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時(shí)間：2023-05-30 14:50:21
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)化管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、中學(xué)后勤管理社會(huì)化改革的必要性分析
如今，很多地區(qū)政府對(duì)中學(xué)后勤管理的資金投入較少，根本無法滿足后勤管理的資金需求。中學(xué)后勤管理正面臨以下發(fā)展機(jī)遇：一是中學(xué)需要不斷擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模；二是創(chuàng)建示范中學(xué)。教室和相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備是教學(xué)活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是偏遠(yuǎn)地區(qū)缺少教學(xué)設(shè)備，教學(xué)環(huán)境較差，要想改善教學(xué)環(huán)境，必定需要大量的資金。很多學(xué)校為了滿足后勤管理的資金需求，主動(dòng)向銀行申請(qǐng)貸款，但是學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)備不能作為抵押物，銀行貸款無法審批。中學(xué)后勤管理的社會(huì)化改革實(shí)際上是從社會(huì)融資，社會(huì)資金成為后勤管理資金的主要來源，為教學(xué)活動(dòng)的開展提供基本的物質(zhì)保障，改善學(xué)生的住宿和學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展。
二、中學(xué)后勤管理社會(huì)化的主要形式分析
1.教師集資
中學(xué)的規(guī)模相對(duì)較小，住宿生也比較少，經(jīng)濟(jì)條件差距較大。很多社會(huì)投資者也認(rèn)為中學(xué)后勤管理的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，回報(bào)率低，學(xué)校后勤管理的社會(huì)化形式不足以吸引社會(huì)投資者。從中學(xué)后勤管理社會(huì)化現(xiàn)狀可以看出，后勤管理社會(huì)化形式：學(xué)校教師和管理者共同集資。事實(shí)上，就是學(xué)校向教師和管理者籌集款項(xiàng)，然后按照銀行的存款利率向教師支付利息。教師可以把自己閑置的資金存儲(chǔ)到銀行，定期收取利息，教師的積極性比較高。該方式的優(yōu)勢(shì)是：一是集資速度非常快，二是集資數(shù)量非常多，三是不需要簽署集資合同，信任度較高。但是，該集資方式無法面向社會(huì)，否則會(huì)變成非法集資，性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化。
2.建筑企業(yè)墊資
學(xué)校會(huì)定期增添一些建筑物，建筑工程施工所需的資金學(xué)校會(huì)要求建筑企業(yè)墊付，并簽訂合同，定期向建筑企業(yè)支付利息和部分工程款項(xiàng)。該集資形式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是操作簡(jiǎn)單，二是還款時(shí)間不受限制，三是學(xué)校壓力較小。但是，學(xué)校必須聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行工程施工，并完善相關(guān)手續(xù)。企業(yè)墊資的集資形式主要用于修建學(xué)校宿舍、食堂等。
3.社會(huì)投資
社會(huì)投資的主體有以下幾個(gè)：一是社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，二是經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶，三是私營(yíng)企業(yè)，四是國(guó)有企業(yè)。這些主體通過對(duì)中學(xué)后勤管理的投資來收取一定的回報(bào)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位。社會(huì)投資的方式有以下幾種：一是有償租賃，也就是學(xué)校把食堂或者宿舍租賃給社會(huì)企業(yè)，社會(huì)企業(yè)從中收取利潤(rùn)，到達(dá)合同期限后，學(xué)校收回食堂或宿舍的管理權(quán)限。二是社會(huì)企業(yè)在學(xué)校周圍建設(shè)服務(wù)設(shè)施，為學(xué)生提供后勤服務(wù)，學(xué)生需要向社會(huì)企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)。
三、中學(xué)后勤管理社會(huì)化改革中需要注意的問題分析
1.滿足企業(yè)的需求
后勤管理社會(huì)化改革實(shí)際上就是采取措施向社會(huì)籌集資金。學(xué)校后勤管理不僅需要硬件設(shè)備的支持，也需要軟件支持。后勤服務(wù)的社會(huì)化不僅可以滿足學(xué)校后勤管理的資金需求，也可以提高社會(huì)企業(yè)的生產(chǎn)熱情和積極性。但是，社會(huì)企業(yè)是以應(yīng)力為目的進(jìn)行投資的，學(xué)校必須讓社會(huì)企業(yè)獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會(huì)企業(yè)的長(zhǎng)期合作。
2.保證基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量
目前，很多學(xué)?；A(chǔ)性設(shè)施都是社會(huì)企業(yè)投資修建的，為了保證基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，學(xué)校必須對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理，全面參與，避免安全事故的發(fā)生。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施是教學(xué)活動(dòng)開展的物質(zhì)保障，是服務(wù)于教師和學(xué)生的，如果學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施存在質(zhì)量問題，必定會(huì)影響教學(xué)活動(dòng)的開展，也會(huì)阻礙學(xué)生的全面發(fā)展。要想改善教學(xué)環(huán)境，必定需要大量的資金，但是國(guó)家對(duì)學(xué)校后勤管理的資金投入無法滿足中學(xué)后勤管理的資金需求。中學(xué)后勤管理的社會(huì)化改革實(shí)際上是從社會(huì)融資，社會(huì)資金成為后勤管理資金的主要來源，為教學(xué)活動(dòng)的開展提供基本的物質(zhì)保障。中學(xué)后勤管理社會(huì)化形式有三種：一是教師集資，二是建筑企業(yè)墊資，三是社會(huì)企業(yè)融資。無論哪種形式的集資，都希望可以從中獲取利潤(rùn)，學(xué)校必須讓企業(yè)獲得相應(yīng)的利潤(rùn)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校和社會(huì)企業(yè)的長(zhǎng)期合作。學(xué)校基礎(chǔ)性設(shè)施都是社會(huì)企業(yè)投資修建的，為了保證基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，學(xué)校必須對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督管理，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
作者:楊金萍 單位:松原市寧江區(qū)教育基建辦公室
我辦定期召開退管小組會(huì)議，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)，及時(shí)溝通加以改進(jìn)日常工作中存在的問題，不斷提高退管工作人員的業(yè)務(wù)水平和理論知識(shí)，對(duì)退管工作的能力進(jìn)行強(qiáng)化。工作中，十分注重社區(qū)協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)意識(shí)的優(yōu)化，良好的工作作風(fēng)才能增加企業(yè)退管服務(wù)工作的公信力，才能使退管工作朝著正確的方向一步一步前進(jìn)。
二、協(xié)調(diào)合作，完善管理服務(wù)
做好退休人員檔案的管理和接收工作，完善退休人員健康檔案，跟蹤了解退休人員的生存狀況。并且聯(lián)系民政殯葬機(jī)構(gòu)對(duì)每月死亡的人員與我辦的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對(duì)比，杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象。根據(jù)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作要求加強(qiáng)管理服務(wù)，定期與不定期組織退管人員與退休人員及時(shí)聯(lián)系溝通，了解情況，切實(shí)為企業(yè)退休人員服務(wù)。以工作好的社區(qū)為榜樣，依托條件好的社區(qū)以點(diǎn)帶面，達(dá)到整個(gè)退管工作的快速發(fā)展。每年的年審工作在依托社區(qū)和人社部門的人社服務(wù)中心的同時(shí)，我辦也要積極配合，為各部門的協(xié)調(diào)合作，共同發(fā)展做出努力。
三、開展活動(dòng)，爭(zhēng)取改進(jìn)不足
機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的全面展開標(biāo)志是1989年3月4日，出臺(tái)了第一份關(guān)于機(jī)關(guān)改革的文件《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)后勤體制改革的意見》?！兑庖姟访鞔_提出：“機(jī)關(guān)后勤體制改革是機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)工作社會(huì)化”。1993年《國(guó)務(wù)院各部門后勤機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》更進(jìn)一步確立了改革機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理體制的指導(dǎo)方針，明確了改革的方向和要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在“十五”期間規(guī)劃，到2005年，機(jī)關(guān)后勤管理工作的基本目標(biāo)是：“建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和新世紀(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)需要的廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、保障有力的機(jī)關(guān)后勤管理體制、保障機(jī)制和服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)后勤管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會(huì)化，后勤服務(wù)單位初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。2012年6月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，提出“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革”，明確要求進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革，并要求建立健全相關(guān)管理制度，機(jī)關(guān)后勤管理改革進(jìn)一步深化。
