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篇（1）

關(guān)鍵詞：食品安全問題；原因；對策

中圖分類號：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1671-2064（2017）07-0196-02

1引言

近年來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及食品加工技術(shù)的進(jìn)步，食品安全問題也開始突出，給人們的正常生活和身體健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的不良影響[1]。產(chǎn)生食品安全問題的原因是多種多樣的，要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還需要有關(guān)人員及部門能夠有針對性地進(jìn)行應(yīng)對。以下本文就食品安全問題產(chǎn)生的原因及對策進(jìn)行探析。

2食品安全問題現(xiàn)狀

從當(dāng)前我國食品安全問題的現(xiàn)狀來看：首先，目前我國食品安全水平已經(jīng)有所提高，政府和民眾對于食品安全問題的重視程度也在不斷加深，有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)前的食品安全問題已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對餐桌食品安全問題的控制和管理。從數(shù)據(jù)來看，2002年我國食品質(zhì)量合格率僅僅只有89%，但是截止前年，我國食品質(zhì)量抽檢合格率已經(jīng)達(dá)到了百分之九十七，可以說明食品質(zhì)量得到了大大的提高[2]。此外，因?yàn)槭称钒踩珕栴}而出現(xiàn)的食物中毒現(xiàn)象已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，食品中毒人數(shù)也出現(xiàn)了銳減，這也說明食品的安全性已經(jīng)得到了有效的控制；其次，食品安全問題依然存在，對人們的身體健康造成了一定的威脅。目前我國出現(xiàn)的食品安全問題主要表現(xiàn)在食品安全事件依然存在，以及企業(yè)在食品安全保障過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題和安全意識(shí)問題不足。

3食品安全問題產(chǎn)生的原因分析

3.1消費(fèi)者對食品安全的認(rèn)識(shí)程度不足

雖然近年來人們已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，在消費(fèi)過程中也會(huì)更加重視食品的安全問題，但是就具體來看，消費(fèi)者對食品安全的知識(shí)依然缺乏，認(rèn)識(shí)程度依然不足，導(dǎo)致消費(fèi)者并不知道應(yīng)該如何區(qū)分食品是否安全[3]。大部分消費(fèi)者在購買食品時(shí)不會(huì)特意查看食品的生產(chǎn)日期和生產(chǎn)食品的原材料，也不會(huì)重視食品的營養(yǎng)問題，而是受廣告促銷影響來進(jìn)行食品的購買。這種現(xiàn)象很容易引發(fā)新的食品安全問題，影響消費(fèi)者的飲食健康和安全。

3.2部分企業(yè)誠信缺失

從食品安全問題的根源來看，食品生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)在職業(yè)道德上以及誠信方面的缺失是重要原因。食品企業(yè)在生產(chǎn)和加工過程中，為了獲取高額的經(jīng)濟(jì)利潤，大量生產(chǎn)廉價(jià)食品，并在其中添加各種化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)，對人體的傷害極大，因此容易引發(fā)規(guī)模不一的食品中毒事件，引起社會(huì)的恐慌。

3.3政府的監(jiān)管力度不足

企業(yè)的生產(chǎn)目的是獲取高額的經(jīng)濟(jì)盈利，因此，要避免出現(xiàn)食品安全問題必須要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的監(jiān)管，并提高食品安全監(jiān)管的水平。但是從當(dāng)前我國食品監(jiān)管的實(shí)際情況來看，我國在食品監(jiān)管方面還存在較多的不足：首先，目前我國食品監(jiān)管的體制還存在較多不足。尤其在制度上，過去存在多頭管理的缺陷[4]。多頭管理會(huì)導(dǎo)致食品管理的權(quán)限較為分散，導(dǎo)致各個(gè)部門無法看清自己的管理職責(zé)，最后出現(xiàn)各部門和人員管理職責(zé)不夠清晰、管理力度不足以及管理效率下降的問題。2015年以來，部分市縣組建了“多合一”的市場監(jiān)管局，這雖然有利于整合行政執(zhí)法力量，精簡機(jī)構(gòu)，減少多頭管理的缺陷。但是卻弱化了食品安全監(jiān)管職能，一是因?yàn)閷I(yè)執(zhí)法人員會(huì)分散到其他部門，二是由于政出多門，基層執(zhí)法人員疲于應(yīng)付，食品安全日常監(jiān)管工作難以有效開展；其次，就目前我國在食品安全監(jiān)管中的法制建設(shè)來看，我國目前設(shè)立的食品安全相關(guān)法律法規(guī)仍然存在較多漏洞，因此給了不法企業(yè)和個(gè)人以可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了食品安全監(jiān)管的效果。

3.4食品生產(chǎn)技術(shù)有待提高

從企業(yè)生產(chǎn)的角度來看，企業(yè)在誠信和道德方面的缺失是導(dǎo)致出現(xiàn)大量食品安全問題的重要原因，但食品生產(chǎn)技術(shù)水平降低也是出現(xiàn)食品安全問題的主要原因之一。生產(chǎn)者的生產(chǎn)水平不高會(huì)直接引發(fā)食品安全問題。第一，生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中如果對工程控制和監(jiān)管不夠嚴(yán)格，那么就會(huì)引發(fā)各種食品生產(chǎn)污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全問題。如我們經(jīng)常說的微生物性污染、化學(xué)性污染等，就是生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的限制而出現(xiàn)的污染問題。食品生產(chǎn)過程中，企業(yè)會(huì)對食品進(jìn)行原材料的收集、加工和運(yùn)輸處理，生產(chǎn)時(shí)間過長會(huì)導(dǎo)致食品腐爛變質(zhì)，繼而出現(xiàn)各種病菌和毒菌，從而引發(fā)人體的各種疾病。化學(xué)性污染也是如此，食品生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的化學(xué)物品殘留對人體會(huì)造成直接的傷害；第二，生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的限制也會(huì)產(chǎn)生食品安全問題。受本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能力影響，部分企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備方面會(huì)存在一定的問題，從而導(dǎo)致包裝技術(shù)不合理、冷藏措施不到位等，造成食品安全問題。

4解決食品安全問題的對策

4.1加強(qiáng)食品安全問題的宣傳和推廣

從消費(fèi)者角度來看，要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對需要政府有關(guān)部門及社會(huì)組織加大對食品安全問題的宣傳和推廣，重點(diǎn)在于指導(dǎo)消費(fèi)者應(yīng)該如何進(jìn)行食品的篩選，以及曝光市場上的有害食品。只有這樣，消費(fèi)者才能夠在食品消費(fèi)過程中掌握方向和方法，避免受廣告商和促銷活動(dòng)的影響，因小失大，形成嚴(yán)重的食品安全事件。

4.2提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感缺失和不足是導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的重要原因，因此要保證食品的安全性必須要從企業(yè)自身問題著手，強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的社會(huì)責(zé)任感，規(guī)范企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)行為，提高食品的生產(chǎn)和加工安全性。當(dāng)然，在此過程中，企業(yè)也必須要重視食品生產(chǎn)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，避免生產(chǎn)過程中因?yàn)榧夹g(shù)操作不當(dāng)以及設(shè)備落后等原因出現(xiàn)食品安全問題，影響食品的安全性和本企業(yè)的社會(huì)形象，推動(dòng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.3完善相關(guān)的法律法規(guī)

法制建設(shè)是解決食品安全問題的重要手段之一，要求政府能夠加強(qiáng)對食品安全問題的法律監(jiān)管，加大法律監(jiān)管力度：首先，要求政府能夠完善技術(shù)性法規(guī)，即對食品安全技術(shù)檢測進(jìn)行明確的法律規(guī)定，制定更加嚴(yán)格的食品質(zhì)量檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓市場準(zhǔn)入機(jī)制，從市場源頭加強(qiáng)對食品安全問題的控制；其次，要求能夠健全食品安全的地方性法規(guī)。各個(gè)地區(qū)在食品監(jiān)管方面會(huì)出現(xiàn)不同的情況，要求政府能夠根據(jù)各地的特殊實(shí)情制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，確保地方食品安全監(jiān)管效果；最后，要求加強(qiáng)國際食品安全問題法律體系建設(shè)。與國際接軌的食品安全法律法規(guī)建設(shè)具有一定的特殊性，因此也需要特殊對待。

4.4建立健全食品安全管理體系

要加強(qiáng)對食品安全問題的應(yīng)對還要求政府能夠建立健全的食品安全管理體系，進(jìn)一步保證食品安全。首先要求建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品藥品監(jiān)管體制，明確監(jiān)管目標(biāo)和監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管全覆蓋、無縫隙。要求政府能夠建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，使各部門和人員在自己的工作范圍內(nèi)能夠加大食品安全監(jiān)管力度，保證食品監(jiān)管的效率；另一方面，要求能夠加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入機(jī)制和召回制度的重視，不僅要保證食品進(jìn)入市場前的質(zhì)量問題，還要求保證能夠順利回收出現(xiàn)問題的食品，禁止問題食品進(jìn)一步在市場中流通，影響人們的身體健康。

篇（2）

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認(rèn)證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。

1食品安全認(rèn)證概述

安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達(dá)到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認(rèn)證食品的初級層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級層次[1-2]。

國內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè),向全社會(huì)推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會(huì)化、市場化和國際化全面推進(jìn)3個(gè)階段。

2我國食品安全認(rèn)證存在的問題

目前中央一級的安全認(rèn)證食品管理工作由3個(gè)部門分別負(fù)責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機(jī)食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機(jī)食品中心負(fù)責(zé)。我國安全認(rèn)證食品的管理體制屬于分塊管理。

2.1管理體制存在的問題

人為地將安全認(rèn)證食品中無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過程中出現(xiàn)了一些問題。如安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時(shí),由于各個(gè)管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)不完全相同,且它們之間是平級單位,在實(shí)際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。

2.2認(rèn)證管理存在的問題

由于我國認(rèn)證體系發(fā)展的時(shí)間較短,在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。

一是認(rèn)證體系不完整。目前我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏,缺少對申請認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報(bào)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認(rèn)證的客觀公正性不足。我國安全認(rèn)證食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認(rèn)證過程不能充分體現(xiàn)第三方認(rèn)證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系建立的時(shí)間不長,對認(rèn)證人員的培訓(xùn)不足,人員認(rèn)證能力較差,難以建立我國專業(yè)化的安全認(rèn)證食品認(rèn)證隊(duì)伍;四是參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國際合作能力不強(qiáng)。安全認(rèn)證食品認(rèn)證方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度差,認(rèn)證的結(jié)果不能得到國際認(rèn)可。

2.3市場準(zhǔn)入管理存在問題

我國食品市場準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時(shí)也還存在一些問題。一是檢驗(yàn)對象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測機(jī)構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場準(zhǔn)入的檢測手段簡單;三是市場準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。

2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題

質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。

3完善食品安全認(rèn)證的策略

我國安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來解決安全認(rèn)證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個(gè)方面完善食品安全認(rèn)證。

3.1優(yōu)化管理體制

在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少?zèng)_突,提高管理效率。

3.2完善認(rèn)證管理

建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國際合作和互認(rèn),爭取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國際化水平。

3.3完善市場準(zhǔn)入管理

完善食品市場準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準(zhǔn)入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。

3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)

健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時(shí)必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障?？茖W(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測體系,同時(shí)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。

4參考文獻(xiàn)

[1]陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.

