序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇國家經(jīng)濟(jì)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視野里的國家安全問題

國家安全就字面來講是國家不存在危險和不受威脅之義。本文認(rèn)為，伴隨著國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展，關(guān)于國家安全問題的研究存在發(fā)展階段。

1現(xiàn)實主義的傳統(tǒng)安全

國家作為安全主體，所致力維護(hù)的是構(gòu)成國家的四個基本要素的安全：主權(quán)獨立、、國民生命與財產(chǎn)安全、合法政府的存在和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)這四個要素的安全都是國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的職能，從這個意義上講，國家安全是政治。國家在國際體系中的生存與發(fā)展首先是確保國家主權(quán)的安全，這也是傳統(tǒng)安全觀的核心所在。在二戰(zhàn)結(jié)束以后的很長時期里，占據(jù)國際關(guān)系理論主流的現(xiàn)實主義理論把國家權(quán)力作為國家間競爭的核心，研究國家利益與國家權(quán)力的關(guān)系，為傳統(tǒng)國家安全觀提供了充分的理論根據(jù)。

2相互依存理論的經(jīng)濟(jì)安全

篇（2）

    80年代中期以來,世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢日益明顯和突出,主要表現(xiàn)在:(一)資本的國際化。其標(biāo)志是以國際直接投資為主要形式的生產(chǎn)資本的國際化,以國際貿(mào)易為主要形式的商品資本國際化,以國際信貸為重要內(nèi)容的貨幣資本的國際化等。(二)生產(chǎn)的國際化。在商品生產(chǎn)過程中,擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細(xì)的程度上進(jìn)行分工協(xié)作,國際分工也日益深化:各國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化整合中,更加緊密地與國際產(chǎn)業(yè)的更新和轉(zhuǎn)移相結(jié)合,以跨國公司為主體形成生產(chǎn)的國際化統(tǒng)一經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。(三)技術(shù)創(chuàng)新的國際化。技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力,因此技術(shù)創(chuàng)新的國際化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要方面,它表現(xiàn)在:跨國公司間的相互控制逐漸增強(qiáng);國際技術(shù)合作與聯(lián)盟更加發(fā)揮積極的作用,在同類產(chǎn)品中更具競爭力的顯然已是那些經(jīng)過國際合作與支持的項目;國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)品的國際貿(mào)易以及科技人員的國際流動日益增多。在此以前,更多地從政治角度來探析國家主權(quán)的涵義也許是天經(jīng)地義的,而如今,經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)延伸至社會生活的各個領(lǐng)域,國家間的關(guān)系也從以戰(zhàn)爭手段掠奪領(lǐng)土轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段爭奪市場。

    在經(jīng)濟(jì)一體化過程中,跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起,以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權(quán)就是獨立自主地處理內(nèi)外事務(wù),管理自己的國家,每個國家對其全部財富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動享有充分的永久的主權(quán)。主權(quán)是國家屬性的主要特征。而經(jīng)濟(jì)一體化的特征是開放、合作、互相滲透。由此,國家主權(quán)的排他性和經(jīng)濟(jì)一體化的開放性和滲透性發(fā)生了碰撞。

    最明顯的是區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司以及國家間在經(jīng)濟(jì)上越來越緊密的相互依存關(guān)系正在不斷“侵蝕”到國家的主權(quán),使得國家在處理本國內(nèi)外事務(wù)的時候,對內(nèi)的最高權(quán)和對外的獨立權(quán)都受到了制約。以跨國公司為例:第二次世界大戰(zhàn)以后,跨國公司飛速發(fā)展,到1995年,世界上已有約3.9萬家跨國公司,其設(shè)在境外的分支機(jī)構(gòu)多達(dá)27萬家,國際直接投資存量達(dá)到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產(chǎn)3.4萬億美元,一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運(yùn)營范圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚。跨國公司在各個領(lǐng)域向主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)發(fā)出嚴(yán)峻挑戰(zhàn):由于擁有巨大的生產(chǎn)規(guī)模和龐大的管理組織體制,跨國公司已成為國際分工和國際貿(mào)易的主要組織者和承擔(dān)者,跨國公司的內(nèi)部貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的1/3,已經(jīng)并正在繼續(xù)影響著國際貿(mào)易的方式和未來發(fā)展的趨向,進(jìn)而影響到國際貿(mào)易理論、政策,并不可避免地涉及民族國家的主權(quán)和利益。同時,生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移也被牢牢地控制在跨國公司手中,發(fā)達(dá)國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90%的生產(chǎn)技術(shù),在跨國公司內(nèi)部所發(fā)生的技術(shù)轉(zhuǎn)移占全世界的80%?？鐕緭碛凶銐虻膶嵙突A(chǔ)影響到主權(quán)國家的決策和利益,從而實現(xiàn)自身的目標(biāo)——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術(shù)向海外轉(zhuǎn)移的時候,為尋求生產(chǎn)的低成本和銷售的新市場,也不拒絕把部分產(chǎn)品“返銷”到美國。其他國家和地區(qū)可能會從中得益,在國與國的爭議中,這些有利益關(guān)系的大公司未必會站在美國一邊。同樣,由于跨國公司對技術(shù)轉(zhuǎn)移嚴(yán)格而有效的控制,往往使得技術(shù)落后的發(fā)展中東道國處于被動的依賴地位,形成經(jīng)濟(jì)依附性發(fā)展,削弱了國家經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。

    跨國公司對國家主權(quán)的影響不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,還表現(xiàn)在通過經(jīng)濟(jì)手段涉入政治領(lǐng)域。遠(yuǎn)的,如1953年,英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發(fā)揮了重要作用;近的,如韓寶事件在韓國掀起的政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。

    眾所周知的是,區(qū)域性組織以及一些國際性的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)也越來越多,而且隨著世界政治經(jīng)濟(jì)的日益不可分割,這些國際性機(jī)構(gòu)實際上已經(jīng)深深地介入世界政治的運(yùn)行軌道,對國家主權(quán)產(chǎn)生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿(mào)易區(qū)等。由此,就不可避免地會出現(xiàn),許多全球性問題將不可能由單個國家或國家間的合作來解決,那些非國家行為體如跨國公司、國際組織等肯定會積極參與。這就必然導(dǎo)致國家行為體的行為方式發(fā)生變化,國際利益勢必出現(xiàn)多樣化和分散化。

    當(dāng)然,主權(quán)國家在面臨這些矛盾與沖突時,并非是束手無策。首先,在當(dāng)今,經(jīng)濟(jì)一體化趨勢是怎么強(qiáng)調(diào)都不過分的,這是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,是符合時展規(guī)律和主權(quán)國家利益的。經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,給單一的主權(quán)國家既帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也帶來了更多的機(jī)會和經(jīng)濟(jì)實惠。其次,為了鞏固國家主權(quán),獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,國家寧愿付出某種代價——讓渡部分經(jīng)濟(jì)主權(quán),這種“讓渡”是有條件的,即以不構(gòu)成對國家主權(quán)的損害為前提。如跨國公司為母國帶來可觀的利潤,同時,為東道國提供了急需的資本和更多的就業(yè)機(jī)會。第三,國家在權(quán)衡利弊的過程中享有自主權(quán),即經(jīng)濟(jì)一體化對國家主權(quán)的“侵蝕”是以維護(hù)國家主權(quán)為基礎(chǔ)的。國家之間仍以主權(quán)平等為原則。區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司以及相互依存的國家仍會小心翼翼地維護(hù)這種主權(quán)讓渡的“契約”。因為任何導(dǎo)致主權(quán)國家對“侵蝕”其主權(quán)行為作出反彈的因素都會反過來“侵蝕”他們自身的利益,這是不言而喻的。第四,經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合畢竟不能畢其功于一役。主權(quán)國家的形成過程是復(fù)雜的,影響它的因素除經(jīng)濟(jì)外還包括文化、傳統(tǒng)、語言等更為深層次的方面。事實上,正是由于文化上逐漸趨同,才有可能在政治上達(dá)到共識,并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合,將歐盟國家聯(lián)結(jié)在一起的,是其相近的文化觀念,在這個層面上,主權(quán)國家存在的意義是不容置疑的。同時,隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,國家創(chuàng)新體制也越來越引起更多的國家、政府及經(jīng)濟(jì)學(xué)家的極大關(guān)注。國家創(chuàng)新體制是指在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的同時

    ,各個國家也更加注重具有民族特征的多樣性的發(fā)展。國家創(chuàng)新體制的興起與世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展具有同步性。事實上也正是由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織、跨國公司等的發(fā)展部分地“侵蝕”了國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán),才為國家創(chuàng)新體制提供了理論依據(jù)和實踐的基礎(chǔ)。

    世界經(jīng)濟(jì)一體化似乎正在與國家創(chuàng)新體制構(gòu)建一種相輔相成的關(guān)系。因為人們越來越認(rèn)識到:任何一個國家要想發(fā)展,都應(yīng)當(dāng)納入世界軌道,積極參與國際分工和貿(mào)易交流,與其他國家保持合作與協(xié)調(diào)。這同時意味著,要想發(fā)展也必須保持本國民族的特色,這也是國家主權(quán)發(fā)揮重要作用的一個方面。

篇（3）

二、動態(tài)CGE模型

本文以PEP．1．t(單國動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)CGE)模型為原型，構(gòu)建中國動態(tài)CGE模型。模型結(jié)構(gòu)大致分為生產(chǎn)、消費、外貿(mào)、政府以及動態(tài)等模塊。

(一)生產(chǎn)

生產(chǎn)模塊是嵌套結(jié)構(gòu)。頂層有3種投入：增加值、能源、中間投入；3種投入用不變替代彈性(CES)函數(shù)嵌套起來。在第二層中，增加值由勞動和資本通過CES函數(shù)復(fù)合得到。能源分為電力能源和化石能源，化石能源再分為煤炭、石油天然氣開采和石油加工三類一次能源。在中間投入方面，各種商品通過列昂惕夫函數(shù)復(fù)合起來。在總產(chǎn)出方面，生產(chǎn)者可以生產(chǎn)多種商品，它們之間也是用CES函數(shù)復(fù)合而成。為減少篇幅，本文僅列出頂層CES函數(shù)：xsrjt=Bj＼^VAZ,+CU+1一一盧)EⅣE]一百p(1)其中，．表示_『行業(yè)t時期的總產(chǎn)出；Bf表示行業(yè)的規(guī)模系數(shù)；VA、c‘，、ENERf．1分別表示_『行業(yè)t時期投入的增加值、復(fù)合的中間投入品、能源。而參數(shù)盧、盧和(1一盧一盧)分別表示行業(yè)相應(yīng)投入占總產(chǎn)出的份額。