二、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革中后勤管理出現(xiàn)的問題
經(jīng)過近三十年的緩慢發(fā)展，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革工作取得了很大進(jìn)展，但在改革過程中，后勤管理出現(xiàn)一些新問題。
（一）后勤制度建設(shè)有待加強(qiáng)，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的需要
專門的《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》已頒布多年，但該條例更多是指導(dǎo)性的原則，配套的后勤保障實(shí)施細(xì)則、后勤社會(huì)化保障操作細(xì)則等配套制度仍未制定，各單位內(nèi)部后勤管理制度建設(shè)落后，未能跟上形勢(shì)，適應(yīng)新的工作模式需要。盡管近些年，各級(jí)后勤部門也制定了一些內(nèi)部規(guī)章制度，但隨著改革的不斷推進(jìn)，有的制度已經(jīng)與改革脫節(jié)，不適應(yīng)當(dāng)前的后勤管理模式，有的制度與制度之間缺少必要的銜接，有的甚至存在相互矛盾、制約，沒有構(gòu)成統(tǒng)一、高效、及時(shí)更新的后勤管理系統(tǒng)。
（二）后勤人員素質(zhì)有待提高，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的需要
一是人員結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)上人員老化、年輕力量不足，技術(shù)結(jié)構(gòu)上人員專業(yè)技術(shù)水平較低、高技術(shù)高素質(zhì)人才較少；二是思想混亂，面對(duì)改革陣痛，工作人員不能夠沉下心來，主動(dòng)研究和參與后勤改革研究，不知改革何去何從，沒有足夠的思想準(zhǔn)備，隨波逐流；三是能力上的準(zhǔn)備不足，不能夠適應(yīng)不斷進(jìn)行中的后勤改革，尤其是社會(huì)化改革，更不能適應(yīng)新的任務(wù)需要，且對(duì)自身要求不高，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)新知識(shí)新技能，適應(yīng)更高的工作能力要求。
（三）后勤管理模式落后，不適應(yīng)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的需要
后勤服務(wù)社會(huì)化改革不斷推進(jìn)，但管理模式?jīng)]有得到足夠的實(shí)質(zhì)性改革。工作模式上，盡管很多機(jī)關(guān)后勤部門已經(jīng)脫離行政編制，但只是形式上，其工作模式還是按照機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。待遇分配上，形式上實(shí)施績(jī)效考核，但實(shí)際上還是平均主義，沒有真正體現(xiàn)多勞多得的原則。人員使用上，更多的還是看資歷，沒能做到人盡其才。整個(gè)管理模式的落后，造成后勤工作效率低下，無法對(duì)機(jī)關(guān)提供足夠高效的后勤保障。
三、機(jī)關(guān)后勤管理的優(yōu)化
（一）完善制度建設(shè)，規(guī)范后勤工作開展
一是制定統(tǒng)一的后勤保障實(shí)施細(xì)則、后勤社會(huì)化保障操作細(xì)則等配套制度，進(jìn)一步明確后勤社會(huì)化改革后的職能分配、人員管理、產(chǎn)權(quán)劃分等，并更好的引導(dǎo)各級(jí)后勤管理制度體系的建立。二是各級(jí)后勤部門，跟上改革步驟，主動(dòng)更新調(diào)整后勤內(nèi)部規(guī)章制度。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化，是一個(gè)漸進(jìn)的、動(dòng)態(tài)的發(fā)展和轉(zhuǎn)化過程，各級(jí)后勤部門的制度建設(shè)也應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，隨著改革的進(jìn)行，不斷去除不合時(shí)宜的規(guī)定，按照新的工作模式和任務(wù)需要，結(jié)合科學(xué)管理、質(zhì)量管理的一些思想以及精細(xì)化管理的要求，建立規(guī)范、高效、可持續(xù)性的后勤管理制度體系。
（二）強(qiáng)化人員管理，提高人員素質(zhì)
根據(jù)社會(huì)化改革的需要，積極調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，確保人員年輕化、層次合理化、素質(zhì)高效化，不斷增加新鮮血液，引入高素質(zhì)人才，逐步替換原有不適應(yīng)改革的人員，并注意引導(dǎo)人員合理流動(dòng)，如可規(guī)定到其他部門工作前，必須到后勤部門鍛煉，后勤部門與其他部門的人員交流順暢，減少流動(dòng)障礙；重視職業(yè)教育，規(guī)定專業(yè)人員必須持證上崗，提高職工崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡可能撤崗、并崗；同時(shí)，采取多種渠道宣傳和教育，讓每一個(gè)后勤人員都能主動(dòng)參與到后勤改革中來，通過了解新知識(shí)、學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、研究新制度，主動(dòng)適應(yīng)改革后的變化，從怕變化到愿意變化，從往日的被動(dòng)應(yīng)付逐漸發(fā)展成自覺自愿的行動(dòng)，促進(jìn)后勤管理人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理觀念和技術(shù)，不斷提高自身能力，從而提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化后勤管理水平。
（三）完善管理模式，提高工作效率
各級(jí)機(jī)關(guān)要大膽將后勤服務(wù)部門按照社會(huì)化改革的模式進(jìn)行改造，大力去行政化，按業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、層次清晰、信息暢通、管理有效的原則，搭建適應(yīng)后勤社會(huì)化改革的內(nèi)部管理框架。在工作模式上使組織體制扁平化，減少中間管理層，服務(wù)部門同經(jīng)營(yíng)部門相對(duì)分開管理形式，減少行政干預(yù)，管理上以指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督為主；提高機(jī)關(guān)后勤經(jīng)營(yíng)部門的運(yùn)營(yíng)能力，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以成本管理為核心，加強(qiáng)對(duì)消耗費(fèi)用的管理，綜合利用資源，提高資源利用率。同時(shí)，全面打破“平均主義”，實(shí)行“真績(jī)效”，細(xì)化量化后勤管理考核指標(biāo)，建立健全績(jī)效考核體系，按完成工作量、工作效果、業(yè)績(jī)等綜合評(píng)分得出考核結(jié)果進(jìn)行待遇分配，通過合理的指標(biāo)制約后勤管理，改善管理水平，進(jìn)而提高管理質(zhì)量。在人員使用上，完善內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行機(jī)關(guān)后勤員工聘用制，按照公開、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按崗聘用。通過管理模式的更新和后勤各項(xiàng)資源的有效配置，全面提升后勤工作效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]張洪濤.機(jī)關(guān)大樓后勤管理精細(xì)化發(fā)展的相關(guān)探討[J].企業(yè)改革與管理，2016
[2]機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例[S].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第621號(hào)，2012
在醫(yī)院的眾多管理中，后勤管理占有重要的地位，是醫(yī)院管理的重要組成部分。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行各業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理都發(fā)生了重大的變革，作為醫(yī)院管理重要組成部分的后勤管理也要向社會(huì)化推進(jìn)。醫(yī)院的后勤對(duì)于醫(yī)院這個(gè)大環(huán)境來說，也相當(dāng)于一個(gè)社會(huì)的微縮型，后勤工作有很多的特性，像服務(wù)社會(huì)性、服務(wù)對(duì)象的特殊性、后勤人員素質(zhì)的差異性以及服務(wù)計(jì)劃的多變性，這就要求在管理改革過程中要逐步去施行改革，不能急功近利，要穩(wěn)扎穩(wěn)打。
一、醫(yī)院后勤管理的定義與現(xiàn)狀
醫(yī)院的后勤管理：對(duì)醫(yī)院物資、總務(wù)、醫(yī)療設(shè)備、財(cái)務(wù)以及基礎(chǔ)建設(shè)工作等的總稱。醫(yī)院后勤管理主要包括財(cái)經(jīng)與總務(wù)兩個(gè)管理方面。財(cái)經(jīng)管理又分為財(cái)務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)管理；總務(wù)管理包括設(shè)備、物資與生活服務(wù)等方面的管理。
醫(yī)院后勤管理的工作，涉及部門繁多、工作復(fù)雜、內(nèi)容范圍廣。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的各項(xiàng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的后勤管理模式已不能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。傳統(tǒng)的后勤管理模式是將行政命令作為主要內(nèi)容的管理模式，不能滿足患者越來越高的要求，客觀上要求傳統(tǒng)的后勤管理模式必須做出便更與改革。
二、服務(wù)社會(huì)化
(一)服務(wù)社會(huì)化的概念
通過一體化的經(jīng)營(yíng)模式，不但要利用“龍頭”產(chǎn)業(yè)在資金、技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢(shì)，還要建立科技、信息等方面的機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后進(jìn)行全程服務(wù)，
(二)后勤管理中加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)化的重要性
1、醫(yī)院改革客觀要求了加強(qiáng)服務(wù)社會(huì)化
目前我國(guó)醫(yī)院的后勤管理工作中還存在著很多的缺點(diǎn)與弊端，在多方面因素的影響之下，醫(yī)院的后勤工作中一般采用的是供給形式的物品供應(yīng)形式，人們?cè)缫褜?duì)這種“供”與“領(lǐng)”的服務(wù)型的關(guān)系形成了習(xí)慣。導(dǎo)致很多醫(yī)院出現(xiàn)了許多問題，例如體制的落后，嚴(yán)重浪費(fèi)，反正不是自己出錢而是醫(yī)院出，從而導(dǎo)致了后勤管理的服務(wù)項(xiàng)目變得越來越多，從而導(dǎo)致了后勤管理部門的工作人員越來越多，人浮于事。
