序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇合同管理意識(shí)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及我國(guó)加入WTO后建設(shè)市場(chǎng)逐步同國(guó)際接軌，工程索賠越來(lái)越引起施工企業(yè)的高度重視。加強(qiáng)對(duì)承包工程的合同管理，提高索賠意識(shí)，對(duì)提高自身管理素質(zhì)、保護(hù)自身合法權(quán)益有著重要的作用。

1. 正確認(rèn)識(shí)索賠

在建設(shè)工程中，索賠統(tǒng)稱(chēng)是指施工單位或承包商在施工合同施工過(guò)程中，對(duì)于非自身原因造成的工期延期、費(fèi)用增加而要求建設(shè)單位或業(yè)主給予經(jīng)濟(jì)和時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊环N權(quán)利，并不因索賠的發(fā)生而使任何一方額外受益或受損，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰，其法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)和合同定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。比如：由于設(shè)計(jì)原因造成的工程量增加；在施工期間由于外界干擾而發(fā)生的停、窩工費(fèi)用等。它與合同違約不同，合同違約是指違反承包合同應(yīng)負(fù)的責(zé)任，是一方不履行或不完全履行合同而引起經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)支付的違約罰金。比如合同中的約定“按進(jìn)度付款”，而甲方?jīng)]有按進(jìn)度要求付款，違反合同約定，這時(shí)甲方應(yīng)支付違約罰金。而施工單位在收取違約金的同時(shí)還應(yīng)向甲方計(jì)取由于不按時(shí)撥付進(jìn)度款而發(fā)生原材料采購(gòu)?fù)七t導(dǎo)致的施工人員停、窩工費(fèi)用。前者為違約罰金，后者為損失索賠。所以索賠與違約有著根本的區(qū)別。索賠自始至終存在于施工的全工程，它是由經(jīng)濟(jì)合同的性質(zhì)所決定的。在國(guó)內(nèi)外一些合同條件（如國(guó)際上的FIDIC合同，國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程施工合同）中 ，承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)于這種風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均的現(xiàn)象，承包商可以從多方面采取措施防范，其中最有效的措施之一就是善于進(jìn)行施工索賠。合同所約定的條件有變化，就存在索賠的可能。所以索賠是合同管理中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù)，正確認(rèn)識(shí)索賠，對(duì)提高管理素質(zhì)有著重要的意義。作為施工單位或承包商，為了維護(hù)自身的利益、爭(zhēng)得盈利，不得不重視索賠工作。

2. 明確索賠范圍與內(nèi)容

從施工索賠的含義上看，索賠是以合同為依據(jù)的，只要非自身因素造成就可爭(zhēng)取索賠。我們可以歸納為以下幾發(fā)面：

2.1由于設(shè)計(jì)原因產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)索賠有：

（1） 設(shè)計(jì)增加工程量。比如原設(shè)計(jì)為一層，后根據(jù)需要增加一層而引起的工程量變化。

（2） 設(shè)計(jì)變更引起的變化。比如設(shè)計(jì)功能的改變，而引起修改原設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致乙方施工方案的改變，施工工期的延長(zhǎng)及其它方面帶來(lái)的連鎖反應(yīng)損失。

2.2由于施工條件造成的索賠有：

（1） 施工條件準(zhǔn)備不充分。比如：合同鑒定后甲方未能按要求及時(shí)提供施工場(chǎng)地；甲方提供的場(chǎng)地不能滿(mǎn)足施工要求，引起發(fā)生材料二次倒運(yùn)費(fèi)用，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)搞好三通一平工作，而實(shí)際未搞或沒(méi)有搞好就移交給施工單位，導(dǎo)致施工單位額外增加費(fèi)用等等。

（2） 外界干擾。比如：在施工中間，因甲方原因周?chē)r(nóng)民斷路、封工地大門(mén)，導(dǎo)致材料不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，產(chǎn)生停、窩工的費(fèi)用；社會(huì)供電不正常，不能滿(mǎn)足施工需要而產(chǎn)生的停、窩工費(fèi)用等等。

2.3由于國(guó)家、上級(jí)規(guī)定的變化而導(dǎo)致索賠的有：

（1） 取費(fèi)內(nèi)容的增減。

（2） 費(fèi)率和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化。

（3） 預(yù)算定額的改變等等。

2.4由于設(shè)備，材料價(jià)格的變化造成的索賠：

（1） 設(shè)備型號(hào)的改變，供應(yīng)單位的改變。

（2） 補(bǔ)差材料的品種增加。

（3） 國(guó)家調(diào)價(jià)系數(shù)的變化等等。

2.5其他原因引起的索賠有：

（1） 不可抗力如風(fēng)、水、地震等自然災(zāi)害引起的工程損壞（工期索賠），業(yè)主不正當(dāng)?shù)慕K止合同造成的損失。

（2） 經(jīng)建設(shè)單位簽證的費(fèi)用。

（3） 由于甲方未及時(shí)供應(yīng)設(shè)備，材料造成的停、窩工或延長(zhǎng)工期造成的損失費(fèi)用。

（4） 甲方提供的地質(zhì)報(bào)告與實(shí)際不符，如地下水位的升高而發(fā)生的抽水費(fèi)用。

（5） 由于甲方未能按合同要求支付足額的工程進(jìn)度款，而引起的施工工期拖延等。

（6） 由于甲方未能及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，導(dǎo)致施工單位發(fā)生的看護(hù)費(fèi)等。

（7） 由于甲方違反國(guó)家政策、法規(guī)而造成的損失費(fèi)用。比如，甲方將乙方原合同承包范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，未經(jīng)乙方同意，擅自分包給其它施工單位施工等。

（8） 因合同條文模糊不清甚至錯(cuò)誤。

3. 運(yùn)用索賠理論，做好索賠基礎(chǔ)工作

從以上索賠的范圍和深度上看，造成索賠的原因與因素很

多，涉及的業(yè)務(wù)面廣，它是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、綜合性、策略性都很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，是一項(xiàng)全系統(tǒng)、全方位的工作。要做好這項(xiàng)工作，單靠個(gè)別部門(mén)或個(gè)別人不行，它需要領(lǐng)導(dǎo)的重視、組織有力、方法恰當(dāng)，建立全員經(jīng)營(yíng)思想意識(shí)和索賠資料，創(chuàng)造良好的企業(yè)信譽(yù)，重合同、守信用，為工程索賠奠定良好的基礎(chǔ)，它應(yīng)做好以下工作：

3.1高度重視施工合同。因?yàn)槭┕ず贤撬髻r的法律依。

據(jù)，索賠是以合同條款為依據(jù)，合同有利，發(fā)生索賠事件就可以處于主動(dòng)簽地位，易于取得索賠成功，合同不利，則損失已先產(chǎn)生于合同鑒定之中，索賠成功的機(jī)會(huì)和可能性就會(huì)大大減少，因此在簽訂合同時(shí)，要選派懂國(guó)家政策，具有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人參加，對(duì)業(yè)主提出的合同條件要進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的研究、推敲，要特別注意“默認(rèn)條款”。對(duì)原則問(wèn)題要據(jù)理力爭(zhēng)，不能輕易放棄。只有爭(zhēng)取簽訂一個(gè)較為公正、合理、有利的施工合同，才是取得索賠成功的關(guān)鍵。

3.2加強(qiáng)合同動(dòng)態(tài)管理，尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)

的合同（索賠）管理人員，對(duì)整個(gè)工程的施工合同履行情況進(jìn)行全面監(jiān)督和跟蹤，隨時(shí)收集，記錄工程施工中與合同要求不相符合之處及出現(xiàn)的爭(zhēng)議問(wèn)題，及時(shí)分析，確認(rèn)責(zé)任，辦理有關(guān)手續(xù)，做好索賠準(zhǔn)備。

3.3積極索賠基礎(chǔ)資料，抓好資料文檔管理。沒(méi)有證據(jù)或。

證據(jù)不足，索賠是難以成功的，因此建立資料數(shù)據(jù)的收集、交接和歸檔制度，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，搞好資料文檔管理，為索賠提供準(zhǔn)確無(wú)誤，充分詳細(xì)，完整有效的資料。通常對(duì)索賠應(yīng)具有真實(shí)性、全面性、關(guān)聯(lián)性、及時(shí)性的要求，要具有法律證明效力。作為索賠證據(jù)的主要有以下幾個(gè)方面：

（1） 招標(biāo)文件、中標(biāo)資料、工程合同及附件，業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