篇（3）

近年來，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題。在媒體的廣泛報(bào)道、執(zhí)法部門的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問題食品”專供農(nóng)村市場，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國農(nóng)村食品安全存在的主要問題

（一）農(nóng)村消費(fèi)者普遍缺乏食品安全意識(shí)

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購買食品的過程中往往圖便宜，簡單地追求低價(jià)格、好口感和分量足，至于所購買的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者并不在乎，缺乏對食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場淘汰的過期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價(jià)格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒有市場，買得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國農(nóng)村食品經(jīng)營者多為家庭作坊、小賣部、小攤點(diǎn)等分散經(jīng)營模式，食品經(jīng)營者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營著過量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對社會(huì)造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

我國《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國家隨后還頒布了食品安全法的實(shí)施條例，在我國《刑法》中也對食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會(huì)，講究人情，遇到糾紛和問題時(shí)很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問題也往往得不到重視，即使購買或使用了問題食品，只要沒有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營分散，單個(gè)經(jīng)營者規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無照經(jīng)營的多，并且這種小作坊形勢的食品加工店隱蔽性強(qiáng)，成為了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營，而我國《食品安全法》對于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過2000元，在監(jiān)管過程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在依法取締或查處時(shí)容易對他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有向下延伸的專門機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門檢測設(shè)備缺乏，沒有科學(xué)檢測的技術(shù)手段和專門人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，周期長、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒出來，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問題的食品不能夠及時(shí)被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無照經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營戶的隨意性很強(qiáng)，想開就開，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營戶和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營者小本經(jīng)營、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，很少主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門板栗證照手續(xù)。而對于這些無照經(jīng)營戶，監(jiān)管部門依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營者恢復(fù)違法經(jīng)營的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場監(jiān)管的老大難問題。

二、解決我國農(nóng)村食品安全問題的對策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價(jià)格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費(fèi)市場，歸根結(jié)底還是由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購買力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購買大品牌、質(zhì)量過硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

面對農(nóng)村食品經(jīng)營者和消費(fèi)者食品安全知識(shí)缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式在農(nóng)村開展普法及食品安全教育。一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。通過對《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在購買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)。

（三）政府加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測設(shè)備落后以及欠缺部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購置必需的食品安全檢測設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威部門能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門在農(nóng)村基層的下設(shè)機(jī)構(gòu)，從而保證對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為

在食品經(jīng)營者成立時(shí)，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊，對食品經(jīng)營者主體的審批始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理，對不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營主體的質(zhì)量過關(guān)。在經(jīng)營過程中，要對經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗(yàn)證驗(yàn)照，對發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。監(jiān)管部門在日常的執(zhí)法過程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)營者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，并實(shí)施不合格商品下架與召回制度，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購買環(huán)境

浙江省從2004年下半年開始，啟動(dòng)了“百縣萬村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營者自律、為農(nóng)民提供安全的購物場所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗(yàn)值得在全國推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面，對現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵(lì)實(shí)施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場，形成規(guī)模經(jīng)營，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會(huì)監(jiān)督體系

篇（4）

2、研究意義

(1)理論意義

食品安全問題如今已不再是簡單的一種衛(wèi)生、化學(xué)或生物問題，而是涉及到政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科的多樣性、復(fù)雜性問題?，F(xiàn)今世界，不管是發(fā)展中國家，還是發(fā)達(dá)國家，都同樣面臨著嚴(yán)峻的食品安全問題。因此，各國政府對其都投入了大量的研究，中國政府也對其越來越重視。本文以無錫的食品安全監(jiān)管為研究對象，從無錫的監(jiān)管體制出發(fā)，結(jié)合近年來無錫在食品監(jiān)管中遇到的一些問題，來揭示出地方政府在食品安全監(jiān)管中存在的一些弊端，并從理論角度來闡述政府監(jiān)管失靈的原因，最后從法律法規(guī)、監(jiān)管職能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用體系等方面提出對策與建議，從而來完善我國的食品安全監(jiān)管體制。

(2)現(xiàn)實(shí)意義

導(dǎo)致無錫現(xiàn)在食品經(jīng)營單位數(shù)量多，規(guī)模小。那些地下加工、無證無照小作坊大量存在，這也給無錫的食品安全監(jiān)管帶來了很大的困難，無錫的食品安全形勢十分嚴(yán)峻。

無錫市委、市政府對食品安全問題歷來高度重視，每年都會(huì)采取很多措施，花很多錢，用于食品安全監(jiān)管。但是，由于現(xiàn)行的食品安全體制存在著職能交叉、權(quán)責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)落后等一系列問題，導(dǎo)致無錫食品安全問題也時(shí)常發(fā)生。如何面對現(xiàn)狀，采取有效措施，探討一條有效解決食品安全問題的方法和途徑，對于保障無錫快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著至關(guān)緊要的作用。因此，本文通過借鑒國外發(fā)達(dá)國家食品安全監(jiān)管的先進(jìn)方法，結(jié)合無錫現(xiàn)在通用的食品監(jiān)督管理體系，提出一系列措施用于解決食品監(jiān)督管理問題，對無錫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

3、研究思路與施

鑒于上述目的，本文首先從理論上來闡述政府管制的必要性，再以無錫為例，列舉多個(gè)發(fā)生在無錫的案例來深層次剖析現(xiàn)行的食品監(jiān)管體制存在的弊端，再結(jié)合國外一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，最后提出完善我國食品監(jiān)管體制的一些措施。

4、研究方法

本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、比較研究法、實(shí)證分析法。

篇（5）

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）30-0065-02

食品添加劑被提出、認(rèn)識(shí)、具體研究的歷史還不長，它通常被認(rèn)為是現(xiàn)代食品工業(yè)的重要組成部分，當(dāng)然具有工業(yè)角度的食品添加劑的研究歷史也不長。可是有著悠久的歷史的實(shí)際使用食品添加劑的過程卻值得追溯。然而消費(fèi)者在正視食品添加劑在食品中有著不可替代的作用的同時(shí)，也對各種食品添加劑有所顧慮。近年出現(xiàn)了一系列似乎和食品添加劑有一定的關(guān)系的如吊白塊、毒大米、蘇丹紅事件等都給國人敲響了警鐘。引發(fā)了我國人民對食品安全性問題的新一輪思考的2008年的三鹿毒奶粉事件引起了中國社會(huì)的極大震動(dòng)和廣泛關(guān)注。

一、食品添加劑的分類

目前，關(guān)于食品添加劑的具體分類意見并不統(tǒng)一。葉永茂稱，國內(nèi)外的食品添加劑常用的超過7000種，有證可查的則達(dá)到23000余種，其中香料約占85%。汪丁丁認(rèn)為他提出的關(guān)于食品添加劑最常用的約有500—800種并不認(rèn)可，他認(rèn)為有2200種左右。在美國，受管理的食品添加劑有1955種，允許商業(yè)使用的有2322種。歐洲允許使用的食品添加劑在1500—2000種之間，韓國則在1200種左右。在我國，已經(jīng)制定的食品添加劑GB和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有231種，批準(zhǔn)使用營養(yǎng)強(qiáng)化劑65種。關(guān)于允許商業(yè)使用的食品添加劑官方公布有明確數(shù)字：2001年為1538種；2004年為1857種，其中包括食用香料1049種；2006年為2236種，其中包括食用香料1419種。

國際上按照食品添加劑的來源統(tǒng)一制定了食品添加劑的通行標(biāo)準(zhǔn)，宋迎昌據(jù)此引用，將其分為天然提取物（如姜黃素、辣椒紅素、甜菜紅等）、用發(fā)酵等方法制取的物質(zhì)（如紅曲色素、紅曲米、檸檬酸等）、純化學(xué)合成物（如覓菜紅、山梨酸鉀胭、脂紅苯甲酸鈉等）三類。

我國食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按照食品添加劑的功能同樣對其分類有所規(guī)定，李保明據(jù)此引用，將其分為礎(chǔ)劑、防腐劑、乳化劑、著色劑、護(hù)色劑、漂白劑、抗結(jié)劑、被膜劑、消泡劑、膨松劑、增味劑、酶制劑、甜味劑、增稠劑、抗氧化劑、膠姆糖基、酸度調(diào)節(jié)劑、面粉處理劑、水分保持劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、穩(wěn)定凝固劑等22類。

二、我國食品添加劑的研究現(xiàn)狀

（一）科技倫理視角下的重新解讀

現(xiàn)代意義上的食品添加劑既是化學(xué)產(chǎn)物，也是科技發(fā)展的產(chǎn)物。邵繼勇認(rèn)為，目前我國對食品添加劑的研究主要是在科學(xué)技術(shù)層面比較深入，在科學(xué)倫理研究卻起步較晚，尤其是哲學(xué)、倫理學(xué)層面非常薄弱。而我國食品安全倫理的基礎(chǔ)體系，應(yīng)將重點(diǎn)放在安全與健康、人與人、人與自然關(guān)系方面。

早在20世紀(jì)70年代末我國的科技倫理學(xué)研究就已經(jīng)起步，甘小平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在科技倫理方面對食品添加劑進(jìn)行哲學(xué)范疇的研究。事實(shí)上，如上海人民出版社在2001年出版的《科技倫理學(xué)》（徐少錦），江西人民出版社在2005年出版的《自然的倫理尊嚴(yán)》（李培超）、《生物安全》（劉謙和朱鑫泉），和具有龍頭引導(dǎo)意義的邱仁宗教授的《生命倫理學(xué)》一書中對食品添加劑的倫理研究，都突顯了科技倫理學(xué)著作的生命倫理問題。作為國內(nèi)生命倫理學(xué)的元老之一，邱仁宗教授在文中提出了效用原則、尊重原則、不傷害原則和誠實(shí)信用原則等生命的基本原則，他的堅(jiān)持“以人為本”的觀點(diǎn)是食品添加劑安全使用參考的基本原則，也是食品添加劑倫理體系的構(gòu)建的指導(dǎo)方針。

（二）食品添加劑引發(fā)的食品安全問題思考

為了定義食品添加劑的廣泛含義、介紹其具體應(yīng)用情況、規(guī)劃當(dāng)下食品添加劑的未來走向，陳永紅、胡慧媛在《對食品添加劑引發(fā)的安全問題的思考》一文中，利用文獻(xiàn)綜述了食品添加劑的安全問題，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)追本溯源指出如何應(yīng)對相應(yīng)的問題采取正確的對策措施。

鄒志飛、劉志江、徐少錦等則從如何合理區(qū)分食品添加劑的種類、解讀食品添加劑的含義、明確不合理使用食品添加劑的危害以及適當(dāng)引導(dǎo)合理使用食品添加劑等四個(gè)方面分別撰文，試圖提供正確的方式引導(dǎo)消費(fèi)者準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)食品添加劑，約束食品加工者合理使用食品添加劑。

通常認(rèn)為，防腐保鮮類的食品添加劑品種應(yīng)該作為進(jìn)出口食品監(jiān)管中的關(guān)注重點(diǎn)。于水蓮、甘小平等提出，為禁止違反我國食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品進(jìn)入國內(nèi)，確保使用的食品添加劑符合進(jìn)口國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立健全完善的參考根據(jù)。

三、簡析當(dāng)今我國科技倫理視角下的食品安全問題

李衛(wèi)華、鄭健認(rèn)為曾經(jīng)的食品免疫制度是對食品企業(yè)道德監(jiān)管責(zé)任的缺失。原本為了避免重復(fù)檢查、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)而施行的食品免疫制度卻導(dǎo)致了始料未及的后果。首先，它誤導(dǎo)了消費(fèi)者，使得他們以為“免檢”產(chǎn)品即可放心；其次，沒有負(fù)擔(dān)就沒有動(dòng)力，部分居心不良的企業(yè)，企圖一勞永逸；再者，為企業(yè)發(fā)放的“免檢”標(biāo)志，使企業(yè)在未來三年內(nèi)弄虛作假成為可能。