因此，對(duì)于醫(yī)院來說，要發(fā)展就要改革，其改革方向就是后勤服務(wù)的社會(huì)化，醫(yī)院后勤管理社會(huì)化就是大勢(shì)所趨，醫(yī)院要提高工作效益，就要減少開銷成本，將閑置的人力資源進(jìn)行精減，以解決資源的浪費(fèi)。將服務(wù)社會(huì)化模式應(yīng)用于醫(yī)院的后勤管理的工作中，可以更有效緊密地結(jié)合各個(gè)要素。
2、后勤管理服務(wù)社會(huì)化保障了醫(yī)院建設(shè)
醫(yī)院后勤社會(huì)化改變了傳統(tǒng)的后勤管理模式，精簡(jiǎn)了醫(yī)院閑置的后勤人員，大大節(jié)省了醫(yī)院的成本開銷，對(duì)于醫(yī)院的建設(shè)與長(zhǎng)久發(fā)展具有保障性。將一些必需的但是工作量又很小的工作進(jìn)行委托外包，對(duì)于醫(yī)院的建設(shè)有更明顯的優(yōu)勢(shì)。
在醫(yī)院后勤管理工作中，應(yīng)用服務(wù)社會(huì)化模式，不但可以將后勤人員進(jìn)行分流，將經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，減少醫(yī)院的成本開銷，更加能夠調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情與積極性，既保證了工作的質(zhì)量，又減少了開銷成本，為醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)提供了保障。
3、后勤管理服務(wù)社會(huì)化另物業(yè)管理更具專業(yè)化
相對(duì)于其他行業(yè)的物業(yè)管理，醫(yī)院的物業(yè)管理有它的特殊性，醫(yī)院業(yè)務(wù)管理是將醫(yī)院作為服務(wù)的對(duì)象，醫(yī)院業(yè)務(wù)管理的特殊性制約了服務(wù)的提供要符合醫(yī)院及醫(yī)療相關(guān)的規(guī)定，這就對(duì)服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量的要求會(huì)更高、更嚴(yán)格、更高標(biāo)準(zhǔn)，從一定方面來講，醫(yī)院后勤管理中施行服務(wù)社會(huì)化，能夠減輕醫(yī)院的后勤負(fù)擔(dān)。
三、服務(wù)社會(huì)化模式在醫(yī)院后前管理工作中的應(yīng)用與效果
服務(wù)社會(huì)化模式在后勤管理工作中的應(yīng)用實(shí)施有其必然性，尤其是對(duì)醫(yī)院管理的改革具有重要的作用與意義。本部分筆者將對(duì)其應(yīng)用與效果進(jìn)行如下的分析與論述。
(一)管理制度的加強(qiáng)
1、應(yīng)用
一套規(guī)范完整的后勤管理制度，是醫(yī)院后勤管理工作順利進(jìn)行的保證。因此，這就要求醫(yī)院在日常工作中，要不斷對(duì)后勤管理制度進(jìn)行改革與完善，明確各個(gè)工作的崗位職責(zé)，規(guī)范工作內(nèi)容與操作流程，并要時(shí)時(shí)對(duì)后勤工作的運(yùn)行情況進(jìn)行全方位了解與掌握。建立規(guī)章制度之后，要緊抓落實(shí)與執(zhí)行的情況。嚴(yán)格要求后勤人員對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)員工的制度執(zhí)行的自覺性。建立一套完整的管理制度，能夠保證醫(yī)院后后勤的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。任何工作的進(jìn)行都要有制度進(jìn)行約束，都要按照制度來完成，那么制度的完善與否對(duì)于工作的順利進(jìn)行就顯得至關(guān)重要。
2、效果
管理制度的加強(qiáng)，使醫(yī)院一切的工作得進(jìn)行更加順利有保證，使醫(yī)院更好的全方面了解醫(yī)院后勤工作的狀況，增加了員工管理制度的執(zhí)行自覺性，落實(shí)了員工的工作內(nèi)容與崗位責(zé)任制，更加又能利于醫(yī)院在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)比較殘酷的社會(huì)中更好更快發(fā)展。
(二)將信息化管理應(yīng)用到后勤管理中
1、應(yīng)用
在現(xiàn)代這個(gè)全球都已進(jìn)入信息化的時(shí)代，信息化管理已經(jīng)不是新鮮的名詞。管理的信息化，可以使管理更加方便、快捷，利用信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)企業(yè)或者機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，對(duì)傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行改革，使醫(yī)院在同行中的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值的最大化。對(duì)醫(yī)院的各個(gè)部門進(jìn)行系統(tǒng)的考察，對(duì)能夠施行信息化管理的部門施行改革，保證醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的前提下，縮短醫(yī)院工作流程。
2、效果
近幾年我國(guó)在醫(yī)院管理改革的進(jìn)程中取得了很高的成就，成功引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)管理體系，加快發(fā)展管理的信息化進(jìn)程。將信息化管理應(yīng)用到醫(yī)院的后勤管理中，使醫(yī)院的后勤管理，跟上了時(shí)展的腳步，方便了后勤管理工作的進(jìn)行與開展，使后勤管理更加快捷、方便化。
(三)提高后勤管理人員的服務(wù)意識(shí)
1、應(yīng)用
醫(yī)院要進(jìn)行后勤管理的改革，這就對(duì)后勤管理人員提出了更高的要求。所以，要對(duì)后勤管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的服務(wù)意識(shí)，提高管理人員的素質(zhì)。為了確保醫(yī)院工作的后勤保障，要為員工制定一個(gè)明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與制度，并要求員工嚴(yán)格執(zhí)行，要對(duì)員工的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立服務(wù)監(jiān)督部門，以提供高質(zhì)量服務(wù)為目標(biāo)，增強(qiáng)后勤管理人員的整體服務(wù)意識(shí)。
2、效果
后勤管理人員的服務(wù)意識(shí)明顯提高，見物不見人的思想幾乎被杜絕，使后勤管理人員的思想能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)了發(fā)展的需要，形成了一支高素質(zhì)、高服務(wù)意識(shí)的醫(yī)院后勤管理人員的隊(duì)伍，保證了醫(yī)院管理改革的進(jìn)一步進(jìn)行。
四、結(jié)束語
醫(yī)院后勤管理，對(duì)于醫(yī)院的整體工作的順利進(jìn)行有著相當(dāng)重要的作用，而社會(huì)服務(wù)化的應(yīng)用，推進(jìn)了醫(yī)院管理的改革。本文，作者通過對(duì)醫(yī)院后勤管理及服務(wù)社會(huì)化的相關(guān)介紹，并對(duì)醫(yī)院后勤管理中服務(wù)社會(huì)化的應(yīng)用與效果進(jìn)行了論述，我國(guó)醫(yī)院后勤工作的管理還有很多不成熟的地方，這就需要所有醫(yī)學(xué)相關(guān)人士共同努力探索。
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引言
離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，其管理服務(wù)水平關(guān)系著我國(guó)離退休人員的生活水平。提高其服務(wù)質(zhì)量，可以有效地提高離退休人員的生活水平，保障其生活質(zhì)量。這有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展。但是我國(guó)現(xiàn)有的離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系尚存在許多問題，規(guī)范社會(huì)化管理服務(wù)制度，完善我國(guó)社會(huì)保障體系，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重要的影響。
一、離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作中遇到的問題
離退休人員的生活狀況，是我們黨一直關(guān)注的問題，而且黨的十五屆四中全會(huì)制定了離退休人員社會(huì)管理規(guī)范，明確要求要不斷提高我國(guó)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平，保障離退休人員生活質(zhì)量。但是，離退休人員社會(huì)化服務(wù)在實(shí)踐中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，制約了其管理服務(wù)工作的發(fā)展。
（一）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)資金不足。離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要以雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為支撐。雖然中央和地方各級(jí)政府對(duì)該項(xiàng)工作都已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，并批準(zhǔn)了相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)。但是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，當(dāng)前離退休人員社會(huì)化管理工作的資金仍顯不足，難以滿足離退休人員的經(jīng)費(fèi)需要。由于運(yùn)轉(zhuǎn)資金的不足，導(dǎo)致離退休人員的生活水平受到很大程度的制約。
（二）離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作部門協(xié)調(diào)處理機(jī)制不健全。離退休人員不僅包括國(guó)家機(jī)關(guān)的離退休人員，還包括企業(yè)及其他單位的離退休人員。其社會(huì)化管理服務(wù)工作部門涉及到多家單位，如勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門及社區(qū)的婦聯(lián)等等。由于管理服務(wù)涉及主體眾多，又缺乏相關(guān)的管理機(jī)制，許多單位在管理服務(wù)工作過程中互不配合，社會(huì)管理服務(wù)工作開展困難。而且一些社會(huì)管理服務(wù)工作者不明確自己的崗位職責(zé)，社會(huì)管理服務(wù)工作形同虛設(shè)。
（三）社會(huì)化管理服務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)不高。我國(guó)各地區(qū)的基層離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作人員大多數(shù)都沒有相應(yīng)的學(xué)歷及工作經(jīng)驗(yàn)，該類職位招聘的工作人員一般是來自各個(gè)社區(qū)或農(nóng)村的中老年人，年齡較高，而教育水平偏低，接受新知識(shí)新事物的能力比較弱。在業(yè)務(wù)工作過程中，由于缺乏相關(guān)的知識(shí)，又缺乏相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作業(yè)務(wù)知識(shí)接受太慢，難以及時(shí)正確地處理業(yè)務(wù)上的事情，不能勝任離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作崗位。
