序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社保局檔案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、社保經(jīng)辦流程存在的不足

一個(gè)參保單位要為自己的員工辦理社保業(yè)務(wù)，他提交的材料會經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)呢？

以北京市某社保中心為例。首先，參保單位向社保中心工作人員提交所需要的材料，經(jīng)審核符合條件后，經(jīng)辦人員為其辦理社保相關(guān)業(yè)務(wù)并留存紙質(zhì)材料。一定周期后經(jīng)辦人員要以月為單位把經(jīng)辦的業(yè)務(wù)材料整理成檔案提交檔案科室。檔案部門根據(jù)自己的工作進(jìn)度安排檔案掃描和裝訂。但是，如果某一筆業(yè)務(wù)經(jīng)過基金監(jiān)督科監(jiān)察出現(xiàn)基金預(yù)警，那么經(jīng)辦人需要向基金監(jiān)督科提交當(dāng)時(shí)經(jīng)辦的業(yè)務(wù)材料，或者由基金監(jiān)督部門從檔案部門調(diào)閱此項(xiàng)業(yè)務(wù)的檔案，以便對經(jīng)辦人員的所有操作記錄進(jìn)行篩查和分析，找出異常的原因。

仔細(xì)分析，不難看出這個(gè)社保部門工作的小片段反應(yīng)出了社保經(jīng)辦流程中許多不足的地方。

首先，工作效率較低?；鸨O(jiān)督部門需要分析某筆基金預(yù)警，必須先聯(lián)系檔案部門以及業(yè)務(wù)經(jīng)辦人確定所需檔案存放的地方，然后聯(lián)系存放人提交檔案的復(fù)印件給基金監(jiān)督部門，拿到檔案后再進(jìn)行篩查和分析，找出異常的原因。單此一項(xiàng)工作就需要三個(gè)部門甚至更多相關(guān)人員的配合，每次查找材料都會耗費(fèi)大量時(shí)間，嚴(yán)重影響了各個(gè)部門的工作效率。

第二，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力。以一項(xiàng)簡單的參保單位為員工變更姓名為例，如果是參保單位操作失誤，需要提供《個(gè)人信息登記表》、《情況說明》、《參保人身份證復(fù)印件》共三張紙質(zhì)材料。如果是參保人更改名稱，除了上述材料外還需要參保人戶口所在地派出所開具的《變名通知》。以某區(qū)社保中心登記科為例，每位窗口工作人員每天都會經(jīng)辦近百筆業(yè)務(wù)，一個(gè)月下來，所需要?dú)w檔的材料約3000張左右。如果把這3000張材料按照規(guī)定的格式整理成檔案，至少需要一到兩個(gè)工作日。檔案部門每次接收業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門提交的檔案時(shí)都需要重新拆封逐張核對，無誤后依次掃描錄入電腦。社保中心在編人員有限，檔案部門往往需要外聘其他人員進(jìn)行檔案整理和錄入工作。同時(shí)，檔案的存放也是非常耗費(fèi)人財(cái)物的。

第三，各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)差錯(cuò)。經(jīng)辦人收取檔案和整理檔案，其他部門調(diào)閱檔案，檔案的運(yùn)送和存放等等環(huán)節(jié)因?yàn)榻?jīng)手人多等主觀原因，或者存放久遠(yuǎn)、天氣惡劣、設(shè)施不完善等客觀原因往往容易造成檔案的損毀和遺失。

第四，各個(gè)部門之間信息無法共享。各個(gè)部門如果需要某項(xiàng)材料進(jìn)行數(shù)據(jù)的比對、分析等往往聯(lián)系需要多個(gè)部門才能查閱，無法第一時(shí)間掌握信息。接收第一手信息的窗口崗位人員在檔案的收集和整理方面，多考慮自己部門的需求，而沒有站在全局的角度通盤考慮。從服務(wù)對象角度來看，來社保中心經(jīng)辦不同的業(yè)務(wù)的所提交的材料很多都是有重復(fù)的。如果因?yàn)榻?jīng)辦人員的失誤造成收取材料并沒有把業(yè)務(wù)辦理妥當(dāng)，參保單位和個(gè)人還需要再次提交全部的材料。因此，給參保單位和社保中心各個(gè)部門都造成了一定的麻煩，信息孤島現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

由于歷史問題，全國沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系：由于信息化部充分，經(jīng)辦水平還有待提高；由于時(shí)展，經(jīng)辦流程急需優(yōu)化。這些都是社保經(jīng)辦工作發(fā)展所面臨的困境。

二、優(yōu)化社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的建議

（一）引入“大數(shù)據(jù)”的管理理念

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類社會活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)正以幾何倍數(shù)增長，這標(biāo)志著人類社會已經(jīng)向大數(shù)據(jù)時(shí)代邁進(jìn)了。與其他領(lǐng)域相比，政府應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)理念具有天然的優(yōu)勢。主要原因有兩個(gè)，一是目前而言，人類社會運(yùn)行所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，絕大部分由政府掌握。二是就數(shù)據(jù)的全面性和使用的便捷性而言，政府也具有企業(yè)等主體不具備的絕對優(yōu)勢。因此，政府應(yīng)當(dāng)成為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的先行者和主力軍。

大數(shù)據(jù)給國家治理模式帶來的改變不僅僅是技術(shù)層面的，更重要的是為我們塑造了一個(gè)全新的治理理念，即大數(shù)據(jù)治國理念：社會運(yùn)行可以量化、主動發(fā)掘信息和需求、通過數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行預(yù)測、基于全體數(shù)據(jù)而不是抽樣數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、重視對數(shù)據(jù)的分析和使用方法。政府可以從五個(gè)方面來應(yīng)用大數(shù)據(jù)：一是通過信息透明和共享產(chǎn)生綜合效應(yīng)；二是通過績效評估提升工作效率；三是通過人群細(xì)分使服務(wù)更有針對性；四是政務(wù)智能化減少失誤和防范風(fēng)險(xiǎn)；五是引導(dǎo)公共部門內(nèi)外部創(chuàng)新。

（二）大數(shù)據(jù)理念下的社保辦理流程構(gòu)想

筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)理念下的社保經(jīng)辦將會從辦理流程和機(jī)構(gòu)設(shè)置兩個(gè)方面發(fā)生大的變化：

如圖1所示，基本而言，目前社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)的發(fā)起主要以單位及個(gè)人的申請開始，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只是被動受理業(yè)務(wù)。社保政策和辦理流程主要以單方向的告知為主，缺少互動。同時(shí)，社保辦理時(shí)的數(shù)據(jù)存儲和使用也是以本部門為主，缺少信息共享。

篇（2）

一、區(qū)檔案館

1、區(qū)檔案館館藏檔案的基本情況。

自1978年建館以來至現(xiàn)在，檔案的門類不斷增加，現(xiàn)有文書檔案、會計(jì)檔案、城建檔案、死亡干部檔案、地名檔案、破產(chǎn)企業(yè)檔案、審計(jì)檔案、名人檔案、音像檔案、照片檔案、婚姻檔案、商標(biāo)檔案、部分檔案資料等等。現(xiàn)館藏檔案達(dá)3萬多卷，利用次數(shù)達(dá)上萬次。

2、區(qū)檔案館館藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及利用情況

文書檔案、會計(jì)檔案、城建檔案和婚姻檔案是區(qū)檔案局中最重要的檔案。這四種檔案在每年年初進(jìn)行收集上一年辦結(jié)的有價(jià)值的材料，在每年中旬整理歸檔完畢。文書和會計(jì)檔案隨著**區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增加，開發(fā)利用的次數(shù)也隨之增長，也意味著人民的檔案意識越來越強(qiáng)。僅20xx年收集進(jìn)館的文書檔案為1856件，會計(jì)檔案1072卷，婚姻檔案713卷。

3、困撓區(qū)檔案資源建設(shè)的原因

多年來，國家綜合檔案館一直試圖成為特定區(qū)域內(nèi)管理和利用信息中心，但大多數(shù)的綜合檔案館普遍存在著檔案門類單一、內(nèi)容單一、載體單一和館藏少、文件重復(fù)率高的問題，嚴(yán)重制約著綜合檔案館工作的開展，創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制更無從談起。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的檔案工作主要是圍繞紙質(zhì)文書檔案開展的，忽視了其它種類和載體的檔案。

二是檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員長期接觸的是紙質(zhì)文書檔案，從而對其它種類和載體的檔案業(yè)務(wù)生疏。

三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員（包括檔案人員）在日常工作中，普遍存在做好文書檔案工作就是做好檔案工作的觀念，使其它種類和載體的檔案在形成、收集等環(huán)節(jié)得不到充分重視，致使很難形成其它種類和載體的檔案，在源頭上造成館藏的品種單一。

