4）

按照《*區(qū)關(guān)于建立健全決策目標(biāo)執(zhí)行責(zé)任考核監(jiān)督體系的實(shí)施意見（試行）》、《*區(qū)綜合考核目標(biāo)體系考核辦法（試行）》（津南黨發(fā)[2008]28號(hào)）的要求，要以本單位、各部門、全體工作人員年初簽訂的綜合考核責(zé)任目標(biāo)和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況為基礎(chǔ)，重點(diǎn)考核年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和創(chuàng)新工作目標(biāo)的完成情況，以及落實(shí)考核責(zé)任制所采取的新舉措以及取得的實(shí)效。對(duì)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部進(jìn)行年度民主評(píng)議政績考核。通過評(píng)議考核，進(jìn)一步加強(qiáng)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)，促進(jìn)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)*區(qū)司法行政工作科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供有力的司法保證。

二、組織機(jī)構(gòu)

為保障本單位年度部門和工作人員目標(biāo)考核暨處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部民主評(píng)議政績考核工作的順利進(jìn)行，成立由于*同志為組長，*同志為副組長，政治處工作人員為成員的考核評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我局目標(biāo)考核評(píng)議工作全面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施與監(jiān)督。

三、目標(biāo)考核工作

1、對(duì)單位和部門的考核。要在完成原工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，按照年初簽訂的綜合考核責(zé)任目標(biāo)和上級(jí)主管部門下達(dá)的基礎(chǔ)工作目標(biāo)的完成情況，重點(diǎn)工作目標(biāo)和創(chuàng)新工作目標(biāo)的完成情況，以及落實(shí)考核責(zé)任制所采取的新舉措、取得的實(shí)效等方面進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。并于今年11月30日前報(bào)局政治處。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、處級(jí)干部評(píng)議考核工作。今年10月，區(qū)委督查組進(jìn)駐我局對(duì)我局的全面工作進(jìn)行了督查巡視，同時(shí)對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況進(jìn)行民主測評(píng)，并將測評(píng)工作與年度民主評(píng)議政績考核工作進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合。因此，此次年度目標(biāo)考核不再對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和處級(jí)干部進(jìn)行評(píng)議考核。

2、對(duì)工作人員的考核。每名工作人員要按照（參照）《公務(wù)員法》要求，對(duì)其德、能、勤、績、廉全面進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)崗位目標(biāo)職責(zé)完成情況和工作實(shí)績。認(rèn)真撰寫個(gè)人工作總結(jié)，以部門為單位召開年度總結(jié)會(huì)。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真填寫《公務(wù)員年度考核表》、《事業(yè)單位人員年度考核表》。個(gè)人工作總結(jié)、年度考核表于今年12月10日前報(bào)局政治處。

3、考核和測評(píng)?？己瞬扇〔块T自薦、組織推薦、考評(píng)小組研究決定的方式進(jìn)行。適時(shí)召開全體大會(huì)，按照考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)部門和工作人員全面進(jìn)行考核和測評(píng)。按照名額分配評(píng)選出局級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，在此基礎(chǔ)上推選出區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)個(gè)人，申報(bào)區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

四、有關(guān)要求

篇（5）

(1)理論和實(shí)踐教學(xué)容易脫節(jié)。對(duì)于電氣類的專業(yè)課，目前大多數(shù)院校仍是采用課堂理論授課和實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐體驗(yàn)分開進(jìn)行的教學(xué)辦法，由于都是獨(dú)立的課程安排，學(xué)生在課堂接受理論學(xué)習(xí)之后一般都要滯后一段時(shí)間才能進(jìn)行對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，容易出現(xiàn)遺忘、應(yīng)付交差的現(xiàn)象，導(dǎo)致課堂理論學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)學(xué)習(xí)出現(xiàn)脫節(jié)。

(2)理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容銜接不夠緊密。一方面，實(shí)驗(yàn)課的內(nèi)容受實(shí)驗(yàn)器材的限制(器材較為固定或者數(shù)量偏少)，某些實(shí)驗(yàn)內(nèi)容難以開展，另一方面，由于實(shí)驗(yàn)課程和教材是單獨(dú)設(shè)立，實(shí)驗(yàn)教材和理論授課教材在內(nèi)容上很難做到無縫銜接，這兩方面都導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)理論教學(xué)的內(nèi)容不能做到精確、全面的配套覆蓋，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力偏弱。

針對(duì)這些問題，本文提出了一種理論和實(shí)踐一體化的課堂教學(xué)方法，以典型應(yīng)用案例為紐帶，選擇合適的實(shí)驗(yàn)儀器在課堂上進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)或是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行小班授課，使理論講授和實(shí)驗(yàn)動(dòng)手同步展開，在課堂中將理論和實(shí)踐教學(xué)無縫融合。此外，為了更好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，在課堂講授中采用啟發(fā)式教學(xué)方法，在活躍課堂氣氛的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新思維的能力。本文剩余部分的內(nèi)容安排如下：首先，針對(duì)上文指出的問題，在課堂教學(xué)實(shí)踐中介紹一種理論和實(shí)踐教學(xué)一體化的案例式教學(xué)法;其次，介紹如何在案例式教學(xué)中融入啟發(fā)式的教學(xué)方法;最后，就所提方法在教學(xué)實(shí)踐中的效果進(jìn)行了總結(jié)。

2 理論與實(shí)踐一體化的案例式教學(xué)

對(duì)于工科專業(yè)課程，案例式教學(xué)的主要思路是，把工程實(shí)踐中的典型案例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之與當(dāng)前教學(xué)內(nèi)容更加契合，再將其引入到課程教學(xué)中，教師在課堂教學(xué)中圍繞案例進(jìn)行授課，使學(xué)生對(duì)與案例相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)及其實(shí)踐應(yīng)用有較為清楚的理解和深刻記憶，培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際工程問題和理論聯(lián)系實(shí)際的能力?？梢钥闯?，案例的選擇和如何圍繞案例進(jìn)行授課是案例式教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下面將從這兩環(huán)節(jié)入手介紹本文提出的理論與實(shí)踐一體化的案例式教學(xué)法，先介紹圍繞案例展開的理論和實(shí)踐一體化的課堂教學(xué)法，再介紹如何選擇適合這種教學(xué)方法的案例。

