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序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇現(xiàn)代牧業(yè)論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
有關(guān)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理總目標,有總產(chǎn)值最大化、利潤最大化、股東財富最大化、企業(yè)價值最大化等多種界定(荊新,1998)。下面,便對這些界定逐一評價,以求為科學地設(shè)定現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理總目標提供依據(jù)。
1.對以總產(chǎn)值最大化為企業(yè)財務(wù)管理總目標的評價。
在經(jīng)濟體制改革之前,社會總產(chǎn)值目標曾是我國最重要的經(jīng)濟目標。與其相應,總產(chǎn)值最大化也曾成為我國國營企業(yè)的奮斗目標。調(diào)查資料表明,就是在經(jīng)濟體制改革的初期,國有企業(yè)仍然存在著產(chǎn)值偏好(董輔(礻+乃),1992)。由此是否可以推論,在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制時期,產(chǎn)值最大化曾是國營企業(yè)財務(wù)管理的目標呢?筆者認為,產(chǎn)值最大化曾是國營企業(yè)的生產(chǎn)目標,但并不是國營企業(yè)財務(wù)管理的目標。這是因為產(chǎn)值不屬于財務(wù)的范疇,也就不可能成為財務(wù)管理的目標。在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制下,我國國營企業(yè)財務(wù)管理的目標是確保流動資金、固定資金、專用基金三大資金的專項專用。國家正是通過企業(yè)對三大資金的管理,達到實現(xiàn)國家的生產(chǎn)目標、投資目標和社會福利目標的目的。伴隨著市場經(jīng)濟體制的確立與國有企業(yè)的改制,以確保三大資金專項專用作為企業(yè)財務(wù)管理目標的歷史條件已不復存在,舊的財務(wù)管理目標已經(jīng)為新的財務(wù)管理目標所取代。
現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理總目標探析
2.對以利潤最大化為企業(yè)財務(wù)管理總目標的評價。
在資本主義社會的初期,企業(yè)投資主體單一,利益關(guān)系簡單,實現(xiàn)利潤最大化無疑是當時企業(yè)財務(wù)管理的總目標。然而,在現(xiàn)代企業(yè)投資主體多元化與利益結(jié)構(gòu)復雜化的情況下,企業(yè)除要實現(xiàn)利潤目標以外,還必須同時考慮降低財務(wù)風險和謀求長遠發(fā)展的問題。而利潤最大化目標,無論在理論上還是在實踐上,都無法涵蓋規(guī)避財務(wù)風險與謀求企業(yè)長遠發(fā)展的要求。
3.對以股東財富最大化為企業(yè)財務(wù)管理目標的評價。
股東財富最大化目標不同于利潤最大化目標,后者只是體現(xiàn)了企業(yè)對價值增值的追求,前者則不僅反映了企業(yè)對價值增值的追求,還蘊涵了企業(yè)對降低財務(wù)風險與滿足長遠發(fā)展的要求。因此,與利潤最大化目標相比,股東財富最大化目標無疑更具全面性與綜合性。但也應該看到,股東財富最大化目標僅適用于上市公司,而不適用于非上市企業(yè)。即便是上市公司,該目標也存在以下缺陷:一是在股票數(shù)量既定的情況下,股東財富的多少取決于股票市價的高低,而股票市價除與公司自身的經(jīng)營、財務(wù)狀況相關(guān)外,還要受到非公司所能控制的多種因素的影響。既然如此,股東財富最大化目標就不是公司所能有效控制的,以其作為財務(wù)管理目標,無疑會因缺乏可操作性而流于形式。二是財務(wù)管理目標應該是一個能層層分解的目標體系,否則就無法對財務(wù)管理的各個層面發(fā)揮指導、調(diào)節(jié)、控制作用,股東財富最大化目標顯然不具有可層層分解這一特質(zhì)。
4.對以企業(yè)價值最大化為企業(yè)財務(wù)管理目標的評價。
在有關(guān)企業(yè)財務(wù)管理目標的種種界定中,企業(yè)價值最大化恐怕是目前最受推崇的一種說法。筆者認為,把企業(yè)財務(wù)管理目標界定為企業(yè)價值最大化頗具科學性。其根據(jù)在于:一是企業(yè)價值最大化目標內(nèi)含了對盡可能高的投資回報率、盡可能低的財務(wù)風險與穩(wěn)健的發(fā)展前景等多重要求,具有很強的綜合性。二是企業(yè)價值最大化目標不僅適用于上市公司,也適用于非上市企業(yè),具有廣泛的適用性。同時認為,該目標還存在一系列技術(shù)層面、操作層面的問題尚待解決,因此,該目標至今還只具有理論價值,尚不具備實踐價值與現(xiàn)實價值。
綜上所述,總產(chǎn)值最大化是我國企業(yè)在特定歷史階段的生產(chǎn)目標,而非財務(wù)管理目標;利潤最大化目標曾為西方經(jīng)濟學界普遍認同,并得到過廣泛運用,終因其內(nèi)容單一而無法滿足現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的需要;股東財富最大化目標克服了利潤最大化目標內(nèi)容單一的缺陷,卻因不具有可控性與可分解性而無法成為企業(yè)財務(wù)管理的總目標;企業(yè)價值最大化目標既具有較強的綜合性,又具有廣泛的適用性,只因存在種種技術(shù)層面與操作層面的問題而難以成為企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)實總目標。
二、財務(wù)管理總目標與企業(yè)運營目的的關(guān)系
人們往往將財務(wù)管理的目標和財務(wù)管理的目的混為一談。實際上,財務(wù)管理的目標并不等同于財務(wù)管理的目的,財務(wù)管理目標是財務(wù)管理目的的具體化,是為實現(xiàn)財務(wù)管理目的而設(shè)置的。一般說來,財務(wù)管理的目的是相對穩(wěn)定的、抽象的、簡約的,而財務(wù)管理目標則是隨著系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變動而變動的、具體的、豐富的。
在資本主義發(fā)展初期,生產(chǎn)力水平較低,企業(yè)規(guī)模不大,需要預付的資本不多,單個資本便通常能滿足投資建廠與生產(chǎn)經(jīng)營的需要。故此,企業(yè)的資金一般來源于自有資金。在這種單一自有資本的結(jié)構(gòu)下,由于企業(yè)只需承擔經(jīng)營風險,而無需承擔財務(wù)風險,且很容易按照自己的意圖處理積累與消費的關(guān)系和解決資本積累的問題,所以,企業(yè)的財務(wù)管理目標也就比較簡單,即只要確定好利潤目標并付諸實施,也就架起了通向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目的的橋梁。
隨著生產(chǎn)力水平的提高與企業(yè)規(guī)模的擴大,單個資本逐漸失去了獨立運營的能力。正是在這一背景下,信用經(jīng)濟加速發(fā)展,股份經(jīng)濟應運而生,企業(yè)資金來源逐步轉(zhuǎn)向多元化與分散化,借人資本、股份資本在企業(yè)總資本中所占比重呈現(xiàn)出逐漸增大的趨勢。上述變化必然引起企業(yè)財務(wù)管理總目標的變化。
1.單一的自有資本結(jié)構(gòu)向自有資本和借貸資本并存的二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變所引起的企業(yè)財務(wù)管理總目標的變化。自有資本運動的目的在于不斷增值,取得盡可能高的或滿意的投資報酬,借貸資本運動的目的則在于取得利息和到期收回本金。資本運動的目的不同,所追求的財務(wù)管理目標也必然有所不同。自有資本所追求的財務(wù)管理目標是實現(xiàn)利潤的最大化。而債權(quán)人出于對自身所投資金的增值性與安全性的雙重考慮,則不僅要求借人資本的企業(yè)具有較強的盈利能力,還必然要求借入資本企業(yè)具有良好的財務(wù)狀況。隨著信用經(jīng)濟的發(fā)展與股東有限責任制度的形成,客觀上要求政府必須以法律手段保護債權(quán)人的利益。正是順應這一要求,在國家的民商事基本法、民商特別法和刑事法等法規(guī)中,一般都列入了有關(guān)破產(chǎn)實體、破產(chǎn)事件,破產(chǎn)犯罪及其刑罰的規(guī)定,許多國家還專門頒布了破產(chǎn)法(王保樹,1997)。按照破產(chǎn)法的規(guī)定,在債務(wù)人不能償還到期債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)向法院提出對債務(wù)人實施破產(chǎn)的請求,以維護債權(quán)人自身的權(quán)益。在這種法律環(huán)境下,一個企業(yè)既便有較強的獲利能力,但若發(fā)生財務(wù)困難,不能償還到期債務(wù),也有可能發(fā)生資金
籌集的困難,甚至被破產(chǎn)清算的危險。維持良好的財務(wù)狀況,既然是企業(yè)生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的前提,也就必然成為企業(yè)財務(wù)管理為之奮斗的目標之一。
2.現(xiàn)代企業(yè)制度下的利益主體和利益關(guān)系的變化,必然引起企業(yè)財務(wù)管理總目標的變化?,F(xiàn)代企業(yè)的利益主體不再是單一的利益主體,而是由企業(yè)的所有者、經(jīng)營者、債權(quán)人、員工、國家等組成的多元利益主體。企業(yè)的所有者按其擁有股份的多寡,可被分為控股的大股東和非控股的小股東。大小股東的利益既相統(tǒng)一,又相矛盾??毓傻拇蠊蓶|,更看重長遠利益,希望有更多的利潤用于資本積累,使企業(yè)獲得更深厚的生存基礎(chǔ)與更廣闊的發(fā)展空間。非控股的小股東,更看重現(xiàn)期利益,希望有更多的利潤轉(zhuǎn)化為股利,成為被瓜分的對象。至于企業(yè)的員工,據(jù)有關(guān)資料顯示,則通常具有較為強烈的消費偏向與福利性沖動傾向(董輔(礻+乃),1992)。在企業(yè)利益主體多元化與利益關(guān)系復雜化的情況下,處理好各相關(guān)利益主體的關(guān)系,維護企業(yè)的長遠利益,保持適度的資本積累率,就成為確保企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的一個極為重要的問題,將資本保值增值的要求納入企業(yè)財務(wù)管理的目標也就成為企業(yè)的一種必然選擇。
綜上所述,基于現(xiàn)代企業(yè)資本結(jié)構(gòu)與利益主體結(jié)構(gòu)的特點,單純以利潤最大化作為企業(yè)財務(wù)管理的目標,已不足以實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目的,只有確立以盈利能力、財務(wù)狀況、積累能力三位一體的目標組合,才能有效地實現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目的。
三、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理總目標的構(gòu)建
根據(jù)上述分析,筆者認為,現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理總目標應該是企業(yè)財務(wù)狀況目標、企業(yè)財務(wù)成果目標和企業(yè)資本積累目標三者的綜合。按照這一總目標的要求,企業(yè)既要具有良好的財務(wù)狀況,又要獲取滿意的財務(wù)成果,還要保持適當?shù)姆e累水平。
所謂良好的財務(wù)狀況,是指企業(yè)具有合理的資本結(jié)構(gòu)和擁有企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動需要的現(xiàn)金流量,從而能夠維系較低的資金成本水平與具有較強的償債能力。所謂滿意的財務(wù)成果,是指企業(yè)獲得了較高的資本報酬率。所謂適當?shù)姆e累水平,是指企業(yè)在正確處理近期利益和遠期利益關(guān)系的前提下,使自身保持長期穩(wěn)健發(fā)展的留利水平。
設(shè)置企業(yè)財務(wù)指標的目的,在于考核與評價企業(yè)財務(wù)管理目標的實現(xiàn)程度。按照企業(yè)財務(wù)指標所反映內(nèi)容的不同,可將財務(wù)指標分為四類,即反映企業(yè)償債能力的指標、反映企業(yè)營運能力的指標、反映企業(yè)獲利能力的指標和反映企業(yè)保值增值情況的指標。反映企業(yè)償債能力的指標,對應于企業(yè)的財務(wù)狀況目標;反映企業(yè)獲利能力的指標,對應于企業(yè)的財務(wù)成果目標;反映企業(yè)保值增值情況的指標,對應于企業(yè)資本積累的目標。由于反映企業(yè)營運能力的指標是對企業(yè)資金周轉(zhuǎn)情況進行考核與評價的指標,而資金周轉(zhuǎn)的快慢取決于資金占用額和資金周轉(zhuǎn)額的兩個因素,這兩個因素又會同時影響企業(yè)的獲利能力與償債能力,所以,反映企業(yè)營運能力的指標,既對應于企業(yè)的財務(wù)狀況目標,又對應于企業(yè)的財務(wù)成果目標。概而言之,將現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理總目標界定為財務(wù)狀況目標、財務(wù)成果目標與資本積累目標的綜合,與目前企業(yè)所通行的財務(wù)指標體系的構(gòu)成是一致的。筆者關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理總目標的認識不過是對現(xiàn)實的企業(yè)財務(wù)管理活動的一種理性的思考罷了。