四是傳統(tǒng)的檔案館工作一直是圍繞著黨政機(jī)關(guān)的需要來工作，沒有考慮到社會普通公眾的需要。

五是檔案資源過于分散，我區(qū)各級各類檔案館林立，且彼此間相互獨(dú)立，似乎都有永久保存檔案的同等權(quán)力。但與此同時(shí)，**區(qū)檔案館能為社會直接提供利用的檔案資源又太少，或者說這部分資源由于歷史原因過于分散，沒有能夠做到集中統(tǒng)一管理，也就無法充分發(fā)揮檔案資源的作用。

六是檔案編研工作滯后。主要是編研材料內(nèi)容單一，存在著重文書檔案輕科技檔案的現(xiàn)象。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，檔案門類載體形式趨向多元化，科技檔案信息的開發(fā)與管理性、服務(wù)性的檔案信息開發(fā)還存在較大差距，致使科技檔案信息沒有最大限度地得到開發(fā)利用，從而沒有產(chǎn)生應(yīng)有的社會效果和經(jīng)濟(jì)效益。

隨著改革開放的深入，黨的中心工作進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，檔案利用工作出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，而一大批除文書以外的技術(shù)檔案、業(yè)務(wù)檔案以及除紙質(zhì)載體以外的其它載體的檔案沒有接收進(jìn)館，也得不到有效保護(hù)，單一館藏檔案又不能滿足現(xiàn)今新時(shí)期社會各方面的實(shí)際需要。因此，只有徹底改變這一狀況，才能更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

4、進(jìn)一步豐富區(qū)館藏加強(qiáng)檔案資源建設(shè)的意見和建議

館藏單一問題已經(jīng)成為影響檔案事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，極大地制約著檔案館功能的發(fā)揮。

一是做好檔案的接收與鑒定工作。不但要接收黨政機(jī)關(guān)形成的文書檔案、專業(yè)檔案，而且要注重接收一些具有地方特色，對國家、對社會、對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要利用價(jià)值的檔案，而一些有條件的檔案館，還可以開展對企業(yè)檔案和個(gè)人檔案的寄存（或代管）業(yè)務(wù)；不但要接收紙質(zhì)檔案，還要注意接收其它載體檔案，例如，聲像檔案、電子文件檔案、榮譽(yù)實(shí)物檔案等。另外，還應(yīng)做好檔案的征集工作，接受移交、捐贈、寄存具有珍貴價(jià)值的私人、名人等檔案。在檔案接收的同時(shí)，一方面對新接收的檔案要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，另一方面要對失去保存利用價(jià)值的檔案進(jìn)行銷毀鑒定，不僅要豐富館藏，更要優(yōu)化館藏。

二是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案館的觀念，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)檔案為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識，樹立起公共檔案館的觀念，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，最大限度地為社會提供服務(wù)，不斷拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。

三是要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，由單一功能向多功能轉(zhuǎn)變。要從過去只重視黨政機(jī)關(guān)的檔案保管的做法轉(zhuǎn)到面向經(jīng)濟(jì)，面向社會利用需要。

四是加強(qiáng)檔案宣傳、培訓(xùn)，檔案館藏來源于各基層單位，大力宣傳、嚴(yán)格貫徹《檔案法》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)檔案基層工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各基層單位的檔案工作沿著規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，最終才能保證進(jìn)館檔案的質(zhì)量， 為豐富館藏打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

五是將城建、土地、房產(chǎn)、交通等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展檔案集中統(tǒng)一管理，檔案部門有得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢，其他任何部門都不能替代。因此，必須強(qiáng)化檔案部門的主體地位，強(qiáng)化檔案部門集中統(tǒng)一管理檔案資源的職能，要打破行業(yè)、部門、單位所有制的限制，將分散的檔案資源有機(jī)地整合起來，開發(fā)和實(shí)現(xiàn)檔案資源的最大效益。

六是加大檔案部門的參與度，知曉度。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案的基本情況

**區(qū)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有獨(dú)立的檔案室，都晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)。

老山頭鄉(xiāng)館藏檔案2803卷，其中：文書檔案1011卷，憑證334卷，會計(jì)帳薄512卷，土地檔案61卷，創(chuàng)衛(wèi)檔案16卷，其它869卷，檔案利用率達(dá)90%。

**鎮(zhèn)館藏檔案1455卷，其中：文書檔案882卷，會計(jì)檔案418卷，專業(yè)戶檔案13卷，音像榮譽(yù)檔案等132卷，檔案利用率達(dá)100%。

林源鎮(zhèn)館藏檔案2117卷，檔案種類有財(cái)會類，文書類，照片錄像類，組織類，民生類包括民政部門管理的低保、救助等檔案200卷，檔案利用率達(dá)80%。

太陽升鎮(zhèn)館藏檔案1149卷，其中：文書檔案595卷，會計(jì)檔案554卷，榮譽(yù)檔案20件，其它檔案248卷，檔案利用率達(dá)85%。

八井子鄉(xiāng)館藏檔案2638卷，其中：文書檔案1320卷，會計(jì)檔案576卷，圖書238冊，音像檔案53盤，科技檔案230卷，榮譽(yù)類相片278片，其中會計(jì)檔案和科技檔案利用率較多。

雙榆樹鄉(xiāng)館藏檔案769卷，其中：文書檔案303卷，音像檔案35卷，財(cái)會檔案177卷，榮譽(yù)檔案13卷，民政部門檔案15卷，其它檔案216卷，檔案利用率達(dá)78%。

高臺子鎮(zhèn)館藏檔案2230卷，其中：文書檔案1402卷，會計(jì)檔案824卷，土地檔案4卷，音像檔案199卷，檔案利用率達(dá)80%。

祝三鄉(xiāng)館藏檔案1521卷，其中：文書檔案1019卷，會計(jì)檔案502卷，其它檔案324卷，檔案利用率達(dá)80%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏檔案中最重要的最具特色的檔案收集、整理及其利用情況

會計(jì)檔案，新農(nóng)村建設(shè)檔案，農(nóng)村低保、救助檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室室藏中最重要的最具特色的檔案。這些是領(lǐng)導(dǎo)及所有干部都非常重視的檔案，收集起來比較容易，利用率達(dá)30%。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室歸檔不齊全，檔案種類單一，利用效果低下的原因

一是檔案意識不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，加之檔案工作人員對檔案工作認(rèn)識程度不高，意識不強(qiáng)嚴(yán)重制約著檔案事業(yè)的發(fā)展。

二是檔案設(shè)施、設(shè)備不全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對檔案工作投入資金少，檔案裝具陳舊，不夠用，達(dá)不到現(xiàn)代化。

三是檔案宣傳不夠，認(rèn)識不到位。個(gè)別職能部門對檔案認(rèn)識不夠，造成不及時(shí)將工作中形成的檔案材料送交檔案室，致使檔案流失，歸檔不齊全，檔案種類單一。

四是檔案監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。大多數(shù)工作人員不知道什么該歸檔，什么不該歸檔，造成一種模糊意識。

4、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，更好地服務(wù)民生，使檔案工作跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐的措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視，專人負(fù)責(zé)檔案工作，全力解決檔案工作在運(yùn)行過程中遇到的問題，為檔案工作順利開展創(chuàng)造條件。

二是加大資金投入。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對檔案硬件的投入，不僅專室專柜，而且管理手段先進(jìn)，以此提高利用率。

三是提高檔案素質(zhì)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作者檔案意識不強(qiáng)，對檔案知識掌握不多，需要大力提高檔案員業(yè)務(wù)水平。

四是加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)建檔。要重新認(rèn)識所有與百姓、與民生攸關(guān)的各種檔案的價(jià)值，指導(dǎo)建檔，確保與民生有關(guān)的文件材料及時(shí)收集歸檔。

篇（3）

人力資源和社會保障局屬于國家的機(jī)關(guān)單位，其主要是為社會與國家提供一定人力資源與社會保障方面的服務(wù)，若想全面推進(jìn)保障工作，強(qiáng)調(diào)對檔案資料的管理極易重要，以求更大程度上提升檔案資源的實(shí)際價(jià)值，旨在為社會各項(xiàng)事務(wù)的實(shí)施相應(yīng)的服務(wù)，帶來便利。人力資源和社會保障局檔案資料的管理，其關(guān)乎著民生問題，是該局實(shí)施各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)與根本條件。為滿足社會的實(shí)際發(fā)展需求，應(yīng)保證檔案管理工作應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，要優(yōu)化與完善檔案管理模式，旨在為社會提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

