序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇檔案管理基礎與實務范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

企業(yè)職工檔案是企業(yè)組織內(nèi)部生產(chǎn)、組織管理，以及人力資源管理部門在開展企業(yè)員工招聘、工作崗位調(diào)配、工作技能培訓、工作績效考核、獎懲、管理人員選拔和任用等實務工作環(huán)節(jié)過程中形成的，關(guān)于企業(yè)內(nèi)部員工個體基本成長經(jīng)歷、政治思想建制發(fā)展水平、日常工作表現(xiàn)狀態(tài)、以及工作崗位變動歷程的文字性實物記載資料，是基于歷史性考量角度形成的職工個體完整人生成長經(jīng)歷的記錄。近年來，伴隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的良好穩(wěn)定發(fā)展，人才市場建設工作的日臻完善以及現(xiàn)代企業(yè)人事制度改革事業(yè)的逐步完善，企業(yè)內(nèi)部員工檔案管理工作在助力企業(yè)內(nèi)部員工隊伍建設水平提升過程中的重要作用日漸清晰，與此同時，我國當代企業(yè)實體在現(xiàn)實檔案管理實務過程中存在的問題也逐步清晰，給企業(yè)檔案管理工作者切實提升自身的工作技術(shù)水準以及實務效能提出了日漸增強的現(xiàn)實要求，有鑒于此，本文將針對加強企業(yè)職工檔案管理工作的對策展開簡要的論述。

一、我國當代企業(yè)員工檔案管理工作現(xiàn)狀分析

（一）檔案材料內(nèi)容填寫前后不一，內(nèi)容上，立卷不夠規(guī)范，案卷質(zhì)量不高

“三齡二歷”（年齡、工齡、黨齡、學歷、工作履歷）記載多樣，企業(yè)內(nèi)部職工檔案建設與管理工作，是勞動與社會保障工作實施的基礎，是企業(yè)內(nèi)部員工個體切實維護自身基本法律權(quán)益，政府相關(guān)職能部門切實落實相關(guān)政策的重要法律憑證基礎，是在現(xiàn)有發(fā)展實務條件下企業(yè)職工順利獲取各類基本勞動保障待遇，以及參與社會保障體系相關(guān)活動行為的重壓文字記錄載體。在現(xiàn)有社會發(fā)展階段環(huán)境之下，企業(yè)職工檔案記載的資料已經(jīng)遠遠不再局限于對企業(yè)員工基本政治歷史發(fā)展路徑，以及工資晉級變化路徑的簡單記錄，現(xiàn)階段的企業(yè)職工檔案最重要的記錄功能體現(xiàn)在針對企業(yè)員工個體的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、醫(yī)療保險、公積金、住房補貼等項目的繳費和發(fā)放行為的關(guān)注，以及企業(yè)內(nèi)部職工在進行勞動雇傭合同的簽訂和解除過程中形成的檔案文字信息。檔案材料內(nèi)容的前后不統(tǒng)一給職工辦理相關(guān)手續(xù)帶來很大不便。

（二）企業(yè)職工檔案管理制度有待完善

緣于企業(yè)組織本身具備的利益追逐屬性，使得現(xiàn)代企業(yè)普遍存在職工檔案管理實務領(lǐng)域的淡薄意識狀態(tài)。致使企業(yè)職工對檔案的認識不夠，所以往往在填寫相關(guān)材料的時候內(nèi)容不真實。致使歸檔不及時。這些都會直接影響到案卷質(zhì)量。

二、加強企業(yè)職工檔案管理工作的實施對策分析

（一）實現(xiàn)檔案材料收集、歸檔和鑒別的規(guī)范化

干部人事檔案管理質(zhì)量的提高，重要一條就是要及時收集和補充檔案材料，而材料收集、歸檔、鑒別是否規(guī)范化將直接影響歸檔材料的質(zhì)量，對收集到的檔案材料，從手續(xù)是否完備，表述是否準確、精煉，觀點是否明確等方面進行認真細致的鑒別，尤其是對于“三齡二歷”的鑒別是否和檔案真實性材料一致，人事部門要認真核對信息，對于不符合要求的及時退回，限期整改歸檔。

（二）切實提升企業(yè)職工檔案管理工作的地位

1.切實加強相關(guān)宣傳力度，逐步提升企業(yè)領(lǐng)導層的檔案管理工作意識。充分利用報紙、電視等媒體形態(tài)，逐步加強針對檔案管理工作實務領(lǐng)域的法律法規(guī)條文的宣傳實踐力度，要同時引入和運用正反兩個角度的宣傳實施手段，通過引入現(xiàn)實法院處置案例，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導階層忽視職工檔案管理工作的理念形態(tài)。透過針對依法開展企業(yè)職工檔案管理工作優(yōu)秀實施案例的宣傳，逐步引導企業(yè)管理層認知開展企業(yè)員工檔案管理工作的重要意義，逐步提升企業(yè)職工檔案管理工作的領(lǐng)導水準。

2.透過對各式各樣的輿論及培訓形式的運用，切實敦促企業(yè)員工真切而科學地認知開展企業(yè)職工檔案管理工作的性質(zhì)、任務和作用，為企業(yè)職工檔案管理工作的有序推進創(chuàng)造充分的實務發(fā)展環(huán)境。

（三）切實規(guī)范企業(yè)職工檔案管理工作的實施體系

在實際進行企業(yè)內(nèi)部人事檔案管理工作是實務過程中，應當針對無法適應現(xiàn)實工作實務開展環(huán)境的規(guī)章制度，及時實施有針對性的改革，以及修正，并及時建立具備充分的時代與環(huán)境適應特征的科學化檔案管理實施制度，切實促使現(xiàn)代企業(yè)職工檔案管理工作具備更加充分的制度化、規(guī)范化、以及科學化特質(zhì)。企業(yè)實施原始檔案資料的收集工作，應當切實保障其及時性以及完整性，并且在針對原始檔案資料展開整理操作的過程中切實保障科學性以及嚴謹性，并嚴格控制檔案資料的借閱和調(diào)取行為，切實保障企業(yè)檔案承載內(nèi)容的科學準確性，以及企業(yè)職工檔案管理工作實務效能的有效提升。

三、結(jié)束語

針對加強企業(yè)職工檔案管理工作的對策問題，本文具體從現(xiàn)狀分析和對策列舉的角度展開了論述，文中涉及了企業(yè)員工檔案管理實務過程中的諸多細節(jié)，僅供參考。

參考文獻：

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中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）42-0166-02

一、項目化教學法的必要性

1.項目化教學法含義?！绊椖炕虒W法”是實施一個完整貫穿的項目（包含若干個子項目）的教學活動。課程的主要載體是教學項目，其核心是教師通過設計的課程項目，把課堂教學中的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)轫椖炕慕虒W活動，傳統(tǒng)的教學方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐越處煘橹鲗?、學生為主體的教學活動。學生在教師的指導下，去尋找得到項目結(jié)果的途徑，在完成項目的過程中，學習理論知識，鍛煉知識的方法與途徑，提高綜合應用能力，項目的最終成果能夠讓學生找到自我價值，充分發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)造潛能，提高學生解決實際問題的綜合能力。

2.項目化教學法的必要性?，F(xiàn)代職業(yè)教育的核心是滿足經(jīng)濟社會對技術(shù)技能人才需求，而如何讓學生掌握技術(shù)，提升技能，同時又適應高等職業(yè)教育特色，是當今職業(yè)教育亟待解決的一個問題。在《檔案管理實務》這門文字性理論性較強的課程中更需要找到一個突破口，而項目化教學方法恰好解決這一難題，也就是把檔案的收集、整理、價值鑒定、保管、檢索、編研、利用等這些枯燥的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€項目化的教學活動，學生在教師的指導下，完成項目，學習理論知識，鍛煉知識的方法與途徑，提高綜合應用能力，因此在本課程中實施項目化課程改革是很有必要的。

二、課程內(nèi)容與崗位任務相結(jié)合

1.崗位分析?！稒n案管理實務》課程的授課對象是高職高專道橋類專業(yè)的學生，根據(jù)畢業(yè)生在道路交通建設、養(yǎng)護、運營管理等企業(yè)中的部分初次就業(yè)崗位與主要工作做了大量調(diào)研，總結(jié)見表1：

通過分析表1，安全技術(shù)管理專業(yè)學生部分初次就業(yè)崗位為：安全員、資料員等，在這兩個崗位的中，主要工作任務都包括道路施工方面的檔案及資料的管理。

2.根據(jù)崗位工作任務確定課程項目與教學目標。通過分析學生的崗位工作任務，結(jié)合《檔案管理實務》課程內(nèi)容，確定的貫穿項目為108國道（河北鎮(zhèn)―賈峪口段）復線工程項目檔案資料（以下簡稱108國道復線工程項目檔案資料）貫穿項目包含七個子項目，分別為：108國道復線工程項目檔案資料的收集歸檔、整理立卷、價值鑒定、保管、編研、利用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計七個項目，這七個子項目分別對應著檔案管理的收集歸檔、整理立卷、價值鑒定、保管、編研、利用、數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力點。

