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篇（1）

第二條支撐計劃是面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。支撐計劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

第三條科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制定支撐計劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計劃的組織實(shí)施。

第四條支撐計劃的管理原則：

（一）需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計劃以國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

（二）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項目帶動人才、基地建設(shè)。

（四）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場競爭屬性，主要服務(wù)于國家安全、社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。

第六條支撐計劃管理包括需求征集、項目凝煉、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復(fù)、實(shí)施與過程管理、驗(yàn)收與績效考評等環(huán)節(jié)。

第七條支撐計劃設(shè)項目和課題兩個層次，項目由若干課題構(gòu)成。項目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。

第八條支撐計劃由中央財政專項撥款支持。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。

第二章組織

第九條支撐計劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

第十條科技部對支撐計劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)支撐計劃的總體設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計劃發(fā)展綱要；

（二）制定有關(guān)管理辦法；

（三）建立備選項目庫，審定項目立項建議，擇優(yōu)確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復(fù)立項；

（四）編制年度計劃；

（五）指導(dǎo)并督促支撐計劃的實(shí)施，組織項目中期評估，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題；

（六）組織項目評估驗(yàn)收和績效考評；

（七）匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十一條項目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對項目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）按要求組織編制項目可行性研究報告；

（二）負(fù)責(zé)項目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評估評審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書；

（三）落實(shí)項目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

（四）組織項目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調(diào)并處理項目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）組織課題驗(yàn)收，對課題進(jìn)行績效考評，按要求準(zhǔn)備項目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項目驗(yàn)收申請；

（六）按要求進(jìn)行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進(jìn)行歸檔，推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。

第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）按要求編寫課題可行性研究報告和課題任務(wù)書；

（二）按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項任務(wù)，組織研究隊伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書要求對最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；

（三）按規(guī)定管理課題經(jīng)費(fèi)；

（四）按要求編報課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；

（五）在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第十三條建立支撐計劃專家委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對支撐計劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條在國家科技計劃專家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請具有良好信譽(yù)的專家參與支撐計劃的項目立項、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；

（四）與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與課題承擔(dān)單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關(guān)系。

第十五條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展專利查新、招投標(biāo)、評估、過程管理等工作，對服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評估、招投標(biāo)等活動的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。

第三章立項

第十六條支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項目和重點(diǎn)項目，按項目、課題兩個層次組織實(shí)施。

重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。

重點(diǎn)項目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項目；支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項目。

第十七條科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開征集科技需求與項目建議。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局）、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位，根據(jù)支撐計劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項目建議，正式行文同時通過科技部門戶網(wǎng)站上報?？萍疾繉φ骷男枨蠹绊椖拷ㄗh進(jìn)行初審，列入支撐計劃備選項目庫。同時，科技部在支撐計劃網(wǎng)站上開設(shè)固定的科技需求和項目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。

第十八條提出的科技需求和項目建議應(yīng)符合如下要求：

（一）為實(shí)施國家重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；

（二）項目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；

（四）項目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；

（五）根據(jù)項目的目標(biāo)、任務(wù)提出項目概算建議。

第十九條國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局），以及行業(yè)協(xié)會在征集、匯總企業(yè)科技需求時，不得漏報、拒報符合支撐計劃條件的企業(yè)科技需求。

第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對備選項目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專家對項目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，確定立項項目和項目組織單位。

第二十一條項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。

第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項目和課題的條件：

（一）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

（二）企業(yè)技術(shù)需求與項目和課題的目標(biāo)一致；

（三）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

（四）企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；

（五）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠?yàn)轫椖炕蛘n題實(shí)施提供任務(wù)書確定的資金及其它條件；

（六）通過項目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

第二十三條科技部通過評審、評估等方式，對項目進(jìn)行可行性論證。

第二十四條項目組織單位根據(jù)論證意見，按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項目任務(wù)的財政資金所占比例，原則上不低于40%。項目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實(shí)施計劃報科技部。

第二十五條科技部審核批復(fù)項目立項。項目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項目，做好定密保密工作；項目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

第二十七條支撐計劃根據(jù)項目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。

（一）具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和課題，根據(jù)項目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開發(fā)任務(wù)。

（二）共性技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用項目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動社會各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。

（三）公益技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范項目和課題，以無償資助為主。

第二十八條建立支撐計劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對影響國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項，組織實(shí)施。

第二十九條項目、課題的可行性研究應(yīng)將專利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報告，把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

第三十條支撐計劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、國家安全具有重要影響和保障作用的，對能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項目，在立項時要對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

第三十一條支撐計劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國家研究實(shí)驗(yàn)基地、國家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵通過支撐計劃項目的實(shí)施帶動國家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。

第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項目、課題的立項等信息及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

第三十三條嚴(yán)禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復(fù)申報立項。對于重復(fù)申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項資格，申報單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計劃項目和課題。

第四章實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十四條項目組織單位具體負(fù)責(zé)項目的組織實(shí)施工作。按照項目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實(shí)項目、課題的相關(guān)配套條件，確保項目、課題按計劃執(zhí)行。

第三十五條支撐計劃項目實(shí)行年度報告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表，項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。

第三十六條加強(qiáng)對項目、課題實(shí)施的監(jiān)督和評估。實(shí)施周期在三年以上的項目，必須進(jìn)行中期評估。科技部負(fù)責(zé)組織對項目執(zhí)行情況的中期評估，項目組織單位負(fù)責(zé)對課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對項目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評估監(jiān)督。評估意見作為項目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。

第三十七條項目或課題在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項目或課題正常實(shí)施；

（三）項目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

（四）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

（五）項目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十九條支撐計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

第四十條對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目或課題，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其參與支撐計劃活動資格等處理。

第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付課題經(jīng)費(fèi)，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十二條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項目、課題的專利查新、招投標(biāo)、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費(fèi)，取消其參與支撐計劃的資格。

第四十三條加強(qiáng)信用管理，對項目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

第五章驗(yàn)收及績效考評

第四十四條支撐計劃項目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗(yàn)收，包括課題驗(yàn)收和項目驗(yàn)收兩個階段。課題驗(yàn)收由課題承擔(dān)單位向項目組織單位提出書面申請，項目組織單位應(yīng)在接到申請一個月內(nèi)組織課題驗(yàn)收。項目驗(yàn)收由項目組織單位在課題驗(yàn)收完成90%以上后，向科技部提出申請，科技部組織驗(yàn)收。

第四十五條項目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出驗(yàn)收申請的，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。項目、課題因故不能按期完成的，項目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十六條驗(yàn)收形式主要包括：會議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十七條驗(yàn)收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專家組一般由9—13名專家組成，從科技計劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十八條驗(yàn)收專家在審閱資料、聽取匯報、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見，經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)＜医M長歸納匯總，形成驗(yàn)收結(jié)論意見，并在結(jié)論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十九條支撐計劃項目和課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收。

（一）項目、課題計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況的，為不通過驗(yàn)收：

1．項目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過項目批復(fù)或課題任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5．經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題。

第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或項目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目、課題，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請。若未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗(yàn)收。

第五十一條課題驗(yàn)收結(jié)論由項目組織單位書面通知課題承擔(dān)單位；項目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書面通知項目組織單位，除有保密要求外，向社會公示。

第五十二條未通過驗(yàn)收的項目和課題，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計劃項目、課題的資格。

第五十三條支撐計劃實(shí)行績效考評制度，重大項目要進(jìn)行中期績效考評。績效考評可與驗(yàn)收、中期評估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績效考評結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第五十四條績效考評分級組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項目的績效考評，項目組織單位負(fù)責(zé)課題的績效考評。績效考評的具體工作可組織專家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十五條探索建立對項目和課題成果的后評價機(jī)制。在項目和課題驗(yàn)收一年后，對其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評價。

第六章知識產(chǎn)權(quán)與成果

第五十六條加強(qiáng)支撐計劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十七條鼓勵支撐計劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。對具有重大推廣意義的成果，通過協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購等方式，給予繼續(xù)支持。

篇（2）

作為科室日常行政工作的一個重要內(nèi)容，資料管理也是積累科室無形資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。如何讓資料管理上升為知識資源管理，并使一個科室的人才和設(shè)備都發(fā)揮最佳效能，使人盡其才，物盡其用，使得整個科室處于良性運(yùn)行狀態(tài)[1]。既往科室各種資料管理混亂，甚至記錄不完整。通過此次評三甲、創(chuàng)百優(yōu)，我們心功能室按照評審要求，注重了科室資料的管理、分析，使科室運(yùn)作更為規(guī)范化、制度化，對醫(yī)療工作質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)總結(jié)如下：

1心功能室各項資料儲存方法及相關(guān)工作要求

1.1加強(qiáng)資料管理意識培養(yǎng) ①樹立全員意識。加強(qiáng)宣傳，讓每一位科室職工認(rèn)識到資料管理工作的重要性，取得科室每一位職工的理解與支持。②提高管理意識?？剖屹Y料秘書是科室資料管理工作的中堅力量，強(qiáng)化資料秘書的管理意識很是關(guān)鍵。資料秘書除做好職能工作外，要加強(qiáng)檔案知識的學(xué)習(xí)，接受相關(guān)職能科室的監(jiān)督與建議。③加強(qiáng)利用意識。科室資料管理建設(shè)的最終目的是利用，即為醫(yī)院管理提供更加高效、合理的管理手段。資料管理秘書一定要熟悉自己職能范圍內(nèi)的各項工作，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)[2]。