一、人力資源和社會保障局檔案管理工作實(shí)施的重要價(jià)值分析

人力資源和社會保障局的發(fā)展與運(yùn)行，在實(shí)際運(yùn)行過程中會開展一系列的任務(wù)，這些任務(wù)的實(shí)施，會產(chǎn)生大量的檔案資料，這些都是一些珍貴性的文件。若想促進(jìn)人力資源和社會保障局的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)重視檔案管理工作的高效實(shí)施，了解檔案管理的真正價(jià)值意義，運(yùn)用更為優(yōu)質(zhì)而科學(xué)的管理手段來提高檔案管理水平。實(shí)施人力資源和社會保障局建設(shè)時(shí)，傳統(tǒng)的檔案管理方法過于單一，主要是采取人工管理的方法，在檔案收集、整理、分析與歸檔上會耗費(fèi)大量的時(shí)間，且檔案存放會需要很大的空間與場所，這勢必會增加一定的成本與投資，這對于人力資源和社會保障局來說是一項(xiàng)重大的負(fù)擔(dān)。面對此類問題，應(yīng)充分發(fā)揮好人力資源和社會保障局的重要作用，增強(qiáng)檔案管理意識，及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后、單一的檔案管理方法，充分利用好先進(jìn)的信息化技術(shù)，打造更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，進(jìn)而全面提高檔案管理效率與管理水平。檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)，其在檔案管理上效果更強(qiáng)，管理起來也就更為便捷、高效，能借助電子平臺來開展檔案管理工作，能以數(shù)字、電子數(shù)據(jù)的形式來達(dá)到數(shù)據(jù)分享的目的，能大大減少檔案傳送的時(shí)間，也能縮小檔案儲存空間，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理的實(shí)效性。

二、人力資源和社會保障局檔案管理中存在的主要問題

1.缺乏相應(yīng)的檔案管理機(jī)制。人力資源和社會保障局在實(shí)際運(yùn)行過程中，會產(chǎn)生大量的檔案資料，為實(shí)現(xiàn)對檔案資料的科學(xué)性管理，必須要配備相應(yīng)的檔案管理機(jī)制，借助檔案管理機(jī)制來達(dá)到更為理想的檔案管理效果。然而，就目前人力資源和社會保障局的檔案管理現(xiàn)狀來看，檔案管理機(jī)制相對缺乏，導(dǎo)致檔案管理工作缺乏規(guī)范性與制度性，成為當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性問題。通常情況下，在檔案管理上，各部門間的配合性與協(xié)調(diào)性較差，單純的認(rèn)為檔案管理僅僅是檔案管理部門的責(zé)任，與其他部門無關(guān)，導(dǎo)致部門間的溝通力、協(xié)調(diào)力與合作力不夠，進(jìn)而會加重檔案管理的負(fù)擔(dān)，最終會對人力資源和社會保障局的發(fā)展形成威脅。此外，檔案管理制度的建設(shè)，管理方法存在差異，極易導(dǎo)致管理中出現(xiàn)權(quán)責(zé)交叉、重復(fù)與遺漏的情況，最終會嚴(yán)重威脅檔案管理效率。2.檔案管理設(shè)施不夠先進(jìn)，管理模式滯后。實(shí)施檔案管理工作時(shí)，檔案管理模式、管理設(shè)施等都是不可或缺的，只有具備足夠的檔案管理設(shè)施，應(yīng)用更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理模式，才能更大程度上提高檔案管理水平。實(shí)施檔案管理工作量比較大，也會讓整個(gè)工作變得更為復(fù)雜，再加之人力資源和社會保障局缺乏相應(yīng)的管理設(shè)施，計(jì)算機(jī)設(shè)備不交缺乏，硬件設(shè)施存在著嚴(yán)重不足的情況，最終會威脅檔案管理水平，也會讓檔案管理工作變得不夠規(guī)范。同時(shí)，檔案管理的相關(guān)部門相對分散，設(shè)備采購不夠統(tǒng)一，若實(shí)施獨(dú)立性采購方法，極易發(fā)生重復(fù)性投資行為，極易導(dǎo)致資源浪費(fèi)問題，會對檔案管理工作形成制約。通常來講，檔案管理工作的實(shí)施始終采取以往的按卷整理與管理的方式，經(jīng)過不斷的運(yùn)行，此管理模式所存在的弊端也會逐步凸顯出來，工作量很大，會經(jīng)過多人的接手，且案卷的內(nèi)筒時(shí)不夠明確的，極易引發(fā)很多的問題，最終會影響檔案管理效果。

三、新形勢下人力資源和社會保障局檔案管理的主要措施

1.打造更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理制度。人力資源和社會保障局的發(fā)展與建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)對檔案的科學(xué)性管理，應(yīng)配備一定的檔案管理制度，借助管理制度來對檔案管理的具體流程、操作工序等進(jìn)行統(tǒng)一性的規(guī)劃，形成一個(gè)系統(tǒng)性的檔案管理體系。若想提高檔案管理水平，應(yīng)注重各部門間的密切交流與密切合作，對資源進(jìn)行合理的配置，還能實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享。人力資源和社會保障局中所涉及到檔案資料主要包含個(gè)人檔案、醫(yī)療檔案、生育檔案、再就業(yè)檔案與養(yǎng)老檔案等，需要構(gòu)建更為完善的檔案管理機(jī)制，打造一個(gè)更為完善的激勵(lì)與教育機(jī)制，進(jìn)而可大大提高檔案管理水平。在檔案管理制度中，還要配備相應(yīng)的崗位權(quán)責(zé)制度，及時(shí)將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員身上，以防止發(fā)生失誤。此外，還應(yīng)設(shè)置專項(xiàng)檔案室，從工作需求角度來看，對物資資金進(jìn)行科學(xué)的分配，以防止出現(xiàn)物力、人力浪費(fèi)問題。2.強(qiáng)調(diào)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。新時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)實(shí)現(xiàn)對檔案資源的集中化管理，打造一個(gè)統(tǒng)一而規(guī)范性的檔案數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以便更為科學(xué)而合理的開展檔案管理工作。實(shí)施檔案管理工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格督促管理者依照一定的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，打造更為優(yōu)質(zhì)的檔案管理氛圍，及時(shí)配備好數(shù)據(jù)庫應(yīng)用設(shè)施，便于提高工作者的計(jì)算機(jī)使用水平，能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)性更新，能實(shí)現(xiàn)對電子檔案的高效利用。此外，為保證檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化與專項(xiàng)化，要將檔案室與辦公室進(jìn)行分開處理，進(jìn)而對檔案進(jìn)行整體性與系統(tǒng)化的管理，能有效提高檔案管理水平。檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化，是現(xiàn)代管理工作實(shí)施的一項(xiàng)重要內(nèi)容，且面對信息化時(shí)代的到來，應(yīng)將分工協(xié)作、先進(jìn)信息化技術(shù)為基本條件，打造更為統(tǒng)一而規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到檔案信息共享的目的。3.配備足夠的信息化管理系統(tǒng)。為便于開展檔案管理工作，人力資源和社會保障局要及時(shí)引進(jìn)相應(yīng)的技術(shù)與電子設(shè)備，為檔案管理工作的實(shí)施提供重要的設(shè)備支撐，還要保證設(shè)備要及時(shí)更新?lián)Q代，以求更大程度上發(fā)揮好設(shè)備的重要作用，進(jìn)而提高檔案管理水平。只有配備好足夠的電子設(shè)備，才能實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)、電子信息，能借助電子平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速共享、傳遞。檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)，正確率很高，管理效率也很高，也不會讓檔案材料出現(xiàn)丟失或磨損的問題，最終會威脅檔案管理質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期，若想促進(jìn)人力資源和社會保障局的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)全面開展檔案管理工作，把握好檔案管理的具體流程，并將檔案管理的具體責(zé)任進(jìn)行合理分配，能調(diào)動相關(guān)人員參與檔案管理的積極性。檔案管理的開展，應(yīng)將信息化技術(shù)應(yīng)用其中，構(gòu)建完善的檔案信息化管理系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對檔案進(jìn)行收集、分類、整理、分析與共享等，配備專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)與檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，可大大提升檔案管理的便捷度與高效性，以求更為深度保存檔案的實(shí)際價(jià)值，為人力資源和社會保障局業(yè)務(wù)的實(shí)施提供重要條件。

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篇（4）

（一）召開全局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能領(lǐng)導(dǎo)小組會議。在3月31日，針對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第二階段查擺出的問題，召開了由局班子成員參加的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，深刻的剖析、歸納我局第二階段查擺出存在的問題，并對查擺出的問題提出全方位整改和提高，制定了《*縣檔案局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高整改階段工作方案》，確定整改內(nèi)容，制定詳細(xì)整改措施，明確具體整改責(zé)任。

（二）召開轉(zhuǎn)段工作會議。4月6日，召開全局干部職工參加的轉(zhuǎn)段工作會議，總結(jié)第二階段工作，認(rèn)真布置第三階段各項(xiàng)任務(wù)，并要求全局干部職工按照我局制定的工作方案的要求，結(jié)合自身崗位，制定具體整改措施，并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改工作。

二、制定整改內(nèi)容，明確全局轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)整改提高階段工作重點(diǎn)。針對我局在第二階段查擺出的在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、工作效率、制度建設(shè)、服務(wù)態(tài)度等5個(gè)方面的不足，制定了三大項(xiàng)6條整改措施。并且落實(shí)整改時(shí)限、整改責(zé)任人。并在本單位公開和在*縣“敢壯山”網(wǎng)站公示。