這里的“108國道復線工程”是一個虛擬的工程，學生借助網(wǎng)絡資源、計算機Word、Excel辦公軟件，運用檔案的收集、立卷、檔案、保管、檢索、編研、統(tǒng)計等工作方法、原理知識，完成這個虛擬的工程檔案資料，從而掌握道橋施工類檔案資料的管理能力。

3.子項目具體任務與崗位能力相結(jié)合。學生在完成子項目過程中，學習、鍛煉檔案的應用能力，提升學習成就感，子項目具體任務與所對應的崗位能力目標如下：

三、課程實施過程

1.第一堂課?！稒n案管理實務》項目化課程改革后，需要學生自己去完成108國道復線工程項目檔案資料這個貫穿項目，學生必定會對這個項目產(chǎn)生好奇與疑問，甚至部分同學存在覺得不可能完成的畏懼的心理，這反而起不到提高學生積極性的目的，因此在上第一堂課時，教師可以通過多媒體進行任務情境的導入，如：畢業(yè)后，你被分配到某道路施工公司做一名實習生，此時公司正在翻修108國道（河北鎮(zhèn)―賈峪口段）舊路，并新修復線工程。此時，施工項目的工程概況、設計依據(jù)、設計概要等前期的資料已經(jīng)做好，作為公司的一名資料員，請你完成其他檔案資料。同時教師展示108國道河北鎮(zhèn)―賈峪口段）的地理線路、實際道路圖片，考慮到項目的難度，項目采取三至四人團隊完成，每個團隊負責項目檔案資料的一部分，如：第一小組負責“施工部署”部分，第二小組負責“主要工程項目的施工方案、施工方法及技術(shù)措施”部分，第三小組負責“質(zhì)量保證措施”部分，第四小組負責“安全生產(chǎn)保證體系及措施”部分等。第一堂中教師還需要告知學生項目貫穿本課程的始終，強調(diào)每次課的重要性和連貫性，并告知學生課程的考核方式等。以便學生了解項目化課程改革后的課程形式與內(nèi)容，便于安排課余時間的學習。

2.課程實施以學生為主導，提高學習興趣?！稒n案管理實務》項目化課程改革與舊的過去注重書本知識的現(xiàn)狀相比，打破原有的講授為主“填鴨式”的教學模式，讓學生作為課堂的主角，教師作為學生完成項目的引領(lǐng)與輔導，學生通過自身的教學實踐活動，學習專業(yè)知識，提高團隊意識，提高溝通交流的能力;其次，在課程整體時間安排上選擇學生學習最后學期，在學生有一定的專業(yè)知識積累的基礎上，完成本課程的項目效果會更好，教師在布置子項目任務時，需要注重檔案管理的專業(yè)知識，弱化108國道復線工程項目檔案資料道橋方面的專業(yè)知識。

最后，建立過程中的子項目的評價體系，而不是以最終成果判定成績，以促進學生學習過程中的積極性。最終達到提升他們的成就感的同時，掌握專業(yè)實用技術(shù)，提升專業(yè)技能。

參考文獻：

[1]何屹.檔案管理實務[M].北京大學出版社，2010.

篇（3）

我們公司是中鐵大橋局集團公司下屬的一個二級子公司，成立于年月，現(xiàn)有干部職工名，其中，具有高級技術(shù)職稱的人員名、中級技術(shù)職稱的人員名、中級技術(shù)職稱的人員名。機關(guān)管理辦公人員名一線工作人員名。下設廠部和室。公司近年來，堅持科學發(fā)展觀，開拓進取，追求卓越，在市場經(jīng)濟大潮中勇立潮頭，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

二、工作做法

（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一大家思想認識

首先，公司黨政領(lǐng)導高度重視人事檔案管理工作，成立了專門組織機構(gòu)，有專門分管領(lǐng)導負責此項工作的指導與協(xié)調(diào)，定期或者不定期親自督促檢查，并一次次對人事檔案管理工作提出提出明確任務和具體要求，并定期聽取匯報，對工作中出現(xiàn)的問題及時分析和處理。同時，通過組織召開有關(guān)人員參加的會議，統(tǒng)一和提高大家的思想認識，經(jīng)過學習討論，使大家深刻認識到：檔案信息資源是中鐵大橋局集團信息資源的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)濟建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們從企業(yè)人事檔案最薄弱處下手，全面健全人事檔案體系，就是想通過人事檔案管理，進一步提高整個企業(yè)管理水平。為了保證人事檔案標準化、規(guī)范化整理如期完成任務，公司領(lǐng)導統(tǒng)籌兼顧，從基層單位抽調(diào)力量解決人手不夠的問題、及時解決檔案庫房裝具等問題，由于領(lǐng)導的重視，保證了人事檔案管理工作順利開展。

（二）加強制度建設，實現(xiàn)管理規(guī)范有序

沒有規(guī)矩，不成方圓。根據(jù)我公司實際，對公司所屬各單位的人事檔案管理部門提出了干部檔案管理工作的具體要求，并先后制定了《干部人事檔案管理辦法》、《干部檔案材料收集制度》、《干部檔案鑒別歸檔制度》、《干部檔案查（借）閱制度》、《干部檔案轉(zhuǎn)遞制度》、《干部檔案保管保密制度》等多項制度，確保了檔案收集、歸檔、鑒別、轉(zhuǎn)遞、查借閱等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性。同時，制作《查（借）閱人事檔案登記簿》、《檔案材料收集歸檔登記簿》、《檔案轉(zhuǎn)遞登記簿》等記錄簿，使機關(guān)人員堅持照章辦事、按程序辦事。制度的建立健全，使得我們?nèi)耸聶n案管理工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）加強人員培訓，提高業(yè)務工作素質(zhì)

人事檔案管理的好與壞，培訓強化是關(guān)鍵。我們組織了業(yè)務專題培訓，采取派員去總公司培訓和自己本公司自己組織培訓兩種形式。通過培訓，使公司機關(guān)和來自公司下屬單位的人員學習了干部檔案管理的基本知識以及基本操作技能。在培訓中，學員們認真學習了人事檔案管理辦法及檔案實務操作規(guī)范制度，進行了工作研討和實務操作，討論在工作中出現(xiàn)的一些問題。大家通過學習，進一步明確了方向，熟悉了管理人事檔案工作的規(guī)范要求和工作標準，為下一步檔案管理工作的開展打下了堅實的基礎。同時，公司人事檔案管理部門還及時了解檔案管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探求解決的方案和辦法，根據(jù)各下屬單位提出來的一些具體問題，經(jīng)過認真研究，再以電話、通知、以會代訓等不同方式指導下面開展工作，并且鼓勵大家業(yè)余堅持自學業(yè)務，使大家明確了解決問題的對策，有效提高了心理素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

（四）加強大硬件投入，夯實基礎設施建設

為了加強人事檔案管理基礎設施建設，不斷改善管理環(huán)境安全條件，我們公司解放思想，內(nèi)部挖潛，千方百計從別的地方擠出經(jīng)費，對檔案管理的硬件加大資金投入力度，先后為公司人力資源部檔案室添置了計算機臺，彩色打印機部、裁紙打孔一體機部、專用打孔機部、裁紙刀和先進的檔案裝具-密集架，具備中央空調(diào)、消防監(jiān)控等各種先進硬件設設備，不斷改善人事檔案管理條件，經(jīng)過努力，已經(jīng)基本達到總公司提出的“三室”分開的要求，保證了“六防”措施的有效落實，同時，要求我們公司所屬的各基層單位對檔案管理的硬件加大投入，經(jīng)過各個單位的努力，檔案庫房建設基本上達到了總公司的要求

（五）加強機制完善，達到管理優(yōu)質(zhì)長效

篇（4）

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Instruments and File Management Course Construction

Based on Training Applied Secretarial Personnel

WANG Yinglu， PANG Mingxiu， GUO Ning

（College of Applied Arts and Technology， Tianjin University of Science & Technology， Tianjin 300457）

Abstract This paper discusses the building application-oriented secretarial personnel training programs， "Instruments and File Management" course. Mainly elaborates the overall design of the course concepts and ideas， this course is set in personnel training programs， teaching the implementation of this course， the process of evaluation of the course content. Fully discussed in various parts of the organic combination， and discusses the "Instruments and File Management" course rationality and importance in the administration of professional secretarial direction curriculum system， making it the key of training applied secretarial personnel.