1.2資料管理的總體要求 專人負(fù)責(zé)，對所有科室資料常整頓，做到雙重標(biāo)識，嚴(yán)格定位。同類的文件要求整理成冊，分別固定于文件夾，相同或相似主題的文件夾又歸檔于同一個文件架并進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)記，將位置輸入計算機(jī)中，便于查詢。進(jìn)行雙重標(biāo)記，按照"創(chuàng)三甲及百優(yōu)"對資料的要求，設(shè)有組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)方案、規(guī)章制度、績效考核等資料；豎標(biāo)則表明對應(yīng)文件夾內(nèi)資料的主要內(nèi)容，如會議記錄、規(guī)章制度、工作方案等，使文件定位起到了雙重保障的作用。當(dāng)資料數(shù)量或位置變動時，用計算機(jī)對所輸入的資料進(jìn)行檢查、修改、刪除、重排等，使資料規(guī)范無誤。

1.3各種規(guī)章制度 為方便學(xué)習(xí)，要求將每個制度建一張卡片，整理成冊，科室進(jìn)行定期按計劃學(xué)習(xí)，做到每個工作人員對規(guī)章制度了熟于心。

1.4各種儀器操作規(guī)程、保養(yǎng)制度 按本科室工作人員掌握情況，定期進(jìn)行演練，按標(biāo)準(zhǔn)帶教科室新進(jìn)人員及實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生，要求人人均能按正規(guī)程序進(jìn)行操作、保養(yǎng)。

1.5人員的規(guī)范化培育計劃，考核措施 記錄每位工作人員入職時間及個人基本信息，分析人才發(fā)展趨勢，有助于科室人才培育計劃的制定。定期進(jìn)行考試，內(nèi)容包括基礎(chǔ)理論及技術(shù)操作。

1.6心功能室應(yīng)急預(yù)案 定期進(jìn)行對各種應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和考核，使人人掌握應(yīng)對突發(fā)事件的能力。確保醫(yī)院安全，將突發(fā)事件產(chǎn)生的損害控制在最低水平。

1.7各種管理檔案 工作計劃及總結(jié)包括年計劃、月重點(diǎn)、周安排，每月重點(diǎn)講評、分析，并討論執(zhí)行情況，每年進(jìn)行年終總結(jié)及來年工作計劃；教學(xué)實(shí)習(xí)記錄 記錄帶教計劃、進(jìn)修學(xué)習(xí)安排、教學(xué)成效評估及學(xué)生反饋信息的收集；科室管理學(xué)習(xí)記錄 記錄主持人、與會人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)效果；質(zhì)控記錄本科室出現(xiàn)的問題點(diǎn)，定時進(jìn)行匯總，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行品評，分析提出優(yōu)化改進(jìn)方案； 差錯事故登記本由當(dāng)事人如實(shí)填寫，情節(jié)嚴(yán)重的上報醫(yī)院，以備查閱；對于科室或科員獲得的獎勵及受到的批評應(yīng)如實(shí)記錄在案。對獎勵要給以當(dāng)眾表揚(yáng)宣導(dǎo)，對于批評則應(yīng)采取合適的方式，可單獨(dú)進(jìn)行分析評論，以便于評先樹優(yōu)；對于上級及相關(guān)科室的各類文件資料要按部門、內(nèi)容分別進(jìn)行存放管理，以便于確保執(zhí)行及查閱。

2對資料進(jìn)行分類管理后的效果分析

2.1各項資料分類合理，材料充分、齊全，使科室的日常工作思路更加清晰，提高了迎檢能力，得到了醫(yī)院及評審專家的好評。

2.2提高了科室工作人員參與管理的主人翁意識，通過各種規(guī)章制度的實(shí)施，科內(nèi)工作人員參與管理的能力明提高，形成一支工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的隊伍，效果滿意。

2.3通過資料的分類管理，使科室工作秩序更加有序，并通過資料的有效保存能使對科室工作質(zhì)量的評價有據(jù)可查，比如說通過查閱帶教記錄，參考進(jìn)修及實(shí)習(xí)同學(xué)的反饋意見，使我們更加清楚學(xué)生到底需要什么樣的帶教方式，從而制定切實(shí)可行有效的帶教計劃；通過查閱質(zhì)控記錄能使我們克服以前工作的不足，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量。

2.4通過各種資料的記錄，可以對科室的每個工作人員進(jìn)行合理的評價，從而使其意識到科室對管理工作的重視，對知識及人才的尊重，并會根據(jù)每個人的優(yōu)點(diǎn)和特長給他們安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎鰪?qiáng)了科室的競爭氛圍，從而充分發(fā)揮個人的主觀能動性。這樣不僅有助于科室工作的開展，也便于人才培養(yǎng)及梯隊建設(shè)。

3討論

3.1對科室資料分類管理是資料管理工作的必然要求 資料管理工作是為了管理好科室資料而建立起來的一項工作制度?？剖屹Y料數(shù)量較大，品類繁復(fù)，內(nèi)容多元化，必須采用科學(xué)化的管理。而分類正是科學(xué)管理科室資料的基礎(chǔ)。只有進(jìn)行分門別類，才可以使得資料整齊有序、條理清晰，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的學(xué)習(xí)管理、統(tǒng)籌等工作。

3.2對科室資料執(zhí)行分類管理也是強(qiáng)化科室管理工作規(guī)范化的客觀要求 資料管理工作是科室管理工作的重要組成部分。是堅持科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化科室管理能力的重要部分。無論是規(guī)劃長遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，還是安排管理科室日?；顒?，優(yōu)化質(zhì)量管理，都必須靠精準(zhǔn)、全面的資料管理為依據(jù)。而唯有整理過、條理清晰的科室資料，才可以加以迅速、準(zhǔn)確的利用，滿足科室資料在各方面的需求。

3.3對科室資料采取分類管理是創(chuàng)建專業(yè)化科室的必然要求 為了更快捷便利地利用科室資料， 醫(yī)院各科室、各部門已經(jīng)開始建立或籌備專業(yè)的資料管理系統(tǒng)。收集和存檔本單位產(chǎn)生的、對科室發(fā)展有參考和研究價值的重要檔案。這就更要求科室對資料進(jìn)行分類，根據(jù)資料的內(nèi)容、特性以及重要程度進(jìn)行收集整理，確保資料的完整性， 以利于按一定的規(guī)定， 將需要永久保存的重要資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地保存。

3.4對科室資料進(jìn)行分類處理，是實(shí)現(xiàn)科室管理現(xiàn)代化的必然要求 科室日常工作和科室管理工作的現(xiàn)代化，需要科室資料管理現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化科室管理工作的發(fā)展方向?？剖屹Y料應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的要求進(jìn)行分類編目、系統(tǒng)整理，否則，進(jìn)行信息儲存和快速查找都是不可能的[3]。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

【Abstract】 Objective To avoid and reduce the dispute of nursing care， provide the solution to standardized the management of emergency department. Methods Analysis the the dispute of nursing care in our hospital which occurred in October， 2008 to September， 2009. Meanwhile Standardization management measure was formulated and the incidence rate of the nursing care dispute around implementation standardized management was compared. Results The incidence rate of the nursing dispute after implementation standardized management was lower obviously than the rate before; afterX2 test， the difference was obvious(P＜0.05). Conclusion implementation standardized management measure is able to not only avoid and reduce the nursing care dispute to improve the nursing quality， but also enrich the connotation of nursing work and promote the development of harmonious society.

【Key words】 Emergency nursing care Dispute precaution

護(hù)理糾紛是指在臨床診治及護(hù)理過程中，護(hù)理人員與病人及其家屬或陪伴所發(fā)生的各類矛盾。從所周知，急診病人病情急重，變化快，病死率高，如若診治、護(hù)理不當(dāng)，或是護(hù)士的技能和人文素養(yǎng)欠佳等均可誘發(fā)護(hù)理糾紛，直接影響護(hù)理效果和醫(yī)院形象。本文在總結(jié)繼往護(hù)理工作的基礎(chǔ)上，我院急診科于2009年10月實(shí)施了規(guī)范化管理，有效地防范了護(hù)理糾紛的發(fā)生?，F(xiàn)總結(jié)報道如下：

1 規(guī)范化管理措施

1.1 一般資料

2009年9月我院急診科針對近年來所發(fā)生的護(hù)理糾紛進(jìn)行原因分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制訂了規(guī)范化管理措施。通過一年來的實(shí)施，實(shí)踐證明，規(guī)范化管理措施有效地避免和遏制了護(hù)理糾紛的發(fā)生。

1.2 護(hù)理糾紛的原因

1.2.1 護(hù)理人員因素 主要包括：①責(zé)任心不強(qiáng)，接診、分診概念不清，服務(wù)意識淡漠或語言表達(dá)欠佳，工作無頭緒、無重心而導(dǎo)致分診混亂。②院前急救意識淡漠，毫無準(zhǔn)備而草率出診；接聽呼救電話不詳，或是出診緩慢；未告知病人及其家屬在轉(zhuǎn)運(yùn)途中可能存在的風(fēng)險。③缺乏牢固的專業(yè)知識和嫻熟的專業(yè)急救技能；搶救物品或急救藥品不齊備；缺乏應(yīng)變能力。④人文素養(yǎng)不夠，缺乏醫(yī)患溝通技巧，對病人及其家屬的心理疏導(dǎo)重視不夠，或是缺乏自我保護(hù)意識；未履行告知義務(wù)及簽署知情同意書；搶救病人時手腳忙亂，或是毫無頭緒和重心，甚至必要的治療或護(hù)理措施尚未實(shí)施；護(hù)理記錄書寫不及時或欠規(guī)范。

1.2.2 病人及其家屬因素 主要包括：①病人及其家屬在突如其來的急癥情況下措手無策，感到恐懼、驚慌失措而致使心理障礙。②因突發(fā)的疾病以及經(jīng)濟(jì)上的困擾而急躁或?qū)λ烁械绞植粷M。③健康教育不夠，患者及家屬缺乏應(yīng)有的健康知識，對醫(yī)務(wù)人員出言不遜或缺乏應(yīng)有尊重。④對疾病的診治和護(hù)理不配合。