三、建立健全以“三大核心制度”為核心的各項(xiàng)工作制度。針對查擺反映全局制度制定不健全的情況，結(jié)合我局工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，在原有制度的基礎(chǔ)上增加制定了以“三大核心”制度為核心的各項(xiàng)管理制度：一是首問負(fù)責(zé)制度；二是限時(shí)辦結(jié)制度；三是責(zé)任追究制度；四是服務(wù)承諾制度；五是接待利用服務(wù)窗口制度；六是服務(wù)窗口一次性告知制；七是行政執(zhí)法責(zé)任制。為我局規(guī)范日常監(jiān)管執(zhí)法，提高工作效能提供更加有效的制度約束和保障。并通過政務(wù)公開、“敢壯山”網(wǎng)公開等形式進(jìn)行公示。

四、抓好五項(xiàng)工作相結(jié)合，保證我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)整改提高階段工作措施落到實(shí)處。我局在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)第三階段工作中認(rèn)真做好結(jié)合文章，邊整改、邊提高，促進(jìn)各項(xiàng)工作上臺階，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。

（一）與開展主題活動相結(jié)合。一是派出社會主義新農(nóng)村指導(dǎo)員。4月份，根據(jù)縣委、縣人民政府的要求，我局派出2名干部到那坡鎮(zhèn)那坡街、那馱村做社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員。駐村指導(dǎo)員駐村后都能按照縣委、縣人民政府的工作要求，配合當(dāng)?shù)攸h委、政府和村兩委開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用。他們深入村屯認(rèn)真開展調(diào)查研究，幫助所駐村制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助村兩委調(diào)處各種糾紛，協(xié)助駐村的學(xué)校做好國家級“兩基”迎檢各項(xiàng)工作，做好貧困學(xué)生調(diào)查工作等方面都取得較好的工作成效。同時(shí)局（館）干部職工按照縣政府的要求踴躍捐資助學(xué)，全局（館）共捐款1760元；二是積極參加“百里文明河谷”建設(shè)，并在縣委、縣政府要求的時(shí)間內(nèi)完成17戶農(nóng)戶的穿衣帶帽工程，我們組共6個(gè)單位共捐款54000元。其中我局捐款2000元，為我縣實(shí)施“百里文明河谷”建設(shè)，做了大量的工作；三是積極參加“城鄉(xiāng)清潔工程”工作，按縣委、縣政府的要求，切實(shí)抓好我局清潔責(zé)任區(qū)的各項(xiàng)清潔工作，確保正常清潔責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境清潔、干凈，促進(jìn)我縣“城鄉(xiāng)清潔工程”的開展。

（二）與當(dāng)前檔案利用服務(wù)工作相結(jié)合。今年3月份以來是我局（館）檔案提供利用的，我縣原*縣二輕系統(tǒng)、商業(yè)系統(tǒng)、工交系統(tǒng)的下崗職工，為了辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保手續(xù)，來到縣檔案館查找他們的招工、插隊(duì)時(shí)間及職工花名冊等材料，為辦理社保提供原始依據(jù)。我局（館）全體干部急群眾所急，每天熱情接待、不厭其煩地接待，耐心詢問他們的入伍時(shí)間，原招工單位，按順序登記后，調(diào)整服務(wù)方式，親自動手幫助他們查找相關(guān)材料，對于一時(shí)查找不到材料的，還采取讓查閱者留有聯(lián)系電話，待查見其資料再通知相關(guān)查閱者的方法。自3月份以來，我局（館）全體干部認(rèn)真熱情的服務(wù)態(tài)度，高效的工作效率，扎實(shí)的工作作風(fēng)，接待檔案利用900多人（次），提供檔案資料3000多卷（冊），使這些下崗職工深受感動，4月17日下午，二十多名下崗職工代表聯(lián)名送來“人生檔案速辦，高風(fēng)亮節(jié)為民”的錦旗。我局（館）開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，取得很好的成效，受到來訪群眾的好評。

篇（5）

（一）婚姻登記檔案構(gòu)建對象均為“一對”?；橐龅怯洐n案的形成，主要是在婚姻登記部門的各項(xiàng)工作內(nèi)容與工作流程中，比如補(bǔ)辦婚姻登記、離婚登記、撤銷婚姻、結(jié)婚登記中所構(gòu)建、形成的，其檔案構(gòu)建所涉及到的主要對象為具有或是曾經(jīng)具有婚姻關(guān)系的人，不論是補(bǔ)辦、離婚、撤銷還是結(jié)婚，檔案構(gòu)建對象均為“一對”，而絕不可能為一個(gè)單獨(dú)的個(gè)體對象，也不可能如同人事檔案或其他檔案一般，為每一個(gè)人單獨(dú)建檔。

（二）婚姻登記檔案的內(nèi)容具有專指性?；橐龅怯洐n案是一種專門性的檔案，它是婚姻活動主體在補(bǔ)辦、離婚、撤銷或是結(jié)婚過程中所形成的，而檔案中所涵括的內(nèi)容，通常都是針對當(dāng)事人的婚姻狀況而收集、整理的各類信息、資料。這些資料的來源有可能是當(dāng)事人自身所出示的材料，也有可能是法院副本材料或是婚姻登記部門在處理當(dāng)事人事宜的過程當(dāng)中所累積、形成的材料。但不論如何，這些材料內(nèi)容針對的都是當(dāng)事人的實(shí)際婚姻狀況，除此之外的內(nèi)容都不會牽涉到，所以具有非常強(qiáng)的專指性。

（三）婚姻登記檔案的形成具有動態(tài)性?；橐龅怯洐n案與當(dāng)事人的實(shí)際婚姻狀況是相關(guān)聯(lián)的，如果其婚姻出現(xiàn)了變動，那么婚姻登記檔案的內(nèi)容也就會做出相應(yīng)的變動，婚姻登記檔案內(nèi)容的形成具有動態(tài)性。

（四）婚姻登記檔案具有保密性與保管期限一致的特性。在婚姻登記檔案的內(nèi)容中，包括了許多當(dāng)事人的個(gè)人信息內(nèi)容，而這些信息內(nèi)容都是當(dāng)事人的隱私，所以必須要對外進(jìn)行保密。如果由于某些特殊情況，需要對檔案進(jìn)行利用，則需要完全遵守相關(guān)規(guī)章制度，防止當(dāng)事人的個(gè)人隱私受到侵犯，確?；橐龅怯洐n案利用的合法性。其次，與其他的檔案管理有所不同，婚姻登記檔案沒有分段的“時(shí)長”或是“年限”這樣的概念，所有婚姻登記檔案的保管期限都是統(tǒng)一的。

二、對做好婚姻登記檔案管理工作的建議

（一）增強(qiáng)對婚姻登記檔案管理的投入力度。應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對婚姻登記檔案管理的投入力度，使婚姻登記檔案管理能夠得到充足的人力、物力、財(cái)力保障，為實(shí)質(zhì)性的管理工作開展打下基礎(chǔ)，這是做好婚姻登記檔案管理工作的前提。

（二）加大對《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執(zhí)行力度。為規(guī)范婚姻登記檔案管理，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，我國根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《婚姻登記條例》于2006年1月23日頒布了《婚姻登記檔案管理辦法》。該管理辦法的出現(xiàn)，說明了我國對于婚姻登記檔案管理工作的重視力度，同時(shí)也使我國婚姻登記檔案管理工作走上了法制化的軌道，能夠有權(quán)威的規(guī)章、制度可依，越來越規(guī)范。所以要在實(shí)際的檔案管理工作中，加大對《婚姻登記檔案管理辦法》的貫徹執(zhí)行力度，同時(shí)強(qiáng)化廣大市民依法利用婚姻登記檔案的意識，這是做好婚姻登記檔案管理工作的重要途徑。

（三）實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化?；橐龅怯洐n案隨時(shí)歸檔立卷，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)，還要對婚姻登記處成立前的婚姻登記檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理，實(shí)行紙制檔案和電子檔案“雙套制”保管，檔案管理要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，并且要逐年集中保管婚姻登記檔案。針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，本人認(rèn)為，為確?；橐龅怯洐n案的安全、完整，方便社會利用，應(yīng)將散存在各處的婚姻登記檔案逐年納入檔案館集中統(tǒng)一管理，為婚姻登記檔案的保管保護(hù)及利用提供良好的條件。

篇（6）

隨著我國實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，我縣在原人事局和原勞動和社會保障局的基礎(chǔ)上重新組建了人力資源和社會保障局，組建后人力資源和社會保障局的檔案管理工作范圍更加廣泛，不僅包括公務(wù)人員檔案管理，還包括大學(xué)生檔案管理、勞動合同簽訂、企業(yè)職工退休審批等內(nèi)容，肩負(fù)的社會責(zé)任逐漸增加。大學(xué)生檔案管理作為人力資源和社會保障局的重要工作，在新形勢下得到了廣闊的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面對著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大學(xué)生檔案是大學(xué)生就業(yè)、擇業(yè)和用人單位篩選人才的第一手資料，是維護(hù)大學(xué)生真實(shí)面貌的重要文件，也是伴隨大學(xué)生終身的財(cái)富。因此，人力資源和社會保障局必須要努力做好大學(xué)生檔案管理工作，發(fā)揚(yáng)愛崗敬業(yè)的精神，全心全意為人民服務(wù)，采用現(xiàn)代化檔案管理方式，使大學(xué)生檔案管理工作成為新時(shí)期人力資源和社會保障局的亮點(diǎn)工作。本文根據(jù)筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，通過分析人力資源和社會保障局在大學(xué)生檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而探討新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生檔案管理工作的有效策略，以供同行參考。