Key words "Instruments and File Management" course; course construction; paperwork; file management work

我國高等教育從精英教育到大眾化教育的進程中，應用型本科人才的培養(yǎng)是其中重中之重的一部分。如何提高應用型高級專門人才的培養(yǎng)質(zhì)量就擺在了所有應用型本科教育工作者的面前。無論多么好的教育理念和構(gòu)想，最終都要通過人才培養(yǎng)方案的制定及課程教學的實施來實現(xiàn)。在這一過程中，課程建設就是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

文秘專業(yè)方向的應用型高級專門人才的培養(yǎng)不是一蹴而就的，在其課程建設的系列環(huán)節(jié)中需要科學的課程理念、適用的人才培養(yǎng)方案、優(yōu)秀的教材、合理的教學實施、完善的課程評價等。

1 科學的課程理念

結(jié)構(gòu)主義課程觀是應用型本科課程很好的指導思想和理念?？磻眯捅究迫瞬诺呐囵B(yǎng)效果如何，不是看老師教了多少而是看學生掌握了多少，會運用多少。結(jié)構(gòu)主義課程觀很好地解決了傳統(tǒng)教學中老師什么都懂，卻不知學生會多少的困局。其理念認為老師教的是結(jié)構(gòu)，學生學的也是結(jié)構(gòu)，教師把新的知識鑲嵌在學生已有的知識框架結(jié)構(gòu)中，既便于學生的學習和記憶，又有助于學生靈活運用已學到的知識去改造世界。

具體到文秘方向文書與檔案管理的課程實際中，如何把課程的主要內(nèi)容以框架結(jié)構(gòu)的方式傳授給學生呢？我們將在教學實施環(huán)節(jié)討論。

2 適用的人才培養(yǎng)方案

在應用型本科發(fā)展的初始階段，很多應用型本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方案是照搬照抄研究型大學本科專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的，沒有自己的特色和專長。在本部分中，我們將討論文書與檔案管理課程在文秘人才培養(yǎng)方案中的設置，以此為例說明要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的應用型高級專門人才，適用的人才培養(yǎng)方案是必要的，沿襲舊有的人才培養(yǎng)方案是沒有出路的。

2.1 文書與檔案管理課程在人才培養(yǎng)方案中的設置②

行政管理專業(yè)文秘方向培養(yǎng)方案初稿確定的文書檔案類課程為檔案學，定稿中的文書檔案類課程為文書與檔案管理。兩相比較，我們認為文書與檔案管理課程的確定更加切合學生的實際。

對于行政管理專業(yè)文秘方向的同學來說，文書的撰擬、文書的處理、檔案的管理等是文秘人員的核心技能，需要單獨開設文書寫作和文書處理方面的課程，才能解決這一問題。所以在文秘方向的人才培養(yǎng)方案中，把文書的擬寫和處理分別開設在兩門課中。在征求了有關(guān)專業(yè)教師、學者及相關(guān)企事業(yè)單位從事文秘崗位群工作的資深從業(yè)者之后，確定關(guān)于文書擬寫的課程定為實用文書寫作，關(guān)于文書處理的課程定為文書與檔案管理。

2.2 文書與檔案管理課程的重要性

（1）社會的需求決定本課程在人才培養(yǎng)方案的重要地位。社會對文秘崗位群中從事文書檔案工作的人才需求從來都沒有缺少過，但是現(xiàn)在社會上的企事業(yè)單位從事文書檔案工作的人員出現(xiàn)了斷層。企事業(yè)單位中從事該類工作的人員中，專業(yè)知識扎實、技能熟練的人員一般年齡相對較大，年輕人一般知識不系統(tǒng)，技能不專業(yè)。由于文書檔案工作本身所具有的枯燥性、程式性，辦文的人員需要嚴格按照文書檔案的流程辦理，沒有太多樂趣可言，所以造成愿意做該工作的人員稀少。（2）文書檔案工作的性質(zhì)決定了本課程的重要地位。文書檔案工作是一份技術(shù)性專業(yè)性非常強的工作，需要從事該工作的人員具備嚴謹、細致、規(guī)范的專業(yè)素養(yǎng)。所以，對文秘人才，尤其是對具備文書檔案專業(yè)知識的人才的培養(yǎng)很有必要。

2.3 本課程與其它課程的關(guān)系

由于文書與檔案管理課程的重要地位，所以在修訂的文秘人才培養(yǎng)方案中把其放在該專業(yè)方向?qū)W生第六學期的課程中，在整個人才培養(yǎng)方案中起到承前啟后的作用。

2.3.1 本課程與先修課程的關(guān)系

（1）本課程與實用文書寫作的關(guān)系。實用文書寫作是行政管理專業(yè)文秘方向?qū)W生第四學期開設的課程，與本課程有著最為密切的關(guān)系，學生在修學了文書的撰擬之后，才有可能明白文書的處理工作。不學習實用文書寫作，文書與檔案管理課程就無從談起。把文書的撰制與處理分別放在兩門課中講授，使得文秘方向的學生在文書的寫作與處理方面擁有更加扎實的基本功。

（2）本課程與秘書理論與實務的關(guān)系。秘書理論與實務是行政管理專業(yè)文秘方向?qū)W生第二學期開設的課程，與本課程也有著極為密切的關(guān)系。因為文秘工作是由三個模塊組成的，分別是辦文、辦事、辦會，文書的撰制與擬寫貫穿在這三個環(huán)節(jié)當中，尤其是辦文的模塊，更體現(xiàn)了本課程與秘書理論與實務課程不可分割的聯(lián)系。

2.3.2 本課程與后續(xù)課程秘書綜合實訓的關(guān)系

秘書綜合實訓課是對文秘方向?qū)W生核心技能的綜合實訓。該課程會對學生的辦文、辦事、辦會能力進行綜合培訓。綜合實訓中的辦文環(huán)節(jié)包括文書的擬寫與處理、文件的整理與歸檔、檔案的管理等方面的工作。這些環(huán)節(jié)當中，除了文書的實際擬寫工作非本課程授課范圍，其他都是本課程的講授重點?？梢姡菊n程與綜合實訓中的辦文工作密不可分。

3 優(yōu)秀的教材

有了科學的課程理念作為支撐，適用的人才培養(yǎng)方案作為保證，培養(yǎng)應用型文秘高級專門人才課程建設的第三個環(huán)節(jié)就是要有優(yōu)秀的，遵循課程理念的教材。按照結(jié)構(gòu)主義課程觀的理念，我們將本課程轉(zhuǎn)換成如下結(jié)構(gòu)。

3.1 文書與檔案管理課程的總體知識框架

文書與檔案管理分為：紙質(zhì)文書工作與檔案管理工作;電子文件與電子檔案。電子文件和電子檔案工作是在紙質(zhì)文書與檔案管理工作理論和實踐的基礎上形成的。

文書工作包括文書概述、文書的撰擬與制發(fā)、文書的處理、文書的整理歸檔。

檔案管理工作包括檔案概述、檔案的鑒定、檔案的收集、檔案的整理、檔案的保管、檔案的提供利用。

在文書與檔案管理的課程結(jié)構(gòu)中，文書的整理與歸檔工作是整個文書與檔案工作的連接部分，起著至關(guān)重要的作用。它不是單位中檔案室的工作，不能等到文件統(tǒng)一歸檔的時候再做。由于它的核心作用，這一章處于整個課程體系的中間環(huán)節(jié)。

3.2 基于課程結(jié)構(gòu)的教材

目前，適合于培養(yǎng)應用型本科文秘人才的文書與檔案管理課程的教材不多，更多的是高職高專類關(guān)于該課程的教材。在僅有的大學本科的關(guān)于該課程的教材中，基本上還是沿用研究型大學或高職高專類院校教材的底本。在條件成熟的情況下，我們將編寫更加適合應用型文秘高級專門人才培養(yǎng)需要的課程教材。

4 合理的課程實施

文書與檔案管理課程是行政管理專業(yè)文秘方向大三學生的專業(yè)必修課程，其重要性毋庸置疑。這就要求在課程實施過程中從教師和學生兩方面共同努力，構(gòu)筑學習共同體，才能取得預期的效果。我們將以課程結(jié)構(gòu)中的實用文書寫作與文書與檔案管理課程的結(jié)構(gòu)融合來說明本部分內(nèi)容。

4.1 教師方面

實用文書寫作是文秘學生大二第二學期的課程，文書與檔案管理是文秘學生大三第二學期的課程。兩門課程都是為了培養(yǎng)該專業(yè)方向?qū)W生辦文能力，如果只開設其中一門課程，對于辦文工作來說是有極大缺陷的。按照課程指導理念，教師若將兩門課程囊括在一個結(jié)構(gòu)中，將大大提高學生的學習和運用知識的效果。

文書與檔案管理課程包括文書工作與檔案工作。文書工作包括收文處理程序和發(fā)文處理程序。發(fā)文處理程序又包括草擬、審核、簽發(fā)、復核、繕印、登記和分發(fā)等環(huán)節(jié)，而《實用文書寫作》中的文書擬寫只是發(fā)文處理中的一個環(huán)節(jié)，即草擬的環(huán)節(jié)。這樣，教師在學生舊有知識框架的基礎上，將新的內(nèi)容不費吹灰之力就鑲嵌進去了，就會起到事半功倍的作用。

