序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電網(wǎng)建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

公眾對輸變電工程的環(huán)境影響非常關(guān)注，國家對電網(wǎng)工程的環(huán)境評價要求日益提高，電網(wǎng)工程環(huán)境評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未出臺，給電網(wǎng)工程項目環(huán)境評價工作帶來很多困難。《中華人民共和國物權(quán)法》規(guī)定：不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電磁波輻射等有害物質(zhì)。部分工程周邊居民提出電磁環(huán)境和噪音問題，認為線路在附近對其日常生活、健康不利，反對施工，阻撓工程建設(shè)或要求搬遷并高額索賠。

1.2土地征用問題

一是政府不積極辦理用地手續(xù)。近年來土地資源管理日益規(guī)范，變電站建設(shè)由于其比較密集的線路出線客觀上制約了變電站周邊較大范圍內(nèi)的土地開發(fā)，因此，政府通常以線路通道兩側(cè)土地難以開發(fā)、已審批的宅基地?zé)o法置換等為由，不希望變電站選址在其行政區(qū)域內(nèi)，使得輸變電工程選址越來越困難。二是用地補償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因輸電線路作為典型的線路工程，通常會經(jīng)過若干不同的行政區(qū)域，各地的用地補償政策存在差異，不同地類的補償標(biāo)準(zhǔn)亦不相同，這就導(dǎo)致在相鄰行政區(qū)出現(xiàn)“同地不同價”的現(xiàn)象，引起群眾不滿。三是輸電線路通道和變電站用地越來越緊張，拆遷補償費用大幅度提高，供電企業(yè)支付給當(dāng)?shù)卣糜谘a償?shù)馁Y金不能及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中，導(dǎo)致政策處理工作難以開展。

1.3規(guī)劃實施問題

一是電網(wǎng)規(guī)劃與地方建設(shè)規(guī)劃銜接不夠。電網(wǎng)規(guī)劃是國民經(jīng)濟發(fā)展計劃的重要組成部分，但由于政府僅把電網(wǎng)規(guī)劃作為電網(wǎng)企業(yè)的內(nèi)部專項發(fā)展規(guī)劃，而沒有完全納入政府的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，使電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃（包括村鎮(zhèn)規(guī)劃）缺乏必要的溝通、銜接與協(xié)調(diào)，政府部門對線路走向不知情，在規(guī)劃中未列項，致使線路項目實施時，與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等存在沖突。而各地調(diào)整城市規(guī)劃、用地規(guī)劃的時間較長，影響辦理電網(wǎng)建設(shè)用地手續(xù)。二是規(guī)劃深度不夠。建設(shè)項目必須經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)保、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)進行評估后才能立項，而在規(guī)劃時并不能完備這些手續(xù)。

1.4跨越民房問題

一是輸電線路路徑、桿塔選位粗放。初設(shè)時缺少沿途細致的踏勘和調(diào)查，沒有考慮到已審批的宅基地、已出讓的土地、現(xiàn)有民房的升高等問題，大量的協(xié)調(diào)工作都留給了施工單位。二是國家或地方未出臺跨越各類房屋的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，概算計列的賠償費用沒有依據(jù)，由于無據(jù)可依，協(xié)調(diào)工作難以開展。

1.5青苗賠償問題

一是各級政府存在以會議紀(jì)要對專項工程提供補償標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，致使同地賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差異很大。二是群眾對少數(shù)負責(zé)補償工作的干部不信任，以集體方式支付補償金在部分地區(qū)往往行不通。三是農(nóng)民漫天要價，要價遠遠超過正常補償標(biāo)準(zhǔn)。四是目前概算計列補償偏低，農(nóng)民認為應(yīng)該給予更多的補償。五是線路架設(shè)的特殊性，從基礎(chǔ)開挖到線路架設(shè)，各環(huán)節(jié)都涉及青苗損壞，施工單位希望完工后按季節(jié)一次性補償，但農(nóng)民要先拿到錢，而實際上，部分農(nóng)民拿到錢后不配合施工，從而影響電網(wǎng)建設(shè)工期。

2電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境問題的解決措施

2.1加強環(huán)境保護意識，減少電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境的影響

電網(wǎng)建設(shè)會對環(huán)境帶來一定的影響，我們要加強環(huán)境保護意識，將電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境的影響降到最低。如果地方建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃沒有做到及時的溝通協(xié)調(diào)，可能會導(dǎo)致一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)，比如變電站緊挨居民樓，配電線路從城市的繁華地帶穿越等，這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來噪聲污染，而且高壓線的電磁輻射也會給城市環(huán)境帶來不良影響。因此在電網(wǎng)規(guī)劃和地方建設(shè)規(guī)劃中，要充分考慮電網(wǎng)建設(shè)對環(huán)境影響的問題。

2.2建立溝通機制，解決電網(wǎng)建設(shè)土地征用難的問題

一是積極爭取將電網(wǎng)項目列為地方政府的重點工程，創(chuàng)造較為寬松的建設(shè)環(huán)境。二是隨時收集地方政府出臺的有關(guān)征地、拆遷賠償?shù)奈募?，建立?shù)據(jù)庫，分析預(yù)測電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境的變化，做好投資評估。三是對被征地對象區(qū)分輕重緩急，找準(zhǔn)時機，集中時間快速征地，獎勵先征地者，最大限度地減少“釘子戶”的數(shù)量。四是支付給地方政府一定的工程協(xié)調(diào)費，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部，其協(xié)助供電企業(yè)動員征地，付出時間和精力，為其支付交通費、誤工費等費用也是情理之中的事，以調(diào)動其支持電網(wǎng)建設(shè)的積極性。

2.3電網(wǎng)規(guī)劃與地方建設(shè)規(guī)劃相融合

解決電網(wǎng)規(guī)劃實施難的問題不論是電網(wǎng)規(guī)劃，還是地方建設(shè)規(guī)劃，都需要站在一個全新的高度，從全局出發(fā)，從長遠利益出發(fā)，這就需要將電網(wǎng)規(guī)劃和地方建設(shè)規(guī)劃同步進行。因此，在對地方建設(shè)規(guī)劃方案進行審核的同時，需要進一步審核供電企業(yè)根據(jù)地方建設(shè)規(guī)劃而遞交的電網(wǎng)規(guī)劃方案，二者同時審核和，從法律角度講，是進一步保護電網(wǎng)規(guī)劃方案，以保證電網(wǎng)規(guī)劃方案的切實可行和實施，促進電網(wǎng)規(guī)劃和地方建設(shè)規(guī)劃的同步和和諧。

篇（2）

1引言

隨著海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司信息化建設(shè)迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大，主機與終端接入數(shù)量日益增加，信息安全形勢也變得愈加嚴(yán)峻。近年來，國家對信息安全的重視程度不斷加強，同期的信息安全攻擊事件也不斷爆發(fā)，如2015年烏克蘭電網(wǎng)遭遇突發(fā)停電事故，以色列電力局遭受嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件，對電網(wǎng)公司信息安全建設(shè)敲響了警鐘。電網(wǎng)信息安全防護主要包括網(wǎng)絡(luò)安全防護、主機安全防護和終端安全防護，目前網(wǎng)絡(luò)和主機由信通公司進行集中運維管理，管理規(guī)范，安全程度較高。終端安全防護由各供電局信息技術(shù)人員進行管理，由于終端數(shù)量較多，基層員工安全意識不足，終端的安全程度層次不齊，是目前安全防護方面的薄弱點。近年來，高級持續(xù)性威脅和針對性攻擊手段不斷出現(xiàn)，其具有抵御傳統(tǒng)安全防御、保持長期不被檢測到的能力。IT消費化和云計算等技術(shù)發(fā)展趨勢進一步加劇了這些攻擊的嚴(yán)重性，削弱了安保的作用，從而使網(wǎng)絡(luò)更容易遭到攻擊。通過對高級持續(xù)性威脅惡意軟件和隱蔽式攻擊者行為的檢測和深入分析，威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備可以檢測高級持續(xù)性威脅和針對性攻擊，并提供可見的報告和情報，大大提升了攻擊前的預(yù)測能力。

