序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電網(wǎng)管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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二．如何對電力配網(wǎng)建設(shè)加強質(zhì)量管理的工作

（1）全面實行項目經(jīng)理制以及質(zhì)量終身制項目經(jīng)理是整個電力配網(wǎng)工程當中的主要負責人，對于電網(wǎng)工程中的各個環(huán)節(jié)進行集中的控制與管理，要能夠及時的對出現(xiàn)的問題進行處理，保證相關(guān)的電力配網(wǎng)工程能夠按時完成，最終促進企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。項目經(jīng)理要能夠?qū)﹄娏ε渚W(wǎng)工程當中的設(shè)計、采購、施工以及最后的驗收工作等進行監(jiān)督，保證工程能夠更好的進行下去。正是由于項目經(jīng)理在電力配網(wǎng)工程項目中十分重要，所以才需要在第一時間內(nèi)做好項目經(jīng)理的選擇工作，只有這樣，才能夠?qū)﹄娏ε渚W(wǎng)的建設(shè)進行保證，提高工程的質(zhì)量。不僅如此，由于配網(wǎng)工程與傳統(tǒng)的工程相比更加復(fù)雜，參與進來的部門也比傳統(tǒng)工程的要多，因此也就需要相關(guān)的項目經(jīng)理對知識十分的了解，對于突發(fā)的情況也要能夠進行及時的處理；要能夠有效貫徹質(zhì)量終身制，使項目經(jīng)理能夠?qū)ο嚓P(guān)配網(wǎng)工程的質(zhì)量進行更好的管理，最終達到理想的狀態(tài)，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

（2）對設(shè)計工作進行有效管理雖然在整個配網(wǎng)工程當中，設(shè)計的工作量少，可是它對于工程的建設(shè)質(zhì)量與規(guī)模等有著重要的影響。因此，這就要求相關(guān)的設(shè)計工作人員在對施工過程進行設(shè)計的時候，對其充分重視，尤其是對于施工的圖紙與方案等要進行仔細的研究；要能夠按照國家相關(guān)的工程要求進行操作，并且還要能夠?qū)唧w的電力運行情況進行分析，將建設(shè)工程的相關(guān)經(jīng)驗進行總結(jié)，然后再次制定出合理的施工方案，使其能夠?qū)﹄娏ε渚W(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量進行有效保障。

（3）對設(shè)備的采購進行有效管理相關(guān)的工程設(shè)計工作完成之后，就需要對設(shè)備的采購工作進行有效的管理，選擇電力配網(wǎng)建設(shè)工程所需要的設(shè)備與材料，對所采購的設(shè)備材料進行質(zhì)量方面的保證。相關(guān)采購人員在進行采購工作的時候，要按照國家的相關(guān)標準來選擇供貨商，并且還要根據(jù)配網(wǎng)工程的實際情況來進行相關(guān)材料的選擇，對于材料的質(zhì)量要能夠有一定的保證，與此同時還要能夠?qū)⑹褂貌牧线M行及時的更新，使工程的進度能夠符合預(yù)期的要求。

（4）對具體的施工過程進行有效管理在整個電力配網(wǎng)的建設(shè)過程中，實際的施工過程才是最影響工程質(zhì)量的存在。對于這類與廣大人民利益密切相關(guān)的工程建設(shè)，就應(yīng)當更加注重其施工過程的管理工作。對配網(wǎng)工程的施工過程進行有效的管理工作，能夠降低相應(yīng)的工程成本資金的投入，為我國實現(xiàn)電力資源持續(xù)利用的可能。不僅如此，由于相關(guān)的電力配網(wǎng)工程是一項操作性較強的實地工作，這就需要對相關(guān)的施工步驟進行嚴密的設(shè)計，也需要相關(guān)的工作人員對其做好質(zhì)量的控制工作。因此，工作人員要能夠按照指導(dǎo)進行工作，充分運用好自身的專業(yè)技術(shù)，進行科學合理的施工，并對工程的質(zhì)量安全做出保證；同樣還需要對相關(guān)的施工設(shè)備進行安全保證，工作人員也要能夠做好配合工作，只有這樣才能夠保證配網(wǎng)建設(shè)工作的順利進行，為工程質(zhì)量的管理工作提供保障。

（5）對工程的驗收工作進行有效管理對配網(wǎng)工程的驗收工作也是整個工程當中十分重要的環(huán)節(jié)，想要對相關(guān)的工程進行質(zhì)量上的保證的話，就需要將驗收制度嚴格的執(zhí)行下去。配網(wǎng)建設(shè)工程在進行的時候，要能夠?qū)ⅰ妒┕を炇找?guī)范》以及《配電網(wǎng)建設(shè)標準》等作為施工的標準。當配網(wǎng)工程完成之后，要由相關(guān)的項目經(jīng)理所在的單位進行驗收，并且還要使負責設(shè)計、施工、監(jiān)督的單位參與到工作當中來，對自身負責的部分進行詳細的檢查，檢查結(jié)束之后要簽字負責，以免日后出現(xiàn)質(zhì)量方面的問題。

（6）對達標投產(chǎn)的檢查工作進行有效管理要想將相關(guān)配網(wǎng)工程的質(zhì)量有效提高，就需要將質(zhì)量管理工作的觀念深入到每一位工作人員的心中，要能夠?qū)ε渚W(wǎng)工程的質(zhì)量、施工工藝、設(shè)備、檔案以及相關(guān)的技術(shù)指標等進行嚴格的考查。對于工程達標投產(chǎn)的考核期一般都是移交生產(chǎn)之后的60天。相關(guān)的達標投產(chǎn)工作主要可以分為自檢、復(fù)檢兩大階段，其中自檢的工作是由建設(shè)單位組織開展的，要能夠遵循相關(guān)的考核標準進行設(shè)計、施工、運行以及監(jiān)察等方面的工作；等考核期滿了之后，上級部門也需要對其進行復(fù)查的工作。而復(fù)檢的工作內(nèi)容只是對自檢的程序、組織等進行檢查，看其是否符合達標投產(chǎn)的要求，保證其的科學合理性，然后還要能夠?qū)ο嚓P(guān)工程的檔案數(shù)據(jù)進行一定的抽查，使其能夠?qū)﹄娏ε渚W(wǎng)的工程質(zhì)量進行有效的保證。

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2ISO9001簡介

ISO9001為組織提供了建立質(zhì)量管理體系的要求，以確保其增進顧客滿意，同時也提供了質(zhì)量管理八項基本原則以及PDCA的科學方法。質(zhì)量管理八項原則與PDCA的科學方法是國際優(yōu)秀管理經(jīng)驗的總結(jié)，對于各組織在市場競爭中保持優(yōu)勢具有重要作用。八項基本原則分別是:以顧客為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、與供方互利的關(guān)系。PDCA分別是:P(Plan)是指計劃，具體來說就是清楚業(yè)務(wù)環(huán)境以及顧客的需求之后，來針對改進顧客滿意制定目標和行動計劃，當然，這一切行動計劃要與公司戰(zhàn)略以及政策相一致。D(Do)是指實施質(zhì)量或管理的行動計劃。C是指(Check)緊盯著目標來監(jiān)督和測量這個過程和操作，然后報告結(jié)果。A(Act)是指制定持續(xù)提升顧客滿意績效的措施，即持續(xù)不斷改進。

3ISO9001極致貫標的探索

極致貫標是基于符合性的前提下快速實施各項措施滿足各項要求，要求有3點:符合八項基本原則，符合PDCA，符合標準的內(nèi)容要求。通過研究和探索一些網(wǎng)絡(luò)公司的做法，總結(jié)出一些認為優(yōu)秀的重點例舉如下:

3．1總要求

ISO9001的總要求核心是識別過程、確定標準、確保資源、控制和改進，并形成文件加以實施和保持，持續(xù)改進?？傄蟮穆鋵嵕哂泻艽蟮碾y度，因為涉及范圍大、要求專業(yè)深。大多數(shù)公司的解決方案是找咨詢公司進駐一兩個月或者一年半載來梳理流程和建立文件，然后移交給公司。弊端很明顯，三五個月后主要問題就發(fā)生了，實際情況和總要求距離越來越遠，例如文件無人更新、流程沒有人改進、執(zhí)行力不到位、質(zhì)量問題頻發(fā)生等?？偟膩碚f，咨詢公司所做的事情并不是短期行為，對企業(yè)來說是長期的行為。參考眾多企業(yè)的做法，筆者認為要做好這一條必須在公司內(nèi)明確以下工作，統(tǒng)一管理和提供資源。

(1)確立專業(yè)的流程管理職能。

流程管理應(yīng)歸屬于職能部門，并建立專門的部門或崗位。其工作范圍涉及公司所有部門，主要職責包括流程的識別、分析和改進，流程的固化和電子化，新流程的開發(fā)設(shè)計，流程制度的制定和監(jiān)督，流程定義與重定義，資源分配，時間安排，流程質(zhì)量與效率測評，流程優(yōu)化等。如果把流程比做人體血脈的話，流程管理者就是把脈的醫(yī)生。此外，流程管理是為了企業(yè)滿足客戶需求而設(shè)計的，因而這種流程會隨著內(nèi)外環(huán)境的變化而需要被優(yōu)化。

(2)確立專業(yè)的文件管理職能。

同流程管理一樣，建立專門的部門或崗位。這里的專業(yè)是指不僅僅對文件進行格式、排版以及文本實體的存檔管理，還包括文件的組織、匯總和編制，以及文件的培訓、落實跟蹤和實時修訂。在企業(yè)內(nèi)部形成嚴格執(zhí)行文件的氛圍，遇到變化應(yīng)及時通知文件管理職能部門，對相關(guān)的文件進行修訂。上述兩個職能要求很高，除了要具有專業(yè)的知識，還要熟悉企業(yè)較為全面的業(yè)務(wù)內(nèi)容，并對公司的組織架構(gòu)、企業(yè)文化有相當深入的了解。

3．2管理職責

ISO9001在管理職責中強調(diào)方針意識、顧客為關(guān)注焦點、目標策劃、職責權(quán)限與溝通以及管理評審，這是一套嚴密的邏輯程序，從關(guān)注顧客為出發(fā)點，策劃經(jīng)營以及業(yè)務(wù)等各項目標，然后確定職責和權(quán)限，規(guī)定溝通的渠道和方式方法來實現(xiàn)目標以增進顧客滿意，整套程序以管理評審作為控制措施。為了落實管理職責，作為需要增進用戶滿意的企業(yè)，采取以下方式較為有效:

(1)以書面形式明確顧客需求、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，并統(tǒng)一管理。

具體工作可以詳述如下:書面明確需求可以采取市場調(diào)查、親身體驗、內(nèi)部研討以及資料查閱(如法律法規(guī)等)方式進行提煉，書面明確方針可以采取內(nèi)外征集方式進行評選確定，書面明確目標可以采取自下而上或自上而下或綜合兩者的方式進行確定。管理采取PDCA方式進行動態(tài)管理，各司其職，不排斥變化，上述管理工作必須明確專人負責，并確立其職責目標。ISO9001標準要求企業(yè)確定顧客要求并予以滿足，這是最基本的要求，但大多數(shù)企業(yè)很難做到。顧客需求可以有薄薄的兩三頁，也可以有厚厚的幾大本，有公司按產(chǎn)品分類敘述，有公司按功能分類敘述，這是有區(qū)別的，因為按產(chǎn)品分類敘述是從用戶角度，按功能分類敘述是從內(nèi)部分工角度。兩者的內(nèi)容一致但作用不一致，既有聯(lián)系又有區(qū)別，但是都很重要。在服務(wù)業(yè)做得比較好的諸如順豐速運、海底撈火鍋等企業(yè)，其迅速成長的最重要原因就是他們掌握了用戶要求，增進了用戶滿意。一旦掌握了用戶要求，那么發(fā)展是必然的。質(zhì)量方針在較長一段時間內(nèi)，一般而言是不會發(fā)生變化的，它與戰(zhàn)略保持一致并支撐其實現(xiàn)，引導(dǎo)內(nèi)部員工的工作方向。質(zhì)量方針應(yīng)注重宣傳和引導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部公共區(qū)域要明示，必要時要對員工進行教育。質(zhì)量目標應(yīng)分解到每個人，每個人每個單元每個部門都要有目標列表，目標應(yīng)是從日、周、月、年以及中長期都要有，設(shè)立目標可以采取SMART原則。對上述3項內(nèi)容還要實施有效統(tǒng)一的管理。有人說，管理可以不需要懂具體的;管理員說:規(guī)定好了，各部門不做是他們的事，我沒有責任。這是無效的管理。職位名稱中有“管理”兩個字的，就要明確管理的定義是計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。管理人、管理事物、管理技術(shù)和管理資源等都一樣，管理就要管得住、理得順，這樣才有效。從另外一個角度，管理有主動和被動之分。企業(yè)設(shè)定的人財物管理是被動管理，因為這些是必需品，所有部門都會主動找上來;而設(shè)定的目標管理、質(zhì)量管理、崗位管理等不是必需品，缺了少了照常轉(zhuǎn)，就需要管理者主動找上去，所以管理的方式和措施會有較大區(qū)別。無論需求、方針還是目標的管理，有很重要的兩個方面:一方面是收集和確定，能夠形成文件并在組織內(nèi)外達成一致的認識，共同有效地使用，這些文件一定是與用戶滿意最相關(guān)最直接的諸如服務(wù)承諾、服務(wù)規(guī)范以及產(chǎn)品規(guī)格、技術(shù)規(guī)范等;另一方面是內(nèi)部需要專人評估上述要求是否得到持續(xù)滿足、跟蹤并追蹤措施效果，以快速迭代為目標，推動用戶需求、方針以及目標的滿足程度逐步提高。因此需求、方針和目標的有效管理應(yīng)當是所有與之相關(guān)的工作都能得到實施，出現(xiàn)偏離都能有措施并落實。當然，企業(yè)要注意所有帶“管理”崗位的職位一定要明確其管理的對象和范圍。