理論和實(shí)踐一體化的課堂教學(xué)法。該方法的核心思想是，圍繞案例在課堂上進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，理論和實(shí)踐教學(xué)同步展開。針對(duì)上文指出的當(dāng)前理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)銜接不夠緊密，容易脫節(jié)的問題，本文提出的教學(xué)方法主張?jiān)谡n堂上將理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)同時(shí)展開。具體來說，圍繞某一個(gè)應(yīng)用案例，先講述案例涉及的理論知識(shí)，讓學(xué)生對(duì)要掌握的知識(shí)有一個(gè)大致的印象，然后在課堂上馬上進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，讓案例在實(shí)驗(yàn)中復(fù)現(xiàn)，在實(shí)驗(yàn)過程中，將之前講述的理論知識(shí)結(jié)合實(shí)驗(yàn)再次進(jìn)行講授。在教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過兩次講述后，學(xué)生對(duì)本次授課要掌握的理論知識(shí)一般會(huì)有一個(gè)較為深刻的印象和較好的理解深度，并知曉專業(yè)知識(shí)主要的應(yīng)用場景和方法。

教學(xué)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過分析，認(rèn)為上述教學(xué)法效果較好的原因主要包括以下幾個(gè)方面：1)在課堂上現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)注意力，從而提高課堂教學(xué)效率;2)結(jié)合實(shí)驗(yàn)和案例的講述，可以讓學(xué)生非常清楚地明白所學(xué)理論知識(shí)的應(yīng)用價(jià)值，這對(duì)他們記憶和理解所學(xué)知識(shí)幫助很大(目前高校教學(xué)中普遍存在的一個(gè)問題就是很多學(xué)生不知道學(xué)習(xí)的課程所為何用，對(duì)學(xué)習(xí)效果影響很大);3)理論教學(xué)之后立刻進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，具有較好的連貫性，可以避免學(xué)生在實(shí)驗(yàn)時(shí)已經(jīng)遺忘相關(guān)的背景理論知識(shí);4)理論和實(shí)驗(yàn)教學(xué)都是圍繞案例展開，內(nèi)容結(jié)合十分緊密，避免了原來理論和實(shí)驗(yàn)課程單獨(dú)設(shè)置導(dǎo)致的內(nèi)容銜接不好的問題。

配套教學(xué)設(shè)施。上述教學(xué)方法由于需要在課堂上進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，因此對(duì)配套的教學(xué)場地和實(shí)驗(yàn)設(shè)備有一定要求，對(duì)于需要利用大型實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的專業(yè)課程，如電氣設(shè)備故障診斷、電力系統(tǒng)分析等，直接在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行授課;對(duì)于僅需要一些小型便攜式實(shí)驗(yàn)設(shè)備的課程，如單片機(jī)原理與接口技術(shù)、嵌入式系統(tǒng)原理與設(shè)計(jì)等，可將單片機(jī)開發(fā)板、嵌入式開發(fā)試驗(yàn)箱等實(shí)驗(yàn)設(shè)備帶至教室，仍在普通教室授課。案例選擇。案例選擇通常所采用的原則是：首先，要選擇能夠包含課程相關(guān)知識(shí)的內(nèi)容與形式，然后進(jìn)行課件的編排，使得學(xué)生在案例學(xué)習(xí)時(shí)能夠掌握基本理論和相關(guān)應(yīng)用的操作方法;其次，選擇能夠激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新性的案例，以提升學(xué)生思考問題的能力;最后，選擇一些能代表社會(huì)發(fā)展趨勢的案例，以使學(xué)生跟上知識(shí)變更的速度。

綜上所述，理論與實(shí)踐一體化的案例式教學(xué)的主要思路是：根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)設(shè)備選擇契合教學(xué)內(nèi)容的案例，圍繞案例講述相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，然后馬上在課堂上進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)再次講述專業(yè)理論知識(shí)，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐教學(xué)的無縫融合。

3 在案例式教學(xué)中融入啟發(fā)性思維

啟發(fā)式教學(xué)的理念是以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持以學(xué)生為根本。教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在上文介紹的理論與實(shí)踐一體化案例式教學(xué)中融入啟發(fā)式教學(xué)方法可以進(jìn)一步提高教學(xué)效率，活躍課堂氣氛。啟發(fā)式教學(xué)與案例式教學(xué)結(jié)合的一般思路是：首先，實(shí)時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài);其次，在課堂上引導(dǎo)學(xué)生思考的同時(shí)，需要遵循學(xué)生的思維規(guī)律，根據(jù)學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)水平，運(yùn)用學(xué)生熟悉的知識(shí)、事物進(jìn)行論證，增強(qiáng)他們追求新知識(shí)的欲望;最后，盡最大可能地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，這樣啟發(fā)式教學(xué)才能在案例式教學(xué)中淋漓盡致地發(fā)揮作用。

篇（6）

本文結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢和建筑企業(yè)的特點(diǎn)，提出建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化綜合管理體系的觀點(diǎn)，為解決上述問題提供一點(diǎn)思路。

一、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系

ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施。打破了ISO以往單一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格局，不僅把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)同國際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來，引起產(chǎn)業(yè)界乃至政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視，而且把系統(tǒng)理論引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認(rèn)證等一系列概念。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉，而且在管理領(lǐng)域也引起了極大反響。

1993年6月，把國際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向了人類最為關(guān)切的環(huán)境問題，開始制定ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，到1996年10月ISO已頒布了ISO14000系列主要的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

ISO14000頒布后，引起世界各國工業(yè)界的重視和廣泛興趣，抓起了環(huán)境管理體系認(rèn)證的熱潮。我國早在1997年2月即等同采用為國際GB／T24000-1SO14000，目前我國電子、化工等行業(yè)約有50多家的企業(yè)已獲得了ISO14000證書。

除已頒布的ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（暫稱為ISO15000），該標(biāo)準(zhǔn)將參照英國1996年頒布的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)BBS98800，要求企業(yè)建立職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系（OHSMS），改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全管理，保證職工健康和安全。