教師在課程內(nèi)容整合的同時，要注意對學生進行課程理念的滲透，運用各種教學方法和手段，在授課之初就指導學生建立自己的知識結(jié)構(gòu)。

4.2 學生方面

學生作為學習共同體的另一部分，必須從自身做起，積極主動地通過各種形式學習和運用知識。對于沒有建立自己知識體系的學生，要在教師的帶領(lǐng)下，盡快建立文書寫作與處理的知識結(jié)構(gòu);對于已有自己知識體系的學生，要在教師的指導下，將文書工作與檔案管理工作的內(nèi)容和相關(guān)課程的內(nèi)容有機地結(jié)合，盡快構(gòu)筑更加完善的網(wǎng)狀知識結(jié)構(gòu)。

5 完善的課程評價

要改變傳統(tǒng)大學課程評價中一次考試定成敗的模式，必須采用過程性考核的綜合課程評價體系。完善的過程評價體系是和教學實施緊密聯(lián)系在一起的。學生每一次的積極參與，每一次的小作業(yè)，每一次的階段考核都應在最后的分數(shù)中占有一定比例。這樣，就避免了部分學生平時不重視，臨到考試抱佛腳的現(xiàn)象;同時也避免了個別同學鋌而走險，用作弊的方式來彌補平時學習中的不足。如此，促使學生抓住平時的每一堂課，變被動為主動，這才真正達到了課程建設的目的。

注釋

① 本文基于天津科技大學行政管理專業(yè)文秘方向?qū)W生人才培養(yǎng)方案中《文書與檔案管理》進行教學設計。

② 行政管理專業(yè)文秘方向?qū)W生的人才培養(yǎng)方案是在原行政管理專業(yè)學生的人才培養(yǎng)方案的基礎上修改調(diào)整形成的。

參考文獻

[1] 潘懋元，周群英.從高校分類的視角看應用型本科課程建設[J].中國大學教育，2009（3）.

[2] 張楚廷.結(jié)構(gòu)主義課程觀剖析[J].教程?教材?教法，2007（1）：89-92.

篇（5）

中圖分類號： E232.5文獻標識碼： A

檔案是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不可或缺的工具，真實、完整、準確地記錄著企業(yè)開展工作活動以來的原始情況。會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算專業(yè)資料，是檢查企業(yè)經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。會計檔案是由人類社會實踐活動中留存下來的歷史真跡，是一筆寶貴的歷史文化財富，對國家、企業(yè)、社會、個人都具有重要的利用價值。比如，當清查拖欠費用、固定資本、稅費、生產(chǎn)成本及訴訟等細節(jié)問題時，就可以發(fā)揮會計檔案作為經(jīng)營管理的憑證支持和參考作用。

1、會計檔案管理中存在的問題

1檔案室簡陋、條件差、管理方式落后，領(lǐng)導不夠重視。會計檔案室設施不齊全、落后陳舊，檔案裝備不統(tǒng)一，辦公場所空間狹小，會計檔案都沒足夠的地方保存。檔案管理信息化進程緩慢，大多數(shù)企業(yè)未裝配檔案管理專業(yè)軟件和先進的檔案技術(shù)設備，原因是這些軟件使用起來雖然方便，但價格相對高，對使用人員的計算機知識要求也很高，所以現(xiàn)在的多數(shù)會計檔案不能快捷地搜索，而要通過人工去翻閱目錄查找，會計檔案的整理也采用手工方式，從而不能滿足檔案工作的需要。領(lǐng)導對會計檔案管理工作的認識存在誤區(qū)，認為會計檔案工作是保管資料、實物的事務性工作，不是企業(yè)的主要工作，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付上面的檢查和提供借閱、查檔就行了，忽視了在平時工作中對會計檔案的搜集整理和歸類工作，導致忽然想查找有利用意義的會計憑證、賬簿及報表等資料都找不著，這表明了對會計檔案管理工作缺乏細心了解，忽視會計檔案對個人、集體和企業(yè)利益的重要性，這種輕視會計檔案管理工作的思想已無法適應現(xiàn)在的檔案管理制度需求。

1.2移交會計檔案不及時、不完整、不嚴密。實務中存在有些財務人員未能在會計年度終了及時歸檔，而是按自己的時間整理歸檔會計檔案，從而導致一些會計資料的遺失或損毀。財務部對會計檔案移交工作不夠重視，領(lǐng)導把關(guān)不嚴。在會計檔案移交時，只移交電子形成的資料，而對于當年手中收集的所需歸檔資料隨處亂放，不作為移交的內(nèi)容之一，容易導致在年度歸檔時缺少應歸檔的附件原始憑證，還有些企業(yè)在歸檔時，將合同、報告等單獨從憑證后抽出來裝訂，結(jié)果造成這些重要的合同與會計憑證無關(guān)聯(lián)性，查找起來也顯得特別困難，使會計檔案存在不完整，證據(jù)鏈缺失。會計檔案移交手續(xù)不嚴密，一些移交檔案的資料員或者檔案管理人員工作馬虎，隨便檢查，隨便清理，該簽字的不簽字，檔案人員對移交過來的會計檔案保管清冊沒認真核查，導致紙質(zhì)檔案與電子檔案無法一致對應，從而忽視檔案移交工作的基本要求和程序。還有，財務資料員檔案意識淡薄，對會計檔案工作重視程度不夠，只注重本職工作，而在工作中形成的關(guān)鍵和重要資料卻不注意收集、整理和保管，導致檔案不完整，缺乏系統(tǒng)性和原始性。

1.3檔案管理人員和移交會計檔案的資料員對檔案管理意識不強以及業(yè)務素質(zhì)不高。例如，財務資料員未正確區(qū)分會計檔案的保管期限，造成會計檔案管理混亂；有些財務人員對會計檔案的范疇理解不夠完整全面，在實務中沒把握好哪些屬于會計檔案，哪些屬于非會計檔。由于檔案人員時常更換，缺乏相對穩(wěn)定性，而且檔案人員的業(yè)務技能不夠熟練，對檔案管理工作沒有精益求精和鉆研的精神。還有很多人認為檔案工作枯燥無味，是與外人隔絕、浪費青春的工作，從而很多人都不愿意從事此項工作。移交會計檔案的資料員覺得歸檔工作可以敷衍了事，檔案管理人員也這樣覺得的話，后續(xù)就會導致會計檔案的不真實和不完整；也有另外一種情形：會計檔案借出后，檔案管理人員不及時要求借閱人歸還，時間久了，造成會計檔案丟失或主要的附件丟失；在崗的專責人員一身多職，不會很重視檔案管理，沒有時間去理會計檔案，有時只是應付一下而已。

2、對會計檔案管理過程中存在的問題進行思考

2.1統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導，提高檔案管理重要性的意識，規(guī)范管理。各企業(yè)必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導，保證會計檔案妥善保管、有序存放，完整歸檔，嚴防毀損、散失和泄密。各單位的領(lǐng)導一定要提高依法加強會計檔案管理的意識，從法律的高度來依法加強管理，切實把會計檔案管理列入領(lǐng)導工作的日程中，使會計檔案管理走上法制化的軌道。領(lǐng)導還應加強對會計檔案設備的更新，完善檔案庫，推進會計檔案保管和利用的信息化體系建設。

2.2建立健全會計檔案管理的規(guī)章制度。必須將檔案管理工作納入日?；ぷ?，促進會計檔案的規(guī)范化、有序化、合理化，明確要求、責任，制定檔案工作管理目標，并建立健全一套檔案管理制度，規(guī)范會計檔案的收集、整理、歸檔、保存、利用等各項工作程序，使會計檔案管理工作有章可循，有據(jù)可依。

2.3提高會計工作人員和會計檔案管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。提高會計檔案的案卷質(zhì)量，會計人員是會計檔案整理的第一責任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化、完整性、真實性整理的熟知、熟練程度決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。會計檔案管理工作人員應當忠于職守，遵守紀律，具備業(yè)務知識和職業(yè)道德素養(yǎng)。因此，各企業(yè)應加強對會計工作人員和會計檔案管理工作人員的培訓，樹立職業(yè)責任心和科學管理意識，強化會計檔案管理知識和操作技能作為會計工作人員和會計檔案管理工作人員崗前培訓的重要內(nèi)容，從而提升會計檔案管理質(zhì)量水平，對企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展起到重要作用。

2.4不定期抽查檔案的保管情況。公司財務負責人或?qū)徲嬝撠熑藨欢ㄆ趯嫏n案進行抽查，包括會計檔案是否裝訂好，擺放整齊，按類別放好；檔案柜上貼的檔案清單是否與實質(zhì)存放的會計檔案一致、完整，看有沒丟失憑證或賬簿，擺放是否有規(guī)律，是否按時間順序擺放，發(fā)現(xiàn)問題要當場指正并避免類似情況發(fā)生。

3、結(jié)語

總之，會計檔案的收集、征集、整理、保管、保護、鑒定與利用、制度建設都是不容忽視的。提高會計檔案重要性的認識程度，做好會計檔案的保管工作，使得企業(yè)規(guī)范化、科學化生產(chǎn)經(jīng)營，記錄著企業(yè)真實完整的經(jīng)濟活動。