1.3 護(hù)理糾紛評定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我院護(hù)理糾紛發(fā)生的原因及其解決的結(jié)果自行擬訂評估標(biāo)準(zhǔn)，并分為3級。Ⅰ級：一般矛盾，經(jīng)護(hù)士本人與病人及其家屬溝通后即可化解；Ⅱ級：矛盾突出需經(jīng)科室領(lǐng)導(dǎo)或護(hù)士長親自協(xié)調(diào)才能解決，而事后雙方均能諒解；Ⅲ級：矛盾尖銳需通過醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)才能解決。

1.4 護(hù)理糾紛的防范措施

1.4.1 護(hù)士方面 就護(hù)士本身的防范措施主要包括：①加強(qiáng)護(hù)士隊伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，更新服務(wù)理念，同時要掌握常見病、多發(fā)病的診斷和鑒別診斷以及搶救護(hù)理措施。②加強(qiáng)護(hù)士的人文素養(yǎng)，樹立以人為本的護(hù)理意識，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范護(hù)理行為[1]，在急救治療的同時，做好病人及其家屬的心理疏導(dǎo)很有必要。③強(qiáng)化院前急救意識，接聽呼救電話須認(rèn)真仔細(xì)，同時準(zhǔn)備好急救物品和藥品；詳細(xì)記錄呼救電話的具體內(nèi)容，包括患者的詳細(xì)地址，患者目前的情況以及院前的急救過程，出車路線及其到達(dá)的大概時間，同時需告知轉(zhuǎn)運(yùn)途中可能發(fā)生的危險及其注意事項，并將電話記錄存檔備案。④呼救電話一到，急診科立即召集急救人員即刻到位，并檢查搶救設(shè)備、器材和藥品是否齊備、到位，隨時做好急救準(zhǔn)備，做到萬無一失；平時對上述物品及藥品必須做到四固定（定點(diǎn)、定位、定量、定人管理），隨時清點(diǎn)、補(bǔ)充、交接、記錄。⑤牢固專業(yè)知識，提高急救技能和應(yīng)變能力，及時掌握病情變化及其轉(zhuǎn)歸，以嫻熟的技術(shù)解除病人的痛苦，并運(yùn)用衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念服務(wù)于社會，盡可能地減輕病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。⑥強(qiáng)化自我保護(hù)意識，急救過程中不做、不談與工作無關(guān)的事情；注意溝通技巧及方法，實(shí)行保護(hù)性治療及護(hù)理，不揚(yáng)病人隱私；及時、準(zhǔn)確而規(guī)范的做好各種記錄，包括診斷、檢查、治療、護(hù)理措施等實(shí)施情況的記錄和知情同意書的簽署。⑦強(qiáng)化急診科管理和制度建設(shè)，更新院前急救理念，加強(qiáng)對救護(hù)人員進(jìn)行急救技術(shù)培訓(xùn)，提高急救能力[2]。⑧實(shí)施醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育：制訂護(hù)士培訓(xùn)計劃，定期考核或進(jìn)行急救演練；培養(yǎng)急診科護(hù)士的愛崗、敬業(yè)精神，解決他們的實(shí)際困難，使他們以嶄新的姿態(tài)服務(wù)、服從于當(dāng)代急救工作。

1.4.2 病人及其家屬方面 主要包括：①加強(qiáng)全民健康教育，提高全民健康意識以及社會急救理念與功能，積極普及急救知識，使民眾初步掌握一般急救技能，當(dāng)發(fā)現(xiàn)急危病人或發(fā)生意外災(zāi)害事故時，能正確、及時地進(jìn)行自救、互救[2]。②針對病人的疾病及其病情，以及病人及其家屬的年齡、社會背景，有的放矢給他們講述該疾病發(fā)生、發(fā)展規(guī)律及其可能出現(xiàn)的問題，并介紹該疾病有關(guān)的治療、護(hù)理知識及其恢復(fù)的過程，同時有必要告知整個治療、護(hù)理過程所需的大概時間和經(jīng)費(fèi)。③以和藹的態(tài)度和親切的言語感化病人及其家屬，盡量滿足他們的合理要求，讓他們直接感受到高超的護(hù)理技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)態(tài)度，使其樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，圓滿地完成治療、護(hù)理計劃。

2 結(jié)果

實(shí)施規(guī)范化管理前后護(hù)理糾紛發(fā)生的比較：2008年10月～2009年9月我院急診科共接收急診病人3680人次，其中Ⅰ級護(hù)理糾紛152例次，Ⅱ級54例次，Ⅲ級27例次。2009年10月～2010年9月接收急診病人3960人次，其中Ⅰ級護(hù)理糾紛32例次，Ⅱ級18例次，Ⅲ級9例次。經(jīng)x2檢驗(yàn)，有顯著性的差異（P＜0.05）。

3 討論

從所周知，急診科工作繁重而復(fù)雜，每天要接診各種不同的病人，其治療和護(hù)理的實(shí)施要求準(zhǔn)確而迅速，稍有不慎將會釀成不良后果；同時由于急診病人的病情急重，變化快，病死率高，如若診治和護(hù)理失誤或溝通不當(dāng)，以及護(hù)理技能和服務(wù)態(tài)度欠佳等均可誘發(fā)護(hù)理糾紛，而直接影響護(hù)理效果和醫(yī)院形象。如何更好的解決這一問題，我院急診科針對近年來所發(fā)生的護(hù)理糾紛進(jìn)行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索和更新急診科護(hù)理管理制度，制訂了規(guī)范化管理措施。通過一年來的實(shí)施，實(shí)踐證明，規(guī)范化管理措施有效地遏制了護(hù)理糾紛的發(fā)生。首先從首診負(fù)責(zé)制落實(shí)責(zé)任，實(shí)行問責(zé)制，與此同時加強(qiáng)護(hù)理內(nèi)涵建設(shè)，更新服務(wù)理念，樹立以人為本的護(hù)理意識和護(hù)理觀念，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范護(hù)理行為[3]，這是做好急診護(hù)理工作和防范護(hù)理糾紛發(fā)生的可靠保障。在急救護(hù)理工作中，務(wù)必遵循以人為本的護(hù)理原則，尊重人的個體差異和性格特點(diǎn)，強(qiáng)化個體化的治療及護(hù)理目標(biāo)，使護(hù)理工作由被動變?yōu)橹鲃?，真正體現(xiàn)護(hù)理工作的職責(zé)是病人與治療之間的呵護(hù)主體[4]。值得一提的是，只有不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，增強(qiáng)人文素養(yǎng)，提高急救技能和應(yīng)變能力，及時掌握病情變化及其轉(zhuǎn)歸，以嫻熟的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)態(tài)度服務(wù)于病人，才能積極地避免和化解各種矛盾，使急救護(hù)理工作步入良性循環(huán)。因此，平時加強(qiáng)急救訓(xùn)練，定期考核，與此同時做好人力、物力等資源配制，也是防范護(hù)理糾紛的重要環(huán)節(jié)。有必要強(qiáng)調(diào)急救護(hù)理文件是病人的健康資料和診治經(jīng)過的客觀記錄，既涉及病人的法律、醫(yī)保、賠償?shù)葐栴}，同時又是護(hù)理科研和教學(xué)的重要資料，而且也是醫(yī)療糾紛或技術(shù)事故鑒定的第一手資料，因此，在實(shí)際工作中務(wù)必重視急救護(hù)理文書的規(guī)范化書寫和詳細(xì)記錄。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李全興.速成醫(yī)學(xué)論文撰寫[M].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

篇（4）

【中圖分類號】R94 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-8602（2015）06-0549-02

藥品管理是衛(wèi)生院醫(yī)療管理工作中十分重要的組成部分，藥品管理工作內(nèi)容相對較為繁雜，而藥劑科工作質(zhì)量的好壞將會對醫(yī)院整體醫(yī)療質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，故積極尋求規(guī)范且有效的藥物管理方法具有十分重要的醫(yī)學(xué)意義。大量臨床研究結(jié)果顯示目前我國基層衛(wèi)生院藥劑科的管理工作仍然存在較多問題亟待解決，故本文將對衛(wèi)生院藥劑科管理中存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，并據(jù)此提出相應(yīng)的結(jié)局對策。

1衛(wèi)生院藥劑科管理工作中存在的問題

1.1衛(wèi)生院藥劑科工作人員專業(yè)知識掌握程度不高

長久以來，人們認(rèn)為藥劑科工作人員的工作職能僅限于發(fā)藥以及藥品儲存。這種社會認(rèn)知導(dǎo)致衛(wèi)生院藥劑科工作人員待遇相對較低，故藥劑科工作人員往往缺乏必要的工作積極性，同時也忽略了自身專業(yè)知識水平的提升。曾有相關(guān)研究結(jié)果顯示衛(wèi)生院藥劑科普遍存在工作人員學(xué)歷低、缺乏專業(yè)型人才以及整體業(yè)務(wù)水平不高的情況[1-2]。上述情況直接造成了衛(wèi)生院藥劑科工作方法老舊以及工作規(guī)范性不足等弊端，嚴(yán)重阻礙了衛(wèi)生院藥劑科藥物管理工作的良性發(fā)展。

1.2網(wǎng)上采購的基藥品種不全

現(xiàn)如今衛(wèi)生院藥劑科采購藥物均從網(wǎng)上基藥平臺上進(jìn)行采購，但網(wǎng)上采購的基藥品種不全，目錄上有的品種不一定采購得到。從而導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)藥物品種不全的問題。如常用品牌藥物或小兒適宜劑型藥物的缺失，導(dǎo)致就診患者的強(qiáng)烈不滿，從而在一定程度上降低了醫(yī)院的診療水平以及服務(wù)質(zhì)量。