（2） 工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄，變更圖紙、變更通知等等。

（3） 工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證，工程各項(xiàng)往來(lái)的信件、指令、通知、答復(fù)等，工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要等。

（4） 施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄：施工日志、工長(zhǎng)日志、備忘記錄等。

（5） 工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。

（6） 工程預(yù)付款，進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期的記錄。

（7） 工程有關(guān)施工部位的照片。

（8） 現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄。有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。

（9） 工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等。

（10） 工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)等。

（11） 國(guó)家、省市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

4. 掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)是贏得索賠成功的必要基礎(chǔ)

索賠的機(jī)遇貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，你不去索、不會(huì)索、業(yè)主不會(huì)白賠給你，一個(gè)無(wú)事實(shí)根據(jù)的索賠，業(yè)主自然不會(huì)賠給你，而一個(gè)既有事實(shí)又有根據(jù)的索賠，如果方法不當(dāng)亦難以獲得索賠成功，所以掌握索賠技巧，提高索賠藝術(shù)十分重要。它應(yīng)做好以下幾方面工作。

4.1要及時(shí)(索賠事件發(fā)生或終了28天內(nèi))、按程序提交

實(shí)事求是的索賠文件。

4.2索賠事件要真實(shí)、證據(jù)確鑿。索賠針對(duì)的事件必須實(shí)

事求是，有確鑿的證據(jù)，令對(duì)方無(wú)可推卸和辯駁；對(duì)事件敘述要清楚明確，避免使用“可能”、“也許”等估計(jì)猜測(cè)性語(yǔ)言，造成索賠說(shuō)服力不強(qiáng)。

4.3計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計(jì)算的依據(jù)、方法、

結(jié)果詳細(xì)說(shuō)明列出，這樣易于對(duì)方接受，減少爭(zhēng)議和糾紛。

4.4責(zé)任分析要清楚。一般索賠所針對(duì)的事件都是由于非

承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報(bào)告中心必須明確對(duì)方負(fù)全部責(zé)任，而不可含糊的語(yǔ)言，這樣會(huì)喪失自己在索賠中的有利地位，使索賠失敗。

4.5在索賠報(bào)告中，要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)性，

說(shuō)明承包商對(duì)它不可能有準(zhǔn)備，也無(wú)法預(yù)防，并且承包商為了避免和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對(duì)方接受。

4.6明確闡述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工

受到嚴(yán)重干擾，并為此增加了支出，拖延了工期，表明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。

4.7索賠報(bào)告書(shū)寫(xiě)用語(yǔ)應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，避免使用強(qiáng)硬、不客

氣的語(yǔ)言，否則會(huì)給索賠帶來(lái)不利的影響。

4.8工程索賠過(guò)程中要相互尊重，注意工作方法，要有理、

篇（2）

一、工程施工合同管理中存在的問(wèn)題

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專(zhuān)業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)十分廣泛，所以工程施工合同對(duì)制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)還要具備建筑工程以及造價(jià)管理等方面的知識(shí)。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問(wèn)題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)會(huì)存在一定的問(wèn)題。在實(shí)際的工程施工合同制定時(shí)，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個(gè)非常明顯的問(wèn)題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會(huì)從自己的利益出發(fā)，可能會(huì)在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會(huì)導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過(guò)程中會(huì)存在很多的爭(zhēng)議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。

（二）工程施工合同管理意識(shí)淡薄

建筑施工單位的管理人員法律意識(shí)膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問(wèn)題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會(huì)將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問(wèn)題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。

（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒(méi)有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒(méi)有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。

二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措

（一）制定工程施工合同示范文本

建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專(zhuān)業(yè)人才。首先，在選擇專(zhuān)業(yè)人才時(shí)，要保證相關(guān)人員具備專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對(duì)工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。

（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識(shí)

建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識(shí)，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。

（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)

工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來(lái)了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。

三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來(lái)越復(fù)雜，在建筑工程施工的過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，如果工程施工合同沒(méi)有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時(shí)存在很大的爭(zhēng)議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展?？偨Y(jié)綜上所述，建筑市場(chǎng)的運(yùn)作也越來(lái)越規(guī)范，對(duì)建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對(duì)工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問(wèn)題，然后根據(jù)相關(guān)問(wèn)題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說(shuō)明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過(guò)本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同管理作為建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會(huì)導(dǎo)致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益，變得越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，因此施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理。

一、加強(qiáng)全員法律知識(shí)教育，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理

必須要強(qiáng)化全員管理意識(shí)，普及相關(guān)法律知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，使得人人都明確工程施工合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范業(yè)主、承包商雙方法律關(guān)系的依據(jù)，都熟悉合同的相關(guān)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的合同觀念和合同意識(shí)，嚴(yán)格依法進(jìn)行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，充分發(fā)揮合同管理的作用，提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質(zhì)

施工合同管理是建筑企業(yè)項(xiàng)目管理的核心，沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理就失去了目標(biāo)，更無(wú)從談起其他管理。當(dāng)前，合同管理體系雖已建立，但職能部門(mén)之間、各環(huán)節(jié)之間合同管理崗位職責(zé)界限不明，合同管理工作缺乏全過(guò)程、各層次之間的有效管控。從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，一是有些自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，知識(shí)更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經(jīng)驗(yàn)和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強(qiáng)施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門(mén)合同管理職責(zé)，認(rèn)真做好合同的商談、評(píng)審、簽訂、履行、變更等各項(xiàng)合同管理工作，各管理環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范合同管理全過(guò)程，使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次。配備相應(yīng)的合同管理人員，選拔業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員充實(shí)到合同管理的隊(duì)伍中來(lái)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，采取組織有關(guān)人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、合同管理經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，做好相關(guān)人員的繼續(xù)教育、合同法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平及綜合素質(zhì)，提升企業(yè)管理水平。

三、完善合同管理各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度落實(shí)

體系的良好運(yùn)行，要依靠科學(xué)的、操作性強(qiáng)的制度作保障。只有建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、操作性?qiáng)的、科學(xué)的管理制度，建立完善合同評(píng)估管理制度，建立完善合同臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)、檢查制度，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲(chǔ)、處理、分析，認(rèn)真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當(dāng)前形勢(shì)的變化，項(xiàng)目精細(xì)化管理要求越來(lái)越高，公司各項(xiàng)制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學(xué)性、合理性及可操作性，使制度在具體落實(shí)上與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相脫離，沒(méi)有起到應(yīng)有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實(shí)與執(zhí)行上不能很好地貫徹執(zhí)行，具體落實(shí)上存在打折扣現(xiàn)象，有章不循的現(xiàn)象還不時(shí)出現(xiàn)，制度執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性。因此，企業(yè)一要結(jié)合自身需要及不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷完善各項(xiàng)制度、措施，使各項(xiàng)制度能夠起到指導(dǎo)、監(jiān)督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進(jìn)企業(yè)的管理水平，各項(xiàng)管理達(dá)到精細(xì)化管理。二要加強(qiáng)制度措施的貫徹執(zhí)行力度，使得員工真正理解各項(xiàng)措施的意圖與要達(dá)到目標(biāo)，積極主動(dòng)的做好落實(shí)，三要開(kāi)展好制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴(yán)密性及可操作性

由于工程施工合同內(nèi)容往往比較復(fù)雜，合同內(nèi)容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數(shù)量表中，有些在當(dāng)事人約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，因此，合同文件的組成應(yīng)包括訂立文件時(shí)已形成的文件和履行過(guò)程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時(shí)，合同的標(biāo)的必須明確、具體，符合國(guó)家法律和行政法規(guī)的規(guī)定；數(shù)量必須按照國(guó)家規(guī)定的法定計(jì)量單位填寫(xiě)，避免由于當(dāng)事人產(chǎn)生不同的理解，造成雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)不明確，而產(chǎn)生合同糾紛；合同必須準(zhǔn)確具體描述本工程及主要部位應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求，以及施工過(guò)程中需要進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)的時(shí)間、試驗(yàn)內(nèi)容、地點(diǎn)和方式等具體約定，合同協(xié)議書(shū)還應(yīng)要對(duì)工程的開(kāi)竣工時(shí)間、合同日歷總天數(shù)進(jìn)行明確，對(duì)合同價(jià)款以及計(jì)價(jià)方式、預(yù)付款總額、支付階段、支付時(shí)間、付款比例或金額、扣回時(shí)間及扣回計(jì)算方法、工程進(jìn)度款的支付時(shí)間和支付方式進(jìn)行明確規(guī)定；此外，對(duì)于發(fā)包人委托承包人辦理的屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，合同內(nèi)也要明確約定，分清責(zé)任范圍，工程施工合同目前主材往往由發(fā)包人供應(yīng)，對(duì)于發(fā)包人供應(yīng)的物資設(shè)備品種、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、供應(yīng)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，為使?fàn)幾h發(fā)生后能夠有一個(gè)雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調(diào)解人以及最終解決爭(zhēng)議的方式。