質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，是為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場一體化的格局，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任。質(zhì)量管理體系（QMS）保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，使顧客滿意；環(huán)境管理體系（EMS）保證在生產(chǎn)過程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使社會(huì)滿意；職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系（OHSMS）保證在企業(yè)內(nèi)部文明組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全保障，使員工滿意。三種管理體系的對(duì)象不同，但目標(biāo)一致。三種體系均作用于企業(yè)組織的生產(chǎn)過程，存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在指導(dǎo)思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術(shù)解決發(fā)展到從組織上和管理職責(zé)上解決；（2）從注重終端控制發(fā)展到全過程控制；（3）要求制定管理方針，針對(duì)管理體系的總目標(biāo)做出承諾；（4）要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強(qiáng)調(diào)記錄和可追溯性； （6）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主，不斷改進(jìn)的思想”；（7）要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；（8）體系的實(shí)用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運(yùn)行方式上，三種管理體系都按照：制定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、審核及管理評(píng)價(jià)，即戴明模式（PDCA循環(huán)）來實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、建筑施工企業(yè)與三種管理體系

1.建筑施工企業(yè)與質(zhì)量管理體系。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀使得ISO9000的作用在建筑企業(yè)中得到更加突出的體現(xiàn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)于 1994年被我國等同采用后，立即得到我國建筑施工企業(yè)的積極響應(yīng)。如今，越來越多的建筑施工企業(yè)已通過ISO9000認(rèn)證，這是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和保證工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。

2.建筑施工企業(yè)與環(huán)境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業(yè)對(duì)悄然興起的ISO14000現(xiàn)象則表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足和熱情不夠。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：

（1）環(huán)境保護(hù)涉及每個(gè)企業(yè)。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)已成為全球的主題，環(huán)境保護(hù)不只是意味著控制污染，而與節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。因此，環(huán)境保護(hù)涉及所有行業(yè)，ISO14000認(rèn)證并不只是電子、化工、造紙等“排污”企業(yè)的事，而是面向所有企業(yè)和組織。

（2）建筑施工企業(yè)面臨越來越大的環(huán)境壓力。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，建筑施工企業(yè)也面臨來自環(huán)保團(tuán)體、業(yè)主、居民、社區(qū)和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，目前在國內(nèi)和國際工程的招投標(biāo)中，已要求承包商的標(biāo)書中包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（3）防止環(huán)境認(rèn)證成為新的“綠色貿(mào)易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對(duì)這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給予2-3年的緩沖期，緩沖期過后國際市場就可能會(huì)對(duì)未獲證企業(yè)和產(chǎn)品作出若干限制，發(fā)達(dá)國家就可能籍此對(duì)第三世界國家構(gòu)筑“綠色貿(mào)易壁壘”。那時(shí)，國內(nèi)的建筑企業(yè)要在國際市場上通行無阻，除要持有“1SO9000的通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。

（4）建筑施工企業(yè)同樣可以享受 ISO14000的成果。在當(dāng)前形勢下，按ISO14000建立EMS，對(duì)建筑業(yè)同樣具有重要的意義：樹立“綠色企業(yè)”形象，擴(kuò)大CIS成果，增加無形資產(chǎn)；幫助企業(yè)樹立永續(xù)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；促使企業(yè)節(jié)約資源，降低成本，增加效益；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步；規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)管理整體水平；為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部社會(huì)界面；可見，建筑施工也應(yīng)該研究和關(guān)注ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，甚至考慮建立環(huán)境管理體系，這不只是解決施工企業(yè)的現(xiàn)場文明施工問題，而且有可能給企業(yè)帶來巨大的市場機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.建筑施工企業(yè)與職業(yè)安全管理體系。對(duì)于建筑施工企業(yè)，安全管理與質(zhì)量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業(yè)進(jìn)入市場的一項(xiàng)強(qiáng)制性條件，安全管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性決不亞于質(zhì)量管理，已有一些企業(yè)曾償試按照質(zhì)量管理體系的模式建立企業(yè)安全管理體系。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)ISO頒布，必將立即被政府和企業(yè)所采用，建筑施工企業(yè)更會(huì)以積極的態(tài)度接受OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立一體化綜合管理體系的必要性

質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個(gè)方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來平行運(yùn)行。從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。

1.一體化可避免工作重復(fù)和效率低下。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要設(shè)置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)，資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制。這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無序性，降低了系統(tǒng)功能和管理效率。

2.一體化是管理的系統(tǒng)原理的要求。企業(yè)存在三個(gè)平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有管理活動(dòng)必須納入一個(gè)整體考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。

3.一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系。質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系具有相同的指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套管理體系同時(shí)作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素5MIE中就有人員和環(huán)境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開來，建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。

4.一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢。ISO已認(rèn)識(shí)到建立多套管理體系和實(shí)行多重認(rèn)證會(huì)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán)境管理體系的一致性和完整性。也有國內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMS—GMS，對(duì)這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件。即將頒布的新版ISO9001：2000把原ISO9901：1994的20個(gè)要素分布4個(gè)方面，使其與IS014000相兼容。在ISO9000標(biāo)準(zhǔn)2000新版的說明中也強(qiáng)調(diào)了與ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)、術(shù)語、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結(jié)構(gòu)方式來實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條件。

四、建立一體化綜合管理體系的途徑

建筑施工企業(yè)如何建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化的綜合管理體系，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，選擇不同途徑：

1.從頭開始，建立新一體化管理體系。如果原來的管理體系很不完善，或根本沒有，則可參照質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)是過程復(fù)雜，難度很大，前期效果不明顯。

2.先分別建立單獨(dú)的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質(zhì)量管理體系并獲取ISO9000認(rèn)證，運(yùn)行一段時(shí)間后，再借鑒ISO9000貫標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立ISO14000環(huán)境管理體系，獲取ISO14000認(rèn)證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點(diǎn)是先簡后繁，簡單易行，前期效應(yīng)大，但缺點(diǎn)是費(fèi)時(shí)較長，成本較大。

3.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發(fā)展成為一體化的綜合管理體系。比如，已建立了ISO9000質(zhì)量管理體系，并已成功運(yùn)行的企業(yè)，則可在此基礎(chǔ)上納入環(huán)境和安全管理的要素，這樣可把質(zhì)量體系的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于各種管理要素的運(yùn)作之中，做到平穩(wěn)過渡。這種做法切實(shí)可行，但要避免一體化深度不夠或出現(xiàn)主次體系。