2技術(shù)背景

如今，高級持續(xù)性攻擊使用多階段方式來竊取重要數(shù)據(jù)——獲取入口點，下載其他惡意軟件，打開后門程序訪問，找到并危害目標(biāo)系統(tǒng)，然后上傳數(shù)據(jù)。盡管終端電腦數(shù)據(jù)危害可快速發(fā)生，但從初始入侵到目標(biāo)數(shù)據(jù)受到危害通常需要幾天或幾周的時間。實際發(fā)現(xiàn)并完全抑制危害所用的時間可能為幾個月。在此期間，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中潛伏著入侵者，其目的是持續(xù)危害重要數(shù)據(jù)，整個過程如圖1所示。威脅實施者情報收集外部暫存服務(wù)器入口點C&C服務(wù)器橫向移動感興趣的數(shù)據(jù)文件存儲數(shù)據(jù)庫高級持續(xù)性威脅和針對性攻擊已證明可避開標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)和端點安全防御的能力。威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備專門用于檢測高級持續(xù)性威脅和針對性攻擊——在攻擊生命周期的各個階段識別反映高級惡意軟件或攻擊者活動的惡意內(nèi)容、通信和行為。威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用3個層面的檢測方案來執(zhí)行初始檢測，然后進行模擬和關(guān)聯(lián)，最后通過最終的交叉關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)隱蔽的高級持續(xù)性威脅活動以及其他只有通過長期觀察才能發(fā)現(xiàn)的隱蔽活動。

3應(yīng)用效果

采用威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備監(jiān)控外部網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的流量交互，從3個層面的檢測方案來執(zhí)行初始檢測，分別是惡意內(nèi)容、可疑通信和攻擊行為，其中惡意內(nèi)容檢測包含3個方面對包含嵌入文檔漏洞的電子郵件、隱蔽強迫下載鏈接和零日攻擊與已知惡意軟件進行檢測，采用解碼與解壓縮嵌入文件，對可疑文件進行沙盒模擬，對瀏覽器漏洞套件檢測和對惡意代碼掃描等技術(shù)；可疑通信檢測包含2個方面，分別是針對僵尸病毒、下載軟件、數(shù)據(jù)竊取、蠕蟲病毒和混合性威脅的對外連網(wǎng)通信和攻擊者實施的后門程序活動進行檢測，通過動態(tài)列入黑名單、白名單進行的目標(biāo)分析技術(shù)，云計算安全智能防護網(wǎng)絡(luò)URL信譽和通信行為識別規(guī)則技術(shù)實現(xiàn)；攻擊行為檢測包含3個方面，分別是惡意軟件活動（傳播、下載、發(fā)送垃圾郵件等），攻擊者活動（掃描、暴力攻擊、服務(wù)漏洞利用等），數(shù)據(jù)隱蔽泄露，通過基于規(guī)則的啟發(fā)式分析，對80多種協(xié)議和應(yīng)用程序的使用情況進行識別和分析。在海南電網(wǎng)投入使用以來，月均檢測高威脅惡意和攻擊行為約80條，高威脅可疑行為約1300條，為海南電網(wǎng)的安全防護體系起到了重大作用，對終端防護工作指明了問題點，大大提高了終端安全管控水平。

4結(jié)束語

威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備對海南電網(wǎng)安全防護水平的提升效果是顯著的，能夠有效指明安全隱患點和安全類型，隨著信息系統(tǒng)不斷建設(shè)和終端設(shè)備的不斷增加，現(xiàn)有的威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備逐漸達到性能極限，因此已針對這個情況，對威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備進行了采購補充，一定程度上緩解了這個問題，但是如何在不降低安全防護水平的基礎(chǔ)上，有效降低設(shè)備的運行負荷，是需要進一步思考的問題。另外雖然通過威脅發(fā)現(xiàn)設(shè)備能夠確定安全隱患點，但是由于基層信息技術(shù)人才匱乏，現(xiàn)場檢查確認隱患設(shè)備的工作仍然巨大，如果僅完成高威脅惡意和攻擊行為的排查和確認是在運維能力極限范圍內(nèi)，一旦將高威脅可疑行為納入排查清理范圍內(nèi)，將大大加劇基層運維人員工作壓力，如何進一步將高威脅可疑行為進行優(yōu)化分級是需要研究和思考的工作。

作者:陳習(xí) 覃巖巖 王寧 陳 寧 單位:海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司信息通信分公司

參考文獻

[1]陳廣山．網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)[J]．北京：機械工業(yè)出版社，2007

[2]張玉清．網(wǎng)絡(luò)攻擊與防御技術(shù)[J]．北京：清華大學(xué)出版社，2011

篇（3）

2電網(wǎng)建設(shè)實施精益管理的客觀要求

事實上，隨著我國電力管理體系不斷完善，如今在電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，想要實現(xiàn)最佳經(jīng)營效果，就需要其結(jié)合綠色經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的整體要求，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營思路，優(yōu)化電力企業(yè)管理機制，從而實現(xiàn)整個電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的最佳效果。對于電網(wǎng)建設(shè)來說，其推動精益管理，實際上是一項整體、全局性的工作，其支撐點在于整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，對電力資源的具體應(yīng)用依賴不斷深化，尤其是在我國科學(xué)發(fā)展和清潔能源應(yīng)用戰(zhàn)略不斷成熟背景下，各行各業(yè)在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中，對電力資源的利用程度不斷深化，直至成熟。結(jié)合國家電網(wǎng)公司的整體發(fā)展要求和具體工作需要看，注重處理電力企業(yè)內(nèi)各個環(huán)節(jié)中，其管理內(nèi)涵與精益管理理念的全面融入與匹配，就成為現(xiàn)階段整個社會發(fā)展相結(jié)合的整體需要。精益管理是一項綜合化管理理念，在該理念中，其集中闡述的是企業(yè)全員參與和集中融入，可以說，想要真正應(yīng)用好精益管理的整體要求，通過將該管理理念融入到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和細節(jié)當(dāng)中，而精益管理實際上是一項集體性活動，其在應(yīng)用過程中，要注重將管理成本把控進行全面分析，同時也要將成本意識、效益理念融入到整個管理活動中，注重融入先進的生產(chǎn)理念，從而確保整個電網(wǎng)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)最大經(jīng)營效益。當(dāng)然，想要實現(xiàn)精益管理的最佳應(yīng)用效果，其必須做到管理目標(biāo)與建設(shè)問題相結(jié)合，持久創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展相融合以及企業(yè)技術(shù)革新與企業(yè)管理機制優(yōu)化相結(jié)合，通過全員持續(xù)參與，從而實現(xiàn)整個企業(yè)精益管理的最佳效果。而在電網(wǎng)建設(shè)實施精益管理過程中，要想實現(xiàn)最佳管理效果，要將企業(yè)發(fā)展與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)想融入，通過積極組織相關(guān)發(fā)展團隊，從而為該管理理念的具體應(yīng)用和全面融入提供基礎(chǔ)平臺?？陀^上看，要想根本性推行好精益管理理念，就必須充分挖掘和調(diào)動社會全員的參與熱情和積極性，通過開展QC活動和員工管理等多樣化思維，進而實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的理想推進。