(二)消費

模型只考慮一類居民，其收入有3個來源：一是勞動收入，二是資本收入中分配給居民的部分，三是來自政府的轉(zhuǎn)移支付。居民全部收入先向政府繳納個人所得稅，剩余的部分是可支配收人。然后將可支配收入按照一定的比例存起來作為儲蓄，剩余部分全部用于消費。居民按照收入約束下的效用最大原則選擇消費品組合。其效用函數(shù)斯通杰瑞(Stone—Geary)函數(shù)是從線性支出系統(tǒng)演化而來，形式如下：PCf，lCf．1=Pc+yL耶(cr／L一∑PC¨cMIN)(2)"其中，尸c“表示i商品t時期的價格；C表示居民在t時期消費商品的數(shù)量；c表示居民在t時期對i商品的最低生存需求量；y表示商品在居民整個消費束中的邊際份額；CTH表示居民在t時期的消費總額。

(三)政府

政府收入的來源主要是稅收，其中包括生產(chǎn)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅以及關(guān)稅等。政府的開支用于政府采購、轉(zhuǎn)移支付，剩余部分是政府存款。(四)國內(nèi)商品市場國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品有兩個銷售渠道，即國內(nèi)銷售和出口。企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外相對價格水平?jīng)Q定在兩個市場的銷售比例，猶如一個生產(chǎn)可能性邊界，用不變轉(zhuǎn)換彈性(CET)表示。國內(nèi)商品市場上的商品由兩部分組成：國內(nèi)生產(chǎn)部分和進(jìn)口部分，兩者通過CES函數(shù)復(fù)合而成。(五)動態(tài)模塊本文采用遞歸動態(tài)鏈接t時期和t+1期的資本存量，當(dāng)期資本存量加上新的投資減去折舊部分就是下一期的資本存量。該關(guān)系由式(3)表示。每一期的投資總額等于每個行業(yè)的投資量與新資本價格的乘積之和。新資本的價格與各種商品價格之間的關(guān)系由式(5)表示，這里隱含的假設(shè)是一旦投資發(fā)生，就會毫無磨損地變成固定資本，而且這里假設(shè)新投資的價格與行業(yè)無關(guān)，所以新的資本價格只有時期下標(biāo)t。行業(yè)投資需求借鑒Jung—Thorbecke(2001)①的形式，投資需求是資本存量的一個比例，而這個比例又取決于該行業(yè)的租金率與資金的使用成本有關(guān)，也有學(xué)者將此解釋為托賓g②。其中資金的用戶成本等于新資本價格乘以折舊率與市場利率之和。KDf’l+=KDj，。(1一)+，Ⅳ，(3)，=PK∑INDj，(4)PK：去?！綸訓(xùn)‘(5)‘‘‘Tu‘INDj，：r肋(6)．f=PK(6+衄，)(7)其中，KD『．1、KDi．分別表示行業(yè)t時期和t+1時期的資本存量(下標(biāo)-『和t的含義下同，不再贅述)；6，表示折舊率；INDj．表示投資量；P表示新資本的價格；IT表示全社會的投資總額；A表示新資本價格的規(guī)模系數(shù)，該參數(shù)需要外生設(shè)定；PC“是商品的含稅購買者價格；表示商品i在所有投資中所占的份額；IRi表示市場利率；咖表示投資需求的規(guī)模參數(shù)；表示資本的用戶成本；IN表示資本需求的彈性系數(shù)。

三、數(shù)據(jù)庫及參數(shù)設(shè)定

(一)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

本研究在國家統(tǒng)計局編制的2010年中國投入產(chǎn)出表基礎(chǔ)上，綜合多種數(shù)據(jù)來源，編制了中國社會核算矩陣初始表，再采用交叉熵法平衡。為了著重考察國際油價變化對我國經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)大類的影響，本文將中國2010年投入產(chǎn)出表中的65個部門合并為34個部門，其中第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)，并對服務(wù)業(yè)進(jìn)行大類合并。合并后的簡表見表1。

(二)主要參數(shù)和外生變量設(shè)置

本文的參數(shù)設(shè)定主要參考近些年國內(nèi)外的有關(guān)文獻(xiàn)。其中頂層生產(chǎn)函數(shù)中的彈性系數(shù)參照武亞軍和宣曉偉(2002)③，其余彈性系數(shù)(如電力能源與化石能源之間、各類化石能源之間、國內(nèi)生產(chǎn)國內(nèi)銷售與進(jìn)口之間、國內(nèi)生產(chǎn)國內(nèi)銷售與出口之間等)參照GTAP—E(RobertMcDougal|等，2007)④；折舊率參考YanXu(2009)⑤。我們使用新古典假設(shè)，即人口／勞動力增長率外生變化。直至2050年的中國人口數(shù)據(jù)預(yù)測值來源于聯(lián)合國社會與經(jīng)濟(jì)部人口處的《世界人口展望，2011》。能源效率：基準(zhǔn)情景下設(shè)定2014—2020年，年均增長2．5％；2021—2030年，年均增長1．5％；2031—2050年，年均增長0．5％。盡管中國目前已經(jīng)成為全球第一大能源消費大國和第二大石油進(jìn)口國，并且“中國因素”在國際石油市場中具有決定性作用，但是考慮到中國在國際石油市場仍沒有定價權(quán)的現(xiàn)實情況，設(shè)定國際油價外生決定。

四、情景設(shè)定與模型結(jié)果分析

(一)情景設(shè)定

考慮到本文的研究目的，我們在情景選擇上著重考察基準(zhǔn)情景、關(guān)稅減免情景、技術(shù)進(jìn)步情景以及減稅和技術(shù)進(jìn)步混合情景。1．基準(zhǔn)情景。基準(zhǔn)情景主要反映一種對未來中國能源經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的預(yù)測和判斷，是作為評價國際油價沖擊中國經(jīng)濟(jì)的基準(zhǔn)情景?？紤]到當(dāng)前已有很多對中國未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測和分析，大部分是根據(jù)不同時間段對經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行預(yù)估。從時間遷移的角度來看，目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和形態(tài)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特征是由過去的社會形態(tài)與政策共同作用形成的。同時，當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政策措施相互作用也共同決定了未來的發(fā)展模式和趨勢。因此，在基準(zhǔn)情景分析中，考慮沒有國際油價沖擊下中國經(jīng)濟(jì)的“自然形態(tài)”。2．油價沖擊情景。考慮在“接受”國際油價沖擊，但沒采取相應(yīng)的抵消政策措施情景下我國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。該情景分析在國際油價不同上漲幅度的壓力下，GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)。3．定向技術(shù)進(jìn)步情景。在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上，每年能效多提高1％。模擬定向技術(shù)進(jìn)步對抵消國際油價沖擊的影響。4．油價沖擊下的進(jìn)口關(guān)稅減免情景。本文考慮的情景政策為全部減免原油進(jìn)口關(guān)稅，作為稅收優(yōu)惠政策的代表。當(dāng)然，類似地也可以分析其他稅收政策來補(bǔ)貼國際油價上漲的影響。5．綜合情景?？紤]在情景3和情景4共同作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)在抗擊國際油價沖擊的效果。

(二)情景分析及政策效果評價

情景分析的主旨，是通過對不同情景的模擬，對國際油價影響我國經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)的力度和方向進(jìn)行進(jìn)一步思考和更詳盡的分析，并且希望能對機(jī)制設(shè)計和政策選擇提供理論支持。我們首先分析上述單一情景，從一個側(cè)面反映各情景的效果；再分析油價沖擊下的關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步的綜合情景。為便于表示，我們設(shè)定以下各種情景代碼表(表2)。1．國際油價上升對實際GDP的影響。國際原油價格上升引起中國實際GDP減少。表3顯示在不采取政策措施的各種漲價情景(S1～s4)下，直至2050年各主要年份的經(jīng)濟(jì)增速都是下滑的，但下降速度在減緩。而在技術(shù)進(jìn)步的各種情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步的正效應(yīng)不僅完全抵消了國際油價上升的負(fù)面效應(yīng)，而且使經(jīng)濟(jì)提速顯著。需要指出的是，油氣進(jìn)口關(guān)稅減免的收效甚微(N1～N4)。這可能是由于我國原油進(jìn)口關(guān)稅只有1．5％的緣故。至此，很容易解釋技術(shù)進(jìn)步和關(guān)稅減免的綜合集成政策效果(EN1一EN4)。為了更直觀表示國際油價沖擊下我國GDP增速變化，本文模擬了國際油價年均上漲5％時，各情景下GDP增速變動情況，結(jié)果顯示，能效提高是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的最有效的途徑。同時，從各年的GDP增速時間序列來看，國際油價上漲幅度越大，對GDP負(fù)面影響也越大；并且同一幅度的國際油價上漲，對我國實際GDP影響動態(tài)減弱。2．國際油價上升對投資的影響。在各種情景下，國際油價上升對各年份中國投資的影響與GDP類似。在無政策支持的情況下，投資受到的油價沖擊很大。技術(shù)進(jìn)步再次成為了抵消油價沖擊投資的有效工具，并且時間越長，其作用越大。這可能是由于技術(shù)進(jìn)步是一個長期的積累過程，對技術(shù)進(jìn)步的政策分析要著眼于它的長期效應(yīng)。3．國際油價上升對居民收入的影響。各種情景下，國際油價上升對中國居民收入影響的變化趨勢與GDP、投資的影響類似，這里不再贅述。4．國際油價上升對CPI的影響。表4給出各種國際油價上升情景下對中國CPI的影響。國際油價沖擊并且在無政策干預(yù)的情景(S1～S4)下，CPI相對于基準(zhǔn)情景的變化符號甚至是不確定的。而從理論上來看，國際油價沖擊下CPI的變化取決于兩個方向相反的作用力：①國際油價上漲推動下的生產(chǎn)成本上升，推動CPI上漲；②由于需求不足。CPI如何變化取決于以上兩種方向相反的作用力的合力。而從本文設(shè)置的情景來看，技術(shù)進(jìn)步可長期抵消國際油價對CPI的沖擊。5．國際油價上升對進(jìn)口的影響。在各種情景下，國際油價上升對中國進(jìn)口數(shù)量的影響，表現(xiàn)出與上述各指標(biāo)不同的特征，即無論在哪種情景下，進(jìn)VI都是下降的。其原因在于價格效應(yīng)，即以原油為代表的國際大宗商品價格上升，國內(nèi)進(jìn)口需求下降，雖然關(guān)稅減免和技術(shù)進(jìn)步起到了一定的減緩進(jìn)口下降的作用，但是進(jìn)口量總體下降。6．國際油價上升對出口的影響。與進(jìn)口表現(xiàn)類似，無論在哪種情景下，出口都是下降的。其原因也是價格效應(yīng)，即以原油上漲推動的生產(chǎn)和生活成本上升，國外需求不足，在這一點上與國內(nèi)類似。一7．國際油價上升對中國石油天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。在各種情景下，國際油價上升對中國石油天然氣產(chǎn)業(yè)的影響與人們的直覺一致，國際油價上升促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。8．國際油價上升對制造業(yè)的影響。制造業(yè)廠商是國際油價上漲的直接受害者——直接提高了廠商的生產(chǎn)成本。因此，可以預(yù)計，無論在哪種漲價情景下，如果沒有政策的有效干預(yù)，制造業(yè)的產(chǎn)出將會下降。而在技術(shù)進(jìn)步的情景(E1～E4)下，技術(shù)進(jìn)步在長期抵消了國際油價上漲的負(fù)9．國際油價上升對服務(wù)業(yè)的影響。與制造業(yè)類似，服務(wù)業(yè)也是國際油價上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。10．國際油價上升對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。與制造業(yè)和服務(wù)業(yè)類似，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是國際油價上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術(shù)進(jìn)步。