無論采取何種一體化途徑，都是先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達(dá)到一體化文件的形成。因?yàn)椴煌墓芾眢w系都要通過程序文件進(jìn)行運(yùn)作，管理體系一體化的標(biāo)志就是各層次體系文件的有機(jī)結(jié)合，做到體系手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標(biāo)不同，也考慮到當(dāng)前體系認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)，各體系手冊(cè)可以形式上分開，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標(biāo)和運(yùn)行模式上的一致。對(duì)于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個(gè)部門及要素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對(duì)于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化，不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號(hào)的一致，而且要實(shí)現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過程的一體化。

盡管各體系目標(biāo)存在相互促進(jìn)的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實(shí)際工作中，會(huì)有一些因素在特定條件下影響一體化的進(jìn)行，如：

1.不同體系目標(biāo)客觀上存在沖突的可能。例如，業(yè)主提高某項(xiàng)質(zhì)量上的要求，則可能增加對(duì)公眾的環(huán)境影響；為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。這是整合過程中面臨的基本問題。

2.不同體系要素實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的具體措施和技術(shù)手段存在各自的特點(diǎn)和差異。

3. 各體系受不同的外界影響。如果相關(guān)方的團(tuán)體或上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)加于某一體系的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另一體系，企業(yè)受這種外來的壓力，甚至外部資源的影響，則可能會(huì)妨礙一體化的進(jìn)行。

篇（7）

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

樓區(qū)保證性住房和征收安排房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)保證性住房和征收安排房建設(shè)、安頓、物業(yè)管理等工作；保證性住房和征收安排房建設(shè)相關(guān)計(jì)劃審定、工程質(zhì)量平安、進(jìn)度督查以及目標(biāo)考核等工作；審定區(qū)級(jí)征收安排房房源使用和調(diào)撥；對(duì)區(qū)內(nèi)保證性住房和征收安排房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安排規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的制定；保證性住房和征收安排房項(xiàng)目規(guī)劃（方案）審查。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的保證性住房建設(shè)工作辦公室和征收安排房建設(shè)工作辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；研究提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議、意見；督查聯(lián)席會(huì)議議定各事項(xiàng)的落實(shí)情況；加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通、協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房建設(shè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)等工作。

具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保證性住房和征收安排房建設(shè)協(xié)調(diào)、管理等工作。各鄉(xiāng)、街道辦事處成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、確定工作目標(biāo)

制訂我區(qū)3-5年的征拆計(jì)劃、選址計(jì)劃、供地計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃、安排計(jì)劃、配套計(jì)劃等六大計(jì)劃，根據(jù)市、區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和政辦發(fā)〔〕2號(hào)文件精神。強(qiáng)化統(tǒng)籌布置，著力加快我區(qū)保證性住房和征收安排房（含洞庭新城征收安排房）建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“房等人”目標(biāo)。各項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，制訂詳細(xì)的年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并按月報(bào)送計(jì)劃完成情況。

三、明確職責(zé)分工

區(qū)征收安排局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房建設(shè)的工程質(zhì)量及平安監(jiān)督管理；基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管工作；制定鄉(xiāng)村居民拆遷計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)拆遷、安排進(jìn)展情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的人防審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、接收和管理等工作；農(nóng)轉(zhuǎn)非居民征收安排房的統(tǒng)籌管理和建設(shè)工作；洞庭新城、鄉(xiāng)村居民征收安排房及“城中村”改造項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。

定期向領(lǐng)導(dǎo)小組演講工作，區(qū)房產(chǎn)分局:負(fù)責(zé)廉租住房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等保證性住房建設(shè)及征收安排房建設(shè)的基礎(chǔ)性工作；組織協(xié)調(diào)各類保證性住房項(xiàng)目的申報(bào)工作。并根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)提出建議和措施；組織準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和根據(jù)實(shí)際情況召開有關(guān)部門參與的相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)；做好宣傳工作，總結(jié)和推廣各地保證性住房先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，編制工作簡報(bào)；組織開展保證性住房監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)保證性住房考評(píng)工作，制定相應(yīng)規(guī)范和評(píng)選辦法，匯總初評(píng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的規(guī)劃定點(diǎn)、配合項(xiàng)目的規(guī)劃審批；批后監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收；參與規(guī)劃論證等工作。

區(qū)國土資源分局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目征地拆遷管理和協(xié)調(diào)工作；集體土地拆遷計(jì)劃制定及拆遷進(jìn)展、安排情況統(tǒng)計(jì)；審核安排資格。

優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)；根據(jù)保證性住房和征收安排房建設(shè)計(jì)劃。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目環(huán)衛(wèi)設(shè)施的驗(yàn)收、接管等工作；行使保證性住房和征收安排房項(xiàng)目范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村亮化、環(huán)境衛(wèi)生等鄉(xiāng)村管理工作。

監(jiān)督檢查保證性住房和征收安排房項(xiàng)目建設(shè)各部門對(duì)國家法律、法規(guī)、政策等執(zhí)行情況；監(jiān)督、糾正各部門不正之風(fēng)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等工作。區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房建設(shè)行政監(jiān)察工作。

區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)等工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房建設(shè)平衡地塊土地出讓金的使用指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)操持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的環(huán)保審批和驗(yàn)收等工作。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房建設(shè)的平安生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理等工作。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的衛(wèi)生審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作。

區(qū)局：負(fù)責(zé)涉及保證性住房和征收安排房建設(shè)安排過程中的接待工作。

履行拆違工作的督查、考核、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作。區(qū)控違辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的違法建筑的強(qiáng)制撤除行動(dòng)。

以及群眾性治安捍衛(wèi)組織的治安防范工作；維護(hù)保證性住房和征收安排房建設(shè)的治安秩序，區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)并依法監(jiān)督保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的平安捍衛(wèi)工作。依法對(duì)危害保證性住房和征收安排房建設(shè)的行為進(jìn)行處置。

區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)協(xié)助保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的消防審核、驗(yàn)收備案等工作。

交警樓大隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的交通審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收等工作。