五、做好合同履行過(guò)程的管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

1、按照合同約定認(rèn)真履行合同義務(wù)

按照編制的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，由于外界環(huán)境條件、人為因素、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素影響，導(dǎo)致實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃的修訂，并制定相應(yīng)糾偏措施；建立有效的質(zhì)量管理體制，按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好質(zhì)量控制策劃，嚴(yán)格按照質(zhì)量策劃書(shū)做好過(guò)程控制，做好各項(xiàng)原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)及安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，做好現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全教育，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，認(rèn)真做好安全防護(hù)工作；按照合同約定的計(jì)量時(shí)間，定期提報(bào)本階段已完實(shí)際工程量報(bào)告，做好工程進(jìn)度款的回收工作；及時(shí)提交完整的竣工資料及竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

2、加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

目前，由于我們的各項(xiàng)管理制度的不完善，管理人員合同法律意識(shí)淡薄，合同依法賦予的權(quán)利不會(huì)行使，導(dǎo)致項(xiàng)目工程款拖欠不能及時(shí)收回；項(xiàng)目人員索賠舉證意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致索賠資料的收集、整理、簽認(rèn)等工作不及時(shí)，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)變更索賠管理，提高索賠意識(shí)，按照合同約定，有理、有據(jù)的行使合同賦予我們的權(quán)利。

項(xiàng)目管理人員要樹(shù)立業(yè)主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經(jīng)營(yíng)同步的經(jīng)營(yíng)觀念，充分認(rèn)識(shí)索賠時(shí)效的效力，一定要在變更或索賠事件發(fā)生后，按照合同約定的時(shí)效內(nèi)提交索賠意向通知書(shū)和索賠報(bào)告，這是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，也是履行合同權(quán)利義務(wù)的表現(xiàn)；提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)，由于社會(huì)條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責(zé)任，對(duì)非施工單位造成違反合同的情況要及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)送建設(shè)單位及監(jiān)理單位備案，做好工期及費(fèi)用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。

篇（4）

隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)、加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。

一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問(wèn)題

（一）缺乏完善的管理制度和體系

當(dāng)前，針對(duì)醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明，并沒(méi)有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿(mǎn)足實(shí)際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)檢察，實(shí)際使用價(jià)值不高；從醫(yī)院角度上來(lái)說(shuō)，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯(cuò)記、合同重名、欠缺編號(hào)、專(zhuān)職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。

（二）缺少專(zhuān)業(yè)施工合同管理人員

建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理技能，如工程造價(jià)管理和合同專(zhuān)職管理能力，并且同時(shí)還要具有一定的法律意識(shí)，掌握相關(guān)的法律知識(shí)。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專(zhuān)業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對(duì)于醫(yī)院建設(shè)方來(lái)說(shuō)，一般都是由財(cái)務(wù)人員或其他管理人員來(lái)負(fù)責(zé)，專(zhuān)業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。

（三）合同管理內(nèi)容落實(shí)有待加強(qiáng)

通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來(lái)確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實(shí)。而一些建筑施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，自行對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過(guò)程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。

二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑施工項(xiàng)目合同管理的措施

（一）制定健全的施工合同管理體系

為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對(duì)施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗(yàn)收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時(shí)，對(duì)于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價(jià)款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實(shí)管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)

合同管理人才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過(guò)公開(kāi)招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對(duì)于在崗管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，定期對(duì)其開(kāi)展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專(zhuān)業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對(duì)應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，促使合同管理人員主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)

結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，防止在進(jìn)行合同管理過(guò)程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題給自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專(zhuān)業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］李麗.如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2013，（12）：101-102.

篇（5）

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到合同是法制管理的載體，是企業(yè)信用保證的體現(xiàn)。特別是對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，合同管理涉及工程施工的全過(guò)程，合同管理的成效將直接影響到施工單位利益。施工單位應(yīng)該重視合同管理、加強(qiáng)合同管理、不斷完善合同管理制度，保證工程能夠順利完成施工任務(wù)，為企業(yè)收益再創(chuàng)新高。

一、合同管理的重要意義

1.合同管理有利于工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、有序管理。因?yàn)槭┕挝怀薪拥墓こ桃话憔陀泄こ塘枯^大、周期較長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、人員投入多、涉及面廣的特點(diǎn)，這就要求要有一套科學(xué)、合理的管理體系來(lái)指導(dǎo)施工，合同管理正好反映了施工管理的科學(xué)性。在工程施工中合同明確規(guī)定了辦事的依據(jù)、驗(yàn)收需要的數(shù)據(jù)、變更需要的指令、支付需要的憑證等具體規(guī)定，這就要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位都要老老實(shí)實(shí)做好本職工作，照章辦事，以良好的工作態(tài)度完成工程項(xiàng)目建設(shè)。

2.合同可以規(guī)范和約束施工各方的行為。建設(shè)施工合同本身就是建設(shè)單位和施工單位為了完成確定的施工任務(wù)而做出的具體規(guī)定，在施工合同中明確的規(guī)定了合同雙方各自的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)施工各方的施工行為起到了約束作用。

3.為解決各種糾紛問(wèn)題提供可靠地法律證據(jù)。建設(shè)工程由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位多等因素，在施工生產(chǎn)中常常發(fā)生各類(lèi)糾紛問(wèn)題，具體表現(xiàn)為建設(shè)單位與施工單位的糾紛、施工單位之間因利益產(chǎn)生的糾紛、施工單位與協(xié)作隊(duì)伍產(chǎn)生的糾紛、不同協(xié)作隊(duì)伍之間產(chǎn)生的糾紛、施工單位與材料供應(yīng)商之間的糾紛等等，合同可以為這些糾紛提供可靠證據(jù)。

二、合同管理的特點(diǎn)

1.全過(guò)程性，合同自洽談、草擬、簽訂、生效、履行、失效，整個(gè)過(guò)程都關(guān)系到工程項(xiàng)目的收益。

2.系統(tǒng)性，合同管理從橫向來(lái)看需要各個(gè)部門(mén)通力配合才能完成管理工作，從縱向來(lái)看，合同管理需要企業(yè)各個(gè)級(jí)別的單位層層下達(dá)任務(wù)，保持信息通暢，才能做好合同管理工作。

3.動(dòng)態(tài)性，合同履行過(guò)程中由于自然因素和認(rèn)為因素的作用，合同需要根據(jù)具體情況及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充、修改、變更和終止。

三、施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀分析

1、招標(biāo)過(guò)程存在弄虛作假現(xiàn)象

招標(biāo)監(jiān)督單位和建設(shè)單位沆瀣一氣，在審核招標(biāo)文件的過(guò)程中，一些條款和規(guī)定明明是不公平、不合法的，為了附和建設(shè)單位沒(méi)有照章辦事。比如在招標(biāo)預(yù)算中故意降低工程的取費(fèi)類(lèi)別、在招標(biāo)文件中強(qiáng)行規(guī)定施工單位優(yōu)惠條件承諾、施工單位負(fù)責(zé)處理施工地點(diǎn)征地糾紛等，還有的招標(biāo)文件故意規(guī)定提高工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、故意縮短工期等不合理要求，而且招標(biāo)過(guò)程存在權(quán)力者、工程項(xiàng)目所在地黑惡勢(shì)力暗中操作而改變中標(biāo)結(jié)果的行為，合同管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有執(zhí)行監(jiān)督和糾正的權(quán)利。

2、合同管理員法律意識(shí)淡薄、對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和重視不夠

從目前施工單位的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看我們不難看出，當(dāng)前部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作尚不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏合同法律意識(shí)。特別是在簽訂合同時(shí)，往往存在霸王條款，施工單位為了承接某項(xiàng)工程委曲求全。從合同內(nèi)容上來(lái)看，工程項(xiàng)目沒(méi)有根據(jù)企業(yè)具體情況來(lái)定，一些合同條款沒(méi)有仔細(xì)推敲，只是流于形式，并沒(méi)有做出具體的規(guī)定。出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明的情況，為日后產(chǎn)生工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。合同管理員對(duì)合同的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，日常的合同資料保管制度不嚴(yán)格，造成往來(lái)函件、工程簽證等資料沒(méi)有及時(shí)做好記錄和保管工作，發(fā)生糾紛時(shí)雙方相互推諉責(zé)任，不能夠提供可靠地證據(jù)。

