序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇監(jiān)理合同管理內(nèi)容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制背景。延長油田有限公司經(jīng)過多年的勘探開發(fā)，已建立多個采油廠，管轄著多種類型的油氣藏，勘探開發(fā)調(diào)整范圍廣，資源分布范圍大，注水、采油調(diào)整模式多，為增加儲量動用和控制程度，彌補產(chǎn)量遞減、完善注采關(guān)系、挖掘剩余油潛力，每年部署實施整體產(chǎn)能建設(shè)方案幾百個，鉆新井及側(cè)鉆井幾千口，鉆井及投產(chǎn)投資大，主管部門及采油單位不能及時掌握新井運行及投產(chǎn)情況。面對如此情況，建立一套面向延長油田有限公司的產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)，將對油田公司產(chǎn)能建設(shè)管理工作起到重要的作用。

（二）產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)設(shè)計原則。信息管理系統(tǒng)設(shè)計都應(yīng)遵循準確、及時、適量、經(jīng)濟的原則，未達到這一要求，產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)必須遵循以下原則：

1、有明確的目的性。產(chǎn)能管理信息管理系統(tǒng)是為產(chǎn)能建設(shè)提供信息服務(wù)的。它的設(shè)計首先必須要明確服務(wù)對象的范圍、性質(zhì)及所需信息的數(shù)量、質(zhì)量、時間等方面的要求。

2、要保持系統(tǒng)的完整性、統(tǒng)一性。完整性，根據(jù)信息加工需要，必須具備的環(huán)節(jié)不能缺少，同時要保證各環(huán)節(jié)的正常運轉(zhuǎn)和相互聯(lián)系；統(tǒng)一性，就是要求整個信息系統(tǒng)的工作要統(tǒng)一，要制度化。

3、保證一定可靠性。產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)的可靠性，集中表現(xiàn)在所提供的信息的準確性、及時性和適用性。

4、有一定的相對獨立性。主要目的是要保證信息的真實性和可靠性。為此，下屬單位的管理信息系統(tǒng)使用者應(yīng)當具有相對比較大的權(quán)限，保證其行使職能的相對獨立性，避免上級公司的過多干預(yù)。

5、有一定的適應(yīng)性、靈活性。社會和經(jīng)濟形勢千變?nèi)f化，現(xiàn)代產(chǎn)能建設(shè)管理要求有很強的適應(yīng)性和靈活性。

6、具有經(jīng)濟性。所謂經(jīng)濟性原則，就是不但要考慮所提能建設(shè)信息的準確性、適用性、及時性，而且要考慮獲取、加工和輸送這些信息的費用或成本。

產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)設(shè)計是一個矛盾統(tǒng)一體。從總的方面說，產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計過程就是要從如何滿足產(chǎn)能建設(shè)需要出發(fā)，不斷使上述原則達到統(tǒng)一的過程。

二、產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)設(shè)計目標

《延長油田產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)》立足于延長油田現(xiàn)有的勘探開發(fā)管理現(xiàn)狀，應(yīng)用先進的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，分析優(yōu)化產(chǎn)能建設(shè)方案，對產(chǎn)能建設(shè)方案新井的執(zhí)行情況、新井日度生產(chǎn)信息、月度動態(tài)變化信息、新井生產(chǎn)情況進行及時監(jiān)控，為科學高效部署新井提供指導(dǎo)。

（一）產(chǎn)能建設(shè)方案優(yōu)化系統(tǒng)。年度內(nèi)各單位編制的產(chǎn)能建設(shè)方案根據(jù)單井預(yù)測產(chǎn)能、進尺、單井投資、油價情況等指標對方案進行優(yōu)化，為單位開發(fā)主管部門審批方案提供決策依據(jù)。

（二）產(chǎn)能建設(shè)方案運行動態(tài)。主要對已審批實施方案運行情況進行監(jiān)控，統(tǒng)計鉆井實施運行進度，對比運行實施與方案設(shè)計差距，評價方案執(zhí)行情況，及時調(diào)整方案結(jié)構(gòu)，確保產(chǎn)能建設(shè)方案規(guī)范執(zhí)行。

（三）新井投產(chǎn)分類匯總系統(tǒng)。主要是實時提供新井的投產(chǎn)情況，包括投產(chǎn)的層位、生產(chǎn)情況、投產(chǎn)方式（射孔、壓裂）等信息，提供各種分類方式的新井日度、月度生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

（四）新井投產(chǎn)效果分析系統(tǒng)。主要是通過新井投產(chǎn)效果與設(shè)計對比、與周邊老井對比、與同類型新井等方式評價不同分類方式的新井效果，預(yù)警低效油井，及時分析原因，提出新井動態(tài)監(jiān)測方向，為采取調(diào)整措施提供依據(jù)。

（五）產(chǎn)能建設(shè)評價系統(tǒng)。主要是對新老區(qū)產(chǎn)能建設(shè)區(qū)塊的調(diào)整效果進行跟蹤評價，分析新井的投產(chǎn)效果及單元穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)的變化情況、油藏開發(fā)效果的改善狀況，為完成方案設(shè)計目標奠定基礎(chǔ)。

（六）文檔管理系統(tǒng)。系統(tǒng)提能建設(shè)方案需要的曲線、基礎(chǔ)圖件、文檔上傳管理功能，主要包括區(qū)塊調(diào)整方案、油藏剖面圖、開發(fā)井位圖、區(qū)塊開發(fā)現(xiàn)狀表、區(qū)塊階段對比表等。

三、產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制流程和內(nèi)容

（一）產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制流程。產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)研制主要分為四個階段：一是產(chǎn)能建設(shè)業(yè)務(wù)的需求調(diào)研分析；二是產(chǎn)能建設(shè)數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)研究及管理工具軟件研制；三是產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)的研制；四是產(chǎn)能建設(shè)系統(tǒng)信息查詢及報表軟件研制。

（二）產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)研制基本內(nèi)容

1、產(chǎn)能建設(shè)方案的維護及審批。（1）產(chǎn)能建設(shè)方案維護，主要是對各采油廠產(chǎn)能方案設(shè)計進行維護管理，維護信息包括注水區(qū)和非注水區(qū)。注水區(qū)包括基礎(chǔ)地質(zhì)參數(shù)的維護、開發(fā)現(xiàn)狀的維護、注水區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀的維護等信息，非注水區(qū)包括基礎(chǔ)地質(zhì)參數(shù)的維護、開發(fā)現(xiàn)狀的維護等信息；以及對產(chǎn)能建設(shè)方案相關(guān)文檔進行的維護管理；（2）產(chǎn)能建設(shè)方案提交，主要是采油廠將維護好的產(chǎn)能方案提交給廠領(lǐng)導(dǎo)進行審批；（3）產(chǎn)能建設(shè)方案上報，主要是各采油廠領(lǐng)導(dǎo)對采油廠提交上來的產(chǎn)能方案設(shè)計進行優(yōu)化篩選，并對方案設(shè)計中各種信息、文檔資料進行審核上報處理；（4）產(chǎn)能建設(shè)方案審批，主要是開發(fā)部對各采油廠上報來的產(chǎn)能方案設(shè)計進行優(yōu)化篩選，并對方案設(shè)計中各種信息、文檔資料進行審核操作。

2、新井設(shè)計方案的維護及審批。（1）新井設(shè)計方案維護，主要是各采油廠根據(jù)開發(fā)部門審批通過、下發(fā)的產(chǎn)能方案設(shè)計，對各方案區(qū)塊新井進行設(shè)計（內(nèi)容涵蓋：井別、井深、油層厚度、油藏埋深、油藏厚度等信息），并匯總新井設(shè)計相關(guān)的文檔資料，上報領(lǐng)導(dǎo)進行審批；（2）新井設(shè)計方案提交，主要是各采油廠，將維護好的新井設(shè)計方案提交給采油廠領(lǐng)導(dǎo)進行審批；（3）新井設(shè)計方案上報，主要是各采油廠領(lǐng)導(dǎo)對采油廠提交上來的新井設(shè)計方案進行優(yōu)化篩選，并對新井設(shè)計中各種信息、文檔資料進行審核上報處理；（4）新井設(shè)計方案審批，主要由開發(fā)部根據(jù)各采油廠上報的新井設(shè)計及每口井相關(guān)設(shè)計信息、文檔資料進行審核，審核通過的新井設(shè)計方案便會自動下發(fā)到采油廠，進入新井投產(chǎn)實施階段。