(2)以書面形式明確職責、權(quán)限和溝通，并統(tǒng)一管理。

職責、權(quán)限在大部分公司都有人事部門進行專門處理，并有很多專業(yè)的科學的方法來解決一些實際問題，同時形成部門、崗位說明書等文件資料。經(jīng)過多家公司的比較后，發(fā)現(xiàn)容易存在的問題是走形式，很多職責并未得到良好的落實，同時缺乏監(jiān)管，職責權(quán)限實際上發(fā)生了變更和調(diào)整，相關(guān)的管理人員并不能及時知情，以至于無法對與之相聯(lián)系的其他職責權(quán)限做相應(yīng)調(diào)整，最終導(dǎo)致職責權(quán)限管理混亂。溝通需要專門管理起來，一般來說，溝通分為正式溝通與非正式溝通。在實施ISO9001時，溝通的制度、方式、內(nèi)容和職責要明確，確保內(nèi)部溝通正常有效，可以采取會議、宣傳欄、內(nèi)部刊物、聲像和電子媒體、內(nèi)部調(diào)查表、建議書、文件等多種形式。溝通需要人員專門研究和評價內(nèi)部溝通的現(xiàn)狀，確定最適合的溝通體系，促進企業(yè)發(fā)展。

(3)按要求建立管理評審程序。

管理評審要求最高管理者按策劃的時間間隔評審質(zhì)量管理體系，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。核心要素是最高管理者、策劃的時間間隔，對于管理評審的要求，ISO9001標準有詳細的輸入輸出要求。

3．3資源管理

資源管理主要要求企業(yè)確定和提供所需資源，并對人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境做出一些具體要求。這是一種被動管理，資源是必需品，沒有資源干不了任何事，因此所有部門都會向公司索取資源，公司必然會采取管理措施對資源進行管理。而ISO9001標準提出具體要求都是非?；镜模潜匦璧囊恍┮?，因此沒有更多的難度。做得好的企業(yè)應(yīng)當是:

(1)有詳細的人力資源總體規(guī)劃，有年度用人計劃和培訓計劃，有完善的工作制度和流程，并有效實施。

(2)有所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，并有完善的維修保養(yǎng)計劃，有合理的工作制度和流程，并有效實施。

(3)有促進員工工作效率，打造事半功倍的工作環(huán)境，例如谷歌的升降臺、百度的咖啡點等。

3．4產(chǎn)品實現(xiàn)

ISO9001嚴格按照PDCA以及過程方法來處理產(chǎn)品實現(xiàn)過程，策劃是總要求，是P環(huán)節(jié)，策劃的內(nèi)容中又包含PDCA的要求，大PDCA套小PDCA，一環(huán)推一環(huán)，持續(xù)提升。產(chǎn)品實現(xiàn)過程包括市場調(diào)查等與顧客有關(guān)的過程，然后輸出到設(shè)計和開發(fā)，再輸出到采購，最后輸出到生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)，是從顧客到顧客的一個閉環(huán)過程。通過控制監(jiān)視和測量設(shè)備，從而控制全過程的核心環(huán)節(jié)，具體如下:

(1)產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃

網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)重視產(chǎn)品策劃，并投入資源。產(chǎn)品策劃的結(jié)果可以是質(zhì)量計劃，計劃內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量目標和要求，確定過程、文件和資源的需求，確定要求的驗證、確認、監(jiān)視、測量、檢驗和實驗活動，以及產(chǎn)品接收準則。要安排專門的部門或崗位針對產(chǎn)品實現(xiàn)過程的策劃進行專業(yè)的研究和再改進，過程當中出現(xiàn)的困難問題應(yīng)由策劃者負責組織解決，過程的符合性由執(zhí)行者負責承擔，符合性以外的例如適宜性、有效性等問題由策劃者負責承擔。因此，策劃者必須提出明確的要求。

(2)與顧客有關(guān)的過程

確定和評審產(chǎn)品有關(guān)的要求以及與顧客有效溝通是此過程的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)公司提供的數(shù)字電視信號接入服務(wù)、內(nèi)容提供服務(wù)、維修服務(wù)等所有收費的內(nèi)容均為產(chǎn)品或服務(wù)，均要明確顧客需求并進行定期評審，以確定需求符合實際。企業(yè)應(yīng)在服務(wù)提供前對服務(wù)要求進行評審確認，并形成文字材料。要形成適合本行業(yè)的評審體系，例如法律法規(guī)、顧客明示或必需的要求、組織的要求、產(chǎn)品目錄或廣告等。與顧客溝通主要目的是使顧客能夠了解企業(yè)的產(chǎn)品信息，并能夠咨詢和購買，建立合同關(guān)系，能夠有反饋和投訴渠道。

(3)設(shè)計和開發(fā)

這個過程就是將要求轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品、服務(wù)、過程或體系規(guī)定的特性或規(guī)范。包括策劃、輸入、輸出、評審、驗證、確認以及更改控制7個環(huán)節(jié)。ISO9001標準對這些環(huán)節(jié)有詳細的要求，可以將這些要求轉(zhuǎn)化為公司可執(zhí)行的標準，形成規(guī)范標準，加以實施和保持。

(4)采購

采購過程強調(diào)兩點:一點是確保采購的產(chǎn)品符合規(guī)定的采購要求，對采購產(chǎn)品進行必要的驗證活動;另一點是制定選擇、評價和重新評價供方的準則。

(5)生產(chǎn)和服務(wù)提供

生產(chǎn)和服務(wù)提供是按照策劃的要求，在設(shè)計和開發(fā)確定了采購、生產(chǎn)和服務(wù)提供的要求，給出了產(chǎn)品接收準則，采購過程采購了產(chǎn)品原料或器材設(shè)備之后重要環(huán)節(jié)之一。ISO9001對這個過程給出了過程控制、過程結(jié)果確認、標識和可追溯性、顧客財產(chǎn)和產(chǎn)品防護等5個方面的要求。對于這些要求，必須逐條不落地轉(zhuǎn)化為公司設(shè)計和開發(fā)的輸出之中，形成文件并有效實施。

(6)監(jiān)視和測量設(shè)備的控制

ISO9001對監(jiān)視和測量設(shè)備的控制主要在于校準和檢定，以確保產(chǎn)品或服務(wù)提供符合規(guī)定的要求。計算機軟件用于規(guī)定要求的監(jiān)視和測量時，應(yīng)在初次使用前確認滿足預(yù)期用途的能力，并在必要時予以重新確認。確認的典型方法包括驗證和保持其適用性的配置管理。

3．5測量、分析和改進

測量、分析和改進是PDCA環(huán)中的C和A所描述的檢查和采取措施持續(xù)改進兩個過程，主要目的是保證產(chǎn)品和服務(wù)提供符合規(guī)定要求、體系符合要求、整體效率在持續(xù)不斷地提升。在ISO9001中，這一部分價值最高，有效實施會對持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生強大的推動力，同時這部分在市場靈敏度、市場轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵時期會發(fā)揮重大作用。例如監(jiān)視和測量要求對顧客滿意進行監(jiān)視和測量，這一點往往會給企業(yè)帶來巨大的市場價值，如果深入持續(xù)保持這個手段，就好像企業(yè)在市場中生長了靈敏的觸角，可以隨時保持靈敏的觸覺，這往往會給企業(yè)帶來市場先機。

(1)監(jiān)視和測量

ISO9001規(guī)定4個方面的監(jiān)視和測量，分別是顧客滿意的監(jiān)視和測量、內(nèi)部審核、過程的監(jiān)視和測量以及產(chǎn)品的監(jiān)視和測量。對于網(wǎng)絡(luò)公司而言，應(yīng)采取有效的顧客滿意度調(diào)查、顧客投訴分析、用戶流失原因調(diào)查、顧客表揚等方面進行綜合監(jiān)測，以全方位了解產(chǎn)品或服務(wù)提供的質(zhì)量反饋，反饋市場需求變動。內(nèi)部審核是標準要求必須的管理活動之一，對體系進行必要的審核是確保體系正常運行的手段，內(nèi)部審核已經(jīng)形成正規(guī)動作。過程與產(chǎn)品的監(jiān)視和測量主要區(qū)分在環(huán)節(jié)不一樣，過程是指產(chǎn)品或服務(wù)提供之前，好比是半成品的監(jiān)測，產(chǎn)品是指提供之后。半成品的檢測反映出的是過程的有效性。對網(wǎng)絡(luò)公司而言，過程的監(jiān)視和測量包括信號從前端到用戶家終端各物理鏈路的信號監(jiān)測和人員的工作標準，產(chǎn)品的監(jiān)測包括用戶反饋的及時處理以及監(jiān)控人員的視頻監(jiān)督。

(2)不合格品控制

對于網(wǎng)絡(luò)公司而言，不合格品控制更多的是風險防范，做好應(yīng)急處理，重要節(jié)點采取雙路由。重點控制有:網(wǎng)絡(luò)安裝不符合的控制，網(wǎng)絡(luò)線路維護不符合的控制，網(wǎng)絡(luò)日常維修不符合的控制，傳輸機房不符合的控制，客戶服務(wù)不符合的控制，外購件及工程項目等不合格的控制;信號傳輸不符合的控制。

(3)數(shù)據(jù)分析和改進

數(shù)據(jù)分析和改進是八項質(zhì)量管理原則中持續(xù)改進、基于事實的決策方法的體現(xiàn)。具體而言，要求網(wǎng)絡(luò)公司建立各級各類報表，并要具備數(shù)據(jù)分析人員，提供各級領(lǐng)導(dǎo)決策依據(jù)。數(shù)據(jù)分析的管理應(yīng)集中統(tǒng)一于公司層面，建立強而有力的數(shù)據(jù)收集、匯總和分析的能力。從顧客出發(fā)，從經(jīng)營出發(fā)，從質(zhì)量出發(fā)等各方面建立適宜的報表體系。持續(xù)改進是永恒的主題，針對數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)偏離策劃的要求，就要相應(yīng)制定預(yù)防或糾正措施，針對出現(xiàn)的不合格要糾正并制定糾正措施。數(shù)據(jù)分析和改進既是具體的要求，也是意識上的要求。在工作中任何環(huán)節(jié)，從事何種工作，都要貫徹數(shù)據(jù)和改進的意識，努力挖掘數(shù)據(jù)所帶來的價值，努力尋找和解決問題，持續(xù)改進，做到極致。

4管理水平提升的衡量標準

(1)經(jīng)營業(yè)績的提升

企業(yè)的目標是追求更好的收入和利潤在市場中長期生存下去，向質(zhì)量要效益已是全球企業(yè)的共識，其核心歸根到底是提高質(zhì)量、降低消耗。質(zhì)量效益是指由于改善和提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，改變產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)及提高工作質(zhì)量所帶來各種效益。如因優(yōu)質(zhì)服務(wù)而優(yōu)價、因優(yōu)質(zhì)服務(wù)而擴大市場占有率、因優(yōu)質(zhì)服務(wù)而改善客戶結(jié)構(gòu)、因優(yōu)質(zhì)服務(wù)而增強資金周轉(zhuǎn)等。優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量可以降低很多隱形成本，例如會議成本、采購成本、溝通成本、加班成本、人才流動成本、崗位錯位成本、流程成本、停止資源成本、企業(yè)文化成本、信用成本、風險成本等。