（四）離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容單調(diào)。衡量人們的生活質(zhì)量和生活水平的標(biāo)準(zhǔn)不只是人們的物質(zhì)生活條件，還要看人們的精神生活狀況。離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作不應(yīng)當(dāng)將全部精力投放于物質(zhì)條件上，而忽略離退休人員的精神生活。管理服務(wù)工作中精神生活的缺失，導(dǎo)致離退休人員對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與熱情低迷，影響社區(qū)服務(wù)管理工作質(zhì)量。而且一些社會(huì)管理服務(wù)工作人員只負(fù)責(zé)退休人員的物質(zhì)保障，不關(guān)注其精神追求，導(dǎo)致離退休人員精神空虛，生活盲目，缺乏激情。
二、提高我國(guó)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作水平的策略
（一）加強(qiáng)服務(wù)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)。由于管理服務(wù)工作人員主要是來源于農(nóng)村及社區(qū)內(nèi)的中老年人，教育水平有限，綜合素質(zhì)比較差，導(dǎo)致社會(huì)化管理服務(wù)水平難以提高。面對(duì)管理服務(wù)工作的改革機(jī)遇，管理服務(wù)工作崗位應(yīng)當(dāng)招聘更多的具有專業(yè)教育知識(shí)的人員參與其中，提高管理服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)于在崗服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)，使離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平不斷得到提高，從而保障離退休人員的生活質(zhì)量。
（二）健全社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制。在社會(huì)化管理工作發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)不斷健全社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)制，提高我國(guó)社會(huì)管理部門的工作效率。并不斷加強(qiáng)社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等相關(guān)主體的聯(lián)系，建立完善的合作機(jī)制，及時(shí)解決離退休人員在社會(huì)生活中遇到的問題。同時(shí)，要做好干部、黨員的培訓(xùn)工作，為社會(huì)管理工作提拔一些高素質(zhì)的人才。通過提高我國(guó)各部門工作人員的素質(zhì)，保障社會(huì)化管理服務(wù)工作正常開展。
（三）豐富社會(huì)化管理工作內(nèi)容。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量和生活水平得到了很大的提高，為保障老年人的生活質(zhì)量，提高老年人的醫(yī)療保健工作勢(shì)在必行?，F(xiàn)有的離退休人員管理服務(wù)內(nèi)容枯燥、單一，不能滿足離退休人員的生活需要和精神追求。離退休人員的精神生活成為社會(huì)化管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容。為此，我們需要建立更多的娛樂學(xué)習(xí)場(chǎng)所，并開展多種形式的娛樂活動(dòng)，豐富離退休人員的生活。同時(shí)，在老年人社區(qū)內(nèi)，我們可以組織開展各種舞蹈協(xié)會(huì)，組織抖空竹等娛樂活動(dòng)，這既可以鍛煉身體，可以培養(yǎng)高尚的社會(huì)主義情懷，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)社區(qū)化服務(wù)費(fèi)用的管理。目前我國(guó)離退休人員的社會(huì)化管理費(fèi)用主要用于管理服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及其運(yùn)轉(zhuǎn)支出，由于管理服務(wù)資金比較短缺，要求管理服務(wù)工作要適度地開展社區(qū)化管理服務(wù)工作，避免造成資金的浪費(fèi)。同時(shí)，也可以通過加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的工作能力，從而有效減少工作人員的數(shù)量，從根本上充實(shí)我國(guó)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作力量。
結(jié)語：綜上所述，隨著我國(guó)人口老齡化問題的不斷嚴(yán)重，離退休人員的社會(huì)保障制度成為社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。我國(guó)現(xiàn)有的離退休人員社會(huì)化管理工作在工作中出現(xiàn)了許多問題，難以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的步伐。因此，我們需要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)化管理制度進(jìn)行不斷的研究，并努力提高我國(guó)社會(huì)化管理服務(wù)工作水平，才能有效地解決我國(guó)人口老齡化問題，為鞏固和發(fā)展社會(huì)主義做出貢獻(xiàn)。
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中圖分類號(hào)TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）54-0090-01
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，我國(guó)現(xiàn)行的消防管理運(yùn)行機(jī)制難以適應(yīng)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)全球化的需要。因此，必須消防工作改革創(chuàng)新，使其適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定方面起到應(yīng)有的積極作用。
1 社會(huì)化消防安全工作管理是一個(gè)需要持之以恒的工作
1）社會(huì)單位消防安全管理力量薄弱。社會(huì)單位是一個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，它直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)也是消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重點(diǎn)對(duì)象。但隨著社會(huì)體質(zhì)改革，經(jīng)營(yíng)方式趨于多樣化，導(dǎo)致了一些社會(huì)單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，火災(zāi)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。一是經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄?！爸亟?jīng)濟(jì)、輕安全”的思想長(zhǎng)期存在，許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，往往忽視或者缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)，放松對(duì)消防安全工作的管理，消防安全管理制度流于形式，對(duì)員工不進(jìn)行消防教育和培訓(xùn)，不購置消防器材，火災(zāi)隱患不同程度存在。二是人員素質(zhì)參差不齊。很多企業(yè)消防安全員形同虛設(shè)，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員就直接參與消防安全管理。這些都給消防安全管理留下極大隱患。三是消防安全設(shè)施少而舊。許多社會(huì)單位在建造廠房、庫房和辦公房時(shí)，由于資金少、規(guī)模小，沒有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收。同時(shí)，其消防器材和設(shè)施也比較缺乏，難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要；
2）單位消防安全教育培訓(xùn)不到位，消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。首先，安全教育培訓(xùn)不到位。隨著消防改革的不斷的深化，人們對(duì)消防的重視程度越來越高，更顯示出強(qiáng)化消防安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。但是，社會(huì)化消防管理工作確是我們當(dāng)務(wù)之急需要解決的一項(xiàng)重要課題。由于一味追求利益最大化，消防安全意識(shí)不強(qiáng)，消防安全管理不正規(guī)，在消防設(shè)施上舍不得花錢，不能熟練掌握基本消防常識(shí)。對(duì)于日常消防培訓(xùn)、宣傳等流于形式。導(dǎo)致員工消防知識(shí)匱乏、撲救初期火災(zāi)技能差，不能合理處置突發(fā)的初期火災(zāi)。其次，消防管理組織結(jié)構(gòu)弱化。由于經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革后，很多國(guó)有企業(yè)職工逐漸下崗分流，原來一些上規(guī)模的企業(yè)把專職消防管理人員變成了兼職人員，企業(yè)消防人員往往一崗多職局面出現(xiàn)，員工出現(xiàn)很多的抵觸情緒，一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，導(dǎo)致消防工作職責(zé)不明，各項(xiàng)消防安全管理措施無法落到實(shí)處；
3）單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，員工安全意識(shí)淡薄。首先，消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)。很多單位仍然認(rèn)為消防安全是由消防部門管理，與自己無關(guān)。仍在存在“輕消防、重效益”的思想，消防檔案建設(shè)不規(guī)范、消防安全制度不完善、消防設(shè)備不完整等現(xiàn)象，并對(duì)消防安全管理工作的具體程序、內(nèi)容、職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施沒有完整的管理思路。同時(shí)，即使有的單位明確了相關(guān)工作內(nèi)容和責(zé)任人，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)際可操作性、過于籠統(tǒng)等情況發(fā)生。其次，員工安全意識(shí)淡薄。由于很多單位領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，從不給員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，也沒有讓員工清楚的認(rèn)識(shí)到的火災(zāi)的危害性，從而導(dǎo)致員工也從根本上不重視消防安全工作。造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防安全檢查、消防器材的配備維護(hù)等經(jīng)常性工作無從落實(shí)。
2 改革創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)單位消防安全能力