定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)度，各項(xiàng)目實(shí)施單位：負(fù)責(zé)具體實(shí)施保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的建設(shè)、管理等工作。及時(shí)反映存在問題等；負(fù)責(zé)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)表報(bào)送工作。

各鄉(xiāng)、街道辦事處：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目的征收拆遷和騰地；牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的拆遷統(tǒng)計(jì)、安排資格審核和表格填報(bào)、安排房建設(shè)需求匯總、回遷安頓、各項(xiàng)目接收后的物業(yè)管理以及對(duì)拆遷戶慰問等工作。

四、完善工作機(jī)制

一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。做到六個(gè)統(tǒng)一”即全區(qū)征收安排房項(xiàng)目由區(qū)征收安排局統(tǒng)一發(fā)文成立建設(shè)項(xiàng)目管理部。統(tǒng)一委托市、區(qū)規(guī)劃部門進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，統(tǒng)一比選中介招標(biāo)公司，統(tǒng)一參與各項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)（融資單位或建設(shè)單位、監(jiān)理公司的招標(biāo)，比選建筑設(shè)計(jì)方案等）統(tǒng)一項(xiàng)目資金調(diào)度、征收安排房源的回購（移交）制訂和組織落實(shí)全區(qū)征收安排房的分戶及安置方案。建立區(qū)保證性住房和征收安排房建設(shè)例會(huì)制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集每月開一次例會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保證性住房和征收安排房建設(shè)工作。如需例會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)問題，例會(huì)召開前一周報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，例會(huì)將及時(shí)通報(bào)全區(qū)保證性住房和征收安排房項(xiàng)目相關(guān)情況，并對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要，統(tǒng)一印發(fā)各相關(guān)單位。

二）建立信息通報(bào)機(jī)制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)每月將保證性住房和征收安排房建設(shè)進(jìn)展情況。并通報(bào)相關(guān)單位。各相關(guān)單位要高度重視資料報(bào)送，明確專人負(fù)責(zé)，每月規(guī)定時(shí)間內(nèi)將資料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三）建立規(guī)劃方案審查機(jī)制。保證性住房和征收安排房項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和規(guī)劃完成后。通過論證后，相關(guān)方案進(jìn)入報(bào)批順序。建項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變卦的要及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

四）建立督查考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織成員單位。作為年終考核指標(biāo)。

1.考核實(shí)施

報(bào)區(qū)政府督查室。項(xiàng)目開工以取得施工許可證為依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位的考核：主要考核各項(xiàng)目實(shí)施單位的項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況。各項(xiàng)目年度、月度工作完成情況由領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見后。竣工以取得單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄為依據(jù)，交付以抽簽搖號(hào)為依據(jù)。開竣工和交付量統(tǒng)一為項(xiàng)目總建筑面積數(shù)（含地下室面積、商業(yè)面積和公共配套設(shè)施）

篇（8）

    一、企業(yè)所得稅納稅籌劃概述

    (一)企業(yè)所得稅的含義

    企業(yè)所得稅是對(duì)我國境內(nèi)企業(yè)和其他取得收入的組織,就其取得的來源于境內(nèi)和境外的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得所課征的一種稅。

    (二)納稅籌劃的內(nèi)涵

    納稅籌劃是指經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的,在法律允許的范圍內(nèi),對(duì)自己的納稅事務(wù)進(jìn)行的系統(tǒng)安排。它與避稅、偷稅、漏稅等行為相比具有本質(zhì)差別。

    (三)企業(yè)所得稅籌劃存在的誤區(qū)

    1.納稅籌劃的根本目的是少繳稅

    2.納稅籌劃的方法是鉆稅法的漏洞

    (四)走出納稅籌劃誤區(qū)的對(duì)策

    根據(jù)納稅籌劃的內(nèi)涵,納稅籌劃的根本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化,為達(dá)到其目的,最重要的是要有籌劃意識(shí),在法律允許的范圍內(nèi)合理安排納稅時(shí)間不失為一種有效的納稅籌劃方法。

    二、合理安排納稅時(shí)間進(jìn)行企業(yè)所得稅納稅籌劃

    (一)延期納稅

    在合法的情況下,企業(yè)應(yīng)盡量延期納稅。納稅人延期繳納本期稅款就等于得到一筆無息貸款,可以使納稅人在本期有更多的資金用于產(chǎn)生收益,獲得更多的所得,也相當(dāng)于節(jié)減了稅款。

    所得稅本期應(yīng)納稅所得額為收入總額減去準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目金額。要推遲所得稅納稅期,一方面要設(shè)法推遲收入的實(shí)現(xiàn),另一方面要盡量提前稅前扣除項(xiàng)目的列支。具體方法有:

    1.推遲銷售收入的實(shí)現(xiàn)

    銷售收入的實(shí)現(xiàn)是以發(fā)出商品并取得索取貨款的憑據(jù)為依據(jù)的。如果銷售發(fā)生在月末或年末,企業(yè)可以試圖延緩銷售至次月或次年。企業(yè)當(dāng)然不能為了自己推遲納稅而讓客戶推遲購買時(shí)間,這有可能失去一大批客戶;同時(shí),企業(yè)也不能為推遲納稅而推遲收款,這不利于企業(yè)資金周轉(zhuǎn);但企業(yè)可以先發(fā)出商品,只是要推遲結(jié)轉(zhuǎn)商品發(fā)出時(shí)間,而收款時(shí)以“預(yù)收賬款”處理即可。

    2.推遲分期付款銷售的實(shí)現(xiàn)

    分期付款銷售商品以合同約定的收款日期確定收入的實(shí)現(xiàn)。合同約定收款日期與具體實(shí)際收款日期可以不一樣。企業(yè)經(jīng)過策劃,可以很容易做到既及時(shí)回籠資金,又推遲收入的實(shí)現(xiàn)。

    3.推遲長期工程收入的實(shí)現(xiàn)

    長期工程如建筑、安裝、裝配工程、加工、制造大型機(jī)械設(shè)備、船舶等,持續(xù)時(shí)間超過一年的,按完工進(jìn)度或完成的工作量確定收入的實(shí)現(xiàn)。這里完工進(jìn)度與完成的工作量是由企業(yè)自身經(jīng)營情況決定的,因而在收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間上,企業(yè)具有很大的主動(dòng)性,可以盡量推遲收入實(shí)現(xiàn)。