篇（4）

（一）是適應(yīng)我國改革開放新形勢和保護(hù)國有資產(chǎn)與國家利益的需要。

隨著投資主體的多元化和混合經(jīng)濟(jì)的形成，民營企業(yè)的資產(chǎn)來源渠道也呈多元化趨勢，除了私人投資轉(zhuǎn)入和正常的借款外，還有財政無償或有償資金的投入，或國家控股商業(yè)銀行、國家獨資銀行大量貸款的投入，或稅收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地劃撥和優(yōu)惠出讓形成，或社會保險費、環(huán)境污染治理費未付出而形成，或通過變相的非法集資而形成，或因其他種種原因?qū)е碌膰依娴倪M(jìn)入而形成。

在上述民營企業(yè)來源渠道多元化的資產(chǎn)中，除私人投資轉(zhuǎn)入外，其余資產(chǎn)均牽涉國有資金的投入或出借，要么涉及到國家利益，要么牽涉社會公共利益（社會公共利益受損也會間接或直接影響國家利益）。因此，國家審計機(jī)關(guān)站在國家的立場上，根據(jù)黨的十六大“依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”的精神，為了保護(hù)國有資產(chǎn)、監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)執(zhí)行、保護(hù)國家利益，就應(yīng)該對民營企業(yè)涉及國家利益的經(jīng)濟(jì)活動開展國家審計。

（二）是加強(qiáng)國家審計在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的高層次經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督職能作用的需要。

眾所周知，我國的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系由低到高分為三個層次，包含管理控制、財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)審監(jiān)督在內(nèi)的經(jīng)營決策管理型監(jiān)督屬于第一層次的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督，稅務(wù)、財政、工商、金融、海關(guān)、商檢、衛(wèi)生、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、社會審計監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督等屬于第二層次的專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，國家審計監(jiān)督則屬于第三層次的高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范疇。三個層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的關(guān)系是既有明確職責(zé)分工又互相合作。如果第一、第二層次的（涉及國家利益）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督某些環(huán)節(jié)不到位或失靈，國家審計監(jiān)督則可按其高層次職責(zé)，對前述第二層次的所有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督，對第一層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可根據(jù)國家審計的立場和利益方向進(jìn)行有重點有條件有選擇的監(jiān)督。

我國經(jīng)過二十年左右的經(jīng)濟(jì)體制改革與對外開放，民營企業(yè)日益壯大。顯然，作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系中監(jiān)督保障系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)的主要組成部分的國家審計機(jī)關(guān)，針對政府行為已大量涉及民營企業(yè)的情況，只有對民營企業(yè)涉及國家利益的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行國家審計或國家審計調(diào)查，才能全面發(fā)揮國家審計的高層次再監(jiān)督職能。

（三）是促進(jìn)財政支出合理、稅收完整和保護(hù)國家財政利益的需要。

一方面，接受了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、退耕還林資金、國撥技改?？畹蓉斦ｍ椯Y金的民營企業(yè)，專項資金是否?？顚Ｓ?，是否被挪用、浪費、是否合理、有效，不僅需要主管部門與財政部門的檢查，也必須要有國家審計。

另一方面，民營企業(yè)雖為國家做了很大貢獻(xiàn)，但是，民營企業(yè)偷稅、漏稅的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，民營企業(yè)的稅收增長空間還很大。如果僅僅依靠稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的稅收稽查局對稅收征管局所轄民營企業(yè)進(jìn)行稽查，由于是系統(tǒng)內(nèi)稽查，獨立性比國家審計必然欠缺得多。反偷稅、漏稅需要一個有力的游戲規(guī)則，那就是對權(quán)力自由調(diào)控度進(jìn)行限制，而且要有稅務(wù)監(jiān)督之外的再監(jiān)督，即要有國家審計等外部監(jiān)督的制約。

篇（5）

分工和專業(yè)化，國家競爭力 縱觀世界各國工業(yè)化的歷史，國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易與國際貿(mào)易對本國工業(yè)化都起到重大的促進(jìn)作用，但對大國而言，似乎國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易的作用比小國更加明顯。根據(jù)Chenery.H等人的研究，在大國工業(yè)化過程中，國內(nèi)貿(mào)易的擴(kuò)張對輕工業(yè)增長的平均貢獻(xiàn)率約80%，對重工業(yè)的貢獻(xiàn)率約65%，而小國分別為60%和40%。簡言之，在大國經(jīng)濟(jì)中，國內(nèi)貿(mào)易無論對輕工業(yè)還是對重工業(yè)的最終貢獻(xiàn)率都大于小國。另據(jù)庫茲涅茨的研究，對大國而言，如果國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易發(fā)達(dá)，在國際貿(mào)易依存度很小的情況下也可實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，原因是大國的國內(nèi)市場和資源條件允許其發(fā)展專業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。指出這些不是說我國不需要國際貿(mào)易，也不是說我國不需要繼續(xù)擴(kuò)大對外貿(mào)易，而是提醒我們在發(fā)展國際貿(mào)易的同時，不要忽視了國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國家競爭力方面所具有的不可替代的作用。改革開放以來，我國是在國內(nèi)各區(qū)域存在大量貿(mào)易壁壘和國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易占GDP總額較小的情況下，各地就積極發(fā)展對外貿(mào)易，而且各個區(qū)域?qū)H貿(mào)易的熱衷程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對國內(nèi)貿(mào)易，并在不同程度上形成對外貿(mào)易偏好。這種貿(mào)易格局對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，使得我國作為大國經(jīng)濟(jì)所擁有的全國范圍內(nèi)的比較優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、分工和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢難以發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國逐年兌現(xiàn)加入WTO承諾的背景下，探討如何協(xié)調(diào)國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易和國際貿(mào)易的關(guān)系已成當(dāng)務(wù)之急。

1、區(qū)域貿(mào)易與國際貿(mào)易的相互替代關(guān)系 一般認(rèn)為，國際貿(mào)易與區(qū)域貿(mào)易有共同的貿(mào)易基礎(chǔ)。迄今為止的貿(mào)易理論研究表明，比較優(yōu)勢仍是貿(mào)易主要基礎(chǔ)。在比較優(yōu)勢的多方面來源中，最常見的仍是要素稟賦的差異。下面就以要素稟賦為例，探討區(qū)域貿(mào)易與對外貿(mào)易的相互替代關(guān)系。 假設(shè)A國有E和W兩個地區(qū)，生產(chǎn)X(勞動密集型)和Y(資本密集型)兩種產(chǎn)品，使用K(資本)和L(勞動)兩種要素，沒有生產(chǎn)要素跨國流動，K也不跨區(qū)流動，并且區(qū)域和國際貿(mào)易的基礎(chǔ)都是相對要素稟賦的差異，使用地區(qū)國家相對豐裕的要素生產(chǎn)的產(chǎn)品都擁有競爭優(yōu)勢。再假設(shè)在開始時，E、W兩地區(qū)相對要素稟賦與世界要素稟賦相同，既無區(qū)域貿(mào)易，也無對外貿(mào)易，A國的生產(chǎn)量等于消費量。勞動力從W流向E，而資本不流動，導(dǎo)致了區(qū)域和國際相對要素稟賦差異。下面分幾種情況來討論區(qū)域貿(mào)易和國際貿(mào)易的替代關(guān)系。

1.1區(qū)域不完全分工時的區(qū)域貿(mào)易與國際貿(mào)易 顯然，勞動力的流入使E成為勞動力相對豐裕的地區(qū)，生產(chǎn)更多的X，而W地區(qū)生產(chǎn)更多的Y。根據(jù)羅伯津斯基定理，E地增加的X的產(chǎn)量將等于W地減少的X的產(chǎn)量，E地減少的Y的產(chǎn)量將等于W地增加的Y的產(chǎn)量。也就是說，作為一個整體，A國的生產(chǎn)量仍然等于消費量。由于兩個地區(qū)的生產(chǎn)與需求偏離;貿(mào)易不可避免，E將輸出X輸入Y，W則相反;至于這種輸出和輸入是采取區(qū)域貿(mào)易，還是對貿(mào)易的形式，或者兩種貿(mào)易都發(fā)生，則稂難確定。

因為根據(jù)假設(shè)，這時對外貿(mào)易和區(qū)域貿(mào)易的價格相同，交易成本也相同，兩者沒有差異。更為一般的情況是兩種貿(mào)易并存，并且這時可以確定的是：第一，對外貿(mào)易是一種嚴(yán)格的交叉貿(mào)易，E、W兩地的對外貿(mào)易形式相反而貿(mào)易量相等，使得A國作為一個整體，同時進(jìn)口和出口X與Y，并且X和Y的進(jìn)口和出口量均相等;第二，由于總貿(mào)易量一定，區(qū)域貿(mào)易量增加將減少對外貿(mào)易量，對外貿(mào)易量增加將減少區(qū)域貿(mào)易量，兩種貿(mào)易之間有明顯的替代關(guān)系。

1.2區(qū)域完全分工時的區(qū)域貿(mào)易與國際貿(mào)易 仍然假設(shè)勞動力由W流向E，并且數(shù)量足夠大，致使W完全分工于Y后仍在繼續(xù)流動。在這種情況下，W地區(qū)不僅將減少X的產(chǎn)量，還將減少Y的產(chǎn)量，而E地區(qū)只增加X的產(chǎn)量;A國為了保持原來消費中X與Y的相對量，必須成為Y的凈進(jìn)口國和X的凈出口國。這和E地區(qū)以前的區(qū)域貿(mào)易和國際貿(mào)易形式是相同的。兩地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易量和對外貿(mào)易量可以有多種組合來實現(xiàn)上述結(jié)果：第一，E和W同時有區(qū)域貿(mào)易和對外貿(mào)易，E輸出X輸入Y，W相反，且E的對外貿(mào)易量超出W的，以保證A國是X的凈出口國和Y的凈進(jìn)口國 ;第二，E和W的貿(mào)易一部分是對外貿(mào)易，但E的對外貿(mào)易量超過w的對外貿(mào)易量，維持A國作為一個整體的貿(mào)易形式