(2)制度和流程的執(zhí)行效率

ISO9001為企業(yè)提供了科學的具有嚴密邏輯的流程要求，轉(zhuǎn)化成公司各自實際的規(guī)范，加以有效實施并進行監(jiān)測和持續(xù)改進，這是良性的循環(huán)體制。按照標準的要素設(shè)定部門以及安排崗位，策劃、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離，PDCA以小環(huán)推動大環(huán)，制度和流程的效率大幅度提高。效率的測量可以通過核心流程的出錯率、流程的時間跨度測量來證實。往往嚴格實施一段時間之后，由于規(guī)范性導(dǎo)致部分流程時間加長，隨著不斷的優(yōu)化，總體而言，效率是不斷提升的。

(3)用戶滿意度、投訴數(shù)量、不合格率和品牌認知度

ISO9001標準對監(jiān)測有要求，轉(zhuǎn)化成可操作的指標有用戶滿意度、投訴數(shù)量、不合格率和品牌認知度等。通過這些指標的量化，可以獲知極致貫標所帶來的成效。

篇（3）

網(wǎng)絡(luò)電影，也稱“網(wǎng)上電影”，顧名思義，是在網(wǎng)上放映的電影。但是，僅僅在網(wǎng)上放映電影，還不能稱之為網(wǎng)絡(luò)電影。2000年5月，據(jù)稱是全球第一部網(wǎng)絡(luò)電影《量子計劃》出爐?！读孔佑媱潯肥侨繑?shù)碼制作，片長只有32分鐘。2000年5月5日在作全球首映。同年6月，好萊塢全數(shù)字影片《405：驚魂時速》上網(wǎng)首映。僅一周時間，便有25萬人次下載觀看了該片，尤其在與iFilm公司簽約之后，《405：驚魂時速》更是創(chuàng)下了100萬次下載的空前紀錄。iFilm公司程序設(shè)計部主任稱，《405：驚魂時速》堪稱個人制作網(wǎng)絡(luò)電影的開山之作。

2000年8月18日，另一部聲稱是“第一部真正的網(wǎng)絡(luò)電影”《175度色盲》在我國臺灣正式誕生。這是一部兼具多重實驗性的電影，在播放方式上增加觀賞者自主，并配合網(wǎng)絡(luò)互動性。網(wǎng)友可以依照順序正著看、倒著看、跳著看。2000年9月14日內(nèi)地第一部互動式網(wǎng)絡(luò)電影《天使的翅膀》正式開拍。每個網(wǎng)友都可以根據(jù)自己的想象對《天使的翅膀》的故事、人物及對話和細節(jié)提出自己的創(chuàng)作想法。創(chuàng)作人員和網(wǎng)民實現(xiàn)全方位實時的互動影片采取在網(wǎng)上邊互動、邊拍攝、邊播出的方式，以吸引有志于從事影視創(chuàng)作的網(wǎng)民。

網(wǎng)絡(luò)電影，不是指以網(wǎng)絡(luò)故事為題材拍攝的影片，比如《網(wǎng)絡(luò)時代的親密接觸》。也不是指放到網(wǎng)上發(fā)行、播放、宣傳及付費下載的傳統(tǒng)電影。那網(wǎng)絡(luò)電影究竟是什么？

陳思之在《何為網(wǎng)絡(luò)電影》一文中，對網(wǎng)絡(luò)電影下了這樣的定義：“所謂網(wǎng)絡(luò)電影，是指專為在網(wǎng)上播放而制作的電影短片，一般播放時間為5分鐘，最長不過30分鐘?！弊邮a、白木的《網(wǎng)絡(luò)電影：為電影插上翅膀》一文中，也認為：“網(wǎng)絡(luò)電影是特指專為在網(wǎng)上播放而制作的電影短片一般長度為5分鐘最長也不過30分鐘?！倍懎傇谒恼撐摹墩劸W(wǎng)絡(luò)電影的人性化互動》中，一方面承認當下流行的網(wǎng)絡(luò)電影的定義是：“指在網(wǎng)上觀看的電影”，但同時，她認為這只是“所謂的”網(wǎng)絡(luò)電影，與真正的網(wǎng)絡(luò)電影不同，她給“真正的”網(wǎng)絡(luò)電影以不同的定義：“真正的網(wǎng)絡(luò)電影參與性極強，首先可以從網(wǎng)上下載標準化的電影軟件，然后根據(jù)自己的喜好修改劇情。所有人都可以參與電影制作。有興趣的人甚至可以通過掃描儀輸入本人影像扮演戲中角色。其次可以上載自己拍攝的電影與網(wǎng)友共享，不僅滿足了影視愛好者，培養(yǎng)了電影觀眾，也把人從固有的接受模式中解放出來?！?/p>

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)電影又稱網(wǎng)絡(luò)短片，一般意義上而言，網(wǎng)絡(luò)電影是指專為在網(wǎng)上播放而制作的電影短片，它寄生于網(wǎng)絡(luò)，與一般的電影院電影不同。同時，如果超越這種一般意義上的定義，網(wǎng)絡(luò)電影特指那些在網(wǎng)上發(fā)行的，超越了簡單的觀賞性，而增加了更多的參與性與互動性的小影片，這是網(wǎng)絡(luò)電影的發(fā)展方向。

1.參與性帶來個性的伸張

網(wǎng)絡(luò)電影的傳播者不分階級不分階層，任何人都可以成為網(wǎng)絡(luò)電影的傳播者，任何人都可能成為網(wǎng)絡(luò)電影的影評家。網(wǎng)絡(luò)電影如同眾多在網(wǎng)絡(luò)上的事物一樣，有巨大的傳播與評價空間。任何人只要想傳播，便可以把鏈接到網(wǎng)絡(luò)的任何地方；任何人只要想評價，就可以將自己的評價在網(wǎng)上出來。至此，文化之間不再有上下游的分別，網(wǎng)絡(luò)電影的傳播者之間，也不再有階級和階層的分別。

網(wǎng)絡(luò)電影的傳播突破了國家與地域的限制，任何地方的人都可能點擊、觀看、傳播、評價?？梢赃@樣說，在互聯(lián)網(wǎng)上，如果沒有語言的障礙，那么，沒有國界與地域的明顯界限。我們在中國，可以點擊大洋彼岸的網(wǎng)頁，觀看美國或韓國制作的網(wǎng)絡(luò)電影，并將它的鏈接在自己的網(wǎng)頁上，或在即時對話框中傳給對話的遠在非洲的朋友，還可以同時在網(wǎng)頁上留下自己的評價。這種突破國家地域限制的自由使網(wǎng)絡(luò)電影得到更為廣泛的傳播。

網(wǎng)絡(luò)電影的傳播帶來了電影評論的自由參與。一方面，網(wǎng)絡(luò)電影帶來了電影評論的時間、空間的自由，你可以在任何時候發(fā)表自己的評論，不受時間的限制，你可以將評價在論壇、博客，可以投票，還有各種網(wǎng)站、電影公司甚至個人舉辦專門的網(wǎng)絡(luò)電影比賽或影評活動。另一方面，網(wǎng)絡(luò)電影的評論還突破了評價方式的限制。過去的簡單的文字評論的方式已經(jīng)遠遠不能滿足網(wǎng)民豐富多彩的想象力了，網(wǎng)絡(luò)電影的評論夾雜了文字、圖像、音響、視頻剪輯改編等等形形的方式。

2.自主性引發(fā)觀賞的熱潮

沒有固定的播出時間，不論是凌晨，還是深夜，只要想看，就可以放映。因為自己就是網(wǎng)絡(luò)電影的放映者。利用那些毫無用處的零散時間，上網(wǎng)欣賞一段網(wǎng)絡(luò)短片，可以幫助釋放工作上的重壓，單調(diào)枯燥的日常生活也就不顯乏味了。這種最為前衛(wèi)的藝術(shù)也許是最適合明快而緊湊的休閑方式了，再不需要受影院放映時間的限制，自由自主，是觀看網(wǎng)絡(luò)電影最輕松的選擇。不用走進影院，不用坐在影院固定的座位上，網(wǎng)絡(luò)的普及帶來了網(wǎng)絡(luò)電影播放空間的進一步加大，無論是在家中、網(wǎng)吧、旅店、機場，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就可以看網(wǎng)絡(luò)電影。

除了上述時間空間的自主外，網(wǎng)絡(luò)電影的播放內(nèi)容也是自主的。有人把網(wǎng)絡(luò)上被整合的電影資源比喻為一種超級文本，并指出：“超級文本提供了一種可無限重新定位的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的臨時中心點取決于讀者，從另一種角度講，讀者成了真正主動的讀者。超級文本的基本特點之一是它由許多相互聯(lián)接的文本本身組成，這些文本不存在組織結(jié)構(gòu)上的主軸?！本W(wǎng)絡(luò)電影的觀賞在人們的輕點鼠標中，就輕易地實現(xiàn)了中途的任意切斷、播放進度的隨意控制、畫面的隨意停止與放大、不同電影中的任意切換。

3.個體性刺激作品的豐富

與傳統(tǒng)電影的大投入大制作不同，網(wǎng)絡(luò)電影的制作往往依賴數(shù)碼技術(shù)。完成一部網(wǎng)絡(luò)電影，只需要簡單的人馬，甚至只需要一己之力。數(shù)碼技術(shù)的成熟使網(wǎng)絡(luò)電影可以僅僅依靠數(shù)字技術(shù)，就完成所有過去無法想象的特技。隨著軟件技術(shù)的越來越發(fā)達，視頻、音頻的剪輯與制作越來越簡單、容易操作，于是網(wǎng)絡(luò)電影制作的個體性就越來越有可能成為現(xiàn)實。如今我們可以看到，火爆網(wǎng)絡(luò)的很多網(wǎng)絡(luò)電影都是網(wǎng)民獨立創(chuàng)作的結(jié)果。因此，不同的個體擁有不同的技術(shù)、不同的教育背景、不同的性格、不同的喜好，也制作出不同的網(wǎng)絡(luò)電影，這極大地刺激了作品的豐富。

網(wǎng)絡(luò)電影的不需要大公司的支持和巨大的財力支撐，只要能制作出來，就有數(shù)不清的網(wǎng)站、論壇可以隨意地。如果說網(wǎng)絡(luò)電影的制作有時候還需要人們的通力合作的話，那么網(wǎng)絡(luò)電影的，則絕對是個體性的行為。對影片制作者來說，互聯(lián)網(wǎng)為他們提供了一個好媒介來公開自己的作品。網(wǎng)絡(luò)提供給了網(wǎng)絡(luò)電影制作者們以展示自己天才的最廣闊的舞臺。

除了制作、的個體性，網(wǎng)絡(luò)電影的觀看更是個體性的。對于傳統(tǒng)的電影來說，一部電影可以同時放映給1000個觀眾，而對于網(wǎng)絡(luò)電影來說，卻是1000部不同的影片有1000個不同的觀眾。網(wǎng)絡(luò)電影的播放者與觀看者合而為一，自己選擇自己喜歡的網(wǎng)絡(luò)電影自己播放給自己觀看，這就是網(wǎng)絡(luò)電影的觀看模式。由于各人的偏好興趣不同，也有了不同的選擇，這也使得不同的網(wǎng)絡(luò)電影能夠分別得到不同人的點擊觀看。這也促進了網(wǎng)絡(luò)電影作品的豐富。

4.匿名性給予自我的釋放

網(wǎng)絡(luò)電影寄生于網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的特性賦予了它獨特的匿名性。

網(wǎng)絡(luò)電影的制作者具有匿名性，網(wǎng)絡(luò)電影的制作者們不必過分地在意創(chuàng)作的種種規(guī)則與約束，他們可以完全按照自己的喜好和方式來制作，將自己在現(xiàn)實生活中的喜怒哀樂用網(wǎng)絡(luò)電影的方式表現(xiàn)出來，而且不必過分地在意制作水平的優(yōu)劣和作品的得失。不論制作者是想在網(wǎng)絡(luò)電影的制作上小試身手，還是想達到釋放自己某種觀點的目的，他們都藏在電腦屏幕的背后，在隱藏的身份下，不受創(chuàng)作條款的管制與束縛，也正因為如此，網(wǎng)絡(luò)電影的作品才越來越豐富。

網(wǎng)絡(luò)電影的觀眾同樣是匿名的。這使得人們在這個社會時時處在“看”和“被看”的地位暫時被改變，人們卸下“被看”的包袱，可以完全輕松的選擇自己想要看的網(wǎng)絡(luò)電影的內(nèi)容。不必在意某些片子惡評如潮被定性為違反了什么綱目，就因此而放棄觀看它的欲望。只要想看，就可以選擇觀看。這使網(wǎng)絡(luò)電影進一步流行。

網(wǎng)絡(luò)電影的評論同樣是匿名性的。這種匿名性使得網(wǎng)民在發(fā)表自己有關(guān)某些網(wǎng)絡(luò)電影的評論的時候，可以把自己愿意表達的內(nèi)容通通表達出來，不必像日常生活中那樣，顧忌自己因為表達了與別人相同的觀點，而被認為是奉承巴結(jié)或無能，也不必顧忌自己因為表達了與別人不同的觀點，而被與自己持不同觀點的人所敵視。這樣，網(wǎng)絡(luò)電影的評論者可以得到情緒的徹底宣泄和自我的釋放。這也促使了網(wǎng)絡(luò)電影的熱度越來越高，使網(wǎng)絡(luò)電影不斷傳播和評論。

總之，網(wǎng)絡(luò)電影于網(wǎng)際的流行，已經(jīng)成為了一種不爭的事實。尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》一書中的結(jié)語以“樂觀的年代”為標題，他認為，“每一種技術(shù)或科學的饋贈都有其黑暗面，數(shù)字化生存也不例外?！遣还茉鯓樱瑪?shù)字化生存的確給了我們樂觀的理由，我們無法否定數(shù)字化時代的存在，也無法阻止數(shù)字化時代的前進，就像我們無法對抗大自然的力量一樣?！彪S著網(wǎng)絡(luò)社會的不斷成熟與發(fā)展，作為新生事物的網(wǎng)絡(luò)電影，也在不斷地成長、變得更為成熟。有全球電影人的共同努力，網(wǎng)絡(luò)電影必將推動一場新的電影文化的革命。

參考文獻：

[1]本雅明.《機械復(fù)制時代的藝術(shù)作品》[M]，浙江攝影出版社,1993.