3、新井基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護。主要對新井相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行維護，包括新井油層鉆遇維護、新井完鉆情況維護、新井投產(chǎn)情況維護以及新老井單井信息維護等。

（三）產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)信息查詢及報表軟件研制。利用數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)產(chǎn)能建設(shè)的相關(guān)信息查詢、報表自動生成和相關(guān)圖形的自動生成與顯示。（1）方案效果查詢，主要包括歷年方案效果和當年方案效果兩大部分，歷年方案效果主要查詢今年以前的各種方案效果信息，比如總井數(shù)、投產(chǎn)量等信息，當年方案效果主要查詢今年的方案信息；（2）新建產(chǎn)能完成情況，主要分析老區(qū)井網(wǎng)完善、老區(qū)擴邊、新區(qū)開發(fā)、水平井等新建產(chǎn)能部署、完成以及預(yù)測情況；（3）新井完鉆投產(chǎn)情況，主要是統(tǒng)計新井的部署以及實際生產(chǎn)情況。新井部署主要包括新井完鉆層位、設(shè)計進尺、井數(shù)、平均單井預(yù)測日產(chǎn)量、平均單井預(yù)測生產(chǎn)天數(shù)、預(yù)測含水等信息；（4）每日動態(tài)，主要展示當天實施進度，包括每口井的目前井深、當日進尺等信息；（5）進度查詢，主要查詢一段時間內(nèi)某單位實施進度，包括各區(qū)塊各井的開鉆完鉆日期、設(shè)計井深、完鉆井深和今日井深等信息；（6）完鉆查詢，主要查詢某一段時間內(nèi)新井完鉆情況，包括各區(qū)塊各井的完鉆日期、完鉆井深和完井日期等信息；（7）鉆遇對比，主要對比分析新井設(shè)計鉆遇油層情況和實際鉆遇油層情況；（8）投產(chǎn)效果，主要查詢某月各區(qū)塊井投產(chǎn)效果統(tǒng)計信息，包括投產(chǎn)時間、射孔井段、投產(chǎn)方式、工作制度、日產(chǎn)油量等信息。

四、產(chǎn)能建設(shè)信息管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及安裝

（一）數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計框架。由于油田開發(fā)的復(fù)雜性，各單位在原先總公司的基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)進行了一定的擴充，在軟件開發(fā)時，如果針對不同的結(jié)構(gòu)編寫不同的軟件，將造成軟件開發(fā)的難度和維護的復(fù)雜性。為了解決這一問題，采用了“中間數(shù)據(jù)庫”技術(shù)，該層是面向軟件開發(fā)的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)具有通用性，不依賴于實際的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。在部署應(yīng)用時，只針對實際的結(jié)構(gòu)建立映射關(guān)系，而軟件不需要改動，增加了軟件的通用性、適用性和健壯性。在建立數(shù)據(jù)庫映射關(guān)系時，要考慮效率的問題，有些表可以建視圖或同義詞，有些表需要建立實際的表，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)到中間層的項目應(yīng)用庫。中間層數(shù)據(jù)庫（項目應(yīng)用數(shù)據(jù)庫）包括：系統(tǒng)需要部署用于方案的文檔、表格、圖件、查詢管理的文檔庫數(shù)據(jù)庫、部署平臺管理的平臺數(shù)據(jù)庫和部署產(chǎn)能建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)用項目庫以及負責方案審批的工作流數(shù)據(jù)庫。

（二）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)容。整個系統(tǒng)為B/S模式，支持在線安裝。整個系統(tǒng)從業(yè)務(wù)需求方面講，總共分為產(chǎn)能建設(shè)方案維護、新井設(shè)計方案維護、權(quán)限管理、報表匯總統(tǒng)計等四大部分。

產(chǎn)能建設(shè)管理系統(tǒng)的主要模塊包括：（1）產(chǎn)能方案的維護：產(chǎn)能建設(shè)方案文檔維護、產(chǎn)能建設(shè)方案基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護；（2）產(chǎn)能方案的審批：產(chǎn)能方案提交、產(chǎn)能方案上報、產(chǎn)能方案審批；（3）新井設(shè)計的維護：新井設(shè)計方案文檔維護、新井設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護、油層鉆遇維護、新井完鉆維護、新井投產(chǎn)維護、新老井單井信息維護；（4）新井設(shè)計的審批：新井設(shè)計提交、新井設(shè)計上報、新井設(shè)計審批；（5）報表統(tǒng)計：方案效果查詢、新建產(chǎn)能完成情況、新井完鉆投產(chǎn)情況、每日動態(tài)、完鉆查詢、進度查詢、鉆遇對比、油層鉆遇、投產(chǎn)效果；（6）權(quán)限管理：用戶信息管理、模塊管理、角色管理、組織機構(gòu)管理。

（三）系統(tǒng)安裝部署方案。平臺采用微軟最新的智能客戶端技術(shù)，主要有以下特點：（1）無接觸部署：安裝時只要將一個主程序文件下載到本地，直接運行即可，無須改變注冊表或共享的系統(tǒng)組件，其他應(yīng)用組件將在第一次運行時自動下載；（2）自動更新：只需將新版本的程序在服務(wù)器上，由客戶端自動發(fā)現(xiàn)最新版本的程序和應(yīng)用組件，并自動下載、更新；（3）離線運用：允許脫離服務(wù)器時，利用本地的客戶端程序、應(yīng)用組件進行工作；（4）動態(tài)加載應(yīng)用組件：應(yīng)用組件升級時，將新版的應(yīng)用組件部署到服務(wù)器上，客戶端應(yīng)用程序?qū)⒆詣影l(fā)現(xiàn)并加載該應(yīng)用組件。

篇（2）

第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義

1.1 建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀

工程建設(shè)合同有“工程憲法”之稱，是工程建設(shè)的基礎(chǔ)文件，對于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設(shè)納入到法制化管理的重要文件。

工程項目的合同管理是工程建設(shè)階段的重要工作，項目法人委托監(jiān)理工程師來實施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權(quán)力對“三大”監(jiān)控目標實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點。

1.2 建設(shè)工程合同管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟建立和完善，工程建設(shè)領(lǐng)域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設(shè)市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。

1.加強建筑活動監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。

2.加強建設(shè)工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設(shè)工程合同，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。

3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設(shè)工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。

4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。

第二章 建設(shè)工程施工合同管理

2.1 建設(shè)工程合同管理的概念

合同管理是為項目總目標和企業(yè)總目標服務(wù)的，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標包括：

1.使整個工程項目在預(yù)定成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求。

2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責任。

3.一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關(guān)系。

2.2 建設(shè)工程合同管理的主要內(nèi)容

1.對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。

2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。

3.對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。

2.3 加強合同管理工作應(yīng)采取的措施

1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。

2.強化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強行要求承發(fā)包雙方認真執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策和法規(guī)，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。

3.合同管理工作應(yīng)同招投標、工程造價管理工作緊密結(jié)合起來。招投標中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。

4.建立并完善建設(shè)工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。

第三章 施工監(jiān)理階段合同管理

3.1 建設(shè)工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容

建設(shè)監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監(jiān)理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關(guān)系到雙方權(quán)利義務(wù)的承諾和約定。

3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎(chǔ)

工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定指出：“建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等?！北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎(chǔ)。

3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點

工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設(shè)工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權(quán)利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。

合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應(yīng)包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關(guān)鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。