1.3特殊藥品管理較為混亂，缺乏規(guī)范的特殊管理

①品與，精神藥物與抗精神病藥的概念混亂。如多數(shù)藥劑科工作人員認(rèn)為局部鹽酸利多卡因注射液與鹽酸哌替啶注射液均為品，故將二者均放置在品專用柜中。②未能配備相應(yīng)的特殊藥品專用柜，將特殊藥品和普通藥品放置在一起。③缺乏相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致過期藥品的處理、病人多余藥品的回收以及藥品入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的工作混亂，從而為特殊藥品的使用不安全性埋下了隱患。

2相應(yīng)的解決對策

2.1強(qiáng)化人才培訓(xùn)，提高藥劑科工作人員的工作素質(zhì)

依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》中的相關(guān)規(guī)定，從事藥劑技術(shù)工作人員必須為藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員[4]。但現(xiàn)如今的衛(wèi)生院藥劑科工作人員多數(shù)為非藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。故應(yīng)積極提高藥劑科從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)藥劑人員的職業(yè)資格。衛(wèi)生院對現(xiàn)有藥劑科工作人員應(yīng)定期展開專業(yè)知識培訓(xùn)，同時也要從醫(yī)學(xué)院校招收藥學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生，從而在最大程度上提高藥劑科從業(yè)人員的專業(yè)水平。

2.2建立并完善藥劑科藥品管理制度

建立并完善藥劑科的藥品管理制度，藥品采購工作要嚴(yán)格執(zhí)行“計劃采購、擇優(yōu)購買”的原則。依據(jù)院內(nèi)核實(shí)制定好的采購計劃進(jìn)行藥品采購，進(jìn)行采購人員不得隨機(jī)更改藥品的采購計劃。對于購進(jìn)藥品不全的問題，藥劑科工作人員要積極尋找可購進(jìn)的相似療效的替代藥物，注意不同藥物藥性的不同以及藥物不良反應(yīng)發(fā)生情況的不同。并對替代藥物進(jìn)行嚴(yán)格審核，確定其可用于治療同種病癥。

對購進(jìn)的藥品，藥劑科人員要對藥品進(jìn)行詳細(xì)的檢查核對，對于出現(xiàn)劣質(zhì)或三無藥品則要堅決退回。對于品以及精神類藥品要依據(jù)《特殊藥品管理制度》中的相關(guān)要求進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。入庫后的藥品要規(guī)范管理，依據(jù)藥品藥理性質(zhì)、用途以及劑型的不同進(jìn)行分類存放。同時也要做好防潮、防鼠蟻、防霉處理。藥品發(fā)放時要依據(jù)領(lǐng)藥單進(jìn)行，嚴(yán)禁出現(xiàn)發(fā)錯藥或發(fā)錯劑量的情況發(fā)生。

2.3改善藥劑科的工作服務(wù)質(zhì)量

積極改善藥劑科的窗口工作服務(wù)質(zhì)量，樹立以及患者為中心的服務(wù)理念，積極制定便民措施，如建立缺藥登記本、提供便民藥品袋、常用藥品價格表等等。藥劑科工作人員在進(jìn)行發(fā)藥是要將藥物的用法用量向患者做詳細(xì)介紹，對于易引發(fā)不良反應(yīng)的藥物，工作人員要提醒患者注意。同時也要將服藥過程中的相關(guān)注意事項告知患者，對于患者及其家屬所提出的用藥問題要予以耐心詳細(xì)的解答。除上述幾點(diǎn)之外，對于新藥的功能、療效以及醫(yī)藥市場的新形勢，藥劑科工作人員也要對各科室的醫(yī)生進(jìn)行必要的基礎(chǔ)介紹[5]。

總結(jié)：總而言之，藥劑科采取強(qiáng)化藥品管理制度、提高藥劑科從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)調(diào)工作服務(wù)質(zhì)量等規(guī)范性管理方法，可促使藥劑科工作人員嚴(yán)格依照醫(yī)院內(nèi)的相關(guān)操作進(jìn)行藥品管理工作，促使其做到藥品不短缺、不積壓、不過期、不浪費(fèi)的藥品管理要求。同時也可有效提高藥劑科的工作質(zhì)量以及服務(wù)質(zhì)量，并可在最大程度上確保臨床用藥以及患者用藥的安全性，促使衛(wèi)生院藥劑科管理工作的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]于池見，鄧永梅.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥劑科規(guī)范化管理體會[J].中國鄉(xiāng)村醫(yī)藥，2013，24（7）：43-44.

[2]黃彩玲.淺談我院藥劑科加強(qiáng)藥品規(guī)范化管理的做法[J].國際醫(yī)藥導(dǎo)報，2013，9（2）：87-88.

篇（5）

第三條市科技主管部門負(fù)責(zé)對全市孵化器建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章孵化器職能與要求

第四條孵化器應(yīng)行使和履行下列職能：

（一）通過整合社會科技資源，為在孵企業(yè)提供足夠的創(chuàng)業(yè)場地和共享設(shè)施；

（二）具有扶持在孵企業(yè)的優(yōu)惠政策和孵化資金投入，開展信貸擔(dān)保及風(fēng)險資本引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)；

（三）搭建科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺，能夠提供國內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息；

（四）組織在孵企業(yè)開展各種科技交流、科技協(xié)作和市場開拓等活動；

（五）注重創(chuàng)業(yè)文化與氛圍的營造，積極幫助創(chuàng)業(yè)者提高科技創(chuàng)業(yè)能力；

（六）適應(yīng)在孵企業(yè)發(fā)展要求做好各種培訓(xùn)、交流與合作服務(wù)。

第五條孵化器要建立起以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，通過優(yōu)質(zhì)的有償服務(wù)降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會效益。要逐步實(shí)現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)，向?qū)I(yè)化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化方向發(fā)展。

第六條要支持和鼓勵孵化器的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵各類組織和機(jī)構(gòu)、企業(yè)團(tuán)體以及有條件的個人創(chuàng)辦多種形式的孵化器，包括綜合性孵化器、專業(yè)技術(shù)孵化器、大學(xué)創(chuàng)業(yè)園、國有企業(yè)孵化器、民營孵化器等。

第三章孵化器認(rèn)定與管理

第七條孵化器管理采取市區(qū)兩級管理、分類指導(dǎo)的辦法。市科技主管部門負(fù)責(zé)市級孵化器認(rèn)定和管理工作，區(qū)（市）縣建立的孵化器，符合市級孵化器條件，經(jīng)所在地區(qū)科技行政主管部門備案，可依照本辦法申請認(rèn)定。

第八條申報市級孵化器認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

1、孵化器目標(biāo)、性質(zhì)、定位及發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的要求；

2、具有可自主支配孵化場地，其中綜合型孵化器建筑面積不少于5000平方米，專業(yè)技術(shù)型孵化器建筑面積不少于2000平方米，其中在孵企業(yè)使用的場地應(yīng)占總場地面積的2/3以上；

3、綜合型孵化器在孵企業(yè)不少于30家，專業(yè)技術(shù)型孵化器在孵企業(yè)不少于10家；年畢業(yè)科技企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)數(shù)的25%以上；

4、服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能齊全，可為企業(yè)提供場地、商務(wù)、資金、信息、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)；

5、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上；

6、管理制度健全，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全；

7、孵化器每年用于支持在孵企業(yè)發(fā)展的孵化資金不少于50萬元，并與創(chuàng)業(yè)投資、專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立了經(jīng)常業(yè)務(wù)聯(lián)系；

8、實(shí)際運(yùn)營時間1年以上，經(jīng)營狀況良好。

第九條進(jìn)入孵化器的孵化企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：

1、企業(yè)或機(jī)構(gòu)成立時間不超過2年。

2、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，有開辦企業(yè)和實(shí)施孵化項目所需的基本資金；

3、企業(yè)從事研究、開發(fā)、生產(chǎn)的項目和產(chǎn)品應(yīng)符合科技部等部門頒布的《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》范圍和國家及地方鼓勵扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)為熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員；

5、企業(yè)項目（產(chǎn)品）應(yīng)符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和要求；

申請進(jìn)入孵化器的孵化企業(yè)，孵化時間原則上不超過3年。

第十條孵化器畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)具備下列條件中的兩條以上：

1、經(jīng)市科技局認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)（項目或產(chǎn)品）；

2、經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，具有產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力及條件；

3、年技工貿(mào)總收入在200萬元以上，或在孵期間年技工貿(mào)總收入和資產(chǎn)遞增率超過50%；

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較高經(jīng)營管理水平和較強(qiáng)的市場開拓能力。

孵化器畢業(yè)企業(yè)由市科技主管部門統(tǒng)一組織考核，對符合條件企業(yè)頒發(fā)孵化器畢業(yè)企業(yè)證書。

第十一條申報市級二次產(chǎn)業(yè)孵化基地，應(yīng)具備下列條件：

1、產(chǎn)業(yè)孵化目標(biāo)、性質(zhì)、定位及發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的要求；

2、具有可自主支配場地，其中綜合型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地建筑面積不少于30000平方米，專業(yè)技術(shù)型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地建筑面積不少于10000平方米，其中在孵企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占總場地面積的2/3以上；

3、綜合型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)不少于10家；專業(yè)技術(shù)型孵化基地在孵企業(yè)不少于5家；

4、服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能齊全，可為企業(yè)提供場地、商務(wù)、資金、信息、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)；

5、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上；

6、管理制度健全，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全；

7、綜合型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地及在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入不低于3000萬元，專業(yè)技術(shù)型二次產(chǎn)業(yè)孵化基地及在孵企業(yè)年技工貿(mào)總收入不低于1000萬元；