;第三，W的貿(mào)易全部是區(qū)域貿(mào)易，E的貿(mào)易則包括區(qū)域貿(mào)易和對外貿(mào)易，E的貿(mào)易形式就是A國作為一個整體的貿(mào)易形式。，第一種情況最為一般，并且此時區(qū)域貿(mào)易與對外貿(mào)易的替代關(guān)系表現(xiàn)得更突出，一種貿(mào)易的增加將減少另一種貿(mào)易。當(dāng)勞動力繼續(xù)由W移向E，致使E也完全分工于X時，其結(jié)果與上面兩種情況相同，區(qū)域貿(mào)易與對外貿(mào)易的替代關(guān)系仍然存在。

只不過由于勞動力要素分布更為不均，A國作為一個整體;Y的產(chǎn)量更低，消費水平也更低。 以上分析了資本不跨區(qū)流動且勞動力區(qū)域分布不均的情況下，區(qū)域貿(mào)易與對外貿(mào)易的替代關(guān)系。在勞動力均勻分布而資本不均勻分布的情況下，這種替代關(guān)系同樣存在，只不過區(qū)域貿(mào)易和對外貿(mào)易的形式將相應(yīng)地有所改變;這里不重復(fù)。

由于在維持貿(mào)易平衡的前提了，區(qū)域貿(mào)易量對于兩個地區(qū)而言是相同的，擁有較大貿(mào)易量的地區(qū)也就是擁有較大對外貿(mào)易量的地區(qū)，并且該地區(qū)的貿(mào)易形式?jīng)Q定了A國的對外貿(mào)易形式。也就是說，把A國劃分為兩個地區(qū)后，它以地區(qū)的形式參與國際分工和貿(mào)易，A國總的對外分工和貿(mào)易形式是其地區(qū)對外分工和貿(mào)易形式的加總;只要各地區(qū)的對外貿(mào)易形式不同，就存在區(qū)域貿(mào)易和對外貿(mào)易互相替代的可能。

1.3影響貿(mào)易量在區(qū)域貿(mào)易和對外貿(mào)易之間分配的因素 在各地區(qū)的貿(mào)易量和貿(mào)易形式一定的條件下，許多因素可以影響貿(mào)易量在區(qū)域貿(mào)易和對外貿(mào)易之間的分配。沒有政策干擾的自然狀態(tài)下，這種分配主要取決于這兩種貿(mào)易的貿(mào)易條件和交易成本。在交易成本相同的情況下，對于出口方而言，如果區(qū)域貿(mào)易的貿(mào)易條件優(yōu)于對外貿(mào)易的貿(mào)易條件，它將努力把對外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為區(qū)域貿(mào)易，直至兩者的貿(mào)易條件相同或?qū)ν赓Q(mào)易量降為零;如果對外貿(mào)易的貿(mào)易條件更優(yōu)，則相反。而在兩種貿(mào)易的貿(mào)易條件相同的情況下，如果對外貿(mào)易的交易成本更高，它會把對外貿(mào)易轉(zhuǎn)化為區(qū)域貿(mào)易，如果區(qū)域貿(mào)易交易成本更高，則相反。由于在自然狀態(tài)下對外貿(mào)易交易成本要高于區(qū)域貿(mào)易，因此區(qū)域貿(mào)易在許多發(fā)達(dá)大國工業(yè)化進(jìn)程中曾得到了先于對外貿(mào)易的大發(fā)展。

2、區(qū)域貿(mào)易與國際貿(mào)易的相互促進(jìn)關(guān)系

2.1國際貿(mào)易促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易的發(fā)展 布羅代爾在對中世紀(jì)晚期近代初期歐洲民族國家全國性市場形成的歷史詳細(xì)考察之后得出結(jié)論：對外貿(mào)易的繁榮通常是統(tǒng)一的民族市場最終誕生的前奏……從地區(qū)市場發(fā)展到全國市場，把幾個范圍不廣，幾乎獨立且往往頗具個性的經(jīng)濟(jì)區(qū)連為一體，不是自發(fā)完成的，統(tǒng)一的國內(nèi)市場既是在政治意志的強(qiáng)制下，也是在資本主義商業(yè)擴(kuò)張尤其是在遠(yuǎn)程對外貿(mào)易的強(qiáng)制下才得以完成的。

2.2區(qū)域貿(mào)易量擴(kuò)大促成的企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)能改變產(chǎn)品的國際競爭優(yōu)勢 隨著國內(nèi)區(qū)域貿(mào)易量的增加，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模增大，企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低單位產(chǎn)出的平均成本，為提高價格競爭力提供基礎(chǔ)。價格競爭力提高后，在其它條件特別是非價格競爭力不變的情況下，不僅會增加別國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的困難，而且一國原來即使在國內(nèi)市場上難以和別國產(chǎn)品相競爭的產(chǎn)品，也有可能成為出口產(chǎn)品，從而獲得新的國際競爭優(yōu)勢，改變競爭優(yōu)勢的國際分布。

篇（6）

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的加速，國際社會政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，世界進(jìn)入相互依賴時代，推動了國際組織突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中國際經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展更為迅速，關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產(chǎn)生于二戰(zhàn)結(jié)束后。冷戰(zhàn)后的1995 年成立的、有“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”之稱的世界貿(mào)易組織，其勢力不斷發(fā)展壯大，更標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入到新的階段。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)組織對國際社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的影響也日益擴(kuò)大，對發(fā)展中國家主權(quán)的影響惹人注目。為此，本文擬對國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)、職能范圍和影響的二重性進(jìn)行探討。 一、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的層次結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)全球化時代的國際經(jīng)濟(jì)組織及其規(guī)則非常顯著地侵入發(fā)展中國家的主權(quán)領(lǐng)地內(nèi)，它對發(fā)展中國家的主權(quán)從三個層面上形成影響。 1.最高層次的全球性經(jīng)濟(jì)組織(協(xié)定)的影響 世界范圍內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)是由全球性的國際經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)的，例如，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿(mào)易組織，其職能已不僅僅是協(xié)調(diào)國際貿(mào)易，而且?guī)缀醢ㄋ械氖澜缃?jīng)濟(jì)活動。參加世貿(mào)組織的發(fā)展中國家在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策的制定和實施過程中，都必須嚴(yán)格遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，把許多經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡給世貿(mào)組織。這從最高國際層面上影響到發(fā)展中國家主權(quán)的行使。

2.中間層次的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)定的影響 作為經(jīng)濟(jì)全球化組成部分的區(qū)域集團(tuán)化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征。根據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，截至2001 年底，世貿(mào)組織得到通知的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有200 多個，其中150 多個組織的協(xié)議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議，有些WTO 的成員甚至成為10 多個區(qū)域一體化協(xié)議的成員。目前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家參加了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，這些組織對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行限制和約束，而且這種約束和限制比經(jīng)濟(jì)性世貿(mào)組織更強(qiáng)。 3.最低層次的雙邊組織和協(xié)定 對于那些涉及兩個國家的國際經(jīng)濟(jì)問題的解決，單獨依靠其中一國的調(diào)節(jié)是不能發(fā)揮作用的，需要通過雙方的組織(協(xié)定)來協(xié)調(diào)，參加這些雙邊協(xié)定的發(fā)展中國家，在雙邊協(xié)定和組織生效后，就必須遵守有關(guān)協(xié)議，從而使本國主權(quán)受到一定的約束和限制。 例如，中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協(xié)定;2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協(xié)定，這些都是裁定協(xié)定兩國之間分歧、矛盾的準(zhǔn)則，使兩國主權(quán)受到一定的約束和限制。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)展中國家參與全球性、區(qū)域性及雙邊性組織(協(xié)定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發(fā)展中國家主權(quán)的影響越來越大。 二、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的職能范圍 在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國際經(jīng)濟(jì)組織對參與其中的發(fā) 展中國家的主權(quán)從多方面進(jìn)行限制，也就是發(fā)展中國家主權(quán)的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)職能從多方面有限度地(根據(jù)協(xié)定)轉(zhuǎn)移到國際性、區(qū)域性或雙邊國際經(jīng)濟(jì)組織中。

1.經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)建職能 過去經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)原則、經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)立都是一國主權(quán)范圍內(nèi)的事，發(fā)展中國家把其看作是主權(quán)不受侵犯的重要體現(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家這種主權(quán)職能部分轉(zhuǎn)移到國際經(jīng)濟(jì)組織中，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)、國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體制要同國際接軌，發(fā)展中國家要執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)組織制定的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策，甚至經(jīng)濟(jì)體制的市場化程度都要得到國際社會的承認(rèn)。例如：加入WTO 的發(fā)展中國家必須接受WTO 規(guī)則體系，其中包括有《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》在內(nèi)的20 多個具體領(lǐng)域的協(xié)定、議定書、決定、諒解等。

WTO 調(diào)整的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易發(fā)展到服務(wù)貿(mào)易，從關(guān)稅減讓發(fā)展到非關(guān)稅壁壘的限制和拆除。發(fā)展中國家國內(nèi)制定的法規(guī)政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監(jiān)管職能 一般來講，發(fā)展中國家有關(guān)制度的實施都是由本國政府執(zhí)行的，是本國政府主權(quán)范圍的事情，包括進(jìn)出口關(guān)稅的減讓、國內(nèi)貿(mào)易政策的透明化等。但是，在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，發(fā)展中國家的這些監(jiān)管職能轉(zhuǎn)移到國際有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織中去，由這些組織根據(jù)有關(guān)法則進(jìn)行監(jiān)督。例如：在經(jīng)濟(jì)方面，GATT、WTO 都有自己一套有效的監(jiān)督懲罰機(jī)制。這種機(jī)制實質(zhì)上侵蝕了一部分國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，由于其規(guī)則由西方發(fā)達(dá)國家制定，發(fā)展中國家受到的主權(quán)侵害更為嚴(yán)重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭端職能 在國際社會中，發(fā)展中國家解決國家間的經(jīng)濟(jì)利益矛盾是在國家政府間協(xié)商的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，國際間的經(jīng)濟(jì)交往擴(kuò)大，不同國際主體之間的經(jīng)濟(jì)爭端增多，日益復(fù)雜化，因此，國家主權(quán)范圍內(nèi)調(diào)節(jié)的局限性突現(xiàn)，國際經(jīng)濟(jì)組織開始介入發(fā)展中國家的有關(guān)國際爭端，代行某些國家主權(quán)職能。

世界貿(mào)易組織在關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序中，全面規(guī)定了其解決爭端的政治方法(包括協(xié)調(diào)、斡旋和調(diào)解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執(zhí)行與監(jiān)督、救濟(jì)辦法等，還專設(shè)了爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)。世界貿(mào)易組織在爭端機(jī)制解決上有突出的三點要求：其一，DSB 的裁決具有約束力;其二，有一常設(shè)上訴機(jī)構(gòu)，受理關(guān)于法律問題的上訴;其三，世界貿(mào)易組織成員應(yīng)當(dāng)對違犯規(guī)則事件在多邊爭端機(jī)制下尋求救濟(jì)，在裁決不能得到實施時可采取補(bǔ)償和交叉報復(fù)的制度。世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制適用于該體制所管理的一切協(xié)議和決定，沒有例外(P150)。 世界貿(mào)易組織解決爭端具有安全、可預(yù)見、執(zhí)法權(quán)威性等特征，從某種意義上代替了國家主權(quán)的經(jīng)濟(jì)職能，這將對發(fā)展中國家成員國的國家主權(quán)產(chǎn)生影響。世界貿(mào)易組織在成立后的前6 年，受理了200 多件貿(mào)易糾紛，其中大部分發(fā)生在發(fā)展中國家和西方發(fā)達(dá)國家之間，既有保護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益的好的結(jié)果，也有損害發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的不良后果。這些解決爭端的機(jī)制在區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織中也存在。