參考文獻：［1］陳會改.基層國土所檔案管理存在問題與思考［J］.檔案與建設，2013（8）

篇（6）

醫(yī)院的財務檔案是醫(yī)院進行衛(wèi)生醫(yī)療、科研教學、行政管理及其他各項經(jīng)濟活動中所形成的不同形式、不同載體的原始記錄，具有保存價值，是醫(yī)院經(jīng)濟活動的真實反映，也是醫(yī)院工作計劃與決策的有效依據(jù)。財務檔案管理以參考資料的形式協(xié)調(diào)并指導著各項工作正常運行與開展，作為醫(yī)院科學管理基礎性的工作，對醫(yī)院的未來發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。在信息時代高速發(fā)展的今天，檔案管理工作也有著顛覆性的變化，其價值及作用越發(fā)突顯。準確把握新時期的醫(yī)院工作特點，完成醫(yī)院財務檔案管理工作，是現(xiàn)行財務檔案管理面臨的新任務、新課題。

一、提高認識

做好財務檔案管理工作的首要任務就是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立并強化管理意識，營造檔案工作健康發(fā)展的大環(huán)境。使每一位員工都明白，財務檔案是醫(yī)院經(jīng)營活動客觀真實的原始記錄，用以反映醫(yī)院經(jīng)營績效、債權(quán)債務、甚至是經(jīng)濟糾紛的重要依據(jù)，為醫(yī)院開展經(jīng)營活動、杜絕違規(guī)違紀行為提供有力證據(jù)，也是醫(yī)院制定工作計劃、進行經(jīng)濟預測、決策的重要參考，對于醫(yī)院工作的健康、持續(xù)、有效發(fā)展具有重要作用，所以，財務檔案管理與醫(yī)院每一位員工的切身利益都息息相關(guān)。把財務檔案管理工作納入醫(yī)院發(fā)展與管理的重要內(nèi)容來抓，與業(yè)務建設同步發(fā)展規(guī)劃，大力宣傳其重要意義，加強相關(guān)法律法規(guī)學習，才能促使全院職工干部充分認識到財務檔案的重要性。

二、健全機制

財務檔案管理是一項嚴肅性、條理性很強的技術(shù)工作，必須健全管理機制，規(guī)范檔案管理行為，降低財務檔案管理的隨意性，確保財務檔案管理工作的持續(xù)健康發(fā)展。醫(yī)院應結(jié)合本單位財務檔案實際工作，建立健全并科學細化財務檔案管理的內(nèi)部規(guī)章制度，使財務檔案管理工作有法可依、有章可循，達到管理的科學化、規(guī)范化、高效化。還應著眼于醫(yī)院整體發(fā)展，將財務檔案與醫(yī)院不同類別、載體的檔案統(tǒng)一規(guī)范管理，讓財務檔案分散管理模式向集中管理模式的轉(zhuǎn)變，以達到升財務檔案管理執(zhí)行能力的要求。

三、強基固本

財務檔案管理是不斷優(yōu)化與完善的過程，其計劃執(zhí)行、決策落實、監(jiān)督檢查等工作的策劃與實踐均取決于檔案管理人員綜合能力的高低，人員的能力素質(zhì)、行為規(guī)范和主體結(jié)構(gòu)直接決定了財務檔案管理工作的效益和質(zhì)量[3]。因此，提高人員的素質(zhì)、遵守職業(yè)道德、提升能力內(nèi)涵是搞好財務檔案管理工作的重中之重。由于長期沿革的傳統(tǒng)用人體制以及對檔案工作的普遍忽視，檔案管理人員大多缺乏檔案專業(yè)管理知識和先進的信息知識技能。因此，強基固本的首要任務是強化現(xiàn)有財務人員綜合素質(zhì)，把會計檔案管理的基本知識、技能操作培訓作為醫(yī)院會計從業(yè)人員的基本崗位培訓及后續(xù)教育的內(nèi)容，做到長抓不懈。同時積極引進檔案管理高層次人才，吸納原則性強、嚴謹求實的檔案管理技術(shù)人員，實現(xiàn)技能升級，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。

四、加大投入

現(xiàn)今，財務檔案管理已由原始的紙質(zhì)發(fā)展到電子磁質(zhì)儲存媒介，網(wǎng)絡組織建設成為開展檔案管理的基礎。推行現(xiàn)代化醫(yī)院檔案管理，加強信息化基礎設施建設投入，建立健全檔案管理網(wǎng)絡，對提高醫(yī)院財務檔案現(xiàn)代化水平至關(guān)重要。為確保財務檔案現(xiàn)代化工作順利開展，為設施設備平穩(wěn)安全運行提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，應堅持應用信息化方法和手段管理財務電子檔案，充分運用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡方式，生產(chǎn)、開發(fā)、儲存、傳遞及管理現(xiàn)代檔案，加強電子信息檔案的安全保密、升級備份，才能大幅度提高科學管理能力，提升檔案信息資料的整體效益和綜合利用率。將財務檔案信息化所需資金列入醫(yī)院預算，基礎建設、日常運維經(jīng)費可以通過逐年投入的辦法予以解決。同時利用合作開發(fā)、自主攻關(guān)等多種形式，使檔案現(xiàn)代化融入現(xiàn)行機制。

五、注重實效

更新管理觀念，實現(xiàn)資源共享，提高信息利用率。醫(yī)院財務檔案管理工作不能只停留在收集和保管階段。通過財務檔案建設，大力推動一體化進程，立足于本職崗位，著眼于醫(yī)院社會。調(diào)整服務方式，確立業(yè)務指導思想，著重研究如何提高以財務檔案為醫(yī)院發(fā)展與建設提供服務所產(chǎn)生效益，摒棄被動老舊的坐等上門服務方式，走向主動開發(fā)檔案信息資源手段，努力開拓檔案利用的新途徑的實效方法。并與醫(yī)院醫(yī)務、黨務、護理、教學、科研、人事、圖書等其他信息的綜合互動，將多質(zhì)多態(tài)、零散無序的傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案過渡為系統(tǒng)化、規(guī)范化的現(xiàn)代信息檔案，建立醫(yī)院信息資源一體化管理平臺。為醫(yī)院各級部門提供更為客觀、準確、真實、系統(tǒng)的信息，為醫(yī)療臨床、領(lǐng)導決策、科研教學提供服務，全面實現(xiàn)醫(yī)院檔案資源的財務監(jiān)督、決策依據(jù)、管理保障、醫(yī)療支持和社會服務功能，充分發(fā)揮醫(yī)院財務檔案資源的綜合效能。

六、結(jié)束語

醫(yī)院財務檔案記錄的是財務管理、業(yè)務發(fā)展、基礎建設、重大事件等相關(guān)方面的重要史料。應充分發(fā)揮醫(yī)院財務檔案的潛在作用，把工作重點從實體管理轉(zhuǎn)到服務管理上來，利用各種財務信息資料，剖析醫(yī)院的經(jīng)濟發(fā)展，研究財務運行的特點，找到管理方面所存在的不足，制定財務管理對策，為決策提供服務，為醫(yī)院建設出力。重視醫(yī)院財務檔案管理工作，對于提高醫(yī)院整體綜合管理水平，指導今后的發(fā)展與改革有著無法替代的作用。

參考文獻：

[1]趙蘭珍.醫(yī)院財務檔案管理工作中存在的問題及對策[J].中國煤炭工業(yè)醫(yī)學雜志，2012，15（2）：290-291

篇（7）

二、編寫原則

參照上述上崗教材中容易出現(xiàn)的問題，我們認為，上崗教材的編寫應遵循如下原則：

（一）簡約而不簡單上崗教材應更多地突出實用性，與實際工作相結(jié)合，減少理論部分的編寫，縮小涉獵范圍，突出檔案如何整理、如何組卷這些重點，做到教材內(nèi)容簡約而不簡單。

（二）章節(jié)有效銜接不重復狹義的檔案工作包含收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管與保護、利用六個環(huán)節(jié)。而按檔案的內(nèi)容來看，又通常將其分為“文書檔案”、“科技檔案”、“專門檔案”。同時，還包括近年來逐漸興起的“聲像檔案”、“電子檔案”。這些內(nèi)容大多相互交叉。所以在教材編寫時，我們要合理安排體系框架，設定好章節(jié)先后次序，不要出現(xiàn)重復編寫、交叉編寫、邏輯不清等問題。如遇到不同檔案類型的公共性問題，可單設章節(jié)統(tǒng)一講授。