一、人社局在大學(xué)生檔案管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）對大學(xué)生檔案及檔案管理工作重視程度不夠

在當(dāng)前的人力資源和社會保障局里，一些檔案管理人員由于大學(xué)生檔案數(shù)量巨大和工作環(huán)節(jié)繁瑣等原因?qū)Υ髮W(xué)生檔案及檔案管理工作不重視，不能有效的發(fā)揮檔案管理部門的職能作用，沒有真正的為大學(xué)生提供檔案服務(wù)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的人力資源和社會保障部門由于經(jīng)費(fèi)有效和人員不足等原因，對檔案管理部門的投入不足，對大學(xué)生檔案管理工作歸檔不及時(shí)、整理不迅速，甚至出現(xiàn)檔案丟失的現(xiàn)象。有的檔案管理人員將生活中的情緒帶入工作中，對待工作不認(rèn)真，使得工作效率下降，嚴(yán)重影響了大學(xué)生檔案管理的質(zhì)量。在人社局里檔案管理人員與大學(xué)生接觸比較多，工作任務(wù)也非常艱巨。

（二）檔案管理工作思路不清晰，管理模式落后

有些檔案管理人員是由將要退休的人員擔(dān)任，這些人員往往不是檔案管理專業(yè)畢業(yè)，對檔案管理知識也只是一知半解，工作思想守舊，工作方法單一，思路不清晰，不能很好的提出具有創(chuàng)新精神的意見和建議，無法為新形勢下的檔案管理工作提出新的突破。同時(shí)，我國的機(jī)關(guān)單位在檔案管理方面一直遵循的是按“卷”整理，不可否認(rèn)這種工作模式有其可取的一面，但是也應(yīng)該認(rèn)識到它的不足之處，比如檔案數(shù)量大容易出錯(cuò)，并且經(jīng)手人較多，在使用檔案時(shí)不方便，交接時(shí)工作量繁重。人社局檔案管理工作包含檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等等，管理模式落后必將會造成檔案管理工作的低效或者無效。

（三）檔案管理缺乏明確的目標(biāo)和考核機(jī)制

檔案管理工作在一些人力資源和社會保障局里被認(rèn)為是后勤部門，與其他行政部門相比并不重要，因此沒有為檔案管理工作制定明確的管理目標(biāo)和考核機(jī)制，造成檔案管理工作開展不順利，管理人員工作時(shí)沒有方向。尤其是對于大學(xué)生檔案管理，更沒有對檔案管理人員制定清晰的工作流程和職責(zé)，造成在工作中工作人員互相推諉，給大學(xué)生辦理業(yè)務(wù)造成不便。另外，由于人力資源和社會保障局的工作范圍廣，工作強(qiáng)度大，使得檔案部門與各職能部門之間溝通不及時(shí)、各部門之間溝通困難的現(xiàn)象，這樣就為人社局的檔案管理工作帶來嚴(yán)重的影響。

二、新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生檔案管理工作的有效策略

（一）優(yōu)化檔案管理人員的素質(zhì)，提升對檔案工作的重視程度

隨著《中華人民共和國檔案法》的實(shí)施，對檔案管理工作做出了明確的規(guī)定，使檔案管理工作逐步走上正規(guī)化和科學(xué)化的道路。在新形勢下，人社局檔案管理人員必須要做好大學(xué)生檔案管理工作，提高對于檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)等一系列工作的效率，并且認(rèn)真思考在工作中的不足之處，提高對大學(xué)生檔案的重視程度。針對檔案管理人員不適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理模式的現(xiàn)狀，人社局要不斷優(yōu)化檔案管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對檔案管理人員的內(nèi)訓(xùn)和外訓(xùn)，使他們認(rèn)識到工作的責(zé)任，增強(qiáng)自覺性和責(zé)任心。工作兢兢業(yè)業(yè)、妥善保管每一份檔案，為大學(xué)生提供全方位的服務(wù)。

（二）運(yùn)用信息技術(shù)提高工作效率，實(shí)施信息化和現(xiàn)代化的管理

隨著社會飛速發(fā)展和政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，信息技術(shù)逐步成為機(jī)關(guān)單位工作中的有力武器，為提高工作效率奠定了基礎(chǔ)。在人力資源和社會保障局里，大學(xué)生檔案管理工作應(yīng)該積極采取現(xiàn)代化管理模式，建立完善的檔案管理系統(tǒng)，并且由專人進(jìn)行管理和維護(hù)，將數(shù)量和種類繁多的檔案進(jìn)行歸檔，并且及時(shí)錄入電腦系統(tǒng)中，使借閱和提檔的工作效率得到改善。電子檔案的建立，不僅減少了紙質(zhì)檔案的磨損和丟失的概率，還減輕了檔案管理人員的工作強(qiáng)度，促進(jìn)了工作標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。同時(shí)還要加大投入力度，建設(shè)職能完善和設(shè)備齊全的檔案管理辦公室，加強(qiáng)對檔案室的管理和監(jiān)督。

（三）建立完善的考核及運(yùn)行機(jī)制，為檔案管理工作提供依據(jù)

在新形勢下，人力資源和社會保障局必須要積極響應(yīng)國家號召，加大對大學(xué)生檔案管理各項(xiàng)工作的重視，出臺有效的考核和運(yùn)行機(jī)制，確保大學(xué)生檔案管理工作正常有效的開展。要將大學(xué)生檔案管理工作公開化和透明化，給大學(xué)生參與評價(jià)工作人員的機(jī)會，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和群眾共同監(jiān)督的管理模式，將檔案管理人員的工作情況與其各項(xiàng)考核直接掛鉤，提高他們的工作主動性和積極性。同時(shí)，還要加強(qiáng)各部門與檔案管理工作的協(xié)調(diào)，各部門要積極配合檔案管理工作，為檔案管理創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，從而有效的保障全體大學(xué)生的利益，為社會發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，人力資源和社會保障局的大學(xué)生檔案管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要全體檔案管理人員的共同努力，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的工作理念，運(yùn)用現(xiàn)代化的工作方式，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，使檔案管理工作更好的適應(yīng)社會的發(fā)展。大學(xué)生檔案影響著我國高素質(zhì)人才的吸納和流動，是人事管理的重中之重。做好大學(xué)生檔案管理工作，提高檔案管理工作效率，創(chuàng)建大學(xué)生檔案管理新模式，成為了當(dāng)前人力資源和社會保障局檔案管理人員面臨的新挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)后，檔案信息檢索和使用更為便利

檔案使用者只需要在計(jì)算機(jī)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)中輸入關(guān)鍵詞就能夠查詢到所需要的信息，全面提升了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息檢索效率。而且還能夠利用電子加密技術(shù)來對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息進(jìn)行加密處理，提升檔案信息的安全性。

（二）促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息的科學(xué)化管理

=通過加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)，可以有效的促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工答的開放化進(jìn)程，檔案數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的保管和利用工作開始向采集、管理和服務(wù)工作轉(zhuǎn)化，檔案信息更具開放性，有效的提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案服務(wù)的水平，為養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息資源的利用起到了積極的促進(jìn)作用。

（三）信息化建設(shè)能夠有效增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案利用的時(shí)效性

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)過程中通過遠(yuǎn)程服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息資源的共享，提高檔案信息的利用效率。而且檔案管理人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)過程中，也要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，努力提高自身的專業(yè)水平和信息化水平，從而更好的完成檔案信息資源的信息化管理，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案利用時(shí)效性。

2 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)中存在的問題

（一）對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化工作缺乏重視

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)工作中，部分檔案管理人員受傳統(tǒng)思維觀念影響較深，對檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，這就在一定程度上制約了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。部分人員對先進(jìn)技術(shù)不掌握，而且在心理對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用存在一定的抵觸情緒，從而給養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)帶來較大的阻礙。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化水平不高

當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，檔案起草、修改和印發(fā)工作基本上都在電腦上完成操作，檔案資料也實(shí)現(xiàn)了電子化存儲，這對檔案信息的利用提供了更多的便利性。但在實(shí)際工作中，養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)工作還處于初級化水平，信息化建設(shè)過程中還存在許多問題和弊端，急需努力提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化水平。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)及規(guī)章制度

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息建設(shè)過程中，軟件還存在著不統(tǒng)一問題，特別是計(jì)算機(jī)軟件與機(jī)器及配件存在不致及質(zhì)量差異大等問題，同時(shí)還存在開發(fā)語言不統(tǒng)一的現(xiàn)象，關(guān)于這方面的問題還沒有完善的法律法規(guī)和規(guī)章制度對其進(jìn)行規(guī)范，不僅影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化管理中的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，而且阻礙了養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）檔案信息管理人才培養(yǎng)的不足