篇（4）

2石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理現(xiàn)狀

近年來，石嘴山供電公司認真貫徹國家電網(wǎng)公司和自治區(qū)政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求和部署，在電網(wǎng)應(yīng)急管理工作方面取得明顯成效。首先按照國內(nèi)應(yīng)急管理“一案三制”的要求，圍繞國家電網(wǎng)“五大體系”的改革，整合系統(tǒng)應(yīng)急資源，不斷提升應(yīng)急管理能力，逐步形成了“統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、資源共享、保障有力”的應(yīng)急體系。其次通過參加抗洪搶險、抗震救災(zāi)，以及“神九”、“神十”發(fā)射雷達站保電等重大保電活動的洗禮，電網(wǎng)應(yīng)急管理工作獲得了新經(jīng)驗。特別是2011年下半年以來，公司上下加快實施應(yīng)急能力提升工程，建設(shè)覆蓋范圍更廣、技術(shù)水平更先進的應(yīng)急體系，提高應(yīng)急裝備水平，不斷提升公司應(yīng)急處置能力，應(yīng)急工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)出嶄新的局面。2.1不斷完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系建設(shè)。石嘴山供電公司初步建立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和管理組織體系，公司及縣級供電單位均已設(shè)置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了辦事機構(gòu)，并在公司及縣級供電單位安監(jiān)部門配置應(yīng)急管理人員，形成了“職責明確、組織有序、指揮得力、分級負責、上下聯(lián)動”的公司系統(tǒng)應(yīng)急管理組織體系，常態(tài)開展應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)工作。持續(xù)加強與政府有關(guān)部門建立緊急聯(lián)動、相互支援的機制，與氣象、地質(zhì)、消防、交通等部門建立了預(yù)警信息溝通機制，建立了與高危、重要客戶預(yù)警通報機制，并形成了石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急處置基本原則.2.2積極推進應(yīng)急標準體系建設(shè)。石嘴山供電公司依據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理、技術(shù)和工作三類標準的標準體系框架，梳理了相關(guān)標準及管理規(guī)定，積極開展培訓和宣貫《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《、應(yīng)急工作管理辦法》等規(guī)章制度，建立了三級績效考核機制，初步建立了地市供電企業(yè)應(yīng)急管理能力評估指標體系，使應(yīng)急工作有章可循、有法可依，健康持續(xù)發(fā)展。2.3完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。目前，石嘴山供電公司針對地區(qū)環(huán)境及社會綜合情況初步完善了公司系統(tǒng)綜合和專項處置應(yīng)急預(yù)案總計20個。2.4積極參與應(yīng)急培訓演練。根據(jù)“實用、實效”原則，石嘴山供電公司建立了全員應(yīng)急培訓和演練制度，組織開展多種形式的應(yīng)急演練，并分批組織相關(guān)專業(yè)應(yīng)急搶修人員在寧夏電力公司教育培訓中心（原寧夏電力學校，省級應(yīng)急培訓基地）開展應(yīng)急管理與技能的初級、中級及高級培訓和演練，累計培訓人員400人次。例如：2013年5月12日，組織全體職工參與地震災(zāi)害應(yīng)急演練；2013年7月11日，針對雨季來臨引發(fā)自然災(zāi)害而導(dǎo)致的輸電線路倒桿事故，組織開展了輸電網(wǎng)應(yīng)急搶險演練，公司邀請了人民日報、新華社、中央人民廣播電臺、寧夏新聞網(wǎng)、新消息報等十二家媒體記者在現(xiàn)場進行采訪。此次報道陸續(xù)刊發(fā)在人民日報、新華社、中廣網(wǎng)等媒體，并被網(wǎng)易、新民、21CN、鳳凰等國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。2.5堅持和完善應(yīng)急隊伍能力建設(shè)。按照寧夏電力公司統(tǒng)一安排部署，石嘴山供電公司依托現(xiàn)有條件，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、訓練有素、功能多樣、快速反應(yīng)”的原則，組建了地市及縣級應(yīng)急救援基干分隊，積極開展跨專業(yè)培訓和綜合救援技能培訓，初步實現(xiàn)了電網(wǎng)搶修隊伍向應(yīng)急搶修救援隊伍的轉(zhuǎn)變，形成了較強的戰(zhàn)斗力。2013年，寧夏電力公司根據(jù)我區(qū)自然災(zāi)害特點，按照“地域鄰近、環(huán)境相近、交通便利、災(zāi)害相似、優(yōu)勢互補”的原則，將我區(qū)劃分為南部、北部2個區(qū)域，全區(qū)6個地市公司1個檢修公司18個縣公司將建立2個應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)應(yīng)急救援聯(lián)動。9月份，寧夏南部、北部區(qū)域6個地市供電公司分別與國網(wǎng)寧夏檢修公司建立應(yīng)急救援聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)“3+1”應(yīng)急救援聯(lián)動模式。12月份，公司所屬18個縣級供電公司分區(qū)域建立6個地市公司內(nèi)部或跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)作區(qū)，在西北地區(qū)率先實現(xiàn)省、市、縣全面建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，進一步提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的反應(yīng)能力和協(xié)同處置能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失和影響。2.6不斷完善應(yīng)急綜合保障能力。石嘴山供電公司結(jié)合國網(wǎng)公司要求，已建成地市電網(wǎng)備用調(diào)度系統(tǒng)，建設(shè)完成覆蓋公司本部、縣級應(yīng)急指揮中心及應(yīng)急處置現(xiàn)場的應(yīng)急通信系統(tǒng)。結(jié)合“三集五大”改革及相關(guān)規(guī)定，建成了地市應(yīng)急物資儲備庫及若干“協(xié)議庫存（房）”，健全了管理臺帳，實現(xiàn)了應(yīng)急物資信息共享，統(tǒng)一調(diào)配使用。并在縣級供電公司分布裝備了容量1萬KW的應(yīng)急電源系統(tǒng)，滿足了各類應(yīng)急救援和重要保電需要；設(shè)立了專項應(yīng)急資金管理制度，保障應(yīng)急資金的規(guī)范使用。2.7積極拓展輿情應(yīng)對能力渠道。石嘴山供電公司積極規(guī)范信息披露工作標準，重視微博、微信等網(wǎng)絡(luò)主流媒體的作用，與新消息報、石嘴山晚報、石嘴山新聞網(wǎng)等市主要媒體保持了良好的合作關(guān)系，逐步推進新聞發(fā)言人制度，建立了“覆蓋全面、反應(yīng)快速、高效互動、趨利避害”的輿情分析監(jiān)視制度，暢通信息披露渠道，及時準確相關(guān)停電范圍、初步原因等情況；并根據(jù)情況上報政府及寧夏電力公司，決定是否召開新聞會，初步構(gòu)建了輿情應(yīng)對引導(dǎo)，新聞預(yù)警工作的常態(tài)機制。2.8搭建預(yù)防預(yù)測和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。目前，石嘴山供電公司初步建立了突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息報告制度。積極利用石嘴山公司地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)、城市配電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)及線路在線監(jiān)測等系統(tǒng)，對電網(wǎng)環(huán)境進行實時監(jiān)測，加強與政府應(yīng)急、氣象、水利、地震等專業(yè)部門建立信息溝通機制，基本實現(xiàn)了對氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害和地震災(zāi)害等災(zāi)害信息的集成，應(yīng)急響應(yīng)和處置能力明顯提升。電網(wǎng)和設(shè)備事故持續(xù)大幅度降低，沒有發(fā)生對社會造成嚴重影響的大面積停電事故，城市電網(wǎng)供電可靠性穩(wěn)步提高，主要設(shè)備可靠運行水平顯著提升，并且在各種事故中得到檢驗和鍛煉。2.9建立完善電網(wǎng)應(yīng)急信息與指揮系統(tǒng)建設(shè)。目前石嘴山供電公司已建成了地市公司和縣級公司應(yīng)急指揮中心，具備應(yīng)急指揮中心、電視電話會議會場、應(yīng)急值班室、調(diào)度員仿真培訓演練室及多媒體演播室等功能，基本涵蓋了基礎(chǔ)環(huán)境、信息匯聚、輔助決策、指揮調(diào)度及信息功能。

3石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理存在的主要問題

石嘴山供電公司盡管在應(yīng)急管理方面取得了不小的進步，但應(yīng)急管理能力建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：3.1電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)發(fā)展不均衡，政府和電網(wǎng)公司在應(yīng)急管理工作的關(guān)系有待理順城市電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急管理參與方不僅包括各級政府相關(guān)部門，還包括電網(wǎng)集團及其下屬單位，各參與方之間需要確立進行職責劃分，確定應(yīng)急管理工作的責任主體和非責任主體，以及相互之間的合作關(guān)系。目前城市電網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的區(qū)域內(nèi)涉及單位眾多，管理關(guān)系復(fù)雜，造成了有的工作多頭管理，而有的工作管理缺失的局面。當前電力監(jiān)管部門批復(fù)的絕大部分中小電力施工企業(yè)，特別是三級以下施工企業(yè)受自身組織結(jié)構(gòu)等因素影響，還沒有完全開展應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急管理水平差，應(yīng)急救援能力不足。3.2電網(wǎng)應(yīng)急信息和指揮系統(tǒng)建設(shè)存在先天不足一是石嘴山發(fā)電企業(yè)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)建設(shè)明顯落后電網(wǎng)企業(yè)，廠、網(wǎng)協(xié)調(diào)聯(lián)動困難。當出現(xiàn)大面積停電事故時，電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心處理災(zāi)害的壓力較大，缺乏相關(guān)部門的支持，工作難度也很高。二是目前石嘴山電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)急信息、指揮系統(tǒng)還沒有實現(xiàn)資源共享，應(yīng)對大面積停電的溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動機制有待健全。城市電網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)缺乏與石嘴山政府應(yīng)急管理工作的聯(lián)動，不利于高效、正確地應(yīng)急指揮和及時、有序地開展應(yīng)急處置工作。國內(nèi)電力企業(yè)改革后，電力的發(fā)輸電分離，各發(fā)電公司主要圍繞本公司經(jīng)營策略做規(guī)劃，缺少全局性和系統(tǒng)性策劃，缺乏防災(zāi)應(yīng)急計劃的統(tǒng)一考慮和協(xié)調(diào)，造成城市電網(wǎng)應(yīng)災(zāi)聯(lián)動先天不足。三是應(yīng)急信息、處置流程缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標準，在事件發(fā)生時難以保證統(tǒng)一執(zhí)行。3.3電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對性不強一是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制涉及的范圍廣，專業(yè)多，是一項綜合的系統(tǒng)工程。部分基層單位應(yīng)急管理人員兼職現(xiàn)象突出，應(yīng)急管理人員對應(yīng)急知識掌握不夠，運用能力不高，應(yīng)急管理專業(yè)知識的支撐薄弱，預(yù)案編制與實際脫節(jié)，其預(yù)案的針對性和可操作性不強；二是電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠，涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)政府部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠，未做到無縫連接。3.4電網(wǎng)應(yīng)急保障能力有待進一步提高目前，石嘴山應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，但是還是比較滯后。首先，受管理體制和權(quán)限等限制，各單位自備的應(yīng)急電源未納入社會統(tǒng)籌資源的整體協(xié)調(diào)考慮之中，分布式電源和企業(yè)自有電源在大電網(wǎng)主電源癱瘓的情況下，不能為地方電網(wǎng)和重要用戶的供電安全備用提供支持和保障。其次，電網(wǎng)建設(shè)投入資金較大，受“好鋼用在刀刃上”的固有思想影響，在國家電網(wǎng)有限的電網(wǎng)資金投入上，對西部電網(wǎng)應(yīng)急資金投入比例相對較低。最后，隨著產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，高耗能負荷波動較大，一些不可控因素制約著電網(wǎng)應(yīng)急處置能力。3.5預(yù)測預(yù)警能力不足一是石嘴山電網(wǎng)企業(yè)沒有與相關(guān)部門（如預(yù)測自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害能力的氣象部門）完全實現(xiàn)信息交換和資源共享，防范災(zāi)害能力不足；二是大電網(wǎng)運行機理復(fù)雜，一些不可預(yù)測因素可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電。3.6公眾的應(yīng)急意識有待提高，應(yīng)急抗險自救技能還很低社會公眾對電網(wǎng)大面積停電的防災(zāi)減災(zāi)意識不強。重要和高危用戶對城市電網(wǎng)應(yīng)急管理的參與度較低，自備應(yīng)急保安措施尚不完善，應(yīng)急保安電源等設(shè)施運行維護還不到位等。3.7應(yīng)急能力評估尚未全面開展應(yīng)急管理能力評估是從組織體制、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源保障等方面的準備工作對突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)防準備、監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)處置和恢復(fù)重建四個階段所作的全面動態(tài)評價。目前，國家電網(wǎng)公司還沒有全面推行開展應(yīng)急能力評估，地市電網(wǎng)企業(yè)之間應(yīng)急能力評估工作標準不統(tǒng)一，這將阻礙石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急救援能力的進一步提高，不利于高效有序開展應(yīng)急行動。