3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容

1.合同責任的判定

監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權(quán)利、義務(wù)條款的主要內(nèi)容包括責任界限和實施階段規(guī)范化的管理。

監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。

2.工程進度的控制

施工進度計劃的審批監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經(jīng)批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據(jù)。

3.工程價款支付的管理

監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。嚴格控制預(yù)付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。

4.合同爭議與索賠管理

篇（3）

0引言

隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，我國交通運輸事業(yè)上升到了一個新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時長、資金量大、技術(shù)性強，進而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟交往的橋梁，合理管理是實現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場有序地運行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視?，F(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。

1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點

公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點，具體如下：

1.1合同管理周期長

由于公路工程屬于一個循序漸進的過程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進而增加了合同管理的周期。

1.2經(jīng)濟法律關(guān)系多元性

在合同簽訂與實施過程中，監(jiān)理機構(gòu)受建設(shè)單位委托，對整個過程進行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟合同為依據(jù)。

1.3合同內(nèi)容繁雜

每個施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對所有因素進行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。

1.4合同多變性

施工設(shè)計變更必然會引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項多，可達到上百項，為此，必須嚴格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實現(xiàn)動態(tài)化合同管理。

2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

合同管理是項目管理的一個新型管理職能，在公路工程項目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學的合同監(jiān)管體系。同時還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機構(gòu)，制定合同管理制度，加強合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。

2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.1.1增強公路監(jiān)理合同管理的約束力

當前，針對公路工程監(jiān)理合同管理出臺了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細化，這也是工程建設(shè)違法亂紀問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個良好法治環(huán)境，才能進一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴，才能保證工程項目按照合同按部就班的開展，這也是增強公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。

2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式

合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項目投資、質(zhì)量與進度三大目標的最優(yōu)實現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設(shè)中，已實行了較為專業(yè)且實施性強的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標準模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個公路工程的施工效率與經(jīng)濟效益。為此，應(yīng)按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標準文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設(shè)計—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復(fù)雜關(guān)系?；駼OT模式，即建設(shè)—營運—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實現(xiàn)合同管理的效用。公路項目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項目實際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。

2.1.3完善市場準入制度，構(gòu)建市場信用體系

公路行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規(guī)定的單位嚴禁進入工程建設(shè)，同時，要規(guī)范招標條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象。“言不信者，行不果”，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質(zhì)量，更會埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴重的經(jīng)濟損失。為此，必須在堅持“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理準則下，建立公路誠信體系，推進信用信息平臺建設(shè)，制定嚴格的信用懲處機制，凈化監(jiān)理隊伍。

2.1.4積極構(gòu)建科學的合同監(jiān)管體系

行政監(jiān)管是政府部門的工作重點，對于公路監(jiān)理單位來講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對施工單位的工程建設(shè)進行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作?？茖W、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責，以第三方的身份，更好地實施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實事求是的原則，在保證施工順利實施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項，應(yīng)通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級領(lǐng)導(dǎo)進一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進度的影響。定期組織工作匯報，對監(jiān)理委托合同履行情況進行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個監(jiān)理工程師認真履行職責，保證實現(xiàn)合同目標。

2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議

2.2.1建立合同管理組織機構(gòu)，制定合同管理制度

為確保在公路工程建設(shè)中，實現(xiàn)合同目標，需設(shè)立一個合同管理組織機構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責，細化合同條款。根據(jù)工程項目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風險共擔”的原則，明確雙方責、權(quán)、利，明確劃分違約責任，最大限度減少或消除不利于實現(xiàn)合同預(yù)期目標的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過程中強化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達到公路工程建設(shè)目標。

2.2.2加強合同的信息化管理

篇（4）

0引言

自從1999年《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)以及其他相關(guān)法律、法規(guī)頒布實施以來,對規(guī)范、完善我國建筑市場,與國際建筑市場接軌,加強建筑工程執(zhí)法力度,確保建設(shè)工程的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制“三控”目標的實現(xiàn),提高合同履約率,維護合同雙方當事人的合法權(quán)益,促進行業(yè)發(fā)展諸方面起到了十分重要的作用。但建設(shè)工程合同管理也存在一些問題,諸如合同訂立人對有關(guān)法律和法規(guī)不清,合同無臺帳,無專人管理等。建設(shè)工程合同管理,是針對工程建設(shè)活動中發(fā)生的各種合同,從合同條件的擬訂、協(xié)商、制定、履行、索賠等情況的檢查和分析著手進行的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的管理工作。通過實行對合同的正確管理,實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量、投資、進度的預(yù)控目標,以法公正地維護合同雙方當事人的合法權(quán)益。

1建設(shè)工程合同管理的重要性及其意義

建設(shè)工程合同管理,是市場經(jīng)濟和工程建設(shè)管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中,其主體的行為必定會形成各個方面的社會關(guān)系,諸如政府建筑管理機關(guān)、項目法人單位(業(yè)主)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等。其中除了政府管理機關(guān)是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設(shè)主體行使行政監(jiān)督管理外,其他各方面社會關(guān)系卻是通過“合同”這一契約關(guān)系來完成的。工程建設(shè)活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設(shè)工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強,其重要性和意義表現(xiàn)在:

1)社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責明確,政企分開,科學管理,建筑工程合同中的施工合同是業(yè)主與建筑施工企業(yè)進行工程發(fā)包和承包的重要法律形式,是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù),是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關(guān)系雙方的根本利益。

3)強化合同管理,提高履約率。

4)合同管理對開拓國際市場,盡快與國際接軌,也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織

WTO,引用國際通用條款或FIDIC土木工程合同條款,規(guī)范合同當事人自覺按合同辦事,對開拓和開放工程建設(shè)市場,發(fā)展建筑業(yè),為國家創(chuàng)匯和節(jié)約建設(shè)資金,全面提高工程建設(shè)和管理水平具有重要和現(xiàn)實的意義。2建設(shè)工程合同的種類一個工程項目從立項到投入使用,特別是大中型項目,需要經(jīng)歷一個十分復(fù)雜的過程。在這個過程中,鑒訂的合同可能有很多,但主要有以下幾種:

1)建筑工程勘察設(shè)計合同:項目法人(業(yè)主,發(fā)包人)與勘察人、設(shè)計人(承包人)為完成一定的勘察、設(shè)計任務(wù),明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。主要內(nèi)容包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和勘察設(shè)計文件(包括概預(yù)算)的日期和質(zhì)量要求、費用及其他協(xié)作條件等條款?！督ㄔO(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》(國務(wù)院293號令)、《建設(shè)工程勘察和設(shè)計單位資質(zhì)管理規(guī)定》(1997年12月23日建設(shè)部)、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》(建設(shè)[2000]167號)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》(建設(shè)部65號令)等是此合同的簽訂依據(jù)。

2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同:業(yè)主聘請監(jiān)理單位代其對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督管理,明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責任的協(xié)議,該協(xié)議稱為建設(shè)工程委托監(jiān)理合同簡稱監(jiān)理合同。其主要內(nèi)容包括監(jiān)理對象,雙方權(quán)利、義務(wù)、責任、酬金、違約責任和爭議解決方式,其主要特征是高智能的技術(shù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(建監(jiān)[1995]737號)、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》(建設(shè)部令第16號)、《關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知》(國家物價局,建設(shè)部(92)價費字479號)等為監(jiān)理合同的主要法律依據(jù)。

3)建設(shè)工程施工合同:建設(shè)工程施工合同是承包人進行工程建設(shè)施工,發(fā)包人支付價款的合同。合同的主要內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、開工與竣工時間、工程質(zhì)量標準、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍和保證期、雙方互相協(xié)作條款等。其主要法律依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》(國務(wù)院279號令)、《建筑工程施工許可管理辦法》(建設(shè)部71號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部48號令)、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(建建[2000]142號)、《房屋建筑工程質(zhì)量維修辦法》(建設(shè)部80號令)等。結(jié)合我國具體情況和FIDIC(國際咨詢工程師聯(lián)合會)土木工程施工合同條件,國家建設(shè)部、國家工商行政管理局(2000年)的《建設(shè)工程施工合同文本》是各類工業(yè)與民用建筑施工管理和設(shè)備安裝的合同樣本。