1）以務(wù)實(shí)的理念深化消防宣傳。首先，繼續(xù)深化消防宣傳社會(huì)化。宣傳要建立長(zhǎng)效機(jī)制，利用規(guī)范化的社會(huì)各行業(yè)在職教育，婦女、兒童、學(xué)生的經(jīng)常性教育等多種教育形式，從提高廣大人民群眾的防范意識(shí)、實(shí)現(xiàn)消防教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性運(yùn)作，做到消防安全“防范于未然”。同時(shí)，通過宣傳取得的實(shí)際效果，切實(shí)通過宣傳推動(dòng)消防社會(huì)化進(jìn)度，逐步提高全民的消防意識(shí)；
2）建立健全消防組織機(jī)構(gòu)，明確逐級(jí)消防安全責(zé)任。首先，健全消防組織機(jī)構(gòu)。在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處等消防管理歸口職能部門，并設(shè)有專職消防安全管理人員。同時(shí)，各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的消防隊(duì)組織，并在當(dāng)?shù)叵啦块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下進(jìn)行管理工作，確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。同時(shí)，我們還要積極引導(dǎo)單位提高消防安全自我管理能力，實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施正常化、消防管理制度常態(tài)化的日常管理新格局，也是提升社會(huì)化火災(zāi)防范能力的根本所在。其次，形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制，是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法，更能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。因此，單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)；
3）把消防宣傳工作納入到社會(huì)化中。由于社會(huì)公共管理職能涉及諸多部門、社會(huì)企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和家庭，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域的過程。因此，我們要把消防安全宣傳工作進(jìn)行全部覆蓋，以宣傳教育為中心，開展有效的社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)與分析，構(gòu)筑“防火墻”工程。切實(shí)有效地激發(fā)大家主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)社會(huì)化消防安全的積極性。
3 結(jié)論
總之，安全是我們生活的主旋律，是永恒的主題。隨著消防工作的社會(huì)化發(fā)展，廣大人民群眾的消防安全素質(zhì)不斷提高，消防安全工作會(huì)輻射到社會(huì)的每個(gè)角落。因此，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，不僅具有現(xiàn)實(shí)作用，而且具有深遠(yuǎn)歷史意義。
參考文獻(xiàn)
所謂企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，指當(dāng)企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原來所在的企業(yè)相分離，由社會(huì)統(tǒng)一發(fā)放養(yǎng)老金，也就是將退休人員移交社區(qū)相關(guān)部門實(shí)行屬地管理，再由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。因此，為了不斷完善社會(huì)保障體系，我們必須大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，使符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求。所以，盡快建立起管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系，在確保養(yǎng)老資金來源多元化、規(guī)范化的同時(shí)，努力做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，將直接影響我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安大局。
一、企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)工作所面臨的問題
黨的十五屆四中全會(huì)以來，明確規(guī)定了要求企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，一路走來雖然遇到不少困難，但是經(jīng)過幾年的摸索和實(shí)踐，逐步建立起一套完善的管理服務(wù)體系。然而，目前仍然面臨著不少的困難，嚴(yán)重制約著我國(guó)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)工作的發(fā)展，很有必要進(jìn)行更深入的探究。
1、社區(qū)建設(shè)滯后，難以完全承擔(dān)養(yǎng)老功能
（1）社區(qū)的服務(wù)滿足不了退休人員的基本需求。一般情況下，社區(qū)退休人員的生活照顧往往是通過社區(qū)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，社區(qū)服務(wù)的覆蓋面是評(píng)價(jià)社區(qū)服務(wù)發(fā)展情況的一個(gè)重要指標(biāo)，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)服務(wù)覆蓋面只有35%左右，同時(shí)，服務(wù)項(xiàng)目只滿足了社會(huì)需求的20%～30%。最終產(chǎn)生許多在發(fā)展社區(qū)服務(wù)上由于社會(huì)力量參與力度不夠等不利因素，從而影響到社區(qū)服務(wù)的正常發(fā)展。
（2）社區(qū)成員沒有將所在社區(qū)看成歸屬。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)保障制度的日漸完善，退休人員不僅在物質(zhì)方面的需求得到了保障，精神方面的需求也不斷得到滿足。因此，企業(yè)養(yǎng)老越來越具有吸引力，很大程度上其能夠滿足了老年人對(duì)歸屬感和認(rèn)同感的需求。調(diào)查顯示，目前我國(guó)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)是以政府力量為主來建設(shè)社區(qū)的，因而，這樣往往會(huì)將更多的精力集中在社區(qū)設(shè)施等物質(zhì)條件上，卻忽視了對(duì)社區(qū)服務(wù)精神與退休人員心理需求的構(gòu)建，從而使得社區(qū)成員對(duì)社區(qū)建設(shè)的參與熱情不高，影響到社區(qū)服務(wù)發(fā)展的決策，無法將在同一空間下的退休人員真正凝聚在一起。這樣一來，社區(qū)服務(wù)給人的感覺就像是一個(gè)僅僅滿足退休人員衣食住行的場(chǎng)所，難以做到通過加強(qiáng)社區(qū)退休人員之間的交流來形成一個(gè)大家庭。此外，某些陳舊的傳統(tǒng)觀念以及單位情結(jié)等也不同程度地影響到社會(huì)養(yǎng)老管理服務(wù)工作。
2、企業(yè)、政府以及社區(qū)的基礎(chǔ)工作不夠完善
調(diào)查顯示，目前我國(guó)企業(yè)退休人員在養(yǎng)老金發(fā)放、移交、管理和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀況。此外，除了上海、深圳、北京等一些大城市，許多城市的退休人員真正納入社區(qū)管理的還比較少。因?yàn)?，有些地區(qū)是在社區(qū)尚未建設(shè)完善的情況下就盲目地啟動(dòng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，使其沒有可以準(zhǔn)確參照的工作規(guī)范，從而制約了政策推進(jìn)的質(zhì)量，并且各地的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。尤其在我國(guó)社區(qū)發(fā)展不平衡，不健全的情況下，需要企業(yè)、政府、社區(qū)都應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)這一政策的重大現(xiàn)實(shí)意義，務(wù)必協(xié)調(diào)一致，各盡其職，想方設(shè)法履行應(yīng)盡的工作責(zé)任。目前政策的推行，由中央到省、市再到基層街道社區(qū)，沒有形成完整的操作鏈，各政策執(zhí)行主體的義務(wù)、職責(zé)和要求落實(shí)不足。政府方面，主導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持指導(dǎo)作用有待加強(qiáng)，而街道社區(qū)，更是沒有充分準(zhǔn)備好接受龐大的退休人員隊(duì)伍，在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置到社區(qū)硬件條件等都沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作為支撐。退休人員社會(huì)化管理，目前大多數(shù)停留在平臺(tái)建設(shè)上，而無法開展更多實(shí)質(zhì)性的社會(huì)服務(wù)，從而使得許多地方退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)際上仍然處于起步階段。
3、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制約著企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作
改革開放以來，雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，然而發(fā)展及其不平衡，許多地區(qū)的企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)僅有基本的保障，但是仍未得到滿足。近年來，國(guó)家有關(guān)部門非常重視退休人員的生活保障工作，千方百計(jì)維護(hù)退休人員生活穩(wěn)定，安度晚年，政策比以往也透明多了，社保機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已經(jīng)能確保養(yǎng)老金待遇的發(fā)放，基本上保證了企業(yè)退休人員的基本生活。尤其是對(duì)重病、孤寡、工傷、勞模以及死亡人員供養(yǎng)遺屬等特殊群體，勞動(dòng)保障部門給予他們相應(yīng)的補(bǔ)助、救濟(jì)等。但是，由于歷史上、政策上的種種原因，目前我國(guó)尚有絕大部分退休人員的奉獻(xiàn)積累沒有得到充分的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)上的積蓄仍寥寥無幾。相比于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益以及勞動(dòng)收益，使得差距越拉越大，從而使得企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作跟不上時(shí)展的需要，無法真正、全面地實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的基本社會(huì)福利與服務(wù)工作。