“十一五”時期,株洲市堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進、互為支撐的良好態(tài)勢。株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13∶50.5∶36.5調(diào)整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的支撐作用增強,生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值143.3億元,年均增長16%,快于GDP增幅2.2個百分點,占GDP比重為14%,年均提高0.5個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率為20%;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元,占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業(yè)對株洲市經(jīng)濟增長貢獻率為55.3%,拉動株洲市經(jīng)濟增長7.85個百分點但工業(yè)高增長背后的高投入和高消耗,將給株洲經(jīng)濟下一步的持續(xù)健康發(fā)展帶來很大壓力。在當今和未來世界經(jīng)濟中,服務(wù)業(yè)是增長最快的行業(yè),某種意義上來說,一個城市甚至一個國家的國際競爭力和國際化水平,主要取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè),尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"是中國所特有的提法,在國外,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法多為“知識密集型服務(wù)業(yè)"畢業(yè)論文題目,美國學者傾向于使用“知識服務(wù)產(chǎn)業(yè)”來描述知識密集型服務(wù)業(yè),將其定義為以提供技術(shù)知識或?qū)@麨橹鞑⒅г圃鞓I(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè),或具有技術(shù)背景的服務(wù)業(yè)。該定義偏重以技術(shù)服務(wù)為特征的硬知識服務(wù)。歐洲學者傾向使用“知識密集型服務(wù)業(yè)”,并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識附加值的服務(wù)公司。這種一般性定義難以反映知識密集型服務(wù)業(yè)形式和活動的多樣性。邁爾斯等人認為知識密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴于專門領(lǐng)域的專業(yè)性知識,向社會和用戶提供以知識為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。知識密集型服務(wù)業(yè)包括兩大類:面向新技術(shù)集中使用者的傳統(tǒng)專業(yè)服務(wù)如促銷廣告、金融服務(wù)、會計和法律服務(wù)等以新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識密集型服務(wù)如軟件設(shè)計和其他計算機相關(guān)活動。
雖然目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專著、論文和課題日益增多,現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)涵目前尚沒有一個明確的統(tǒng)一界定。在我國現(xiàn)行的統(tǒng)計制度和對服務(wù)業(yè)的分類中,并沒有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與之相對應的具體分類條目,對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和界定一直以來都存在爭議。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義和分類,我們綜合國內(nèi)外的相關(guān)研究以及服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象和功能后認為,“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指是隨著科學技術(shù)的進步,形成的以知識技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營理念、社會需求變化,在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級的新型服務(wù)業(yè)的總稱?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有以下五個基本特性:高技術(shù)性、知識性、高增加值性、從業(yè)人員高素質(zhì)性和動態(tài)性,主要包括以下四大類:(1)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè),主要包括通信服務(wù)和信息服務(wù)、交通等;(2)生產(chǎn)和市場服務(wù)業(yè),包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù);(3)個人消費服務(wù)業(yè),包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等;(4)公共服務(wù)業(yè),這類服務(wù)主要是由政府提供的,是免費提供或收取最低費用的服務(wù), 包括政府的公共管理服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),創(chuàng)造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù),它具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值、供給的多層次性和服務(wù)的強輻射性等特點?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛滲透在服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和領(lǐng)域,不斷服務(wù)著社會,方便著生產(chǎn)、豐富著生活,成為城市國民經(jīng)濟的主要組成部分。
二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論和國際經(jīng)驗表明,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個國家的整體經(jīng)濟由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時期。在該時期,逐步發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,并與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動機制,從而強力拉動經(jīng)濟發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在兩型社會建設(shè)下,株洲迫切需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
(一)是“兩型社會”建設(shè)和株洲走新型工業(yè)化道路的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點,有利于突破資源約束瓶頸,減輕環(huán)境壓力,是株洲實踐長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。株洲新型工業(yè)化道路,就是在發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上,以信息化帶動工業(yè)化,進而實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。由此可見,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐,工業(yè)化只能停留在比較初級的階段。這是由于隨著工業(yè)化的發(fā)展,在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中,純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低,而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會計審計、律師等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來越高,并逐漸成為企業(yè)提高競爭效益的主導因素。另外,隨著新型工業(yè)化的發(fā)展畢業(yè)論文題目,科學技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐,科學技術(shù)不僅直接推動了服務(wù)經(jīng)營模式和管理模式的轉(zhuǎn)變,而且推動和影響了市場機制和政府監(jiān)督方式的完善。加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個社會再生產(chǎn)過程的應用,可以促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新,更好地實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化。目前,株洲正處在工業(yè)化快速發(fā)展時期,第二產(chǎn)業(yè)仍是株洲發(fā)展的主要動力,但第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用逐漸增強,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的作用也日益突出期刊網(wǎng)。同時,隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來推動和。因此,借鑒先進地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗,在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時,努力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),可以為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)中間投入,占領(lǐng)經(jīng)濟價值鏈的中高端環(huán)節(jié),不斷挖掘經(jīng)濟效率提高的源泉,從而加快株洲工業(yè)化進程,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(二)是提高株洲城市服務(wù)功能的需要
城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐,城市伴隨著工業(yè)化、國際化進程而發(fā)展壯大。當前,株洲正處在工業(yè)化和快速城市化階段,隨著區(qū)域一體化和市場化進程的加快,株洲城市經(jīng)濟總量在整個國家、地區(qū)所占的比重日益提高,城市在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益突出,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)。株洲是湖南省“一點一線”區(qū)域經(jīng)濟帶的重要城市,也是全省經(jīng)濟最發(fā)達的長、株、潭“金三角”一隅,擔負著為都市圈內(nèi)其它城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機會、帶動都市圈整合發(fā)展的任務(wù),擔負著吸引外部經(jīng)濟要素、對外輻射經(jīng)濟功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,不斷提高城市綜合競爭力和完善城市功能,全面推進城市現(xiàn)代化發(fā)展,同樣離不開大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
(三)是株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要