4加強石嘴山市電網(wǎng)應(yīng)急管理的路徑選擇

為進一步提升石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急管理水平及應(yīng)急保障能力，完善應(yīng)急處置機制，及時有效處置電網(wǎng)突發(fā)事件，保障石嘴山電網(wǎng)和企業(yè)安全發(fā)展，針對石嘴山電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急管理中存在的實際問題，可以通過以下的七個途徑進行完善。4.1進一步加強應(yīng)急組織體系建設(shè)首先，石嘴山供電公司要堅持和完善電網(wǎng)應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負責制和責任追究制，建立健全應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確職責，配備專職人員，依托國家電網(wǎng)強大優(yōu)勢，為有力、有序、有效開展石嘴山電網(wǎng)應(yīng)急體系建設(shè)工作，提供組織保證。其次，善于借助政府部門協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)部或各部門之間的資源整合、共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對各類突發(fā)事件。4.2進一步推進應(yīng)急管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)石嘴山供電公司首先要結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照應(yīng)急總體預(yù)案要求，發(fā)動公司內(nèi)部廣大技術(shù)人員、專家，結(jié)合最新應(yīng)急理念，進一步修編和完善企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)應(yīng)急規(guī)章制度，為應(yīng)急體系建設(shè)目標的實現(xiàn)提供制度保證。其次，結(jié)合本企業(yè)自身的特點、實際情況及自然環(huán)境條件，編制要素全面，具有適用性、針對性和操作性強的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，形成完善的應(yīng)急預(yù)案體系。最后，要做到電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案體系與地方政府及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案體系之間的無縫銜接。4.3進一步加強電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)4.3.1逐步健全并強化電網(wǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理的長效機制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)各部門要堅持深入開展隱患排查治理專項行動，完善事故隱患分級管理制度及重大隱患排查治理機制。4.3.2逐步完善預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與石嘴山城市災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報部門建立數(shù)字式聯(lián)系，通過通信系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時掌握冰雹、雪、沙塵暴等自然災(zāi)害數(shù)據(jù)，加大對影響電力系統(tǒng)安全運行的各類外部因素的監(jiān)測力度，進一步擴展預(yù)測預(yù)警能力，爭取時間做好災(zāi)前準備，避免和減少災(zāi)害損失。同時，加強重要電網(wǎng)設(shè)備的智能監(jiān)測監(jiān)控，完善預(yù)警信息快速機制，提升電網(wǎng)預(yù)警響應(yīng)能力。4.3.3逐步開展風險分析和脆弱性評估機制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要建設(shè)完善電力安全風險分析體系，逐步系統(tǒng)開展脆弱性評估，繼續(xù)開展電網(wǎng)安全生產(chǎn)標準化達標工作，同時組織配合發(fā)電企業(yè)（含企業(yè)自備電廠）開展發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作，提升預(yù)防和控制電力突發(fā)公共安全事件的能力，最大限度減少電力事故造成的危害。4.4做好電網(wǎng)應(yīng)急信息與智能系統(tǒng)建設(shè)融合4.4.1推進電力應(yīng)急平臺體系建設(shè)完善。協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，加強對企業(yè)自備電廠、電力建設(shè)企業(yè)的管控，爭取與石嘴山電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步。按照“技術(shù)先進、信息暢通、功能實用、資源共享”的建設(shè)原則，完善電力應(yīng)急平臺指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急值守、信息匯總與、綜合研判等基本功能。并根據(jù)石嘴山電網(wǎng)企業(yè)所處環(huán)境及工作特點，有針對性地建設(shè)電力移動應(yīng)急指揮平臺，作為固定應(yīng)急平臺的外部延伸。4.4.2提高電網(wǎng)應(yīng)急通信信息保障能力。目前，國內(nèi)西部地區(qū)相關(guān)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)理念較為落后，真正突發(fā)事件發(fā)生時僅靠電話聯(lián)系或短信平臺很難真正落實，石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)電網(wǎng)應(yīng)急管理平臺建設(shè)現(xiàn)狀的實際情況，協(xié)調(diào)外部資源，補充并完善電力系統(tǒng)現(xiàn)有應(yīng)急通信手段，保障在開展應(yīng)急處置期間通信信息的可靠性。4.5夯實電網(wǎng)應(yīng)急保障能力4.5.1推進電網(wǎng)專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在現(xiàn)有的應(yīng)急搶險隊伍基礎(chǔ)上，加強對應(yīng)急搶險救助不同專業(yè)特長的延伸，組建和培養(yǎng)專兼職應(yīng)急隊伍及后備隊伍，逐步建設(shè)形成具有不同專業(yè)特長，能夠承擔重大事件搶險救援任務(wù)的電力專業(yè)應(yīng)急搶險救援隊伍。4.5.2組建應(yīng)急專家組。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要組織建立具有電力專業(yè)、建筑專業(yè)、氣象專業(yè)、機械專業(yè)、水利專業(yè)等應(yīng)急所必需的專家隊伍。與相關(guān)部門逐步完善專家信息共享機制，形成覆蓋全面、分級分類的電力應(yīng)急專家資源信息網(wǎng)絡(luò)。4.5.3完善電力應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要不斷優(yōu)化電力企業(yè)應(yīng)急物資儲備體系，建立重要電力應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備及緊急配送體系，實現(xiàn)物資綜合信息動態(tài)管理和共享。4.5.4做好應(yīng)急資金管理機制。石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要在年資金計劃中，向上一級電網(wǎng)公司積極爭取電網(wǎng)應(yīng)急保障資金，適時調(diào)整應(yīng)急資金比例，同時與相關(guān)部門逐步建立完善政府補貼、保險理賠、社會捐贈的應(yīng)急資金運作機制，并根據(jù)具體情況適時向社會公布。4.5.5逐步完善其他應(yīng)急保障體系準備。在完善應(yīng)急后勤保障、醫(yī)療保障等體系建設(shè)的同時，逐步與石嘴山市氣象、交通、消防、水利、安監(jiān)、公安等簽訂應(yīng)急資源共享和應(yīng)急支援協(xié)議。4.6進一步加強電力應(yīng)急培訓和演練體系建設(shè)石嘴山市電網(wǎng)企業(yè)要建立健全培訓和演練管理制度，優(yōu)化培訓演練資源，完善培訓方案，編制培訓教材，按照實際需求，建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓和演練工作格局，培養(yǎng)電力應(yīng)急專業(yè)業(yè)務(wù)骨干。4.7逐步推進開展應(yīng)急能力評估石嘴山電網(wǎng)企業(yè)要學習和借鑒其他網(wǎng)省公司及其他行業(yè)開展應(yīng)急能力評估的經(jīng)驗，成立應(yīng)急管理專家評估委員會，建立健全適合本地區(qū)的評價考核基層及相關(guān)部門的應(yīng)急管理工作指標體系，完善電力應(yīng)急能力評估標準。建立應(yīng)急管理工作問責制，評估預(yù)案及預(yù)案庫的有效性、應(yīng)對效果、體系整體和各機構(gòu)應(yīng)對能力，發(fā)現(xiàn)地區(qū)電網(wǎng)應(yīng)急管理工作的不足，提出并解決問題。

篇（5）

1.1統(tǒng)一電力系統(tǒng)

統(tǒng)一的電力系統(tǒng)主要指對于全國范圍的電力系統(tǒng)進行壟斷運營。由南方電網(wǎng)機構(gòu)與國家電網(wǎng)機構(gòu)兩家國企對于全國的電網(wǎng)進行運作、維護與建設(shè)。而同時，國家的電力企業(yè)也負責全國范圍內(nèi)配電與售電的工作，擁有買賣電力的特殊權(quán)利，對于除發(fā)電以外的電力系統(tǒng)售、配、輸?shù)人协h(huán)節(jié)進行壟斷，是國家規(guī)定的高度壟斷電力企業(yè)。

1.2統(tǒng)一的調(diào)度

統(tǒng)一的調(diào)度主要指在電力系統(tǒng)的安全管理方面，電力系統(tǒng)的調(diào)度部門對于電網(wǎng)系統(tǒng)的運作進行統(tǒng)一的管理與調(diào)度。主要包含：對于電力系統(tǒng)運作中的各種故障及問題進行核查與處理，對于電力系統(tǒng)的實時運作進行分析，對于電力系統(tǒng)的運作方法進行統(tǒng)一編排，對于各項可能發(fā)生的運行危機進行分析以防止事故的產(chǎn)生，對于運行標準進行統(tǒng)一化，對于電力的系統(tǒng)安全穩(wěn)定進行統(tǒng)一的審查與分析，對于電力系統(tǒng)的運作規(guī)定進行制定，對于各項安全自動安全裝置及維護裝置的配備與調(diào)整進行統(tǒng)一的思考，對于各類可能引起危險的隱患的避免與故障的隔離，對于可靠且統(tǒng)一的專用通信渠道與自動化系統(tǒng)的建立，且需要為通信系統(tǒng)的暢通提供保障，對于電力系統(tǒng)的事故處理進行統(tǒng)一化。在有事故的情況下，電力機構(gòu)的調(diào)度部門需要行使緊急情況下的操控權(quán)利，對于事故的緊急處理實行統(tǒng)一的指導(dǎo)。而電力系統(tǒng)的下屬各部門都需要對于調(diào)度指令進行實施，防止事故的進一步擴散，并確保在短時間內(nèi)對于電力故障進行排除，使得電力系統(tǒng)恢復(fù)正常的運行。

1.3分級管理模式

分級的管理模式主要指調(diào)度的工作實行需要在電力系統(tǒng)最高級別的調(diào)度部門指導(dǎo)下的各級別調(diào)度部門的分級責任體制。各級別的調(diào)度部門在自身的調(diào)度區(qū)域內(nèi)對于統(tǒng)一調(diào)度的要求進行貫徹，同時保證下級調(diào)度部門需要對于上級調(diào)度部門的指令保持服從。我國電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度與分級管理模式是密不可分的結(jié)合體。

2電力系統(tǒng)現(xiàn)存的安全隱患及特征

2.1電力系統(tǒng)現(xiàn)存的安全隱患

我國的電力系統(tǒng)目前存在的隱患可分為三點：其一，部分電力系統(tǒng)的構(gòu)造較為薄弱，安全的穩(wěn)定性存在比較明顯的不足；其二，對于電力系統(tǒng)的駕馭能力需要進一步的進行提升；其三，需要改善故障的緊急處理工作，與社會聯(lián)合開辦的故障聯(lián)合演習應(yīng)當更加規(guī)范化。