（三）章節(jié)名稱明確且合理一個章節(jié)的名稱要能涵蓋本章內(nèi)容主旨且具有一定的合理性。比如，教材在編寫“文書檔案管理”和“科技檔案管理”前，介紹“文書文件”和“科技文件”的知識是必要的，且“文書文件”和“科技文件”檔案人員有機會能夠接觸到，故在此章節(jié)編寫中，加入“文書文件”和“科技文件”的基礎知識部分會更好，其名稱也可定為“文書文件與文書檔案管理”、“科技文件與科技檔案管理”，而不應是“文書檔案管理”或“科技檔案管理”。相反，就“會計檔案”和“人事檔案”而言，由于“會計文件”和“人事文件”檔案人員幾乎不接觸，故教材章節(jié)不用將其列入，標題則可直接定為“會計檔案管理”“、人事檔案管理”。

（四）針對性選取檔案門類就教材而言，檔案門類顯然不能全部涉及，要挑選普遍的檔案類型編寫。例如，僅就專門檔案來說，其內(nèi)容包含有會計檔案、人事檔案、商標檔案、訴訟檔案等。因此，應挑選“會計檔案”、“人事檔案”，或本地區(qū)、本系統(tǒng)常見的檔案類型編入其中，有重點、有針對性地構(gòu)建教材體系。

（五）合理組成教材體系第一，從整體到局部。比如，第一部分設定為綜合概述，有利于學員宏觀把握檔案行業(yè)的基本常識，為之后三個部分打好基礎。第二，邏輯明確。比如，將第二部分、第三部分分為“紙質(zhì)檔案管理”和“非紙質(zhì)檔案管理”，從邏輯上合理涵蓋了全部的檔案類別。其中，在“紙質(zhì)檔案管理”章節(jié)，按檔案內(nèi)容的標準，再次進行劃分為“文書檔案”、“科技檔案”、“專業(yè)檔案”，這種劃分在檔案分類上也是符合邏輯的。第三，分和有序。比如，“會計檔案”、“人事檔案”、“電子檔案”、“聲像檔案”都有自身的特殊性，故這四個門類的檔案管理章節(jié)一次性編寫收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管與保護、利用六個環(huán)節(jié)內(nèi)容。相反，“文書檔案”和“科技檔案”在收集、整理、鑒定環(huán)節(jié)各有特色，故在教材中分別編寫，而在統(tǒng)計、保管與保護、利用環(huán)節(jié)有較強的共通性，故在教材中作整合編寫，以此避免重復。

三、檔案專業(yè)在職上崗教材的體系組成

根據(jù)上述五個基本原則，筆者認為，一本檔案專業(yè)在職教育上崗教材的體系應由如下方面組成：

（一）第一部分的內(nèi)容組成教材體系第一部分稱之為“綜合概述”，由“第一章：檔案概述”和“第二章：檔案工作概述”組成。其中，在第一章里，教材應基本涵蓋檔案的基本概念、特點、種類與劃分依據(jù)、價值與性質(zhì)等內(nèi)容；在第二章里，教材應基本涵蓋檔案工作的構(gòu)成、內(nèi)容、特點、性質(zhì)、基本原則、注意事項、相關(guān)專業(yè)術(shù)語、廣義和狹義之分，以及檔案法等內(nèi)容。需要注意的是，由于在職教材偏重于實操性的特點，第一部分作為綜合概論，不要過多涉及檔案的理論內(nèi)容，如“檔案”一詞的詞源解釋、從古至今的檔案發(fā)展史等內(nèi)容。

（二）第二部分的內(nèi)容組成教材體系第二部分稱之為“紙質(zhì)檔案管理”，由“第三章：文書文件與文書檔案管理”、“第四章：科技文件與科技檔案管理”，以及“第五章：專門檔案管理”組成。具體為：在第三章里，教材應細化為三個小節(jié)。首先是“文書文件基礎知識”，即涵蓋檔案前期（處于文件階段時）的相關(guān)內(nèi)容；其次，依照文件級、案卷級的整理方法分別劃分為“以件為單位的檔案管理”、“以卷為單位的檔案管理”，并涵蓋其收集、整理、鑒定等內(nèi)容，而“保管與保護”、“統(tǒng)計與利用”環(huán)節(jié)，由于其與科技檔案有共通性，故放在第四部分特別講授。在第四章里，教材應分為“科技文件基礎知識”、“科技檔案管理”兩節(jié)內(nèi)容。其中，由于前者不是檔案人員的主要工作，向?qū)W員簡單介紹為主；后者為檔案人員的主要工作，故應作詳細講授，內(nèi)容涵蓋收集、整理、鑒定等內(nèi)容，“保管與保護”、“統(tǒng)計與利用”環(huán)節(jié)，與文書檔案在第四部分同講。在第五章里，教材應選取專門檔案中常用的兩個門類開設章節(jié)，即“會計檔案管理”、“人事檔案管理”，與第三章、第四章不同的是，由于專門檔案各門類間共通性不大，故本章一次性講授收集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保管與保護、利用六個環(huán)節(jié)內(nèi)容。其中，由于“人事檔案”不屬于檔案部門直接的業(yè)務內(nèi)容，故可以作適當說明或簡要介紹。

篇（8）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-02

檔案管理現(xiàn)代化是推動檔案管理工作創(chuàng)新發(fā)展的客觀要求。隨著檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，檔案的種類數(shù)量也在增加，給保管和利用帶來諸多方面的問題。同時利用者也對檔案工作提出了更高的要求，使信息技術(shù)現(xiàn)代化的管理模式能夠為其提供個性化服務。檔案現(xiàn)代化無疑是推動檔案管理工作快速發(fā)展的動力。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為檔案管理工作帶來了新的契機。建立計算機檔案管理系統(tǒng)是要做好檔案工作基礎，將收集、整理、著錄等一系列前期的檔案資源進行計算機數(shù)字化處理轉(zhuǎn)換，達到現(xiàn)代信息化檔案管理的技術(shù)要求。就目前而言仍有許多檔案管理部門（檔案館室），出現(xiàn)基礎工作做的不扎實、管理不規(guī)范現(xiàn)象，需要通過科學化、標準化管理，來適應檔案現(xiàn)代化管理的需要。

1 檔案管理基礎工作存在的問題

檔案基礎工作主要體現(xiàn)在檔案的收集、鑒定、整理、編目、編研、銷毀、保管、利用、統(tǒng)計與管理等方面，如果某一項做得不規(guī)范就會給檔案的管理工作帶來麻煩和不便，檔案基礎工作做的好壞與否直接影響檔案現(xiàn)代化的進程，筆者探究發(fā)現(xiàn)，目前檔案館室檔案現(xiàn)代化建設參差不齊、問題較多，只注重保管、應付，效率低下，影響了檔案事業(yè)的發(fā)展。

1.1 檔案的整理過程中分類不清鑒定不明

界定把握不準確，出現(xiàn)類別疊加現(xiàn)象。對檔案的鑒定管理工作把握不清，如保管期限的鑒定、檔案銷毀的鑒定、歸檔文種的確定等。檔案的分類甄別不清，是檔案管理工作實務中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，給檔案的檢索、利用帶來困難。

1.2 卷內(nèi)索引目錄不完整，組卷、立檔不規(guī)范

缺少規(guī)范化的卷內(nèi)案卷目錄要求，卷內(nèi)文件目錄文字填寫表述不齊全，有的只有卷內(nèi)目錄，沒有“卷內(nèi)備考表”或者空缺檔案號章，不標頁碼或標注位置不規(guī)范。組卷、立檔文種、機構(gòu)（問題）、責任者、時間等含混不清，檔案卷脊與卷內(nèi)標引發(fā)生沖突，含糊不清、相互混淆，給檢索利用帶來不便。

1.3 檔案管理人員專業(yè)業(yè)務素質(zhì)低

檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著檔案管理的質(zhì)量，檔案基礎工作做的不好是檔案管理人員素質(zhì)不夠高，表現(xiàn)在幾個方面：一是檔案工作人員缺乏較高的業(yè)務能力；二是缺乏掌握適應現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展技能要求；三是創(chuàng)新意識不強，管理意識停留在傳統(tǒng)模式上。

2 加強檔案基礎的有效措施

提高檔案管理的水平就必須實行標準化、規(guī)范化的工作程序。要求檔案管理收集、整理、鑒定、著錄保管等各個環(huán)節(jié)都要按照組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范的程序和科學的方法進行工作。按照《歸檔文件整理規(guī)則》為依據(jù)，有組織、有步驟地實施。檔案基礎工作，適應檔案現(xiàn)代化管理的要求，強化創(chuàng)新管理機制。

2.1 制訂完善的檔案管理標準化、規(guī)范化工作方案

檔案基礎要以《歸檔文件整理規(guī)則》為依據(jù)，標準化、規(guī)范化是實現(xiàn)檔案管理基礎工作夯實的重點。首先，檔案收集要完整齊全，從檔案的歷史沿革縱向角度看，要保持檔案連續(xù)性。從時間節(jié)點的角度看，要保持檔案的完整性。做到歸檔不遺漏、檔案不會缺失。這是檔案整理工作的前提準備工作。以天津電子信息職業(yè)技術(shù)學院學籍檔案為例，學籍的立檔要從其建校以來至今，歷屆畢業(yè)生在校期間學歷過程都要進行歸檔中，并保持學籍檔案種類收集齊全，歷屆所有學生不能出現(xiàn)空檔現(xiàn)象。這樣才能方便利用，精確查找，提高管理效率。其次，要特別注重電子文件的收集歸檔，要按照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》要求來做，注意規(guī)范文件的存儲格式，不同文件要區(qū)別對待，做到不同格式的轉(zhuǎn)換，以確保電子文件的完整和數(shù)據(jù)的安全，這也是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的基礎前提。