4)建設(shè)工程物資采購合同:建設(shè)工程物資采購合同是具有平等主體的自然人、法人、其他組織之間為實現(xiàn)建設(shè)工程物資買賣,設(shè)立、變更、終止相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,一般分為材料采購合同和設(shè)備采購合同。其主要內(nèi)容包括雙方當事人的詳情、合同價款、技術(shù)標準和質(zhì)量標準、采購數(shù)量和計量方法、包裝方式、付款方式和辦法、交貨期限、違約責任及其他條款等。其法律依據(jù)有《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委3號令)和地方法規(guī)等。

5)其他合同:加工承攬合同、技術(shù)合同、租賃合同等在《合同法》中均有所涉及,他們在建筑工程中應(yīng)

用較少,這里就不在贅述。

3建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。

2)合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態(tài)度,做好市場預(yù)測、資信調(diào)查和訂立應(yīng)具備的相應(yīng)條件調(diào)查等合同訂立前的準備工作。

3)合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當認真憑實據(jù)嚴肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4)合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執(zhí)行情況,及時處理有關(guān)工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

4加強合同管理的措施

1)普及建筑法規(guī)及合同法教育,培訓合同管理人才。通過學習有關(guān)的法律法規(guī),使合同當事人能知法、用法,能公正、公平、公開、獨立地工作,做好建設(shè)工程合同管理工作。

2)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員。地方政府應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理;項目業(yè)主、建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員,建立和健全有關(guān)規(guī)章制度。建立合同臺帳,并進行統(tǒng)計、檢查。

3)積極推行合同示范文本制度。積極推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關(guān)法律法規(guī),有助于合同簽定的合法、公平、全面、明確、有效;另一方面,便于政府合同管理機關(guān)的監(jiān)督管理,也有利于仲裁機構(gòu)或人民法院對合同糾紛的裁決。

4)實現(xiàn)建設(shè)合同的計算機管理。建立以微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為基礎(chǔ)的合同管理,便于對信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析和使用。

5)推行“重信譽、守合同”評比活動,使大家關(guān)心合同管理,增強大家自覺履行合同意識。

6)借鑒和運用國外先進經(jīng)驗和通用規(guī)范。借鑒國外運行的合同管理經(jīng)驗,如國際咨詢工程師聯(lián)合會

編制的《FIDIC土木工程施工合同條件》或其他國家一些成功經(jīng)驗。對完善我國建設(shè)項目的合同管理制度和市場開發(fā),都有十分重要的作用。

總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權(quán)益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。

參考文獻

篇（5）

2客運專線合同體系的組成及特點

客運專線建設(shè)規(guī)模大，涉及到的內(nèi)容多，包括勘察設(shè)計、工程施工、設(shè)備材料的采購、工程監(jiān)理以及其他有關(guān)的咨詢活動等。建設(shè)單位將這些工作以合同的形式委托出去，以實現(xiàn)客運專線工程建設(shè)的最終目標。建設(shè)單位簽訂的這一系列合同就構(gòu)成了建設(shè)單位的合同體系，其中包括的主要內(nèi)容有：勘察設(shè)計合同、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、物資采購合同、工程咨詢、項目管理合同、貸款合同以及保險合同等其他內(nèi)容的合同?？瓦\專線工程合同是規(guī)范客運專線工程建設(shè)管理和建設(shè)協(xié)作關(guān)系、以達到最終實現(xiàn)建設(shè)目標的保證。因此這類合同除了具有一般合同的特點外，自身還具有以下的特點：①工程計劃性強，合同必須根據(jù)國家批準的投資計劃任務(wù)書等文件來制定。②合同主體專業(yè)要求高，必須是經(jīng)過國家主管部門審查、批準，具備相應(yīng)實力的專業(yè)單位。③由于工程建設(shè)規(guī)模大，路線長，技術(shù)復(fù)雜等，導(dǎo)致工程建設(shè)周期長。④由于施工受到地質(zhì)、地貌、氣候及其他外界條件的影響，工程變更經(jīng)常發(fā)生，因此合同內(nèi)容變動性大。⑤由于客運專線整個項目往往會分為幾個標段，各標段內(nèi)涉及到的分部分項工程又較多，因此合同的體系較為龐大。

3客運專線合同管理的主要內(nèi)容

3.1做好合同簽訂的管理工作

若要有效地進行合同管理，首先應(yīng)做好合同簽訂的管理措施，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：①實行工程合同和廉政合同一起簽,工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓的原則。所有的工程類合同都應(yīng)對應(yīng)簽訂廉政合同，其中包括勘測合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同和施工承包合同等，而且兩種合同應(yīng)同時簽訂、同時檢查、同時驗收。②提前規(guī)范修訂合同范本。以國家和省市有關(guān)的工程合同范本為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實際情況，對不完善的范本條款進行專用條款補充，最大限度地完善合同內(nèi)容。③把好合同簽訂關(guān)，規(guī)范合同簽訂和審批流程。建設(shè)單位對各類合同應(yīng)采用統(tǒng)一管理的模式，制定出一整套嚴格的合同會簽和審批流程。④實現(xiàn)合同的共管與專管相結(jié)合。采用工程管理部門和合同管理部門共同擬定和審核合同，技術(shù)與法律管理相結(jié)合，同時設(shè)置專職合同管理崗位。

3.2加強對合同的動態(tài)跟蹤管理

工程建設(shè)合同一旦簽訂，就應(yīng)當成為合同雙方必須遵守的依據(jù)。但是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性，往往會在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)變更的情況。在這種情況下，建設(shè)單位必須對合同進行跟蹤和補充，而不能簡單地認為一份合同就可以涵蓋工程的所有情況。因此，建設(shè)單位必須積極地參與現(xiàn)場的施工并加強和施工單位的交流。在施工過程中，對于可能涉及到工程變更的情況，應(yīng)及時詳細地進行記錄，并收集整理相關(guān)的資料，比如施工日志、會議紀要、工程影像資料、工程進度變更等，所有的相關(guān)資料均應(yīng)由監(jiān)理和施工單位共同簽字予以確認，并應(yīng)妥善保管。同時，建設(shè)單位在合同簽訂時要考慮這些可能出現(xiàn)的情況，要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各自相關(guān)的責任并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行詳細的說明。在合同執(zhí)行過程中，還應(yīng)做好合同交底工作，合同交底必須做到全面、全程。在合同執(zhí)行過程中，凡是涉及到雙方權(quán)利和義務(wù)的行為、主張、變更等必須采用書面的形式，對于單方面的通知、請求類的文件，必須有對方的簽收。若對方拒簽，則應(yīng)采用快遞等能取得證明對方收到證據(jù)的方式進行送達。

3.3做好合同的履約檢查工作

客運專線建設(shè)工程承包合同簽訂以后，甲乙雙方需共同遵照執(zhí)行。在工程施工過程中，任何一方的疏忽或?qū)贤牟涣私猓紩贤穆男性斐梢欢ǖ挠绊憽Ｒ虼?，在工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體情況，將合同目標分解落實到每一位管理人員。在合同履行過程中，具體的管理工作往往由監(jiān)理單位來負責，但建設(shè)單位也應(yīng)承擔相應(yīng)的責任。在管理過程中，建設(shè)單位既要相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，同時也要對監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查，以檢查監(jiān)理對合同管理的能力和履行合同規(guī)定職責的情況，一般可采用定期或不定期檢查的方式。合同履行檢查的重點是每一階段的工作計劃、形象進度、工程質(zhì)量、安全管理等是否滿足整體計劃的要求，并及時向上級反映，同時積極解決合同執(zhí)行過程中存在的問題。做好合同履行的管理工作，必須做好以下幾方面的工作：首先，甲方要信守合同，認真履行好合同規(guī)定的任務(wù)；其次，當發(fā)現(xiàn)乙方不認真履行合同規(guī)定的義務(wù)時，要及時向乙方提出；若收到對方關(guān)于履行義務(wù)方面的異議函電，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；第三，最好在簽訂合同時與對方訂立擔保合同；第四，加強對合同的管理，防止因合同丟失等情況造成的違約現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4建立高素質(zhì)的合同管理隊伍