消費(fèi)者信息不對稱、銷售商誠信喪失已然成為新的食品安全問題導(dǎo)火索。陳勇、林德宏認(rèn)為，消費(fèi)者信息不對稱的地位懸殊，加之部分銷售商誠信缺失、故意夸大產(chǎn)品功能，甚至以次充好，欺騙消費(fèi)者，公開銷售假冒偽劣產(chǎn)品，借高科技之名行欺騙之實(shí)。消費(fèi)者對所供應(yīng)的商品沒有足夠了解和認(rèn)識(shí)，這個(gè)群于食品供應(yīng)鏈的最底層，僅能通過自己的購買經(jīng)驗(yàn)、主觀想象和銷售商的廣而告之來決定消費(fèi)；而對自己銷售的食品性能、特點(diǎn)的掌控是銷售商的絕對優(yōu)勢。

羅國杰說，科技本身是無法選擇應(yīng)用主體和應(yīng)用目的的，而科技應(yīng)用產(chǎn)生的兩面性是指其既有正面作用，也有負(fù)面影響。當(dāng)然，我們不能將科技應(yīng)用過程中產(chǎn)生的消極作用歸責(zé)于科技本身，畢竟只有應(yīng)用者才能決定應(yīng)用目的。所以我們說科技應(yīng)用者的目的不能等價(jià)于科技創(chuàng)新者的目的，這就要求我們理性面對我國食品行業(yè)中出現(xiàn)的科技倫理道德嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象。

部分食品行業(yè)的科技工作者淪喪職業(yè)道德是導(dǎo)致食品安全問題的直接原因。王慧芳認(rèn)為，食品行業(yè)的個(gè)別科技工作者違背自身職業(yè)道德，單純?yōu)橹\取個(gè)人私利，以至于喪失做人良知、違背法律法規(guī)在食品中添加一些的有害物質(zhì)，棄廣大消費(fèi)者的生命健康安全于不顧?？萍脊ぷ髡咔屑砂褜γ撟鳛樽非竽繕?biāo)，否則必然導(dǎo)致其道德責(zé)任感的淡薄，危害國家和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

四、關(guān)于食品加工業(yè)科技倫理構(gòu)建的再思考

在科技倫理視角下對食品安全問題的再思考，是構(gòu)建食品加工業(yè)科技倫理的必然要求，是我國食品行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的必然要求，也是我國現(xiàn)階段由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的哲學(xué)反思。

對食品安全管理體制進(jìn)行深度改革、完善運(yùn)作機(jī)制、建立可行的食品安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督食品安全控制體系等是葉永茂教授所一直堅(jiān)持的。無獨(dú)有偶，張長元、鄭風(fēng)田等則更具體地提出了我國現(xiàn)今階段應(yīng)該在監(jiān)管體系的權(quán)責(zé)明晰、應(yīng)急處理食品安全問題、食品安全法律體系的建立健全、食品安全風(fēng)險(xiǎn)和信用體系的評估與維護(hù)等方面來促進(jìn)并保障我國的食品安全。

張永建認(rèn)為應(yīng)該從供應(yīng)鏈的角度對食品安全進(jìn)行管理控制，這是一個(gè)匠心獨(dú)具的科技倫理視角，不僅有理論價(jià)值，也有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。他在對科學(xué)家及其科學(xué)共同體在研發(fā)和使用食品技術(shù)過程中的科技倫理的研究基礎(chǔ)上，分析了其應(yīng)遵守的倫理規(guī)范和應(yīng)承擔(dān)的倫理責(zé)任，提出了切實(shí)有效的、可行的對策。

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中圖分類號：X56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003-9082（2017）01-0094-01

前言

古人常說“民以食為天”，尤其能夠看出食品對于人們生活所發(fā)揮的重要作用。要想提高食品的安全性，除了人們自身對其種植和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，以降低食品所遭受的污染，并為食品的種植和生產(chǎn)提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產(chǎn)過程中，但是我們可以發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對環(huán)境和食品安全進(jìn)行監(jiān)督，確保兩者能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。下面筆者就對當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

一、現(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，我國頻發(fā)各類食品安全問題，引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多，如食品監(jiān)管體制不健全等[1]。而食品質(zhì)量問題主要集中在種植和生產(chǎn)過程中，主要體現(xiàn)在：（1）種植問題。很多農(nóng)民在種植食品原材料時(shí)，為了追求產(chǎn)量和外觀，很多時(shí)候忽略了農(nóng)作物的質(zhì)量，通常會(huì)使用一些違禁農(nóng)藥，這樣不僅會(huì)影響到農(nóng)作物的質(zhì)量，還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。另外，還有一些農(nóng)民為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，沒有充分考慮到種植位置等因素，如果在重工業(yè)園區(qū)附近進(jìn)行農(nóng)作物的種植，雖然也能夠種植出農(nóng)作物，但是農(nóng)作物極容易受到重金屬污染，從而造成食品安全問題。（2）生產(chǎn)問題。很多食品在供人們食用之前都會(huì)進(jìn)行再加工，而再加工的過程若不合格也會(huì)造成很多食品安全問題。例如，我國存在很多食品小作坊，這些小作坊當(dāng)中很少有國家所頒發(fā)的經(jīng)營許可證，而且其在食品生產(chǎn)過程中，很多方面都不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以用臟亂差來形容。在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的食品，極容易引發(fā)食品安全問題，甚至威脅到人體健康，應(yīng)當(dāng)積極采取措施盡快加以解決。

二、對食品安全產(chǎn)生影響的環(huán)境因素

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，各個(gè)地方的環(huán)境也遭受到了不同程度的破壞，這些環(huán)境上的破壞嚴(yán)重影響了我國食品的安全性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前影響食品安全的環(huán)境因素主要有以下幾種：首先，生物因素。生物污染是產(chǎn)生食品安全的主要原因，其所產(chǎn)生食品安全問題具有很大危害性，如在我國香港所發(fā)生的禽流感事件等。其次，化學(xué)因素?；瘜W(xué)因素是當(dāng)前我國引發(fā)食品安全問題最常見的因素?，F(xiàn)階段，我國在種植食品原材料時(shí)，有的農(nóng)戶為了能夠使種植出來的農(nóng)作物看起來品質(zhì)更好，經(jīng)常會(huì)使用一些具有較強(qiáng)污染性的農(nóng)藥，這使得農(nóng)作物也帶有一定的毒性，從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產(chǎn)廠商為了降低生產(chǎn)成本，會(huì)采用質(zhì)量較次的包裝材料，這種包裝材料當(dāng)中殘留很多有害物質(zhì)，當(dāng)這些有害物質(zhì)深入到食品當(dāng)中，則會(huì)造成較為嚴(yán)重的食品安全問題。最后，不確定性因素。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，根據(jù)當(dāng)前技術(shù)無法準(zhǔn)確判斷出轉(zhuǎn)基因食物是否會(huì)對人們的身體健康造成影響，尤其是其所具有的長期效應(yīng)。上述種種影響食品安全的因素，需要人們加強(qiáng)對其的管理，來保障食品的安全性。

三、加強(qiáng)環(huán)保工作緩解食品安全問題

1.使用環(huán)保藥劑種植農(nóng)作物

用大量藥劑種植出來的農(nóng)作物具有一定的危害性，使人們開始注重選擇和使用綠色農(nóng)產(chǎn)品。通常綠色農(nóng)產(chǎn)品都很少使用化學(xué)藥劑，但是在這種種植模式下農(nóng)作物的產(chǎn)量相對較低，無法滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，而且生產(chǎn)成本也較高，不利于規(guī)?；N植生產(chǎn)[2]。因此，我國相關(guān)企業(yè)開始開發(fā)生態(tài)環(huán)保藥劑，在保障農(nóng)作的質(zhì)量和產(chǎn)量基礎(chǔ)上，盡量降低其給環(huán)境所造成的污染，不僅能夠起到很好的環(huán)保作用，還能夠有效降低食品安全問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)普及使用此類藥劑。

2.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保工作

重工企業(yè)是給環(huán)境造成污染的重要源頭，其所造成的水土污染和空氣污染都會(huì)嚴(yán)重影響到附近農(nóng)作物的種植[3]。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保工作，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢物進(jìn)行處理，在滿足生產(chǎn)需求的情況下也能夠達(dá)到我國國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇在工業(yè)園區(qū)附近，以免出現(xiàn)食品安全問題。

3.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

政府部門加強(qiáng)在食品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，是解決食品安全問題的重要措施。首先，應(yīng)當(dāng)取締小作坊。政府部門應(yīng)當(dāng)對容易出現(xiàn)小作坊的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格排查，避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次，加強(qiáng)對大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。大型食品生產(chǎn)企業(yè)如果出現(xiàn)食品安全問題，其所造成的危害性更大（如三鹿奶粉事件），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其的管理，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠達(dá)到食用的標(biāo)準(zhǔn)。只有政府部門加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，使其在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格按照我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，才能保障食品的安全性，有效避免出現(xiàn)安全問題[4]。

總結(jié)

總之，食品安全和環(huán)保兩者之間一直都存在緊密的聯(lián)系。食品在種植、生產(chǎn)和加工過程中，會(huì)受到很多環(huán)境因素的影響，如果環(huán)境被破壞的較為嚴(yán)重，產(chǎn)生了污染，那么必將產(chǎn)生重大食品安全問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保工作，不僅能夠保護(hù)環(huán)境，還能夠促使食品得到安全保障，避免發(fā)生食品安全問題，對我們高中生的健康成長也具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)

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1食品網(wǎng)絡(luò)營銷帶來的商機(jī)

正如18世紀(jì)末英國發(fā)明家瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)引發(fā)工業(yè)革命、20世紀(jì)初弗萊明發(fā)明電子管引發(fā)微電子技術(shù)革命一樣，在人類歷史上，每一項(xiàng)重大科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步并服務(wù)于全社會(huì)、影響到社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域時(shí)，毫無疑問，該項(xiàng)技術(shù)將對社會(huì)生活產(chǎn)生巨大影響，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)一輪爆炸性的增長．互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和廣泛使用，將又一次引發(fā)一場技術(shù)革命，它將深刻地改變?nèi)藗兊纳钆c工作方式．

1.1網(wǎng)絡(luò)營銷概述

食品網(wǎng)絡(luò)營銷是指企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及電子支付技術(shù)，實(shí)現(xiàn)食品銷售和提供相關(guān)服務(wù)，完成交易的方式．網(wǎng)絡(luò)營銷模式可以分為C2C和B2C兩種主要模式．

C2C模式是指提供個(gè)人對個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)購物、宣傳、支付交易等電子商務(wù)形式的網(wǎng)絡(luò)營銷模式，例如，淘寶網(wǎng)所提供的個(gè)人開設(shè)的網(wǎng)店銷售食品就是典型的C2C模式．

B2C模式是指提供企業(yè)對個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)購物、營銷宣傳、支付交易等形式的網(wǎng)絡(luò)營銷模式．例如，中糧集團(tuán)我買網(wǎng)等一些大中型企業(yè)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)商店所提供的針對終端消費(fèi)者進(jìn)行食品銷售的行為，也包括一些其他B2B電子交易平臺(tái)(如當(dāng)當(dāng)網(wǎng))所提供的企業(yè)對個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)營銷形式，都屬于B2C模式．

此外，目前比較流行的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購也屬于B2C模式．

網(wǎng)絡(luò)營銷已成為人們?nèi)粘Ｉ畹钠胀ㄟx擇，消費(fèi)者使用網(wǎng)絡(luò)搜索信息、購買商品與服務(wù)已經(jīng)深入人心，企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳、依靠網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊分析市場和獲得利潤已成為常態(tài)［4］．新營銷方式帶來的變革與發(fā)展受到了眾多學(xué)者和企業(yè)界前所未有的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)營銷已開始進(jìn)入追求精準(zhǔn)營銷的新階段，食品行業(yè)也紛紛加入其中．越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和食品企業(yè)在考慮如何利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)有效營銷、推動(dòng)營銷業(yè)績增長等核心問題，一個(gè)善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營銷的企業(yè)，無疑將在激烈的競爭中占據(jù)先機(jī)．