    (二)合理選擇納稅年度

    1.恰當(dāng)選擇享受稅收優(yōu)惠的第一個(gè)年度

    企業(yè)所得稅的一些定期優(yōu)惠政策是從企業(yè)取得生產(chǎn)經(jīng)營所得的年度開始計(jì)算的,如果企業(yè)從年度中間甚至年底開始生產(chǎn)經(jīng)營,則該年度將作為企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的第一年。由于該年度的生產(chǎn)經(jīng)營所得非常少,因此,企業(yè)是否享受減免稅政策意義并不是很大。此時(shí),企業(yè)就應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)選擇享受稅收優(yōu)惠的第一個(gè)年度,適當(dāng)提前或者推遲進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日期。

    [籌劃案例]:某公司根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第87條的規(guī)定,可以享受自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。該公司原計(jì)劃于2008年11月份開始生產(chǎn)經(jīng)營,當(dāng)年預(yù)計(jì)會(huì)有虧損,從2009年度至2014年度,每年預(yù)計(jì)應(yīng)納稅所得額分別為100萬元、500萬元、600萬元、800萬元、1200萬元和1800萬元。請(qǐng)計(jì)算從2008年度到2014年度,該公司應(yīng)當(dāng)繳納多少企業(yè)所得稅并提出納稅籌劃方案。

    [籌劃方案]:該企業(yè)從2008年度開始生產(chǎn)經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)計(jì)算享受稅收優(yōu)惠的期限。該公司2008至2010年度可以享受免稅待遇,不需要繳納企業(yè)所得稅。從2011年度到2013年度可以享受減半征稅的待遇,因此,需要繳納企業(yè)所得稅:(600+800+1200)×25%×50%=325萬元。2014年度不享受稅收優(yōu)惠,需要繳納企業(yè)所得稅:1800×25%=450萬元。因此,該企業(yè)從2008年度到2014年度合計(jì)需要繳納企業(yè)所得稅:325+450=775萬元。如果該企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營日期推遲到2009年1月1日,這樣,2009年度就是該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的第一年,從2009年度到2011年度,該企業(yè)可以享受免稅待遇,不需要繳納企業(yè)所得稅。從2012年度到2014年度,該企業(yè)可以享受減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠待遇,需要繳納企業(yè)所得稅:(800+1200+1800)×25%×50%=475萬元。經(jīng)過納稅籌劃,減輕稅收負(fù)擔(dān):775-475=300萬元。

    2.合理選擇清算日

    根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定,企業(yè)在清算當(dāng)年,應(yīng)該劃分為兩個(gè)納稅年度,從當(dāng)年1月1日到清算開始日為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營納稅年度,從清算開始日到清算結(jié)束日的清算期間為一個(gè)清算納稅年度。清算日期的選擇,往往會(huì)影響到兩個(gè)納稅年度的應(yīng)稅所得,從而影響企業(yè)的所得稅負(fù)。

    [籌劃案例]:某公司某年1月1日至8月末,一直進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),取得應(yīng)納稅所得額為18萬元,該公司適用稅率為25%,股東會(huì)于8月20日通過解散清算會(huì)議,并將9月1日作為清算日,開始進(jìn)行清算。自9月1日起至10月15日共發(fā)生清算費(fèi)用40萬元,清算所得為10萬元。請(qǐng)?zhí)岢黾{稅籌劃方案。

    [籌劃方案]:如果按該公司將清算日定為9月1日,則該公司當(dāng)年(前8個(gè)月)應(yīng)納所得稅為4.5萬元(18×25%),清算期間清算凈所得為-30萬元,不納稅,當(dāng)年合計(jì)應(yīng)納所得稅4.5萬元。

    如果該公司將清算日定為11月1日,公司在尚未公告解散時(shí),把有關(guān)的清算準(zhǔn)備活動(dòng)及費(fèi)用18萬元提前轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)經(jīng)營期間,并把生產(chǎn)經(jīng)營期間的應(yīng)納稅所得額吃掉,則該公司當(dāng)年的應(yīng)納所得稅為:前8個(gè)月應(yīng)納稅所得額為0(18-18),不納稅,清算期間清算所得為-12萬元(10-22),不納稅,當(dāng)年合計(jì)應(yīng)納稅所得額為0。

    (三)合理安排所得稅的預(yù)繳方式

    我國《企業(yè)所得稅法》第五十四條規(guī)定:“企業(yè)所得稅分月或者分季預(yù)繳。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自月份或者季度終了后十五日內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送預(yù)繳企業(yè)所得稅申報(bào)表,預(yù)繳稅款。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自年度終了之日起五個(gè)月內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表,并匯算清繳,結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退稅款?！?/p>

    《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》第一百二十八條規(guī)定:“企業(yè)根據(jù)企業(yè)所得稅法第五十四條規(guī)定分月或者分季預(yù)繳企業(yè)所得稅時(shí),應(yīng)當(dāng)按照月度或者季度的實(shí)際利潤預(yù)繳;按照月度或者季度的實(shí)際利潤預(yù)繳有困難的,可以按上一納稅年度應(yīng)納稅所得額的月度或者季度平均額預(yù)繳,或者按照經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他方法預(yù)繳。預(yù)繳方法一經(jīng)確定,該納稅年度內(nèi)不得隨意變更?！?/p>

    按實(shí)際數(shù)預(yù)繳的企業(yè)分月或分季預(yù)繳時(shí),宜忽略會(huì)計(jì)利潤與應(yīng)納稅所得額的差異,按會(huì)計(jì)利潤申報(bào)。由于一般情況下應(yīng)納稅所得額會(huì)大于企業(yè)的會(huì)計(jì)利潤,按會(huì)計(jì)利潤申報(bào)也可以減少企業(yè)預(yù)繳的企業(yè)所得稅額。這種方式下,企業(yè)可以于年度終了后進(jìn)行企業(yè)所得稅申報(bào)時(shí)再將會(huì)計(jì)利潤調(diào)整為應(yīng)納稅所得額,并且在年度終了后五個(gè)月匯算清繳要結(jié)束時(shí)再繳納少繳的部分稅額。這樣做是符合稅法規(guī)定的,而且可以獲得較大的稅收利益。