例如，在發(fā)展中國家參加的北美自由貿(mào)易區(qū)組織中，就存在一個受理國家之間爭端的制度，而且還平行地設(shè)有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的東南亞國家聯(lián)盟，在1996 年6 月也成立了一個解決東盟各國內(nèi)部貿(mào)易糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)。所有這些解決爭端機(jī)構(gòu)的設(shè)立都在不同程度上影響發(fā)展中國家主權(quán)職能的發(fā)揮。 三、國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的二重性目前，對于經(jīng)濟(jì)全球化中國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)影響的認(rèn)識，有一種較普遍的觀點，就是意識到了挑戰(zhàn)、侵蝕和沖 擊等負(fù)面作用的嚴(yán)峻性。這從一個方面反映出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，發(fā)展中國家主權(quán)處于不利地位的事實。但是，我們認(rèn)為這還不夠，國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的影響(第3頁)還有另一面，即積極的一面，由于和國際經(jīng)濟(jì)體制接軌，加入國際經(jīng)濟(jì)組織也有利于發(fā)展中國家主權(quán)增強(qiáng)。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講： 1.國際經(jīng)濟(jì)組織對發(fā)展中國家主權(quán)的積極作用這種積極作用是促使發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，積極加入國際經(jīng)濟(jì)組織的動機(jī)之一。

主要表現(xiàn)在：其一，平臺作用。一個是國際經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)主權(quán)受到傷害時，提供了解決爭端的場所。例如，加入世貿(mào)組織前，中美之間的貿(mào)易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經(jīng)濟(jì)實體，結(jié)果中國做出的讓步很大，有的甚至傷及國家的經(jīng)濟(jì)政治權(quán)益。美國常常以中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系同中國人權(quán)掛鉤來威脅中國。中國加入世貿(mào)組織后，雖然中國同美國等西方發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易糾紛、反傾銷爭端增多，但是在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，中國勝訴的次數(shù)也不斷增多。 另一個是，在發(fā)展中國家組成的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，發(fā)展中國家貿(mào)易爭端機(jī)制的設(shè)立，提高了區(qū)域內(nèi)發(fā)展中國家減少貿(mào)易摩擦，集體行使國家主權(quán)的能力，某些國家主權(quán)的平等讓渡，獲得了更大的國家權(quán)益，對發(fā)展中國家主權(quán)的行使也是有積極作用的。

其二，提升作用。由于歷史和現(xiàn)實原因，發(fā)展中國家的國家建設(shè)存在著許多問題，其國家的政治經(jīng)濟(jì)等內(nèi)外職能存在著許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的方面，例如，市場經(jīng)濟(jì)管理措施的缺陷，政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動等，影響了國家主權(quán)的行使。發(fā)展中國家加入國際經(jīng)濟(jì)組織后，就必須同國際上先進(jìn)的市場管理規(guī)則接軌，廢除不符合國際慣例的法規(guī)、政策和制度，這固然會限制主權(quán)的作用，但同時也會使發(fā)展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規(guī)和體制，接受國際上流行的政策、法規(guī)和體制，從而強(qiáng)化國家上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力的適應(yīng)性，有利于提升國家主權(quán)的行使能力。其三，保護(hù)作用。盡管西方發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)組織中利用主導(dǎo)地位對發(fā)展中國家基本主權(quán)進(jìn)行限制和侵蝕，但是由于發(fā)展中國家自身維護(hù)主權(quán)的斗爭及其在國際經(jīng)濟(jì)組織中力量的增強(qiáng)，在國際經(jīng)濟(jì)組織中也有一些保護(hù)發(fā)展中國家利益的條例。

例如，世界貿(mào)易組織就有關(guān)于發(fā)展中國家市場準(zhǔn)入和保護(hù)弱勢產(chǎn)業(yè)的條款，發(fā)展中國家可以以此保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)。中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中，就以發(fā)展中國家的身份，對自己的弱勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，例如，對汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等就采取了保護(hù)性的措施。在實踐中，一些國際經(jīng)濟(jì)組織也對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了支持，如世界銀行、國際貨幣基金組織向發(fā)展中國家提供了大量的官方發(fā)展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發(fā)協(xié)會，主要以最貧窮的發(fā)展中國家為貸款對象，向這些國家提供長期低息的貸款，以促進(jìn)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該協(xié)會在全球反貧困斗爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項多邊協(xié)定，也規(guī)定了不少對發(fā)展中國家成員的特別措施。

篇（7）

（二）大數(shù)據(jù)橫空出世，源于個人全球化、記憶數(shù)字化、社會網(wǎng)絡(luò)資本化的全力驅(qū)動，是IT業(yè)發(fā)展演進(jìn)的歷史使然。大數(shù)據(jù)不是突然產(chǎn)生的，是IT技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)浪潮主要源于三大驅(qū)動力推動。一是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)了信息、知識和社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)乃至“個人”全球化，為大數(shù)據(jù)提供了廣泛的數(shù)據(jù)來源。二是數(shù)據(jù)開放運(yùn)動和數(shù)據(jù)民主化，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分布式共享和全球性覆蓋，云計算等廉價、高效的存儲提取方式，讓數(shù)據(jù)成為“共享的社會記憶”，客觀上開啟了大數(shù)據(jù)時代大門。三是挖掘復(fù)雜社會網(wǎng)絡(luò)資本價值，加速了大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度應(yīng)用，構(gòu)成了大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。全球化、數(shù)字化和社會網(wǎng)絡(luò)資本化齊力推動了大數(shù)據(jù)大發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)：國家審計改革發(fā)展新動力

正在發(fā)生和演變的趨勢表明，大數(shù)據(jù)時代無論對于社會、組織還是個人，都是一次革命，一個巨大的挑戰(zhàn)，一個重大的轉(zhuǎn)型機(jī)遇和飛躍的契機(jī)。國家審計無疑也是如此。1.飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會新實踐，必將推進(jìn)國家審計理論與時創(chuàng)新。當(dāng)前，人工智能、社交網(wǎng)站、RFID、語義網(wǎng)、云計算等技術(shù)或理念風(fēng)馳電掣一般闖入我們的工作生活，數(shù)據(jù)開放、軟件開源、普適計算、智慧地球等新思想令人眼花繚亂，新的技術(shù)和觀念層出不窮。在信息技術(shù)環(huán)境下，豐富多彩的經(jīng)濟(jì)社會實踐，通過信息交換、權(quán)能傳遞和功效聯(lián)動等方式，將先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)時空觀、數(shù)據(jù)挖掘、系統(tǒng)集成以及多媒體等多種學(xué)科理論和技術(shù)思想深層次地植根于審計理論，刺激審計理論的變革和創(chuàng)新。同時，國外一些先進(jìn)管理理念，如企業(yè)再造工程、虛擬組織、穆爾法則(Mooreslaw)、基爾德法則(Gilderslaw)和麥特卡夫法則(Metcalfeslaw)等，與傳統(tǒng)審計理論進(jìn)行分化、碰撞、對接與融合，必將從廣度和深度上推進(jìn)審計理論不斷繁衍與創(chuàng)新，審計理論將呈現(xiàn)多樣性、交融性和虛擬性。2.審計客體內(nèi)涵和外延的擴(kuò)張，必將呼喚國家審計權(quán)力邊界順勢突圍。近年來，經(jīng)濟(jì)社會實踐活動中，計算機(jī)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)得到了廣泛運(yùn)用，實物流、資金流表現(xiàn)向無紙化、數(shù)字化和信息流的轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)處理和財務(wù)管理逐步實現(xiàn)自動化和網(wǎng)絡(luò)化，國家審計的審計內(nèi)容、審計對象、審計資料、審計證據(jù)線索等都呈現(xiàn)出普遍電子化、數(shù)字化的特點。從而擺脫了傳統(tǒng)帳套、傳統(tǒng)財務(wù)信息、紙質(zhì)的業(yè)務(wù)軌跡，從被審計單位的財務(wù)收支及有關(guān)的經(jīng)營管理活動，會計資料和其他相關(guān)資料，擴(kuò)展到電子數(shù)據(jù)、系統(tǒng)內(nèi)部控制和信息系統(tǒng)自身；從財務(wù)數(shù)據(jù)延伸到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；從內(nèi)部數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到外部數(shù)據(jù)，審計客體外延和內(nèi)涵的擴(kuò)張，突破了以財政財務(wù)收支、紙質(zhì)載體為主的審計權(quán)限范圍。必然要求法律賦予審計部門數(shù)據(jù)采集、技術(shù)偵查、行政強(qiáng)制、訴訟等更多權(quán)力，以應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的高科技舞弊，確保審計職能的充分發(fā)揮。3.新型大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必將推動國家審計作業(yè)流程優(yōu)化再造。聯(lián)機(jī)分析、數(shù)據(jù)挖掘、WEB2.0互聯(lián)網(wǎng)審計、云技術(shù)等大數(shù)據(jù)技術(shù)普遍運(yùn)用，將所有的審計內(nèi)容、審計技術(shù)、審計方法納入大數(shù)據(jù)審計之中。傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計作業(yè)流程必將改造優(yōu)化為：了解調(diào)查，獲取信息；采集數(shù)據(jù)，整理數(shù)據(jù)；進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、清理和驗證；創(chuàng)建審計中間表；進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，找出審計重點；構(gòu)建審計分析模型，分析數(shù)據(jù)；延伸落實，審計取證。數(shù)據(jù)分析成為審計作業(yè)的核心。信息技術(shù)還可以優(yōu)化審計項目管理，如利用信息技術(shù)為審計項目管理內(nèi)置一個標(biāo)準(zhǔn)的、符合質(zhì)量要求的審計作業(yè)流程，用以規(guī)范審計人員的審計作業(yè)行為，使不同背景、不同水平的審計人員能夠執(zhí)行相同的審計動作。通過虛擬組織形態(tài)和數(shù)據(jù)集成智能化管理，實行遠(yuǎn)程控制審計項目，包括審計方案的控制、分工控制和授權(quán)控制，為質(zhì)量控制和風(fēng)險預(yù)防搭建一個良好的、高效的管控平臺。4.國家審計供需矛盾更為激烈，必將要求國家審計主體能力自我革命。審計作為綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，覆蓋領(lǐng)域之廣，涉及的經(jīng)濟(jì)社會活動之多，所產(chǎn)生和集聚的數(shù)據(jù)規(guī)模不可謂不大。大數(shù)據(jù)價值的發(fā)現(xiàn)和挖掘，必定給審計創(chuàng)造了更多需求，打開了更廣闊的市場，對審計供給能力提出了新挑戰(zhàn)。而決定審計供給能力的關(guān)隘就是國家審計主體能力。大數(shù)據(jù)時代，IT審計師將主導(dǎo)國家審計舞臺。而目前，大部分審計人員主要精通財會知識，計算機(jī)知識和技能比較欠缺，知識結(jié)構(gòu)還不能滿足大數(shù)據(jù)技術(shù)的要求，數(shù)據(jù)分析與管理高端人才緊缺。審計人員除了要有專業(yè)的審計、會計知識外，必須精通信息技術(shù)，掌握網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、電子商務(wù)、信息系統(tǒng)的開發(fā)與管理和計算機(jī)輔助審計技術(shù)。優(yōu)化審計人員能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)審計干部信息化審計基礎(chǔ)能力、數(shù)據(jù)采集處理和分析能力、監(jiān)測指標(biāo)和模型的構(gòu)建和分析能力、信息系統(tǒng)內(nèi)部控制測評能力，尤為緊迫。