1.2網(wǎng)絡(luò)營銷的價(jià)值

網(wǎng)絡(luò)營銷之所以受到重視，主要原因是，其一，網(wǎng)絡(luò)營銷具有無可比擬的時(shí)效性，信息受眾非常廣泛;其二，網(wǎng)絡(luò)營銷可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與消費(fèi)者的雙向互動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)的使用者和終端用戶數(shù)非常龐大，網(wǎng)絡(luò)的信息傳播與數(shù)據(jù)采集等已非常成熟;此外，電子支付技術(shù)已經(jīng)普及，為網(wǎng)絡(luò)營銷提供了支持和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)．

相對傳統(tǒng)銷售，網(wǎng)絡(luò)營銷更直觀、更有效率，不僅企業(yè)擁有了一個(gè)跨越時(shí)空的平臺(tái)，也使經(jīng)銷商和消費(fèi)者有充裕的時(shí)間進(jìn)行思考和選擇．2012年1月16日，中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心了年度互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)信息，截止到2011年，我國網(wǎng)民已達(dá)5.13億，手機(jī)網(wǎng)民達(dá)3.56億．其中，中青年占絕大多數(shù)，而且商務(wù)類應(yīng)用呈上升趨勢．受互聯(lián)網(wǎng)巨大消費(fèi)人群和消費(fèi)潛力吸引，一些有遠(yuǎn)見卓識(shí)的食品企業(yè)已經(jīng)開始嘗試?yán)镁W(wǎng)址直達(dá)功能，注冊食品名進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷．網(wǎng)絡(luò)營銷作為一種營銷新方法，完全可以作為企業(yè)新的贏利手段，一些企業(yè)已經(jīng)很好地運(yùn)用了這個(gè)方法并嘗到了甜頭．以北京為例，錦繡大地農(nóng)業(yè)股份有限公司已申請注冊了“莊園酒”、“莊園葡萄酒”兩個(gè)通用網(wǎng)址．網(wǎng)民只要在地址欄輸入中文關(guān)鍵詞，網(wǎng)址欄便會(huì)顯示該公司的相關(guān)信息，而且是唯一出現(xiàn)在網(wǎng)頁上的公司．據(jù)稱，80%的經(jīng)銷商是通過在地址欄輸入“莊園酒”或點(diǎn)擊搜索頁面才找到錦繡大地，該公司開通莊園酒、莊園葡萄酒通用網(wǎng)址之后，其網(wǎng)站訪問量急劇上升．

國內(nèi)著名企業(yè)五糧液葡萄酒有限責(zé)任公司(五糧液集團(tuán)全資子公司)已經(jīng)成功地與國內(nèi)最大的跨平臺(tái)博客傳播網(wǎng)(BOLAA網(wǎng))進(jìn)行了戰(zhàn)略合作，采用網(wǎng)絡(luò)營銷方式對紅酒進(jìn)行大規(guī)模市場推廣，這是知名食品企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的一次營銷突破，并已經(jīng)獲得豐厚的回報(bào)．由此可知，食品網(wǎng)絡(luò)營銷最大的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)能夠以較低的營銷費(fèi)用甚至零費(fèi)用進(jìn)行信息查詢、市場調(diào)研、完成交易全過程．

網(wǎng)絡(luò)營銷給食品企業(yè)和消費(fèi)者帶來的最直接好處是商業(yè)成本下降［5］．在美國，每筆傳統(tǒng)交易的平均成本達(dá)到1.08美元，而通過網(wǎng)絡(luò)，每筆交易的成本能減少到0.1美元，節(jié)約90%的成本．網(wǎng)絡(luò)營銷對于食品行業(yè)已具戰(zhàn)略意義，和傳統(tǒng)營銷一樣，網(wǎng)絡(luò)營銷也可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，準(zhǔn)確地鎖定目標(biāo)消費(fèi)者，使?fàn)I銷更具實(shí)效．在市場競爭日益激烈的形式下，營銷在經(jīng)營成本中的比例越來越高，無論是食品企業(yè)還是其他企業(yè)，敢于革新觀念、整合資源、應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)往往能更快速發(fā)展，并在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而墨守成規(guī)，不能接受新事物和應(yīng)用新技術(shù)的企業(yè)則容易原地踏步，失去發(fā)展良機(jī)．現(xiàn)代食品企業(yè)要發(fā)展和壯大，網(wǎng)絡(luò)營銷是必由之路．而網(wǎng)絡(luò)營銷的開展，需要一個(gè)好的平臺(tái)和一個(gè)好的市場環(huán)境．

2食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全狀況

據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，在美國，使用網(wǎng)購的人群已經(jīng)超過70%，而我們的近鄰日本和韓國，選擇網(wǎng)絡(luò)購物的人群分別達(dá)到了53.6%和57%，而我國網(wǎng)絡(luò)購物率僅26%［3］．因此，我國在食品網(wǎng)絡(luò)營銷方面存在較大的發(fā)展?jié)摿Γ捎谀壳百|(zhì)量監(jiān)督、工商和衛(wèi)生監(jiān)督部門暫時(shí)無法有效地對網(wǎng)絡(luò)所銷售食品的進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存衛(wèi)生、銷售渠道等進(jìn)行全面監(jiān)管，因此，存在一定的安全隱患．目前食品網(wǎng)絡(luò)營銷主要存在以下幾個(gè)問題．

2.1銷售假冒劣質(zhì)食品

網(wǎng)絡(luò)營銷在提供方便的同時(shí)，也給少數(shù)不良廠家提供了銷售假冒偽劣食品的機(jī)會(huì)，一定程度上對消費(fèi)者的食品安全構(gòu)成了危害，給監(jiān)管帶來了困難．

對于食品網(wǎng)絡(luò)營銷而言，目前的突出問題之一是銷售假冒偽劣和三無食品，這些食品沒有標(biāo)注生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，甚至無任何標(biāo)簽，更無從了解所銷售食品的配料表、食品添加劑等其他信息．眾所周知，食品、尤其是熟食產(chǎn)品的安全與食品加工工人的健康狀況有著緊密關(guān)系．這些因素表明，食品網(wǎng)絡(luò)營銷對消費(fèi)安全是一種巨大威脅，因此，網(wǎng)絡(luò)營銷對生產(chǎn)廠家、監(jiān)管者和消費(fèi)者都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)．

與傳統(tǒng)食品銷售企業(yè)相比，網(wǎng)絡(luò)營銷的特點(diǎn)之一是沒有實(shí)體商店．消費(fèi)者在通過網(wǎng)絡(luò)購買食品時(shí)，既不能直接看到所購買的商品，也無法接觸到食品，不能實(shí)際查看所購買食品的外包裝及其應(yīng)標(biāo)注的相關(guān)信息，只能通過網(wǎng)絡(luò)根據(jù)商家提供的文字信息和圖片信息了解商品，因而在消費(fèi)者和商家之間形成了信息不對稱．由于信息渠道的束縛，一部分消費(fèi)者不能及時(shí)了解相關(guān)信息，因此可能會(huì)出現(xiàn)某一食品因?yàn)楸徊槌龃嬖诎踩[患而被各大超市、集貿(mào)市場等實(shí)體店全面下架，而在部分網(wǎng)店依然銷售無阻的情況，給消費(fèi)者的健康造成極大的安全隱患．

2.2違法銷售食品

網(wǎng)絡(luò)營銷還存在違法銷售進(jìn)口食品等現(xiàn)象．低成本是網(wǎng)絡(luò)營銷的重要特點(diǎn)之一［3］．在網(wǎng)絡(luò)上銷售食品，特別是進(jìn)口食品比傳統(tǒng)實(shí)體店更具成本優(yōu)勢，以網(wǎng)絡(luò)銷售進(jìn)口食品為例，其價(jià)格一般比實(shí)體店銷售同類商品的價(jià)格低10%～25%，因此，造成少數(shù)消費(fèi)者選擇網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)選購進(jìn)口食品．于是，一些企業(yè)和個(gè)人開始進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)提供進(jìn)口食品銷售或提供代購服務(wù)．然而，由于網(wǎng)絡(luò)營銷縮短了流通的中間環(huán)節(jié)，容易造成監(jiān)管缺失．一些通過網(wǎng)絡(luò)銷售的進(jìn)口食品沒有中文標(biāo)識(shí)或中文說明書，消費(fèi)者無法獲知食品的成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)信息，甚至一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對產(chǎn)品進(jìn)行夸大和虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，從而造成消費(fèi)者誤購、誤食，危害消費(fèi)者健康．

3食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全監(jiān)管難點(diǎn)

雖然網(wǎng)絡(luò)營銷給食品企業(yè)提供了一個(gè)前所未有的、龐大的、公平的市場，受到了人們越來越多的喜愛，但作為新興的營銷手段，網(wǎng)絡(luò)營銷的游戲規(guī)則與傳統(tǒng)銷售的規(guī)則不盡相同．

3.1法律依據(jù)和監(jiān)管缺位

根據(jù)我國“食品安全法”規(guī)定，食品經(jīng)營者必須到工商部門辦《食品流通許可證》方可申請辦理營業(yè)執(zhí)照，然后才能進(jìn)行食品銷售．但目前僅對傳統(tǒng)的實(shí)體店鋪進(jìn)行審核，對于食品網(wǎng)絡(luò)銷售，并沒有規(guī)定必須辦理《食品流通許可證》．而且根據(jù)已有的法律、法規(guī)，食品網(wǎng)絡(luò)銷售沒有規(guī)定必須強(qiáng)制進(jìn)行市場主體準(zhǔn)入登記，不一定必須辦理工商營業(yè)執(zhí)照．因此，缺乏對食品網(wǎng)絡(luò)營銷進(jìn)行有效管理的法律與行政法規(guī)，對于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品銷售所產(chǎn)生的問題，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有任何明確的執(zhí)法規(guī)定，這在一定程度上使相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)食品銷售進(jìn)行監(jiān)管變得更難、效率更低．

消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買食品的數(shù)量一般不會(huì)很大，費(fèi)用相對較低，當(dāng)遇到食品安全問題時(shí)，消費(fèi)者可能會(huì)知難而退，不會(huì)采取維權(quán)措施［1］．而且，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的商店并非一定存在實(shí)體店，監(jiān)管部門很難根據(jù)對傳統(tǒng)商店的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)對網(wǎng)店進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，甚至一些不法網(wǎng)店在網(wǎng)絡(luò)上提供的地址和相關(guān)信息可能不準(zhǔn)確、不全面，使質(zhì)檢、工商和衛(wèi)生部門的監(jiān)管和追查的難度很大甚至無法追查．

3.2信息不對稱

網(wǎng)絡(luò)在給人們生活帶來方便的同時(shí)，也因?yàn)槠涮摂M性帶來了監(jiān)管困難．在實(shí)體店購買食品時(shí)，消費(fèi)者可以直接看到和接觸所購買的物品，而網(wǎng)絡(luò)營銷，消費(fèi)者不能直接接觸食品．食品網(wǎng)絡(luò)營銷的全部信息均來自于在線廣告，而一些經(jīng)營食品的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)僅在網(wǎng)頁上提供食品的圖片和價(jià)格，一般沒有食品配料、使用方法等詳細(xì)信息，而且不排除少數(shù)不法商家為了讓所售食品更具廣告效應(yīng)和誘惑力，對食品的圖片進(jìn)行了某種處理，造成圖片信息與實(shí)物相差巨大，使消費(fèi)者產(chǎn)生錯(cuò)覺、甚至引起誤導(dǎo)．