由于株洲二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重偏大,實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。從資源消耗來看,“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計下降11.8%,完成“十一五”節(jié)能總目標(21%)的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標準煤/萬元,絕對量高于全國0.288噸標準煤/萬元,高于全省0.165噸標準煤/萬元。從污染排放來看,“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.2%,化學需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減2.4%。至2008年底,這兩項指標分別完成“十一五”減排目標的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢短期難以扭轉(zhuǎn),現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式下,“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問題仍然比較突出?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè),也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來看畢業(yè)論文題目,與第二產(chǎn)業(yè)相比較,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是加快株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力,是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。
(四)是株洲緩解就業(yè)壓力的需要
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長彈性大,勞動密集、技術(shù)密集和知識密集并存,在吸納勞動力方面有獨特優(yōu)勢,是擴大就業(yè)的主攻方向。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,既是株洲優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求,也是創(chuàng)造就業(yè)機會、提高就業(yè)質(zhì)量的最現(xiàn)實的選擇。調(diào)查顯示,對第三產(chǎn)業(yè)投資一萬元,可以解決7-8個人就業(yè),而同樣的投入,在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決一個人就業(yè),在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個顯著標志,加快新型工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的提供了巨大的市場空間和就業(yè)空間。2004年至2009年末,株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬人發(fā)展到72萬人,解決了大批從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的富余勞動力。從2005年起,服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)開始超過第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù),其中發(fā)展較快的有信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。近年來,隨著株洲國有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,以及因高校擴招而延緩至今的就業(yè)高峰問題,株洲同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足株洲實際,加快發(fā)展具有株洲特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),必將為緩解就業(yè)壓力提供重要幫助。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強大動力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費的關(guān)系,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應需求結(jié)構(gòu)的變化而升級??萍?、計算機服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,提高產(chǎn)業(yè)效率,推動產(chǎn)業(yè)升級。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強大的財力,推動產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境改善,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高,信息化、社會化和國際化程度的提高,產(chǎn)業(yè)競爭力的加強,都離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。
參考文獻:
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財務(wù)會計專業(yè) 姓名
一、題目名稱
新形勢下現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的目標定位
二、選題背景及研究的理論與實際意義
在財務(wù)管理理論體系中,財務(wù)管理目標占有非常重要的地位,財務(wù)管理目標的正確界定對于整個財務(wù)管理理論體系的建立及財務(wù)管理實踐都起著至關(guān)重要的作用。但我國理論界及實務(wù)界對財務(wù)管理目標的看法并未取得共識,大部分學者贊成以企業(yè)價值最大化為財務(wù)管理目標,而實務(wù)界則更為偏愛利潤最大化。這只是問題的表象,實質(zhì)在于對財務(wù)管理目標的理解還存在一定的模糊,比如說我們界定財務(wù)管理目標是站在所有者的角度,還是站在財務(wù)人員的角度?再比如說我們界定財務(wù)管理目標的目的是什么?財務(wù)管理目標和目標管理中的目標是否一致?對于這些問題,理論界及實務(wù)界都沒有作出合理的回答。因而筆者認為,對財務(wù)管理目標的研究不應當僅僅停留在利潤最大化還是價值最大化的爭論上,而應當先對有關(guān)財務(wù)管理目標的一些基本問題作出回答,然后再對財務(wù)管理目標作出合理的界定。
三、研究內(nèi)容
隨著中國加入wto,外部經(jīng)濟環(huán)境的變化及中國企業(yè)體制改革的不斷深入,中國企業(yè)組織集團化、經(jīng)營多元化的趨勢日趨明顯,跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的情況大量出現(xiàn),多元化經(jīng)營在理論和實踐上最基本的好處就是分散經(jīng)營風險。同時,企業(yè)集團化的組織形式,由于其在內(nèi)部形成多元法人主體結(jié)構(gòu),分散了財務(wù)風險。隨著市場經(jīng)濟的高度發(fā)達和股份制的日益成熟,以母子公司制為基本結(jié)構(gòu)的企業(yè)集團成為最具時代特征的一種組織形式。
對于企業(yè)集團來說,無論是集團總部本身還是處于不同層次的成員公司,它們都有著共同的理財目標,即獲取最大的經(jīng)濟效益,具體來說,則是為了實現(xiàn)出資人財富的最大化。因此,滿足出資人需要,服從出資人利益,實現(xiàn)出資人財富最大化,就成為制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的出發(fā)點和歸宿點。為了這個目標就必須采取有效的財務(wù)管理方法。而目前我國眾多企業(yè)集團中存在著財權(quán)多層次分割的過度分散與失控、信息不能及時充分共享、利益互不兼容的多級法人治理結(jié)構(gòu)、成員企業(yè)目標的逆向選擇、競爭力低下等等問題。這與企業(yè)集團的財務(wù)管理目標相悖。因此,本文主要針對當前我國實際,從企業(yè)集團實施財務(wù)集中管理的必要性、財務(wù)集中管理的具體操作思路和解決方案、必需的基本主客觀條件等方面對上述問題進行論述。探討如何在新形勢下根據(jù)自己企業(yè)的實際,選擇并定位好企業(yè)的財務(wù)管理目標,從而提高集團整體利益以及管理水平和競爭能力。
四、研究方法
1、文獻分析法:主要通過查閱大量相關(guān)資料來支持論文的研究,其中包括院系圖書館、校級圖書館的藏書和期刊;電子期刊的全文檢索;英特網(wǎng)的搜索引擎;各類網(wǎng)站的相關(guān)文章等等。
2、案例舉證方法
五、論文提綱
(一)企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及其在現(xiàn)代企業(yè)中的核心地位
1.分析我國現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀
①分析我國傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理的觀念。
②分析我國企業(yè)的資本制度。
③分析我國企業(yè)的外部籌資模式 。
④分析我國企業(yè)的收益分配政策 。
⑤分析我國企業(yè)財務(wù)管理的目標選擇現(xiàn)狀。
2.探討財務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)中的核心地位和作用。
①財務(wù)管理是企業(yè)最重要的管理。
②財務(wù)管理在企業(yè)管理中的核心地位。
③財務(wù)管理是其他各種管理都無法取代的。
④論述財務(wù)管理具有綜合性的功能。
(二)企業(yè)財務(wù)管理目標概述
1.論述企業(yè)財務(wù)管理目標的含義及其特征
① 什么是財務(wù)管理目標
②財務(wù)管理目標的特點
2.影響財務(wù)管理目標實現(xiàn)的因素
④管理決策因素
⑤外部環(huán)境因素
(三)比較幾種代表性的財務(wù)目標觀點
1.利潤最大化目標的優(yōu)劣。
2.經(jīng)濟效益最大化目標的優(yōu)劣。
3.股東財富最大化目標的優(yōu)劣。
4.企業(yè)價值最大化目標的優(yōu)劣。
(四)財務(wù)目標選擇的標準
1.影響企業(yè)財務(wù)目標選擇的因素
①經(jīng)濟體制
②經(jīng)濟發(fā)達程度
③企業(yè)經(jīng)營機制
④資本市場
2.財務(wù)管理目標優(yōu)化是未來經(jīng)濟增長的主要途徑
①財務(wù)管理目標的歷史研究
②新形勢下企業(yè)財務(wù)管理的目標定位.
六、主要結(jié)論
新形勢下,市場經(jīng)濟體制下的中國特色的企業(yè)財務(wù)管理目標應為:以國家的方針政策為依據(jù)、市場競爭為導向,力求在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)企業(yè)所有者(股東)財富和職工人均收入最大化。首先,它符合社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律性。社會主義基本經(jīng)濟規(guī)律要求最大限度地滿足整個社會的經(jīng)常增長的物質(zhì)文化需要,社會由企業(yè)來組成,企業(yè)由所有者、經(jīng)營者和廣大職工來組成,各企業(yè)都能最大限度地滿足這三個經(jīng)濟利益主體的需要,社會主義的基本生產(chǎn)目的就實現(xiàn)了。社會主義的本質(zhì)要求最終達到共同富裕,企業(yè)財務(wù)管理終極目標,就是要使組成企業(yè)的各個經(jīng)濟利益主體都富起來。其次,它符合統(tǒng)一性特征。它直接明確企業(yè)的目標由企業(yè)所有者(股東)目標、經(jīng)營者目標和職工的目標來組成,主張三個利益主體通過協(xié)商使各自的目標統(tǒng)一于企業(yè)的財務(wù)管理目標之下。第三,它符合貨幣性特征,均可用貨幣量化,便于分解。第四,它符合明晰性特征,概念清楚、表達準確、沒有疑義。第五,它符合可控性特征,如果將所有者(股東)財富量化,可用每股收益、股利支付來表示,所有者財富和人均收入指標都是財務(wù)管理可控的指標。綜上述,將它作為我國企 業(yè)財務(wù)管理的目標是比較恰當?shù)?。不僅如此,如果把它作為我國企業(yè)的財務(wù)管理目標,還可以有效地建立企業(yè)內(nèi)部的利益制衡機制,解決企業(yè)目標與國家目標的統(tǒng)一問題。對于解決我國企業(yè)存在的隱性收入問題也會有所幫助。
總之,財務(wù)作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象,體現(xiàn)的是不同利益主體之間的利益分割和價值分配關(guān)系。從理論概念的角度來考慮,作為目標,必須服從于本質(zhì)。財務(wù)就一般本質(zhì)來講,應力求保持以收抵支和償還到期債務(wù)的能力,減少破產(chǎn)風險,使企業(yè)能夠長期穩(wěn)定地生存下去,并籌集企業(yè)發(fā)展所需要的資金,通過合理、有效地使用資金使企業(yè)獲利。財務(wù)的主體是企業(yè),企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)濟組織。企業(yè)目標決定財務(wù)目標,企業(yè)內(nèi)部不同利益主體之間的博弈,決定財務(wù)管理目標的趨向與最終選擇。
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大視野 大策劃 大行動