3、合同履行能力差

合同交底工作沒(méi)有落實(shí)到位，合同的執(zhí)行部門(mén)和合同的簽約承辦部門(mén)由于沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的溝通，造成合同執(zhí)行部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真分析和深入理解合同內(nèi)容，施工中只是按照自己的主觀意志去執(zhí)行合同，由于交底不到位往往給合同履行造成很大偏差。不少合同的管理人員維權(quán)意識(shí)淡薄，對(duì)一些工程變更沒(méi)有跟進(jìn)處理，認(rèn)為只要等一等問(wèn)題總會(huì)解決的，結(jié)果就造成了一些合同變更由于沒(méi)有及時(shí)得到簽證而錯(cuò)過(guò)了最佳變更時(shí)機(jī)。還有一些變更是業(yè)主給出的口頭承諾，并沒(méi)有以書(shū)面形式呈現(xiàn)，由于業(yè)主方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)等原因，新的領(lǐng)導(dǎo)由于不了解情況，造成扯皮問(wèn)題，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有留有書(shū)面證據(jù)，合同變更就無(wú)法得到法律上的支持，施工企業(yè)也就不能夠以法律形式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)合同管理的有效措施

1.加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程控制

目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法和推行了工程量清單的報(bào)價(jià)體制，招標(biāo)單位和投標(biāo)單位都應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。在招標(biāo)形式和方法上要兼顧建設(shè)單位和投標(biāo)單位的利益，嚴(yán)格控制好招標(biāo)工作公平、公開(kāi)、公正，并邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)督部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)情況。另外，在簽訂施工合同的時(shí)，由于合同范本不同而簽訂施工合同產(chǎn)生的利益糾紛也屢見(jiàn)不鮮。因此在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)該按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》進(jìn)行簽訂，如果不是有特殊情況，不得使用建設(shè)單位自行擬定的合同文本格式。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位自行擬定的格式大多是向著有利于建設(shè)單位的利益的方向擬定的，再有合同由于缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況不利于監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，也不利于人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)維護(hù)受害方的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)合同意識(shí)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

施工單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理人員等項(xiàng)目主要人員進(jìn)行法制教育，學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律，在管理工作中處處以合同為依據(jù)組織開(kāi)展工作，只有按照合同辦事，才能夠在出現(xiàn)糾紛時(shí)用法律的武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益。對(duì)于承包單位來(lái)講，合同管理工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的實(shí)施情況，施工中應(yīng)該重點(diǎn)做好合同管理工作。提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該從多方面進(jìn)行入手，組織管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或在職學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)形式上也可以采用不同方式，例如定期進(jìn)行短期培訓(xùn)、組織收看電視講座等。

3.加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理

首先，要對(duì)合同進(jìn)行分析。站在執(zhí)行的角度進(jìn)行分析，把合同內(nèi)容落實(shí)到合同執(zhí)行的具體問(wèn)題和具體事件上，分析合同的漏洞和爭(zhēng)議問(wèn)題，分析合同風(fēng)險(xiǎn)和制定出化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。其次，加強(qiáng)合同過(guò)程控制。施工中時(shí)刻關(guān)注合同事件，如工程質(zhì)量、工期、安全問(wèn)題等；對(duì)協(xié)作隊(duì)伍的施工情況提出建議，對(duì)于工程缺陷，要提出警告、責(zé)令其及時(shí)改正；對(duì)于業(yè)主單位和監(jiān)理單位要保持信息暢通，對(duì)于業(yè)務(wù)和監(jiān)理下達(dá)的指令，應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)工程款撥付情況以及跟進(jìn)工程整體施工情況。

作者:郭玲 單位:四川路橋橋梁工程有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

篇（6）

建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的建筑安裝工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)建設(shè)方而言，如何按合同對(duì)施工單位的履約情況進(jìn)行有效管理，在施工過(guò)程中避免不必要合同糾紛，確保工程建設(shè)項(xiàng)目按合同保質(zhì)保量完成是當(dāng)前發(fā)包方需思考的一個(gè)重要問(wèn)題。目前，建設(shè)工程行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，“僧多粥少”的狀況比較突出，低價(jià)中標(biāo)然后在實(shí)施過(guò)程中施工方采取消積怠工變相要求變更增加工程價(jià)款的情況愈演愈烈，因此當(dāng)務(wù)之急，建設(shè)單位需加強(qiáng)施工合同管理，降低合同不完美的風(fēng)險(xiǎn)，減少乃至避免一些不必要工程賠償，充分掌握工程建設(shè)管理的主動(dòng)權(quán)，顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)尚不發(fā)達(dá)，建設(shè)單位為了完成政府下達(dá)的工作任務(wù)，片面強(qiáng)調(diào)工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，對(duì)合同管理缺乏全面的認(rèn)識(shí)，往往因?yàn)楹贤庾R(shí)淡薄、合同條款不明確或不完備等合同類(lèi)文件不規(guī)范問(wèn)題引發(fā)糾紛，導(dǎo)致在后續(xù)的工程實(shí)施過(guò)程中處于被施工單位牽著鼻子走的被動(dòng)的局面，甚至出現(xiàn)個(gè)別為了完成建設(shè)任務(wù)違約下發(fā)聯(lián)系單或擅自調(diào)高合同進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)，最終出現(xiàn)工程款超支付的嚴(yán)重后果，給國(guó)家?guī)?lái)不可挽回的損失。

（一）不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（二）合同范本更新不及時(shí)

目前建設(shè)市場(chǎng)在用的合同范本大多還是1999年由中華人民共和國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，由于近年來(lái)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)行業(yè)的相關(guān)規(guī)范也在持續(xù)更新，導(dǎo)致原有合同文件對(duì)目前建設(shè)市場(chǎng)的一些問(wèn)題未約定，再加之部分建設(shè)單位管理水平有限經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致施工合同剛簽訂就存在重大缺陷，為后續(xù)的合同順利履行造成障礙物。

（三）合同價(jià)款引起的糾紛

合同簽訂過(guò)于草率，有些政府的指導(dǎo)性意見(jiàn)沒(méi)有很好落實(shí)到合同中，最初對(duì)合同管理的想法過(guò)于簡(jiǎn)單，工程實(shí)施過(guò)程中一些不確定因素沒(méi)有充分考慮，一些無(wú)法包干的風(fēng)險(xiǎn)也相當(dāng)然的轉(zhuǎn)嫁給施工單位，最終導(dǎo)致工程實(shí)施過(guò)程中施工單位不勘重負(fù)消極停工，合同文件無(wú)法全面履行。一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不夠具體和明確，特別是缺乏對(duì)違約責(zé)任的具體約定，或?qū)`約責(zé)任約定僅停留“點(diǎn)到為止”程度，沒(méi)有約定違約執(zhí)行時(shí)間，造成發(fā)包人無(wú)法適時(shí)履行合同。

二、加強(qiáng)合同管理的措施

（一）健全管理機(jī)構(gòu)體制

成立專(zhuān)門(mén)合同管理部門(mén)，明確合同管理要求，細(xì)化合同審批流程，合同管理人員在招投標(biāo)環(huán)節(jié)提前界入，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件一些實(shí)質(zhì)性條款，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。但在招標(biāo)形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過(guò)分追求招標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格、完善，并不一定能達(dá)到招標(biāo)的最佳效果。建議在招標(biāo)形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。

（二）提高管理人才的素質(zhì)

目前很多建設(shè)單位的沒(méi)有配備專(zhuān)職的合同管理人員，或雖配備合同管理人員，但管理人員素質(zhì)低或?qū)I(yè)水平一般，將合同管理簡(jiǎn)單認(rèn)為是一種事務(wù)性的工作，沒(méi)有審核，或雖有審核但嚴(yán)謹(jǐn)性不夠，一旦發(fā)生合同糾紛，就往往會(huì)給單位帶來(lái)額外支出甚至引訟。作為約束承、發(fā)包雙方的行為施工合同如何能從根本上實(shí)現(xiàn)公平、合理、可操作性是當(dāng)前建設(shè)單位需深思并著手解決的重要問(wèn)題。改變過(guò)去輕合理管理的思想，提高合同管理人員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)合同管理人員的工作責(zé)任心，通過(guò)培訓(xùn)不斷提高合同管理人員水平。