相對于其他單位而言，客運專線建設(shè)單位涉及到的合同更為廣泛和全面，因此就要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)?？偟膩碚f，合同管理人員應(yīng)該具備以下的素質(zhì)：一、應(yīng)具有較高的理論水平，掌握合同管理的法律法規(guī)、單位關(guān)于合同管理的規(guī)章制度。二、應(yīng)具備相應(yīng)的合同談判能力及合同風險防范能力。三、應(yīng)具備一定的職業(yè)道德和廉潔自律的能力。要建設(shè)水平較高的合同管理隊伍，建設(shè)單位應(yīng)該從以下幾方面入手：一、依據(jù)合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)要求，采用選拔、考核等方式將具有相關(guān)能力的人才提拔到相應(yīng)的管理崗位上來。二、采用在職培訓和到有關(guān)院校進行深造等方式，提高合同管理人員的素質(zhì)。三、建立完善的合同管理崗位責任制，通過有效的競爭機制，全面提升管理人員的水平和素質(zhì)。

篇（6）

1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)

建設(shè)工程項目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容；必須符合工程項目的專業(yè)類別、工程特點等；監(jiān)理程序應(yīng)當體現(xiàn)主動控制和事前控制的要求；應(yīng)當符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的規(guī)定；監(jiān)理程序應(yīng)當根據(jù)實際情況的變化進行調(diào)整和完善。

工程項目監(jiān)理工作依據(jù)為:

1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和有關(guān)規(guī)定。

2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。

3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。

4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計文件。

5) 工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實施細則》。

6) 國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。

7) 國家標準建《筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》。

8) 國家標準《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗收規(guī)范》。

9) 工程地質(zhì)勘察報告。

10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準的《項目管理實施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計)。

11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。

2 建設(shè)工程施工準備階段監(jiān)理工作內(nèi)容

2.1 組建高效的監(jiān)理機構(gòu)并及時進駐現(xiàn)場

監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應(yīng)及時按照投標文件要求組建項目監(jiān)理機構(gòu)。

2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則監(jiān)理機構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計文件、編制工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》。

《監(jiān)理實施細則》依據(jù)已批準的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達到的標準。

2.3 認真學習合同文件、參加設(shè)計交底

監(jiān)理機構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計文件，掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。

2.4??審查項目管理實施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計)

3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制

3.1 進度控制

進度控制是建設(shè)工程實施的重要內(nèi)容，做好進度控制工作，能夠保證建設(shè)項目按期交付使用,并及時發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項目又存在著影響進度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當采用科學的方法和手段來控制工程項目的建設(shè)進度。具體進度控制措施: 為實現(xiàn)進度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項目的具體情況，認真制定進度控制措施，以保證工程項目進度控制目標的實現(xiàn)。進度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等。

3.2??質(zhì)量控制

（1）熟悉質(zhì)量控制原則

監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準等為依據(jù)，以主動控制為重點，對工程項目實施全過程質(zhì)量監(jiān)控。

（2）掌握質(zhì)量控制內(nèi)容

1) 督促承包單位認真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時匯報、解決。

2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實情況。

3) 檢查承包單位是否按照審批的項目管理實施規(guī)劃組織施工。

4) 審核承包單位報送的重點部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。

5) 審核承包單位報送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。

6) 檢查確認承包單位報送的測量放線成果。

7) 考核承包單位的試驗室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項目需要。

8) 查驗承包單位進場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。

9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計量設(shè)備、測量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測部門濾定合格。

10) 監(jiān)督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。

11) 認真對工程項目的隱蔽部位驗收, 對分項、分部工程及時進行質(zhì)量驗收和評定。

（3）監(jiān)理對質(zhì)量控制的方法及手段

質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認真審核有關(guān)技術(shù)文件、報表和報告; 監(jiān)理工程師加強對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責令停止施工等。

3.3??投資控制

由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。

（1）編制資金使用計劃

投資控制目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計劃, 合理地確定投資控制目標值。

（2）投資控制措施

建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對施工階段的投資控制應(yīng)當給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費用。

（3）控制工程計量

計量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項目監(jiān)理機構(gòu)對承包商申報的已完成工程量, 要進行認真核驗。

（4）加強工程變更管理

在工程實施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當按照相關(guān)合同條款, 認真審查變更項目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應(yīng)該認真審核變更工程量及變更單價或總價。

（5）索賠控制

索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價格。

3.4??安全控制

（1）監(jiān)理組織安全控制

監(jiān)理機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負責監(jiān)督、管理工程項目的全部安全工作；監(jiān)理機構(gòu)的全體人員要認真學習《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；認真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責；認真審查承包單位編制的“項目管理實施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項安全方案。

（2）對承包商的安全控制

督促檢查承包商成立安全組織機構(gòu)情況；督促檢查承包商落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴格按照審批的安全專項方案組織實施。

3.5 合同管理

隨著社會主義市場經(jīng)濟的擴大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必將給市場交易帶來新的問題, 加強市場經(jīng)濟管理、規(guī)范市場經(jīng)濟運作, 就必須要有嚴格的建筑市場合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎(chǔ)。

（1）合同管理的方法

應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī)；設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標制度。

（2）監(jiān)督、管理合同的有效實施

依據(jù)施工合同約定，對承包商進行監(jiān)督管理。

（3）合同爭議的調(diào)解

篇（7）

隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會化的不斷發(fā)展，工程監(jiān)理在社會經(jīng)濟建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來，經(jīng)過近30年的推廣和完善工作，工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者，并承擔起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時，工程監(jiān)理單位在保障工程項目建設(shè)中實現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進度目標”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性，直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。

一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性

根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定，建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當?shù)膯栴}，在建設(shè)項目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象，同時也會加大監(jiān)理單位開展工程項目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此，注重監(jiān)理單位合同管理工作，對工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。

（一）加強合同管理是監(jiān)理目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)

通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作，實現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定，是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴格制定在建項目合同，并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進行合同的簽訂和合同中文本條款的履行，才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動，為在建項目實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴謹?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項目中事中保證計劃投資、工程進度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項目目標完成的保證，可以實現(xiàn)在建工程項目建設(shè)的效率、進度和質(zhì)量總體上的提高。

（二）合同管理規(guī)范管理是實現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障

工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件，也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責、共同完成項目建設(shè)的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)中的滲透，監(jiān)理單位和項目建設(shè)施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響，在實際的建設(shè)項目進行過程中，業(yè)主、建設(shè)施工單位等項目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關(guān)系，如果缺乏全面、科學、有效的合同，必然使得各方在工程項目建設(shè)進行過程中分別以自身的利益為先，導(dǎo)致工程建設(shè)項目監(jiān)理失效、經(jīng)濟秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此，工程監(jiān)理單位作為第三方組織，通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙椖拷ㄔO(shè)過程中各方的行為進行有效地協(xié)調(diào)和約束作用，從而保證工程項目能夠有條不紊地進行。