在傳播新格局下,新興媒體的輿論環(huán)境復雜而多變,社會熱點層出不窮,受眾很多時候“霧里看花”,很難把握正確方向。在這種情況下,主流媒體應該主動承擔起社會責任,主動作為、善于作為,更好地提高傳播力和影響力。2014年,提出了中國經(jīng)濟的新常態(tài)的概念。那么,內(nèi)蒙古牧區(qū)的新常態(tài)是什么,怎么適應和引領(lǐng)新常態(tài),這是內(nèi)蒙古牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新邏輯,也是蒙文報宣傳報道的重大主題。
為了做好報道,蒙文報2015年5月份開始策劃,在總編輯的指導下,反復討論,研究制定了系列報道的方案,并制定了堅持以人為本,深入基層,貼近生活,事實準確、事跡典型、觀點正確的原則,明確了詳細內(nèi)容、基本結(jié)構(gòu)、采訪線路、采訪點、采訪人物、事件、故事,確保報道的順利完成。蒙文報成立了組織實施委員會和采訪組,副總編輯親自指揮,相關(guān)部門負責人參與報道。14名記者7月19日至9月30日,深入全區(qū)28個牧業(yè)旗,采訪70余天,行程2萬公里、深入300多個嘎查、1000多戶,從火熱的生產(chǎn)第一線抓回“活魚”。
深刻分析 深入挖掘
準確解讀牧區(qū)新常態(tài),梳理經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點、新亮點、新方向,提供有價值的權(quán)威性報道是引導輿論、形成社會共識的關(guān)鍵所在。2015年12月8日,蒙文報《今日牧區(qū)》大型系列報道開篇,以“1+4”的形式,在一版開設(shè)《“十二?五”成就 今日牧區(qū)綜述》欄目,刊登了《發(fā)展壯大的四大支柱―― 我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展綜述(上)》的報道,9-12版開辟《今日牧區(qū)》特刊,刊發(fā)牧業(yè)篇上部的4篇特稿:《如何夯實發(fā)展基礎(chǔ)?》《如何提高防災能力?》《如何完善惠牧政策?》《如何加強支撐能力?》。11日,同樣以“1+4”的形式,一版刊登《發(fā)展做強的四大支柱―― 我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展綜述(下)》的報道,5-8版刊發(fā)牧業(yè)篇下部:《應該建立什么?》《如何提高組織水平?》《如何提高牧業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量?》《如何調(diào)整結(jié)構(gòu)?》。
畜牧業(yè)篇圍繞2012年自治區(qū)提出的保護草原生態(tài),做大做強畜牧業(yè)的奮斗目標,怎么走現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路子,提出8個方面的問題。以基層牧民的生活為切口,對我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的新特點、新亮點、新問題進行調(diào)查研究和分析,提出草原建設(shè)、飼草料基地建設(shè)、牧業(yè)基本建設(shè)和惠牧政策是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)四大支撐的建議;科技、結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)四大支柱的判斷,并提出了畜牧業(yè)發(fā)展要從關(guān)注發(fā)展速度、規(guī)模轉(zhuǎn)變到關(guān)注質(zhì)量效率的新發(fā)展觀。
民族文化保護、傳承和發(fā)展是民族繁榮發(fā)展和社會和諧發(fā)展的大事。其系列報道的文化旅游篇以“2+8”的形式,在頭版上刊發(fā)《百花爭艷的文化靚麗風景線――文化旅游工作綜述(上)》(2015.2.14日),《從文化大區(qū)到文化強區(qū)的跨越――文化旅游工作綜述(下)》(2015.2.16日)和《現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化》《絢麗多彩的民族文化之鄉(xiāng)》《文化下鄉(xiāng)到文化進城》《文化與旅游的深度融合》《扎根生活的文化遺產(chǎn)》《承載文化意識的祭敖包》《工藝精湛的蒙古族服飾》《綠色無污染的蒙古族飲食文化》等8個特刊,對我區(qū)文化大區(qū)建設(shè)、文化強區(qū)建設(shè)和文化繁榮的風景區(qū)建設(shè)工作做了全面剖析,努力探索傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展思路。
教育是一個民族繁榮昌盛的根基。我區(qū)民族教育是在黨的優(yōu)先重點發(fā)展的民族教育政策的照耀下發(fā)展起來的。教育篇以頭版刊發(fā)的《通向未來的光明坦途――我區(qū)民族教育發(fā)展綜述》和相關(guān)4個整版的特別報道,全面解讀了民族教育發(fā)展狀況。報道用典型、故事、亮點和數(shù)字來展示民族教育在黨的優(yōu)先重點發(fā)展方針政策照耀下取得的成就。
全局的綜述和故事的追蹤有機結(jié)合是這次大型系列報道的一個突出特點。9個綜述圍繞畜牧業(yè)、文化旅游、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、科技、法制和民生,從全區(qū)的高度做了闡述,相關(guān)的特刊則增強了綜述的故事情節(jié)、典型案例、亮點描述,為有高度、深度的綜述提供有廣度、接地氣的追蹤采訪事例,達到了報道的“頂天”“立地”的目的。
新形式 新范式 新成就
新常態(tài)下,黨報要想擴大影響力必須在內(nèi)容與形式上創(chuàng)新,改進傳播技巧。《今日牧區(qū)》大型系列報道是踐行“走轉(zhuǎn)改”的一次大行動?!督袢漳羺^(qū)》報道的36個特刊大處著眼、小處入手,都有一線視角、鮮活的人物、生動的故事和亮點來說明新成就、新動向、新問題,體現(xiàn)了以人為本的精神,增強了吸引力和感染力。
結(jié)構(gòu)新穎、版面活躍。系列報道的每個大篇是以言論、綜述、故事、現(xiàn)象、解析、問題、判斷和鏈接的新范式展開的。比如《文化旅游篇》由2個綜述、4個言論、8個深度報道、12個故事、5個相關(guān)鏈接組成的。其中,綜述文章把文化旅游成就全面闡述,深度報道則多角度觀察文化旅游,對成績、現(xiàn)象、問題等進行分析;言論文章做論證和判斷,提出新觀點和新思路。綜述和評論的結(jié)合,形成了聲勢,增強了報道的力度,故事、事件、亮點的呈現(xiàn),給報道增添了血肉,記者的有價值的見解、思考判斷成了報道的“魂”。相關(guān)鏈接給報道提供依據(jù)、參考和補充。
版面編輯上力求新穎,注意報眉、標題、圖片的編排,內(nèi)容的板塊化、全套彩等,用好版面語言,使整個版面賞心悅目。尤其每個大篇的4個特刊的主標題的精準表達,4個標題相互壓韻,給人以美的享受。
媒體融合時代,蒙文報人樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,充分利用新媒體技術(shù)和手段,全媒體傳播?!督袢漳羺^(qū)》系列報道在報紙刊登的時候,同時在中國蒙古語新聞網(wǎng)、內(nèi)蒙古日報新聞客戶端、內(nèi)蒙古日報手機報和公眾微信平臺上推出。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)、新媒體特點和用戶的需求,在網(wǎng)上全文刊發(fā),手機報上發(fā)短文,微信平臺上全文發(fā)綜述的同時,對相關(guān)4個特刊的內(nèi)容做簡要介紹,提供線索和導讀。全媒體報道,大大增強了傳播力和影響力。
結(jié)束語
這是一次成功的“亮劍”,不僅檢驗了專業(yè)能力,而且還鍛煉了隊伍。蒙文報主動承擔起圍繞中心、服務(wù)大局的社會責任,主動作為、善于作為,以氣勢如虹的大型系列報道,大全景式呈現(xiàn)內(nèi)蒙古牧區(qū)的新常態(tài),發(fā)揮主流媒體的功能,傳遞正能量,營造良好輿論氛圍,鼓舞了人心,提高了輿論引導力。
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經(jīng)過改革開放二十幾年的發(fā)展,化隆縣畜牧業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。一方面,畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加,基本滿足了城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)溫飽的需要;另一方面,整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,也極大地提升了城鄉(xiāng)居民的收入水平,創(chuàng)造并增強了消費優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和追求生活質(zhì)量的能力,引起了消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級。根據(jù)這兩種特征表現(xiàn),我縣按照國家農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署,圍繞提高品質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入這一主題,在畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面采取了一系列措施,取得了一些成績,但在實踐中尚未制定比較系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,所以其目標與措施尚需進一步明確,便于指導今后工作。
1畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點目標
畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要適應市場規(guī)律變化,就必須在結(jié)構(gòu)上突出質(zhì)量,把提高畜產(chǎn)品質(zhì)量作為生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)靈魂,增加高品質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn),增加能夠滿足多樣化、優(yōu)質(zhì)化消費需求的畜產(chǎn)品供給能力。因此,要在產(chǎn)品層次、上市層次、貿(mào)易層次上進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一方面要努力降低生產(chǎn)成本,提高質(zhì)量,增強市場競爭力;另一方面,要強化動物產(chǎn)品安全,提高動物檢疫標準,逐步建立國際、國內(nèi)市場一體化運行機制。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳關(guān)于加快調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的意見,我縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點目標是“兩穩(wěn)定、兩加快、兩突出”??傮w上要抓好奶牛、肉牛羊、細毛羊、絨山羊、生豬和肉雞等六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要大力發(fā)展肉牛生產(chǎn),積極發(fā)展奶牛業(yè),加快發(fā)展乳品加工;保持羊的適度發(fā)展規(guī)模,加快肉用羊品種改良,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細毛羊生產(chǎn),穩(wěn)定山羊數(shù)量,改進羊絨品質(zhì);加強生豬品種改良,發(fā)展適應市場需要的優(yōu)良品種;加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)。同時,本地區(qū)優(yōu)質(zhì)牦牛、肉兔以及特種養(yǎng)殖也是今后市場消費的增長點,要加以扶持培育和開發(fā),形成地方特色經(jīng)濟。
2實現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點目標的措施
2.1加強畜牧業(yè)保障體系建設(shè)
畜牧業(yè)保障體系包括畜禽良種繁育體系、動物安全體系、飼料生產(chǎn)體系和信息服務(wù)體系。
2.1.1良種繁育體系。加大畜禽良種繁育體系建設(shè)的資金投入,實施畜禽良種工程。要堅持扶優(yōu)扶強的原則,逐步形成一套以市場競爭為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定合理的投資機制。鼓勵、引導各種社會力量參與良種繁育體系建設(shè),興辦畜禽繁育企業(yè),逐步建立和完善種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營的市場體系和運行機制。加強種畜禽管理,強化種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,規(guī)范種畜禽經(jīng)營行為,加快推行種畜禽品種標準和質(zhì)量標準,開展種畜禽測定工作,提高種畜禽質(zhì)量。
2.1.2動物安全體系。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善動物疫情測報、診斷監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)測系統(tǒng),繼續(xù)組織實施好動物保護工程。增加對重大動物疫病防治的專項經(jīng)費,落實防治預案,強化對飼養(yǎng)、流通、屠宰等環(huán)節(jié)的防疫檢疫監(jiān)督,有效控制動物疫病的發(fā)生與流行。建立完善的動物衛(wèi)生質(zhì)量體系,開展畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)督和檢測,將畜禽產(chǎn)品安全納入法制化、標準化管理軌道,確保畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全。