3電網(wǎng)精益管理建設(shè)對茶葉企業(yè)減負增效的客觀影響

在當(dāng)前茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，融入全新思維和價值理念，特別是就茶葉產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型發(fā)展訴求看，其想要順應(yīng)時代要求，就需要充分發(fā)揮電力的動力支撐作用和價值。因此，做好電網(wǎng)管理，提供高效的電網(wǎng)服務(wù)機制，進而大大降低茶葉企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營過程中的具體成本?？陀^而言，當(dāng)前茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中，其需要充分有效的考慮生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化與整體完善，特別是對于茶葉企業(yè)自身來說，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營理念作為其轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)性需要，完善各項經(jīng)營元素，從而為茶葉企業(yè)減負增效提供有效支撐。茶葉企業(yè)作為一種產(chǎn)品生產(chǎn)為主的企業(yè)，其在茶葉生產(chǎn)加工過程中，有著龐大而成熟的電力需求，而對于電網(wǎng)建設(shè)來說，其作為當(dāng)前時展過程中的重要元素要求，推進實施精益管理，其能夠從成本控制視角，來實施具體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。當(dāng)然，良好的電網(wǎng)建設(shè)，能夠讓茶葉企業(yè)實現(xiàn)全面而系統(tǒng)化發(fā)展。當(dāng)然，茶葉企業(yè)快速發(fā)展的形式和具體特征，也使得電網(wǎng)建設(shè)過程中，必須探究做好精益管理的實施思路。所以，在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)實施精益管理過程中，如何結(jié)合時展趨勢，應(yīng)用精益管理理念，從而為茶葉企業(yè)降低發(fā)展負擔(dān)和成本，增加發(fā)展效益提供充足動力，就極為必要。結(jié)合茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有需要看，完善的經(jīng)營理念和發(fā)展思維，是企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的重要內(nèi)容和價值元素。就電網(wǎng)建設(shè)活動實施狀況看，其中所包含的元素和價值思維，恰恰是當(dāng)前整個茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要要素。而電網(wǎng)建設(shè)作為當(dāng)前國家電力事業(yè)發(fā)展體系中，極其重要的內(nèi)容，該建設(shè)工作本質(zhì)上看，是國家各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的重要元素。因此，通過多元要素的體系化融入，從而實現(xiàn)茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新發(fā)展的全新優(yōu)化。在電網(wǎng)建設(shè)推進過程中，實施精益管理，將為電網(wǎng)建設(shè)有效推進提供全面支撐。

4結(jié)語

結(jié)合當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)和茶葉企業(yè)發(fā)展訴求看，融入時代特征和多樣化內(nèi)涵，已經(jīng)發(fā)展成為整個茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的重要內(nèi)容，就整個電網(wǎng)建設(shè)日益推進狀況看，精益管理不僅是提升企業(yè)經(jīng)營效率的關(guān)鍵所在，同時也是降低茶葉企業(yè)運行成本的關(guān)鍵所在。因此，在電網(wǎng)建設(shè)精益管理理念融入過程中，其將為茶葉企業(yè)降低發(fā)展成本，增加企業(yè)經(jīng)營效益，提供重要支撐。

參考文獻

[1]李燕彬.實施精益管理推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確保電網(wǎng)生產(chǎn)管理再上新臺階[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2014,(11):111-115.

篇（4）

實際上，電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險識別在現(xiàn)實做中是很難區(qū)別的，主要由于界限難以界定。因此，可以將電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境風(fēng)險識別分成多個環(huán)節(jié)，但是最重要的是要列出電網(wǎng)建設(shè)過程中要面對的所有外部環(huán)境風(fēng)險，并且要詳細的整理出各個外部環(huán)境因素形成的具體原因，進而可以制定相對完整的電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險的數(shù)據(jù)庫。也就是說電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險數(shù)據(jù)庫的建立是電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險因素識別流程的重點內(nèi)容，對于識別出來的每種外部環(huán)境風(fēng)險與具體原因要進行合理歸類，并且以文字形式節(jié)進行描述記錄，能夠為電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險因素管理打下良好基礎(chǔ)詳細的電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險因素識別流程。

1.2風(fēng)險識別的方法

對于風(fēng)險的識別可以選用分解分析法，把復(fù)雜的與難以識別的比較大的系統(tǒng)劃分成多個相對簡單的與易于識別的較小系統(tǒng)，進而識別有可能存在的風(fēng)險和潛在損失的一種方式。在電網(wǎng)建設(shè)外部環(huán)境風(fēng)險識別過程中，可以選用引發(fā)外部環(huán)境風(fēng)險的相關(guān)因素與電網(wǎng)建設(shè)工程結(jié)構(gòu)進行分解。因為電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境的風(fēng)險因素種類多種多樣，所以要依據(jù)外部環(huán)境風(fēng)險因素的種類選擇各種各樣的風(fēng)險識別方法。除此之外，還可以選用流程圖法。流程圖主要是依據(jù)電網(wǎng)建設(shè)施工過程或者是電網(wǎng)建設(shè)某一方面管理流程，進行羅列，并且再結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)工程的實際情況，對電網(wǎng)建設(shè)工程外部環(huán)境風(fēng)險進行識別的方法，這是一個動態(tài)的分析方式。其最為突出的優(yōu)點就是不僅能夠識別非技術(shù)風(fēng)險，還可以識別技術(shù)風(fēng)險，能夠?qū)⒁粋€問題分成許多小問題進行管理，比較有利于工作的開展，而且僅僅需要一幅流程圖，相關(guān)風(fēng)險管理人員很方便就會了解某個環(huán)節(jié)是否存在風(fēng)險，降低了大量閱讀風(fēng)險資料的時間。

2電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理策略

2.1電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理策略

聯(lián)系外部風(fēng)險控制措施，在電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)險控制的三個環(huán)節(jié)來看，事前環(huán)節(jié)的策劃與審批等階段上，關(guān)系到的主體主要有政府、專業(yè)主管部門與電網(wǎng)企業(yè)策劃部門等?？梢岳蔑L(fēng)險預(yù)防與轉(zhuǎn)移以及自留方式的外部環(huán)境控制措施，其內(nèi)容主要是在系統(tǒng)設(shè)計中加強電網(wǎng)規(guī)劃部門與政府相應(yīng)部門的策劃協(xié)調(diào)責(zé)任，加強政府相應(yīng)部門的審批與協(xié)調(diào)責(zé)任。與此同時還要加強電網(wǎng)建設(shè)相應(yīng)部門擔(dān)負策劃與設(shè)計以及工程管理的責(zé)任，利用激勵的方式促進各個主體之間組成協(xié)調(diào)關(guān)系。

2.2電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險管理策略的選取

依據(jù)電網(wǎng)項目建設(shè)外部環(huán)境形成的風(fēng)險等級以及造成的損失程度和放生的頻率把電網(wǎng)建設(shè)項目外部環(huán)境風(fēng)險分成了四個類型。針對偶發(fā)性與危害性比較小的外部環(huán)境風(fēng)險，利用日常的環(huán)境掃描儀器進行常規(guī)監(jiān)測就可以，而針對發(fā)生頻率高與危害性比較大的外部環(huán)境風(fēng)險，一定要在電網(wǎng)項目建設(shè)的外部環(huán)境風(fēng)險處理系統(tǒng)中進行重點監(jiān)控，并且要及時依據(jù)評估出的結(jié)果對電網(wǎng)建設(shè)的整個項目外部風(fēng)險管理系統(tǒng)進行調(diào)整，以能夠及時的應(yīng)對電網(wǎng)建設(shè)過程中可能形成致命損害的外部環(huán)境風(fēng)險因素。電網(wǎng)建設(shè)項目的外部環(huán)境風(fēng)險一般具備5個特性，即是風(fēng)險發(fā)生的概率與風(fēng)險發(fā)生的損失以及風(fēng)險的可預(yù)測性和風(fēng)險可控制性與轉(zhuǎn)移性。對于風(fēng)險的可控制性與可轉(zhuǎn)移性以及可預(yù)測性，在電網(wǎng)建設(shè)過程中與應(yīng)對措施有著非常密切的關(guān)系。而對于風(fēng)險的預(yù)測與控制以及轉(zhuǎn)移已經(jīng)逐漸的成為了風(fēng)險管理非常重要的應(yīng)對措施。

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（二）電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目投資效率低下第一是項目管理薄弱。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目范圍程序、項目設(shè)計缺乏深度，執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)法、監(jiān)理工程制度普遍欠佳；第二是出現(xiàn)了嚴(yán)重的超預(yù)算問題。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目普遍產(chǎn)生投資膨脹，交付使用固定資產(chǎn)效率低問題。另外，由于各種原因?qū)е碌耐顿Y失誤，也對建設(shè)資金進行了大量的浪費。由于電網(wǎng)建設(shè)項目具有較高的要求，對國家投入依賴性較大，相對來說保證了籌集資金，這樣就促使電網(wǎng)企業(yè)對建設(shè)項目工作缺乏重視，控制成本缺乏積極性，進一步造成內(nèi)部控制制度不完善，缺少強大的監(jiān)督。第三是由于傳統(tǒng)理念造成的影響，企業(yè)出現(xiàn)了盡管投資資金，審核報表等現(xiàn)象，但是對使用項目資金效率和投資效益怎樣，通常缺乏管理。企業(yè)投資責(zé)任虛化，缺乏確定的責(zé)任約束以及必要的制約方法，造成決策工作容易受到局部短期利益的影響。