2.2 組卷建檔要規(guī)范

檔案的規(guī)范化是一項系統(tǒng)工作，包括卷內(nèi)文件目錄的填寫、歸檔案卷號的確定、件號、頁碼、卷內(nèi)備考表、機構(gòu)問題及責任者等內(nèi)容，其不能出現(xiàn)頁碼不清、標題不清、目錄不清的現(xiàn)象。要以《歸檔文件整理規(guī)則》為依據(jù)，實行規(guī)范化組卷、整理，同時立檔也要標準、規(guī)范，為利用信息化技術(shù)手段管理做好基礎性工作。

2.3 建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織工作機制

建立檔案統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織機制是對檔案有組織、有步驟地進行科學管理的有效機制，遵循國家有關(guān)檔案管理規(guī)定辦法，制定本館的規(guī)章制度、辦法，循序漸進科學組織、協(xié)調(diào)管理，不能因人而異。

2.4 提高檔案管理人員的業(yè)務技能素質(zhì)

檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)直接影響檔案管理的質(zhì)量，加強檔案工作人員的素質(zhì)尤為重要。在當今社會快速發(fā)展的今天，需要培養(yǎng)具備復合型專業(yè)技能的檔案管理人才，具備創(chuàng)新理念，能適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要。管理人員要做到基礎業(yè)務扎實、技術(shù)能力強，能夠熟悉掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，適應互聯(lián)網(wǎng)及“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展需求，推進檔案事業(yè)的發(fā)展。

3 利用現(xiàn)代信息技術(shù)是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要手段

檔案現(xiàn)代化管理中的基礎工作是實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化的前提，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)是推動檔案管理現(xiàn)代化的重要手段。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，必將提高檔案現(xiàn)代管理的水平，由計算機管理向網(wǎng)絡技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的延伸，并向著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)的拓展發(fā)展。這些現(xiàn)代技術(shù)工具為檔案的現(xiàn)代化管理打開了想象空間，如“智慧檔案館”的構(gòu)建，“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案的架構(gòu)體系，都是檔案現(xiàn)代化創(chuàng)新的工具。

3.1 檔案現(xiàn)代化管理是檔案基礎工作的延伸

檔案現(xiàn)代化管理是檔案管理規(guī)劃化的工作過程，是創(chuàng)新發(fā)展的要求，是檔案基礎工作的延伸。隨著信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，檔案管理現(xiàn)代化程度將會越來越高，為此利用計算機互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)是檔案現(xiàn)代化管理的重要保障。

3.2 發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在檔案現(xiàn)代化管理中的重要作用

檔案的現(xiàn)代化管理夯實了檔案管理的基礎，如今人們的生活節(jié)奏越來越快，社會的參與度越來越高，對檔案的利用會越來越廣，希望用快捷、個性化的方式獲取對檔案的利用，現(xiàn)代化的管理手段正好適應了這一需求。為此加快檔案信息化、現(xiàn)代化管理，推進檔案基礎工作具有重要意義。

4 結(jié) 語

實現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理必須做好基礎性工作，檔案管理者要注重檔案基礎建設，運用計算機現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，提高檔案檢索、查找的效率。在當代信息技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)快速發(fā)展之時，檔案管理要不斷創(chuàng)新，推動檔案事業(yè)的不斷發(fā)展。

主要參考文獻

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篇（9）

隨著社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在科技的不斷進步下，我們已經(jīng)邁入了信息化時代。與此同時，我們的檔案工作也在不斷進步與發(fā)展，檔案管理工作正向復合型、信息化的方向快速發(fā)展。經(jīng)過多年的建設發(fā)展，檔案學專業(yè)由?？频奖究?，現(xiàn)在也有了碩士，博士授予點。根據(jù)統(tǒng)計，目前全國開設檔案學專業(yè)的本科院校已有30多個。由于現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛地應用，傳統(tǒng)的檔案管理方法和技能已經(jīng)不能滿足檔案行業(yè)的實際工作需求，這就要求檔案工作者要有更高的職業(yè)素質(zhì)，現(xiàn)代化的檔案管理工作不僅要求檔案工作者掌握實體檔案管理的各個環(huán)節(jié)和實務操作技能，而且要求檔案工作者能有效運用計算機、網(wǎng)絡、信息技術(shù)等高效的管理和利用不同類型的檔案。這就對培養(yǎng)檔案管理人才的高校檔案專業(yè)教學，提出了更高、更嚴格的要求。近年來雖然我們的檔案專業(yè)教學得到了快速的發(fā)展和進步，但高校檔案專業(yè)教學中仍然存在許多不盡如人意的地方，這就迫切要求我們在教學方法、指導模式上進行創(chuàng)新和改變，以便提高檔案專業(yè)學生的職業(yè)技能和素養(yǎng)，滿足各個行業(yè)、各個單位檔案管理工作的需求。

一、當前高校檔案專業(yè)教學的現(xiàn)狀分析

(一)檔案專業(yè)教學定位不準

受高校建設發(fā)展的需要，高校教育定位多以學術(shù)型、高水平本科教育等為主，而在實踐性、應用人才培養(yǎng)方面有所忽略。檔案教學理念也停留在本科教學應注重理論教育，而實踐技能則是?？粕逃攸c的層面上。然而實際的檔案工作對實踐性應用人才的需求比較大，傳統(tǒng)檔案教學的定位不利于學生職業(yè)素養(yǎng)的提高，也不能滿足未來檔案學教育的要求。因高校檔案教學定位的不足，部分教師在思想上也比較懈怠，教學創(chuàng)新性和應用性不高，沒有與實踐工作技能結(jié)合的意識，同時也造成學生對檔案學學習的認識錯誤。從學生方面來說，他們對待檔案學仍是以考試為主，受到應試教育毒害過深。學生并不能對檔案學產(chǎn)生太濃厚的興趣，甚至導致對檔案學產(chǎn)生抵制的學習情緒。這些都源于在思想上沒有正式認識到檔案學的重要性，沒有認識到檔案行業(yè)對實踐應用能力需求的迫切性。所以，檔案教學應盡快樹立起以就業(yè)為導向、以社會需求為方向的教育定位。

(二)教學中理論與實踐脫節(jié)

高校檔案教學因檔案資源的保密性特點及教學理念落后的現(xiàn)實，造成目前“重知識傳授、輕能力培養(yǎng)”的檔案教育模式非常普遍，實際教學中理論與實踐的脫節(jié)比較嚴重。檔案部門受傳統(tǒng)“檔案保密”工作觀念的影響，檔案館普遍封閉保守，利用對象比較局限，這在一定程度上阻礙了檔案教學中檔案實體的開放度，導致檔案教學中實踐的機會不多或?qū)W生參與檔案管理工作無法深入。另一方面，當前檔案教育比較重視理論教育，高校仍以理論性教學、“老師向?qū)W生”的單方向傳輸式教學為主，普遍缺乏培養(yǎng)學生實踐技能的意識，對實踐課程和實務操作技能考核的設置不多，對學生實訓實習的重視程度也不夠。這使得檔案專業(yè)學生的實際經(jīng)驗嚴重不足，實踐動手能力較差，給人以“理論性強，實踐能力弱”的普遍印象。這對檔案教育的發(fā)展和未來學生的就業(yè)都非常不利，需及早改變理論與實踐脫節(jié)的教育不足。

(三)教學硬件、思路和方法的老舊

隨著社會的發(fā)展，檔案的存在方式在不斷的更新和改變，尤其是隨著電子政務、電子商務和信息化建設的快速進步和普及，文件檔案正向數(shù)字化管理趨勢發(fā)展。為順應檔案管理工作信息化、數(shù)字化的趨勢，檔案教學的硬件、思路和方法也應適時更新和進步。然而，目前高校對于培養(yǎng)新一代檔案人才的教學硬件卻顯得有些滯后，跟不上時展的需求。教學教材、實踐工具不能夠反映當代的檔案事業(yè)的發(fā)展，比如當前計算機輔助管理和自動化檢索軟件的應用等的教學還比較滯后。部分教師業(yè)務水平不高，知識老舊，不能滿足當前信息化教育的發(fā)展和實踐教學。在教學方法上，沒有很好地改革和創(chuàng)新，教學方式老舊單一，不能完全滿足對當前檔案新技能的教學。