8、企業(yè)實(shí)際運(yùn)營時間在1年以上，經(jīng)營狀況良好。

第十二條孵化器畢業(yè)企業(yè)進(jìn)入二次產(chǎn)業(yè)孵化基地，在同等條件下，可享受市、區(qū)（市）縣各級科技計劃、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等科技資源的優(yōu)先支持。

第十三條科研院所、高等院校及企業(yè)為自身或本行業(yè)發(fā)展建立的工程技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備下列條件的，可申請市級孵化器認(rèn)定：

1、研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）目標(biāo)、性質(zhì)、定位及發(fā)展方向明確，符合本辦法第二條所規(guī)定的要求；

2、具有可自主支配場地1000平方米以上，其中在孵企業(yè)使用的場地應(yīng)占總場地面積的2/3以上；

3、具備從事相關(guān)研發(fā)領(lǐng)域必備的硬件設(shè)施及設(shè)備，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)；

4、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上；

5、管理制度健全，具有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全；

6、在研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）自主研發(fā)項目（技術(shù)）5項以上，進(jìn)入中試階段的研發(fā)項目2項以上；

7、研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于100萬元；

8、實(shí)際運(yùn)營時間在1年以上，經(jīng)營狀況良好。

第十四條申報市級孵化器，應(yīng)首先向所在區(qū)縣科技行政主管部門提出申請，上報材料，經(jīng)審核后，由區(qū)（市）縣科技行政主管部門上報市科技局。市科技局依據(jù)本辦法和《*市科技企業(yè)孵化器評價指標(biāo)體系》組織專家評審認(rèn)定，對符合本辦法規(guī)定條件的孵化器，頒發(fā)證書或“*市科技企業(yè)孵化器（基地）”牌匾，予以公布。被認(rèn)定為市級孵化器（基地）的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變。

第十五條申請認(rèn)定市級孵化器（基地）須提交下列材料：

1、《*市認(rèn)定科技企業(yè)孵化器申報書》；

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；

3、法定代表人證明書；

4、孵化器管理人員情況表

5、孵化器上年度財務(wù)報表；

5、入駐企業(yè)名錄、畢業(yè)企業(yè)名錄及淘汰企業(yè)名錄；

6、孵化器內(nèi)實(shí)施的各類科技計劃項目名錄；

7、孵化器配套創(chuàng)業(yè)投資情況說明材料；

8、其他附件。

第四章孵化器扶持與考核

第十六條根據(jù)國家《科技進(jìn)步法》和《中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的市級孵化器（基地），可享受*市有關(guān)孵化器優(yōu)惠政策，區(qū)（市）縣政府及其相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)劃、用地、財政、收費(fèi)等方面為孵化器提供政策支持。

篇（6）

收稿日期：20130508

作者簡介：常 冰（1976—），女，河南唐河人，工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)推廣工作。中圖分類號：S685.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：16749944（2013）07007501

1 引言

桂花屬木犀科，常綠闊葉喬木。由于桂花四季常綠，花又香氣撲鼻，因此常被用于園林綠化；桂花的花、果、根都能入藥，有化痰止咳、暖胃、平肝、散寒破結(jié)等功效；鑒于桂花的園林價值和藥用價值，近年桂花的市場需求逐年呈上升趨勢，尤其造型好的桂花樹經(jīng)濟(jì)價值也更高。

2 苗木培育

2.1 播種育苗

由于道路綠化需大量樹苗，因此生產(chǎn)上常用播種育苗。播種時間宜在當(dāng)年10月或次年3月。每畝需種約20kg，播種時要將種臍朝同一方向，行距20～25cm，株寬10～12cm。畝產(chǎn)苗約2～3萬株。撒一層細(xì)土后，再蓋一層薄稻草，然后噴水至土壤濕透，以防土壤板結(jié)和減少水分蒸發(fā)。種子發(fā)芽后，馬上把草揭去并置于行間，既保持土壤濕潤，又防止雜草生長。

2.2 壓條、嫁接和扦插

由于播種育苗開花晚，品種原有性狀難保持，而壓條能彌補(bǔ)它的缺點(diǎn)；嫁接也是育苗常用的方法，常用女貞、水蠟、流蘇和白蠟等樹種砧木，靠接或切接；扦插育苗常在6月中旬至8月下旬進(jìn)行。

3 土肥水管理

3.1 土質(zhì)的選擇

桂花喜溫暖，宜在土質(zhì)深厚，排水良好，肥沃、富含腐殖質(zhì)的偏酸性砂質(zhì)壤土中生長；桂花怕干旱，怕煙塵，怕水淹。若遇多雨季節(jié)，則根先發(fā)黑，后腐爛，葉尖先焦黃，隨后整片葉脫落，最后全株死亡。

3.2 中耕除草

在樹根四周1m左右松土和除草。澆水或降雨后，為防止土壤板結(jié)，還需進(jìn)行松土。

3.3 澆水與排澇

新種植的桂花一定要澆透水，并對植株的樹冠噴水，以保持一定的空氣濕度。桂花不耐澇，需及時排澇。假如植株遭到水淹，挽救的措施是摻一些細(xì)沙，這樣能夠刺激它長出新根。

3.4 合理施肥

施肥的原則是要勤。以氮肥為主。2、3月份施農(nóng)雜肥，有利于桂花抽梢。入冬前施無機(jī)肥。新移植的桂花，追肥不宜太早，移植坑穴的基肥要與土拌勻后再填土。

3.5 整形修剪

①抹芽：發(fā)芽時將主干下部無用的芽全部剝掉；②疏枝：保持一定的枝下高，剪去無用枝條，一般成材后的桂花枝下高在1.5m左右；③短截：修剪頂部枝條，使桂花高度維持在3.5m左右，冠幅2～3m。

4 病蟲害防治

4.1 病害分析

（1）褐斑病。剛發(fā)病時，葉片上出現(xiàn)小黃斑點(diǎn)，最后形成近圓形斑塊。褐斑病常在4～10月發(fā)生，老葉比嫩葉易害病，該病以菌絲的形式粘在落葉上過冬，次年春季產(chǎn)生分生孢子，由氣流和雨滴傳播。

（2）枯斑病。該病多由葉緣、葉尖染病。起初，葉片上出現(xiàn)淡褐色小點(diǎn)，最后擴(kuò)大成圓形不規(guī)則的圈，邊緣為深褐色。枯斑病常在7～11月發(fā)生。該病菌也是由分生孢子借風(fēng)、雨傳播。

（3）炭疽病。該病危害桂花葉片。病斑呈淺褐色和灰百色，邊緣有紅褐色環(huán)圈。在潮濕的天氣，病斑上出現(xiàn)淡桃紅色的黏孢子盤。該病常在4～6月發(fā)生，病原菌也是由分生孢子在病落葉上越冬，由風(fēng)雨傳播。

4.2 防治措施

首先要減少傳播源。秋季要把落葉焚燒掉。盆栽的桂花要把病葉剪掉。其次加強(qiáng)栽培管理。選擇肥沃、排水良好的沙壤土；多施農(nóng)廄肥；栽植密度要合理，選擇通風(fēng)透光的地方，從而減少病害的產(chǎn)生。

藥劑防治：初發(fā)病時，立即噴1∶2∶200倍的波爾多液，隨后噴50%多菌靈1000倍液或50%苯來特1000～1500倍液。發(fā)病嚴(yán)重的地塊，在苗木出圃時用1000倍的高錳酸鉀溶液浸泡消毒。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

1.進(jìn)行電力規(guī)劃時，要充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的變化

通常認(rèn)為電力消費(fèi)增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長時，要加大對電力的投入。認(rèn)為超前時電力可以滿足經(jīng)濟(jì)的需求。但是隨著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，電力消費(fèi)占總的能源消費(fèi)的比重明顯提高。由于電力為清潔能源，利用率高，近年來對煤炭的替代比例越來越大，新能源逐漸替代煤炭能源。城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模大，對電的消耗也比較多，但直接產(chǎn)出的GDP則不多?；A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)投資比重大幅度上升，是近年來單位GDP電耗強(qiáng)度上升的重要原因之一。隨著城市居民收入增長和生活質(zhì)量的提高，城市居民進(jìn)入家庭全面電氣化階段，尤其是大功率家電的擁有量和使用率都大幅度提高。然而居民生活用電是不直接產(chǎn)出GDP的，生活用電的快速增長必然導(dǎo)致電力消費(fèi)增長超前于經(jīng)濟(jì)增長。

我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，電力消費(fèi)增長超前于經(jīng)濟(jì)增長比較普遍。所以進(jìn)行城市電力規(guī)劃時，在今后相當(dāng)長時間內(nèi)，必須始終把電力作為一個超前建設(shè)的重點(diǎn)。不僅要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，更要結(jié)合各地的特點(diǎn)，充分考慮能源結(jié)構(gòu)的變化，特別是電力在總的能源結(jié)構(gòu)中的比重，還要考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對電力需求的變化和影響。

2.采取有效措施提高城市供用電的可靠性

隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，對電力的依賴和需求也越來越大，同樣對電力的可靠性也提出了更高的要求。城市往往是所在地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，大面積的電力中斷所造成的損失是極其嚴(yán)重的。

影響城市供電可靠性與安全性有以下一些主要原因：

2.1設(shè)備本身的制造和檢修質(zhì)量

較典型的有：斷路器或隔離開關(guān)接觸不良導(dǎo)致的觸頭過熱或燒損；斷路器、隔離開關(guān)或跌落保險缺相導(dǎo)致的非全相運(yùn)行；線路瓷瓶閃爍或倒桿；斷路器爆炸或拒分拒合；電纜或電纜接頭故障；電壓互感器短路或電流互感器開路；變壓器內(nèi)部故障；繼電保護(hù)拒動或誤動。