2.1.3飼料生產(chǎn)體系。在繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品利用的同時,促進專用飼料生產(chǎn),培育和發(fā)展飼料工業(yè),填補我縣無飼料加工企業(yè)的空白,提高飼料加工的整體效益,確保飼料質(zhì)量與安全。
2.1.4信息服務(wù)體系。建立現(xiàn)代化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),實行畜牧業(yè)信息制度。盡快實現(xiàn)省地縣畜牧部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng),逐步形成現(xiàn)代化的信息收集、加工、傳播系統(tǒng),加強對畜牧業(yè)經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測和掌握,引導生產(chǎn)者按市場需求組織生產(chǎn),實現(xiàn)生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)的對接精準化,防止畜牧業(yè)生產(chǎn)大起大落。
2.2充分依靠科技進步
畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新,提高質(zhì)量,增加效益。要充分利用科技增收計劃等,推廣一批重大先進實用技術(shù)。采取多種方式、多種渠道,增加科技投入,建設(shè)畜牧業(yè)科技示范園區(qū)、示范推廣基地,加速科技成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)普及。加強對畜牧科技人員和農(nóng)民的技術(shù)培訓,采取短期培訓、崗位培訓、綠色證書達標培訓相結(jié)合,更新知識結(jié)構(gòu),充實養(yǎng)殖技術(shù)知識,提高勞動者素質(zhì)。
2.3合理利用草地資源,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
草地是畜牧業(yè)發(fā)展的重要資源,也是重要的生態(tài)屏障。發(fā)展草地畜牧業(yè),加快草地生態(tài)建設(shè)步伐,有利于畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,有利于地區(qū)穩(wěn)定和民族團結(jié),要把草地建設(shè)作為治理生態(tài)環(huán)境的重大舉措來抓。要堅持草地保護、建設(shè)與合理利用相結(jié)合的方針,加大人工種草、改良草地和圍欄封育的力度,科學管理,合理利用,進一步防止草地生態(tài)惡化,全面提高草地生產(chǎn)能力,促進草地畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強市場建設(shè),搞活畜產(chǎn)品流通
1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整
2002年8月3013,新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府召開畜牧工作會議,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了重大調(diào)整,決定把新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從種植業(yè)為主導地位改為以畜牧業(yè)為主導地位,并要把傳統(tǒng)畜牧業(yè)過渡到現(xiàn)代畜牧業(yè)。在《關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出:“畜牧業(yè)是當前面對國內(nèi)外市場最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè),是當前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效途徑”。
這是一個根本性的轉(zhuǎn)變,是總結(jié)我區(qū)幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓,國內(nèi)外成功的經(jīng)驗,以及得天獨厚的自然資源、人文資源等條件,特別是市場經(jīng)濟的需求而作出的決策。發(fā)展新疆畜牧業(yè),已經(jīng)是勢在必行。
2新疆發(fā)展畜牧業(yè)的基本條件和存在的主要問題
2.1基本條件
新疆是我國的重要牧區(qū)之一,有草地(有效)面積4860.68萬ha,占土地總面積的34.4%,占全國草地總面積的21.7%,占全區(qū)綠地面積的86%;草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準噶爾盆地、塔里木盆地邊緣及河流沿岸;草地季節(jié)利用明顯。全疆約有70%以上的牲畜不同程度在草地放牧,包括四季、三季或二季在草地放牧。另外,還有幾千萬畝的農(nóng)林副產(chǎn)品可以利用。
2.2存在的主要問題
2.2.1四季草地不平衡,草畜矛盾尖銳,尤其是冷季飼草不足據(jù)測,草地載畜能力只有3,202.77萬頭(只),但至20世紀末,我區(qū)牲畜已達4,525萬頭(只),遠遠超過載畜能力。
2.2.2天然草地退化13逐嚴重據(jù)測普遍退化已達85%,其中嚴重退化的高達37、5%。表現(xiàn)草質(zhì)變劣,植被變稀,草層變矮,產(chǎn)量減少50%。
2.2.3草地長期投入不足,建設(shè)緩慢牧業(yè)、草業(yè)的投入只占全區(qū)投入的l%左右,占大農(nóng)業(yè)投入的7%~8%,但牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的25%左右。正如原農(nóng)業(yè)部部長何康視察新疆牧區(qū)時所說“三多三少”現(xiàn)象,即產(chǎn)出多,投入少;要得多,給的少;講得多,落實少。
2.2.4盲目追求牲畜存欄頭數(shù)有專家認為,新疆牲畜頭數(shù)的增加,實際是掠奪式侵占草地而取得的??刻祓B(yǎng)畜完全依靠天然,一遇風雪災害,牲畜大量死亡,還增加了冬季草地的壓力,形成惡性循環(huán)。
3草業(yè)在新疆發(fā)展的重要意義
3.1草業(yè)的概念
草業(yè)是建立在草地資源開發(fā)基礎(chǔ)上的,集生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。以草地各類資源為基礎(chǔ),通過家畜、生物、化工、機械和經(jīng)濟等現(xiàn)代科技手段,建立高度綜合的、能量循環(huán)的、科學管理的、多層次、高效益的科學技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。
3.2錢學森院士對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的論述
3.2.1 20世紀80年代,錢老在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,分析國情,以求實的精神,從理論和實踐中提出建立農(nóng)業(yè)型的知識密集產(chǎn)業(yè)。他認為第六次產(chǎn)業(yè)革命就是農(nóng)業(yè)上的大革命,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草業(yè)、沙業(yè)、海業(yè)。并把前“四業(yè)”定為“綠色農(nóng)業(yè)”,海業(yè)為“藍色農(nóng)業(yè)”。
3.2.2草業(yè)要逐步形成產(chǎn)業(yè),用系統(tǒng)工程形式、方法把他們發(fā)展下去,可以創(chuàng)造有中國特色社會主義新型草業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.2.3草業(yè)產(chǎn)業(yè)的觀點,切合客觀實際,適應社會經(jīng)濟發(fā)展和自然生態(tài)運行規(guī)律,很快得到了科技界、各級政府和社會的認同和采納。
3.2.4草產(chǎn)業(yè)理論和實踐取得了很好的效果,在我國有了一定進展,將把中國草地科學推進到一個新的階段。
3.3草業(yè)的重要意義
3.3.1草業(yè)不僅對畜牧業(yè)發(fā)展,而且對生態(tài)環(huán)境建設(shè)、綠化、美化環(huán)境等有著重要的作用,是我國最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)之一,得到國家的重視。1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國牧區(qū)工作會議紀要》中就提出“牧區(qū)要實行以牧為主,草業(yè)先行……”的方針。
3.3.2草業(yè)在我國人多、地少、生態(tài)惡化、西部治理、開發(fā)和發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟、鞏固邊防中起著重要的作用,對西部的治理和開發(fā)尤為重要。
3.3.3草業(yè)在20世紀80—90年代通過農(nóng)業(yè)部業(yè)務(wù)部門和各省(區(qū)、市)對口部門的努力和試點,已經(jīng)取得了很好的成果。包括:制定《草原法》;草地有償承包;牧草繁育、生產(chǎn);建設(shè)人工草地、改良草場、圍欄草地;草地牧業(yè)綜合發(fā)展示范項目;建立科研教育、推廣、國際交流。
3.4草業(yè)對新疆的特殊意義
3.4.1全國全面奔小康,關(guān)鍵在農(nóng)業(yè),新疆更為突出?,F(xiàn)在區(qū)黨委和人民政府已經(jīng)深深意識到這個問題,要使農(nóng)牧民富起來,關(guān)鍵在發(fā)展現(xiàn)代化畜牧業(yè),發(fā)展牧業(yè)的重中之重在于發(fā)展草產(chǎn)業(yè),包括:牧區(qū)草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)、林區(qū)草業(yè)、沙區(qū)草業(yè)、漁區(qū)草業(yè)。
3.4.2對草業(yè)應該有個新的看法,要用生態(tài)學的概念重新認識草原。使草地產(chǎn)生出生物(通過光合作用、合成有機化合物,供家畜、動物食用)與環(huán)境(覆蓋地面,保護土壤免受侵蝕)協(xié)調(diào)的最高生產(chǎn)力。
3.4.3新疆生態(tài)建設(shè)中草業(yè)起著骨干作用。新疆屬于干旱地區(qū),尤其占5/6的平原地區(qū),除了部分河流兩岸外,大多屬于荒漠、半荒漠植被,都以草本植物為主,也有部分灌木。有專家認為,從生態(tài)作用而言,草與林各有千秋,不可厚此薄彼。應該合理的建立草林灌木復合植被,既促進牧業(yè)等生產(chǎn)發(fā)展,又保護了環(huán)境,達到生態(tài)平衡。
3.4.4國家農(nóng)業(yè)部最近在《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》中明確提出,西部地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久,產(chǎn)品質(zhì)量好,具有進一步發(fā)展的潛力。所以,向西部推薦重點發(fā)展五類特色農(nóng)業(yè),其中有一項就是“草業(yè)和草地畜牧業(yè)”和“特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)”,在國內(nèi)外草、畜產(chǎn)品需求量日益增長的情況下,發(fā)展草業(yè)是新疆農(nóng)牧民脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)。
4草業(yè)系統(tǒng)工程與草地科學經(jīng)營體系建設(shè)
4.1草業(yè)系統(tǒng)工程
按錢學森院士的觀點,就是運用系統(tǒng)工程理論和方法,研究草業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)營、管理,達到高效益的科學。他說:“草產(chǎn)業(yè)就是一個非常復雜的生產(chǎn)體系,為了管好.就一定要用系統(tǒng)工程的科學方法,這才是草業(yè)系統(tǒng)工程”。所以,草業(yè)系統(tǒng)工程實際是草產(chǎn)業(yè)組織、經(jīng)營、管理的學問。而生態(tài)草業(yè)也應該是草業(yè)系統(tǒng)工程的一個重要基礎(chǔ)。
4.2通過全國草業(yè)工作者十幾年的不懈努力,已逐步形成了草業(yè)系統(tǒng)工程的理論,為進一步實踐創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)
4.2.1草業(yè)系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)是草地資源,全國有豐富的草地類型(18類)6700余種飼用牧草,有牲畜、動物、水、礦、光、熱、風能、旅游、人文資源;資源上的牧草可作綠色飼草、改良土壤、保持水土、美化環(huán)境、工業(yè)原料、燃料等多功能性。