（三）缺少量化評估，結(jié)構(gòu)應(yīng)用單一在電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目的后評估報告中，存在較多的定性描述，而對量化分析進行支持的理論很少。在一定程度上后評估無法為項目后期投資提供充分的決策支撐。此外后評估并不是最終的目標(biāo)，而是一種管理的方法，只有當(dāng)后評估中的有利信息對企業(yè)的投資決策、內(nèi)部管理等充分體現(xiàn)，才可以真正落實后評估的功能，也能充分發(fā)揮其作用。而電網(wǎng)建設(shè)項目后評估結(jié)果具體用用是為決策部門提供評估報告，使管理者對項目建設(shè)與運行狀況積極了解，之余今后怎樣做出決策，缺少有效的制度與方法。

二、電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目后評估問題成因

第一，目前電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目管理部門采用的矩陣式管理模式。這一模式存在的不足在于，管理者擁有審批計劃權(quán)、簽訂合同權(quán)、批準(zhǔn)付款權(quán)、審批決算結(jié)算權(quán)、審批工程分包權(quán)等，可以認為是較為集中手中的權(quán)力。對建設(shè)項目全部業(yè)務(wù)流程都擁有權(quán)干涉與決定。

第二，雖然電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)審人員也會參與項目建設(shè)全過程，但是由于缺少管理經(jīng)驗，特別是工程技術(shù)以及預(yù)決算方面的致使，從中發(fā)揮的作用僅僅是形式超過內(nèi)容，無法及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的各種舞弊行為。

第三，電網(wǎng)建設(shè)項目缺乏外部審計，而內(nèi)部審計、會計以及建設(shè)部門都同屬一個機構(gòu)，很難保證內(nèi)部審計的獨立性。

三、解決電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目后評估問題的措施

（一）對建設(shè)項目管理過程有效規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目后評估關(guān)系到項目周期各個階段，從流程上確保順利實施項目后評估，首先需要明確項目周期中后評估的位置，將其納入日常管理工作之中。為了方便評估者在實施項目過程中重視搜集資料，最早在項目前期就地后評估積極確定，這樣能夠有效降低搜集后期數(shù)據(jù)的難度。此外構(gòu)建項目管理信息能夠最大程度便于開展后評估工作。電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)項目的計劃、設(shè)計、實施各個過程通常都是分散的文檔，屬于各個部門，并且沒有搜集到一些過程數(shù)據(jù)。假如這些資源可以與存儲在一個統(tǒng)一的信息平臺，勢必提高后評估收集信息的效率。

（二）構(gòu)建與電網(wǎng)企業(yè)適合的后評估模式

1后評估指標(biāo)系統(tǒng)與關(guān)注點應(yīng)當(dāng)按照項目不同的類別與評估目標(biāo)實施構(gòu)建。電網(wǎng)企業(yè)的建設(shè)項目根據(jù)專業(yè)特點積極劃分，這些項目在投資原因、運行特征和建設(shè)目的上形成了較大差異?？紤]到不同項目的具體特點，需要對項目實施準(zhǔn)確、客觀進行評價，必須個性化處理不同項目的評價指標(biāo)。

2從設(shè)置崗位上確保后評估工人員配置。后評估與企業(yè)投資原理、財務(wù)管理活動相同，需要擁有規(guī)范的制度與操作過程。由于這一工作還關(guān)系到多個單位部門，所以要確?？茖W(xué)與客觀的評估，必須通過專業(yè)人員協(xié)調(diào)實施，并且要求從事這項工作的人員具有較高素質(zhì)。3規(guī)定后評估結(jié)果的應(yīng)用方式。為了真實表現(xiàn)后評估結(jié)果支持管理與決策的作用，電網(wǎng)企業(yè)在建設(shè)項目對應(yīng)工作過程中確定后評估的應(yīng)用機制。

（三）拓展后評估發(fā)揮作用的空間1參考投資決策。后評估中的相關(guān)分析與結(jié)論為以后的投資決策提供重要依據(jù)。例如通過后評估提供的用戶需求信息、財務(wù)效益信息、分析電網(wǎng)企業(yè)其他業(yè)務(wù)的影響，可以幫助電網(wǎng)企業(yè)尋找投資方向、投資結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生的問題，及時優(yōu)化調(diào)整。2參考項目管理過程。后評估對建設(shè)項目管理作用其一是有利于開展當(dāng)前項目，表現(xiàn)在及時發(fā)現(xiàn)實施項目運行中產(chǎn)生的問題，提出完善措施，幫助項目盡快達到預(yù)期目標(biāo)，更好的發(fā)揮效益；其二是有利于將來開展類似項目。

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1.2對傳統(tǒng)電網(wǎng)的智能化改造需要信息技術(shù)智能電網(wǎng)發(fā)展本質(zhì)就是新型能源的大量接入以及大量智能化設(shè)備的應(yīng)用。在對傳統(tǒng)電網(wǎng)的智能化改造中，信息技術(shù)發(fā)揮著重要的推動作用，智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭、智慧城市等概念，無一不與電力通信有著密切關(guān)系。傳統(tǒng)的高頻通信、電力載波通信已經(jīng)逐漸被電力光纖通信所替代，電力通信向著數(shù)據(jù)實時性更高、網(wǎng)絡(luò)更加穩(wěn)定、體系更加完善的方向發(fā)展，電網(wǎng)數(shù)據(jù)將為更多領(lǐng)域提供支撐作用，形成規(guī)模效益。

1.3智能電網(wǎng)各項業(yè)務(wù)需要發(fā)展信息技術(shù)在智能電網(wǎng)發(fā)展中，包括電力生產(chǎn)部門、調(diào)度通信部門、行政部門、信息部門、電力營銷部門在內(nèi)的各個業(yè)務(wù)應(yīng)用部門，都是由各類信息技術(shù)構(gòu)架的電力信息通信網(wǎng)來進行信息傳輸，以光纜為代表的智能電網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸方式，經(jīng)過PDH/SDH同步數(shù)字序列和同步技術(shù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)包交換后上送網(wǎng)絡(luò)，最終進入應(yīng)用業(yè)務(wù)層，為繼電保護自動化系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、行政電話、電網(wǎng)管理業(yè)務(wù)、電力ERP系統(tǒng)、電力營銷自動化、遠程抄表、負荷控制等業(yè)務(wù)服務(wù)。

2電力信息和通信技術(shù)推動智能電網(wǎng)建設(shè)

2.1電力一次網(wǎng)與通信網(wǎng)的兩網(wǎng)融合電力一次網(wǎng)與通信網(wǎng)密不可分，隨著智能電網(wǎng)推進，電力一次設(shè)備也在逐步智能化，大量智能斷路器、智能開關(guān)等一次設(shè)備投入使用，數(shù)字化變電站的蓬勃發(fā)展，在簡化了電力二次接線的同時，也使得變電站對通信系統(tǒng)的依賴性更加增強。大量的合并單元和級聯(lián)裝置的使用，以及IEC61850標(biāo)準(zhǔn)的推行，使得數(shù)字化變電站的信息化、自動化程度進一步增強，市場信息、電網(wǎng)信息、用戶信息、網(wǎng)絡(luò)通信在通信系統(tǒng)中傳遞，電網(wǎng)設(shè)備的數(shù)據(jù)獲取、繼電保護、電網(wǎng)控制業(yè)務(wù)都需要通信網(wǎng)絡(luò)的支撐，進一步促進了電力一次網(wǎng)與通信網(wǎng)的兩網(wǎng)融合。