二、工程監(jiān)理單位如何加強合同管理

（一）參與合同的談判和制定過程

為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項目進行過程中工作的開展順利，工程監(jiān)理單位應(yīng)在項目工程業(yè)主和項目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項目工程合同的準備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程，將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如，有些業(yè)主在實際的工程項目進行過程中其實并不歡迎監(jiān)理公司的進入，而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定，不得不請監(jiān)理單位進行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實際項目進行過程中將監(jiān)理視為累贅，同時認為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費用是一筆額外的資金負擔。因此，業(yè)主單位認為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負責監(jiān)督工程進度和工程質(zhì)量的，監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責即可，人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外，導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實際的工程建設(shè)過程中處于相對被動的地位。為了加強監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中的實際作用，監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準備和制定期間的全程參與，監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項目不清楚造成的經(jīng)濟責任風險和違約責任風險等問題。同時，積極參與合同的談判過程，也方便監(jiān)理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息，通過規(guī)范合同管理的方式，杜絕違法合同的制定與簽訂，并自覺起到維護合同訂立過程中以及后期項目建設(shè)開工后各方的責任和義務(wù)。

（二）對合同項目內(nèi)容進行分析

在項目工程合同簽訂后，監(jiān)理單位要及時認真組織對合同內(nèi)容和各項目條款盡心認真的分析和研究工作。項目建設(shè)工程中，部分施工材料，如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給，監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程，才能加強對投資控制和項目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對合同中所包含的各個項目條款進行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析，及時找到合同中的缺陷和合同在實際項目建設(shè)操作過程中的弱點，并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對方法預(yù)案。通過對合同內(nèi)容及條款項目的分析，監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測到建設(shè)項目進行過程中可能發(fā)生風險的關(guān)鍵點，并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴格履行合同條款中標注出的義務(wù)和責任，防止風險出現(xiàn)和擴大的可能。同時，對于實際建設(shè)項目中出現(xiàn)的對合同部分項目管理條款有爭議的地方，監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。

（三）提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)性

為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學性和規(guī)范性，提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此，工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強并且堅持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊伍，就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓課程和工程實踐經(jīng)驗講座等培訓工作，全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理單位應(yīng)加強監(jiān)理工程師對新技術(shù)和新工藝的學習、加強對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解，并加深對當前新型建筑材料的認識，讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間，從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時，還要不斷加強對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個人素養(yǎng)的提高，積極鼓勵和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問題。

（四）對合同的履行情況進行跟蹤和檢查

在工程項目進行過程中，監(jiān)理人員要時刻注意合同中各個項目和條款的履行情況，對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時的指正，并責令其整改，對于已經(jīng)造成不良后果的行為，要及時予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而，目前一些工程建設(shè)項目中，業(yè)主認為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項目委托給了項目監(jiān)理公司，那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實際的工程項目進行中并不同監(jiān)理相互配合，而是采取遇事則拖，拖不過再解決的方針，一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理單位應(yīng)積極主動同業(yè)主單位溝通，根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果，及時向業(yè)主單位回報，對于其中發(fā)現(xiàn)的問題，責令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進行履約，確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此，監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題，盡量提高合同的履行率，從而保障工程建設(shè)項目能夠按照既定計劃順利完成。

（五）審核并處理合同有關(guān)的索賠工作

對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為，監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進行鑒定和審查，并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容，及時處理好工程項目進展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后，監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進行計算和進一步的核查，以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機構(gòu)，監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利，同時還要制定并采取相應(yīng)的防過度索賠的機制和措施，減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響，從而保障項目工程建設(shè)的順利進行。

（六）加強合同資料歸檔管理工作

通過對工程建設(shè)項目的合同進行分類、整體、編碼和歸檔，不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學性、系統(tǒng)性的分管的作用，還能實現(xiàn)工程項目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán)，也是對合同管理工作的必要總結(jié)，方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實行項目工程建設(shè)的合同管理工作中，不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實和針對性管理措施的實施，同時還要加強對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗的總結(jié)和歸納，才能實現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、工程監(jiān)理單位加強財務(wù)管理的重要性

財務(wù)管理工作對于加強工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會計信息的準確性和有效性有著重要的意義。所謂財務(wù)管理工作，就是以財務(wù)資金運作為對象、以提高經(jīng)濟效益為目的、以科學管理決策為手段進行的經(jīng)濟管理活動。目前，隨著國家經(jīng)濟建設(shè)步伐的逐步加快，工程項目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)中心集中在對工程項目的投資、進度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此，工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實施監(jiān)理活動時必然要加強其自身的會計核算能力與財務(wù)管理的規(guī)范化，才能進一步保障工程監(jiān)理單位在實際應(yīng)用中的有效性。

四、工程監(jiān)理單位如何強化財務(wù)管理

為了實現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，加強工程監(jiān)理單位財務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風險管理四個方面入手。

（一）資金強化管理

資金管理是工程監(jiān)理項目中財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強財務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此，從資金管理角度上來說，為了提高工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理能力，首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強對建筑項目中資金使用的具體情況、款項的收支情況入手，嚴格審核每一筆自己的使用，對預(yù)算外的資金支出要進行審核和原因的分析，從而保障資金的安全使用。其次，加強資金管理要實現(xiàn)對建筑項目中的資金的集中化管理，通過資金的資金集中管理，能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑項目進行過程中的限制資金進行集中利用，從而更好地實現(xiàn)項目資金的高效、靈活的運行。再次，在監(jiān)理單位資金管理工作中，要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況，從而實現(xiàn)對項目中各項資金的更好地控制。為了實現(xiàn)監(jiān)理單位強化資金管理的目的，監(jiān)理單位可以選擇加強同項目進行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量，從而起到擴大建筑項目進行過程中的融資空間，不斷通過對資金管理的加強來保障項目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。

（二）資產(chǎn)強化管理

監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實現(xiàn)動態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題，造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況，監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實現(xiàn)工程監(jiān)理項目進行的重要保障。因此，在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中，不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī)，做好當前固定資產(chǎn)的管理工作，同時還要加強項目資產(chǎn)的評估工作，推動監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項目進行過程中，監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進行專項處理，準確地合適工程監(jiān)理項目中的資產(chǎn)問題，并對資產(chǎn)進行準確的核實，尤其是要根據(jù)監(jiān)理項目中的人員編制情況和實際業(yè)務(wù)的需要，對監(jiān)理項目的辦公用地、職工宿舍、交通運輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進行統(tǒng)計核算和調(diào)配工作，實現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作，和項目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高，從而保障項目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運營中的有效性，確保工程監(jiān)理項目的順利開展和實施。

（三）債權(quán)強化管理

項目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項目中債權(quán)形成的主要原因。因此，為了保障工程監(jiān)理項目的順利進行，就要加強監(jiān)理項目的債權(quán)管理，并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機制。在監(jiān)理項目的債權(quán)管理工作中，要保證債權(quán)計算的準確和各項手續(xù)的完整，并采取定期和不定期對債券進行確認和金額核對的辦法來加強管理，從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀，債權(quán)問題給項目監(jiān)理單位帶來的財務(wù)風險很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此，工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作，同時還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作，進一步降低項目進行過程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風險。

（四）風險強化管理

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭日益激烈，監(jiān)理單位在進行項目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財務(wù)風險。一方面，隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴大和市場風險的增加，工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的外界風險在逐步增長。另一方面，由于工程監(jiān)理單位本身財務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計工作無法得到保障，隨著建筑工程項目設(shè)計資金額度的快速增長，監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財務(wù)風險也在不斷提高。為了應(yīng)對來自外部風險和內(nèi)部風險的雙重財務(wù)風險的壓迫，工程監(jiān)理單位需要全面提高財務(wù)風險的識別的應(yīng)對能力、建立健全完善的財務(wù)風險評估體系、并將加強對監(jiān)理項目進行中財務(wù)風險關(guān)鍵點的控制作用，從而降低監(jiān)理活動的運行風險。作為監(jiān)理單位的財務(wù)管理人員，更應(yīng)積極地投入到財務(wù)風險管理的工作中去，既要找到風險發(fā)生的源頭，也要控制項目監(jiān)理實施過程中風險發(fā)生的因素，才能全面降低建筑項目實施過程中風險發(fā)生的概率。

五、結(jié)語

綜上所述，工程項目在進行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設(shè)單位提供有價值的項目修改意見和建設(shè)方案等，規(guī)范工程項目建設(shè)和發(fā)展，從而避免和減少當前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率，降低經(jīng)濟泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實際建設(shè)工程項目中的作用，不斷加強監(jiān)理單位合同管理能力和財務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟環(huán)境下推動監(jiān)理單位發(fā)展的核心動力。

參考文獻：

[1]李霖. 建設(shè)工程監(jiān)理單位逆向選擇對策及評標決策[D].浙江大學，2015.