    當(dāng)企業(yè)預(yù)計(jì)當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額比上一納稅年度低時(shí),可以選擇按納稅期限的實(shí)際數(shù)預(yù)繳,當(dāng)企業(yè)預(yù)計(jì)當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額比上一納稅年度高時(shí),可以選擇按上一年度應(yīng)稅所得額的1/12或1/4的方法分期預(yù)繳所得稅。

    [籌劃案例]:某企業(yè)2008納稅年度繳納企業(yè)所得稅1200萬元,企業(yè)預(yù)計(jì)2009納稅年度應(yīng)納稅所得額會(huì)有一個(gè)比較大的增長,每季度實(shí)際的應(yīng)納稅所得額分別為1500萬元、1600萬元、1400萬元、1700萬元。企業(yè)選擇按照納稅期限的實(shí)際數(shù)額來預(yù)繳企業(yè)所得稅。請(qǐng)計(jì)算該企業(yè)每季度預(yù)繳企業(yè)所得稅的數(shù)額,并提出納稅籌劃方案。

    [籌劃方案]:按照25%的企業(yè)所得稅稅率計(jì)算,該企業(yè)需要在每季度預(yù)繳企業(yè)所得稅分別為375萬、400萬、350萬、425萬。由于企業(yè)2009年度的實(shí)際應(yīng)納稅所得額比2008年度的高,而且也在企業(yè)的預(yù)料之中,因此,企業(yè)可以選擇按上一年度應(yīng)稅所得額的1/4的方法按季度分期預(yù)繳所得稅。這樣,該企業(yè)在每季度只需要預(yù)繳企業(yè)所得稅300萬元,假設(shè)銀行活期存款利息為1%,每年計(jì)算一次利息。則,該企業(yè)可以獲得利息收入:(375-300)×1%×9/12+(400-300)×1%×6/12+(350-300)×1%×3/12=1.19萬元。

    參考文獻(xiàn):

    [1]翟繼光.新企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例實(shí)務(wù)操作與籌劃指南.2007.

    [2]王樹鋒.納稅籌劃.2007.

篇（9）

一、目前事業(yè)單位檔案管理信息化的任務(wù)

事業(yè)單位檔案管理信息化中，建立信息資源的過程中存在兩大任務(wù)：①建立目前事業(yè)單位檔案目錄的數(shù)據(jù)庫與部分全文的數(shù)據(jù)庫。把全部儲(chǔ)存的信息都深入的挖掘出來，提高事業(yè)單位檔案管理的工作效率。目前最主要的是要不斷的完善數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，讓計(jì)算機(jī)的檢索功能的用處得到充分的發(fā)揮。在建設(shè)數(shù)據(jù)庫之前，要求工作人員將事業(yè)單位目前的資源進(jìn)行整理入庫，方便檔案資源的審核。對(duì)特殊的資源信息需要加強(qiáng)管理。②在數(shù)據(jù)庫建立之后，對(duì)事業(yè)單位檔案管理的信息資源進(jìn)行入檔便于信息化的管理。目前隨著信息技術(shù)不斷的發(fā)展，事業(yè)單位的管理軟件也早就運(yùn)用在管理大量的信息檔案中。因此要保證文件入檔的規(guī)范和完整性。需要對(duì)文件在電子入檔的時(shí)候的，對(duì)儲(chǔ)存、核對(duì)、錄入等一些工作進(jìn)行監(jiān)督，要求工作人員按照其規(guī)范來進(jìn)行。對(duì)電子檔案管理的安全和保密性加強(qiáng)，對(duì)電子檔案管理做到全面性的防護(hù)工作。

二、目前事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)和發(fā)展的問題

所以的事業(yè)單位都把檔案管理漸漸的信息化了，從專業(yè)的角度來看，信息化的建設(shè)速度還是達(dá)不到要求的，不同的事業(yè)單位在檔案信息化的建設(shè)上存在著差異。以下幾點(diǎn)將分析檔案信息化建設(shè)中存在的困難和問題。①事業(yè)單位中對(duì)檔案管理的人員對(duì)管理檔案的工作還不夠充分的認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位檔案管理信息化在不斷的完善中，檔案信息化已經(jīng)步入正軌了，需要加強(qiáng)事業(yè)單位檔案的管理者的管理意識(shí)。在目前的管理工作中，很多的管理者對(duì)于檔案的管理工作不夠重視，經(jīng)常會(huì)以經(jīng)費(fèi)不足或者是其他借口，來推遲對(duì)檔案信息化的建設(shè)工作，管理者的片面認(rèn)識(shí)，是阻礙檔案信息化發(fā)展的主要原因。②事業(yè)單位對(duì)于檔案管理信息化的建設(shè)投入的力度還不夠，阻礙著檔案信息化的發(fā)展。一些單位因?yàn)橘Y金短缺，無法添設(shè)很好的硬件和軟件上的設(shè)施，對(duì)于檔案管理的信息化建設(shè)只發(fā)展到口頭和書面上，沒有辦法把檔案信息化進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)，最終對(duì)檔案管理工作一直存在傳統(tǒng)的管理中，工作效率會(huì)因此受到影響。③ 在對(duì)于檔案管理的人員，素質(zhì)不高。最近幾年中，出現(xiàn)了一個(gè)普遍的現(xiàn)象，就是在事業(yè)單位檔案管理的專業(yè)工作人員出現(xiàn)了緊缺。一些事業(yè)單位對(duì)檔案信息化的建設(shè)中投入了大量的資金，但是對(duì)于管理人員很少有是專業(yè)的，不具有計(jì)算機(jī)軟件這些方面的專業(yè)知識(shí)，也無法把新技術(shù)很好的吸收，在管理檔案的過程中對(duì)信息技術(shù)運(yùn)用的不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致檔案管理信息化建設(shè)只存在簡單的錄入和查找一些功能上。④在檔案管理信息化中，擁有功能全面辦公軟件的事業(yè)單位不多。目前單位的檔案信息化管理已經(jīng)是事業(yè)單位中的主流，很多的事業(yè)單位卻沒有操作簡單、功能全面的辦公軟件。一些擁有全面軟件的事業(yè)，都不能在短時(shí)間內(nèi)很好的掌握運(yùn)用，也將影響著檔案信息化的建設(shè)工作。