目前，網(wǎng)絡(luò)營銷市場規(guī)模逐年擴(kuò)大，而監(jiān)管部門無法全面掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者準(zhǔn)確、全面的信息，即便已掌握的信息也沒有實(shí)現(xiàn)完全共享，造成食品安全監(jiān)管部門不能及時(shí)對各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面監(jiān)管和評估，甚至發(fā)現(xiàn)了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，卻難以獲得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的詳細(xì)信息，不利于進(jìn)行網(wǎng)購食品的安全溯源．

此外，食品的網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)店的食品銷售存在一定的差異，日常監(jiān)控和抽樣檢查更難，食品安全技術(shù)支持部門目前還不能像監(jiān)管實(shí)體店一樣，對網(wǎng)絡(luò)營銷開展持續(xù)、有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，缺乏有針對性的高效監(jiān)管措施和經(jīng)驗(yàn)．對于網(wǎng)絡(luò)營銷，如何進(jìn)行抽樣檢測、如何選擇樣本才更具科學(xué)性與代表性，才便于發(fā)現(xiàn)問題需要認(rèn)真加以研究．

4食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管安全對策

雖然網(wǎng)絡(luò)營銷使小型企業(yè)與國際型大企業(yè)在某種程度上站在了同一起跑線上，但由于食品網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)的實(shí)體店銷售存在一定差別，因此在對食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，除了使用常規(guī)監(jiān)管手段外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)從監(jiān)管方式、方法，甚至立法等多個(gè)方面進(jìn)行深入研究，以滿足食品網(wǎng)絡(luò)營銷的安全監(jiān)管需求，保證消費(fèi)者安全和健康．根據(jù)網(wǎng)絡(luò)營銷的特點(diǎn)和食品零售的特殊性，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過完善法律法規(guī)、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和部門合作、建立誠信體系等多方面強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管措施．

4.1加強(qiáng)立法和拓寬監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)營銷作為一項(xiàng)新的商務(wù)活動(dòng)形式，其相關(guān)法律法規(guī)還很不完善，加強(qiáng)和完善立法是實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)盡快制定和完善與食品網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)的法律法規(guī)．考慮到網(wǎng)絡(luò)食品銷售本身的跨地域性，食品網(wǎng)絡(luò)銷售的立法應(yīng)在國家層面上進(jìn)行，必要時(shí)還可以在《食品安全法》的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充和完善與網(wǎng)絡(luò)營銷相關(guān)的法律、法規(guī)，以實(shí)現(xiàn)對食品網(wǎng)絡(luò)營銷的安全監(jiān)管．

考慮到網(wǎng)絡(luò)營銷的特點(diǎn)，2010年6月1日，國家工商總局正式了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，以實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)商品交易及相關(guān)服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，保護(hù)消費(fèi)者的健康和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)營銷持續(xù)健康發(fā)展．由于該規(guī)定并沒有強(qiáng)制要求通過網(wǎng)絡(luò)銷售和提供服務(wù)的自然人必須辦理工商登記，給監(jiān)管增加了難度．但國家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)食品網(wǎng)絡(luò)營銷的實(shí)踐情況，在法律法規(guī)許可的范圍之內(nèi)，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)食品銷售者積極辦理《食品流通許可證》，由經(jīng)營者常住地或者經(jīng)營發(fā)生地的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的相關(guān)信息進(jìn)行登記備案，對其所經(jīng)營的食品種類進(jìn)行明確，并對經(jīng)營者的地址、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及身份等信息進(jìn)行現(xiàn)場核查和確認(rèn)，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)實(shí)地抽查和核實(shí)．

為了維護(hù)和建立網(wǎng)絡(luò)營銷的市場誠信，監(jiān)管部門應(yīng)第一時(shí)間將已辦理過食品流通許可證的網(wǎng)絡(luò)營銷企業(yè)的相關(guān)信息向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者進(jìn)行通報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作，給消費(fèi)者以提示，給經(jīng)營者以警示．對已辦理食品流通許可證的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人信息進(jìn)行公示可以使消費(fèi)者能在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上了解更多的信息，若食品出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題，消費(fèi)者可以直接向備案地的工商、衛(wèi)生和質(zhì)檢部門進(jìn)行投訴，從而避免出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、售后、假冒偽劣等問題時(shí)不能及時(shí)解決，使監(jiān)管部門的認(rèn)證標(biāo)識(shí)成為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序的標(biāo)志．

此外，鑒于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，對于已辦理食品流通許可證的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)進(jìn)行定期和不定期的跟蹤監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行處理，依法追究法律責(zé)任，維護(hù)食品流通許可標(biāo)識(shí)的權(quán)威和公信力，促使食品網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)經(jīng)營者自覺到監(jiān)管部門辦理食品流通許可證，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主動(dòng)接受監(jiān)管．

4.2加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管

加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者的合作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對網(wǎng)店經(jīng)營者的制約機(jī)制，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)方的義務(wù)在操作層面進(jìn)行細(xì)化，明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)方在食品網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)管部門，及時(shí)在交易平臺(tái)提示和預(yù)警信息［1］．同時(shí)，參照實(shí)體商店的常規(guī)做法，對正在銷售的相同或類似的食品提醒和監(jiān)督經(jīng)營者進(jìn)行下架，并對其他問題進(jìn)行詳細(xì)檢查，對不采取相應(yīng)措施的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者采取關(guān)閉或注銷網(wǎng)絡(luò)商店等制裁措施．

此外，監(jiān)管部門還應(yīng)對不安全食品的銷售主體進(jìn)行行政處罰甚至追究刑事責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)銷售三無食品或違法銷售進(jìn)口食品等情況，應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對經(jīng)營者進(jìn)行即時(shí)糾正和清查．同時(shí)，還應(yīng)杜絕被清理食品又到其他平臺(tái)再進(jìn)行銷售的可能．

監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立食品網(wǎng)絡(luò)營銷安全“黑名單”，將銷售不合格、不安全食品的商家列入黑名單之中，凡列入黑名單的企業(yè)對其實(shí)行規(guī)定時(shí)限的市場禁入．同時(shí)，還應(yīng)將不安全食品的名稱列入“食品安全風(fēng)險(xiǎn)名單”，并在各交易平臺(tái)公布企業(yè)黑名單和食品安全風(fēng)險(xiǎn)名單，最大限度保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康，消除不安全食品帶來的危害．

4.3加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管

食品安全技術(shù)監(jiān)管是保障消費(fèi)者食品安全的重要方法，針對食品的網(wǎng)絡(luò)營銷的新特點(diǎn)，技術(shù)部門應(yīng)借鑒對傳統(tǒng)實(shí)體店的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，對食品網(wǎng)絡(luò)營銷開展有針對性的安全監(jiān)測，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管各部門之間的技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)信息共享．同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方的積極配合下，及時(shí)整頓或取締銷售假冒偽劣和不合格食品的網(wǎng)店經(jīng)營者．

進(jìn)一步探索食品網(wǎng)絡(luò)營銷風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測形式和抽樣方法，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管的作用．食品安全重于泰山，抽樣檢測是監(jiān)管機(jī)構(gòu)宏觀掌控食品安全狀況的有效途徑，也是建立和完善食品安全機(jī)制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，提高食品安全保障能力的重要手段．食品網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)銷售存在一定的差別，為了使抽檢的樣品更具有針對性和代表性，更加真實(shí)地反映網(wǎng)絡(luò)營銷的安全狀況，技術(shù)部門應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理的抽樣檢測．

從統(tǒng)計(jì)學(xué)講，監(jiān)測抽檢是一種無偏性的抽檢，是指對網(wǎng)絡(luò)營銷的食品進(jìn)行動(dòng)態(tài)隨機(jī)抽樣，通過對食品的營養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留、微生物污染、添加劑等信息進(jìn)行監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)評估分析，制定科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、操作指南、評估方法、監(jiān)管法律等工作．隨著食品網(wǎng)絡(luò)銷售市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，與對傳統(tǒng)實(shí)體店進(jìn)行食品抽樣監(jiān)測一樣，對網(wǎng)絡(luò)營銷的抽檢也是食品安全監(jiān)管的重要組成部分，同樣具有重要意義．

篇（8）

[關(guān)鍵詞]日本；食品安全機(jī)制；改革；啟示

一、規(guī)制與食品安全規(guī)制

作為社會(huì)性規(guī)制的重要組成部分，食品安全規(guī)制是以保護(hù)消費(fèi)者的安全、健康、衛(wèi)生為目的，對食品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止、限制特定行為的社會(huì)性規(guī)制。在國外，食品安全規(guī)制已形成三次浪潮，即：行為規(guī)范(Practices)、危害性分析(HACCP，又稱危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制)和危險(xiǎn)性分析。第一次浪潮為建立良好的生產(chǎn)規(guī)范(GMP)；第二次浪潮的重點(diǎn)是鑒別、評價(jià)和控制食品中危害因子；第三次浪潮的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到人類健康和整個(gè)食物鏈。世界衛(wèi)生組織(WH0)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)于1962年成立食品法典委員會(huì)(cAc)，其頒布的食品法典，已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國食品管理機(jī)構(gòu)和國際貿(mào)易唯一的和最重要的基本參考標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代食品安全管理第三次浪潮“危險(xiǎn)性分析”的到來，對人類健康和整個(gè)食物鏈安全的關(guān)注也上升到一個(gè)新的高度。眾多國際組織和區(qū)域性組織都加入了關(guān)心食品安全的行列，甚至制定了有關(guān)食品安全監(jiān)管的多邊協(xié)定，WHO也提出了“全球食品安全戰(zhàn)略草案”(D．Banati)。

二、日本食品貿(mào)易中的安全規(guī)制

1．相互協(xié)調(diào)的食品貿(mào)易安全規(guī)制機(jī)構(gòu)

日本負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管部門主要有日本食品安全委員會(huì)、厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省。日本法律明確規(guī)定食品安全的管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省。

食品安全委員會(huì)(FSc)于2003年7月設(shè)立，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，對風(fēng)險(xiǎn)管理部門(厚生勞動(dòng)省、農(nóng)林水產(chǎn)省等)進(jìn)行政策指導(dǎo)與監(jiān)督以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息溝通與公開，直屬于內(nèi)閣。食品安全委員會(huì)設(shè)事務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作。食品安全委員會(huì)有權(quán)獨(dú)立對食品添加劑、農(nóng)藥、肥料、食品容器，以及包括轉(zhuǎn)基因食品和保健食品等在內(nèi)的所有食品的安全性進(jìn)行科學(xué)分析、檢驗(yàn)，并指導(dǎo)農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省的有關(guān)部門采取必要的安全對策。

農(nóng)林水產(chǎn)省成立消費(fèi)安全局，主要負(fù)責(zé)：國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理；農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品在生產(chǎn)、銷售與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；進(jìn)口動(dòng)植物檢疫；國產(chǎn)和進(jìn)口糧食的質(zhì)量安全性檢查；國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)的監(jiān)管；農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)中推廣“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”(HACCP)方法；流通環(huán)節(jié)中批發(fā)市場、屠宰場的設(shè)施建設(shè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的搜集、溝通等。

厚生勞動(dòng)省將原醫(yī)藥局、食品保健部分別改組為醫(yī)藥食品局、食品安全部。增設(shè)食品藥品健康影響對策官、食品風(fēng)險(xiǎn)信息官等職位，增設(shè)進(jìn)口食品安全對策室，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全管理。食品安全部主要負(fù)責(zé)：食品在加工和流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管；制定食品中農(nóng)藥、獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和加工食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)；對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全檢查；核準(zhǔn)食品加工企業(yè)的經(jīng)營許可；食物中毒事件的調(diào)查處理以及食品安全信息等。