[2]黃健雄. 建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的影響因素分析[D].華南理工大學，2013.

[3]龐宏利. 工程監(jiān)理合同研究[D].中國政法大學，2009.

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中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A

工程變更是合同管理的重要內(nèi)容，本文根據(jù)建筑工程的客觀實際，對建筑工程變更進行探討，分析工程變更的成因與現(xiàn)狀，針對建筑工程變更合同條款中存在的問題提出完善措施，加強建筑工程變更的合同管理。

一、建筑工程變更的成因

建筑工程變更的主觀因素是由于設(shè)計方或者施工方變更了設(shè)計或者計劃引起的，有了新的想法改變了原計劃，對建筑工程產(chǎn)生了影響。工程變更的客觀因素很復(fù)雜，影響因素也有很多，例如成本問題、制度問題、法律問題、市場問題以及合同本身存在的問題等。這些變更使得企業(yè)必須對合同進行管理以便工作順利進行。項目的實施過程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復(fù)雜。

二、建筑工程變更的合同管理現(xiàn)狀

建筑工程的變更會對整個建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實際上是風險管理，是以合同的形式將工程變更所產(chǎn)生的成本優(yōu)化，將風險分給可以減少風險的一方，以此達到共贏的目的。

因為在建筑工程的變更中存在很多問題，例如變更計價不詳細還有相關(guān)義務(wù)不清楚等，所以工程變更的風險是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔工程變更的風險，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過改進合同條款以便工程變更后可以及時采取管理措施，這對合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質(zhì)量和工程的成本。

三、建筑工程變更計價

1、建筑工程變更計價的方法和原則

工程變更計價的原則有五條：一是在工程量的清單里已經(jīng)有了適合變更工程的單價，則按已有單價執(zhí)行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價，就要經(jīng)過換算以后再確定。三是清單里沒有合適工程變更的單價，就要經(jīng)過建設(shè)企業(yè)經(jīng)過協(xié)商最終確定。四是要在變更規(guī)模超過合同范圍時調(diào)整合同的價格。五是在必要的時候可以對變更工程采取計日工的方式進行。

2、建筑工程變更計價的應(yīng)用

在建筑工程的變更計價中，要以公平與效率相權(quán)衡為核心。在合同中要堅持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價在先原則。在實施變更指令之前，承包工程的一方要與業(yè)主相互協(xié)商確定好變更的價格標準，再實施工程變更。二是優(yōu)先適用已有標準的原則，在對定價沒有合適標準的時候也優(yōu)先使用已經(jīng)確定的定價標準。三是維持投標報價水平原則。在對變更價格不能達成一致的情況下，又沒有適當?shù)臉藴蚀_定價格，就要維持好投標報價水平，通過招標和招投來競爭價格。

四、工程變更合同條款的完善

1、施工招標文件的完善

（1）發(fā)包方式的選擇

發(fā)包方式有兩種選擇，一是通過邀請或公開招標對承包單位進行確認施工。二是用直接委托方式對承包單位確認施工。從對施工單位的選擇范圍來看，公開招標比邀請招標可選擇的范圍更廣，更有利于對工程變更的控制。

（2）工程范圍的描述

首先要明確發(fā)包工程中的各個專業(yè)，在招標文件中給予說明。其次很多業(yè)主比較喜歡按專業(yè)來發(fā)包，所以業(yè)主要對各個合同包明確界限，避免各界面間出現(xiàn)出現(xiàn)重復(fù)管理的現(xiàn)象，給業(yè)主造成不必要的損失。第三要對建筑工程和室外工程明確好發(fā)包的范圍，招標文件要附上圖紙，在圖紙上明確標識應(yīng)完成的工程范圍。

（3）施工條件的描述

業(yè)主要對施工條件進行詳細的描述，以便承包商報價。招標中要對以下內(nèi)容進行明確：首先要對招標工程的場地拆遷明確情況，其次要對現(xiàn)場的三通明確完成情況，最后要對招標工程中是否具備地質(zhì)勘探資料明確情況。

（4）設(shè)計深度的保證

要保證設(shè)計的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設(shè)計監(jiān)理。其次要編制明確的可操作設(shè)計任務(wù)書，確定建設(shè)項目和方案。第三要簽訂完備的設(shè)計合同。合同要明確設(shè)計單位和業(yè)主的義務(wù)與責任。第四要對設(shè)計圖紙實施評審，以便控制建設(shè)工程的變更。

2、委托監(jiān)理合同的完善

（1）審批工程變更的權(quán)限

首先要對委托監(jiān)理合同監(jiān)理人的權(quán)利條款進行補充。工程師有審批一般工程變更方案的權(quán)利、批準變更意向的權(quán)利、審批重要變更方案的權(quán)利、審批重要變更費用的權(quán)利和審核重大變更方案的權(quán)利。工程師有權(quán)利對緊急情況下的變更指令立即實施的權(quán)利。在承包商與業(yè)主雙方不能對變更價格達成一致時，工程師有暫定價格的權(quán)利。其次，要對委托監(jiān)理合同委托人權(quán)利的條款進行補充。業(yè)主有批準重要變更意向的權(quán)利、審批重大變更方案的權(quán)利、批準重大變更意向的權(quán)利和審批重大變更費用的權(quán)利。

（2）工程變更的義務(wù)

監(jiān)理合同中業(yè)主和承包商的義務(wù)條款中，并未對業(yè)主和工程師工程變更管理的義務(wù)作規(guī)定，所以建議從以下幾方面補充說明：一是委托人有向監(jiān)理人提供變更設(shè)計圖紙、支付變更工程監(jiān)理費的義務(wù)，當因為監(jiān)理人的過失導(dǎo)致工程變更時不收取監(jiān)理費。二是監(jiān)理人有審查工程變更申請和報告、及時發(fā)出工程變更意向和監(jiān)督工程變更實施的義務(wù)。

（3）工程變更的價值分析

要完善監(jiān)理合同中工程變更對工程價值的影響評估。首先要加快竣工；其次要降低發(fā)包人的工程施工、運行和維護的費用；第三要提高發(fā)包人竣工工程的價值和效率；最后要為發(fā)包人帶來利益。在評估變更方案時，進行選擇價值系數(shù)高的方案實施，提高變更的價值。

（4）工程變更的責任追究與獎懲

控制變更的有效方法是建立起工程變更的責任追究制度?？梢詫⒆兏鋵嵉截熑稳?。在工程變更發(fā)生后，要對工程變更的方案進行評估，明確變更的原因和責任。產(chǎn)生變更的責任可能是設(shè)計方、監(jiān)理方和業(yè)主中的任何一方。業(yè)主方可以根據(jù)工程變更的評估報告追究過失一方的責任并給予相應(yīng)的處罰。責任方可以根據(jù)評估報告對工程變更進行調(diào)查，落實產(chǎn)生工程變更的具體責任人并給予相應(yīng)的處罰。

結(jié)束語：

工程變更問題是合同管理中一項極其重要的內(nèi)容，影響工程變更的主要原因是沒有規(guī)范的處理程序和方法，對合同條款的認識和理解不夠充分，沒有工程變更的管理意識，也并未采取適當?shù)奶幚泶胧?。本文旨在研究一套工程變更的合同管理體系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對比較大，在大型的施工工程建設(shè)中，不可避免的會出現(xiàn)很多合同以外的問題，要盡快實現(xiàn)項目的目標，就必須對這些問題及時處理。加強對建筑工程變更的合同管理非常重要，加強建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來的不必要的浪費，保證整個工程的建設(shè)質(zhì)量以及增強對工程變更的可預(yù)見性。