三、事業(yè)單位檔案管理信息化的建設(shè)和發(fā)展的建議

篇（10）

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）32-0149-02

城市化進(jìn)程的加快推動(dòng)了電力事業(yè)的發(fā)展，電力系統(tǒng)逐漸完備，基層供電所的班組建設(shè)以及安全管理問題也受到了越來越多的關(guān)注。電力系統(tǒng)基層工作本身是復(fù)雜而繁瑣的，這也給班組工作帶來了很大的困難，暴露出一些不足和問題。如何切實(shí)做好班組安全管理工作，強(qiáng)化班組建設(shè)，提升供電所的運(yùn)行管理效果，是電力技術(shù)人員需要充分考慮和深入研究的課題。

1 供電所班組安全管理中存在的問題

在電力系統(tǒng)中，安全問題是必須始終放在首位問題，但是也是最容易受到影響的問題，而一旦出現(xiàn)安全問題，所帶來的影響和后果是難以估量的。在這種情況下，做好供電所的安全管理工作，是非常重要的。班組作為供電所中最為核心的組成部分，是供電所生產(chǎn)管理的直接執(zhí)行者和參與者，也是開展安全管理工作的主要對(duì)象。但是就目前而言，在班組安全管理中，存在著一些不足和問題。

1.1 管理理念陳舊

通常來講，班組長是整個(gè)班組的中心，其不僅具備良好的專業(yè)技能，還具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是受電力企業(yè)本身性質(zhì)以及體制等因素的影響，有部分班組長年齡偏大，思維方式相對(duì)陳舊，不能接受新的經(jīng)驗(yàn)和理論，在安全管理工作上依然沿用傳統(tǒng)的管理理念和管理方法，在很大程度上影響了工作的效果。

1.2 成員素質(zhì)不高

相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段許多供電所的基層班組成員普遍存在有專業(yè)素質(zhì)偏低的問題，造成這種情況的主要原因，在于電力企業(yè)本身缺乏完善的班組考核機(jī)制，沒有認(rèn)識(shí)到績效考核相對(duì)于管理制度而言僅僅是一種手段，并非為了對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，部分班組長也會(huì)受制于人情、關(guān)系等因素，沒有對(duì)考核制度進(jìn)行有效落實(shí)，不僅在一定程度上影響了工作效率，而且埋下了巨大的安全隱患。

1.3 形式主義嚴(yán)重

在以往的班組建設(shè)中，沒有對(duì)建設(shè)過程中存在的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行有效記錄，往往是在遭遇上級(jí)部門檢查時(shí)做做表面形式，應(yīng)付了事，甚至存在弄虛作假的情況，形式主義嚴(yán)重[1]。

2 供電所班組安全管理的重點(diǎn)

2.1 重視安全培訓(xùn)

一方面，班組長應(yīng)該做好相應(yīng)的模范帶頭作用，做到嚴(yán)以律己，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格依照各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行班組的管理工作，將安全問題時(shí)刻記在心頭，對(duì)于在工作中出現(xiàn)的違規(guī)違章現(xiàn)象，需要及時(shí)進(jìn)行糾正;

另一方面，應(yīng)該定期對(duì)班組成員進(jìn)行安全培訓(xùn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種安全問題和安全隱患進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的整改意見，并對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，避免類似問題的重復(fù)發(fā)生，引導(dǎo)班組成員樹立安全意識(shí)。

2.2 完善安全制度

作為電力系統(tǒng)的基層單位，供電所的各種工作都需要完善健全的規(guī)章制度作為支撐，同時(shí)將其放在最為重要的位置。供電所的所長以班組長等負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期或者不定期進(jìn)行安全檢查和考核，對(duì)于成績較差的成員，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化安全教育，確保其能夠?qū)⑾鄳?yīng)的規(guī)章制度牢記于心。如果班組成員的考核成績連續(xù)不合格，對(duì)于安全問題缺乏重視，則應(yīng)該結(jié)合具體情況進(jìn)行懲處，做到獎(jiǎng)罰分明。

2.3 改善工作環(huán)境

對(duì)于班組的安全生產(chǎn)而言，良好的工作環(huán)境是必不可少的，其同時(shí)也在時(shí)刻影響著班組成員的工作態(tài)度。對(duì)于供電所而言，一個(gè)良好的工作環(huán)境，一方面是指環(huán)境本身的清潔、有序，各種基礎(chǔ)設(shè)施和安全設(shè)施完備，另一方面也是指班組成員之間的氛圍融洽，能夠和諧共處，團(tuán)結(jié)互助。

對(duì)此，供電所管理人員應(yīng)該做好班組工作環(huán)境的改善，對(duì)現(xiàn)場的安全色標(biāo)進(jìn)行定期更新，確保安全設(shè)施的全面性和可靠性，同時(shí)幫助班組成員處理好相互之間的人際關(guān)系，創(chuàng)造和諧班組。也只有在這樣的環(huán)境下，全部班組成員才能達(dá)到同心同力，推動(dòng)安全管理工作的順利展開。

2.4 健全獎(jiǎng)懲制度

一方面，對(duì)于在工作中存在馬虎大意，缺乏責(zé)任意識(shí)，沒有依照規(guī)章制度進(jìn)行各項(xiàng)操作的班組成員，應(yīng)該做好思想層面的教育，通過面對(duì)面溝通、事故案例分析等多樣化的形式，使得其能夠認(rèn)識(shí)到自己的措施，了解這些看似微不足道的錯(cuò)誤可能給他人和電力系統(tǒng)帶來的嚴(yán)重后果，從而樹立起相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。

另一方面，應(yīng)該對(duì)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行健全和完善，對(duì)于在安全生產(chǎn)管理中做出卓越貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)該予以相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及精神激勵(lì)，對(duì)于不認(rèn)錯(cuò)誤，或者知錯(cuò)不改的員工，則必須嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行懲罰，做到賞罰分明，不徇私情[2]。

2.5 設(shè)立管理目標(biāo)