2.2電網(wǎng)相關(guān)的增值業(yè)務(wù)隨著各種特種光電復(fù)合纜技術(shù)的發(fā)展，電力光纖到戶已經(jīng)具備了一定的技術(shù)基礎(chǔ)，智能電網(wǎng)下的光纖技術(shù)與電力線路相結(jié)合，有利于促進電力的業(yè)務(wù)網(wǎng)與信息網(wǎng)融合，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢互補。一旦實現(xiàn)電力光纖到戶，電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)能夠融合發(fā)展，為電網(wǎng)提供多種增值服務(wù)，構(gòu)建更加開放和共享的信息交互平臺。通過電力光纖技術(shù)，實現(xiàn)智能電網(wǎng)與用戶的實時雙向互動，為用戶的精細化用電、智能小區(qū)發(fā)展、階梯電價定價、智能充電樁提供信息平臺數(shù)據(jù)庫，并可以更好的實現(xiàn)電力營銷、電費征繳、用電信息通知、商業(yè)信息推廣等、用電安全知識等服務(wù)，實現(xiàn)電網(wǎng)業(yè)務(wù)與電信、交通、物流、金融等信息的全面融合，以及“電力流、信息流、業(yè)務(wù)流”的互動。

2.3電力信息和通信技術(shù)在智能電網(wǎng)建設(shè)中的具體應(yīng)用

2.3.1發(fā)電領(lǐng)域在發(fā)電領(lǐng)域，智能電網(wǎng)的重要特征就是新能源的接入和消納，清潔能源接入電網(wǎng)后，必然對電網(wǎng)的電能質(zhì)量、潮流計算、諧波成分等運行特性產(chǎn)生影響，必須要通過電力通信技術(shù)實現(xiàn)信息的采集和傳輸，實時傳送遙測、遙控、遙調(diào)、遙信等信號。此外，新能源并網(wǎng)后，與傳統(tǒng)電網(wǎng)的協(xié)同工作需要電力通信提供支撐作用，實現(xiàn)兩網(wǎng)的無縫對接，新能源電站的繼電保護和安全自動裝置、調(diào)度自動化系統(tǒng)等關(guān)鍵電網(wǎng)安全管理業(yè)務(wù)必須具備兩條相互獨立的通信信道，以提高信息傳送的安全性，同時有效的平抑并網(wǎng)波動，為新能源接入后電網(wǎng)的監(jiān)測、運行、控制提供高速、穩(wěn)定、可靠的通信平臺。

2.3.2輸電領(lǐng)域智能電網(wǎng)以特高壓為骨干網(wǎng)架、交直流混聯(lián)、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為了確保電能大容量、遠距離、低損耗的電能傳送，我國提出西電東送、建設(shè)“三華”同步電網(wǎng)等戰(zhàn)略規(guī)劃，我國的特高壓交直流輸電獲得了大規(guī)模發(fā)展，特高壓再造中國能源大動脈，我國已經(jīng)成為世界上特高壓輸電電壓等級最高的國家。在特高壓輸電的發(fā)展過程中，大量的新設(shè)備和新元件投入使用，電網(wǎng)的控制特性更加復(fù)雜，以電力電子元器件為例，為了提升特高壓直流輸電的靈活性，大量的晶閘管、無功控制、補償器等元件投入使用，這些元件的接入環(huán)境更加復(fù)雜多變，對電網(wǎng)通信環(huán)境提出了更高的要求，高速發(fā)展的計算機和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)成為電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，通過建立雙向、實時、高速的通信系統(tǒng)，為智能電網(wǎng)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。

2.3.3變電領(lǐng)域在變電領(lǐng)域，智能電網(wǎng)的特征集中體現(xiàn)在數(shù)字化變電站的建設(shè)，隨著對傳統(tǒng)電網(wǎng)的改造不斷深入，我國新建的220kV及以上變電站均為數(shù)字化變電站，而數(shù)字化變電站的三個關(guān)鍵特征就是數(shù)字化一次設(shè)備、數(shù)字化二次設(shè)備和統(tǒng)一的IEC61850規(guī)約通訊平臺，通過信息和通信技術(shù)實現(xiàn)對變電站的電氣設(shè)備狀態(tài)分析、電網(wǎng)調(diào)度管理、電能質(zhì)量控制、精細用電管理。在數(shù)字化變電站中，所有的一次設(shè)備和二次設(shè)備之間的信息交互都通過通信網(wǎng)絡(luò)來完成，以光纖通信取代了復(fù)雜的二次電纜接線，提升了信號傳輸效率，減少了二次接線工作量；通過合并單元和級聯(lián)設(shè)備實現(xiàn)信號的高速傳送，減少了通信誤碼率，并具有良好的抗干擾性能，穩(wěn)定可靠的通信傳輸為數(shù)字化變電站的發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。此外，統(tǒng)一的IEC61850通信平臺解決了電力設(shè)備間通信規(guī)約不一致、設(shè)備兼容性差等問題，實現(xiàn)了設(shè)備間統(tǒng)一的信息模型和通訊接口，提高了設(shè)備的互操作性。

2.3.4配電領(lǐng)域在配電領(lǐng)域，國家電網(wǎng)公司將投入大量資金用于配電網(wǎng)的升級和改造。智能配電網(wǎng)發(fā)展對通信技術(shù)的可靠性、可擴展性等都有著較高要求，由于配電網(wǎng)運行環(huán)境較為惡劣，運行設(shè)備和通信信道相對老舊，且電力通信網(wǎng)的組網(wǎng)方案相對缺乏，還面對規(guī)劃不統(tǒng)一、信道不穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題，通信環(huán)節(jié)已經(jīng)成為智能配電網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。目前采取多種通信技術(shù)相結(jié)合的方式來實現(xiàn)智能配電網(wǎng)的通信，通過光纖傳輸來實現(xiàn)配電網(wǎng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的傳輸，結(jié)合載波通信實現(xiàn)調(diào)度電話、遠動信息、配電自動化、調(diào)度繼電保護信息等。

2.3.5用電領(lǐng)域在用電領(lǐng)域，由于用電環(huán)節(jié)直接接入客戶端，與用戶用電舒適度密切相關(guān)，通信技術(shù)的使用主要體現(xiàn)在智能用電信息采集和智能小區(qū)用電等方面。根據(jù)國家電網(wǎng)公司發(fā)展規(guī)劃，要實現(xiàn)電力客戶用電信息采集的“全覆蓋、全采集、全費控”，結(jié)合最新的計算機技術(shù)、智能量測技術(shù)、高速通信技術(shù)，實現(xiàn)用電環(huán)節(jié)的智能化。智能用電采集系統(tǒng)使用智能電能表完成對用電信息的實時采集與更新，結(jié)合高速通信技術(shù)上送電網(wǎng)企業(yè)，為階梯電價制定、營銷策略選擇提供支撐，提升電網(wǎng)企業(yè)的線損分析水平，方便電網(wǎng)的電費統(tǒng)計、稅費征繳、與電力用戶的雙向互動。智能小區(qū)是未來智能電網(wǎng)發(fā)展的趨勢之一，智能小區(qū)支持新能源接入、電動汽車充電，還能夠?qū)崿F(xiàn)電力用戶與電網(wǎng)的雙向互動，參與電力營銷策略制定，電力用戶還能夠主動參與電能的使用，根據(jù)浮動電價來自主選擇削峰降耗，實現(xiàn)“分時電價、階梯電價、全面預(yù)付費”的構(gòu)想。

篇（7）

編者按：國家電力公司農(nóng)電科技工作會議已于2001年6月召開。貫徹這次會議精神對于今后農(nóng)網(wǎng)應(yīng)用"四新"，提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)水平，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)，加快實現(xiàn)農(nóng)村電氣化，將產(chǎn)生積極的、深遠的影響。本刊將大力宣傳這次會議精神。本期摘編了國電公司副總經(jīng)理劉振亞的講話、經(jīng)驗交流材料和農(nóng)電工作部李振生主任的大會總結(jié)。其它內(nèi)容將在今后的期刊中陸續(xù)進行報道。

1、我國農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展和技術(shù)進步的基本情況

1998年國務(wù)院作出了關(guān)于農(nóng)電"兩改一同價"的重大部署。經(jīng)過三年來的建設(shè)和改造，農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模、裝備水平、管理基礎(chǔ)和服務(wù)能力都上了一個很大的臺階。全系統(tǒng)共完成投資1227億元，占下達計劃的93.72%。建設(shè)和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座，主變?nèi)萘?399萬kVA，線路5.2萬km，10kV線路64.1萬km，低壓線路210.3萬km，累計更換高耗能配電變壓器56萬臺，改造農(nóng)村臺區(qū)75.5萬個，已有1867個縣實施了農(nóng)網(wǎng)改造工程，累計完成竣工縣1237個。