參考文獻：

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法律法規(guī)不夠完善，市場機制不夠嚴謹，業(yè)主用不合法手段迫使承包商簽訂兩份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的對待，后期雙方會產(chǎn)生糾紛。合同約定的資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。一些承包商為了獲得建設(shè)項目資格，不惜以低價中標，在中標后又將工程肢解，以更低的價格非法轉(zhuǎn)讓給一些沒有資質(zhì)的施工隊伍，他們?yōu)榱俗非蟾哳~利潤，工程質(zhì)量嚴重下降。

1．2合同文本不規(guī)范

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避責任和義務(wù)，不采用標準合同文本，而通過自制的、模棱兩可的、含糊的文本條件避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。還有些合同文本，履約雙方的責任劃分不清，違約的后果及處理方法描述不明確。大多數(shù)施工合同文本中，缺少對工程保險責任、索賠計算原則的具體約定。

1．3合同管理力度不夠，缺乏大量合同管理人才

大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏嚴格的規(guī)章制度。合同文檔管理混亂，現(xiàn)階段我國缺乏合同管理專業(yè)人才已成為專業(yè)化合同管理的主要障礙。

1．4合同內(nèi)容履行不及時

在建設(shè)工程中，拖欠工程款的事情時有發(fā)生。我國每年幾千億的工程款拖欠以及農(nóng)民工工資拖欠都與此有關(guān)。合同講究的是一種誠信，作為簽訂合同的雙方應(yīng)該要履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容，按質(zhì)、按量、按時完成，履行合同應(yīng)當是雙方應(yīng)盡的責任和義務(wù)。杜絕合同內(nèi)容履行不及時的現(xiàn)象，監(jiān)理企業(yè)義不容辭。

2合同管理中監(jiān)理單位的工作要點

合同管理對監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的，監(jiān)理單位必須對合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督、檢查，對合同雙方進行調(diào)節(jié)和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。針對合同管理的現(xiàn)狀和不足，監(jiān)理單位必須做好以下幾個方面的工作。

2．1積極參與合同的制定和談判

這對了解簽訂合同雙方和合同內(nèi)容都有好處，它為今后合同管理奠定了良好的基礎(chǔ)。監(jiān)理單位的參與可以避免出現(xiàn)合同文本不規(guī)范，合同條款不清楚，違約責任不明確等現(xiàn)象，也是掌握合同管理第一手資料的最好辦法，同時也可以杜絕違法合同的簽訂，幫助維護合同各方的權(quán)利和義務(wù)。

2．2進行合同分析

認真弄清合同的各項內(nèi)容，對各項條款進行分門別類的認真研究和解釋，找出合同的缺陷和弱點，以便采取相應(yīng)措施。合同分析對于促進合同雙方履行義務(wù)和正確使用合同賦予的權(quán)利，對解決合同爭議，預(yù)防和處理索賠都是十分必要的。

2．3建立專業(yè)的監(jiān)理隊伍

做好合同管理工作需要一支具有應(yīng)變能力又能堅持合同原則的監(jiān)理隊伍，監(jiān)理單位的各類監(jiān)理人員，既要有多學科的專業(yè)知識，還要有豐富的工程實踐經(jīng)驗，更要有良好的職業(yè)道德。以公平公正的態(tài)度處理合同管理中出現(xiàn)的問題。

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1監(jiān)理工程師在各階段對投資的控制作用

1.1設(shè)計階段的投資控制

水利工程設(shè)計監(jiān)理是業(yè)主依據(jù)監(jiān)理合同和勘測設(shè)計合同委托成立的監(jiān)理機構(gòu)。設(shè)計監(jiān)理的任務(wù)是對設(shè)計單位的勘測設(shè)計進行監(jiān)督和控制管理，同時協(xié)調(diào)業(yè)主與設(shè)計單位的關(guān)系，并與設(shè)計單位一起把勘測設(shè)計成果做好。

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、投資效益以及安全運行。加強設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，可以減少在施工階段出現(xiàn)重大設(shè)計變更和方案變化，對有效控制工程造價將起到重要作用。設(shè)計階段對項目投資的影響最大，如能以經(jīng)濟效益為中心，盡量做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。

設(shè)計階段投資控制的主要方法是：①對設(shè)計進度實施動態(tài)控制，在保質(zhì)、保量的前提下按規(guī)定時間提供設(shè)計圖紙；②采用設(shè)計招標形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位采用先進技術(shù)，降低工程造價；③對擴大初步設(shè)計的總體方案及單項設(shè)計方案進行經(jīng)濟評價，通過技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、比較與分析，選取最合理的方案；④嚴格執(zhí)行設(shè)計標準，推廣標準化設(shè)計，推行限額設(shè)計。

在設(shè)計之初，應(yīng)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理、咨詢機構(gòu)對設(shè)計合同進行管理，控制設(shè)計質(zhì)量、進度和費用。監(jiān)理從一開始介入設(shè)計方案，對方案有較深的理解。一項工程的設(shè)計，如果監(jiān)理提前參與，一般可排除80%的錯誤，而施工階段開始參與最多只能節(jié)約投資的20%。因此，加強設(shè)計階段的監(jiān)理，對工程的投資控制是很關(guān)鍵的。從全面質(zhì)量管理的意義上講，進行事前管理、預(yù)防為主的措施是科學合理的。

1.2施工準備階段的投資控制

項目施工準備階段投資控制的主要工作內(nèi)容有：編制招標控制總價或?qū)彶榭刂瓶們r，對參加投標的承包商的資質(zhì)、財務(wù)狀況、報價進行審查，確定合理的中標人。嚴格以批準的設(shè)計概算為控制目標，編制施工招標文件，起草施工合同條款，作出工程量清單和工料說明，協(xié)助業(yè)主通過招投標方式選擇承包商。

招標階段監(jiān)理控制投資的主要措施有：編制招標、評標、發(fā)包階段投資控制詳細工作流程圖；編制、審核控制總價，作評標準備，參與評標；對各投標文件中的主要工程施工技術(shù)方案作出必要的技術(shù)經(jīng)濟論證；參與合同談判，把握住合同價計算、合同價調(diào)整、付款方式等，并注意合同條款內(nèi)容。

1.3施工階段的投資控制

監(jiān)理工程師在施工階段的基本任務(wù)是以合同管理為中心，加強投資、進度、質(zhì)量三大目標的控制。進度控制是中心環(huán)節(jié)，質(zhì)量控制是根本，投資控制是關(guān)鍵。投資控制主要方法有以下幾點：

1.3.1加強合同管理

堅持招(投)標確定的合同價款，對施工階段的進度控制和結(jié)算工作起到一定的積極作用。監(jiān)理工作制度必須符合合同要求，在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi)，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師處于主導(dǎo)地位，承包人與業(yè)主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監(jiān)理工程師所簽認的工程費用是否公正。

合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù)，也是經(jīng)濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂后須交有關(guān)管理部門審查，并進行公證，以保證合同的合理合法，保護雙方權(quán)益。合同條款的完備和內(nèi)容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。

1.3.2設(shè)備、材料價款的控制

設(shè)備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費用的主要組成部分。因此，在監(jiān)理工作中不可忽視這一部分。要引進競爭機制，開展設(shè)備、材料的招(投)標工作，保證產(chǎn)品的質(zhì)量，降低工程成本。

1.3.3施工階段工程進度的控制

實施合同管理，總的就是質(zhì)量、工期、費用三大控制。工程進度涉及到業(yè)主和承包人的重大利益，是合同能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，在工程進度監(jiān)理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。除滿足工期要求外，還應(yīng)滿足合同規(guī)定的工程質(zhì)量及費用要求。質(zhì)量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢，必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經(jīng)濟的目的。

1.4項目竣工階段投資分析