（三）注重合同實(shí)質(zhì)性條款審核及約定

近年來(lái)，由于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)迅速發(fā)展，很多建設(shè)主體為穩(wěn)妥起見(jiàn)，都把工程結(jié)算審核的任務(wù)委托專(zhuān)業(yè)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，但是由于根據(jù)國(guó)家發(fā)改委新出臺(tái)的相關(guān)文件規(guī)定，凈核減比例超出一定范圍的，追加審計(jì)費(fèi)是需委托方承擔(dān)的，而且這部分費(fèi)用無(wú)法在建設(shè)單位管理費(fèi)中開(kāi)支，過(guò)去老文件規(guī)定追加審計(jì)費(fèi)是由施工單位承擔(dān)，但現(xiàn)在文件沒(méi)有約定，由于施工單位高估冒算產(chǎn)生的追加審計(jì)費(fèi)卻要建設(shè)單位承擔(dān)，無(wú)法疑會(huì)讓建設(shè)單位成冤大頭，因此大部分建設(shè)單位都在合同文件中追加關(guān)于追加審計(jì)費(fèi)由施工單位承擔(dān)的條款，對(duì)于已開(kāi)工項(xiàng)目的但沒(méi)約定追加審計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目則以補(bǔ)充協(xié)議的形式來(lái)明確追加審計(jì)費(fèi)的承擔(dān)事宜。這些細(xì)節(jié)的問(wèn)題實(shí)實(shí)在在地影響著合同雙方的利益，因此對(duì)實(shí)質(zhì)性合同條款約定要尊重客觀同時(shí)也需考慮日后的一些不確定因素，具有一定的前瞻性，合同中既要有對(duì)性質(zhì)約定，要有量的指標(biāo)，讓合同執(zhí)行人員一看合同就知道該如何操作，什么節(jié)點(diǎn)是合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，從而使得工程管理更科學(xué)有效。

（四）增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，注重合同雙方平等。所謂合同是雙方意思一致的真實(shí)表示，因此合同的雙方在法律上處于平等的地位，任何一方違約都將遭到另一方的反對(duì)。近年來(lái)，由于建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈加上招投標(biāo)體制還不夠健全，時(shí)有工程施工合同糾紛的發(fā)生，一旦合同糾紛發(fā)生，通常表現(xiàn)施工單位強(qiáng)勢(shì)索賠，而作為建設(shè)單位往往以妥協(xié)退讓的方式滿(mǎn)足施工方要求，以求工程按期竣工。因此在合同履行過(guò)程中，工程管理人員要增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，注重平時(shí)建設(shè)過(guò)程中施工方違約證據(jù)的收集，作好簽證，為有效反索賠提供保障。

（五）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、合同管理可能存在的問(wèn)題

1． 合同簽訂階段

（1） 合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格是合同得以有效成立的前提條件， 而合格主體的首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種理解偏差： 一種雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

（2） 只有從合同而沒(méi)有主合同。所謂主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，比如建筑工程總承包合同等；而從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同、保證合同及抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，如同無(wú)源之水，毫無(wú)意義。

（3） 合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容不完整，留有活口。不嚴(yán)謹(jǐn)就容易引起歧義或誤解，導(dǎo)致合同難以履行或履行時(shí)引發(fā)爭(zhēng)議。依法訂立的有效合同應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思，而這種體現(xiàn)只能靠準(zhǔn)確清晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。

（4） 違反法律法規(guī)簽訂的無(wú)效合同。

《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）第52條規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同不受法律保護(hù)。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同是以合法形式掩蓋非法目的，實(shí)質(zhì)上也是無(wú)效合同。

（5） 境外合同文本的疑問(wèn)。我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同以及翻譯問(wèn)題，境外合同文本存在不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須弄清其含義或修補(bǔ)其漏洞，以免造成損失。

2、合同履行階段

（1） 發(fā)生合同變更。履約過(guò)程中合同變更是正常的事情， 但是不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更意識(shí)， 結(jié)果導(dǎo)致了不必要的損失。首先要維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益， 其關(guān)鍵在于合同變更要及時(shí)。

（2） 工程款不到位。建筑行業(yè)工程款沒(méi)有及時(shí)到位情況經(jīng)常發(fā)生，關(guān)鍵是怎樣應(yīng)用各種手段靈活處理發(fā)生的矛盾，果斷抉擇，使雙方的損失降到最低。

（3） 維權(quán)意識(shí)淡薄或缺失，企業(yè)應(yīng)當(dāng)行使的正當(dāng)權(quán)利往往被束之高閣。其實(shí)，《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)。合同雙方作為合法的平等主體，有權(quán)依照法律賦予的權(quán)利爭(zhēng)取自己的合法利益。

二、造成合同管理問(wèn)題的原因

1． 未能正確理解市場(chǎng)與合同的關(guān)系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)與合同是一種相互存在的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書(shū)面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部交易行為方式，也就是說(shuō)，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利和義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提，沒(méi)有市場(chǎng)談不上合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些領(lǐng)導(dǎo)不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只是想當(dāng)然的口頭安排施工任務(wù)，卻不及時(shí)簽訂合同或者簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果遇上糾紛卻沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，造成不必要的掙端，甚至給項(xiàng)目或國(guó)家造成重大損失。

2． 合同管理不科學(xué)

任何一項(xiàng)合同的管理與使用都必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。作為簽訂合同主體的雙方，一旦合同簽訂完成，下一步就是按合同約定的權(quán)利與義務(wù)照章履行。有些單位甚至忘記了合同履行過(guò)程是實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的過(guò)程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程，回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念上。因此，合同管理的問(wèn)題大多數(shù)出在中期和后期履行階段上。

其實(shí)，若對(duì)整個(gè)施工合同文本仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)合同管理本身就是企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱(chēng)。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)， 企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)社會(huì)和業(yè)主的承諾， 體現(xiàn)企業(yè)的誠(chéng)信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)接軌， 滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求， 提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力； 另一方面使企業(yè)在履約過(guò)程中維護(hù)自身的合法權(quán)益， 實(shí)現(xiàn)其合理的經(jīng)營(yíng)效益。

由此可見(jiàn)，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著核心展開(kāi)。成功的企業(yè)合同管理是把合同的權(quán)利與義務(wù)按職能分工分解到各具體環(huán)節(jié)，由各個(gè)環(huán)節(jié)的成功來(lái)達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目的成功。只有這樣，合同管理才能真正到位， 履行責(zé)任才能真正落實(shí)?？梢哉f(shuō)，企業(yè)合同管理是系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

三、解決合同管理存在問(wèn)題的對(duì)策

解決當(dāng)前合同管理存在的問(wèn)題應(yīng)從以下六個(gè)方面著手。

1、 明確簽訂合同的目的。對(duì)于甲、乙雙方在合同的簽訂階段籌劃的重點(diǎn)不同，乙方籌劃的重點(diǎn)是合同條款的設(shè)置上，盡量增加合同“開(kāi)口”項(xiàng)目，作為增加預(yù)算收入的埋伏。甲方籌劃的重點(diǎn)是合同條款的限制，包括合同條件、合同類(lèi)型、計(jì)價(jià)依據(jù)的控制，工程款撥付方式，必須嚴(yán)密經(jīng)濟(jì)合同，不留“活口”減少合同糾紛，提高投資效益。

2、注意合同殊條款：

（1）可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款：這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合同中一般以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款出現(xiàn)，有明顯的獎(jiǎng)懲措施。如果認(rèn)為合同價(jià)款已經(jīng)是投標(biāo)承諾的價(jià)款，則可以只罰、不另獎(jiǎng)，以促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等。

（2）隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款:這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個(gè)方面，即有對(duì)承包商的制約，也有對(duì)業(yè)主的制約，其中有些是一旦發(fā)生，承包商可以作為進(jìn)行索賠的依據(jù)。

（3）確定保護(hù)性條款：保護(hù)性條款指在招標(biāo)文件中，對(duì)各種可能出現(xiàn)的情況所作的處理規(guī)定。由于工程量清單報(bào)價(jià)策略十分多，且往往會(huì)對(duì)招標(biāo)人造成不小的傷害，故設(shè)置保護(hù)性條款非常重要。另外還需要考慮諸如天氣、環(huán)境、法律法規(guī)、金融環(huán)境、市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。保護(hù)性條款應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、工藝要求、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、發(fā)包形式、合同價(jià)格形式清單項(xiàng)目的劃分情況、評(píng)標(biāo)辦法等具體環(huán)節(jié)來(lái)確定。

3、 提高合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可通過(guò)公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。使用過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在該崗位上。