2.2電力系統(tǒng)突發(fā)故障的特性

電力系統(tǒng)的突發(fā)故障通常具有明顯的特征，現(xiàn)今對于電力設(shè)施與裝備組成的物理電力系統(tǒng)的電器特性研究相對更多一些，但是電力系統(tǒng)并不是與外界隔絕開的，是存在于社會與自然的環(huán)境中，所以也必定會受到周遭環(huán)境所帶來的影響。電力系統(tǒng)的安全性不僅與電力企業(yè)自身有關(guān)，也與周遭的社會及自然環(huán)境有關(guān)。電力系統(tǒng)的突發(fā)故障就是指在固定的區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的，為電力系統(tǒng)與社會、國家?guī)頁p失的災(zāi)難性事件，通常具有以下特點：其一，涉及到的方面多，電力的生產(chǎn)、輸出、分配與消費都是一起完成的，這其中需要涉及到電力系統(tǒng)的輸電、發(fā)電、配電及用電等多個方面；其二，故障的誘因多，電力系統(tǒng)的突發(fā)故障不僅可能來源于違反電力系統(tǒng)與電氣規(guī)章的操作，暴露在自然環(huán)境中的電力設(shè)備還極容易被自然因素損壞（包括自然侵蝕、雪災(zāi)、洪水、地震等）；其三，損失度重，電力的供給涉及到社會中的各行各業(yè)，也涉及到人們的財產(chǎn)及自身安全，大面積的斷電造成的間接與直接影響是無法預(yù)計的。

3電力系統(tǒng)故障管理的發(fā)展歷程

3.1經(jīng)驗為主的應(yīng)急處理階段

這一時期的應(yīng)急故障管理工作主要注重應(yīng)急的預(yù)案體制與應(yīng)急組織體制的創(chuàng)建。重點對于緊急的指揮單位與工作單位進行創(chuàng)建。遵照國家有關(guān)的規(guī)章對于緊急預(yù)案進行編制與修訂，并對于應(yīng)急指揮部門與應(yīng)急平臺等技術(shù)支撐系統(tǒng)進行建設(shè)。

3.2分析為主的故障預(yù)防與管理階段

這一時期的故障應(yīng)急管理工作主要注重對于故障應(yīng)急保障的加強。不斷提升危險源的監(jiān)控管理與突發(fā)故障預(yù)警預(yù)測工作的力度，另外也要注重提升故障應(yīng)急情況下的輔助決策能力及指揮能力。3.3智能為主的災(zāi)變防護階段這一時期的應(yīng)急故障管理工作注重對于智能技術(shù)運用及主動防護能力的加強。需要重點加強工程知識數(shù)據(jù)發(fā)掘技能與人工智能的運用，達到對于事故現(xiàn)場的在線實時監(jiān)控，對于突發(fā)事故的預(yù)警預(yù)測水準進行提升，為事故的應(yīng)急指揮工作給予智能化的協(xié)助決策措施。

篇（6）

（二）加強培訓機構(gòu)建設(shè)

培訓機構(gòu)的建設(shè)不僅能夠大力提升管理隊伍及執(zhí)行隊伍的總體素質(zhì)，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的進一步學習與深造也具有重要意義。培訓機構(gòu)建設(shè)工作應(yīng)該沖出企業(yè)自身限制，加強與社會研究機構(gòu)以及高校的溝通協(xié)作，以企業(yè)的實際工作為研究內(nèi)容、以當前世界先進管理方法及理念為研究對象，以企業(yè)的生產(chǎn)運作為試驗場所，從而真正貫徹理論與實踐緊密結(jié)合的先進理念。在與社會機構(gòu)及高校溝通協(xié)作的過程中，應(yīng)該進行區(qū)別運作，與社會研究機構(gòu)的合作應(yīng)該是參與管理模式，邀請具有豐富管理經(jīng)驗的專家學者來共同參與管理會計體系的研究及設(shè)計，從而確保體系建設(shè)始終適應(yīng)市場及企業(yè)的自身發(fā)展要求。在與高校聯(lián)合合作的環(huán)節(jié)，應(yīng)該從人才培養(yǎng)方面著手，利用企業(yè)所掌握的實際管理資源為高校人才培養(yǎng)提供第一手資料，從而一方面確保企業(yè)能夠獲得更符合自身管理要求的專業(yè)化高素質(zhì)人才，另一方面也能夠幫助高校教學工作邁向更高的臺階。

（三）體系構(gòu)建具體研究

管理會計體系建設(shè)，顧名思義其工作內(nèi)容并不僅僅只是管理制度建設(shè)及人才培養(yǎng)，體系構(gòu)建是一個全方位立體化的研究過程及改革過程。針對電網(wǎng)企業(yè)的自身特點，在管理會計體系構(gòu)建工作中應(yīng)該重視幾個方面的問題。首先，要加強會計基礎(chǔ)工作的質(zhì)量提升，只有會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量上去了，在此基礎(chǔ)之上進行的進一步建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)，才不會成為空中樓閣。會計基礎(chǔ)工作主要包括堅持崗位不相容原則、推行崗位輪替制度、加強會計檔案電子檔與紙質(zhì)檔雙渠道管理等。其次，要加強內(nèi)部審計監(jiān)督機制建設(shè)，讓企業(yè)內(nèi)部財務(wù)會計管理人員與社會專門審計人員公共參與，確保內(nèi)部審計能夠真正堅持公正、公平、公開并在契合企業(yè)實際發(fā)展及管理要求基礎(chǔ)之上始終適應(yīng)市場的變化發(fā)展要求，避免浮夸與空洞。再次，加強財務(wù)管理風險預(yù)警機制建設(shè)，加強財務(wù)數(shù)據(jù)庫的建立與完善，確保數(shù)據(jù)資源真實、有效、科學，從而讓管理會計體系能夠在有價值的財會數(shù)據(jù)支持下為企業(yè)決策者提供更加可靠的決策數(shù)據(jù)支持。

篇（7）

一對當代電子商務(wù)及電子商務(wù)網(wǎng)站的簡要點評

（一）電子商務(wù)現(xiàn)狀

電子商務(wù)的發(fā)展已經(jīng)開始“從狂熱到冷靜，從鼓噪到務(wù)實”。越來越多的公司希望通過這種無國界、無時間限制的便利環(huán)境來經(jīng)營與拓展商務(wù)畢業(yè)論文。

據(jù)公布的數(shù)字，2002年第三季度美國在線零售業(yè)的銷售收入為110.6億美元，與2001年同期相比增長了34%，比2002年第二季度增長了7.8%；占美國同期零售業(yè)銷售收入的1.3%。2001年同期的這一數(shù)字為1.1%。

截至2002年9月，曾在網(wǎng)上購物的法國人已達500萬，比2001年9月增加100萬人。法國網(wǎng)上貿(mào)易與服務(wù)協(xié)會會13個會員的大型電子商務(wù)網(wǎng)站2002年第三季度的網(wǎng)上交易量平均比2001年同期增長43％，2002年前9個月的交易量比2001年同期增長39％。

2002年1月韓國經(jīng)營網(wǎng)上銷售的企業(yè)為2212家，比2001年同期增長了18.6％；網(wǎng)上購物交易額比2001年同期增長了89.8％。

2001年中國電子商務(wù)交易額為60億元，2002年達到150億元，2003年將達到300億元。其中，BtoB將占75%，包括在線銷售和其他委托服務(wù)等。今后，在制造業(yè)、金融業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)的公司中有50%將建自己的網(wǎng)站，方便公眾瀏覽。

移動商務(wù)也日漸看好，市場調(diào)研機構(gòu)Frost&Sullivan公司最新預(yù)測，到2006年移動電子商務(wù)市場將達到250億美元，其份額將占到全球在線貿(mào)易市場的15%左右。

（二）點評當代電子商務(wù)網(wǎng)站

隨著電子商務(wù)風潮的擴大，還會有更多的公司在網(wǎng)絡(luò)上進行各項業(yè)務(wù)，而不只是將公司或產(chǎn)品的介紹放在網(wǎng)站上供人欣賞。

電子商務(wù)追求的是無紙化辦公，“無紙”二字雖然有點夸張，但卻充分的說明了網(wǎng)絡(luò)平臺——網(wǎng)站在電子商務(wù)中的地位。

其國外著名代表有：，，。他們現(xiàn)在正在運行并盈利。戴爾電腦更是約有40%的造訪者在線購買。我國電子商務(wù)網(wǎng)站首屈一指的是，它在電子商務(wù)盈利方面的成績在國內(nèi)可以說是無與倫比。雖然其它公司也在搞電子商務(wù)（如），但我們知道，新浪直到去年才宣布開始贏利。

二述談電子商務(wù)網(wǎng)站的用戶管理模式

在這里我們不談電子商務(wù)網(wǎng)站怎么樣才能盈利，我只想說說電子商務(wù)網(wǎng)站用戶管理的模式——這只是電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)工作中的一部分。對用戶管理模式研究，說白了就是對用戶登陸系統(tǒng)的研究。

通常，電子商務(wù)公司網(wǎng)站的建設(shè)者有兩種建設(shè)意圖：

1．只是準備進行再線直銷；

2．做一個集成公司所有的商務(wù)事務(wù)的信息平臺。

這兩種電子商務(wù)網(wǎng)站在定位上就不同。有著第一種構(gòu)建意圖的公司的對象是廣大的客人，而有著第二種構(gòu)建意圖的公司的網(wǎng)站由于承擔著事務(wù)信息交流中心的使命，其所面對的就不只是“客人”，還包括“自己人”。

（一）分析“客戶——管理者”用戶管理模式

我們先來分析一下有著第一種構(gòu)建意圖的電子商務(wù)網(wǎng)站的用戶管理模式。

第一種電子商務(wù)網(wǎng)站根據(jù)先例把自身的作業(yè)分為B2B和B2C。但無論是以B2B還是B2C構(gòu)建，其用戶管理模式都可以總結(jié)為“客戶——管理者”。網(wǎng)站的登陸者設(shè)定為可能的“客戶”，他們只準備在線跟“客人”進行交易。這樣的網(wǎng)站的代表有：和等知名網(wǎng)站。

首先設(shè)計好統(tǒng)一的顧客登錄頁，所有的客人如果要交易，就得通過該登錄頁先進行注冊，然后再登錄并交易。所有的客人都將會享受平等、自由、博愛的權(quán)利。

比較好的這樣的網(wǎng)站給客人設(shè)定的交易過程可以用下表反映：

“客戶——管理者”用戶管理模式

在這里，客戶沒有區(qū)別，如果想進行交易，所有的他們都的經(jīng)歷選擇、校驗、選擇結(jié)賬及發(fā)貨方式、填寫注冊信息等。他們的訂單填寫方式都是一樣的。

而管理者需要做所有的信息處理工作。

這樣的網(wǎng)站，管理者需要做的工作量太大，不容易確定用戶身份，客戶的購物方式單一，經(jīng)常有沒有意義的訂單，難以抓住客戶購買趨向，以及市場需求。垃圾信息多。雖然大多說電子商務(wù)網(wǎng)戰(zhàn)都在使用這種用戶管理模式，我卻并不認為它是所有公司（如外貿(mào)公司）構(gòu)建電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該選用的。

（二）述談“客戶+員工——管理者”用戶管理模式

好的電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)該是能夠集成公司所有的商務(wù)事務(wù)的信息平臺。公司的事務(wù)分為外部事務(wù)和內(nèi)部事務(wù)。如果一個網(wǎng)站只提供外部事務(wù)平臺而不提供內(nèi)部事務(wù)平臺的話，它還能被稱為是好的電子商務(wù)網(wǎng)站嗎？

讓我納悶的是：如果登陸者是自己人呢？如果登陸者是公司的高層領(lǐng)導(dǎo)，他在國外想要了解公司的最近各個方面的發(fā)展情況呢？如果登陸者是公司里搞外銷的員工，他希望了解還有多少庫存，或者他跟人訂了一筆不小的訂單，他想直接通過公司的網(wǎng)站通知物流部在最短的時間內(nèi)把產(chǎn)品配送過去呢？如果………

有的人會說可以讓人整理以后通過電話、傳真、E-mail等發(fā)過來，但是如果這樣的話，電子商務(wù)網(wǎng)站作為信息中心的作用就不存在了。還有的公司作了兩個網(wǎng)站，一個對外，一個對內(nèi)。而這樣的話確是太麻煩了一點！

所以，只面對“客人”的“客戶——管理者”用戶管理模式不適于所有的電子商務(wù)網(wǎng)站；而既面對“客人”又面對“自己人”的“客戶+員工——管理者”用戶管理模式才是有以上疑問的公司做電子商務(wù)網(wǎng)站時應(yīng)該選用的。也就是說，“客戶+員工——管理者”用戶管理模式是要做一個集成公司所有的商務(wù)事務(wù)的信息平臺。

我們知道，網(wǎng)絡(luò)的信息傳遞速度很快。像發(fā)盤、還盤這樣很麻煩的外貿(mào)事務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)會很快，可為什么許多外貿(mào)公司沒有采取呢？因為他們中一部分公司建立網(wǎng)站只是向大家宣布它的存在而已；而另一部分公司是擔心交易的安全性；還有一部分公司覺著干什么事都得上網(wǎng)實在是太麻煩了。怎么辦呢？