農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省在職能上既有分工，也有合作，各有側(cè)重。農(nóng)林水產(chǎn)省主要負(fù)責(zé)生鮮農(nóng)產(chǎn)品及其粗加工產(chǎn)品的安全性，側(cè)重在這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工階段；厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)其他食品及進(jìn)口食品的安全性，側(cè)重在這些食品的進(jìn)口和流通階段。農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)則由兩個(gè)部門共同制定。

2．具有較強(qiáng)時(shí)效性、完善的食品安全規(guī)制的法律體系

日本《食品衛(wèi)生法》于1948年頒布并經(jīng)過多次修訂，僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月。為了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品安全，2003年日本頒布了《食品安全基本法》，為日本的食品安全行政制度提供了基本的原則和要素。一是確保食品安全：以消費(fèi)者至上為原則，以科學(xué)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)場到餐桌全程質(zhì)量監(jiān)控。二是地方政府和消費(fèi)者共同參與。三是協(xié)調(diào)政策原則：在決定政策之前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)進(jìn)行必要的危害管理和預(yù)防，并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)信息交流。四是建立食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并向風(fēng)險(xiǎn)管理部門也就是農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省提供科學(xué)建議?！跋M(fèi)者至上”、“科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估”和“從農(nóng)場到餐桌全程監(jiān)控”以及加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全理念都得到確立?！妒称钒踩痉ā芬笤趪鴥?nèi)和從國外進(jìn)口的食品供應(yīng)鏈的每一環(huán)節(jié)確保食品安全并允許預(yù)防性進(jìn)口禁運(yùn)，使日本政府在元法要求出口國遵循和日本國內(nèi)相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)程序時(shí)可根據(jù)該法對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更嚴(yán)格的審查，從而從制度上保證食品安全。日本的食品安全規(guī)制法規(guī)除了兩大基本法之外，還包括了《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《家禽傳染病預(yù)防法》、《牧場法》、《土壤污染防止法》、《農(nóng)林產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格和正確標(biāo)識(shí)法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病防治法》、《農(nóng)藥管理法》、《持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《改正肥料取締法》、《飼料添加劑安全管理法》、《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)法》、《包裝容器法》、農(nóng)林規(guī)格制度(JapaneseAgricuturalStandards，JAS)等。隨著國內(nèi)對有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，日本于1992年頒布了“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及特別栽培農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理要領(lǐng)”，并于2000年制定、2001年4月1日正式實(shí)施了“日本有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”?！掇r(nóng)林物資規(guī)格化和質(zhì)量表示標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)》(JAS)還規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品必須加以標(biāo)識(shí)，經(jīng)過指定機(jī)構(gòu)認(rèn)證方能加貼有機(jī)食品標(biāo)識(shí)。

3．嚴(yán)格的檢驗(yàn)、檢疫制度及標(biāo)準(zhǔn)

日本農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省有完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督體系，全國48個(gè)道府(縣)、市共設(shè)有58個(gè)食品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品和食品的監(jiān)測、鑒定和評估，以及各級政府委托的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)督檢驗(yàn)。

日本厚生勞動(dòng)省頒布了2000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和1000多個(gè)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)林水產(chǎn)省頒布了351種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格。日本希望通過嚴(yán)格的針對進(jìn)口食品的檢驗(yàn)檢疫制度，確保進(jìn)口食品安全。根據(jù)新的《食品衛(wèi)生法》修正案，日本于2006年5月起正式實(shí)施《食品殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，禁止含有未設(shè)定最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品且其含量超過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的食品的流通。2004年8月公布的《肯定列表》在原來僅制定殘留標(biāo)準(zhǔn)的350種農(nóng)藥基礎(chǔ)上修改和制定了669種農(nóng)藥、添加劑和動(dòng)物用藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋了世界上實(shí)際使用的700多種農(nóng)獸藥，對沒有制定殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)獸藥設(shè)定的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)值非常低，僅為O.01PPM，實(shí)際上就是禁止尚未制定農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)入日本。

綜上所述，基于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的日本食品安全規(guī)制具有以下特點(diǎn)：

首先，貫徹遵循了消費(fèi)者至上的基本原則，實(shí)施各部門協(xié)調(diào)一致的食品安全管理策略。食品安全規(guī)制部門均把消費(fèi)者健康保護(hù)和利益放在最高地位；嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品責(zé)任原則，要求食品生產(chǎn)與加工企業(yè)對食品安全負(fù)有全部責(zé)任；在保護(hù)健康和保障安全中應(yīng)用預(yù)防性原則(在不確定風(fēng)險(xiǎn)的情況下盡可能采取預(yù)防性措施)；食品安全管理高效、透明、可靠。強(qiáng)調(diào)法規(guī)管理機(jī)構(gòu)的一致性、風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)評估的一致性、利益相關(guān)者責(zé)任的一致性、各部門協(xié)作的一致性、公眾的積極參與性。

其次，日本通過比較完善的時(shí)效性很強(qiáng)的嚴(yán)格食品安全規(guī)制法律體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)筑了保證食品安全規(guī)制體系和食品貿(mào)易的有效的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。日本的食品法規(guī)種類很多，涉及了與食品安全有關(guān)的所有領(lǐng)域，與法規(guī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也很多。日本還制定了大量的涉及食品安全的專業(yè)、專門法律法規(guī)和相關(guān)配套規(guī)章及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)等。通過完善的法律法規(guī)和配套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，從方方面面完善了食品安全規(guī)制法律體系。食品安全法規(guī)體系的范圍包括了農(nóng)作物的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生長、采收及加工的全過程。整個(gè)法規(guī)體系形成一條主線，多個(gè)分支，脈絡(luò)清晰的框架。各法規(guī)間相互補(bǔ)充，系統(tǒng)全面。

第三，日本特別強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌的連續(xù)管理，注重從源頭上控制食品安全，強(qiáng)調(diào)預(yù)防規(guī)制，抓住了保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日本和其他西方國家一樣強(qiáng)調(diào)所有食品安全政策的制定必須建立在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上，即運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3種模式。風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)是信息的收集、分析和利用，包括食品或飼料的各個(gè)環(huán)節(jié)得到的數(shù)據(jù)、疾病監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、流行病學(xué)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)分析等；科學(xué)地協(xié)調(diào)與控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，風(fēng)險(xiǎn)交流也需要科學(xué)信息的廣泛產(chǎn)生和及時(shí)獲取，這些都體現(xiàn)了法規(guī)的科學(xué)性。日本將食品安全的行政管理法規(guī)和技術(shù)要求相融合，對于政府管理具有更強(qiáng)的可操作性，使規(guī)制機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)明確，可依法順利開展各項(xiàng)工作。日本的《食品衛(wèi)生法》僅1995年以來就修改了10多次，最近一次修改在2003年5月，可見其效率之高。

此外，日本的食品安全規(guī)制還重視食品溯源制度為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理、食品與營養(yǎng)標(biāo)簽制度、信息制度，重視信息技術(shù)的積極利用，食品安全規(guī)制的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)信息的供給，確保食品安全規(guī)制透明、公正、公開，使規(guī)制合理、合法、可信、可靠，使食品安全規(guī)制切實(shí)達(dá)到了保護(hù)消費(fèi)者食用安全，起到了良好的規(guī)制效果。

三、日本食品貿(mào)易規(guī)制經(jīng)驗(yàn)對我國食品安全規(guī)制改革的啟示

首先，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)和完善的監(jiān)督管理機(jī)制，有效降低制度成本，提高效率，成為確保食品安全的基本保證。西方發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制的一種重要經(jīng)驗(yàn)就是由統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)對食品安全進(jìn)行規(guī)制，同時(shí)輔之以完善的監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)規(guī)制規(guī)制者。日本盡管由農(nóng)林水產(chǎn)省和厚生勞動(dòng)省兩個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全規(guī)制，后來增加了食品安全委員會(huì)，主要承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。部門之間綜合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證了規(guī)制高效、經(jīng)濟(jì)。借鑒日本等西方發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，我國宜組建一個(gè)跨部委的國家食品安全規(guī)制機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、管理與食品安全有關(guān)的各項(xiàng)工作。在這一機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以風(fēng)險(xiǎn)評估為科學(xué)基礎(chǔ)，以檢測技術(shù)為評價(jià)和控制食品污染的主要手段，建立快速預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系，涵蓋食品安全從農(nóng)田到餐桌的各個(gè)方面。

其次。建立、完善一個(gè)以食品安全核心法律為基礎(chǔ)、相關(guān)配套法律法規(guī)為補(bǔ)充的食品安全法規(guī)新框架，形成了良好的制度框架，有效減少了契約不完備可能造成的敗德行為和逆反選擇行為的發(fā)生?？刂圃搭^是保證食品質(zhì)量與安全的關(guān)鍵。借鑒發(fā)達(dá)國家食品安全規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，可以對食品從農(nóng)田到餐桌的全過程實(shí)行管理為主線，重新通盤考慮我國食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)和調(diào)整，使法規(guī)覆蓋整個(gè)食品鏈的全過程。核心法律的建立將會(huì)對我國食品控制措施的效能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。還要加快相關(guān)配套法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國際接軌。我國要根據(jù)食品安全形勢的變化，加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時(shí)形成被動(dòng)局面。我國還要考慮食品安全立法的國際化。在法律框架下，保證依法規(guī)制。

篇（9）

食品的安全問題關(guān)系著人民的身體健康、生命安全、生活狀態(tài)。近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，百姓飲食環(huán)境也在不斷變化。但是，隨著人類食品的豐富，一些對人們身體健康有益和危害的食品逐漸進(jìn)入人們的日常飲食生活，使人們對食品安全問題的關(guān)注在當(dāng)今社會(huì)越來越重要。我國食品安全問題的解決是一項(xiàng)極其復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，既需要完善的法律體系、加強(qiáng)政府監(jiān)管和提升生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)更需要人們對食品安全問題進(jìn)行深刻的倫理考量和道德反思，以加強(qiáng)關(guān)于食品安全問題的道德約束和行為規(guī)范。社會(huì)中的食品安全問題涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從其本身的自然生命倫理上升為社會(huì)中的道德倫理。比如雞蛋是很多人的營養(yǎng)食品，是大眾消費(fèi)的必需物。如果食品生產(chǎn)者為了追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，而采取一些違背客觀規(guī)律的行為或者法律的行為，最終會(huì)導(dǎo)致他人的生命利益受損。有基于此，食品安全問題的倫理道德維度研究在當(dāng)今學(xué)術(shù)界顯得尤為重要。

一、食品安全問題的道德倫理失范現(xiàn)象

1.雞蛋的批量生產(chǎn)和其營養(yǎng)質(zhì)量的下降會(huì)導(dǎo)致人的健康降低。然而，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，一些雞蛋生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，甘愿違背自身道德，使用違背道德倫理的手段批量生產(chǎn)雞蛋，可以通過采用給幼雞打激素、將意外死亡的小雞和沒有利用價(jià)值的小公雞碾成雞粉等行為加快雞蛋的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致雞蛋的質(zhì)量下降。劣質(zhì)的雞蛋對于人的生命健康在長期具有一定的危害性，而呈現(xiàn)出來的社會(huì)道德倫理下降問題不能不引發(fā)人們的倫理道德性思考。

2.地溝油的生產(chǎn)與其食用會(huì)危害人的健康。道德卑劣的企業(yè)主為了個(gè)人的利益，利用回收的各類劣質(zhì)油，生成所謂的質(zhì)量低下的地溝油。而“地溝油”的食用，會(huì)危害人們的身體健康，損害人的根本價(jià)值和根本利益。如果商品的生產(chǎn)者和銷售者具有人文關(guān)懷精神，提升生產(chǎn)食用油的品質(zhì)，將是對消費(fèi)者生命健康的提升。