三、大數(shù)據(jù)背景下國家審計發(fā)展路徑

無論是組織結(jié)構(gòu)，還是國家文明，只有充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)時代的價值、迎接好大數(shù)據(jù)面臨的挑戰(zhàn)并積極應(yīng)對，才會處于不敗之地。因此，國家審計應(yīng)放眼未來，以大數(shù)據(jù)審計為目標(biāo)，加快改革創(chuàng)新步伐，搶占審計發(fā)展的突破點和制高點，迎接新時代挑戰(zhàn)。

（一）加快理論創(chuàng)新，為大數(shù)據(jù)審計落地提供實踐指南。要堅持實踐上的“摸著石頭過河”與理論上的“頂層設(shè)計”相結(jié)合，加強(qiáng)審計理論和實務(wù)的研究，在理論上對大數(shù)據(jù)審計的性質(zhì)以及由此決定的審計職能與任務(wù)等基本問題進(jìn)行深入研究，構(gòu)筑起適應(yīng)大數(shù)據(jù)時展的、可用于解釋和預(yù)測多種審計現(xiàn)象的審計理論。加強(qiáng)與國家信息化咨詢委員會、公安部、發(fā)改委、工信部、財政部和國家信息中心等相關(guān)部門的合作研討，多角度、更準(zhǔn)確地把握客觀現(xiàn)實及政策約束；組建由學(xué)術(shù)界專家、審計研究人員和實務(wù)骨干組成的團(tuán)隊，承擔(dān)把握前沿?zé)狳c、規(guī)劃審計思路等工作，為加快大數(shù)據(jù)審計實踐提供操作指南。要制定大數(shù)據(jù)審計發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅持把大數(shù)據(jù)審計作為國家審計發(fā)展的核心戰(zhàn)略，從數(shù)據(jù)、制度、人才和技術(shù)等方面逐步積累基礎(chǔ)資源，有計劃、有步驟、長期不懈地堅持推進(jìn)。要加大宣傳，營造數(shù)據(jù)審計文化氛圍，革新思想觀念，樹立正確數(shù)據(jù)觀，建立基于全數(shù)據(jù)模式、從整體到局部的審計思維模式，用大數(shù)據(jù)時代精神武裝頭腦。

（二）加快制度創(chuàng)新，健全完善大數(shù)據(jù)審計相關(guān)法規(guī)建設(shè)。目前，我國電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和計算機(jī)應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)制定相對滯后于經(jīng)濟(jì)社會實踐活動，有些甚至還是盲區(qū)，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)審計的法律地位和權(quán)限虛置。要加強(qiáng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)立法，把電子合同、電子憑證、電子證據(jù)、電子簽名的法律效力和保管要求，數(shù)據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，電子信息與網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)問題，以法律法規(guī)的形式明確固化下來，為大數(shù)據(jù)審計提供法律依據(jù)。要強(qiáng)化審計權(quán)威，擴(kuò)大審計權(quán)限，賦予審計審查審計對象計算機(jī)信息系統(tǒng)的功能與安全措施，利用網(wǎng)絡(luò)和審計軟件進(jìn)行審計，接入、采集、存儲、提煉審計對象所有數(shù)據(jù)等的權(quán)力。要堅持本土自創(chuàng)與模仿移植相結(jié)合，建立健全與大數(shù)據(jù)時代相適應(yīng)的審計標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，如制定大數(shù)據(jù)審計評價準(zhǔn)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)挖掘分析指南，信息系統(tǒng)輸入—處理—輸出的符合性和實質(zhì)性測試的準(zhǔn)則，云計算以及網(wǎng)絡(luò)審計準(zhǔn)則等，確保大數(shù)據(jù)審計有法可依、有章可循。

（三）加快機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)造政府主導(dǎo)、審計主推、IT企業(yè)參與的大數(shù)據(jù)審計聯(lián)動機(jī)制。大數(shù)據(jù)技術(shù)在國家審計領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用是技術(shù)進(jìn)步的必然要求，但根據(jù)國家審計行業(yè)自身的特點，其無法自發(fā)地獨自實現(xiàn)，必須積極構(gòu)造政府主導(dǎo)、審計主推、IT企業(yè)參與的多點支撐聯(lián)動機(jī)制，形成聚合效應(yīng)。對政府而言，要積極把握大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略機(jī)遇，制定積極的政策法規(guī)，提供高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，營造適度寬松的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)、審計部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新，從標(biāo)準(zhǔn)、法律和意識形態(tài)層面大力引導(dǎo)大數(shù)據(jù)審計發(fā)展。對審計部門而言，要制定戰(zhàn)略數(shù)據(jù)儲備計劃，加快與被審計單位數(shù)據(jù)實時互聯(lián)互通，消除“信息孤島”，為大數(shù)據(jù)審計提供數(shù)據(jù)載體；要逐步建立完善中央和地方的審計數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建審計管理、審計業(yè)務(wù)、審計方法和評價信息資源庫，加快推進(jìn)國家電子審計信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中。對IT企業(yè)而言，要深刻洞察大數(shù)據(jù)審計的需求，提供從硬件到軟件、從產(chǎn)品到服務(wù)的一體化解決方案；要專注細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新，提供具有審計行業(yè)特色的大數(shù)據(jù)審計專家級方案。

篇（8）

經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力來自于生產(chǎn)要素的不斷投入，但是要實現(xiàn)持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅僅是投入生產(chǎn)要素是不夠的，還必須依賴于生產(chǎn)效率的快速提高。因此，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，一般將經(jīng)濟(jì)的增長方式分為粗放型與集約型兩類。它們根本區(qū)別在于對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不同，前者依賴于投資的增加實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)的增長，主要體現(xiàn)在數(shù)量的投資增加；后者依賴于科技創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在質(zhì)量的提高。本文從以下幾個方面來闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的研究。

一、歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變特點及經(jīng)驗

1.發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變的過程，縱觀英美日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，都可以歸納為以下幾個階段：

1.1機(jī)械化階段（1760年-1860年）

此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點是：簡單的機(jī)械生產(chǎn)方法代替手工勞動：機(jī)械制造、鐵路交通及航空運(yùn)輸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，此時個體私營企業(yè)或者合伙制工廠成為主要的生產(chǎn)組織，與前期的土地等自然資源的投入的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依賴于新興部門吸吶大量的剩余勞動人口而獲得的，因此，稱此階段的的增長方式為勞動力投入驅(qū)動型的。

1.2重工業(yè)階段（1860年-1910年）

此階段的主要特點：重型機(jī)械替代了簡單機(jī)械，基本實現(xiàn)了社會化大生產(chǎn)，國家基本建立現(xiàn)代化工業(yè)體系，工業(yè)革命基本完成。鋼鐵、電氣、重工業(yè)、化工等領(lǐng)域成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。股份制公司成為了生產(chǎn)組織的主要形式。此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要依賴于工業(yè)部門的資本積累而實現(xiàn)，因此，稱此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為資本投入驅(qū)動型。

1.3資本管理階段（1910年-1970年）

其主要特點是：社會經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)經(jīng)歷了資本的積累階段，由于流水線生產(chǎn)的應(yīng)用，大規(guī)模的精益生產(chǎn)與銷售成為資本主義生產(chǎn)方式的新特征。汽車工業(yè)、石油工業(yè)、民用消費及服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已從資本投入驅(qū)動逐漸轉(zhuǎn)向管理創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)效率提高驅(qū)動型。

1.4信息化發(fā)展階段（1970年-現(xiàn)在）

隨著信息技術(shù)的興起，信息化與智能化成為生產(chǎn)方式的新特征，服務(wù)、金融、電子信息成為了社會經(jīng)濟(jì)增長的新的引擎；教育、研發(fā)、科技創(chuàng)新等詞語成為此階段的主要關(guān)鍵詞，此階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式演變?yōu)橹R創(chuàng)新帶來的生產(chǎn)效率提高驅(qū)動型。

2.歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變經(jīng)驗

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史有一些歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗值得我們借鑒，其表現(xiàn)為如下幾個方面：

2.1政府應(yīng)該在非競爭領(lǐng)域做出自己的職責(zé)

政府在非競爭性領(lǐng)域所做的一些干預(yù)政策對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會起到積極的作用。例如：稅收優(yōu)惠、出口退稅、支持研究與開發(fā)等，能發(fā)揮較好的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型起到基礎(chǔ)性作用。在90年代，美國總統(tǒng)克林頓為了推動電子商務(wù)快速發(fā)展，設(shè)立網(wǎng)上交易免稅區(qū)。

2.2強(qiáng)化市場機(jī)制在競爭性領(lǐng)域的地位

強(qiáng)化市場機(jī)制在競爭中領(lǐng)域的地位，確保市場開放性、充分競爭性，建立完全的市場秩序，歐美發(fā)達(dá)國家一般采用如下措施：一開放生產(chǎn)要素市場、促進(jìn)資源合理配置，讓資源合理流動；二充分發(fā)揮市場的價格機(jī)制的作用，確保市場價格信息透明；三 強(qiáng)化企業(yè)才是市場的主體、一切以企業(yè)的發(fā)展為前提。

2.3通過科技創(chuàng)新促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用[1，2]

此階段政府要注重新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收并實現(xiàn)科技創(chuàng)新。要達(dá)到上述效果，政府要做如下工作：首先要提高國民素質(zhì)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，人才離不開教育，因此政府必須加大教育力度。其次 要加快新技術(shù)裝備引進(jìn)的步法，提高企業(yè)整體的國際競爭力。同時在引進(jìn)新技術(shù)的同時，要加大技術(shù)創(chuàng)新，要開發(fā)具有前瞻性與實用性的產(chǎn)品。例如：日本SONNY和韓國三星，在這方面做得都不錯，都是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。因此政府必須提供相應(yīng)的發(fā)展平臺和空間。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時在資源約束和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的情況發(fā)生，是經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然