在當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門，即熟悉養(yǎng)老保險(xiǎn)知識，又熟悉檔案知識及信息化技術(shù)的人才十分缺乏，目前無論是政府還是院校對于檔案信息化人才的培養(yǎng)都沒有給予充分的重視，這也導(dǎo)致當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人才十分缺乏。

3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的措施

（一）加大對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的投入

養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化建設(shè)工作需要人力。物力和財(cái)力的支持，這就需要加大投入力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化管理所需要的設(shè)備，選擇適宜的軟件，為養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)提供必要的條件，不僅有利于檔案管理工作效率的提高，而且對檔案利用、保密等工作開展也提供了更多的便利條件。

（二）完善養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化工作的服務(wù)方式

在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)工作中，需要進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的服務(wù)方式，加快推進(jìn)計(jì)算機(jī)信息管理服務(wù)的建設(shè)，并制定相慶的制度和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用縮微技術(shù)服務(wù)，對珍貴的檔案信息進(jìn)行保護(hù)和存儲。另外也可以啟用公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，借助于公共網(wǎng)絡(luò)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化服務(wù)水平。

（三）建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化機(jī)制

要想建立起規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化機(jī)制，就一定要確保檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性。我們可以努力創(chuàng)新檔案管理制度，完善檔案管理工作的各項(xiàng)機(jī)制，逐步統(tǒng)一各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化各項(xiàng)工作，制定各項(xiàng)安全措施；統(tǒng)一檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣能夠保證檔案資源庫的正常建立，使整個(gè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)工作保持暢通，順利實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的資源共享。進(jìn)一步完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將參保單位和個(gè)人的所有相關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息庫，這樣不僅可以提高工作效率，還可以對這些信息資料進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)、分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方便、系統(tǒng)的服務(wù)；還可以開通養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息中心的網(wǎng)站，只要輸入自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)編號就可以查詢到自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)等情況，為人們提供方便。

（四）努力擴(kuò)大檔案信息系統(tǒng)覆蓋面

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)的最終目的是提高養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的利用價(jià)值，因此需要努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息系統(tǒng)的覆蓋面，深入挖掘養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的服務(wù)功能?？梢詷?gòu)建各級檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在保證檔案信息安全的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。將養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng)與上級信息系統(tǒng)有效的進(jìn)行銜接，從而為民眾提供更優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)。

（五）打造專業(yè)的檔案管理信息化隊(duì)伍

篇（8）

檔案是社會組織以及國家機(jī)構(gòu)活動的記錄，無論是教育、文化、經(jīng)濟(jì)還是政治活動，只要具備一定的保存價(jià)值和參考價(jià)值，都要以聲像、圖表以及文字的形式保存下來。而檔案管理工作就是保管及整理這些資料，并且為使用者提供服務(wù)。

一、人力資源和社會保障局在檔案管理中存在的主要問題

1.對檔案管理缺乏足夠重視。我國是世界人口第一大國，勞動人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜并且數(shù)量巨大，導(dǎo)致勞動保障檔案工作繁瑣、數(shù)量巨大。在具體的檔案工作中，由于單位領(lǐng)導(dǎo)及員工的檔案意識薄弱，對檔案工作沒有給予充分重視，資金以及人力投入相對匱乏，缺乏硬件支持。檔案在保存及歸檔過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種失誤，檔案查閱沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，檔案丟失的情況時(shí)有發(fā)生。

2.缺乏科學(xué)的管理機(jī)制。保障檔案類型很多，分別由相關(guān)部門管理和保存，這種檔案管理方式在我國沿用多年，雖然其具備一定的科學(xué)性，但是保障檔案如果分別由多方管理難以充分發(fā)揮其使用的高效性。同時(shí)，由于不同部門缺乏溝通，檔案管理無法有效實(shí)現(xiàn)共享。這種分別管理的模式不僅增加了工作量，同時(shí)也給檔案管理的安全性帶來了影響，不能滿足新形勢的要求。

3.管理模式相對落后。一直以來，我國都沿用傳統(tǒng)的管理模式，但新形勢下，隨著檔案內(nèi)容及數(shù)量的增加，工作人員在繁重的工作中難免會出現(xiàn)失誤。在檔案歸檔及整理過程中，檔案經(jīng)過多人整理難免出現(xiàn)破損和信息失真的情況，給檔案質(zhì)量帶來負(fù)面影響，同時(shí)，落后的管理模式也導(dǎo)致工作效率較低。

二、優(yōu)化人力資源和社會保障局檔案管理工作的相關(guān)對策

1.轉(zhuǎn)變思想觀念。單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，給予檔案管理以充分的重視，首先，單位要做好宣傳工作，爭取政府支持，持續(xù)加大資金、物力及人力的投入。其次，要加強(qiáng)檔案室建設(shè)，為檔案后期完善和信息收集提供便利，同時(shí)也有助于提高檔案完整度，為各項(xiàng)工作的開展提供參考，促進(jìn)檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化。

2.完善結(jié)構(gòu)建設(shè)。社會保障局檔案管理工作相對繁瑣復(fù)雜，需要數(shù)量眾多的管理人員，因此，檔案部門一定要配備數(shù)量足夠的管理人員負(fù)責(zé)相關(guān)工作，明確崗位職責(zé)，避免由于人員不夠，導(dǎo)致檔案工作出現(xiàn)失誤以及不順暢的情況。同時(shí)，檔案部門還要根據(jù)工作需要設(shè)置相關(guān)檔案室，配備工作需要的管理工具及相關(guān)設(shè)備，合理科學(xué)分配物資資源，全面實(shí)現(xiàn)電子化以及信息化管理，杜絕出現(xiàn)物力以及人力資源浪費(fèi)的情況。

3.提高人員素質(zhì)。當(dāng)前，我國檔案管理方式比較陳舊落后，不能有效適應(yīng)時(shí)展情況，管理人員管理知識陳舊、年齡較大，缺乏先進(jìn)的管理方式以及管理理念。新時(shí)期下，隨著檔案業(yè)務(wù)的增加以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，現(xiàn)有管理人員的綜合素質(zhì)無法滿足工作需求。因此，社會保障局一定要組織管理人員開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高管理人員的法律意識和責(zé)任意識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和技術(shù)，強(qiáng)化專業(yè)能力，進(jìn)而提高管理水平。在工作中，要將實(shí)踐活動和理論方法充分結(jié)合起來，通過不斷探索和創(chuàng)新提高工作質(zhì)量。單位還要通過招聘的方式引入一些掌握信息技術(shù)以及現(xiàn)代檔案管理能力的青年人才，不斷優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)的年齡結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

4.健全工作機(jī)制。人力資源和社會保障局的檔案工作涉及多方面領(lǐng)域，其中包括失業(yè)、生育、養(yǎng)老以及醫(yī)療等保險(xiǎn)種類，檔案數(shù)量巨大。因此，還要充分做好檔案工作，要建立健全激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、教育機(jī)制、管理制度及管理機(jī)制。針對工作中出現(xiàn)的問題不斷完善工作機(jī)制，定期對管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，保證人員經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)后才能上崗，確保工作有序以及高效開展。

5.推動信息管理。推動檔案信息管理可以提高管理質(zhì)量，解決檔案容易丟失和破損的問題，節(jié)約人力物力，促進(jìn)管理智能化、科技化以及現(xiàn)代化，為檔案工作的改革和創(chuàng)新提供保障。檔案部門要積極應(yīng)用信息技術(shù)，并且根據(jù)時(shí)代要求，推動檔案的共享和交流，制定統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息共享和網(wǎng)絡(luò)交流工作，提高檔管理管理效率，確保檔案不被非法利用和丟失。

三、結(jié)語

人力資源和社會保障局在新形勢下，要給予檔案管理以充分的重視，有效分析當(dāng)前在檔案管理中出現(xiàn)的問題，并且針對問題采取相關(guān)措施，提高工作的質(zhì)量和效率，進(jìn)而推動檔案管理工作的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

伴隨著城市建設(shè)步伐的不斷加快，現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)已經(jīng)不斷滲透入如今的工程建設(shè)領(lǐng)域。隨之而來的就是大量建設(shè)電子文件的產(chǎn)生，從而形成了工程建設(shè)電子文件（檔案）與紙質(zhì)檔案共存的局面。雖然可以預(yù)計(jì), 建設(shè)電子文件（檔案）與紙質(zhì)檔案管理共存的二元格局將會持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間, 功能的完全替代很難, 也并非必須?！盁o紙化”必然經(jīng)歷一個(gè)漫長的漸進(jìn)過程。但是建設(shè)電子檔案的發(fā)展卻是大的趨勢，是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，是未來發(fā)展的方向，是建設(shè)數(shù)字城建檔案館的需要。只是建設(shè)電子檔案的安全利用、保管、法律地位沒有得到完全保證, 人們就需要以紙質(zhì)文件形式生效或?qū)⒓堎|(zhì)副本作為重要的備份加以保存。本文重點(diǎn)討論建設(shè)電子檔案的安全利用、保管和法律效力。