3.轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與其技術(shù)的缺陷問題會(huì)導(dǎo)致人的身體質(zhì)量下降。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，轉(zhuǎn)基因食品將源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的產(chǎn)品中，通過產(chǎn)品的銷售和使用影響人的生存和生活。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在我國還不成熟，轉(zhuǎn)基因食品要經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)才能可靠。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是人類利用科學(xué)的進(jìn)步表象，對人類社會(huì)的影響利弊共存，在思想道德領(lǐng)域尤其產(chǎn)生了不良的影響，改變了產(chǎn)品的基因結(jié)構(gòu)，會(huì)對人的基因產(chǎn)生一定的改變。

二、食品安全問題的道德倫理原因分析

1.食品生產(chǎn)者缺少對生命倫理的關(guān)懷。食品生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利潤，放棄了基本的對生命的倫理價(jià)值的關(guān)心與愛護(hù)。雞蛋的生產(chǎn)商為了生產(chǎn)更多的雞蛋，給小雞打激素，使得小雞生長的更加快，但是如果操作不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致小雞的非正常死亡。而非正常的小雞又會(huì)被淪亡雞粉，為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的食品生產(chǎn)者在生命倫理方面已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。由于生命倫理的缺失，一些食品生產(chǎn)者在有形和無形中給消費(fèi)者帶來了食品健康上的危害。

2.食品生產(chǎn)者的社會(huì)道德倫理下降。有學(xué)者認(rèn)為，“基于食品商品的特殊性，食品生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)管者需要在內(nèi)心深處形成對生命尊嚴(yán)敬畏的倫理情懷”。我國宣揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)的社會(huì)道德倫理是為了集體或者他人的利益著想。而一些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的生產(chǎn)商，為了追逐自己的個(gè)人利益，在社會(huì)商品的生產(chǎn)、加工與銷售等環(huán)節(jié)違背社會(huì)道德倫理，最終侵犯的是食品消費(fèi)者的利益。

3.社會(huì)對食品安全缺少制度化的保障。法律化的制度是保障公民權(quán)利不受損害的公共保證。國家雖然有與食品相關(guān)的法律法規(guī)，但要形成有力的制度保障，還要求社會(huì)組織、制度、體制的健全。食品安全組織的缺失和社會(huì)制度的不足是導(dǎo)致社會(huì)中食品安全問題的重要原因。從食品安全的視角而言，我國的社會(huì)組織、社會(huì)制度、社會(huì)體制等方面仍然處于發(fā)展階段和尚待完善階段。

三、認(rèn)識(shí)食品安全問題的道德倫理啟示

篇（10）

在中小學(xué)生中，遇到最多的食品安全問題就是過期問題，其次是以次充好的食品質(zhì)量問題，最后是虛假或錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)問題。

1.2中小學(xué)生最擔(dān)心的食品安全問題

在對中小學(xué)生最擔(dān)心的食品安全問題的調(diào)查顯示：他們最擔(dān)心食物中毒，然后依次是食品中的違規(guī)添加劑、農(nóng)藥殘留、不合格食品、地溝油制作食品等。

1.3中小學(xué)生對食品安全知識(shí)的需求度

進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：中小學(xué)生在對食品安全知識(shí)的需求程度從大到小依次是食品選購知識(shí)、食品加工處理知識(shí)、食物中毒處理辦法、事物儲(chǔ)藏知識(shí)和食品安全事件維權(quán)問題。

2各年級食品安全知識(shí)的安排設(shè)想

依據(jù)《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》，中小學(xué)選擇教育內(nèi)容應(yīng)遵循3項(xiàng)基本原則：

（1）教育內(nèi)容要充分體現(xiàn)科學(xué)性，即選用系統(tǒng)的經(jīng)科學(xué)檢驗(yàn)為正確的知識(shí)；

（2）普及性，精煉現(xiàn)有的材料，在保證科學(xué)性的前提下，盡量達(dá)到形象化、通俗化；

（3）體現(xiàn)針對性和實(shí)效性。本文根據(jù)不同年級學(xué)生的不同需求以及學(xué)生最常碰到的食品安全問題，結(jié)合學(xué)生不同的學(xué)習(xí)水平、認(rèn)知能力，

3融入到體育與健康課程中的具體食品安全知識(shí)

3.1食品的辨認(rèn)、選購知識(shí)

3.1.1安全食品的標(biāo)識(shí)中小學(xué)生購買食品首先要學(xué)會(huì)如何辨認(rèn)安全食品，那么在《體育與健康》課程中就必須要加入的就是食品的相關(guān)辨認(rèn)知識(shí)，首先是安全食品的標(biāo)識(shí)，低年級的小學(xué)生還應(yīng)識(shí)得食品包裝上的幾種食品標(biāo)識(shí)：

（1）該標(biāo)志指由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)證，標(biāo)志的使用期為3年。這類產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程中，允許限用量、限種類、限時(shí)間地使用人工合成的化學(xué)農(nóng)藥、魚藥、肥料、獸藥、飼料添加劑等，保證人們對食品質(zhì)量安全最基本的需要。

（2）該標(biāo)志由農(nóng)墾部門評定，標(biāo)志的使用期為3年。突出這類食品出自良好的生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境保護(hù)的有利性和產(chǎn)品自身的無污染與安全性要求較高，分為A級和AA級稱號。

（3）QS制度由國家質(zhì)監(jiān)總局在2002年推出，即食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入該制度范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)，都要拿到食品生產(chǎn)許可證并在銷售產(chǎn)品上貼上QS標(biāo)志才允許進(jìn)入市場。

（4）這是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是指根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)原則和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，它由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證、管理。有機(jī)農(nóng)業(yè)是指完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥和飼料添加劑的生產(chǎn)體系。中小學(xué)生在購買散裝食品時(shí)要仔細(xì)查看標(biāo)簽。首先看食品標(biāo)簽內(nèi)容是否齊全，按照國家的規(guī)定，食品標(biāo)簽必須標(biāo)注的內(nèi)容有：食品名稱、配料表、凈含物及固形物含量、制造者、經(jīng)銷者的名稱和地址、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期、貯藏方法、質(zhì)量等級和特殊標(biāo)注內(nèi)容。然后再看食品標(biāo)簽是否完整。食品標(biāo)簽不得與包裝容器分開，若發(fā)現(xiàn)標(biāo)簽的內(nèi)容變得模糊甚至脫落，不易于辨認(rèn)和識(shí)讀，要謹(jǐn)慎購買。最后要看散裝食品有無防塵遮蓋和禁止消費(fèi)者觸摸設(shè)施、標(biāo)識(shí)以及銷售人員是否按規(guī)定統(tǒng)一配戴口罩、手套、帽子等。

3.1.2水果的選購知識(shí)對于水果的選購知識(shí)應(yīng)該選擇中小學(xué)生日常生活中常見的幾種進(jìn)行教授，比如香蕉、橙子、西瓜、荔枝等。

（1）香蕉的選購方法：催熟的香蕉表皮一般不會(huì)有香蕉熟透的標(biāo)志—“梅花點(diǎn)”，因此在挑選香蕉時(shí)，有“梅花點(diǎn)”的香蕉相對安全。用化學(xué)藥品催熟的香蕉聞起來有化學(xué)藥品的味道。自然熟的香蕉熟得均勻，不僅表皮變黃，而且中間是軟的；而催熟香蕉，中間則是硬的。

（2）橙子的選購方法：進(jìn)口橙子表皮的皮孔比較多，摸起來較為粗糙，而假冒進(jìn)口橙子表面的皮孔比較少，摸起來相對光滑些。假冒的進(jìn)口橙子用紙擦，紙的顏色會(huì)變紅，是因?yàn)榧倜斑M(jìn)口橙子在處理的過程中加入了色素。

（3）西瓜的選購方法：可以從外觀上辨別，使用過膨大劑的西瓜，由于吸收不均勻容易出現(xiàn)“歪瓜畸果”，如兩頭不對稱、中間凹陷、頭尾膨大等，這種“歪瓜畸果”不要買，正常的西瓜的外形應(yīng)是球形或橢圓形的，且表面平整光滑；自然熟的西瓜籽是黑色的，很飽滿，注入色素的西瓜籽一般小且白。

3.1.3蔬菜的選購知識(shí)

（1）選購要點(diǎn)。蔬菜的種類繁多，在選購時(shí)應(yīng)注意7個(gè)基本要點(diǎn)：新鮮程度；壯老或嫩脆程度；大小均勻、形塊完整與否；有否病變；有否蟲害；色澤正常與否；有否農(nóng)藥殘留可能。

（2）還應(yīng)挑選形狀、顏色正常的蔬菜購買。例如，番茄：底部四周呈現(xiàn)綠色且果實(shí)硬挺的才是新鮮的。黃瓜：剛采摘下來的小黃瓜顏色濃綠且有光澤，表面上會(huì)有疣狀突起，一摸有刺的才是新鮮的，此外還要注意前端的莖部切口，感覺顏色漂亮，呈嫩綠色的是比較新鮮的。洋白菜：用手掂起來具有重量感且葉子帶有光澤綠色的才新鮮。切開后，切口白嫩則表示其新鮮度是良好的，如果切口會(huì)呈現(xiàn)茶色，說明切開時(shí)間已經(jīng)很久了。茄子：呈現(xiàn)有光澤的深黑紫色，蒂頭帶有硬刺的最新鮮，反之帶褐色或有傷口的茄子不宜選購。如果茄子的蒂頭蓋住了果實(shí)，表示尚未成熟。茄子切口容易變色，要泡在水中可保持鮮嫩。

3.1.4有害食品的鑒別方法針對目前對人們身體危害較大的幾種食品，鑒別方法如下：

（1）瘦肉精肉的鑒別：

（1）看豬肉皮下脂肪層的厚度（豬油）。正常豬在皮層和瘦肉之間會(huì)有一層脂肪，肥膘約為1cm—2cm。而含瘦肉精的豬肉皮下脂肪層非常薄，通常不足1cm；

（2）看豬肉的顏色和形態(tài)。健康的瘦豬肉一般是淡紅色的，肉質(zhì)彈性好，瘦肉與脂肪間不會(huì)有任何液體流出。而喂過瘦肉精的豬瘦肉肉色顏色看起來特別的鮮紅，纖維比較疏松，被切成二三指寬后就比較軟，不能立于案板上。還會(huì)有黃色液體從瘦肉與脂肪間流出。

（3）用PH值試紙檢測。正常新鮮肉多呈中性和弱堿性，宰殺后1h后PH值為6.2-6.3；自然條件下冷卻6h以上的PH值為5.6-6.0，而含有瘦肉精的豬肉則呈現(xiàn)偏酸性，PH值明顯小于正常范圍。

（2）染色饅頭的鑒別：天然的面粉中含有微量的胡蘿卜素，越靠進(jìn)外層顏色越重，烹飪之后會(huì)有淡淡的黃色。但由于消費(fèi)者往往喜歡又白又大的饅頭，商家就往往迎合這種需求給面食進(jìn)行“添加劑美容”。除了白面饅頭，還有紫米饅頭、玉米饅頭等雜糧饅頭，都是極易摻雜色素的。在鑒別染色饅頭時(shí)，首先要看面粉里是否有顆粒，如果整個(gè)饅頭黃得很干凈、很鮮艷，那多半是添加了檸檬黃為主的色素。其次是嘗。比如玉米饅頭，可能是精白面粉摻雜黃色素做成的，由于玉米是粗糧，玉米粉制作的食品吃在嘴里，有些糙，如果吃起來非常細(xì)膩，則說明玉米粉加得不多或者是加色素的饅頭。