自改革開放以來，GDP增長率均達(dá)到了9.7%，形成了龐大的國民經(jīng)濟(jì)總量，到2010年GDP已經(jīng)超過日本，僅此于美國，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，因此傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于追求速度，產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)失衡，反而束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.重工業(yè)化的資源稀缺約束了本國的工業(yè)化水平，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的后階段，即以重工業(yè)階段為主的階段，這對資源的持續(xù)供應(yīng)和環(huán)境的承載能力提出了更高的要求。

到2009年底，我個各項能源消耗占世界的比例均達(dá)到世界消耗的1/5；因此國際上形成“中國需要什么、什么商品漲價”的格局。同時我國面臨著資源總量有限而資源利用率又低的局面，這些因素不解決必將影響和制約著我國的經(jīng)濟(jì)快速增長。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理引起就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局不僅沒有改變反而得到加強(qiáng)[3]。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類產(chǎn)業(yè)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展，目前中國主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，占GDP比重為46.8%，分別高于第三產(chǎn)業(yè)42.6%，而發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)的比重為70%，因此第三產(chǎn)業(yè)不足，造成無法吸納更多的人就業(yè)，大量人員無法就業(yè)就造成經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.投資、消費與進(jìn)出口“三駕馬車“發(fā)展失衡具體表現(xiàn)在：投資率偏高，消費率偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴投資和凈出口拉動。

從2003年以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以投資為主經(jīng)濟(jì)增長模式，每年固定資產(chǎn)投資均超過了25%，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)都超過40%以上；同樣進(jìn)出口貿(mào)易增長過快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，風(fēng)險較大，經(jīng)濟(jì)依賴于固定資產(chǎn)投資和凈出口拉動，國民消費率嚴(yán)重過低。

三、推動國家與地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的手段與趨勢

1.切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善的市場機(jī)制

首先維護(hù)市場的公平與競爭性，建立市場公平競爭的體系，加大公共產(chǎn)品的建設(shè)，社會保障體制的建立，從制度和層面上保證市場機(jī)制才是社會的主角；其次是完善政府績效考核體系，把節(jié)能降耗減排、市場機(jī)制是否完善，居民生活和居住環(huán)境等民生改善等指標(biāo)納入政府績效考核中，從制度設(shè)計上，限制地方政府為片面追求GDP增速導(dǎo)致的資源浪費和與民爭利問題，抑制地方政府普遍存在的為追求短期業(yè)績的沖動。

2.優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

一是以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)為切入點，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會資源合理配置。嚴(yán)格控制土地審批，調(diào)節(jié)信貸投放總量和投向，提高環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生性較強(qiáng)的民營企業(yè)發(fā)展。二是調(diào)整收入分配格局，提高居民消費傾向和消費能力。一次分配在注重效率的前提下，重視和兼顧社會的公平，逐步增加城鄉(xiāng)勞動者整體收入水平；政府?dāng)U大轉(zhuǎn)移支付的二次分配，要重點向低收入人群傾斜。同時，改善消費環(huán)境，拓寬消費領(lǐng)域，挖掘潛在消費需求，積極培育新的消費熱點。三是優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式?？刂聘吆哪?、高污染產(chǎn)品出口，支持具有自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

3.發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，以信息產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工業(yè)化，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，以物聯(lián)網(wǎng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型

目前，業(yè)界已經(jīng)形成了一個共識，即物聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)和信息化應(yīng)用的延伸和拓展。物聯(lián)網(wǎng)推出以后，將引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)社會變革，將促進(jìn)行業(yè)融合，尤其是促進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。物聯(lián)網(wǎng)是信息化和自動化的發(fā)展成果，大量勞動力會在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程當(dāng)中得到釋放，這將引發(fā)勞動力的轉(zhuǎn)移。

以珠三角地區(qū)為例：到2012年，廣東將力爭實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值超1000億元、物聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，催生廣東物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群，最終打造“智慧廣東”。廣州是“智慧廣東”計劃的試點示范城市。廣州700多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要分布在衛(wèi)星導(dǎo)航、RFID、傳感器三大行業(yè)，這些行業(yè)將吸納大量的勞動力，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此大力加大物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，可以順利推動國家和地區(qū)的順利轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

關(guān)于西方學(xué)者對公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國學(xué)界的研究來說,我國早期歷史文獻(xiàn)中的“行政”是指管理國家政務(wù)，以下就是由為您提供的經(jīng)濟(jì)一體化和國家主權(quán)的碰撞。

當(dāng)20世紀(jì)80年代行政學(xué)在中國恢復(fù)時,學(xué)者們提出:行政管理是伴隨著國家而出現(xiàn)的,有政府才有行政管理。行政是行使國家權(quán)力的管理活動,凡不屬于國家機(jī)關(guān)的管理活動,便不屬于行政。也有一些學(xué)者認(rèn)為:把行政確定為國家機(jī)關(guān)的管理活動,不僅更符合漢語中行政概念的本意,而且也符合我國憲法對行政概念的界定。長期以來,我國學(xué)界主流觀點是把“公共行政(public administration)簡稱行政,是政府依法對國家事務(wù)、自身事務(wù)和社會公共事務(wù)進(jìn)行的管理活動。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會組織”,“公共行政學(xué)又叫行政學(xué)、政府管理學(xué)”。

80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因為我們對公共服務(wù)概念的理解大大地擴(kuò)展了。公共服務(wù)不僅包括政府的三個分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三個層次,而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務(wù)的人員。”人們今天所講的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會中那些追求為公共利益服務(wù)的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個不同的模式。公共管理是包括政府管理在內(nèi)的全社會開放式管理體系。

20世紀(jì)80年代前后,西方不少發(fā)達(dá)國家均出現(xiàn)了大規(guī)模的政府再造運(yùn)動。與之相伴隨的“新公共管理”,其實踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運(yùn)動。

政府管理是公共管理的主角,但社會公共事務(wù)管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經(jīng)濟(jì)一體化和國家主權(quán)的碰撞，希望對大家有所幫助。

篇（10）

1．1關(guān)于經(jīng)濟(jì)法形成的幾種觀點

對于經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于什么時期，我國學(xué)界大致形成了三種觀點:第一，“古代經(jīng)濟(jì)法”。有學(xué)者認(rèn)為在古代社會就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法，并且成為一個獨立的法律部門?！安徽撆`制國家、封建國家、資本主義國家，還是社會主義國家，都有各自的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)然，在不同社會制度的國家，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、內(nèi)容和作用是各不相同的?！保?］第二，“資本主義經(jīng)濟(jì)法”。此觀點認(rèn)為國家形成之后便出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法，但是在人類社會進(jìn)入資本主義社會之后經(jīng)濟(jì)法才成為獨立的法律力量。有學(xué)者認(rèn)為，國家對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行原始干預(yù)的目的在于保障國家的生存和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法的形成是國家原始干預(yù)法律化的結(jié)果，但是，“經(jīng)濟(jì)法作為一個獨立的法律力量的興起，則是在人類社會進(jìn)入到資本主義社會以后的事情”［3］23－24。第三，“壟斷資本主義時期經(jīng)濟(jì)法”。此觀點認(rèn)為資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段后才產(chǎn)生了現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法。有學(xué)者認(rèn)為:“壟斷使競爭環(huán)境惡化，單純依靠市場的力量難以克服因壟斷而造成的危機(jī)，與此同時，資本主義國家運(yùn)用‘有形之手’干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，于是出現(xiàn)了與民商法和其他法律迥然不同的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，這便是經(jīng)濟(jì)法?！保?］筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的行為都是在國家形成初期隨著國家的產(chǎn)生而出現(xiàn)，現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法是由封建社會進(jìn)入資本主義社會時作為獨立的法律力量登上歷史舞臺，經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，把握經(jīng)濟(jì)法的定義，能讓我們更好地認(rèn)識清楚經(jīng)濟(jì)法和國家干預(yù)的具體關(guān)系。

1．2經(jīng)濟(jì)法的定義

關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問題，各國學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法有著不同的定義。西方學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法的定義大致概括為:經(jīng)濟(jì)法是在市場機(jī)制下建立的經(jīng)濟(jì)政策立法體系，其核心是維持市場競爭秩序;經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整普遍經(jīng)濟(jì)利益的法;經(jīng)濟(jì)法是體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法;經(jīng)濟(jì)法是公法和私法的交錯;經(jīng)濟(jì)法是企業(yè)法;經(jīng)濟(jì)法是社會法。日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家丹宗昭信認(rèn)為，西方學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法雖然有著不盡相同的定義，但是這些定義卻擁有一個明顯的共同之處，就是明確了國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征，經(jīng)濟(jì)法具有國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的性質(zhì)。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法的定義可以概括為以下觀點:“國家協(xié)調(diào)說”、“國家調(diào)制說”、“縱橫統(tǒng)一說”、“社會公共性經(jīng)濟(jì)管理說”、“需要國家干預(yù)說”以及“國家調(diào)節(jié)說”。筆者認(rèn)為，盡管以上各學(xué)說關(guān)于經(jīng)濟(jì)法的定義問題存在著不同的表述方式，但是這些學(xué)說擁有的共同點在于均認(rèn)為克服市場失靈、維護(hù)社會公共利益是經(jīng)濟(jì)法存在的目的。從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和定義可以得出，市場機(jī)制的缺陷引起了市場失靈，市場失靈則產(chǎn)生了需要由國家進(jìn)行干預(yù)的干預(yù)需求，有了干預(yù)的需求后便由國家進(jìn)行干預(yù)供給，而國家進(jìn)行干預(yù)供給的法律形式就是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法，國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。