2.2惡劣環(huán)境因素

主要指暴風(fēng)雨雪、雷電、洪水、地震等造成設(shè)備故障直接影響系統(tǒng)或用戶的供電。

2.3電網(wǎng)運(yùn)行方式

因電網(wǎng)在設(shè)計規(guī)劃或由于設(shè)備故障及檢修等運(yùn)行方式下使電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)滿足不了安全標(biāo)準(zhǔn)，從而影響了電力負(fù)荷的轉(zhuǎn)移，使供電可靠性降低。

2.4電源的供電能力不足

指電源的供應(yīng)無法滿足用戶的電力需求，特別是在高溫重負(fù)荷時尤為突出。

2.5人為因素

如因人員“三誤”原因或拒不執(zhí)行調(diào)度命令所導(dǎo)致的電力事故或故障。

2.6電力工程的施工質(zhì)量

可能是設(shè)計本身就存在問題，也可能是安裝施工階段留下的隱患，這些問題在某一種特殊的運(yùn)行方式下就有可能暴露出來。

針對這些，應(yīng)建立健全相關(guān)的制度和規(guī)范來完善管理，具體對策有：

（1）加強(qiáng)對入網(wǎng)設(shè)備的管理。生產(chǎn)電力設(shè)備的廠家越來越多，其有利的一面是使用戶有了更多的選擇性，但同時也帶來了一些其他問題，如有些設(shè)備質(zhì)量不穩(wěn)定，有的廠家售后服務(wù)不到位，給入網(wǎng)設(shè)備的安全運(yùn)行帶來隱患。因?yàn)殡娔懿荒軆Υ?，其發(fā)、供、用電同時進(jìn)行，每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會影響整個電網(wǎng)，加之電網(wǎng)對各種電氣設(shè)備要求專業(yè)性較強(qiáng)，這就要求對進(jìn)網(wǎng)電氣設(shè)備有一個規(guī)范性的要求和標(biāo)準(zhǔn)。針對設(shè)備的性能要有詳細(xì)的要求和規(guī)定，并對設(shè)備的鑒定、試運(yùn)行及出廠試驗(yàn)和型式試驗(yàn)有明確的要求。

（2）加強(qiáng)對電力工程的管理。業(yè)主管理工程項目時，有時為了節(jié)省資金，降低工程的成本，沒有正規(guī)的設(shè)計；施工時不選用正規(guī)的施工隊伍，施工質(zhì)量和工藝得不到保障；對電氣設(shè)備的試驗(yàn)及調(diào)試等技術(shù)要求高的工作能簡化的盡量簡化，不按規(guī)程要求進(jìn)行，無故減少項目或降低標(biāo)準(zhǔn)；為降低成本，對工程的施工不用監(jiān)理，工程的竣工驗(yàn)收也不規(guī)范……這些都給工程質(zhì)量帶來極大的隱患。對此，必須加強(qiáng)電力工程的管理，對其設(shè)計圖紙進(jìn)行審核，對其工程要求有正規(guī)的監(jiān)理，參與其竣工驗(yàn)收。

（3）加強(qiáng)對直配用電大戶的管理。各地為了振興地方經(jīng)濟(jì)，利用優(yōu)惠電價招商引資，高耗能直配用戶大量增加。這些用電大戶大多未按要求配備專業(yè)的運(yùn)行值班電力專業(yè)技術(shù)人員，未按規(guī)范對設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)或定期試驗(yàn)，不服從上級的統(tǒng)一調(diào)度等。這些用戶不僅用電量大，還有大量沖擊負(fù)荷或諧波負(fù)荷，如不加強(qiáng)管理，勢必對系統(tǒng)供電的安全性和可靠性造成較大影響。

（4）注重運(yùn)行方式的管理。在電網(wǎng)的運(yùn)行方式管理上，要從保障整個電網(wǎng)的大局觀念出發(fā)，合理安排和調(diào)節(jié)運(yùn)行方式；對電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理，特別是負(fù)荷緊張時，要提前安排好減負(fù)荷的預(yù)防方案；合理安排檢修方式，盡量縮短檢修工期，逐漸推廣狀態(tài)檢修；對電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)技術(shù)改造；合理調(diào)節(jié)負(fù)荷峰谷。

3.大力加強(qiáng)計算機(jī)信息系統(tǒng)在城市配電網(wǎng)的應(yīng)用

城市配電網(wǎng)直接面向廣大用戶，接線復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大、變動頻繁。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，對供電可靠性、電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，傳統(tǒng)的管理手段和方法已經(jīng)難以滿足這些要求。為加強(qiáng)配電網(wǎng)的管理，提高自身的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)計算機(jī)信息管理系統(tǒng)在城市電網(wǎng)中的應(yīng)用十分必要。

3.1實(shí)現(xiàn)信息共享

城市配電網(wǎng)涉及的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域眾多，應(yīng)用平臺不一，行業(yè)內(nèi)部沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼，種種人為和技術(shù)決策上的原因，造成信息私有化和資源的不能共享。通過解決此問題實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一平臺，信息共享。

3.2同網(wǎng)同價

電力體制的改革使得電力交易系統(tǒng)更為龐大和復(fù)雜，電力企業(yè)對于信息系統(tǒng)的依賴性和要求更高，通過統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電力交易，電力價格，成本因素更加清晰，實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價。

3.3提高工作效率和快速決策能力

配電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)動態(tài)管理提高了各部門的快速決策能力；依據(jù)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行配電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測；實(shí)現(xiàn)智能化的計算機(jī)輔助設(shè)計和施工圖制作，提高施工設(shè)計圖的規(guī)范性和效率。

4.結(jié)論

總之，為保證城市供電的可靠性，防止大面積停電帶來的嚴(yán)重?fù)p失，必須對城市供用電進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃和管理。在進(jìn)行規(guī)劃時，要充分考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對能源的需要變化和能源結(jié)構(gòu)本身的變化；計算機(jī)信息系統(tǒng)的應(yīng)用提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息共享。有效實(shí)施，健全和完善城市供電的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)重大。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]DL/T5003-2005.電力系統(tǒng)調(diào)度自動化設(shè)計技術(shù)規(guī)程.

[3]GB50062-92.電力裝置的繼電保護(hù)和自動裝置設(shè)計規(guī)范.

[4]王曉寧.淺談配電網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的功能設(shè)計[J].工業(yè)技術(shù)，2010（31）：52.

[5]張大立.影響城市配電系統(tǒng)用戶供電可靠性的常見故障及原因分析[J].科技論壇，2012（24）：242.

篇（8）

1．1一般資料

隨機(jī)抽取2013年7～12月在我院兒科急診就診的患兒為研究對象，為保證樣本的準(zhǔn)確性，研究期間每天隨機(jī)抽取20例患兒，共抽取3396例。排除標(biāo)準(zhǔn)：①年齡＞14歲；②分流至其他?？疲虎垡蚋鞣N原因退號離開；④分診資料不完善；⑤就診開藥或開檢查單。入選的患兒中男1840例、女1556例，年齡9d至14歲，平均（2．68±2．45）歲。本研究匿名填寫，患兒姓名以編號代替。

1．2規(guī)范化預(yù)檢分診管理方法

1．2．1制訂預(yù)檢分診流程圖，建立預(yù)檢分診工具成立預(yù)檢分診小組，由兒科急診醫(yī)療組長任組長，護(hù)士長任副組長，資深分診護(hù)理人員（兒科急診分診工作時間≥5年）5名成員組成。預(yù)檢分診小組負(fù)責(zé)分診制度的完善與管理、分診質(zhì)量控制。小組成員參考美國急診嚴(yán)重指數(shù)分級制度（EmergencySeverityIn－dex，ESI）［5］、原衛(wèi)生部《急診病人病情分級指導(dǎo)原則（征求意見稿）》［6］、國內(nèi)同行的實(shí)踐［3，7－8］，結(jié)合我院實(shí)際制訂預(yù)檢分診流程圖（見圖1），建立預(yù)檢分診工具（包括快速評估工具、4級預(yù)檢分診標(biāo)準(zhǔn)），經(jīng)護(hù)理及醫(yī)療專家審核并修訂完成。從研究對象中隨機(jī)抽取20例患兒，由2名分診護(hù)士同時應(yīng)用預(yù)檢分診工具對患兒進(jìn)行分診，2名分診護(hù)士分診結(jié)果的一致性為80．0％，Kappa值為0．64。1．2．2預(yù)檢分診工具的應(yīng)用由預(yù)檢分診護(hù)士對急診就診患兒應(yīng)用快速評估工具、4級預(yù)檢分診標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、分診，準(zhǔn)確、快速分診至相應(yīng)就診區(qū)，分診時間約2min。候診期間患兒可能突然出現(xiàn)病情惡化，甚至死亡［9］，因此，分診護(hù)士應(yīng)定時巡視候診區(qū)域，整點(diǎn)巡視整個候診區(qū)，半點(diǎn)重點(diǎn)巡視A區(qū)。巡視時運(yùn)用兒科預(yù)檢金三角（PediatricAssess－mentTriangle，PAT）法則進(jìn)行再次評估，重點(diǎn)為嬰幼兒，冬天包裹較多時，打開包裹仔細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保候診期間患兒的安全。1．2．2．1快速評估工具運(yùn)用PAT法則進(jìn)行快速評估。評估從3個方面進(jìn)行：①一般情況，包括意識、面色、反應(yīng)等；②呼吸系統(tǒng)，包括呼吸頻率、深度、呼吸音、有無輔助呼吸（如氧枕供氧、呼吸機(jī)供氧）等；③循環(huán)系統(tǒng)，包括皮膚溫度、濕度、毛細(xì)血管再充盈時間、尿量、出血征（如皮膚淤斑）等。評估從分診護(hù)士見到患兒時立刻進(jìn)行，患兒3個方面任何一項存在或潛在問題，立即送入搶救室搶救或診室就診。1．2．2．24級預(yù)檢分診標(biāo)準(zhǔn)見樣表1。為了保證預(yù)檢分診的準(zhǔn)確率，需做好以下幾點(diǎn)：①增設(shè)預(yù)檢分診工具。電子體溫計（肛表）、指夾式脈搏／血氧飽和度監(jiān)測儀、帶秒針的桌面時鐘等。②規(guī)范化“望、聞、問、觸”。望診患兒面容、指甲顏色、精神；聞診患兒哭聲、呼吸音；觸診患兒皮膚溫度、濕度、毛細(xì)血管再充盈時間；問診患兒主訴、過敏史、用藥史、病史、飲食、睡眠、尿量等。③特殊患兒分診?；純耗挲g越小，病情變化越快，病死率越高［10］。將就診新生兒分診為2級，優(yōu)先就診；≤6個月的患兒有中等熱（T≥38．1℃），分診為2級，優(yōu)先就診。④劃分候診區(qū)域。A區(qū)為紅色候診椅，靠近分診臺，B區(qū)為藍(lán)色候診椅。⑤加強(qiáng)宣教。急診分診叫號系統(tǒng)“廣播宣教”中增加預(yù)檢分診內(nèi)容，提高患兒家屬對預(yù)檢分診的認(rèn)知度，配合分診程序。1．2．3人力資源配置①人員培訓(xùn)：分批次進(jìn)行，確保所有分診護(hù)士全部參加培訓(xùn)。培訓(xùn)共6個學(xué)時，內(nèi)容有預(yù)檢分診理論知識、案例分析討論、10個分診案例練習(xí)及測驗(yàn)，測驗(yàn)合格者方可參與分診工作。②合理安排人力資源：安排主預(yù)檢護(hù)士1人，輔預(yù)檢護(hù)士2人。主預(yù)檢護(hù)士要求兒科急診工作時間≥3年，主要負(fù)責(zé)對患兒進(jìn)行分診分級并合理安排。A輔預(yù)檢護(hù)士要求兒科急診工作時間≥2年，主要負(fù)責(zé)病情及生命體征觀察；B輔預(yù)檢護(hù)士要求兒科急診工作時間≥1年，主要負(fù)責(zé)收集病史及相關(guān)資料，護(hù)送患兒入診室等。實(shí)行彈性排班，繁忙時段適當(dāng)增加分診人員，淡季適當(dāng)減少分診人員。