二、如何有效地實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作
企業(yè)退休人員從以前的企業(yè)養(yǎng)老模式過渡到社區(qū)管理是我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展過程中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，因此，我們必須不斷深化企業(yè)改革、努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和最大程度地提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量，同時(shí)，還要加大工作力度，逐步建立和完善社區(qū)管理服務(wù)體制，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老模式由企業(yè)轉(zhuǎn)向社區(qū)提供可靠的保障。
1、不斷建立與完善退管機(jī)構(gòu)制度
隨著我國(guó)逐漸步入老年化社會(huì)，社會(huì)化管理服務(wù)工作將要面臨新的挑戰(zhàn)。因此，退休人員分布廣泛、人數(shù)眾多、政策性強(qiáng)以及管理難度大等方面的問題日益突出，這就要求相關(guān)部門必須要有健全的工作規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)于退管機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的開展，待遇能否落實(shí)到位，都必須依靠一系列的規(guī)章制度來保證。此外，還要確保社會(huì)化管理服務(wù)做到統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一管理服務(wù)、統(tǒng)一掛牌名稱以及統(tǒng)一考核辦法，還要將檔案管理、人員移交、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、保健醫(yī)療和走訪慰問等各方面的工作嚴(yán)格按要求完成，從而為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提供保障。
2、建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫
相關(guān)企業(yè)應(yīng)該及時(shí)建立和完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫，并統(tǒng)一規(guī)范退管服務(wù)機(jī)構(gòu)退休人員的檔案資料，然后通過相關(guān)數(shù)據(jù)的加工、采集和處理，最終形成多種共享的信息。其中，要確保信息庫內(nèi)容涉及到退休人員的姓名、社會(huì)保障號(hào)碼、職業(yè)及工種、參加工作時(shí)間、離退休類別、養(yǎng)老金存折賬號(hào)以及退休居住地及通訊地址等詳細(xì)內(nèi)容。同時(shí)，待遇信息要明確包括繳費(fèi)年限、歷年繳費(fèi)工資、截至繳費(fèi)年月、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額以及欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間等，甚至還需要退休人員本人的近期照片、指紋捺印等能識(shí)別其身份的基本信息。只有這樣，建立起一個(gè)統(tǒng)一、完整和規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫，才能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的工作，從而為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和退休人員社區(qū)管理服務(wù)工作提供可靠保障。
3、相關(guān)從業(yè)管理人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)
調(diào)查顯示，企業(yè)退休人員的管理和服務(wù)工作的效率直接影響到我國(guó)社會(huì)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因?yàn)?，企業(yè)退休人員一般都有幾十年的工作生活經(jīng)歷，他們的思想與生活態(tài)度與我們也許存在一定的隔閡，我們?cè)谂c他們交流溝通過程中必須要注意方式和方法。如果我們的社區(qū)服務(wù)管理人員的素質(zhì)不高就容易與他們產(chǎn)生矛盾，不利于社區(qū)服務(wù)工作的發(fā)展。所以，對(duì)于社區(qū)服務(wù)管理工作，必須要有一支業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)、工作實(shí)、肯奉獻(xiàn)的從業(yè)人員隊(duì)伍。招聘上崗時(shí)，要擇優(yōu)錄用，著重錄取協(xié)調(diào)能力強(qiáng)并有有良好人際溝通能力的人員，同時(shí)，還要要求他們熱心我國(guó)老年事業(yè)，并熟悉我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，從而使社會(huì)化管理服務(wù)工作的隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。
4、分工明確，責(zé)任到人，做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作
由于企業(yè)人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的涉及面廣、內(nèi)容多并且落實(shí)難度大，因此必須要在相關(guān)政府部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各方責(zé)任，共同做好相應(yīng)工作：（1）社區(qū)退管機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力做好退休人員檔案接收工作，全面掌握退休人員的基本情況，并協(xié)助當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)做好養(yǎng)老金發(fā)放、護(hù)理和康復(fù)以及社保公益活動(dòng)工作；（2）相關(guān)政府部門要充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用，及時(shí)出臺(tái)社會(huì)化管理服務(wù)的相關(guān)措施，并要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況建立科學(xué)合理功能齊全的退管機(jī)構(gòu)；（3）相關(guān)企業(yè)要積極配合社區(qū)退管的工作，例如做好檔案移交等，必須由企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放并反映實(shí)際情況，對(duì)于未參加醫(yī)保人員的醫(yī)療費(fèi)必須按原渠道進(jìn)行支付，同時(shí)還要依法保證退休人員應(yīng)有的福利待遇；（4）勞動(dòng)保障部門應(yīng)充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)能力，主動(dòng)強(qiáng)化與財(cái)政、衛(wèi)生、民政、文體以及宣傳等部門的協(xié)調(diào)工作，通過加強(qiáng)合作并形成整體合力，真正把社區(qū)退休人員的醫(yī)療保健、活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃、管理工作經(jīng)費(fèi)以及家庭困難人員救濟(jì)等事項(xiàng)落到實(shí)處，保證我國(guó)企業(yè)退休人員享有依法享有的權(quán)利。
5、加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮企業(yè)退休人員的人力資源
（1）要充分發(fā)揮企業(yè)退休人員的勞動(dòng)力資源。
相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)企業(yè)退休人員中有一部分是由于原所在的企業(yè)不景氣或者倒閉，從而使得他過早的退休。然而，這些人仍然年富力強(qiáng),很有工作的能力，并且有些人員退休前是技術(shù)能手或生產(chǎn)骨干,仍是很強(qiáng)壯的勞動(dòng)力。因此，相關(guān)部門要充分利用好此部分人員，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的發(fā)展。
（2）要發(fā)揮企業(yè)退休人員的智力資源
因?yàn)?，有許多高級(jí)職稱的老同志,由于其工作經(jīng)驗(yàn)豐富，如能繼續(xù)發(fā)揮他們的智力優(yōu)勢(shì), 對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家和其本人都是有利的。例如，技術(shù)行業(yè)可以聘請(qǐng)他們當(dāng)技術(shù)顧問，同時(shí)，對(duì)于人員緊缺,技術(shù)力量薄弱的部門,可以聘他們?yōu)榕R時(shí)合同工,讓他們繼續(xù)為企業(yè)作貢獻(xiàn)。
6、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)
調(diào)查顯示，目前退管服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要包括社會(huì)化管理必需的設(shè)施建設(shè)和履行公共管理職能的投入這兩方面，例如辦公場(chǎng)地、聘用人員和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。而另一部分是從市場(chǎng)上購買服務(wù)，也就是經(jīng)過選擇委托社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理服務(wù)。通過科學(xué)測(cè)算測(cè)定所需經(jīng)費(fèi)數(shù)額，報(bào)相應(yīng)財(cái)政部門核撥，同時(shí)可摸索非政府資源的利用，如，老年學(xué)校、社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)捐資建設(shè)托老所以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等福利設(shè)施等。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)已基本到位，但工作人員對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)工作還不夠熟悉，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，并從根本上充實(shí)社會(huì)化管理服務(wù)工作力量。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著我國(guó)企業(yè)退休人員不斷增多，相關(guān)部門必須對(duì)我國(guó)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作予以足夠的重視。只有努力做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,才能有效的解決我國(guó)當(dāng)前步入老齡化的種種社會(huì)問題,才能更好地促進(jìn)家庭和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)并且能夠使國(guó)家更好、更有針對(duì)性地執(zhí)行方針政策,同時(shí)為鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義提供可靠保障。