(四)新教材編寫滯后，缺乏學科的前沿性

隨著檔案信息化的發(fā)展，計算機、檢索軟件等隨之引入檔案管理中。相比之下，檔案新教材的發(fā)展卻顯得有些滯后，沒能緊跟檔案現(xiàn)代化管理的步伐。目前高校檔案教育普遍意識到信息化技術(shù)在檔案管理和利用中的重要作用，也開始積極向?qū)W生講授這些最新的學科信息，但目前與之配套的新教材還比較缺乏，尤其是有關(guān)電子文件的形成、處理，計算機輔助管理檔案的方式和方法等新內(nèi)容的介紹。這樣給檔案的實際教學工作帶來了諸多不便，也在一定程度上影響了前沿性的教學效果。

二、檔案專業(yè)教學對策的思考

(一)以職業(yè)為導向，準確定位教學目標

首先定位要準，教學目標的定位直接影響到教學模式、教學方法和課程設置。根據(jù)當前檔案行業(yè)的就業(yè)需求和檔案專業(yè)操作性較強的特點，高校檔案專業(yè)教學應定位為“培養(yǎng)具有一定專業(yè)知識和實際應用技能的復合型人才”，從以前過分強調(diào)理論知識學習轉(zhuǎn)向以實踐能力培養(yǎng)為目標，堅持“實踐為主，理論為輔，建設復合型人才”的原則。學生就業(yè)才是對檔案專業(yè)教育水平和質(zhì)量的最直接檢驗，只有以就業(yè)需求為導向、以社會發(fā)展為方向定位教學目標，合理確定高校檔案教學理念，才能培養(yǎng)出與社會發(fā)展相適應、與就業(yè)需求相吻合的檔案專業(yè)人才，這才是正確的檔案專業(yè)教育所需要的。

(二)加強實踐教育，多種渠道教學

為了加強高校檔案專業(yè)面向職業(yè)的實踐性教育，應該通過教學手段、方法和渠道的多樣化，讓學生能理論聯(lián)系實際，切實提高檔案管理業(yè)務的技能和素養(yǎng)。首先，應該實行教學方法的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的“以老師講授”為主向“互動式教學”轉(zhuǎn)變，實踐課程應該以學生自己為主體，強調(diào)師生之間的互動交流，老師應該引導學生主動積極的參與實踐學習，培養(yǎng)學生勤于動腦、善于思考的能力，讓學生在實踐課程當中學會和提高檔案管理業(yè)務的能力和技能。其次，依托高校檔案館、企事業(yè)單位建立以學生為主體的教學實習基地。通過學生自己親自參與真實的檔案管理業(yè)務，不斷訓練和提高自己的業(yè)務技能和水平。其中，高校檔案館具有館藏豐富，有文書檔案、教學檔案、基建檔案、科研檔案、學籍檔案等多種資料的特點，可以使學生從頗具校園特色的高校檔案資源入手，快速進入檔案管理技能學習的狀態(tài)，比較適合初級階段的教學實習。高校檔案館可以適當開放解密檔案，作為學生基礎訓練教材，大大提高學生對專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。另外，高校也應該大力開展以企事業(yè)單位和檔案管理部門為基地的實際教育，建立實習和實踐基地，企事業(yè)單位更符合未來學生就業(yè)的實際工作環(huán)境，比較適合畢業(yè)實習的場所。在這里，學生可以學到更職業(yè)化的工作技能和方法。除此之外，校外實訓基地的實習老師，建議聘用工作多年、有著豐富管理經(jīng)驗的專業(yè)的檔案管理人員，他們在指導學生實踐課程，引導學生進行業(yè)務工作上更具有專業(yè)性和權(quán)威性，學生也更容易接受和理解，更有利于提高學生的專業(yè)能力和水平。

(三)探索和完善檔案信息化教學

隨著信息化建設步伐的加快，檔案管理工作的環(huán)境正在發(fā)生根本性的改變，電子檔案、信息檔案越來越成為未來的趨勢。同時，檔案信息化建設步伐的加快，也對檔案管理人員提出了更高的要求，作為培養(yǎng)檔案管理人員的高校也應該與時俱進，積極探索檔案信息化管理的方法和技術(shù)，增設計算機、信息科學等相關(guān)課程，增強學生適應信息化管理檔案的能力，培養(yǎng)具有符合市場需要才能的檔案工作人員。首先，由于網(wǎng)絡信息化的高速發(fā)展，檔案專業(yè)教學必須加快開設計算機信息系統(tǒng)、索引檢索軟件等實用技術(shù)的課程，提高學生利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)進行檔案錄入、存儲、傳遞和利用的能力。其次，高校應該優(yōu)化、調(diào)整檔案管理教學的師資力量，引進和培養(yǎng)與信息化檔案管理相匹配的各類教師，以適應未來網(wǎng)絡信息化教學的要求。只有把教師資源的問題解決好了，才能使檔案信息化教學符合正確的方向，才能實現(xiàn)高校檔案信息化的教學和發(fā)展。

(四)改革考核方式，增加專業(yè)技能測試

高校教育受傳統(tǒng)教學方法的影響，課程考核過于重視理論知識的，而缺乏對學生實際操作技能的測試和考核。檔案管理工作對實踐操作、應用能力的要求較高，要提高學生的實踐技能，解決實際問題的能力，就必須加強專業(yè)技能的測試，引導學生重視專業(yè)技能的學習?？刹捎玫目己朔绞接?一是建立模擬檔案室，在模擬環(huán)境下考核學生的實務操作技能。通過模擬檔案室的環(huán)境，設置需要考核的項目，比如檔案的整理、鑒定、分類、編制檢索目錄等等，全面考核學生在檔案接收、管理、利用等各方面的技能，促使學生系統(tǒng)掌握檔案管理的各項能力。二是通過校內(nèi)外的實訓基地，安排學生完成一定的檔案工作任務。各個行業(yè)、各個單位的檔案管理要求和工作方法都不一樣，通過與各個檔案部門或企事業(yè)單位建立的實訓基地，可以讓學生接觸到最真實的工作環(huán)境，并在實訓老師的指導下，完成一定的檔案管理工作?？梢源蟠筇岣邔W生分析、解決實際問題的能力，掌握并鞏固學習的檔案專業(yè)理論知識，真正成為檔案管理的應用性人才。

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篇（10）

將信息化技術(shù)應用到事業(yè)單位的文書檔案管理過程中，需要以先進的思想來指導文書檔案管理工作，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢特點，以便能夠更好的實現(xiàn)事業(yè)單位文書檔案管理的信息化。因此，這便需要事業(yè)單位的檔案管理者充分認識到文書檔案管理工作的重要性，積極創(chuàng)新文化檔案管理的理念，將文書檔案管理納入到事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。這樣文書檔案管理工作在以先進思想的指引下，能夠更加順利有序的進行。

2 建立完善的文書檔案信息化管理體系，保證文書檔案信息的完整性

在事業(yè)單位文書檔案的信息化建設過程中，應該根據(jù)實際情況建設規(guī)范化的信息檔案建設標準和要求，明確數(shù)字化檔案資料建設、檔案信息安全、檔案資料管控等各方面的要求，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完善的文書檔案信息化管理體系，從而確保文書檔案資料管理的完整性、真實性和可讀性。同時，還應該創(chuàng)新文書檔案管理的載體形式，制定標準的文書檔案要求，豐富文書檔案管理工作的內(nèi)涵，真正達到事業(yè)單位文書檔案管理水平提升的目的，為充分開發(fā)和利用文書檔案資料奠定堅實的基礎。

3 強化檔案管理人員培訓，打造高素質(zhì)的檔案管理隊伍

在事業(yè)單位文書檔案的信息化管理過程中，為了最大限度提升文書檔案的管理實效性，便需要強化檔案管理人員積極參與培訓，全面了解信息技術(shù)的操作方法與規(guī)程、信息檔案的管理方式與原則、信息的匯總和分析，不斷提升事業(yè)單位檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。同時，還應該強化事業(yè)單位檔案管理人員的創(chuàng)新意識培養(yǎng)和信息管理思維鍛煉，讓檔案管理人員全面學習檔案管理的方法、流程和實務操作，逐步提升檔案管理人員的綜合素養(yǎng)，為事業(yè)單位檔案管理實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、標準化和流程化提供重要的人才基礎。

4 制定系統(tǒng)的檔案管理制度，優(yōu)化文書檔案管理

為了最大限度提升事業(yè)單位文書檔案的管理水平，便需要制定系統(tǒng)完善的檔案管理制度，增強文書檔案管理制度的執(zhí)行力度，盡量影響文書檔案管理的水平。通過制定科學合理的文書檔案管理制度，是開發(fā)和利用文書檔案資料的重要途徑，所以需要在以往文書檔案管理制度的基礎上進行優(yōu)化和調(diào)整，保證所制定的制度與單位發(fā)展的實際情況保持統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。同時，需要科學的分配責任，制定完整的領(lǐng)導體制，構(gòu)建系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，以規(guī)范化和標準化的文書檔案管理制度來強化文書檔案管理的實效性。