4.2.2草業(yè)系統(tǒng)工程的理論基礎(chǔ)。主要包括:發(fā)展草業(yè)生產(chǎn)力,推動草業(yè)技術(shù)革新、生產(chǎn)專業(yè)化;發(fā)展多種形式的草業(yè)商品生產(chǎn);發(fā)展牧工商一體化,產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)濟聯(lián)合體;學習國外先進經(jīng)驗,國際合作,促進發(fā)展。
4.2.3草業(yè)系統(tǒng)工程的實踐的探討。20世紀80年代起至世紀末,在農(nóng)業(yè)部主管部門的主持下,在20個省區(qū),進行了40多個試點(新疆5個點),開展了“發(fā)展草地牧業(yè)綜合經(jīng)濟的草業(yè)系統(tǒng)工程項目”,總結(jié)出:一個目標、三個三結(jié)合、五項改革措施等一套辦法?!霸圏c”順利圓滿地進行著,并在全國得到了推廣。
4.3草地科學經(jīng)營體系建設(shè)
草業(yè)系統(tǒng)工程包括:草業(yè)生產(chǎn)體系;草業(yè)管理體系;草地科學經(jīng)營體系。
錢學森院士把草業(yè)系統(tǒng)工程的草產(chǎn)業(yè)列入第六次產(chǎn)業(yè)革命之一,知識密集型草產(chǎn)業(yè),就是把高科學技術(shù)用在草業(yè)生產(chǎn)(種草、養(yǎng)畜、加工)管理(經(jīng)濟、生態(tài)、技術(shù)、社會)和經(jīng)營上去。歸結(jié)起來,草業(yè)發(fā)展,一個是產(chǎn)業(yè)化問題,用企業(yè)帶農(nóng)牧戶,加第二個是高科技,就一定能把草產(chǎn)業(yè)搞上去。
草業(yè)關(guān)鍵在于造就既懂經(jīng)營善于經(jīng)營又掌握科學技術(shù)的人才,才能建設(shè)起科學的經(jīng)營體系。目前,我國已初步建設(shè)起如下草地科學經(jīng)營體系:
4.3.1草地法制管理經(jīng)營體系《草原法》公布實施已經(jīng)20多年了,近期國家又在修改、完善已經(jīng)公布實施,其核心就是運用法律手段,對草地資源實行科學的管理經(jīng)營,從而保證不斷提高其生產(chǎn)力,實現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化、草產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)化。建立一支草原監(jiān)理隊伍,把外部破壞草地與內(nèi)部過度超載放牧的現(xiàn)象堅決剎住,按法管好草地,按經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營好草地。特別是固定草地使用權(quán)后,實行農(nóng)牧民草地承包有償責任制,用經(jīng)濟補償?shù)霓k法管理經(jīng)營草地,就能發(fā)揮農(nóng)牧民保護建設(shè)草地的積極性。
4.3.2草地保護和合理利用經(jīng)營體系草地保護是草原管理經(jīng)營的最基本任務(wù)。防止草地繼續(xù)破壞,為農(nóng)牧民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件,保證草地生產(chǎn)力的不斷提高,確保牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;同時,保持良好的生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人類及動、植物的生存環(huán)境。對那些亂墾、超牧、濫挖草地植被者要按法處理,根據(jù)破壞的程度罰款,甚至繩之以法。要制定各季草地的放牧強度,實行輕牧、禁牧、休牧、輪牧、舍飼等制度;退化嚴重的草地,也可采取封育、補播牧草、機械松耙、施肥、灌溉等改良措施;更為嚴重的甚至可以重新建立人工草地。總之,要加強管理、合理經(jīng)營、科學利用,嚴防再次退化,充分發(fā)揮草地資源再生利用的最高價值。
4.3.3草地建設(shè)管理經(jīng)營體系草地建設(shè)是實現(xiàn)草地集約化經(jīng)營,發(fā)展現(xiàn)代化草業(yè)、牧業(yè)的基礎(chǔ)。世界上畜牧業(yè)、草業(yè)發(fā)達的國家,如:美國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等都非常重視草地建設(shè)。我國、我區(qū)從20世紀80年代初開始,至今在草地建設(shè)中投入了很大一部分資金,從人工種草、飛機播種牧草、退化草地改良、退耕還草等方面取得了較好的成績,效益明顯。在草地建設(shè)中,要動員各方面力量一起建,國家、集體、企業(yè)、個人都上,實行誰使用、誰建設(shè)、誰所有;國家投入的資金為了達到建一塊,成一塊,取得高效益,要形成一套管理經(jīng)營體系,層層都有人管,有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有驗收。
4.3.4草地科研、培訓、推廣經(jīng)營體系要發(fā)展草業(yè),關(guān)鍵要造就一大批既懂科學技術(shù)、又掌握經(jīng)營管理的人才。把草地上的許多研究,落實到區(qū)、地(州)縣(市),鄉(xiāng)草地工作者身上,給他們解決物資、待遇、資金等方面的實際問題,及時研究保護、改良,人工種植草地等方面的課題,取得成果,經(jīng)過培訓各級人員,從而大面積推廣下去。建立一個熱愛草業(yè),懂得草業(yè),專心草業(yè),會規(guī)范管理、集約化經(jīng)營的草業(yè)專業(yè)隊伍。要建立一個科研、培訓、推廣的三結(jié)合經(jīng)營管理體系。今后要按經(jīng)營和公益性職能分開的要求改革科技推廣體制,變科研成果為生產(chǎn)力,直接推動草業(yè)蓬勃發(fā)展。
5發(fā)展草產(chǎn)業(yè)關(guān)系到新疆大開發(fā)命運
盡管草業(yè)在我國發(fā)展尚處于初級階級,但它對畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及市場開發(fā)潛力巨大?!拔鞑看箝_發(fā)不是大開荒”,必須草業(yè)先行,這是我區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓的總結(jié)。新疆如何發(fā)展草產(chǎn)業(yè)?我們的主要建議:
5.I因地制宜發(fā)展草業(yè)
[中圖分類號]C95 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349(2016)22-0033-02
我國的哈薩克族居住在新疆北部地區(qū),絕大多數(shù)人口從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。歷史上哈薩克人從事的傳統(tǒng)游牧業(yè)生產(chǎn)方式具有自然經(jīng)濟的性質(zhì)。解放前,新疆的畜牧業(yè)以草原畜牧業(yè)為基礎(chǔ),草原畜牧業(yè)處于游牧狀態(tài)。哈薩克人以游牧生產(chǎn)為主,為了滿足其游牧生產(chǎn)生活的需要也從事畜牧手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。哈薩克族不僅以肉奶飲食為主,而且還將剩余的畜牧產(chǎn)品用來交換其他商品。
解放后,哈薩克人民的游牧業(yè)成為了我國國民經(jīng)濟的組成部分之一。最初,我國對農(nóng)業(yè)進行了社會主義改造,消滅了封建主義土地所有制,建立了社會主義合作社。合作社經(jīng)濟,不是建立在市場經(jīng)濟的經(jīng)營規(guī)律上,而是在計劃經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上建立的。在時期,把商品、貨幣、市場關(guān)系當作資本主義的尾巴不予認可。
一、新疆哈薩克族牧民的現(xiàn)狀
在游牧生產(chǎn)生活中,商品經(jīng)濟的思想觀念非常薄弱。過去游牧生產(chǎn)生活中形成的認識、觀念、價值觀及思維方式阻礙著現(xiàn)階段哈薩克族牧民的市場化、現(xiàn)代化步伐。
牧民定居以后,哈薩克族牧區(qū)人民的文化生活條件得到了極大的改善,增加了與外界的密切聯(lián)系,新的現(xiàn)代文化和生活方式對哈薩克族牧民青年的影響最為突出。哈薩克族牧區(qū)的青年向往和追求著城市的現(xiàn)代生活方式,而對本民族的傳統(tǒng)文化了解很少,從而導致牧區(qū)傳統(tǒng)文化的傳承面臨尷尬局面。
哈薩克族牧區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)在村有小學、鄉(xiāng)有初中、縣有高中的教育教學體制已經(jīng)形成了。軟硬件條件得到了極大的改善。在牧區(qū)實現(xiàn)了從母語教學到雙語教學的過渡,但是教育教學質(zhì)量方面存在不少問題。
因牧民子女成家,原先由一個家庭承包的草場,現(xiàn)由好幾個家庭共同使用的。新疆畜牧業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)到目前為止還是以草原畜牧業(yè)為主。并且,由于人為的原因造成草場由水草豐盛逐漸開始變得枯萎,從而沙漠化傾向越來越嚴重。
由于哈薩克族牧區(qū)牧民的身份變得多樣化,牧區(qū)社會階層分化現(xiàn)象也日益顯著。筆者在農(nóng)村調(diào)查時了解到,由于這幾年來牧區(qū)的人口、牲畜的增加和草原生態(tài)環(huán)境的日益惡化,部分牧民被有組織地遷移到附近新開發(fā)的農(nóng)業(yè)區(qū)從事種植業(yè),從而脫離了傳統(tǒng)的牧業(yè)生產(chǎn),成為農(nóng)民。留在牧區(qū)的牧民基本上也轉(zhuǎn)入了定居,并在定居點附近從事少量的種植業(yè),其身份也有了“半農(nóng)半牧”的特點?,F(xiàn)在有一部分牧民將各家的牲畜都集中起來,以牧群為單位由少數(shù)人代為牧羊。與此同時,牧區(qū)的大量人口也就成為了富余勞動力;以定居點為核心為他們從事第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件,從而一部分牧民轉(zhuǎn)而成為了商人,出現(xiàn)了經(jīng)營旅游點的哈薩克人。為了增加牧民收入,鄉(xiāng)村黨政基層組織一部分牧民勞務(wù)輸出,外出打工掙錢,于是,出現(xiàn)了靠打工生存的哈薩克族民工。如果再加上牧區(qū)各級政府的公務(wù)員、教師、醫(yī)生等各類工作人員,那么哈薩克族牧區(qū)目前的社會階層幾乎與整個社會同構(gòu),具有明顯的多元化特征。
哈薩克族牧民定居以后,隨著社會階層的不斷分化,年輕人對放牧的興趣、積極性日趨下降了。牧民們?yōu)榱朔拍僚芩姆綄ふ夜蛡蚰裂蛉?。與此相應的是哈薩克族在游牧狀態(tài)下所形成的包括各種風俗習慣在內(nèi)的哈薩克族獨特的草原文化逐漸失去了其賴以存在的現(xiàn)實基礎(chǔ),某些傳統(tǒng)風俗習慣也面臨消亡的危險。
新疆經(jīng)濟具有二元結(jié)構(gòu)的特點,而新疆哈薩克族民族經(jīng)濟屬于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟。在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的條件下,實行了市場經(jīng)濟,由于城市的信息、交通運輸設(shè)施和投資環(huán)境優(yōu)越;哈薩克族牧區(qū)離城鎮(zhèn)較遠、信息不靈通、交通不便,沒有按時得到各種新的信息。所以,哈薩克族農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟處于被動狀態(tài)。純粹從我區(qū)勞動力市場的需求來看,我區(qū)少數(shù)民族勞動力,特別是牧區(qū)勞動力成了弱勢群體。
二、哈薩克族現(xiàn)代化變遷的原因分析
(一)外部因素
新疆哈薩克族牧民現(xiàn)代化變遷的外部因素主要是政府部門主導的以定居為核心的生產(chǎn)生活方式的普及,全球化大背景下的市場經(jīng)濟的全面滲透,以及信息化條件下各種外界風氣和思潮的大量涌入等三個方面。在新疆牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型的過程中,各級政府始終發(fā)揮著主導作用。
(二)內(nèi)部因素
(1)哈薩克族牧民充分認識到了現(xiàn)代文化的優(yōu)勢和長處,并在日常生活中以開放的心態(tài)積極學習、掌握和分享現(xiàn)代文化所帶來的成果。
(2)哈薩克人中的有識之士,一方面對本民族文化中精華及其所存在的問題有充分認識,另一方面對現(xiàn)代文化中消極因素的影響也保持著清醒的頭腦。
(3)面對現(xiàn)代化的沖擊和影響,牧民在實踐中努力將自己的傳統(tǒng)文化習俗加以通,使之適應定居以后的新環(huán)境。
三、新疆哈薩克族牧民適應社會主義現(xiàn)代化的幾點對策
(一)解放思想,更新觀念
擺脫計劃經(jīng)濟所形成的傳統(tǒng)思想觀念、思維方式、行為方式。要在牧民頭腦中形成與市場化、現(xiàn)代化、全球化有關(guān)的新的思想觀念。通過民語廣播、電視、報刊、講師團來大力宣傳與市場化、現(xiàn)代化有關(guān)的典型例子。政府部門組織牧區(qū)剩余勞動力進城打工掙錢并讓他們接觸現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式。
(二)要從傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代牧業(yè)