篇（8）

前言

從某種意義上來(lái)講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法制社會(huì)，也是合同和契約經(jīng)濟(jì)的社會(huì)；我們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，現(xiàn)代社會(huì)其實(shí)是一個(gè)典型的合同社會(huì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理的好壞直接受到企業(yè)合同管理的影響。自從我國(guó)2001年加入了WTO以后，中國(guó)的建筑市場(chǎng)逐漸步入國(guó)際軌道，因此國(guó)家也非常重視對(duì)建筑市場(chǎng)的秩序的整頓工作。然而，我國(guó)不完善的法律體系，較為淡薄的法律和合同意識(shí)，導(dǎo)致很多建筑市場(chǎng)不依照法律辦事、不嚴(yán)格執(zhí)行法律現(xiàn)象的發(fā)生。所以，建筑施工企業(yè)須緊抓施工合同的管理工作，只有這樣才能切實(shí)降低工程的施工風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而增加企業(yè)收入。

合同的管理是指合同的審批、簽訂、執(zhí)行、變動(dòng)、休止以及違約的相關(guān)處理等過(guò)程，并對(duì)全過(guò)程的計(jì)劃組織與調(diào)節(jié)控制以及訴訟和督查的總稱(chēng)。然而，企業(yè)合同的管理的整個(gè)過(guò)程都潛伏著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，建筑施工的企業(yè)也同樣存在著這樣的風(fēng)險(xiǎn)，因此，在建筑施工的企業(yè)在合同管理的過(guò)程中，必須高度重視而且加以識(shí)別合同管理中的潛在法律風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取有效措施進(jìn)行防范控制，盡可能地降低法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，以最大限度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益免受侵害。

建筑市場(chǎng)具有一定的特殊性，實(shí)行的是首先進(jìn)行定價(jià)然后成交的期貨式交易方式，這也就決定了建筑行業(yè)蘊(yùn)含著較大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，因?yàn)榻ㄖこ桃话阃顿Y量大、施工周期長(zhǎng)、材料設(shè)備損耗多、質(zhì)量要求較高、產(chǎn)品的地點(diǎn)固定、受自然和環(huán)境影響等特點(diǎn)，在關(guān)系復(fù)雜的市場(chǎng)中，發(fā)包方與承包方在進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，責(zé)、權(quán)、利三方面并不是完全對(duì)等的。市場(chǎng)中關(guān)于約束業(yè)主的規(guī)范法規(guī)還是比較少的，合同常出現(xiàn)僅對(duì)單方面有約束力的現(xiàn)象，把施工的承包方置于劣勢(shì)地位。目前，建筑市場(chǎng)的法制環(huán)境逐漸趨于規(guī)范化，且當(dāng)事人具有自治原則，在這種新形勢(shì)下，怎樣強(qiáng)化企業(yè)施工合同管理工作，并有效防止和避免市場(chǎng)中的合同風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)在自身保護(hù)和科學(xué)化管理中的效益最大化，這是目前施工企業(yè)要亟待解決的問(wèn)題。

一、常見(jiàn)存在于建筑施工企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)

在建筑施工企業(yè)合同中，經(jīng)常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有兩種類(lèi)型：一種是合同自身所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，另一種是潛藏于合同條款中的“陷阱”。

（一）工程款中支付條款存在的風(fēng)險(xiǎn)

按照時(shí)間進(jìn)行劃分，支付建筑施工企業(yè)的合同工程款一般按照預(yù)定款、工程進(jìn)度款以及尾款和退還保質(zhì)金來(lái)進(jìn)行。目前，在具體施工過(guò)程中，工程款的拖欠問(wèn)題一直是困擾施工企業(yè)的最大最嚴(yán)重的問(wèn)題。很多施工企業(yè)帶資施工或墊資施工，嚴(yán)重?cái)_亂了施工企業(yè)的正常發(fā)展與運(yùn)營(yíng)，以此同時(shí)，很多“爛尾樓”現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，導(dǎo)致施工企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同前后不一帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

在具體的建筑施工中，工程的變更和洽商等多方書(shū)面文件與協(xié)議在眾多合同文件中是最具有法律效益的，而且，后來(lái)補(bǔ)充的簽署文件與協(xié)議與之前簽署的相比，具有更高的法律效力。在展開(kāi)工程施工管理的工作過(guò)程中，若工程管理人員在執(zhí)行合同時(shí)，遇到簽署的文件和協(xié)議與之前遇到的不一致，且存在對(duì)自身的不利因素，那么就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）合同中采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)

合同中將價(jià)格固定，即在雙方簽署合同時(shí)，應(yīng)該在專(zhuān)用的條款內(nèi)容中把合同的價(jià)格條款事先約定好，具體包括風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)波及范圍的有關(guān)計(jì)算方法，且不再調(diào)整那些在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的合同條款。這種合同方式，使建筑施工企業(yè)承受了最大的風(fēng)險(xiǎn)。若合同采用總價(jià)固定，在具體執(zhí)行過(guò)程中，可以減少雙方的價(jià)格爭(zhēng)議，承包商便不再有那么多索賠機(jī)會(huì)，同時(shí)承包商承擔(dān)了更大的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和工作量風(fēng)險(xiǎn)。承包商市場(chǎng)處于進(jìn)退兩難的尷尬境地，雖具有較高的工作量預(yù)算卻沒(méi)有很具競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，中標(biāo)難度大，若降低工作量預(yù)算，勢(shì)必會(huì)使自己承擔(dān)更大的虧損風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工程變更時(shí)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目一般具有較長(zhǎng)的施工時(shí)間和較大的項(xiàng)目復(fù)雜性，因此，在執(zhí)行合同過(guò)程中，時(shí)常會(huì)涉及到工程變更的有關(guān)問(wèn)題。若是承包商在施工中，對(duì)施工的有關(guān)設(shè)計(jì)提出更改意見(jiàn)或者提議更換設(shè)備材料等合理建議時(shí)，須經(jīng)過(guò)業(yè)主雙方的同意才能進(jìn)行變更。否則，若進(jìn)行擅自變更，即使有一定的合理性，也要讓承包商來(lái)賠償因此帶來(lái)的損失，且還要延長(zhǎng)工期，導(dǎo)致業(yè)主的反索賠。

二、防范和規(guī)避建筑施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)的措施

在管理建筑施工企業(yè)的相關(guān)合同時(shí)，要探索該怎樣降低和避免風(fēng)險(xiǎn)，盡可能地減少損失。

（一）采用合同擔(dān)保的方式避免欠款的風(fēng)險(xiǎn)

目前，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，許多承包商應(yīng)開(kāi)發(fā)商要求自行墊資或不付預(yù)付款等方式，直接進(jìn)行施工，這在很大程度上增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠保證施工且可以收回自行墊資，承包商要要求業(yè)主給出書(shū)面擔(dān)保，且在合同條款中對(duì)擔(dān)保的期限和范圍給出明確的規(guī)定，讓業(yè)主出示支付擔(dān)保，以保障工程款可以如期付給承包商。合同擔(dān)保這一形式的實(shí)施，可以很好地避免拖欠工程款現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）減少避免合同中的矛盾和文字的二義性解釋

施工企業(yè)的合同一般條款很多，因此合同的矛盾與文字的二義性在所難免。尤其在國(guó)際工程中，因?yàn)椴煌恼Z(yǔ)言和國(guó)家的工程慣例之間存在差異，對(duì)同一條款的理解卻不同。根據(jù)一般慣例，承包商要對(duì)合同的理解負(fù)責(zé)。所以，若承包商對(duì)合同的意義和標(biāo)準(zhǔn)理解不是特別透徹，而且對(duì)于那些出現(xiàn)前后矛盾的地方，應(yīng)向業(yè)主征詢(xún)以徹底搞清楚。若業(yè)主沒(méi)有給出及時(shí)回復(fù)，那么承包商有權(quán)利按照自己的理解去爭(zhēng)取對(duì)自身最有利的解釋。

（三）做好調(diào)研工作，完善專(zhuān)用的條款

建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目投標(biāo)之前，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是在工程中標(biāo)后進(jìn)行合同談判時(shí)，必須用專(zhuān)業(yè)條款切實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍作出規(guī)定，這個(gè)規(guī)定的范圍越明確詳細(xì)，施工企業(yè)在執(zhí)行合同的管理時(shí)擔(dān)受的風(fēng)險(xiǎn)越小。

（四）在施工過(guò)程中全方位的實(shí)行合同管理制度

在對(duì)合同實(shí)施制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)行管理時(shí)，必須找準(zhǔn)合同這個(gè)核心，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。所以，承包商要在簽合同時(shí)檢查合同的內(nèi)容，保證合同文件齊全、內(nèi)容和條款完整性、公平合理性以及準(zhǔn)確清晰性。檢查合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是否完整，將合同文本和標(biāo)準(zhǔn)的合同結(jié)構(gòu)與文本進(jìn)行對(duì)比，以做到為合同的談判和簽訂提供決策指南。在執(zhí)行合同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵照施工合同的有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，堅(jiān)決杜絕違反合同的有關(guān)條約與規(guī)定現(xiàn)象的出現(xiàn)，將合同的風(fēng)險(xiǎn)最低化。

小結(jié)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工企業(yè)的合同管理具有舉足輕重的地位，是施工企業(yè)單位管理的一個(gè)核心，這項(xiàng)工作具有十分繁重且復(fù)雜，貫穿于企業(yè)內(nèi)部管理的始終，與企業(yè)管理工作的中的風(fēng)險(xiǎn)的防止與規(guī)避息息相關(guān)。建筑施工企業(yè)的合同管理是企業(yè)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以大幅度提升企業(yè)的品牌和形象，保持建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中長(zhǎng)盛不衰。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱建生. 關(guān)于建筑施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的思考[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào). 2011，（22）.