就拿我們學校的網(wǎng)站來說吧，如果你在校外時根本沒辦法下載學校ftp里的內(nèi)容，怎么才能讓校外的本校同學也能享用本校ftp里的內(nèi)容呢？

如果上過的人都知道他們提供一種叫OfflineResume的系統(tǒng)，它可以讓人在脫機的情況下完善自己的簡歷，當你再上網(wǎng)時，你可以直接把填好的信息傳到cnjob的你的檔案里邊，而不用再一點一點的改進。為什么我們不借鑒一下呢？

我們知道，公司有些東西是不能讓客戶知道的。所以網(wǎng)站的用戶登陸界面應(yīng)該分為顧客和員工兩個登陸口徑，而這樣的分別又不可以讓顧客知道。我們的員工界面除了有給顧客看的網(wǎng)頁外，還應(yīng)該有給他自己看的東西。比方說：公司事務(wù)表、某同事給他發(fā)的便條、他個人需要上傳的個人業(yè)績報告、公司庫存情況、公司物流信息分布，以及在線與某位同事或顧客交流等。

做到這一點，方法很簡單。我們應(yīng)該做一套像OfflineResume的系統(tǒng)（為了方便起見，我們就稱我們要用的系統(tǒng)叫OfflineOffice），它的功能近似于玩網(wǎng)絡(luò)游戲時用的私人服務(wù)器又或者是網(wǎng)際常用的軟件人。首先，公司給每一位“在職員工”的計算機內(nèi)裝上OfflineOffice1系統(tǒng)，然后初始化使用者信息，并把信息傳到公司在網(wǎng)上的服務(wù)器上，多重確認信息的正確性，使“在職員工”計算機上的OfflineOffice1系統(tǒng)和公司“在職員工”數(shù)據(jù)庫里的信息絕對相符。此過程也就是在OfflineOffice里邊內(nèi)置數(shù)字證書。這樣“在職員工”在脫機的情況下就可以辦公，而上網(wǎng)以后，先是OfflineOffice1通過網(wǎng)站服務(wù)器的認證，然后進入設(shè)定好的安全網(wǎng)絡(luò)連接中，之后進入在職員工登陸界面。（其具體使用過程將在后面向大家進行圖文注解。）如果登陸者不能在員工登陸界面很好的完成登陸的話，該網(wǎng)頁自動轉(zhuǎn)接到一般客戶瀏覽頁中，而且不可返回。由于有重重的把關(guān)，所以安全沒有問題。這就相當于每一位在職員工都有一個電子商務(wù)平臺。

由于電子商務(wù)網(wǎng)站重在其商務(wù)性，所以對跟公司有長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的客戶，我們也應(yīng)該給他們一個OfflineOffice2系統(tǒng)，該系統(tǒng)使得伙伴客戶能夠更快捷的與我們進行交易及交流。OfflineOffice2系統(tǒng)的用戶可以在脫機的情況下填寫訂單、發(fā)盤、還盤、或一般交流信件內(nèi)容，然后在上網(wǎng)的時候，經(jīng)網(wǎng)站服務(wù)器認證合格后，在客戶要求傳送的時候，自動傳送到其指定的我們公司的某一地址或數(shù)據(jù)庫中。它的確認及登錄過程跟員工登錄過程一樣。如果他想單獨跟某位在職員工進行交流的話，公司的網(wǎng)站在他要求后，直接將他的OfflineOffice系統(tǒng)平臺跟該在職員工的OfflineOffice系統(tǒng)平臺進行連接，使得他們的交易或交流更加快捷和方便。對于一般客戶的管理，我們可以放輕松一點，其登錄網(wǎng)站的方法不用改變，只需要幾位位員工進行日常的整理、維護和處理工作就行。這樣無論是客戶還是員工，其登錄公司網(wǎng)站的方法及過程跟以往的大不一樣了。

當然，為了交易的安全性，我們的數(shù)字證書系統(tǒng)也應(yīng)該像銀行的一樣進行經(jīng)常的更新。我建議公司員工每半年更新一次數(shù)字證書，跟公司有長期伙伴關(guān)系的客戶每一季度更新一次數(shù)字證書。

OfflineOffice系統(tǒng)還應(yīng)該內(nèi)置記錄系統(tǒng)，它可以記錄公司員工或跟公司有長期伙伴關(guān)系的客戶對OfflineOffice的使用情況，及時核實客戶跟公司的交易情況，記載客戶對我們公司的交易傾向，以及向公司反饋員工及客戶信息。

接下來我們來說一下管理者在“客戶+員工——管理者”用戶管理模式中的地位。

在“客戶——管理者”用戶管理模式中，整個網(wǎng)站是一個錯綜復(fù)雜的平臺，管理者充當著信息統(tǒng)計者、核實者、調(diào)查者、分析者以及管理者等諸多的角色。在“客戶——管理者”用戶管理模式中，客戶的所有信息，你都得在客戶登錄網(wǎng)站并注冊后的信息中查找及分析。即使你知道某一大宗交易的客戶的用戶名是正確的，你也不得不考慮別人是否已將信息截取、篡改或偽裝。所以管理者是個忙人，公司的大小事務(wù)都得管，都得考慮。然而我們知道，如果我們太忙于干繁瑣的事情，我們就會無暇考慮公司的決策或發(fā)展方向。

而在“客戶+員工——管理者”用戶管理模式中，客戶可以直接跟某位確定員工進行交流，該確定員工可以及時判斷并處理客戶的信息，并且這種交流在我們的監(jiān)控之下進行，首先在安全方面沒有問題。這樣管理者擺脫了種種復(fù)雜瑣碎的整理工作，而單一的將各個OfflineOffice系統(tǒng)反饋過來的信息進行整理，輕輕松松的進行公司整體規(guī)劃！

這樣的模式有利于業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)集成在一起。

下面我們用表格來講解我們的“客戶+員工——管理者”用戶管理模式。

“客戶+員工——管理者”用戶管理模式示意圖

重要客戶打開OfflineOffice2在脫機的情況下他可以充分做好與我交易的準備工作。OfflineOffice1本身就設(shè)定為在職員工的工作平臺。可以說每一個在職員工都是網(wǎng)站的普通管理者。

而管理者則是Administator。

在上面的表格里面我們可以看到，公司的登錄對象分為三大種人：客戶、員工、管理者。而客戶本身又分為兩種人：重要客戶和一般客戶。他們的職責是不同的，他們在電子商務(wù)中的地位也是不同的。電子商務(wù)網(wǎng)站對于一般的客戶，我們沒有必要給他們特殊的待遇。他們通常只是隨意地瀏覽一下我們的網(wǎng)站，偶爾進行一點交易。而重要客戶在登錄我們網(wǎng)站的時候有著直接的目的，他們要求進行大宗的生意，需要跟我們進行洽談和交流，需要了解我們公司的發(fā)展動向，他們通常是我們真正的上帝。

有人也許會認為不應(yīng)該給予在職員工太大的權(quán)利。然而彼“在職員工”非此“在職員工”，這里的“在職員工”指的是那些有一定權(quán)力的在職人員，譬如：像外銷員、業(yè)務(wù)員等等需要經(jīng)常跟我們的“重要客戶”進行洽談、磋商、交流的人員。這樣的人通常是公司的脊梁。而一般的公司員工則沒有必要列入“在職員工”之中。

篇（8）

目前，電子檔案已經(jīng)得到了十分廣泛的應(yīng)用，相比于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案而言，具有快捷、方便的特點，其主要的利用途徑為以下幾種：拷貝、傳輸以及查詢。

1.1拷貝

拷貝是利用電子檔案的第一途徑，其主要是向使用者提供檔案原始狀態(tài)。保證其使用過程中的權(quán)威性。當向使用者提供載體拷貝時，必須將文件轉(zhuǎn)換成為通用標準文檔存儲格式，由使用者自行解決恢復(fù)與顯示的軟、硬件平臺；若是使用者不具有利用電子文件的軟、硬件平臺，也可向其提供打印件或是縮微品。

1.2傳輸

傳輸主要是用于解決使用者無法到達檔案所在地的這一難題，其能夠大幅度地節(jié)省時間與財力。所謂通信傳輸，也就是利用網(wǎng)絡(luò)傳輸電子檔案，實現(xiàn)檔案資源的互相交流，或是向相對固定的查檔單位提供檔案資料，可通過點對點轉(zhuǎn)換數(shù)字通信或是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。

1.3查詢

查詢即為利用檔案部門或是另一檢索機構(gòu)的電腦，在檔案部門網(wǎng)絡(luò)上直接進行查詢，其特點是能夠為使用者提供技術(shù)支持，也可以使更多的使用者同時使用同一份電子檔案。這一方法的可能性，主要是取決于檔案館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中可供直接利用的信息資源的多少。

2電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理利弊分析

2.1電子檔案管理的優(yōu)勢

2.1.1實現(xiàn)部門立卷部門的立卷是常見的問題，但是到了今天為止檔案室替代部門立卷的現(xiàn)象依然很普遍，由于檔案管理員對于該部門工作的不完全了解，所以沒有辦法斷定材料的完整性，而在變換為電子檔案網(wǎng)絡(luò)化管理之后，檔案部的工作人員能將文件材料輸入于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由電子檔案管理員負責統(tǒng)一卷編碼進行保存，從根本上保證了檔案的收齊和完整性。

2.1.2提高辦公效率在傳統(tǒng)的管理模式下，無論從管理還是利用都只是能安排在上班的時間內(nèi)來進行，而工作環(huán)境是由管理人員、利用者以及辦公用具在特定場合構(gòu)成。而在實現(xiàn)電子檔案的管理后，傳統(tǒng)辦公用具消失了，取而代之的是計算機系統(tǒng)、電腦工作臺成為辦公的主要用具。在企業(yè)部門中，大量的電子文件通過編碼及解碼的過程以存儲在電子檔案的硬盤里，還可以復(fù)制和存儲不同的介質(zhì)當中。而檔案管理的效率也有了很大提高，立卷部門只要將文件材料輸入于計算機中，然后送至檔案室，檔案的管理員則通過網(wǎng)絡(luò)能夠自動立卷，整個的過程既簡單又快捷。

2.1.3促進檔案管理的發(fā)展在傳統(tǒng)管理模式中，只能對檔案來進行分類的順序整理及保證檔案完整安全的保管和利用。而在進行電子檔案管理之后，能將各類的檔案中的電子文件都集中于計算機硬盤里，還能搜索同一問題的若干聯(lián)系的電子文件，來幫助使用者深入的了解，并進行深層次的查詢，能夠有效提高檔案管理的發(fā)展。

2.2電子檔案管理的弊端

2.2.1電子檔案具有不安全性檔案是每個單位的寶貴財富，檔案的真實性和保密性是檔案管理工作的重中之重。由于辦公自動化采用的都是統(tǒng)一的字體和標記，字跡不再因人而異，人們從字跡上已經(jīng)無法分辨檔案的原始性。同時，由于電子文件采用的是電子編碼的技術(shù)，可編輯和不留痕跡，而鑒別文件原始憑證的重要信息也能更改，這就使電子文件原始憑證的辨別性變得困難起來。還有一些電子文件在傳輸?shù)倪^程中會帶來病毒，這就嚴重破壞了計算機的操作系統(tǒng)，也會文件殘留不全。

2.2.2電子檔案存儲受載體制約檔案的電子化管理主要依靠計算機來操作完成，從硬件方面來講，計算機需要較高的配置；從網(wǎng)絡(luò)方面來講，需要網(wǎng)線、交換機、服務(wù)器等來支撐；從軟件方面來講要經(jīng)過對檔案工作進行深入細致的調(diào)研，開發(fā)出檔案電子化管理軟件系統(tǒng)，按照檔案管理的要求完成檔案的錄入、生成、上傳、查看、注銷等一系列工作。這一工作只有非常專業(yè)的計算機軟件開發(fā)人員才能完成。同時，我國對檔案電子化管理還沒有制定統(tǒng)一規(guī)則，無章可循。

2.2.3電子檔案不具有法律效力眾所周知，我們的紙質(zhì)檔案是經(jīng)過單位領(lǐng)導(dǎo)簽字、單位蓋章的，從而具有合法的法律效力。而電子檔案在簽署技術(shù)尚未普及的情況下，不具有法律效力，不被人們認可。