1．3評價方法

收集研究對象一般資料、來診資料和就診資料。一般資料包括患兒年齡、性別及就診卡號；來診資料包括來診時間、主訴、生命體征；就診資料包括分診級別、就診時間、處置（如回家、入院、入PICU／NICU）、醫(yī)療資源使用情況（查閱信息系統(tǒng)獲?。┑?，統(tǒng)計患兒入院率、入PICU或NICU率、醫(yī)療資源使用情況。1．4統(tǒng)計學(xué)方法使用SPSS17．0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計描述及Spearman秩相關(guān)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α＝0．05。

2結(jié)果

急診就診患兒的分診級別及預(yù)檢分診時間急診就診患兒預(yù)檢分診為1級7例（0．21％），2級232例（6．83％），3級761例（22．41％），4級2396例（70．55％）。預(yù)檢分診時間均控制在2min左右?；純禾幹媒Y(jié)果、醫(yī)療資源使用及與分診級別的相關(guān)性分析見表1。

篇（9）

中圖分類號： F540.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，中央明確指出：在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，必須堅持規(guī)劃先行原則，并將科學(xué)規(guī)劃作為村鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，才能促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)規(guī)劃管理主要是政府實(shí)施村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展決策的重要依據(jù)，也是政府履行市場監(jiān)督、公共服務(wù)及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等職責(zé)的一種手段，對村鎮(zhèn)空間資源合理配置、公共利益協(xié)調(diào)和保護(hù)、國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時可以及時掌握村鎮(zhèn)建設(shè)中存在問題，優(yōu)化村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展措施，使村鎮(zhèn)建設(shè)能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作存在問題

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系不夠完善

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，中心村和重點(diǎn)鎮(zhèn)未能起到良好的輻射或帶動作用，整個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系較為滯后，不能適應(yīng)現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系較為封閉，未能延伸到外部市場；每個村鎮(zhèn)所承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況較為混亂、職能過于單一；村鎮(zhèn)性質(zhì)和定位不清，層次不夠分明，導(dǎo)致風(fēng)格相似、特色不突出等現(xiàn)象的產(chǎn)生；重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)勢不夠突出，導(dǎo)致其未能在村鎮(zhèn)建設(shè)中起到良好的輻射和帶動作用；中心村區(qū)域優(yōu)勢不突出，未能滿足基本人居要求[1]。

2.2村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制相對滯后

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制中，雖然很多村鎮(zhèn)編制了新的村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，但是只有部門村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制符合審批要求。究其原因，主要是大多數(shù)村鎮(zhèn)在編制過程中，未對村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行控制性和修建性的規(guī)劃，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)建設(shè)項目僅受到村鎮(zhèn)整體規(guī)劃體系的控制，建設(shè)規(guī)劃和管理過于隨意，基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)容積、綠地配置等指標(biāo)控制和實(shí)施難度較大。再者，很多村鎮(zhèn)仍然嚴(yán)重以往的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，編制規(guī)劃過于滯后，設(shè)計水平較低，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展需求。再者，很多村鎮(zhèn)對建設(shè)規(guī)劃編制工作不夠重視，且在經(jīng)費(fèi)相對缺乏情況下，導(dǎo)致很多規(guī)劃編制工作無法落實(shí)，未能對村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展起到良好的指導(dǎo)作用。

2.3村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理不到位

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理過程中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，如違法使用用地、項目未批先建、土地亂圈亂占等，對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理性和科學(xué)性造成嚴(yán)重影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：建設(shè)項目未制定正規(guī)規(guī)劃設(shè)計圖紙，建設(shè)隊伍資質(zhì)與項目建設(shè)要求不相符，導(dǎo)致項目質(zhì)量難以保證；在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，為建立完善的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致各種不合理建設(shè)現(xiàn)象的泛濫；在違法建設(shè)管理上，村鎮(zhèn)主要依據(jù)影響的法律程序進(jìn)行強(qiáng)制查處，查處周期過長，管理難度較大；“建新不拆舊”管理上，涉及部門多，聯(lián)合執(zhí)法力度相對缺乏，導(dǎo)致很多空心村的產(chǎn)生。

2.4村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃投入與環(huán)境治理需加強(qiáng)

從現(xiàn)階段村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃情況來看，雖然各村鎮(zhèn)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入大量資金，并以生態(tài)村鎮(zhèn)作為建設(shè)理念，加大了環(huán)境治理力度，并取得顯著性的效果。有些村鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)劃中，由于受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，主要依靠村鎮(zhèn)政府和企業(yè)進(jìn)行集資，而在環(huán)境治理上仍然沿用以往的突擊或者命令的管理形式，導(dǎo)致投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、污水治理難以落實(shí)、環(huán)境衛(wèi)生差等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理科學(xué)性

3.1完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系

建設(shè)規(guī)劃體系作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的總指導(dǎo)，對村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃起著至關(guān)重要的作用。首先，大力扶持區(qū)位重要，且具有良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村鎮(zhèn)，以發(fā)揮其在整個村鎮(zhèn)建設(shè)中的輻射帶動作用。例如，區(qū)域村鎮(zhèn)、縣城村鎮(zhèn)等衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖然離中心城市較遠(yuǎn)，但是具有良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，能夠?qū)χ苓呄鄬β浜蟮貐^(qū)起到良好的帶動作用。村鎮(zhèn)政府在這些村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，實(shí)施優(yōu)惠政策，并給予大力扶持，以促進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展。其次，把城市郊區(qū)村鎮(zhèn)納入到城區(qū)管理工作中。例如，某城鎮(zhèn)雖是建制鎮(zhèn)，但已與城區(qū)相互連接，對與這種類型城鎮(zhèn)，必須進(jìn)行單獨(dú)規(guī)劃，并納入到城區(qū)范圍中，按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，并明確其在城區(qū)中的功能[2]。尤其是位于中心城區(qū)和城市組群間的村鎮(zhèn)，不僅要對其建設(shè)規(guī)劃體系進(jìn)行完善，同時要建設(shè)規(guī)劃做出積極引導(dǎo)。再者，對于區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)條件較差的村鎮(zhèn)，必須給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，以保證其建設(shè)發(fā)展。隨著我國城市化進(jìn)程快速發(fā)展，很多村鎮(zhèn)人口開始慢慢涌入導(dǎo)致重點(diǎn)村鎮(zhèn)或城區(qū)中，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)村鎮(zhèn)人口不斷減少，對村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展造成一定影響。所以，必須對上述現(xiàn)象進(jìn)行有效的管理和控制，使得村鎮(zhèn)得到有效發(fā)展，并慢慢向著城市化方向發(fā)展。