篇（9）

建筑建筑合同是對(duì)建筑工程進(jìn)行整個(gè)工程進(jìn)行全面監(jiān)督的法律性文件，通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。合同檔案的有序管理還會(huì)為施工單位進(jìn)行后期的竣工驗(yàn)收和工程費(fèi)用結(jié)算支付帶來(lái)極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負(fù)其責(zé)” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對(duì)自己簽署內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。這種合同模式在文本上明確了權(quán)利和義務(wù)的分工，也使在責(zé)任明晰的情況下，對(duì)工程的施工更加容易進(jìn)行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過(guò)程中，因?yàn)榻ㄖㄖ贤№?xiàng)包含的數(shù)量多、種類(lèi)雜、細(xì)節(jié)繁瑣，操作人員還要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行關(guān)注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過(guò)對(duì)合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關(guān)的相關(guān)證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時(shí)運(yùn)用檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門(mén)、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責(zé)任等。對(duì)于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機(jī)構(gòu)上看，有的單位成立了專(zhuān)門(mén)的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務(wù)部門(mén)代管或由文書(shū)合同員兼管，形成的合同分類(lèi)五花八門(mén)。

2、為實(shí)現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應(yīng)該負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各業(yè)務(wù)分公司、各部門(mén)的合同管理工作。

3、各業(yè)務(wù)分公司、各部門(mén)應(yīng)分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負(fù)責(zé)合同文檔管理。避免出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)，又缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，難以適應(yīng)工作需要層單位的合同管理人員來(lái)進(jìn)行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項(xiàng)

（一）探索新型管理模式，保持同一項(xiàng)目合同之間的有機(jī)聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對(duì)母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權(quán)屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時(shí)對(duì)子公司或其他相關(guān)單位的有關(guān)合同實(shí)行目錄管控，建立合同之間的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，解決合同管理分散問(wèn)題。由于合同的產(chǎn)生過(guò)程不在檔案管理部門(mén)，所以要確保各個(gè)項(xiàng)目上的合同文件能夠完整的收集起來(lái)，并將其立卷、裝訂、移交的責(zé)任進(jìn)行分解，明確地傳導(dǎo)給項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和合同管理部門(mén)，通過(guò)責(zé)任分解和獎(jiǎng)懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在項(xiàng)目從工程立項(xiàng)開(kāi)始，就應(yīng)按照國(guó)家合同管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實(shí)際情況，制定相應(yīng)的合同管理制度、措施。同時(shí)要明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目管理人員及合同人員在工程合同形成過(guò)程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項(xiàng)開(kāi)始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程合同管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)的力度。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點(diǎn)也有了新的變化，從而提高合同干部隊(duì)伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。合同管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)清合同工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把合同管理質(zhì)量關(guān)。

（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的多元化特征，加上固有的分散、流動(dòng)特點(diǎn)，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動(dòng)合同管理工作顯然不行。為此，一方面應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護(hù)國(guó)家利益、企業(yè)利益和職工權(quán)益的認(rèn)識(shí)深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關(guān)的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實(shí)際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。

（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開(kāi)發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計(jì)工作。大力推行對(duì)縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運(yùn)用。當(dāng)前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤(pán)技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于目前光盤(pán)的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國(guó)家又制定《CAD電子文件光盤(pán)存儲(chǔ)、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設(shè)合同管理中利用光盤(pán)塔或光盤(pán)庫(kù)載體進(jìn)行合同管理成為可能，成為項(xiàng)目合同管理的一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，各個(gè)建設(shè)公司也開(kāi)始對(duì)照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進(jìn)行光盤(pán)刻錄，對(duì)合同管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。各部門(mén)還應(yīng)有效利用計(jì)算機(jī)資源，建立本部門(mén)的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門(mén)（公司）的合同管理水平，提高各部門(mén)合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門(mén)（單位）對(duì)合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類(lèi)型，收集整理的部門(mén)的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門(mén)和類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)與編號(hào)；對(duì)外來(lái)文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來(lái)源、性質(zhì)不同分類(lèi)，編號(hào)采用其自然形成（特定）的編號(hào)。

（六）及時(shí)做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過(guò)程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門(mén)只有及時(shí)的對(duì)合同的增減變動(dòng)及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來(lái)龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門(mén)獲取及時(shí)，有效合同信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

建筑建筑合同的管理是一項(xiàng)全面的、長(zhǎng)期的、耐心細(xì)致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細(xì)節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個(gè)合同的撰寫(xiě)規(guī)范和要點(diǎn)，同時(shí)對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)還要有相當(dāng)高的認(rèn)識(shí)和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進(jìn)一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強(qiáng)度會(huì)逐漸下降，合同管理工作的開(kāi)展也會(huì)更加簡(jiǎn)便、高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化.2011.

篇（10）

前言

隨著軍費(fèi)管理的日趨規(guī)范，使得武器裝備采購(gòu)必須要遵循降低成本和保證裝備質(zhì)量這兩項(xiàng)原則。但在實(shí)踐中，受裝備生產(chǎn)單位管理水平掣肘，信息不對(duì)稱(chēng)所造成的管理浪費(fèi)觸目驚心。因此，在本文中，作者通過(guò)分析當(dāng)前武器裝備訂貨合同精益管理的要求，并且分析現(xiàn)在存在的問(wèn)題和影響武器裝備訂貨合同精細(xì)化管理的不良因素，并探究有效的措施來(lái)保證武器裝備訂貨合同的精細(xì)化。

1 概述武器b備訂貨合同精益化管理

1.1 分析武器裝備訂貨制度的內(nèi)涵和特點(diǎn)

軍事實(shí)力是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要表現(xiàn)，而武器裝備訂貨制度是一個(gè)國(guó)家軍事實(shí)力得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。其內(nèi)涵指的是由國(guó)家授予一個(gè)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)購(gòu)買(mǎi)軍事武器裝備的權(quán)利，這個(gè)部門(mén)需要按照國(guó)家相關(guān)的軍事計(jì)劃來(lái)訂購(gòu)具體的武器裝備，廣義來(lái)講，是該部門(mén)在國(guó)家財(cái)政的充分支持下，向有關(guān)的設(shè)計(jì)、研發(fā)生產(chǎn)武器的單位購(gòu)買(mǎi)武器裝備以及軍物資以及相關(guān)的后續(xù)服務(wù)，這種購(gòu)買(mǎi)必須遵循公平、公正以及公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則。武器裝備訂貨制度是訂貨部門(mén)以合同或者協(xié)議方式向有關(guān)的武器生產(chǎn)單位購(gòu)買(mǎi)武器裝備的制度，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，武器裝備的訂貨制度特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下。首先是對(duì)于訂貨主體而言，訂貨主體與出售方是在平等的基礎(chǔ)之上訂立合同的，訂貨部門(mén)與出售武器單位二者以合同方式，在合同中明確的規(guī)定二者的權(quán)利和義務(wù)，運(yùn)用法律手段來(lái)約束雙方盡最大義務(wù)來(lái)履行合同，雖然購(gòu)買(mǎi)武器的一方是國(guó)家授權(quán)的部門(mén)，但是在合同之中二者地位平等，訂貨主體不可以以自己的行政地位來(lái)控制供貨單位。另一個(gè)重要特點(diǎn)是訂貨的方案要在保證核心機(jī)密的基礎(chǔ)之上最大的程度公開(kāi)，保證訂貨制度的公開(kāi)透明化，這樣也便于武器裝備制作單位公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)。除此之外，武器裝備的價(jià)格雖然是由國(guó)家規(guī)定相關(guān)的定價(jià)辦法和成本核算標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際購(gòu)買(mǎi)時(shí)，必須在市場(chǎng)體制下雙方平等協(xié)商和通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確定最終的價(jià)格。不僅如此，武器裝備訂貨合同必須嚴(yán)格在法律規(guī)范之下訂立，雙方在簽訂合同之后要嚴(yán)格遵守，如果這其中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，可以由國(guó)家物價(jià)局和國(guó)防部門(mén)的專(zhuān)門(mén)仲裁機(jī)構(gòu)處理，必要時(shí)也可以訴訟至人民法院，合法的解決相關(guān)問(wèn)題。