一、建設(shè)電子檔案利用中的安全管理

（一）采用的利用方式

對城建檔案部門來說，建設(shè)電子檔案提供利用，一般有三種：即提供拷貝，網(wǎng)絡(luò)通信傳輸，直接利用。城建檔案部門應(yīng)視利用者的情況提供利用方式，決不能隨隨便便地向任何利用者都提供全部利用方式。

（二）依據(jù)城建電子檔案內(nèi)容的密級層次，進(jìn)行有效的管理

一般來說，對于內(nèi)容不能完全開放的建設(shè)電子檔案，不宜提供拷貝的利用方式，對于提供拷貝程序的建設(shè)電子檔案的制作，必須在有效的監(jiān)控下進(jìn)行。脫機(jī)建設(shè)電子檔案（載體）不得外借，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自復(fù)制、拷貝、修改、轉(zhuǎn)送他人。

（三）進(jìn)行加密處理

采用通信傳輸或直接利用等方式時(shí)，對有密級的信息內(nèi)

容要進(jìn)行加密處理，并對所使用的密鑰進(jìn)行定期或不定期的

更換。

（四）利用的系統(tǒng)

系統(tǒng)應(yīng)對利用的全過程進(jìn)行有效的跟蹤監(jiān)控，并自動進(jìn)

行相關(guān)記錄，作為對利用工作查證的依據(jù)。利用的系統(tǒng)應(yīng)有較強(qiáng)的容錯(cuò)能力，避免由于錯(cuò)誤操作所帶來的不可挽回的損失。

二、建設(shè)電子檔案保管中的安全管理

在建設(shè)電子檔案的檢測、維護(hù)、拷貝等操作過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境、設(shè)備、技術(shù)、人員及電子檔案的特點(diǎn)等綜合條件，來測定技術(shù)方案和工作模式，并采取有效措施，以確保建設(shè)電子檔案的安全可靠。根據(jù)建設(shè)電子檔案載體的特性，可以從以下兩個(gè)方面對其進(jìn)行安全保障：

（一）載體的選擇——保證建設(shè)電子檔案載體物理上的安全

建設(shè)電子檔案一般來說是存儲在磁、光介質(zhì)上，所以要嚴(yán)格控制磁、光介質(zhì)保存的環(huán)境。城建檔案部門一方面要對電子文件從生成到歸檔到檔案管理的整個(gè)過程做出完整記錄，另一方面，要在原有的技術(shù)基礎(chǔ)上開發(fā)新的高科技技術(shù)，對載體的保護(hù)、技術(shù)的保護(hù)等做出強(qiáng)有力的保障。另外，載體的選擇對建設(shè)電子檔案的穩(wěn)定性也起著非常關(guān)鍵的作用。建設(shè)電子文件一旦作為電子檔案長期保存，就應(yīng)選擇標(biāo)準(zhǔn)化程度高、性能穩(wěn)定、有發(fā)展前途、價(jià)格便宜、容易檢測、顯示還原方便、能長期保存的載體。

（二）對建設(shè)電子檔案載體進(jìn)行有效的檢測和維護(hù)

建設(shè)電子檔案是以脫機(jī)方式存儲在磁、光介質(zhì)上的，極易受到環(huán)境的影響。因此，為了延長電子檔案載體的使用壽命和確保電子檔案信息的安全，就必須定期對其進(jìn)行檢測和拷貝，定期檢測，應(yīng)每年一次。采用等距抽樣或隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行，樣品數(shù)量以不少于10%為宜，以一個(gè)邏輯卷為單位。首先進(jìn)行外觀檢查確認(rèn)載體表面是否有物理損壞或變形，外表涂層是否清潔及有無霉斑出現(xiàn)等，然后進(jìn)行邏輯檢測，采用專用或自行編制檢測軟件對載體上的信息進(jìn)行讀寫校驗(yàn)。通過檢測發(fā)現(xiàn)有出錯(cuò)的載體，要進(jìn)行有效的修改或更新。還可以采取再生性保護(hù)措施對其進(jìn)行有效的維護(hù)。所謂再生性保護(hù)措施，是指將磁盤或光盤的數(shù)據(jù)制作備份，并分別存放，每4年拷貝一次，且原載體繼續(xù)保留的時(shí)間不少于4年，循環(huán)往復(fù)，直至銷毀為止。建立相應(yīng)的維護(hù)管理檔案，記錄每一次對建設(shè)電子檔案載體進(jìn)行的檢測、維護(hù)、拷貝等操作，這樣可以避免重復(fù)勞動及發(fā)生人為的錯(cuò)誤操作。

三、建設(shè)電子檔案得不到利用就沒有價(jià)值，利用可以表現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)、審核、鑒定以及建設(shè)工程司法審判領(lǐng)域等等?？梢姵墙n案館提供的建設(shè)工程電子檔案的法律憑證效力值得關(guān)注。

建設(shè)工程電子檔案文件首先要具備原始性和真實(shí)性, 這樣才能具有法律意義上的憑證作用。城建檔案忠實(shí)地記錄了整個(gè)建設(shè)工程的歷史事實(shí), 具有證實(shí)歷史的效用。如果沒有原始性,真是性也就沒有證據(jù)性可言。因此，首先做好前端控制工作。因?yàn)榻ㄔO(shè)電子文件具有易更改性和系統(tǒng)依賴性等特點(diǎn)，只有從“前端”進(jìn)行控制，才能保證“后端”的建設(shè)工程電子檔案的完整性、可讀性和可靠性。其次做好全程管理工作。全程管理就是對整個(gè)工程進(jìn)行全面管理。由于工程建設(shè)周期長，等到工程竣工后再收集，一些重要的電子文件有的未存盤，有的被刪除，很難收集，造成很大的損失。因此在工程建設(shè)期間，城建檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)不定期到建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位，對建設(shè)工程檔案資料收集、整理、歸檔工作進(jìn)行檢查，結(jié)合工程特點(diǎn)，深入施工現(xiàn)場，幫助解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，保證城建電子檔案的原始性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

建設(shè)電子檔案的原始性、真實(shí)性與建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用在根本上是統(tǒng)一的。建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用因其具有原始性和真實(shí)性而存在。兩者的關(guān)系具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用是建設(shè)電子檔案原始性、真實(shí)性的體現(xiàn)。法律證據(jù)作用離不開建設(shè)電子檔案的原始性、真實(shí)性。檔案保存的最終目的就是為了開發(fā)利用，建設(shè)電子檔案也是一樣。而作為法律證據(jù)只是利用的一種方式。建設(shè)電子檔案的原始性、真實(shí)性為建設(shè)電子檔案的法律證據(jù)作用提供了最基本條件。檔案學(xué)理論將檔案的憑證價(jià)值基于其原始性，建設(shè)電子檔案也不例外。因此，只有充分保證建設(shè)電子檔案的信息內(nèi)容的原始性和真實(shí)性才能具有憑證價(jià)值。證據(jù)具有三個(gè)基本特征：客觀性、相關(guān)性和法律性。 其中，證據(jù)的客觀性是指它的實(shí)質(zhì)，是第一性的。一份文件或檔案能否成為證據(jù)還要看它是不是同時(shí)具有這三個(gè)基本特征。 從中我們不難看出最基本的作為證據(jù)的特征就是它的客觀性，是指這份文件或檔案是不是真實(shí)地反映了當(dāng)時(shí)的客觀情況。即通常所說的是否是原始的歷史記錄。所以，撇開建設(shè)電子檔案的原始性和真實(shí)性，電子檔案的法律證據(jù)作用也就無從談起。它是建設(shè)電子檔案能否作為證據(jù)發(fā)揮其憑證價(jià)值即證據(jù)作用的最基本條件。

開展城建電子文件歸檔工作是數(shù)字城建檔案館建設(shè)的需要。建立數(shù)字城建檔案館是城建檔案工作信息化、現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是城建檔案館的發(fā)展方向，而數(shù)字城建檔案館最基礎(chǔ)最重要的工作就是實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的數(shù)字化?？梢姡ㄔO(shè)數(shù)字城建檔案館是國家賦予我們檔案人員的使命，也是我們未來肩負(fù)的職責(zé)。