2經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的法律形式

國家對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)最早出現(xiàn)在國家形成初期?！霸缭诠糯鷩視r期，國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)被稱之為原始干預(yù)，這種干預(yù)往往伴隨著野蠻與殘酷。統(tǒng)治者為鞏固其統(tǒng)治地位、增加國家財富、緩解社會矛盾，對土地、稅收、交易等進(jìn)行干預(yù)。譬如，從我國古代的田賦制度和中世紀(jì)之前的西歐莊園經(jīng)濟(jì)可以看出國家為保障其存續(xù)而制定法律對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行強(qiáng)烈干預(yù)。”［5］此時的經(jīng)濟(jì)法律制度便是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式，古代經(jīng)濟(jì)法的形成便是源于國家對經(jīng)濟(jì)的原始干預(yù)。近代意義上的經(jīng)濟(jì)法是產(chǎn)生于自由資本主義時期的經(jīng)濟(jì)法。這一時期的經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)從諸法合體的法律形式中分離出來，形成了一些單行的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)［6］。這一時期的國家干預(yù)已經(jīng)由以重商主義為代表的資本原始積累時期的積極干預(yù)向消極干預(yù)轉(zhuǎn)變。消極干預(yù)并不代表不干預(yù)，英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)•斯密的“看不見的手”理論開啟了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的先河，斯密認(rèn)為:“最好的政策，還是聽任事物自然發(fā)展。”［7］政府無需干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動，只需要扮演“守夜人”的角色，使經(jīng)濟(jì)按照市場規(guī)律自由發(fā)展。斯密極力主張經(jīng)濟(jì)自由，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，但也沒絕對一概排斥國家干預(yù)。市場機(jī)制如同一只“看不見的手”，運(yùn)用市場機(jī)制的作用便使得市場正常運(yùn)行，政府必須把對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)減少到最低限度。雖然自由資本主義時期處于消極干預(yù)時期，但是關(guān)于對外貿(mào)易、關(guān)稅和社會勞動保障的經(jīng)濟(jì)立法均得到發(fā)展。德意志帝國在1871年完成統(tǒng)一后，于1881年頒布了《社會保障法》;于1883年頒布了世界上第一部《醫(yī)療保險法》;于1884年頒布了《事故保險法》;于1889年頒布了《傷殘及養(yǎng)老保險法》。雖然自由資本主義時期提倡經(jīng)濟(jì)自由和個人主義，但是在某些領(lǐng)域仍然存在著不同程度和形式的國家干預(yù)，預(yù)示著國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)將成為一種普遍形式，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)立法迅速發(fā)展的時代即將到來［8］60。我們所研究的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法實際上是壟斷資本主義時期才形成和完善的，從資本主義的原始積累時期過渡到自由資本主義時期，先后受到了重商主義和經(jīng)濟(jì)自由理論的影響。在壟斷資本主義時期，隨著資本主義生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)社會化程度的提高，競爭愈發(fā)激烈，資本主義固有矛盾加劇，“經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和二次世界大戰(zhàn)就是這對矛盾沖突的集中表現(xiàn)”［9］。各主要資本主義國家呈現(xiàn)出國家對經(jīng)濟(jì)實行全面干預(yù)的態(tài)勢，并由此形成了對完全放任的自由競爭的否定。形成這種態(tài)勢是深受凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論的影響。凱恩斯認(rèn)為:“在自由放任資本主義制度下，正常情況是經(jīng)濟(jì)活動從充分就業(yè)一直到普遍大量失業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，典型的就業(yè)水平大都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于充分就業(yè)，非充分就業(yè)就是正常狀態(tài)，有效需求不足而引起的非自愿性的失業(yè)是長期存在的?！保?］61為克服市場自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，凱恩斯極力主張國家積極干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，通過制定政策和法律，加強(qiáng)投資，運(yùn)用財政赤字，鼓勵奢侈消費及國民經(jīng)濟(jì)軍事化等措施，以便于增加“有效需求”。在壟斷資本主義時期，國家干預(yù)呈現(xiàn)出全面干預(yù)的特點，促使經(jīng)濟(jì)法得到了空前的發(fā)展。譬如，美國頒布的《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》、《全國工業(yè)復(fù)興法》、《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》等;德國頒布的《鉀礦業(yè)法》、《煤炭經(jīng)濟(jì)法》;法國頒布的《公司法》、《對外貿(mào)易法》。這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和法律的融合，經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式得到了認(rèn)同。

3需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整是將國家意志深入到需要由國家干預(yù)的物質(zhì)關(guān)系領(lǐng)域，并且以法律法規(guī)的形式表現(xiàn)出來。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是指經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的整個社會關(guān)系的范圍［10］63，簡言之，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象就是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

3．1市場主體調(diào)控關(guān)系

市場主體就是以市場為媒介在商品市場上從事交易活動的參與者，包括個人與社會組織。各類市場主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下具有平等的法律地位。經(jīng)濟(jì)法對市場主體調(diào)控關(guān)系具體體現(xiàn)為:國家以運(yùn)用國家權(quán)力對市場主體進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控或者其他管理活動的過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;國家在對經(jīng)濟(jì)個體的內(nèi)部的管理過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如今對市場主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實行干預(yù)在許多國家已達(dá)成共識，同時企業(yè)為了謀求自身的發(fā)展而需要國家對市場主體行為進(jìn)行有效干預(yù)。此外，由于所有權(quán)的社會目的而導(dǎo)出的企業(yè)社會責(zé)任，決定了需要國家對企業(yè)的活動進(jìn)行干預(yù)。

3．2市場秩序調(diào)控關(guān)系

市場是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，交換和社會分工是市場出現(xiàn)的前提條件。李昌麒教授認(rèn)為:“市場秩序是指在特定時空范圍內(nèi)形成的一系列法律制度和習(xí)俗慣例的總和，以公開、公正、公平為目標(biāo)，旨在保障市場交易順利進(jìn)行的一種有條不紊的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)?！保?］333市場秩序有正常和非正常兩種狀態(tài)，非正常的狀態(tài)便是市場失靈，市場失靈是由于市場機(jī)制的缺陷而引起的，市場失靈是國家對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)的前提，市場失靈的范圍是國家對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)的界限。壟斷、限制競爭、不正當(dāng)競爭、假冒偽劣產(chǎn)品等都是影響市場秩序的因素，因此，反壟斷關(guān)系、反不正當(dāng)競爭關(guān)系、反限制競爭關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等均被納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的市場關(guān)系范圍內(nèi)。

3．3宏觀調(diào)控關(guān)系

市場不是萬能的，它不能解決全部經(jīng)濟(jì)問題。市場機(jī)制的最大缺點就是缺乏足夠的自我調(diào)節(jié)機(jī)能，因此對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法。宏觀調(diào)控的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:①產(chǎn)業(yè)調(diào)控。其主要目的是促進(jìn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化配置，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級奠定基礎(chǔ)。通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域、組織等方面的宏觀調(diào)控，充分利用市場機(jī)制，優(yōu)化資源的合理配置，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定的發(fā)展。②計劃調(diào)控。計劃調(diào)控在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期有突出表現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制確立后，計劃法的地位雖有所變化，但是計劃作為宏觀調(diào)控的一種重要手段，仍然有其存在的必要性。③投資調(diào)控。國家運(yùn)用各種方式，對投資主體直接投資活動進(jìn)行調(diào)控，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理。④財稅調(diào)控。財稅調(diào)控在宏觀調(diào)控法律體系中具有重要地位，財稅調(diào)控可以調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩個方面。國家稅收是財政調(diào)控的重要手段，它可以通過科學(xué)的稅種、合理的稅率，調(diào)整產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)品之間的利益關(guān)系，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展。⑤金融調(diào)控。金融調(diào)節(jié)對社會總需求和社會總供給的平衡關(guān)系具有調(diào)控作用。

3．4社會分配關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法意義上的社會分配是指社會再生產(chǎn)過程中作為相對獨立的環(huán)節(jié)而出現(xiàn)的對社會產(chǎn)品進(jìn)行分配的過程?！吧鐣峙潢P(guān)系是指國家在參與國民收入分配的過程中形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！保?0］69我國國民收入的初次分配依照按勞分配原則進(jìn)行，再次分配是受基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，國民經(jīng)濟(jì)各個部門按比例發(fā)展的要求在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行。在社會分配中需處理好積累和消費的關(guān)系，需要國家從全局利益出發(fā)，運(yùn)用法律手段干預(yù)國民收入的分配活動。以上關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象與國家利益和社會公共利益密切相關(guān)。李昌麒教授認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)法是國家為了克服市場失靈而制定的調(diào)整需要由國家干預(yù)的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。”［11］133在這個定義中表明了經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵即國家干預(yù)，同時也表明了經(jīng)濟(jì)法的外延就是需要干預(yù)的全局性和社會公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象概括說來就是需要由國家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4經(jīng)濟(jì)法在實現(xiàn)國家干預(yù)法治化進(jìn)程中的作用

4．1關(guān)于市場失靈

市場失靈和政府失靈是現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。關(guān)于市場失靈和政府失靈問題，李昌麒教授指出，國家如何干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動和如何規(guī)范政府的干預(yù)行為是我國經(jīng)濟(jì)法必須要妥善處理的兩個問題，其中任何一個問題沒有解決好，都會對我國經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)產(chǎn)生不利影響，既要干預(yù)市場也要干預(yù)政府［11］126。市場失靈主要以市場不完全、市場不普遍、信息失靈、外部性、公共產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)周期等為表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)法可以說是國家運(yùn)用國家公權(quán)力對市場失靈進(jìn)行干預(yù)的法律，與民法和行政法相比較而言，經(jīng)濟(jì)法在克服市場失靈方面具有以下幾點優(yōu)勢:第一，經(jīng)濟(jì)法作為介于公法和私法之間的第三法域，既具有公法性質(zhì)也具有私法性質(zhì)，可以在私權(quán)方面對市場主體進(jìn)行限制;第二，經(jīng)濟(jì)法可以直接改變在商品市場上從事交易活動的參與者的利益結(jié)構(gòu);第三，經(jīng)濟(jì)法比民法和行政法更具有前瞻性和全局性，民法和行政法卻不能很好地解決市場失靈問題。在面臨市場失靈問題時，政府干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)以適度干預(yù)為準(zhǔn)則，政府不得超越干預(yù)的必要限度，以便于適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，超出市場失靈的范圍進(jìn)行干預(yù)必然會阻礙我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4．2關(guān)于政府失靈

國家干預(yù)法治化的最大障礙便是政府本身，主要表現(xiàn)為政府失靈，政府失靈可能會出現(xiàn)過度干預(yù)、干預(yù)不到位和干預(yù)不起作用的情況。政府失靈會使干預(yù)超出市場失靈的范圍從而偏離市場的干預(yù)需求，進(jìn)而加深市場缺陷問題。需要制定一套法定程序和原則來規(guī)范政府的干預(yù)行為，使得政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)具有實體法和程序法的依據(jù)。因此，有學(xué)者認(rèn)為:“‘看得見的手’只有順應(yīng)‘看不見的手’運(yùn)行的規(guī)律才能駕馭市場;‘看得見的手’只有謹(jǐn)慎地使用才能有效地發(fā)揮功用;‘看得見的手’只有知道哪里應(yīng)當(dāng)無為才能有所作為?！保?2］

4．3國家干預(yù)法治化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

經(jīng)濟(jì)法在克服市場失靈和政府失靈方面具有重要作用。國家干預(yù)為什么要法治化主要基于以下幾點原因:在市場體制中，市場是配置資源的工具，堅持國家干預(yù)市場的法治化才能維護(hù)市場中私權(quán)主體的形式公平;堅持國家干預(yù)法治化有利于保障民眾的權(quán)利;政府擁有強(qiáng)大的行政權(quán)力，堅持國家干預(yù)法治化，可以規(guī)范政府的行為，限制其權(quán)力的濫用。當(dāng)前被普遍認(rèn)可的現(xiàn)代意義上的國家干預(yù)手段可分為行政手段、經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段。筆者認(rèn)為，“應(yīng)強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)手段法治化，將具體的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段法律化，法律成為干預(yù)手段最終表現(xiàn)形式，且被人們所普遍遵守”［5］。