1.2 分析要求武器裝備訂貨合同精細(xì)化的必然要求

當(dāng)前，對(duì)于武器裝備的購(gòu)買(mǎi)采取訂貨合同的方式是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，武器裝備訂貨合同的精細(xì)化是摒棄了傳統(tǒng)的武器裝備購(gòu)買(mǎi)的計(jì)劃性指令性購(gòu)買(mǎi)方式，不再采用傳統(tǒng)的行政手段。由于早期的傳統(tǒng)武器裝備訂貨多以計(jì)劃為主，這使得我國(guó)的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)一直很難得到有效的進(jìn)步，相關(guān)方面的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也較小，不利于互相促進(jìn)和發(fā)展，因此，在轉(zhuǎn)變了武器裝備的購(gòu)買(mǎi)方式，采取訂貨合同精細(xì)化之后，不但對(duì)武器裝備的研究和開(kāi)發(fā)十分有益，還幫助生產(chǎn)單位重視科研工作，不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，武器裝備訂貨合同精細(xì)化是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)管理體制改革的必然要求。在上個(gè)世紀(jì)七十年代末期，我國(guó)就曾經(jīng)有計(jì)劃調(diào)整國(guó)防科研生產(chǎn)，將計(jì)劃發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑战?jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，調(diào)整的重點(diǎn)在于從計(jì)劃轉(zhuǎn)向合同關(guān)系，實(shí)行訂貨合同制度。當(dāng)前，我國(guó)的武器裝備訂貨合同正在不斷朝這個(gè)方向發(fā)展和進(jìn)步，加快建立和完善單位之間的競(jìng)爭(zhēng)，建立一系列的評(píng)價(jià)系統(tǒng)和有效監(jiān)督體質(zhì)是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器裝備訂貨合同精細(xì)化制度是為了加強(qiáng)我國(guó)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照投入少、效益高這一原則來(lái)發(fā)展當(dāng)前的國(guó)防產(chǎn)業(yè)。訂貨合同精細(xì)化制度是有效調(diào)節(jié)軍費(fèi)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，維護(hù)國(guó)家武器裝備銷(xiāo)售市場(chǎng)，保護(hù)生產(chǎn)者和購(gòu)買(mǎi)者雙方的利益，還可以有效的促進(jìn)我國(guó)武器裝備的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 分析實(shí)行武器裝備訂貨合同精細(xì)化的目標(biāo)和原則

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展之下，我國(guó)的武器裝備購(gòu)買(mǎi)訂貨制度目標(biāo)也與之相適應(yīng)，其根本目的在于不斷的完善我國(guó)的國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)，還有加快建立武器裝備訂貨領(lǐng)域的市場(chǎng)公平、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和監(jiān)督激勵(lì)，不斷加強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力。我國(guó)武器裝備訂貨合同精細(xì)化要遵循以下幾個(gè)原則，首先是按照集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)實(shí)施原則，在當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須有一種全國(guó)武器裝備發(fā)展統(tǒng)一的思想意識(shí)，要在相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行武器裝備的購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)，制定相關(guān)的武器裝備訂貨制度法律法規(guī)制度，其他的部門(mén)要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，按照自身的分工，確保合同的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)武器裝備采購(gòu)的規(guī)范化和程序化。另外還要遵循武器裝備訂貨制度的法規(guī)性原則。武器裝備訂貨合同制度一定要有法律來(lái)進(jìn)行有效的規(guī)制，法律是具有強(qiáng)制力的，在當(dāng)前購(gòu)買(mǎi)主體和銷(xiāo)售主體本身不對(duì)等的情況下，在合同的規(guī)制下必須要有法律進(jìn)行有效的強(qiáng)制保障，確保器裝備訂貨合同向精細(xì)化趨勢(shì)發(fā)展。除此之外，我國(guó)的武器裝備訂貨合同還要遵循適當(dāng)?shù)墓礁?jìng)爭(zhēng)原則。由于武器裝備是較為特殊的商品，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)不但不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)造成產(chǎn)品質(zhì)量較差、成本較高等弊病。所以，要完善武器裝備市場(chǎng)的適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)國(guó)防科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造，提高武器裝備的質(zhì)量和市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

1.4 分析影響武器裝備訂貨合同精益化的因素

影響武器裝備訂貨合同精細(xì)化的因素有很多，如法律的有效規(guī)制，合同是規(guī)范購(gòu)買(mǎi)一方和銷(xiāo)售一方的重要手段，如果沒(méi)有有效的法律進(jìn)行規(guī)制，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售的一方在地位不平等的基礎(chǔ)上，合同也很難有效的使其處于平等地位，因此，法律的規(guī)制十分重要；另外，需要有有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能促進(jìn)武器裝備訂貨合同向精細(xì)化趨勢(shì)發(fā)展，有效的競(jìng)爭(zhēng)可以幫助銷(xiāo)售單位重視對(duì)武器裝備的科研和開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，還可以幫助提高武器裝備的質(zhì)量，在合同的基礎(chǔ)上，幫助購(gòu)買(mǎi)部門(mén)選擇合適的武器裝備，促使武器裝備訂貨合同朝精細(xì)化趨勢(shì)發(fā)展。

2 探究武器裝備訂貨合同精益化管理的措施

2.1 建立健全武器裝備訂貨合同招標(biāo)制度

合同招標(biāo)制度是有效的保證武器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這樣的機(jī)制可以有效地加強(qiáng)單位之間的科學(xué)研究和自主研發(fā)設(shè)計(jì)，保證武器裝備的質(zhì)量。對(duì)國(guó)防武器裝備，可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，使企業(yè)之間公平競(jìng)爭(zhēng)，組成專(zhuān)業(yè)的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，綜合評(píng)價(jià)武器的質(zhì)量還要完善武器裝備資格認(rèn)證制度，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全國(guó)范圍的招標(biāo)，達(dá)到武器裝備購(gòu)買(mǎi)的公平、公正性，其根本目的也在于達(dá)成訂貨合同精細(xì)化的制度。

2.2 構(gòu)建科學(xué)武器裝備訂貨合同精益化管理體系

建立健全完善科學(xué)的合同管理體系，要有完善的合同管理、監(jiān)督和仲裁的法律法規(guī)。這個(gè)科學(xué)的管理體系需要完善的合同管理法規(guī)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還要制訂合同仲裁辦法。在制定科學(xué)的管理體系的時(shí)候還必須遵循相關(guān)原則，如購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售雙方法律地位平等，武器裝備訂貨實(shí)行 公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等。

2.3 重視加強(qiáng)對(duì)武器裝備訂貨合同價(jià)格的精細(xì)化管理

加強(qiáng)武器裝備訂貨合同精細(xì)化，必須重視對(duì)武器裝備的價(jià)格管理，建立和健全既符合價(jià)值規(guī)律又充分展示武器裝備特點(diǎn)的價(jià)格機(jī)制十分必要，武器裝備雖然是特殊的商品，但是其定價(jià)也應(yīng)該符合價(jià)格規(guī)律，保證武器裝備的性?xún)r(jià)比是有效實(shí)現(xiàn)武器裝備訂貨合同精細(xì)化的重要手段。

3 結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的武器裝備訂貨合同在逐漸向精細(xì)化的方向發(fā)展，雖然其中還存在著一些問(wèn)題，但隨著精益管理思想的運(yùn)用和信息化手段的提升相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)能夠得到有效的規(guī)避。本文中，作者通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)武器裝備合同管理存在問(wèn)題的分析，并提出了相關(guān)的改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)武器裝備合同向精細(xì)化趨勢(shì)發(fā)展有著重要的理論價(jià)值。對(duì)此，也有必要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步試行推廣，以期為實(shí)踐中的武器裝備合同的制定提供經(jīng)驗(yàn)。