為此把牧業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方法加以社會化、現(xiàn)代化,從原來的分散經(jīng)營轉(zhuǎn)變到集約經(jīng)營。光靠牧民定居點是不能解決牧民現(xiàn)代化問題的,以個體為主的放牧經(jīng)營也是不符合現(xiàn)代化要求的,要按畜類建立合作組,從而逐步走向合作化道路。不實現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)的社會化和現(xiàn)代化,從事牧業(yè)生產(chǎn)的民族是永遠落在時代后頭,是不會脫離貧窮和落后的。
(三)要大力提高牧民子女的文化素質(zhì)
牧民的后代應該具備適應和迎接這一挑戰(zhàn)的素質(zhì)。提高人的素質(zhì),就要通過教育來實現(xiàn)。要擺脫“牧民子女讀書開不了飛機,不能走出山溝,上不上大學,他們都不會有工作崗位,放牧人子女還是要放牧,讀書無用”的落后觀念。在廣大農(nóng)牧民頭腦中牢固樹立“知識就是力量,教育就是生產(chǎn)力”的觀念。
要真正重視基礎(chǔ)教育,提高雙語教學質(zhì)量。雙語教育不僅是提高本民族素質(zhì)的需要,也是適應工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化、全球化的緊迫要求。哈薩克族基礎(chǔ)教育的重點只有放在牧區(qū)基礎(chǔ)教育上才能可以改變教育事業(yè)的落后局面。
我們黨和政府所實行的“雙語教育”是符合我國少數(shù)民族的實際情況的,也是符合社會化、現(xiàn)代化、全球化需求的最好選擇和最有效的措施。在基礎(chǔ)教育階段,對民族學生采取“雙語教育”的第一模式(即文科用民文,理科用漢文的模式),就使他們能夠有效地掌握兩種語言,只有這樣才能有效地繼承和發(fā)展民族文化傳統(tǒng),同時也能達到社會化和現(xiàn)代化的需求。
職業(yè)技術(shù)教育在牧民的現(xiàn)代化過程中起著特殊的作用。職業(yè)技術(shù)學校要根據(jù)社會需要和勞動力市場的供求狀況,靈活調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四)在牧區(qū)要大力發(fā)展以牲畜貿(mào)易為主的各種貿(mào)易市場
如果牧區(qū)市場不發(fā)達,牧民的素質(zhì)也得不到提高,只有牧區(qū)市場發(fā)展,才能讓牧民與市場直接聯(lián)系起來,形成同市場經(jīng)濟相聯(lián)系的時間觀、價值觀、市場觀、就業(yè)觀、效益觀、信息觀和競爭觀。使牧民以自助創(chuàng)業(yè)脫貧,走上富裕道路,面向現(xiàn)代化方向。
(五)要提高牧區(qū)領(lǐng)導干部的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)
因為“政策制定出來以后,干部起決定性作用”。實踐證明,哪個鄉(xiāng)、哪個村的領(lǐng)導干部素質(zhì)高,該地的生產(chǎn)就會發(fā)展,經(jīng)濟就會繁榮。因此,要以提高基層干部的素質(zhì)來引導牧民脫貧致富,面向現(xiàn)代化。要防止一部分牧區(qū)基層領(lǐng)導干部中存在的形式主義、弄虛作假、受賄賄賂傾向。
(六)要提高牧區(qū)科學技術(shù)人員的綜合素質(zhì)
科教興牧是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè),改善牧民生活的根本出路,而且也是從傳統(tǒng)的游牧畜牧業(yè)過渡到現(xiàn)代畜牧業(yè)的強大動力。為了貫徹科教興牧戰(zhàn)略,要大力培養(yǎng)牧區(qū)的科普人員隊伍。努力加強牧區(qū)的科技服務(wù)工程。要鼓勵和組織牧業(yè)科技人員到牧區(qū)去,承包科技推廣、技術(shù)咨詢等工作。
(七)在廣大的牧區(qū)要把潛在的自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢
尤其是在牧區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美的地方,要大力發(fā)展民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)等。要從以個體家庭為主的分散性旅游點過渡到合作性的旅游點。旅游是一種文化體驗的審美行為,所以民族的傳統(tǒng)文化資源就是獨具特色的旅游資源。根據(jù)旅游市場的需要盡快培養(yǎng)哈薩克民族的旅游業(yè)人才及其導游等。利用哈薩克族傳統(tǒng)文化不斷開發(fā)民族特色的旅游產(chǎn)品,比如,民族特色的手工業(yè),餐飲業(yè),木制工藝及文化特色的工藝等。
(八)要把牧民的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和政府部門的扶助結(jié)合起來
各級牧區(qū)政府努力做好脫貧工作,如期實現(xiàn)牧區(qū)的全面建設(shè)小康社會任務(wù)。如果沒有實現(xiàn)牧區(qū)全面建設(shè)小康社會的任務(wù),就談不上牧民的市場化、現(xiàn)代化、全球化。牧區(qū)經(jīng)濟文化事業(yè)非常落后的現(xiàn)實要求政府部門解決牧區(qū)交通運輸、水利電力、郵電通訊、文教衛(wèi)生、牲畜改良、草原優(yōu)化等基礎(chǔ)設(shè)施。
(九)要認真貫徹落實《民族區(qū)域自治法》和黨的民族政策,同時要及時制定實施該法的有關(guān)具體條例
社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展要求解決行使民族區(qū)域自治權(quán)利方面遇到的問題。由于該法是在計劃經(jīng)濟時代制定的,所以該法的有些權(quán)利無法實施。
總之,只有深入調(diào)查研究現(xiàn)階段哈薩克族牧民現(xiàn)代化過程中存在的現(xiàn)實問題及其根源,總結(jié)經(jīng)驗教訓,得出科學結(jié)論,才能哈薩克族牧民適應市場化、現(xiàn)代化、全球化的客觀要求,邁向知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)造出自己的輝煌未來。
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校企合作聯(lián)盟實驗室是校企雙方共同投資建設(shè),一方面企業(yè)要進行面向市場的科研和生產(chǎn)活動,另一方面學校要進行面向?qū)W生的實驗和實習教學活動。實驗教師往往認為,只要讓學生有場所進行相關(guān)的試驗就足夠了。同時,開放后增加了許多設(shè)備管理和維護工作量,管理的難度和復雜性大大提高,實驗教師大多存抵觸心理,不愿配合。而食品加工類專業(yè)的畢業(yè)實習需要根據(jù)統(tǒng)計分析要求,設(shè)計多種實驗方案,實驗方法復雜,過程繁瑣,還要對實驗結(jié)果樣品進行檢測和分析,并根據(jù)分析和研究的結(jié)果總結(jié)出畢業(yè)論文的基本觀點,這需要一個艱苦而具體的研究過程。在實習過程中往往會出現(xiàn)2個方面的問題:①專業(yè)指導教師會抱怨實驗室開放不夠充分,時間和空間安排不合理;②大部分學生認為儀器設(shè)備太少,配置不合理,實驗環(huán)境太差,另外不良的心態(tài),使學生遇到困難不愿正視,敷衍了事,甚至出現(xiàn)畢業(yè)論文編數(shù)據(jù)、抄襲別人結(jié)果等弄虛作假的現(xiàn)象。
1.2實驗室設(shè)備陳舊,配置不合理
(1)儀器設(shè)備陳舊。
儀器是實驗室的重要實物資源,其檔次、數(shù)量、先進程度體現(xiàn)了實驗室的硬件支撐能力,是實驗室建設(shè)的最主要評價指標。隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代實驗儀器更新?lián)Q代很快。河南牧業(yè)經(jīng)濟學院食品實驗室早期購買的設(shè)備諸如膠體磨、乳脂儀、黏度儀、殺菌鍋等設(shè)備已使用近20年,老化嚴重,已不適合現(xiàn)階段的實驗教學和科研的要求。
(2)試劑和耗材的管理不夠合理。
??粕厴I(yè)實習的時間約為4個月,在畢業(yè)課題設(shè)計完成之后才能向?qū)嶒炇疑暾埶枰膬x器、試劑和耗材。而一些特殊的、急需的、量小的試劑和耗材,從計劃、申請、審批、訂購到郵送,程序繁瑣,效率很低,影響畢業(yè)實習課題的按時完成。
1.3實驗室管理水平欠缺
校企合作聯(lián)盟開放性實驗室是高校實驗室建設(shè)一種新模式,其建設(shè)參與方多,成分復雜,管理工作涉及的范圍廣,要求高。管理主要問題是責任主體難明確、管理文檔和技術(shù)資料不完全以及儀器設(shè)備使用登記制度不完善等,導致缺乏有效的監(jiān)控管理。
2以校企合作聯(lián)盟實驗室為載體指導畢業(yè)實習的改進措施
2.1充分整合資源,提高開放實驗室的綜合效能
8年來,學校和河南省內(nèi)著名食品企業(yè)合作,購置了一批進口先進科研設(shè)備,相繼建設(shè)了雙劍食品添加劑、思念速凍食品、三色鴿焙烤食品、花花牛乳品、尚正肉品、啟程烘焙食品等6個校企合作聯(lián)盟食品加工開放實驗室,開設(shè)了肉品類、乳品類、面制品類、速凍食品、蛋品類、農(nóng)產(chǎn)品、特產(chǎn)品和功能食品等8類食品的畢業(yè)實習實驗研究項目。例如,功能食品的“植物蛋白與纖維營養(yǎng)價值分析及其在肉制品加工中的創(chuàng)新應用研究”“食品分離技術(shù)在功能食品開發(fā)中的應用研究”等項目的開設(shè),為學生畢業(yè)實習研究中有效利用先進科研精密儀器設(shè)備創(chuàng)造了有利的條件。學生先在學校和企業(yè)老師指導下進行模擬實驗,了解采集實驗數(shù)據(jù)的基本方法,熟練掌握精密儀器設(shè)備的使用。進一步獨立完成畢業(yè)課題的實驗研究,培養(yǎng)學生的產(chǎn)品科研開發(fā)能力。
2.2切實提高實驗教師的專業(yè)水平和管理能力,保證實驗室的開放質(zhì)量
校企合作聯(lián)盟實驗室不同于傳統(tǒng)的校內(nèi)實驗室,實驗室的開放需要運行模式的改革與創(chuàng)新。首先,企業(yè)描準市場要求,根據(jù)生產(chǎn)、科研的實際需要投入人力、物力、財力,這種實驗室的儀器設(shè)備、科研材料具有很強的市場針對性、生產(chǎn)實用性和技術(shù)超前性;同時,校企合作聯(lián)盟實驗室又必須具有校內(nèi)實驗室的理論系統(tǒng)性、體系完整性和教育公益性。這些性質(zhì),決定了校企合作聯(lián)盟開放性實驗室建立后,對實驗教師的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。學生要在短短4個月內(nèi)完成課題篩選、項目論證、實驗設(shè)計與研究、數(shù)據(jù)分析及論文撰寫等畢業(yè)實習各環(huán)節(jié)訓練,具有時間緊、任務(wù)重、動用知識量繁巨和壓力大等特點。在實施過程中,學生會遇到許多更廣泛、更實際、更復雜的問題,學生使用儀器時會出現(xiàn)更多實際問題,使用的試劑種類和用量也會大量增加,這對指導教師和實驗教師的責任意識、知識儲備、專業(yè)能力和管理能力提出了更大的挑戰(zhàn)。因此,為了提高校企合作聯(lián)盟開放性實驗室的教學和科研質(zhì)量,一方面定期選派實驗教師赴國家重點實驗室、國家工程中心和大型食品企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)中心進行專業(yè)學習培訓,提高實驗教師的專業(yè)水平、服務(wù)意識和管理能力;另一方面完善績效工作量評定辦法,制定了相應的獎勵激勵機制,以調(diào)動實驗教師工作的積極性和主動性。
2.3完善校企合作聯(lián)盟開放性實驗室的管理措施,以制度保證其有效運行
實驗室其建設(shè)參與方多,管理工作涉及的范圍廣,要求高。由于畢業(yè)實習學生人數(shù)多、周期長、工作量大,而且實驗項目復雜,責任重大。實驗室面向畢業(yè)實習開放,將會涉及許多新的問題,需要制定合理的管理制度保障實驗室的正常運行。為此,制訂了校企合作聯(lián)盟實驗室儀器設(shè)備管理制度、低值易耗品管理辦法、儀器設(shè)備丟失損壞賠償制度、實驗室安全防火制度、學生實驗守則、實驗人員守則、儀器管理人員職責等規(guī)章制度。在實際實施過程中,嚴格遵守實驗室的規(guī)章制度是重點。要監(jiān)督這些規(guī)章制度的實施過程,指定專人負責,定期進行檢查評比。在畢業(yè)實習實施階段,為了給實習學生創(chuàng)造良好的實驗條件,堅持公用、常規(guī)儀器設(shè)備全天開放,貴重及關(guān)鍵儀器設(shè)備,指派專人管理,實行嚴格的使用登記備案制度,保證綜合使用效能。
2.4校企緊密配合,強化畢業(yè)實習的過程監(jiān)督
畢業(yè)實習的質(zhì)量主要取決于學校指導教師、企業(yè)指導教師、學校實驗教師、企業(yè)實驗教師與學生本人之間溝通、理解、協(xié)調(diào)和配合是否密切。對于專業(yè)和企業(yè)指導教師來說,要主動與實驗中心聯(lián)系,確定合理的實習實施計劃;對于專業(yè)和企業(yè)實驗教師來說,要及時發(fā)現(xiàn)問題,與指導教師有效溝通,合理解決實習過程中出現(xiàn)的問題;學生本人要有科研學習的主動性和積極性。畢業(yè)實習階段,要及時構(gòu)建交流平臺,實現(xiàn)學生、實驗教師和指導教師之間良好的互動平衡,要從思想上充分重視,合理安排各教學環(huán)節(jié),進行全過程嚴格監(jiān)控,有效解決畢業(yè)實習中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題。
3以校企合作聯(lián)盟開放性實驗室為載體指導畢業(yè)實習的成果
3.1極大地激發(fā)了畢業(yè)實習學生科研實驗的興趣