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2、源頭施策、有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。完善主導(dǎo)的群眾權(quán)益保障機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，有效預(yù)防和處理，著力從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，大力推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及水利穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。
二、破解重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作
1.進(jìn)一步完善矛盾排查調(diào)解工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調(diào)解，建立排查調(diào)解責(zé)任人制度，完善工作臺(tái)帳。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，深化人民調(diào)解。推進(jìn)開展行政調(diào)解，引導(dǎo)提升司法調(diào)解水平，有效化解矛盾糾紛。
2.采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、說服教育、心理疏導(dǎo)、幫扶救助等多種形式，依據(jù)法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事端。
3.健全防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、安全生產(chǎn)、水資源管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)水利領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性排調(diào)工作機(jī)制，高效地化解矛盾糾紛。
4.做好群體性苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警工作。
電力企業(yè)做為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，它面向社會(huì)，面向千家萬戶，這一特定屬性決定了電力企業(yè)工會(huì)工作要做到社會(huì)化，其內(nèi)容至少包括以下若干方面：
其一，善于利用社會(huì)力量辦會(huì)。要樹立開門辦會(huì)意識(shí)，有系統(tǒng)地分門另類地組建工會(huì)專家顧問組織，彌補(bǔ)工會(huì)自身力量的不足特別是專業(yè)水平的相對(duì)欠缺。工會(huì)要想有效地維護(hù)職工合法權(quán)益，不具備一定的知識(shí)是不行的，但要求工會(huì)無所不知也是不現(xiàn)實(shí)的。這就要求工會(huì)組織要善于吸引社會(huì)上對(duì)職工問題、工會(huì)問題有熱心且具備相應(yīng)知識(shí)的專家學(xué)者，利用他們所長(zhǎng)為我所用，讓他們的知識(shí)和本領(lǐng)為職工服務(wù)，為工會(huì)服務(wù)。
其二，建立完善社會(huì)參與機(jī)制。目前。工會(huì)組織在參政議政方面建立了一系列機(jī)制、制度，并取得較好效果。但還應(yīng)看到，我們不需要在建立健全三方協(xié)商機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全工會(huì)參與社會(huì)的機(jī)制，加大社會(huì)參與力度。這包括工會(huì)如何參與社會(huì)事務(wù)，以及社會(huì)力量如何參與工會(huì)事務(wù)兩大方面。當(dāng)前迫切的是，在進(jìn)行工會(huì)形象設(shè)計(jì)，建立新聞發(fā)言人制度、工會(huì)重大事項(xiàng)公開制度、工會(huì)重大課題社會(huì)招標(biāo)制度等，特別是要建立一個(gè)負(fù)責(zé)的社會(huì)團(tuán)體形象，讓所屬的成員有歸屬感、自豪感、認(rèn)同感，從而起到團(tuán)結(jié)動(dòng)員的作用。
其三，努力拓寬工會(huì)工作的社會(huì)空間。適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配等方面的多樣化，工會(huì)組織在拓展社會(huì)空間方面作了積極探索，包括把工會(huì)的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場(chǎng)等非傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，不僅在正規(guī)部門和正規(guī)就業(yè)者中組建工會(huì)，而且延伸到豐正規(guī)部門和非正規(guī)就業(yè)者中；不僅注重維護(hù)職工作為一個(gè)勞動(dòng)者所擁有的權(quán)益即經(jīng)濟(jì)利益，而且注意維護(hù)職工用為社會(huì)人所擁有的權(quán)益如政治權(quán)利和精神文化權(quán)益；不僅在職生活工作的單位層次協(xié)調(diào)關(guān)系，而且參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，等等。應(yīng)該說，對(duì)這個(gè)問題在工會(huì)內(nèi)部已經(jīng)形成共識(shí)。問題在于，必須使廣大工會(huì)工作者深刻認(rèn)識(shí)到，拓展社會(huì)空間是工會(huì)工作的一個(gè)潮流，是確保工會(huì)生命力之所在，而不能把它作為一種權(quán)宜之為計(jì)不消極應(yīng)付。積極參與社會(huì)性活動(dòng)，介入公眾生活，包括一些公益性活動(dòng)，既可以使受益對(duì)象得到幫助，取得社會(huì)對(duì)工會(huì)組織的理解和認(rèn)同，也可以使工會(huì)在必要的時(shí)候能夠得到社會(huì)有關(guān)方面的支持與幫助。工會(huì)組織實(shí)施的送溫暖工程在社會(huì)化方面取得的效果，就是一個(gè)明顯例證，它充分說明了工會(huì)工作的社會(huì)化不公是極為必在的，也完全可能的。
其四，積極使用社會(huì)語言。語言作為一種符號(hào)系統(tǒng)肯有委強(qiáng)的無形力量。如果長(zhǎng)久局限于工會(huì)自身的天地，不但工會(huì)工作視野容易受到限制，而且連語言也受到制約，妨礙工會(huì)組織與黨政有關(guān)部門的溝通，也妨礙工會(huì)組織與其它社會(huì)團(tuán)體的交流。因此。要使工會(huì)工作社會(huì)化，一個(gè)重要方面就是推動(dòng)工會(huì)語言的社會(huì)化，多講“普通話”，積極引進(jìn)社會(huì)上通行的語言，為我所用，少講“工會(huì)方言”。而工會(huì)自身的專業(yè)語言一旦成熟，也要有意識(shí)地向社會(huì)積極推廣，使工會(huì)語言社會(huì)化，豐富社會(huì)語言。
其五，培養(yǎng)造就職業(yè)化的工會(huì)工作隊(duì)伍。工會(huì)工作社會(huì)化要求有一支社會(huì)化的專業(yè)工作隊(duì)伍來保證。如果工會(huì)工作內(nèi)容、方式社會(huì)化了，而工會(huì)工作者本身仍停留在單位化或非社會(huì)化狀態(tài)，這種社會(huì)化也是不穩(wěn)固的，是難以為繼的。目前，一些地方在新建企業(yè)比較集中的地區(qū)探索實(shí)行工會(huì)工作者職業(yè)化問題，是一個(gè)有益的嘗識(shí)，應(yīng)該推廣到其他層次和領(lǐng)域。建立工會(huì)工作者人才庫和資格證書制度，逐步實(shí)行工會(huì)工作者職業(yè)化，一方面可以提高工會(huì)工作者的專業(yè)水平和維權(quán)能力，另一方面可以使其擺脫對(duì)所在單位的人身依附，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立自主地開展工作，增強(qiáng)其敬業(yè)精神和維權(quán)勇氣。工會(huì)工作者不僅可以來自黨政機(jī)關(guān)、基層企事業(yè)，也可以來自大專院校，既可以定向培養(yǎng)，也可以在一線職工中選拔，既可以是勞動(dòng)模范，也可以是飽學(xué)之士、社會(huì)賢達(dá)。
留守兒童是指那些父母雙方或一方長(zhǎng)期在外地務(wù)工、留守在戶籍所在的農(nóng)村家鄉(xiāng)的兒童,他們是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)快速流動(dòng)催生出的一個(gè)新群體。這些兒童在身心發(fā)展和社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期缺少父母的關(guān)愛和教導(dǎo),容易遭受各種問題的困擾,在發(fā)展中處于一種弱勢(shì)地位,需要國(guó)家和社會(huì)給予特別的關(guān)注。留守兒童的構(gòu)成主體是處于義務(wù)教育階段的學(xué)齡兒童,2008年2月召開的全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況調(diào)查報(bào)告會(huì)上提到,處于義務(wù)教育階段的農(nóng)村留守兒童約為3000多萬。這些留守兒童特別需要來自學(xué)校和教育工作者的積極關(guān)愛和科學(xué)指導(dǎo)。
一、留守兒童的教育服務(wù)需求與學(xué)校的回應(yīng)
留守兒童非正常化的家庭環(huán)境使他們的學(xué)習(xí)、身心健康和社會(huì)化容易遭受到各種障礙的困擾。研究發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)習(xí)方面的困擾主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[1]:①委托監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童難以進(jìn)行有效的教育和引導(dǎo);②留守兒童健康的課余生活難以得到保障;③學(xué)校和家庭之間缺乏理解和配合;④少數(shù)留守兒童出現(xiàn)了學(xué)習(xí)成績(jī)下降;⑤父母文化素質(zhì)較高的留守兒童失去學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)會(huì);⑥相當(dāng)數(shù)量的留守兒童由于失去很好的監(jiān)督,其學(xué)習(xí)態(tài)度逐漸散漫、不端正,部分出現(xiàn)了遲到、逃課、不交作業(yè)等不良現(xiàn)象。留守兒童與非留守兒童之間的最大差異主要體現(xiàn)在精神方面,和非留守兒童相比,留守兒童普遍感覺失落和孤單,同時(shí)也感覺缺少關(guān)愛[2];孤獨(dú)感、委屈難過和敏感自卑是留守兒童的“代表性”情緒體驗(yàn),憂慮情緒主要體現(xiàn)在初中留守兒童中[3]。在社會(huì)化方面,一項(xiàng)對(duì)留守兒童社會(huì)化的實(shí)證研究[4]表明,“留守”經(jīng)歷在個(gè)別社會(huì)化指標(biāo)上給兒童帶來較大影響:與非留守兒童相比,留守兒童欠缺與同輩群體和親戚間的交往;家庭結(jié)構(gòu)觀念松散,親子關(guān)系淡化;孤獨(dú)感較強(qiáng);缺乏合群性,初中階段的留守兒童尤其如此。另一項(xiàng)關(guān)于初中留守兒童問題行為的研究[5]表明:留守兒童的違法和違紀(jì)行為高于非留守兒童,初中留守男生均比留守女生存在更多的危害健康的行為。要克服這些障礙健康發(fā)展,留守兒童需要特別的教育和社會(huì)化服務(wù)。