3.2保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制合理性

首先，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃合理布局。在編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，必須從整體出發(fā)，協(xié)調(diào)各個村鎮(zhèn)間關(guān)系，使得村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與整個村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局得到有效優(yōu)化，并將中心村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)建設(shè)項目，通過村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和特色文化，明確中心村鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的功能，避免重復(fù)建設(shè)問題的產(chǎn)生。同時完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，使得村鎮(zhèn)企業(yè)慢慢向著工業(yè)化區(qū)域發(fā)展，而住宅則向著生活區(qū)域發(fā)展，有效保證了村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃布局的合理性和協(xié)調(diào)性。其次，加快村鎮(zhèn)整體規(guī)劃修編工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平[3]。村鎮(zhèn)作為城市與鄉(xiāng)村連接紐帶，是新農(nóng)村建設(shè)中心，其與城市建設(shè)規(guī)劃是不同的，必須對村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件進(jìn)行分析，并在規(guī)劃體系引導(dǎo)下，明確村鎮(zhèn)人口規(guī)模和建設(shè)用地，優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，并充分挖掘村鎮(zhèn)特色文化。再者，制定建設(shè)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制質(zhì)量。在以往村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制中，存在覆蓋率低、控制性差、指導(dǎo)力度不足等問題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)整體面貌過于相似，沒有鮮明特色。而通過完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)后，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃得到有效控制，有效避免不合理建設(shè)用地現(xiàn)象的產(chǎn)生。

3.3加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的力度

首先，完善各村鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)。為了保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的有效性，必須建立完善的管理機(jī)構(gòu)，加大建設(shè)規(guī)劃管理力度，才能保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。其次，健全村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照我國村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)劃審批工作，加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃許可控制制度，健全村鎮(zhèn)安全施工和建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)權(quán)交易，以保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的有效開展，避免不合理不合理建設(shè)規(guī)劃行為的產(chǎn)生。再者，對村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，以提高其管理和執(zhí)法能力。制定適宜的人員培訓(xùn)方案和計劃，對建設(shè)規(guī)劃管理人員進(jìn)行分組培訓(xùn)，并實(shí)施持證上崗制度，以保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理人員的專業(yè)性。同時有效培訓(xùn)，以增強(qiáng)管理人員服務(wù)意識，并依據(jù)建設(shè)規(guī)劃管理法律法規(guī)辦事，有效保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作的科學(xué)性。

3.4做好資金投入與環(huán)境治理工作

在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及管理過程中，必須轉(zhuǎn)變村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃觀念，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境治理工作。首先，在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃過程中，不能完善依靠當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)來集資，必須不斷擴(kuò)展村鎮(zhèn)建設(shè)的集資路徑，為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供重要的資金保障。其次，通過完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理模式和技術(shù)指導(dǎo)，以保證村鎮(zhèn)道路衛(wèi)生、環(huán)境治理工作的有效落實(shí)。

結(jié)語

村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)后期發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，并與村鎮(zhèn)居民根本利益有著密切的關(guān)系。只有完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃體系，保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制合理性，加大村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理力度，做好資金投入與環(huán)境治理工作，才能保證村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理和科學(xué)性，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

篇（10）

景觀設(shè)計是一門關(guān)于如何安排土地及土地上的物體和空間來為人創(chuàng)造安全、高效、健康和舒適的環(huán)境的科學(xué)和藝術(shù)。它是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是歷史悠久的造園活動發(fā)展的必然結(jié)果?，F(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計涵蓋面更大，更強(qiáng)調(diào)一種精神文化，滿足大眾文化需求，面向大眾群體，強(qiáng)調(diào)生態(tài)風(fēng)景旅游三位一體，講求經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，可以說，現(xiàn)代景觀最大的特點(diǎn)就是面向大眾的，它不像傳統(tǒng)園林面向少數(shù)貴族王族。隨著現(xiàn)代生活的發(fā)展我們這專業(yè)也受到城市規(guī)劃和建筑學(xué)材料運(yùn)用的影響，所以在感官、景觀感受、景觀藝術(shù)性方面，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計和傳統(tǒng)風(fēng)景園林設(shè)計的制約因素也有所變化，所以在景觀規(guī)劃設(shè)計中要善于利用有限的土地，見縫插綠，利用城市規(guī)劃中的一些剩余用地，來創(chuàng)造比較好的景觀。

二、藝術(shù)與科學(xué)

科學(xué)以抽象的語言概括并表現(xiàn)廣袤宇宙的客觀規(guī)律，藝術(shù)則用形象語言描繪人類對于大千世界的情感體悟。二者雖同以揭示萬事萬物的內(nèi)在規(guī)律為目的，但又存在不同的特質(zhì)，科學(xué)揭示客觀世界的客觀規(guī)律，藝術(shù)則揭示主觀世界的情感規(guī)律。

（一）藝術(shù)與科學(xué)的區(qū)別

科學(xué)是人類認(rèn)識客觀世界的知識總和；藝術(shù)是人類進(jìn)行審美創(chuàng)造的最高形式?？茖W(xué)求真，揭示事物發(fā)展的客觀規(guī)律；藝術(shù)求美，滿足人們精神文化生活方面的審美需要?？茖W(xué)主要運(yùn)用抽象思維，強(qiáng)調(diào)理性因素；藝術(shù)主要運(yùn)用形象思維，強(qiáng)調(diào)情感因素?？茖W(xué)客觀冷靜地對待事物，準(zhǔn)確地揭示事物的本來面目；藝術(shù)則是一種主觀色彩很濃的創(chuàng)造活動，除了反映生活外還應(yīng)當(dāng)評價生活與表現(xiàn)情感?？茖W(xué)理論具有普遍性，放之四海而皆準(zhǔn)；藝術(shù)作品必須具有獨(dú)創(chuàng)性，前無古人后無來者。

（二）藝術(shù)與科學(xué)之間的聯(lián)系

從人類文化史來看，藝術(shù)與科學(xué)之間早有聯(lián)系。早在公元前六世紀(jì)，古希臘的畢達(dá)哥拉斯學(xué)派就提出了“美是和諧”的思想。并且將這些原則運(yùn)用到建筑、雕刻、繪畫、音樂等各門藝術(shù)中去。14世紀(jì)到16世紀(jì)的歐洲文藝復(fù)興運(yùn)動期間，自然科學(xué)有極大的發(fā)展，哥白尼的“日心說”沉重打擊了幾千年來上帝創(chuàng)造世界的宗教傳說，哥倫布和麥哲倫等人在地理方面的發(fā)現(xiàn)，以及伽利略的數(shù)學(xué)物理學(xué)方面的創(chuàng)造發(fā)明，使人們對宇宙有了新的認(rèn)識，形成了新的世界觀和方法論，對藝術(shù)也產(chǎn)生了極大的影響。這個時期的一些大藝術(shù)家，本身就是大科學(xué)家，他們把許多自然科學(xué)的方法和原理運(yùn)用到藝術(shù)創(chuàng)造中，促進(jìn)了藝術(shù)的完善和發(fā)展。這些例子充分表明，科學(xué)技術(shù)對藝術(shù)的影響是廣泛和深刻的，除了將自然科學(xué)的成果直接運(yùn)用到藝術(shù)領(lǐng)域之外，更重要的是以科學(xué)的思維方法來促進(jìn)藝術(shù)家文化心理結(jié)構(gòu)的改變，從而推動藝術(shù)創(chuàng)作觀念和創(chuàng)作方法的革新，推動藝術(shù)形態(tài)的發(fā)展。

當(dāng)今社會中，科學(xué)技術(shù)正以從未有過的速度突飛猛進(jìn)地發(fā)展，人類社會生活的方方面面無不受到科學(xué)技術(shù)的影響?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)更是對藝術(shù)產(chǎn)生了巨大的影響，不但為藝術(shù)提供了從未有過的大眾傳播媒介，而且創(chuàng)造出新的藝術(shù)種類和藝術(shù)形式，如電影藝術(shù)、電視藝術(shù)和計算機(jī)多媒體藝術(shù)等。在許多領(lǐng)域和許多方面，科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)已經(jīng)是如此緊密地結(jié)合在一起，以至很難將二者區(qū)分開來。

三、景觀規(guī)劃設(shè)計中藝術(shù)與科學(xué)的關(guān)系

（一）藝術(shù)與科學(xué)的和諧

藝術(shù)與科學(xué)自古以來便是一對不可分割的復(fù)合體，而且有著互動的獨(dú)特功能。物理學(xué)家李政道認(rèn)為：“藝術(shù)與科學(xué)的共同基礎(chǔ)是人類的創(chuàng)造力，他們追求的目標(biāo)都是真理的普遍性。在李政道看來，藝術(shù)與科學(xué)事實(shí)上是一枚硬幣的兩面，它們同源于人類活動最高尚的部分，都追求深刻性、普遍性、永恒和富有意義。

藝術(shù)與科學(xué)作為人類文明的兩大形態(tài)，盡管兩者之間存在著明顯的差異，甚至在某些方面是根本對立的，但它們都是人類研究活動的成果，都要深入探究宇宙間萬事萬物的本性，追求對人類生活的世界進(jìn)行精確而細(xì)致的觀察和創(chuàng)新性的描述，它們在本質(zhì)上又存在統(tǒng)一的可能。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)與藝術(shù)研究的逐步深入，以及大量史前文化遺跡的發(fā)現(xiàn)，人們逐漸形成這樣的觀念：科學(xué)與藝術(shù)具有同源性，在人類出現(xiàn)以后并且在相當(dāng)?shù)囊欢螘r期，科學(xué)與藝術(shù)是結(jié)合在一起的。藝術(shù)與科學(xué)都有獨(dú)特的語言形式和表達(dá)方式，在描述的語言上經(jīng)常使用類似的詞匯，諸如體積、空間、力、光、色、張力、關(guān)系等。譬如喬托的繪畫之于牛頓的古典力學(xué)，庫爾貝、馬奈的繪畫之于德國數(shù)學(xué)家黎曼的非歐幾里得幾何，莫奈、塞尚的繪畫之于愛因斯坦的相對論。不難看出許多藝術(shù)家的作品中所描繪的圖形與寓意，與科學(xué)家們的研究有著驚人的相似，雖然很難從中找到兩者之間的直接聯(lián)系，但是可以看出這些先知先覺者對外部世界的認(rèn)識跨越了時空和學(xué)科領(lǐng)域的界限，有著相同或相似的情感傾向。