（3）避開或減少塑化劑危害的方法：少吃泡泡糖；慎用保鮮膜；少用塑料杯喝水；少用塑料瓶裝油。

（4）地溝油的鑒別：看透明度、色澤以及沉淀物等。質(zhì)量好的植物油呈透明狀，地溝油在生產(chǎn)運(yùn)輸過程中由于混入了大量雜質(zhì)，會(huì)出現(xiàn)混濁現(xiàn)象，很容易判斷，而且地溝油一般會(huì)產(chǎn)生很多沉淀物。聞，植物油有一種特別的香味，但地溝油一般都經(jīng)過特殊處理，沒有味道或者會(huì)有異味。嘗，用相關(guān)工具蘸一下，口感帶酸味的油一般是不合格產(chǎn)品，有焦苦味的油已發(fā)生酸敗，有異味的油可能是“地溝油”。聽，在油層底部取油一兩滴，將其涂在易燃紙片上，點(diǎn)燃后聽其響聲，合格產(chǎn)品燃燒正常且無響聲；不合格的產(chǎn)品會(huì)由于水分超標(biāo)而發(fā)出“吱吱”聲音；燃燒時(shí)會(huì)發(fā)出“噼叭”爆炸聲的，就說明油中含水量超標(biāo)，很有可能是假冒產(chǎn)品，建議不要購買。問，詢問商家相關(guān)商品情況，包括場地，進(jìn)貨，或者是否有相關(guān)衛(wèi)生許可等內(nèi)容。

3.2食品的加工、處理知識(shí)

（1）蔬菜的洗滌技巧：冷水洗滌。這是洗滌蔬菜最常用的方法，蔬菜上一放帶有泥土污物需用干凈的冷水將其洗掉，保持蔬菜新鮮潔凈，常用于一般葉菜類，如青菜、白菜等。這些蔬菜應(yīng)先在清水中泡會(huì)再洗；若葉片上面有細(xì)絨毛的，要多洗幾次；根莖類蔬菜如蘿卜、甘薯等帶有較多泥土的，可在流水中邊沖邊洗，直到洗凈為止。熱水洗滌：為了除去某些蔬菜異味或剝?nèi)ネ馄ぃ绶?、豆腐干等，需用熱水洗滌，甚至像豆腐干之類的需要用熱水泡才能除去豆腥味。鹽水洗滌。鹽水濃度不可過大，以小于29%的溶解度為宜，起殺菌和去污穢的作用，鹽水洗滌方法主要適用于葉菜上帶有小蟲和蟲卵，用鹽水洗很易清除掉，而用清水則不易洗凈。堿水洗滌：在溫水中加一些堿可解異味和去皮，但要注意用堿水洗后要再用清水漂洗干凈。

（2）食品安全制作守則。世界衛(wèi)生組織（WHO）還推薦了食品安全制作5大“黃金守則”：保持清潔。勤洗手，取食品前要洗手、準(zhǔn)備和加工食品期間經(jīng)常洗手、便后洗手；清洗和消毒用于準(zhǔn)備食品的所有場所、設(shè)備和餐飲具；避免蟲、鼠及其他動(dòng)物進(jìn)入廚房和接近食物；保持食物的安全溫度，熟食要保存在冰箱里，也不能長時(shí)間存放；熟食和涼菜做好后在室溫下存放不得超過2h，冷凍食品不要在室溫下化凍；使用安全的水和原材料；食品用水要安全；選擇衛(wèi)生安全的餐飲具，選擇衛(wèi)生安全的紙巾；水果和蔬菜要清洗干凈，生吃要消毒，螃蟹、甲魚、黃鱔要吃鮮活的。生熟分開。生的肉、禽、蛋和海產(chǎn)品要與其他食物分開；生和熟食品的餐飲具、工具、用具要分開；避免交叉污染，徹底做熟。食物要燒熟、煮透，中心溫度得到85℃以上，尤其是肉、禽、蛋和海產(chǎn)品；熟食再次加熱要徹底。

3.3食品的儲(chǔ)藏方面的知識(shí)

（1）水果的保存方法：水果的保存，分為4類：

（1）不要放入冰箱，否則會(huì)被凍傷的水果有：香蕉、枇杷、楊桃等；

（2）一定要先催熟后才可以放進(jìn)冰箱的（不成熟的水果不可放入冰箱內(nèi)）如：酪梨、榴蓮、芒果、木瓜、百香果、奇異果、柿子、西紅柿等；

（3）必須放入冰箱，才能久存的有：紅毛丹、龍眼、櫻桃、桃子、桑椹、蓮霧、李子、板栗、番石榴、葡萄、梨、草莓、荔枝、火龍果、甜瓜、柚子；

（4）常溫保存或冰箱冷藏均可，這些水果如下：青棗、蘋果、西瓜、橘子、椰子、金桔、檸檬、菠蘿、葡萄、葡萄柚、甘蔗、柳橙、橄欖。

（2）蔬菜的貯存：由于蔬菜種類繁多，其生長特性不盡相同，其貯存要求也各不相同。青菜、黃瓜可洗凈后放入保鮮袋貯在冰箱，大白菜放在墊稻草的干燥處，花菜放在通風(fēng)處還可在菜上灑些水，萵筍可刨去皮浸在淡鹽水中，蘿卜和胡蘿卜放入保鮮袋扎緊袋口置于干燥處，短期保存鮮蘑菇則應(yīng)用清水浸泡。因此對于各類蔬菜的貯存，均應(yīng)按其生長特性采取相應(yīng)的貯存方法，但是原則上應(yīng)該買新鮮的，吃新鮮的，而不應(yīng)當(dāng)貯存1次吃1周。

（3）家禽的儲(chǔ)藏方法：家禽肉質(zhì)嫩，含水量多且變質(zhì)速度也較快，對于新購的禽，一般是采用低溫保藏法，置于0℃以下的環(huán)境中存放。宰殺后的家禽，若放在-4℃環(huán)境中，可存放35天；若放在-12℃環(huán)境中，可保存半年；若在-14℃環(huán)境中岡保存1年以上，一般是在-8℃左右保存，也不宜長時(shí)間保管，因?yàn)榇娣艜r(shí)間過長會(huì)影響禽肉的質(zhì)量。如果購進(jìn)的是凍禽要立即放入冰箱。

（4）魚類的儲(chǔ)存方法：活養(yǎng)法，主要適用于用地呼吸的魚類，常見清水活養(yǎng)的魚類有鯉魚、黑魚、青魚、草魚等，以淡水魚為主。飼養(yǎng)活魚的水池內(nèi)要安裝噴水管，應(yīng)向魚池內(nèi)不斷噴入新水，并通有氧氣，水溫一般維持在4-6℃，魚池要清潔，最好選用河水，一般多用清水，不得使油脂、堿等異物進(jìn)入魚池內(nèi)，不要用外物攪動(dòng)清水，要盡量減少魚的活動(dòng)。剛剛從池塘、河流內(nèi)網(wǎng)捕的魚經(jīng)過2-3天的清水活養(yǎng)，可使魚肉結(jié)實(shí)，還能促使某些魚類吐出消化系統(tǒng)的污物，減輕其泥土味。對于此類魚在清水活養(yǎng)時(shí)一定要注意適時(shí)換水。部分海產(chǎn)魚也可采用海水活養(yǎng)，但因受地域限制，對海水魚進(jìn)行活養(yǎng)的較少，一般只用于暫時(shí)保鮮。冷藏法，冷藏前先把魚體洗凈，還要除去內(nèi)臟、刮鱗、去鰓，清洗干凈，在-2℃的低溫下冷藏，此法儲(chǔ)存期短，但對魚類的質(zhì)量影響較少，一般只用于暫時(shí)保鮮。冷凍法，將魚在低溫（即結(jié)冰）狀態(tài)下保藏，常見于將魚肉加工成魚片，再用快速冷凍法對原料進(jìn)行凍結(jié)，一般選擇的是冰箱或冷庫中保存。保存環(huán)境的溫度越低，保存時(shí)間越長，冰箱以-4℃以下為宜，冷庫以抑制在-15℃—20℃為宜。另外對于冷凍魚肉切不可解凍后再結(jié)凍，再凍魚的魚肉組織會(huì)更多地被破壞掉，魚體內(nèi)部水分會(huì)喪失，導(dǎo)致肉質(zhì)松散，營養(yǎng)價(jià)值降低。

3.4食物中毒預(yù)防及處理知識(shí)

（1）中小學(xué)生食物中毒的預(yù)防措施：不喝生水，不喝過了保質(zhì)期的桶裝水；不要飲用未經(jīng)煮沸的生活飲用水；不吃超過保質(zhì)期的食品，不吃霉變或有餿味的食品。煮熟后放置2h以上的食品，重新加熱到70℃以上再食用。隔夜食品在食用前必須加熱煮透后方可食用；養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣，進(jìn)食前要洗手，瓜果之類的可生食的食品必須在洗凈后才可以食用；不接受陌生人贈(zèng)送的食品，不采摘、撿拾、購買、加工來歷不明的食物、死因不明的畜禽或水產(chǎn)品以及不認(rèn)識(shí)的野生菌類、野菜和野果；購買和食用定型包裝食品時(shí)，要查看有無生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和生產(chǎn)單位，不買無證攤販的任何食物，不買不吃無生產(chǎn)廠商、無生產(chǎn)地址、無保質(zhì)期的三無食品；加工、貯存食物時(shí)要做到生、熟分開，不食用沒有燒熟的海鮮類食品；不吃明知添加了防腐劑或色素的食品以及那些無法確定其添加量是否符合食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

（2）中小學(xué)生食物中毒處理措施：一旦發(fā)生食物中毒，最好馬上到醫(yī)院就診，不要自行服藥，若無法盡快就醫(yī)，可采取以下急救措施：催吐：若食物吃下去的時(shí)間在1-2h內(nèi)可取20g食鹽，加200ml開水，等冷卻后一次性喝下以促嘔吐。或者也可以用100g新鮮生姜搗碎取汁后，用200ml溫水沖服催吐。還可用筷子、手指等刺激舌根部引吐。嘔吐時(shí)，不要讓中毒者喝水或進(jìn)食，但在嘔吐停止后應(yīng)馬上補(bǔ)充水分。導(dǎo)瀉：如果中毒者進(jìn)食受污染食物的時(shí)間已超過2h，但精神尚好，則可服用些瀉藥，以盡快排出已吃進(jìn)的有毒食物。一般用30g大黃，一次煎服，老年患者可選用20g元明粉，用開水沖服即可緩瀉；老年體質(zhì)較好者，則可采用15g番瀉葉，一次煎服，或用開水沖服，亦能達(dá)成導(dǎo)瀉的目的。解毒：如果是吃了變質(zhì)的魚類、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取100ml食醋加200ml水稀釋后一次服下。此外，還可以采用30g紫蘇、10g生甘草一次煎服以解毒。如果是誤食了變質(zhì)飲料或防腐劑，用鮮牛奶或其他含蛋白質(zhì)的飲料灌服就是最好的急救方法。3.5食物中毒維權(quán)方面的知識(shí)中小學(xué)生要及時(shí)了解相關(guān)維權(quán)知識(shí)，熟悉防護(hù)中毒措施，如國家頒布的《食物中毒維權(quán)》第十七條明確規(guī)定了受害人因食物中毒引起的各種損失，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。當(dāng)中小學(xué)生發(fā)生食物中毒之后，一定要學(xué)會(huì)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，其方法如下：收集就餐證據(jù)（如發(fā)票等）或者證人以證實(shí)受害者曾在場就餐；收集就餐證物并及時(shí)監(jiān)測，以證明其食品中含有的有毒、有害物質(zhì)，避免錯(cuò)過檢測時(shí)間無法取樣（必要時(shí)將需要證人來證明受害者曾在場就餐），證據(jù)足夠之后應(yīng)及時(shí)向就近的工商所或直接撥打12315投訴電話進(jìn)行投訴，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。