家庭和學(xué)校是兒童接受教育進(jìn)行社會(huì)化的兩個(gè)最重要的機(jī)構(gòu),父母是自然的社會(huì)化執(zhí)行者,教育工作者是專業(yè)的社會(huì)化執(zhí)行者。父母的外出削弱了留守兒童家庭的社會(huì)化功能,造成留守兒童發(fā)展服務(wù)的缺失。削弱的功能和缺失的服務(wù)被父母期望、社會(huì)期望由學(xué)校和教育工作者來彌補(bǔ)。許多學(xué)校通過積極探索,采取了建立留守兒童檔案、提供寄宿服務(wù)、選派教師作留守兒童的家長(zhǎng)等方式回應(yīng)留守兒童的服務(wù)需求。但是,這些方式在取得一定成效的同時(shí),也存在著許多困難和問題:①留守兒童主要分布在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)條件的限制,這些地區(qū)本來就存在著教育經(jīng)費(fèi)緊張、教育水平落后、師資力量缺乏等障礙,沒有足夠的財(cái)力、物力和人力建立詳細(xì)的留守兒童檔案并對(duì)變動(dòng)情況做及時(shí)的補(bǔ)充和修改;家長(zhǎng)精力有限又缺乏解決兒童身心發(fā)展問題的知識(shí)技巧,無法提供足額的寄宿服務(wù),即便已建立的寄宿學(xué)校也因?yàn)楣芾肀∪酢①Y源有限、監(jiān)護(hù)范圍和監(jiān)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到要求。②現(xiàn)有方式只能滿足留守兒童基本的生活需求,不能有效地促進(jìn)他們的發(fā)展。③現(xiàn)有方式忽略了留守兒童的自身力量和可能擁有的多種社會(huì)支持?，F(xiàn)有的服務(wù)方式存在的問題制約了對(duì)留守兒童服務(wù)需求的滿足。為進(jìn)一步保護(hù)、促進(jìn)留守兒童的健康發(fā)展,學(xué)校和教育工作者需要開拓思路、跟隨社會(huì)發(fā)展的節(jié)拍引入專業(yè)方法為留守兒童提供指導(dǎo)和服務(wù)。學(xué)校社會(huì)工作正是可以用來指導(dǎo)農(nóng)村中小學(xué)的留守兒童工作的專業(yè)制度和方法。
二、學(xué)校社會(huì)工作的內(nèi)涵、方法以及在我國(guó)的試點(diǎn)和推行
學(xué)校社會(huì)工作是20世紀(jì)初期在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)幾乎同時(shí)發(fā)展起來的一項(xiàng)“結(jié)合教育和福利兩種制度的社會(huì)事業(yè)”[6],是現(xiàn)代社會(huì)工作發(fā)展較早的一個(gè)分支和重要領(lǐng)域。學(xué)校社會(huì)工作即是把社會(huì)工作的助人原則、方法與技術(shù)運(yùn)用到學(xué)校環(huán)境中,促成學(xué)校、家庭和社區(qū)之間的協(xié)調(diào)合作,協(xié)助學(xué)校形成“教”與“學(xué)”的良好環(huán)境,引導(dǎo)學(xué)生尋求個(gè)別化和生活化的教育,建立社會(huì)化人格,習(xí)得適應(yīng)現(xiàn)在與未來生活的能力。學(xué)校社會(huì)工作追求實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的崇高目標(biāo):(1)實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利。學(xué)校社會(huì)工作為學(xué)習(xí)和生活適應(yīng)失調(diào)的學(xué)生提供服務(wù),協(xié)助他們處理困難和解決問題,幫助他們學(xué)會(huì)如何預(yù)防問題的出現(xiàn)和發(fā)展自己的潛能;(2)保證實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等和普及義務(wù)教育。學(xué)校社會(huì)工作為因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等因素不能參與或不能充分運(yùn)用教育機(jī)會(huì)的學(xué)生提供生活與學(xué)習(xí)的撫助和保障,使他們得以利用應(yīng)受教育的機(jī)會(huì),掌握知識(shí)本領(lǐng),發(fā)揮潛能;(3)促進(jìn)家庭、學(xué)校和社區(qū)的協(xié)調(diào),以配合學(xué)校的需要和增強(qiáng)教育功能。家庭、學(xué)校和社區(qū)是影響學(xué)生的心理、行為和學(xué)習(xí)成績(jī)的三大因素,也是促進(jìn)學(xué)生形成社會(huì)化人格的三大力量,協(xié)調(diào)這三者之間的關(guān)系是學(xué)校社會(huì)工作者的專業(yè)服務(wù)和職責(zé)所在;(4)學(xué)校社會(huì)工作的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞等的全面發(fā)展。[7]P316
在發(fā)展的早期階段,學(xué)校社會(huì)工作主要運(yùn)用個(gè)案方法的傳統(tǒng)工作模式和團(tuán)體方法的學(xué)校變遷式工作模式,從事治療性的服務(wù)工作,參與學(xué)校家長(zhǎng)會(huì)及社區(qū)活動(dòng),并負(fù)有就學(xué)校不良環(huán)境提出建議和反映的責(zé)任。1960年以后,學(xué)校社會(huì)工作的方法和目標(biāo)都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,形成社區(qū)學(xué)校式工作模式,學(xué)校社會(huì)工作開始扮演預(yù)防與矯治的角色,參與學(xué)校政策的制定,維護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。同時(shí),學(xué)校社會(huì)工作者把社區(qū)活動(dòng)納入自己的工作范圍,把教育、衛(wèi)生、福利的結(jié)合看成為學(xué)校社會(huì)工作的趨勢(shì)和理想。[7]P316經(jīng)過一百多年的實(shí)踐和發(fā)展,在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),學(xué)校社會(huì)工作已成為學(xué)生輔導(dǎo)和服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分,學(xué)校社會(huì)工作者與心理輔導(dǎo)人員以及其他服務(wù)人員一起為學(xué)生提供全面、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。
隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的全面深入,兒童青少年的社會(huì)、家庭生活環(huán)境發(fā)生了巨大的改變,他們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中遭遇到許多新情況、新問題,這給學(xué)校的學(xué)生管理工作面提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。為勝出這場(chǎng)考驗(yàn),“在中小學(xué)中積極開展專業(yè)化的學(xué)校社會(huì)工作不僅十分必要,而且勢(shì)在必行”。[6]為回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求,提高教育的現(xiàn)代化水平,本世紀(jì)初學(xué)校社會(huì)工作在我國(guó)大陸地區(qū)得到積極的倡導(dǎo)和試點(diǎn)推行。2002年5月,由上海浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局牽頭,在浦東38所學(xué)校開始試行學(xué)校社會(huì)工作,按照香港模式,推行“一校一社工”制度,拉開了大陸地區(qū)發(fā)展專業(yè)學(xué)校社會(huì)工作的序幕。作為一個(gè)新生事物,試點(diǎn)工作經(jīng)過了學(xué)校確認(rèn)、專業(yè)服務(wù)培訓(xùn)、資金和設(shè)施保障、政府監(jiān)管部門成立等環(huán)節(jié),標(biāo)志著學(xué)校社會(huì)工作作為一項(xiàng)制度正式介入學(xué)校體系。[8]P39隨后,深圳、福州、濟(jì)南等地區(qū)也學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)開始推行學(xué)校社會(huì)工作的試點(diǎn)工作。
三、推行學(xué)校社會(huì)工作強(qiáng)化留守兒童教育管理和服務(wù)
黨的十六屆六中全會(huì)的相關(guān)決定使社會(huì)工作步入快速發(fā)展期,在學(xué)校社會(huì)工作領(lǐng)域,越來越多的城市和地區(qū)加入以試點(diǎn)方式在中小學(xué)開展學(xué)校社會(huì)工作的行列。這些試點(diǎn)工作大多借鑒港臺(tái)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),又結(jié)合本地實(shí)際,發(fā)展了多種學(xué)校社會(huì)工作的介入模式。試點(diǎn)工作不僅為學(xué)校社會(huì)工作的普遍推廣積累了豐富經(jīng)驗(yàn),更為重要的是,試點(diǎn)展示了學(xué)校社會(huì)工作的強(qiáng)大功能和重要意義,突顯了廣泛開展學(xué)校社會(huì)工作的必要性。但是,目前學(xué)校社會(huì)工作的試點(diǎn)均是安排在城市的中小學(xué),這與社會(huì)工作的起源于城市的、成熟于城市的發(fā)展傳統(tǒng)相一致,也與我國(guó)的資源分配方式相關(guān)――無論是在經(jīng)濟(jì)資源還是在社會(huì)資源的分配中,農(nóng)村均弱于城市,幾十年的城市優(yōu)先發(fā)展模式已使城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到危害整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的程度。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須改變顧此失彼的發(fā)展模式,要彌合農(nóng)村被拉下的差距、解決農(nóng)村發(fā)展的障礙,盡快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,在政策和資源方面向農(nóng)村、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展合理傾斜成為必要的舉措。
為解決留守兒童問題政策和資源對(duì)農(nóng)村的一個(gè)合理傾斜就是,政府應(yīng)大力推動(dòng)在農(nóng)村中小學(xué)試點(diǎn)和推廣學(xué)校社會(huì)工作,發(fā)展學(xué)校社會(huì)工作制度。運(yùn)用學(xué)校社會(huì)工作的傳統(tǒng)模式以個(gè)案工作方法為有特殊困難的留守兒童及其家長(zhǎng)提供服務(wù)和咨詢,減少或避免義務(wù)教育階段的輟學(xué)現(xiàn)象;運(yùn)用學(xué)校變遷式的學(xué)校社會(huì)工作模式為留守兒童提供生活、學(xué)業(yè)和職業(yè)輔導(dǎo);采用團(tuán)體工作方法打破留守兒童自我封閉的防線,培養(yǎng)他們互助合作的精神和方法技巧;運(yùn)用社區(qū)學(xué)校式的學(xué)校社會(huì)工作模式,強(qiáng)化學(xué)校與家長(zhǎng)的聯(lián)系、學(xué)校與社區(qū)的溝通,啟發(fā)、培養(yǎng)留守兒童的服務(wù)精神,鼓勵(lì)他們參與社區(qū)建設(shè)、改善教育和生活環(huán)境,通過服務(wù)他人、服務(wù)社區(qū)促進(jìn)自我訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。從發(fā)展的角度看,抓住解決留守兒童問題的契機(jī)在農(nóng)村中小學(xué)開展學(xué)校社會(huì)工作,終將惠及整個(gè)農(nóng)村教育,提升全體農(nóng)村兒童的福利、提高農(nóng)村社區(qū)的生活質(zhì)量。
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