3做好電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理的措施

3.1完善電子檔案管理體系

①建立健全電子檔案管理體制。從電子文件的形成到電子檔案的歸檔和管理，由專門的檔案管理部門或檔案管理人員負責，明確工作職責和工作權(quán)限。②建立電子檔案管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)。建立集中或集中與分布相結(jié)合的電子檔案業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，對電子檔案進行統(tǒng)一管理，確保其不散失、不損毀、不失真、不失密，從而保證電子檔案的完整性、真實性和有效性。③建立檔案管理人員培訓制度。定期對檔案管理人員進行培訓，使之熟練地使用計算機系統(tǒng)和各種檢索工具，遵守職業(yè)道德，積極主動提供服務(wù)。

3.2規(guī)范電子檔案管理流程

①在電子檔案的收集過程中，明確電子檔案收集的范圍和要求。例如在收集各部門年度工作總結(jié)時，要求在上報紙質(zhì)文件簽字確認的同時上報電子文檔，格式統(tǒng)一先WORD文檔。在傳遞過程中，采取安全措施，以防非正常改動，在收集過程中要及時制作電子文件備份，建立電子文件索引目錄。②在電子檔案的整理過程時，要對收集上來的各種電子文檔進行整理、分類和檢索。a.可先按照電子檔案的種類進行分類，即按文本文件、圖片文件、影音文件等進行一級分類，在文本文件里按照文種進行二級分類；b.按照本部門事件進行一級分類，再按照文本文件、圖片文件、影音文件等進行二級分類；c.按照部門業(yè)務(wù)分類，如財務(wù)、生產(chǎn)等；d.綜合運用以上多種分類方式。圖1即為電子檔案的存儲結(jié)構(gòu)示意圖。（3）在電子檔案的歸檔工作中，對收集、整理好的文檔進行有效性和完整性鑒定。由電子檔案形成部門進行審核簽字，參照紙質(zhì)檔案保管期限，確定電子檔案的保管期限。在歸檔時，填寫登記表，將文件復(fù)制到耐久性的載體上，一式三份，一份用來查閱，一份用來封存，另一份異地備份，在載體的包裝盒上貼標簽，填寫編號、保管期限、硬件及軟件環(huán)境等。

3.3加強電子檔案的安全維護

①保證電子檔案載體物理上的安全。建立一個適合磁、光介質(zhì)保存的環(huán)境，溫度控制要適當，存放載體的柜、架及庫房達到有關(guān)標準的要求，載體直立排放，滿足避光、防塵、防變形的要求，遠離強磁場和有害氣體等。②要做到電子文件和紙質(zhì)文件雙套歸檔，因為目前電子檔案的存儲無法再高溫、潮濕的環(huán)境下永久保存，而且在證據(jù)性、管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全控制等方面存在的問題還尚未解決的情況下，應(yīng)把紙質(zhì)檔案和電子檔案結(jié)合起來并存保管，在電子檔案丟失或損毀的情況下可以進行電子檔案的修復(fù)。③要保持計算機專機專用，通過設(shè)置指紋識別、身份認證、數(shù)字簽名等方式來加以防范和控制檔案存儲設(shè)備，防止電子檔案被更改、盜用，保證核心文件的安全。④要定期安全維護，充分運用可靠、先進的安全技術(shù)對計算機、網(wǎng)絡(luò)進行維護，保障計算機及網(wǎng)絡(luò)安全運行。堅持定期更新殺毒軟件，進行全面病毒檢測，有效阻止非法用戶入侵、病毒破壞、黑客攻擊，同時要對所有數(shù)據(jù)進行有效備份，確保信息安全。

3.4確認電子檔案法律地位

各行各業(yè)要加強對對電子技術(shù)的認識，改變對電子檔案的認識，立法部門要參考國外先進的經(jīng)驗，對我國電子檔案的法律性給予明確，促進人們對電子檔案的認可，最終實現(xiàn)檔案管理的信息化、技術(shù)化、便利化。

篇（9）

受“三集五大”影響，在很長一段時間內(nèi)，電網(wǎng)企業(yè)制度趨于完善化，在與之前比較的過程中可得知，電網(wǎng)企業(yè)隨著時展出現(xiàn)了很多以往未出現(xiàn)的業(yè)務(wù)形式，例如：合并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等。不過依據(jù)當前形式來說有很大一部分電網(wǎng)企業(yè)存在問題，還沿用傳統(tǒng)工作模式，如：按固定時間進行申報、足額繳納稅款等，稅務(wù)管理在財務(wù)管理過程中的作用沒有最大限度發(fā)揮出來。從某種程度上來說，這在一些環(huán)節(jié)上使得其成本大幅度提升，例如：從業(yè)務(wù)拓展和財務(wù)發(fā)展橫向銜接等角度為出發(fā)點，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理職能有所弱化，而稅務(wù)管理其初衷就是通過一系列措施來強化其職能，但是卻起到了相反效果。

2、相關(guān)稅務(wù)管理人員工作素養(yǎng)低下，亟需提升和強化

鑒于“三集五大”體制不斷完善和強化，及時有效填補了稅務(wù)管理的“真空地帶”但是也致使電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理人員受到諸多因素制約，從深層次上說，沒有安排專業(yè)性人才進行稅務(wù)管理，而專業(yè)性管理機構(gòu)中所存在的問題沒有及時得到解決，專業(yè)性人才與其所從事的工作不能夠有效銜接起來，盡管其具備一定的稅務(wù)管理能力，但是其沒有經(jīng)過系統(tǒng)化學習，不能夠及時處理工作過程中遇到的問題，這也是導(dǎo)致稅務(wù)專業(yè)知識架構(gòu)長期不能建立的根本原因所在。再者，在對稅務(wù)管理人員培訓和教育過程中，也存在很多問題，單純向其傳授知識，沒有注重技能方面培養(yǎng)，所學知識與工作實踐不能夠有效結(jié)合起來，很大程度上限制了稅務(wù)管理人員的發(fā)展，也阻礙了專業(yè)人才隊伍的壯大。當前，社會經(jīng)濟體制不斷健全，充分依據(jù)現(xiàn)實情況制定相應(yīng)計劃，但是相對應(yīng)的對稅務(wù)管理工作的要求也更為嚴格，有關(guān)稅務(wù)管理工作的相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)也在不斷整合。

二、電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理中諸多風險因素有待解決

以往稅務(wù)管理中存在的問題長期沒有得到解決，新業(yè)務(wù)拓展沒有深層次強化。在當前電網(wǎng)企業(yè)中，管理工作與業(yè)務(wù)開展不能有機結(jié)合起來是當前面臨的主要問題，這也是很多風險因素得不到解決的根本原因所在。籠統(tǒng)的概括為以下幾個方面：

1、營業(yè)收費業(yè)務(wù)

受托運行維護收入、居民更換電表等營業(yè)收費，雖然多次與相關(guān)稅收部門進行協(xié)商，但是在材料費進項稅抵扣方面存在著風險。例如：以臨時接電費為例，稅務(wù)部門、物價部門、電力監(jiān)管部門其要求都是不同的，而這制約了企業(yè)運營，國家財政、稅收政策都率屬于不同的管理部門，兩者之間難免存在矛盾，無形之中為電網(wǎng)企業(yè)稅收帶來障礙。

2、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)

當前，網(wǎng)省公司輸變電資產(chǎn)歸屬總部、東西幫扶是電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)存在的主要方式。但是在稅務(wù)機關(guān)并不承認這一舉措，例如：從東西幫扶來說，公益性捐贈在稅前就應(yīng)當扣除，而這些都直接與所得稅、流轉(zhuǎn)稅等稅收掛鉤。

三、創(chuàng)建科學有效的電網(wǎng)稅收管理體系的措施

1、建立專門的稅收管理機構(gòu)

依據(jù)當前形式來看，電網(wǎng)總部已經(jīng)在各省設(shè)立專門財稅管理處，但是在其下屬區(qū)域其財稅管理處還沒有完全建立起來。繼“三集五大”之后，多數(shù)省公司認識到在市公司建立核算大大增加了其成本，因此將其撤銷。但是在當前體制下完全可以在縣級以上設(shè)計專門稅收管理機構(gòu)，才能夠更具系統(tǒng)化管理，為加強稅務(wù)管理提供前提條件。

2、依據(jù)實際情況，對資源進行優(yōu)化整合，使其作用最大限度發(fā)揮出來

稅務(wù)管理與同層次的財務(wù)管理比較后得知，稅務(wù)管理更具在專業(yè)性、政策性強，對人才要求較高，要想根本性改變以往稅務(wù)管理現(xiàn)狀，就必須引進先進的管理理念，加大對人才引進力度，及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在問題并及時解決。例如：在電網(wǎng)企業(yè)招聘人才過程中，不應(yīng)簡單注重人才對專業(yè)知識的掌握程度，還應(yīng)該充分考慮到人才是否具備豐富的工作經(jīng)驗，才能夠為稅務(wù)管理人才隊伍建設(shè)提供保障。再有，電網(wǎng)企業(yè)建立健全激勵制度，這不僅可以增加工作人員的憂患意識，在一定程度上也能夠提升工作人員的積極性和創(chuàng)新能力，更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。

篇（10）

實施關(guān)鍵點

1建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)管理利用先進高效的檢測技術(shù)，按照風險評價和完整性評價的需要和管理目標進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集。需要采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包括4個方面[2]。①基本屬性：材質(zhì)、直徑、壁厚、長度、制造商、制造日期、焊縫類型、焊縫系數(shù)、設(shè)計溫度及壓力。②原始數(shù)據(jù)：設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等相關(guān)單位、開工、竣工、投運日期、縱斷面圖、埋深數(shù)據(jù)、敷設(shè)方式、回填情況、穿越和跨越情況、彎管和彎頭情況、變徑情況、交叉（與公路、鐵路、高壓輸電線路、河流等）情況、連接方式、工藝及檢驗結(jié)果、壓力測試、現(xiàn)場涂裝方法、土壤信息、陰極保護信息、涂層信息及其他相關(guān)數(shù)據(jù)。③運行數(shù)據(jù)：輸送介質(zhì)的屬

2識別高后果區(qū)域，開展完整性評價管道檢測是識別高后果區(qū)域的重要方法，先進的檢測技術(shù)能夠提供更準確的數(shù)據(jù)。為了更好地開展完整性評價，滿足城市燃氣管網(wǎng)施工及運行管理需求[3]，需要針對城市燃氣管網(wǎng)區(qū)別于天然氣長輸管道的一些特點，選用不同的完整性檢測技術(shù)。完整性評價是燃氣管道完整性管理的核心內(nèi)容，通過選擇合適的檢測技術(shù)，預(yù)測最大的腐蝕坑深，確定管道的剩余強度，據(jù)此預(yù)測管道的剩余壽命，并確定再評價時間間隔。

3基于完整性評價結(jié)果制定響應(yīng)措施針對風險評價和完整性評價結(jié)果，影響燃氣管網(wǎng)安全的主要因素是腐蝕和第三方破壞，因此，制定響應(yīng)措施并加以落實，確保管網(wǎng)的本質(zhì)安全。例如：當評價結(jié)果顯示防腐層絕緣電阻率異常時，可采取加強巡線、環(huán)境控制、專人看護、防腐層修復(fù)、管道局部更換等措施，并進一步根據(jù)處理情況和運行管道的相關(guān)數(shù)據(jù)確定下次評價時間。第三方施工破壞燃氣管道設(shè)施事故的成因相對復(fù)雜，只有針對其背后深層次的管理方面的問題，從事故預(yù)防及事故應(yīng)急處理全過程各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行控制，才能遏制第三方破壞事故的發(fā)生，并最大程度地減輕事故危害程度。例如：規(guī)范燃氣管道設(shè)施保護工作流程，加大對第三方施工時進行燃氣管道設(shè)施保護的培訓和宣傳力度，提高建設(shè)及施工單位的安全意識，增強各單位及廣大市民對燃氣管道設(shè)施的保護意識。制定燃氣管道設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急小組及成員的應(yīng)急職責，明確現(xiàn)場應(yīng)急措施，要求管道設(shè)施巡查人員、維搶修人員熟悉預(yù)案，特別是控制閥門的位置和管材的用料，確保一旦出現(xiàn)險情，可以迅速反應(yīng)，在最短的時間內(nèi)關(guān)閉氣源，處理險情，最大限度地降低事故危害程度。通過預(yù)案的制定和日常演練，提高燃氣管道事故應(yīng)急反應(yīng)及處置能力。

城市燃氣管網(wǎng)完整性管理可以實現(xiàn)燃氣管道運行管理由被動變主動，由事后響應(yīng)變事前檢測預(yù)防，管道運營企業(yè)根據(jù)檢測結(jié)果有計劃、有針對性地采取相應(yīng)的維護措施，有效消除管道現(xiàn)存的各種隱患，防止管道失效或事故發(fā)生，降低運營風險，使管道始終處于受控狀態(tài)。城市燃氣管網(wǎng)完整性管理意義體現(xiàn)在3個方面：