到2000年底，全國農(nóng)村電網(wǎng)共建成110kV變電所4017座，平均每縣1.63座，主變壓器6416臺，容量17693萬kVA。35kV變電所16395座，平均每縣6.65座，主變壓器26865臺，容量11820萬kVA，10kV配電變壓器324萬臺，容量34458萬kVA，110kV線路13萬km，35～66kV線路31萬km，3～10kV線路275萬km，低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kW·h，占全社會總用電量的42.75%。鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現(xiàn)戶戶通電；北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個省(市、區(qū))實現(xiàn)村村通電。

在我國農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展過程中，科技進步發(fā)揮了顯著的推動作用。農(nóng)村辦電初期，由于受缺少規(guī)劃、缺乏資金等歷史條件所限，農(nóng)村電網(wǎng)比較簡陋，供電可靠性和安全性都比較差。"六五"期間，國家提出對農(nóng)網(wǎng)進行恢復(fù)性改造，重點改造了設(shè)備陳舊和危及安全的供電設(shè)施。"七五"期間，農(nóng)網(wǎng)改造工作開始從恢復(fù)性改造，逐步轉(zhuǎn)為以調(diào)整電網(wǎng)布局、進行設(shè)備完善化、實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理為重點的技術(shù)改造，開始探討農(nóng)網(wǎng)建設(shè)模式和技術(shù)發(fā)展方向，提出了農(nóng)村變電所小型化近期模式和遠期模式。隨著農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和規(guī)模不斷擴大，農(nóng)電系統(tǒng)提出了調(diào)度自動化建設(shè)的要求，強化了對縣級電網(wǎng)調(diào)度自動化工作的管理，并開始嘗試采用載波、無線為通道，進行具有"兩遙"功能的縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)的研發(fā)與試點工作。"八五"期間，強調(diào)對農(nóng)村電網(wǎng)的科學(xué)化管理，注重電網(wǎng)改造以安全為中心，以節(jié)能為重點。為提高農(nóng)網(wǎng)裝備水平，制定了農(nóng)網(wǎng)新設(shè)備開發(fā)計劃，并在較短的時間內(nèi)研制了重合器、分段器和熔斷器等21項產(chǎn)品，及時在農(nóng)網(wǎng)中推廣；縣級電網(wǎng)調(diào)度被正式列為國家五級調(diào)度組成部分，調(diào)度自動化技術(shù)得到了進一步的重視，逐步達到了實用化要求，在縣級電網(wǎng)調(diào)度實現(xiàn)科學(xué)化管理方面，發(fā)揮了重要作用；農(nóng)網(wǎng)推廣新型節(jié)能設(shè)備取得了顯著成果，建成10個節(jié)電示范縣。"九五"期間，農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進步工作被列入重要議事日程，制定和實施了《全國農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)改造與技術(shù)進步''''九五''''計劃要點》，重點解決了農(nóng)網(wǎng)電能損耗高、供電可靠率低、電壓質(zhì)量差的問題，全面推進了農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)節(jié)電工作。

2、積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，農(nóng)網(wǎng)改造綜合效益顯著提高

1998年，國家提出農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程以后，各地積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，促進了技術(shù)進步工作。到2000年底，全系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)成110kV無人值班變電所805座，35(66)kV無人值班變電所2295座，調(diào)度自動化實用化達標(biāo)縣507個，已有743個縣建立了電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)，有近1000個縣建有電力專用通信網(wǎng)絡(luò)，配網(wǎng)自動化和MIS系統(tǒng)也不同程度地得到應(yīng)用。經(jīng)過幾年的努力，逐步建成網(wǎng)架比較堅實、布局比較合理的農(nóng)村電網(wǎng)，電網(wǎng)的安全性、可靠性和供電質(zhì)量都有較大提高，損耗明顯降低。同時，積極推行變電所無人值班、配網(wǎng)自動化、辦公自動化等，有效地提高了電網(wǎng)的整體裝備水平和電網(wǎng)的自動化管理水平。

為保證農(nóng)網(wǎng)改造工程的建設(shè)質(zhì)量，國家計委和國家電力公司制定了《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程質(zhì)量管理辦法》和《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)原則》。各省電力公司在工程的組織實施中，堅持"科技興網(wǎng)"的思想，認真貫徹工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勇于探索，大膽實踐，將一批成熟的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用在農(nóng)網(wǎng)中，降低工程造價，提高工程質(zhì)量，收到了較好的效果。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，各單位推廣應(yīng)用"四新"項目達60余項。主要表現(xiàn)為五個特點：一是變電所無人值班開始普及。從"九五"開始的農(nóng)村變電所無人值班建設(shè)，已經(jīng)發(fā)展有常規(guī)式、小型化和箱式三種方式，每種方式都具有各自的優(yōu)勢與特點。經(jīng)過多年實踐，戶外式、小型化、無人值班模式已經(jīng)體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)越性。目前農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)改造的變電所大多采用無人值班模式或過渡性方案。二是開關(guān)設(shè)備逐步實現(xiàn)智能化和無油化。近年來，隨著科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的油斷路器已被新型帶有自具功能的重合器、分段器所替代，滅弧介質(zhì)也從多油到少油，并逐漸變成SF6或真空式。既減少了運行維護工作量，又提高了設(shè)備的可靠性。三是自動化技術(shù)有效地提高了電力企業(yè)管理水平和對電網(wǎng)的控制能力。調(diào)度自動化從"兩遙"逐步擴展到"四遙"，從簡單的變電所監(jiān)控發(fā)展到可以對電網(wǎng)運行進行遠方控制和在線管理；縣級城網(wǎng)配電自動化的建設(shè)，實現(xiàn)了對故障段的隔離，提高了電網(wǎng)的供電可靠性；企業(yè)MIS系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)了信息資源共享，使企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理有機地結(jié)合起來，提高了企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。四是建設(shè)符合我國農(nóng)村負荷特點的低壓配電臺區(qū)。隨著農(nóng)村配電變壓器更新?lián)Q代周期的縮短，多年來影響農(nóng)網(wǎng)線損的64和73系列配電變壓器已經(jīng)被逐步淘汰，由S7型發(fā)展為S9型，現(xiàn)在S11型卷鐵芯變壓器也已開始進入批量生產(chǎn)階段。此外，非晶態(tài)合金變、干式變和全密封變壓器，以其節(jié)能、免維護等特點，逐漸在一些地區(qū)掛網(wǎng)運行；農(nóng)村供電方式形成了單相三線和三相四線混合供電方式，朝著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展。五是新材料、新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。新型絕緣集束導(dǎo)線具有線路絕緣化，架設(shè)方便、施工造價低等特點，在三相入戶盡可能從末端保證三相負荷平衡、降低線損和保證供電安全等方面，與常規(guī)建設(shè)方案比較，有明顯的優(yōu)勢。通過遼寧、山東、河南等地的使用，其降損、節(jié)能、擴容、安全、防竊電等方面呈現(xiàn)良好效果。此外，緊湊型綜合配電箱、復(fù)合絕緣子、金屬氧化物避雷器、新型防雷技術(shù)和接地體技術(shù)、絕緣線架設(shè)工藝、箱體架構(gòu)的防腐、防銹處理技術(shù)的推廣使用，也為提高農(nóng)網(wǎng)改造和建設(shè)水平起到了重要作用。

3、堅持科技創(chuàng)新，進一步提高農(nóng)網(wǎng)建設(shè)水平

作為在電力基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起主導(dǎo)作用的國有企業(yè)，國家電力公司已經(jīng)明確提出了建設(shè)"控股型、經(jīng)營型、現(xiàn)代化、集團化管理的國際一流電力公司"的宏偉目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以改造傳統(tǒng)技術(shù)為起點，以研究、開發(fā)高新技術(shù)項目為方向，以建設(shè)開放型、高水平的技術(shù)隊伍為基礎(chǔ)，全面實施科技創(chuàng)新帶動戰(zhàn)略。