篇（10）

本文主要對我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行探討，并提出建議。

1 我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作現(xiàn)狀及問題

夷陵區(qū)2011年7月被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第三批城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，截止目前，全區(qū)已有26萬多人參保，其中享受養(yǎng)老待遇的有6.5萬人，待遇社會化發(fā)放率100%。我區(qū)啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作以來，在努力抓好城鄉(xiāng)居民參保擴(kuò)面的同時(shí)，也注重做好參保人員業(yè)務(wù)檔案的整理歸檔工作，從基礎(chǔ)工作做起，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理。我區(qū)強(qiáng)化參保資料審核，確保信息錄入準(zhǔn)確完整，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)紙質(zhì)業(yè)務(wù)資料進(jìn)行科學(xué)化分類、標(biāo)準(zhǔn)化存儲、規(guī)范化裝訂，2012年8月份為積極配合我區(qū)城鄉(xiāng)居保信息管理系統(tǒng)的上線，更好地發(fā)揮電子檔案信息資源的作用，我局要求所有參保人填報(bào)的紙質(zhì)檔案資料條目與湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)電子信息管理系統(tǒng)條目相吻合，確保居保電子信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入不缺項(xiàng)。經(jīng)辦人員嚴(yán)審核，細(xì)錄入，做到合格一批錄入一批，錄入一批管理一批，對資料殘缺不全的，嚴(yán)格進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保了紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整性和正確性。一年多來，我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作有了長足的發(fā)展，取得了可喜成績，但在工作實(shí)踐過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些業(yè)務(wù)檔案管理工作方面的困難和問題，主要有以下幾個(gè)突出問題。

（一）缺乏規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)章制度

隨著我區(qū)城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)的逐漸增多以及社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，迫切需要建立健全適合我區(qū)特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，從一定程度上減除廣大城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度安排本身的缺失使居保檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)。因缺乏統(tǒng)一的檔案管理制度，我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)往往按照《湖北省城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案管理辦法》來管理檔案，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心甚至沒有真正在檔案管理中落實(shí)，致使居保檔案管理政策環(huán)境較差。例如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心一些參保人檔案填寫不規(guī)范，姓名和身份信息等數(shù)據(jù)填寫不準(zhǔn)確，導(dǎo)致人員數(shù)據(jù)導(dǎo)入不了省居保電子信息管理系統(tǒng)，還有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紙質(zhì)檔案為16K紙，而省居保檔案管理辦法要求紙質(zhì)檔案是A4紙等等。我區(qū)居保檔案管理制度的不規(guī)范導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案內(nèi)容不能完全真實(shí)地反映整個(gè)參保過程，導(dǎo)致一些糾紛，影響了城鄉(xiāng)居民參保的信心，也損害了政府的誠信度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求尚有很大差距

目前，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局作為負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的集中保管機(jī)構(gòu)，雖然設(shè)置了"退管股"來負(fù)責(zé)居保業(yè)務(wù)檔案的管理，但受我局辦公場地和經(jīng)費(fèi)的制約，我局還沒有專門的檔案室來保管居保業(yè)務(wù)檔案。根據(jù)《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》的要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理應(yīng)設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)檔案專用庫房，能夠容納和接受全部居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。庫房內(nèi)應(yīng)配置溫濕度計(jì)、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器等設(shè)施設(shè)備，并配備專用的鐵制檔案柜或者密集架，辦公室、庫房、查閱室按要求分設(shè)，以確保檔案的安全[1]。而目前我局業(yè)務(wù)檔案庫房和業(yè)務(wù)人員辦公室并沒有分開，去濕機(jī)、溫濕度計(jì)等設(shè)施設(shè)備更是缺乏，檔案庫房、辦公區(qū)、查閱室與業(yè)務(wù)檔案管理工作的要求還有一定距離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心作為檔案資料的歸集上報(bào)機(jī)構(gòu)，雖然對檔案室沒有明確的要求，但要有合格的檔案柜或檔案架，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料隨意存放，受條件的制約，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分檔案沒有裝訂成盒，檔案裝訂也沒有做到一人一盒，在檔案保管設(shè)施方面無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施無法與現(xiàn)代農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作發(fā)展需要相適應(yīng)，進(jìn)而影響了我區(qū)居保工作的有效落實(shí)。

（三）業(yè)務(wù)檔案管理人員檔案管理專業(yè)知識有待提高

受人員編制短缺、工作任務(wù)較重等實(shí)際情況的制約，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心兼職檔案員的配備及檔案管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面還有欠缺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有檔案管理人員大多沒有檔案管理相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，缺乏檔案管理專業(yè)知識與技能，其綜合素質(zhì)仍有待提高[2]。同時(shí)，業(yè)務(wù)檔案管理人員從事檔案管理工作時(shí)間短，檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)不夠全面，尚不能完全適應(yīng)檔案工作的需要，影響了我區(qū)檔案工作的深入開展。

2 對規(guī)范我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作問題的一些建議

（一）規(guī)范制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理

為了讓各項(xiàng)工作能順利展開，確保居保檔案管理的范圍化和標(biāo)準(zhǔn)化，在實(shí)際工作中做到有章可循，我們要根據(jù)工作實(shí)際和工作特點(diǎn)，迅速制定出《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案立卷歸檔程序及注意事項(xiàng)》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案安全保密制度》等制度，對養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案立卷歸檔的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、保管和利用要做出明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，細(xì)化工作職責(zé)，簡化操作流程，從制度上確保檔案管理工作的順利開展。目前我區(qū)檔案制度建設(shè)正在有序進(jìn)行，各種檔案制度有望年底出臺。構(gòu)建完善的、符合我區(qū)實(shí)情的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的期盼，通過完善的管理制度來管理和約束工作人員的行為，明確檔案管理工作職責(zé)，使檔案管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有據(jù)可依。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作面對全區(qū)202個(gè)行政村（居委會）和25萬人參保群體，面廣、人多、工作量大，我們還要加強(qiáng)檔案工作的組織管理，建立分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員崗位責(zé)任制，建立健全業(yè)務(wù)檔案工作流程，加強(qiáng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)居保局要負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、考核、歸檔和保管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)、村居保檔案材料的形成、收集、整理和上報(bào)工作。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心應(yīng)協(xié)助區(qū)居保局做好紙質(zhì)檔案相關(guān)材料的歸集上報(bào)和電子檔案信息錄入等基礎(chǔ)工作，村（社區(qū)）應(yīng)建立參保人員基礎(chǔ)信息臺帳并妥善保存。區(qū)人社局應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，將養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理納入年度目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃，建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作制度，把養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案材料形成、收集、整理、歸檔和保管等各項(xiàng)工作納入各有關(guān)部門和人員工作職責(zé)范圍，做到制度健全、措施到位、責(zé)任落實(shí)，年初有安排、年底有考核。全面提升養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)居保檔案管理的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）改善條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

針對我區(qū)城鄉(xiāng)居保檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，確保我區(qū)居保檔案整理工作的順利進(jìn)行，區(qū)財(cái)政部門要積極籌集資金，加大資金投入力度，按照省一級檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，專門建立居保檔案室。安裝檔案密集架或檔案柜，配備溫濕度計(jì)、空調(diào)、去濕機(jī)、消毒滅菌機(jī)、滅火器、吸塵器、窗簾等設(shè)施設(shè)備，必須做到防火、防盜、防磁、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防蟲、防鼠，不斷改善檔案管理?xiàng)l件，從"經(jīng)費(fèi)上"確保養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作持續(xù)、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從保障檔案管理基礎(chǔ)用房、設(shè)備和人員等方面加強(qiáng)居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)居保業(yè)務(wù)檔案管理工作科學(xué)發(fā)展。辦公室、庫房、查閱室要按要求分設(shè)，確保檔案的安全，并根據(jù)需要配備計(jì)算機(jī)、掃描儀、辦公軟件和業(yè)務(wù)軟件等現(xiàn)代化管理設(shè)備，推動檔案信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理的要求。通過不斷加強(qiáng)軟硬件設(shè)施，提高我區(qū)的檔案管理水平。只有通過加大資金投入，逐步完善居保業(yè)務(wù)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)居保業(yè)務(wù)檔案管理地長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三） 加強(qiáng)培訓(xùn)，確保檔案管理服務(wù)水平

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理涉及參保人員信息從收集、分類、整理、歸檔、裝訂成冊，到檔案內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充更正、保管、鑒定、利用的全過程，這就需要現(xiàn)代化信息技術(shù)運(yùn)用和高素質(zhì)的檔案人才管理隊(duì)伍，需要具有專業(yè)素質(zhì)的檔案管理人員。我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)全區(qū)居保檔案的收集、整理和保管工作，目前并沒有專業(yè)的檔案管理人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心檔案管理人員的水平也是參差不齊，因此我局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的檔案人員管理隊(duì)伍急切需要專門教育、培訓(xùn)。我區(qū)各級居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)主管部門及當(dāng)?shù)貦n案部門的聯(lián)系，主動爭取業(yè)務(wù)上的協(xié)助和指導(dǎo)。一方面要組織大家學(xué)習(xí)《檔案法》《湖北省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》《夷陵區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理辦法》等文件法規(guī)，另一方面，要采用請進(jìn)來的辦法學(xué)習(xí)，提高檔案管理人員的動手能力。可邀請檔案局的專業(yè)人員對我區(qū)的專兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，提高大家的檔案意識，掌握如何分類、歸檔、管理等一系列方法。對檔案管理工作人員進(jìn)行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員能夠按照"干凈整潔、統(tǒng)一規(guī)范、查找方便"的基本要求，盡職盡責(zé)做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作和檔案的保管、保密工作，提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理水平。