建設(shè)校企合作聯(lián)盟開放性實驗室,是把企業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)活動、研發(fā)活動以及先進技術(shù)引入課堂,更新教學內(nèi)容,完善實踐教學體系。利用校企合作聯(lián)盟開放性實驗室進行畢業(yè)實習訓練,為學生提供了發(fā)揮自身才能的實驗平臺。能夠讓學生在最有創(chuàng)造潛質(zhì),最可能形成他們思維或者影響他們思維的關(guān)鍵階段給他們提供條件,不僅是讓他們在課堂上學到專業(yè)知識,而且還能夠讓他們?nèi)跁炌?,嘗試著從事研究。學生可根據(jù)學習過程思考與探索,以及畢業(yè)后的就業(yè)方向,確立自己的畢業(yè)論文選題,進入開放性實驗室進行研究性學習,從而激發(fā)學生對本專業(yè)的學習熱情和科研實踐的興趣。河南牧業(yè)經(jīng)濟學院??粕厴I(yè)實習主要有課程考試和研究論文2種考核方式,學生可自主選擇一種方式參加畢業(yè)考核。對2001—2012年食品加工類畢業(yè)實習基本情況進行了歸類分析,發(fā)現(xiàn)2001—2005年參加課程考試考核占66%,研究論文考核占34%。2005年以后參加研究論文考核的學生比例呈逐年上升趨勢。2012年參加課程考試考核占42%,研究論文考核占58%。其主要原因是2005年以后校、系和企業(yè)加大了校企合作聯(lián)盟食品加工類實驗中心的建設(shè)力度,開放性實驗室條件得到極大改善,學生對科研實驗的興趣加大,實現(xiàn)了興趣驅(qū)動的目的。在畢業(yè)實習階段,組織學生參加食品類各級專業(yè)比賽和競賽,48人次獲省級獎勵,9人次獲得國家級二等獎。
3.2為學生就業(yè)開拓出一條新路
這種就業(yè)導向的研究實習模式,能夠激發(fā)各方的潛力和熱情。企業(yè)通過實習研究項目不斷考察學生,塑造學生,培養(yǎng)符合自己企業(yè)標準的員工。學生以準企業(yè)員工的身份直接參與企業(yè)的科研實踐,實際操作能力、分析和解決問題的能力等均在畢業(yè)實習中得到提高,人才培養(yǎng)的目的性和針對性強。學校通過畢業(yè)實習將畢業(yè)生和用人單位緊密聯(lián)系起來,不僅真正達到培養(yǎng)學生綜合能力的目的,促進畢業(yè)實習的順利完成,還能夠為學生就業(yè)開拓出一條新路,達到多方共贏的目的。近8年來,近500學生以實習項目研究論文作為畢業(yè)考核形式,其中95%的學生在論文答辯以前已被省內(nèi)大型食品加工企業(yè)錄用,畢業(yè)后很快成為企業(yè)科研開發(fā)骨干。
3.3促進了食品加工類專業(yè)實踐教學體系的完善
建設(shè)校企合作聯(lián)盟開放性實驗室,把企業(yè)的生產(chǎn)過程、生產(chǎn)活動、研發(fā)活動和先進技術(shù)引入課堂,更新了實踐教學內(nèi)容。把與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才作為加強實踐教學提高教學質(zhì)量的切入點和突破口,強化學生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。實驗室開放工作與??飘厴I(yè)實習相結(jié)合,使學生利用實驗室的方式更加靈活,進而使實驗室資源包括各個專項實驗室、各種儀器設(shè)備等均能得到更好的利用。2005—2012年河南牧業(yè)經(jīng)濟學院??粕厴I(yè)實習過程中使用了肉品研究系統(tǒng)設(shè)備、乳品研究系統(tǒng)設(shè)備、焙烤研究系統(tǒng)設(shè)備、食品質(zhì)構(gòu)儀、氣-質(zhì)譜聯(lián)用儀等教學科研精密貴重儀器設(shè)備,單機使用時數(shù)達400h以上。實踐證明,實驗室資源利用率得到提高,充分發(fā)揮了實驗室的作用。
l自覺運用科學發(fā)展觀指導草業(yè)事業(yè)發(fā)展
發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的發(fā)展觀,就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會對發(fā)展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響??茖W發(fā)展觀是黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的新發(fā)展,核心內(nèi)容是:堅持以人為本,人與自然和諧發(fā)展,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。進一步明確了新世紀新階段我國要發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的重大問題。
新世紀之初國家一系列草原法制、政策的頒布和工程項目的加強,把我國草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進到歷史新階段。根據(jù)科學發(fā)展觀的啟示和要求,在認識上和發(fā)展道路、模式、戰(zhàn)略上進行再審視,抓緊國家突出調(diào)整的新機遇以及正在編制的中長期科技發(fā)展規(guī)劃和將編制的“十一、五”計劃的時機,著力再推進我國草原生態(tài)建設(shè)和草牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2以科學發(fā)展觀審視草原生態(tài)建設(shè)與草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2.1剖析草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾2.1.1草地資源自我更新能力的有限性天然草地植物憑借其多種方式的自我再生能力,可以源源不斷得提供牧草,在原始經(jīng)營下支持了靠天養(yǎng)畜,在現(xiàn)代經(jīng)營下也是低能耗低、成本的牧草資源庫,這是天然草地的優(yōu)勢,但天然草地絕不是無限的資源庫。過牧和無序采食會超量消耗并減少用于支撐牧草再生的營養(yǎng)物質(zhì)的合成、積累,這是草地退化最根本的生物學導因。20世紀90年代對新疆天山北坡低山荒漠草原草地的定位研究,結(jié)果見表1。
2.1.2草地資源生產(chǎn)力季節(jié)不平衡與牲畜需求不平衡的嚴重性天然草地植物生產(chǎn)力有明顯的季節(jié)性,而牲畜對牧草的需求隨生長發(fā)育不斷提高,呈現(xiàn)出嚴重的不平衡。冬季牧草量少質(zhì)差,加上牲畜體能消耗大,冬季掉膘快,抗災能力極差,遇災死亡多。這是靠天養(yǎng)畜夏活、秋肥、冬瘦、春死的根本原因。根據(jù)內(nèi)蒙古、西藏、青海、甘肅、寧夏、新疆等地資料顯示,冬季牧草產(chǎn)量約為生長旺季的43.5~62.1。根據(jù)對天山北坡低山冬牧場區(qū)牧草的測定,冬季牧草產(chǎn)量只有年內(nèi)最高產(chǎn)量的40.3%~45.5%,相應的粗蛋白含量只有22.8(見表2)。
草地生產(chǎn)力與牲畜需求不匹配,年度間的易波動性是制約草地牧業(yè)效益和牲畜冬瘦、春死災害多的根本原因。
2.1.3傳統(tǒng)草地牧業(yè)經(jīng)營方式的極大制約性傳統(tǒng)草地牧業(yè)采用靠天游牧的自然經(jīng)濟經(jīng)營方式,這種經(jīng)營方式是導致草原退化、生產(chǎn)效益和牧民收入低下、人文狀況落后的根本原因這些表現(xiàn)在人口增長,社會需求不斷提升中更加劇化。據(jù)調(diào)查,2000年新疆農(nóng)民人均收入1618元,牧民收入僅970元,為農(nóng)民收入的60,有些牧區(qū)人均收入不足500元,阿克陶縣塔吉克自治鄉(xiāng)人均收入僅326元。
2.2充分發(fā)揮草地資源多樣性、多功能、多轉(zhuǎn)化階的優(yōu)勢潛力
2.2.1草地和草業(yè)是大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)成分,草地是面積最大,生態(tài)適應范圍和分布區(qū)域最廣的土地資源。耕地、森林、草地3類土地資源面積對比,依次占我國國土面積9.89,13.4和41.55。草地、農(nóng)地、林地光合產(chǎn)物,人類直接利用占22,牲畜利用占50,不能利用的占28。因此,根據(jù)科學發(fā)展觀的原理,應該重新審定傳統(tǒng)的農(nóng)、林、牧、副、漁農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,圖1所示
示為大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng),其中畜牧業(yè)是含水產(chǎn)等在內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)。
2.2.2草原牧業(yè)是一個多因素多轉(zhuǎn)化階的系統(tǒng),給提高草畜轉(zhuǎn)化效益以極好的可調(diào)控機遇,為優(yōu)化草業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供了可能(見表3)。
2.2.3草地資源具有多功能,草業(yè)生產(chǎn)是多生產(chǎn)層、多內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(見圖2、3)。
2.3依據(jù)科學發(fā)展觀對草原牧業(yè)給予客觀定位農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),草原牧業(yè)是弱中之最;全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村,難點在農(nóng)村,草原牧區(qū)是難中之最;高度重視資源和生態(tài)問題,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,是全面建設(shè)小康社會的重要目標之一,草原牧區(qū)的建設(shè)也應是重點難點;根據(jù)把更多的財力和物力用在社會發(fā)展和加強薄弱環(huán)節(jié)上的原則,草原牧區(qū)應是特殊對待、加強扶持的重點。草原牧區(qū)地處邊遠,主要是少數(shù)民族聚居經(jīng)營,對客觀和歷史原因造成的草原牧區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會狀況落后,再不能以產(chǎn)值比重論短長,因難度大而難下決心,應把草原生態(tài)保護建設(shè)和草原牧業(yè)改革作為重點去研究解決。把它作為體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧發(fā)展、實現(xiàn)同步進入小康去突破,定能取得成效。
3以科學發(fā)展觀推進草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展
加強對草業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究,認真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步推進西部大開發(fā)若干意見》,做好總體規(guī)劃,落實保障措施。
3.1明確主攻方向,組建草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展綜合治理工程針對草地資源屬性和生產(chǎn)模式的突出矛盾,保障形成新的草地利用配置體系、人工飼草料生產(chǎn)體系、現(xiàn)代草牧業(yè)經(jīng)營體系,提高生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益。突出國家加強生態(tài)建設(shè)、小型工程建設(shè)和社會發(fā)展投資的意向,把退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地、牧區(qū)水利、牧民定居5項工程,組合成草原生態(tài)建設(shè)和草牧業(yè)發(fā)展綜合治理工程,或簡稱為草原生態(tài)綜合治理工程。
3.2退牧還草、退耕還草、人工飼草料基地建設(shè)這3項都是草牧產(chǎn)業(yè)籍以存在發(fā)展的土地資源利用問題,都涉及草原生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是相互聯(lián)系的系統(tǒng)。退牧還草是國家業(yè)已立項實施的草原生態(tài)治理工程,2003年又把已墾草原退耕還草列入生態(tài)建設(shè)工程規(guī)劃,要把統(tǒng)籌實現(xiàn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為目標認真搞好;人工飼草料生產(chǎn)以其優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、加工貯存、應用期可調(diào)性的優(yōu)勢,改變靠天養(yǎng)畜,保障退牧還草、實施舍飼、輪牧相結(jié)合生產(chǎn)方式實施的物質(zhì)基礎(chǔ);人工飼草料生產(chǎn)體系以草料種植為基礎(chǔ),加以天然割草場改良增收,農(nóng)副產(chǎn)品加工利用相結(jié)合組成,是衡量草牧產(chǎn)業(yè)水平的重要指標;人工飼草料基地建設(shè)作為生態(tài)治理建設(shè)重要保障條件,以更多的支撐,有目標、有實施計劃的納入草原生態(tài)綜合治理工程。
3.3牧區(qū)水利工程建設(shè)目標是為草地生態(tài)建設(shè)、草牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。重點是牧區(qū)水源開發(fā),人畜飲水供應,人工飼草料地灌溉需水供應。