農(nóng)村電網(wǎng)作為電力工業(yè)的重要組成部分，所面臨的建設(shè)和發(fā)展任務(wù)還十分艱巨。在新的形勢下，加快農(nóng)電技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷提高農(nóng)村電氣化水平，是今后農(nóng)電工作的重要任務(wù)。

重點要做好以下幾項工作：

第一，在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展中要高度重視技術(shù)進步。這次農(nóng)網(wǎng)改造工程，由于國家投入巨資，解決了多年來農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的一些緊迫問題，提高了電網(wǎng)的整體實力。各單位一定要提高認識，在制定計劃，確定方案，安排資金，以及工程組織建設(shè)等方面，把技術(shù)進步與創(chuàng)新放到突出位置。

篇（8）

1.2充分推廣應(yīng)用適用技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)過程中，大面積應(yīng)用常規(guī)串補、可控制串補等新型技術(shù)，擴大電力系統(tǒng)的輸送容量，提高安全穩(wěn)定水平；在變電站工程中，全面實施變電站標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，依據(jù)電力工程的具體情況，科學(xué)推廣大容量變壓器等新型設(shè)備；在電力系統(tǒng)日常生產(chǎn)運行中，大力推廣直升機巡線技術(shù)、雷電定位聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，進而提高電網(wǎng)的生產(chǎn)管理水平。

1.3穩(wěn)步推進電網(wǎng)第二次大擾動試驗進一步研究電力系統(tǒng)計算分析中的負荷模型，增強電網(wǎng)的輸電能力，同時在科學(xué)的理論分析的基礎(chǔ)上，逐步有序深入研究其他電網(wǎng)的負荷模型，通過模型研究切實增強電網(wǎng)的輸電能力，提升電網(wǎng)安全運行性能，增加經(jīng)濟效益。

1.4注重對科技項目的后評估為電網(wǎng)建設(shè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用提供參考依據(jù)，應(yīng)對先進的適用技術(shù)進行后評估工作?，F(xiàn)階段，主要安排對同桿雙回緊湊型輸電、同塔多回、直升機巡線、大截面積導(dǎo)線、常規(guī)串補、可控制串補、靜止無功補償?shù)刃驴萍柬椖康暮笤u估。

2加快電網(wǎng)建設(shè)新技術(shù)推廣的實踐技術(shù)應(yīng)用的具體措施

2.1充分推廣使用先進適應(yīng)技術(shù)和設(shè)備以促進電網(wǎng)與自然的和諧關(guān)系為中心，在增加運行導(dǎo)線弧垂變化量、加強導(dǎo)線耐溫水平、降低運行導(dǎo)線弧垂變化量、縮減塔基面積等方面，充分推廣使用先進適應(yīng)技術(shù)和設(shè)備。在電網(wǎng)建設(shè)的具體過程中，可結(jié)合電力工程的具體情況，適當(dāng)選擇使用一部分已經(jīng)投入運行且有一定運行經(jīng)驗的設(shè)備和技術(shù)，例如L型絕緣塔型。選擇材料時應(yīng)盡量滿足環(huán)保要求，保持其與自然的協(xié)調(diào)一致。對于山區(qū)基礎(chǔ)可以采用全方位高低腿設(shè)計，對于林區(qū)，為降低對地貌現(xiàn)狀的破壞程度，可以采用高跨設(shè)計。

2.2科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)著電網(wǎng)建設(shè)與總體發(fā)展方向，它具有系統(tǒng)性強、整體性高的特點，我們應(yīng)全面、深入做好電網(wǎng)規(guī)劃這項工作，在滿足安全供電的基礎(chǔ)上，著重做好電網(wǎng)設(shè)施的優(yōu)化布局工作。及時與城市規(guī)劃部門溝通交流，將電網(wǎng)規(guī)劃列入城市綜合規(guī)劃中，并將其有機融合在一起，同步進行城市規(guī)劃建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)工作，保證景觀協(xié)調(diào)，做好環(huán)境保護工作，提高土地綜合利用率。

篇（9）

成本控制是對成本的管理，目的在于通過有效的措施，實現(xiàn)資本的優(yōu)化配置，在保證電網(wǎng)建設(shè)項目的順利實施下，最大限度地降低成本，實現(xiàn)資本的有效利用，提高電網(wǎng)的經(jīng)濟效益。在電網(wǎng)建設(shè)的項目中，對成本進行控制，要堅持一定的原則，比如：①全員控制的原則，即項目的各個部門和全體的員工都要進行成本的控制，形成一個管理系統(tǒng)，將項目成本與員工的個人利益聯(lián)系起來，做到成本控制人人有責(zé)；②全過程控制原則，即成本控制貫穿于項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，對每個環(huán)節(jié)和工序?qū)嵭袊?yán)格的成本核算，進而降低成本和消耗；③動態(tài)控制的原則，即成本控制要根據(jù)項目的實際情況進行調(diào)整和完善，對各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證控制措施和成本目標(biāo)的實現(xiàn)。④最低成本控制的原則，即制定最低的成本目標(biāo)，并通過主觀努力優(yōu)化施工的方案，減少浪費，進而提高效率。

1.2控制電網(wǎng)建設(shè)成本的重要性

隨著電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化，其建設(shè)成本控制的重要性越來越突出，成本控制不是停留于表面空話，而是具有強烈的現(xiàn)實意義的，實用價值非常大。我國有些電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，其決策設(shè)計、招投標(biāo)與施工等階段的成本控制忽視嚴(yán)重，工程成本造價長期處于超估算、預(yù)算及決算的情況，對電網(wǎng)建設(shè)的投資效益產(chǎn)生很大影響。采取合理工程成本控制規(guī)范、系統(tǒng)與合理化，已是大勢所趨。在市場經(jīng)濟下，管理者應(yīng)充分認識到電網(wǎng)建設(shè)成本控制管理的重要性，不能有得過且過思想，否則就會難以適應(yīng)市場經(jīng)濟下的激烈競爭局面的。同時，管理者還應(yīng)明白電網(wǎng)建設(shè)成本管理應(yīng)貫穿在整個電網(wǎng)建設(shè)項目全過程，不論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其損失均是無法挽回的。建設(shè)成本管理重要性主要表現(xiàn)于對超限額投資的控制預(yù)防，讓建設(shè)項目現(xiàn)有的人財物資源，均能得到充分運用，以獲得良好經(jīng)濟與社會效益。

2.控制電網(wǎng)建設(shè)成本的現(xiàn)狀

成本控制在電網(wǎng)工程建設(shè)中起著重要的作用，有效的成本控制，可以降低消耗，節(jié)約成本，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。然而，當(dāng)前的電網(wǎng)工程建設(shè)中的成本控制還存在的諸多問題，還沒有形成統(tǒng)一的完善體系。

2.1缺乏對項目建設(shè)的全程控制

成本控制必須貫穿于項目施工的全過程，部分電力企業(yè)未意識到成本控制的重要性，只是進行簡單的施工前的預(yù)算工作，缺乏相應(yīng)的調(diào)查和分析，對整個施工項目的指導(dǎo)作用不大。同時，部分企業(yè)認為預(yù)算的完成標(biāo)志著成本控制工作的完成，對施工過程和竣工以后的成本缺乏相應(yīng)的分析和控制，造成了極大的浪費。

2.2未建立完善的考核獎懲制度

由于部分電力企業(yè)對成本控制沒有建立相應(yīng)的獎懲制度，降低了員工進行成本控制的積極性，導(dǎo)致部分員工只是應(yīng)付了事，單純地分析一些簡單的數(shù)據(jù)，缺乏深入的研究，致使成本控制工作流于形式，起不到真正的作用。同時，部分管理者的也阻礙了成本控制工作的開展，責(zé)任心的缺乏和成本控制意識的淡薄是成本控制工作開展的最大障礙。

2.3分工不明確，出現(xiàn)推卸責(zé)任的現(xiàn)象

由于缺乏相應(yīng)的成本控制部門專門負責(zé)成本控制工作，使成本控制的目標(biāo)和責(zé)任不明確，出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。成本控制部門做完施工前期的預(yù)算工作以后，不對成本控制進行監(jiān)督和分析。其他施工部門只是按成本控制提供的數(shù)據(jù)進行，沒有樹立大局意識，這樣就造成了不必要的浪費。

3.控制電網(wǎng)建設(shè)成本的有效措施

3.1加強決策設(shè)計階段的成本控制

在電網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)該選擇合理成本計價方法，通過有關(guān)電網(wǎng)建設(shè)成本資料的收集，經(jīng)過整理分析之后，對已建項目與擬建項目的結(jié)構(gòu)、特點、工藝及地形條件等進行分析比較，選擇合理成本計價方法。同時還應(yīng)做好投資估算方面的工作，加強市場調(diào)研，對電力需求狀況進行充分了解，綜合考慮各動態(tài)因素，對商品價格與收入進行落實，加強經(jīng)濟技術(shù)評價，分析測算建設(shè)投資效益與費用，估算獲利能力。在設(shè)計階段，可采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、價值分析與典型造價等方面，實施成本控制。在典型造價方面，應(yīng)該根據(jù)優(yōu)質(zhì)、安全及性價合理等原則，對各方案造價進行規(guī)定，電網(wǎng)建設(shè)目的是通過最低總成本滿足用戶要求功能，并實現(xiàn)最好的經(jīng)濟效益。

3.2強化招投標(biāo)與施工階段的成本控制

在電網(wǎng)建設(shè)中，對招投標(biāo)階段的成本管理控制是很重要的，對電網(wǎng)建設(shè)項目進行合理劃分，有益于競爭狀態(tài)形成，在分標(biāo)的時候，要合理控制工程量，保持各標(biāo)段獨立性，依據(jù)專項技術(shù)進行分標(biāo)，降低干擾性，確保電網(wǎng)建設(shè)的整體優(yōu)化性。標(biāo)底要合理確定，對招標(biāo)工程的財務(wù)尺度進行明確，這是業(yè)主電網(wǎng)建設(shè)的預(yù)期價格，是造價控制的目標(biāo)，標(biāo)底應(yīng)認真編寫，并兼顧建設(shè)工程質(zhì)量與工期要求，對招標(biāo)工程與自然條件進行充分考慮。投標(biāo)報價也要給予分析，通過各投標(biāo)報價的全方面分析評價。可初步判斷報價合理性。通過報價虧損與盈余分析，可選擇最合理技術(shù)經(jīng)濟報價。盡量采取低成本施工方案。強化設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證審查，在施工前，要加強圖紙審查，降低變更。對于設(shè)計變更要盡可能提前，變更發(fā)生越早，其損失就會越小。同時，還應(yīng)做好結(jié)算審查環(huán)節(jié)，在竣工計算的時候，對成本審核人員進行合理確定，加強定額套用與工程量等審查，有效控制建設(shè)工行的造價，全面實施成本的有效控制，以確保電網(wǎng)建設(shè)的安全經(jīng)濟性。

3.3強化電網(wǎng)人員成本意識，改善預(yù)算管理

要做好電網(wǎng)建設(shè)成本控制，離不開電網(wǎng)管理者與員工的大力支持，企業(yè)成本管理決策掌握在管理層當(dāng)中，管理者首先應(yīng)該具有較強的成本管理意識，運用科學(xué)先進的成本管理理念，提高成本管理水平。同時，電網(wǎng)企業(yè)員工的成本意識也應(yīng)加強，盡管決策權(quán)掌握在管理層當(dāng)中，但基層員工是成本管理的具體執(zhí)行者，落實成本管理的執(zhí)行力，可有效強化成本管理，要提高電網(wǎng)全員成本管理意識。同時，還應(yīng)構(gòu)建歸口控制與分級控制的責(zé)任制，以強化合理的成本控制機制。加強預(yù)算管理系統(tǒng)的合理性，可有效減少成本與財務(wù)風(fēng)險。

3.4考核監(jiān)督機制的完善

在電網(wǎng)建設(shè)成本執(zhí)行管理中，需要對電網(wǎng)建設(shè)全過程實施事前、中、后的監(jiān)督管理，對工作當(dāng)中的問題與偏差及時發(fā)現(xiàn)，對發(fā)生原因進行查明，并認真分析實際情況，以提出合理改進措施，全面貫徹執(zhí)行，防止大問題出現(xiàn)，對成本管理效果產(chǎn)生影響。同時，還應(yīng)將成本控制歸入到員工績效考核當(dāng)中，成本管理與績效考核相掛鉤，成本管理考核機制完善后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，通過預(yù)算指標(biāo)與實際執(zhí)行狀況的比較分析后，對成績與不足進行原因查找，以強化成本的管理執(zhí)行力，強化員工工作獎懲的公平性，增強員工積極性，提高工作效率與質(zhì)量，以確保組織目標(biāo)實現(xiàn)，給企業(yè)帶來良好經(jīng)濟社會效益。

篇（10）

（1）材料采購問題。在縣級電網(wǎng)建設(shè)施工中，材料采購是非常重要的一項環(huán)節(jié)。而目目前普遍存在的問題就是采購時，對于材料亂加差價，造成工程資金不必要的流失。此外，還存在的一個問題就是材料進場時間不明確。因為縣級電網(wǎng)建設(shè)的力度比較大，會使得一些材料供不應(yīng)求，訂購的材料不能及時到場，使得施工現(xiàn)場出現(xiàn)物資緊缺的情況。而且由于一些廠家過分追求數(shù)量而不保證材料的加工工藝，從而使得一些材料存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題。針對這類問題，需要采取招標(biāo)的方式來進行材料的采購，選擇合適的材料供應(yīng)商。同時，以施工每個階段的材料用量、價格信息以及進貨的時間和渠道為依據(jù)，選擇最佳的材料進場時間，實現(xiàn)材料成本的有效控制。此外，要按照施工實際情況和工程預(yù)算來進行材料的采購和發(fā)放，使用完畢后，對材料進行及時的清算和回收，減少材料的耗費，提升資金的周轉(zhuǎn)率。

（2）設(shè)備使用問題。在縣級電網(wǎng)建設(shè)工程施工中比較突出的一個問題就是設(shè)備使用及保養(yǎng)問題，施工過程中并沒有將設(shè)備的機械化作用充分的發(fā)揮出來。因此，在施工現(xiàn)場，針對每項施工環(huán)節(jié)，要對設(shè)備進行科學(xué)的管理及合理的分配，最大限度的發(fā)揮設(shè)備的使用效率。同時，加強設(shè)備的日常檢修和維護，使設(shè)備的應(yīng)用率及完好率得到有效的提高，從而實現(xiàn)工程建設(shè)成本的有效節(jié)約。

2施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理問題及對策

在縣級電網(wǎng)建設(shè)工程施工過程中，有很多因素會對工程質(zhì)量造成影響，但是施工受阻（如人文環(huán)境和自然環(huán)境的影響）是工程施工現(xiàn)場經(jīng)常會遇到的一個問題，從而對工程的施工進度造成嚴(yán)重影響。此外，現(xiàn)階段，我國縣級電網(wǎng)建設(shè)工程的現(xiàn)場施工人員沒有足夠的素質(zhì)要求，其技術(shù)素質(zhì)也并不高，極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場質(zhì)量事故的發(fā)生。施工現(xiàn)場各級檢驗人員的責(zé)任、分工以及權(quán)限也并不是非常的明確，電網(wǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量控制和監(jiān)督方面都存在較大的漏洞。針對以上問題，首先要加強對縣級電網(wǎng)建設(shè)工程施工人員和管理人員的培訓(xùn)，提升他們的技術(shù)素質(zhì)。其次，要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕び媱?、進度計劃，明確質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)，構(gòu)建相應(yīng)的質(zhì)量保證體系，對工程質(zhì)量檢驗人員的責(zé)任和權(quán)限進行明確。同時，還要嚴(yán)格審核電網(wǎng)建設(shè)施工隊伍上交的材料，實行工程質(zhì)量的精益化管理。整個工程項目質(zhì)量控制的重點就在于施工階段的質(zhì)量控制，所以說施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理是非常重要的，因此，縣級電網(wǎng)建設(shè)工程的相關(guān)管理人員要不定期的親臨現(xiàn)場，對工程項目的建設(shè)情況進行視察，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理和控制。