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2施工過程中的安全監(jiān)理

水利工程建設(shè)應(yīng)保障安全性，安全生產(chǎn)是工程施工建設(shè)中至關(guān)重要的內(nèi)容。施工中應(yīng)組織施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn)，切實(shí)提高各參建單位的安全意識(shí)，并貫徹到實(shí)際工作中。水利工程建設(shè)的施工環(huán)境復(fù)雜，因此，施工安全防護(hù)保障措施必須做到位；建立健全施工安全緊急預(yù)案，并形成問責(zé)制度；建立健全施工全過程中的安全巡檢機(jī)制，確保施工中的現(xiàn)場(chǎng)安全。

3施工過程中的投資控制

監(jiān)理人員在履行職責(zé)的過程中應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度，將工程投資控制作為監(jiān)理工作的重要任務(wù)，盡可能地防止出現(xiàn)追加投資和浪費(fèi)的情況。因此，應(yīng)通過監(jiān)理工作盡可能地提高投資回報(bào)率，監(jiān)理人員應(yīng)從原材料的選購(gòu)和制作等對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行投資成本的控制，并通過質(zhì)量檢驗(yàn)確保原材料和工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，最終在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程投資控制。監(jiān)理在業(yè)主授權(quán)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工成果進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)工程量進(jìn)行核算，確認(rèn)新建以及恢復(fù)和變更的部分。

4資料數(shù)據(jù)信息的監(jiān)理

水利工程建設(shè)過程中存在大量的工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收信息，監(jiān)理工作人員需要督促施工單位進(jìn)行檔案資料的填寫和保存，真正做到對(duì)相關(guān)信息資源的有據(jù)可查。施工開始前，應(yīng)形成組織設(shè)計(jì)和相關(guān)預(yù)案檔案?jìng)浒?，確保質(zhì)量措施完備；在施工過程中，監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)相關(guān)的資料信息進(jìn)行收集和整理，包括工程施工的設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要和計(jì)量簽收單據(jù)等；竣工后，應(yīng)對(duì)工程竣工圖紙進(jìn)行整理存檔。此外，監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真完成監(jiān)理日志，包括對(duì)巡檢、旁站的監(jiān)理和對(duì)整個(gè)施工過程的相關(guān)事宜等內(nèi)容，將監(jiān)理例會(huì)形成的書面會(huì)議紀(jì)要、周報(bào)、月報(bào)等編制成冊(cè)，并對(duì)施工的動(dòng)態(tài)、進(jìn)度等做好記錄。

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1.1中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督?jīng)]有一套完善的法規(guī)制度

我國(guó)當(dāng)前在水利施工建設(shè)中，確實(shí)制定了很多的條例或者是政策法規(guī)，但是這些政策和法規(guī)的內(nèi)容都是針對(duì)政府中的一些地方性的水利工程實(shí)施的，在中小型的施工中，很少有這種針對(duì)中小型的水利開展制定的相關(guān)的制度或者是約束性的文件。但是在中小型的工程管理中，其不可能按照大型的水利施工開展建設(shè)管理，即不能執(zhí)行同樣的質(zhì)量管理方法或者是模式。因此，對(duì)于在建筑施工建設(shè)中的大小型水利監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定一套切實(shí)可行額度監(jiān)督制度來指導(dǎo)大小水利施工建設(shè)的監(jiān)督管理工作?，F(xiàn)在在水利工程建設(shè)中，因?yàn)闆]有科學(xué)的管理和規(guī)章制度，并且自身沒有有效的質(zhì)量監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致其管理的規(guī)范性很差，并且這些中小型的企業(yè)監(jiān)督管理工作的開展沒有科學(xué)的依據(jù)和法律法規(guī)，導(dǎo)致監(jiān)督管理的開展受到了阻礙。

1.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)不夠健全、不完善

在質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作的程序或者是機(jī)構(gòu)不健全，其缺少經(jīng)費(fèi)、編制、質(zhì)檢手段等，這些都會(huì)導(dǎo)致其在形勢(shì)上不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，不能隨著水利施工的技術(shù)水平的提升，提升自身的監(jiān)督質(zhì)量管理水平。除此之外，還有監(jiān)督管理人員對(duì)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理的重要性，不能積極的開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，導(dǎo)致項(xiàng)目工程中的質(zhì)量問題沒有得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，留下很大的安全隱患。

1.3水利工程質(zhì)量監(jiān)督的行業(yè)管理不力

作為水利施工后建設(shè)過程中的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督管理部門其在水利施工方面和在其他行業(yè)管理方面有著很大的差距，主要是建筑施工企業(yè)在施工過程中，其做的不到位，這方面建筑行業(yè)就做得比較好,不管誰投資興建的工程,都必須主動(dòng)接受建筑質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督,而一些屬于水利部門主管的水電工程和供水工程,水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)卻沒有大膽地監(jiān)督起來,至于系統(tǒng)外興建的水利工程就更不用說了。

1.4專業(yè)專職人員不足

目前，各個(gè)級(jí)別的縣、市都存在著資質(zhì)要求的專質(zhì)監(jiān)人員數(shù)量不足，質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)比較低等現(xiàn)象。一種現(xiàn)象是技術(shù)人員兼職質(zhì)量監(jiān)督。雖然有質(zhì)量監(jiān)督人員，但是其經(jīng)驗(yàn)不足或者是素質(zhì)不高導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督工作不能順利開展?；蛘呤菦]有按照監(jiān)督管理的程序進(jìn)行管理，影響質(zhì)監(jiān)的效果，同時(shí),由于兼職的質(zhì)監(jiān)人員,大多來自基層的水利部門,包括建設(shè)單位和施工單位,而中小型水利建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人大多是基層水利部門,在質(zhì)監(jiān)過程中,就難避“同體建設(shè)同體質(zhì)監(jiān)”之嫌。另外一種現(xiàn)象比較常見，就是當(dāng)前具備質(zhì)量監(jiān)督員的資格的人員有限，其大部分是技術(shù)部門的人員，這樣除了質(zhì)量監(jiān)督管理工作之外，還有很多其他的工作，這樣就難以保證質(zhì)量監(jiān)督工作的有效開展。

2.改進(jìn)方法

根據(jù)近年水利工程事故發(fā)生的原因分析，各種水利施工質(zhì)量引起的水利施工的安全事故很多，因?yàn)橘|(zhì)量問題導(dǎo)致后學(xué)的使用中引發(fā)的水利安全或者是故障性的自然災(zāi)害等預(yù)防的不當(dāng)都是因?yàn)樵谒ㄔO(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督管理不到位造成的。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面對(duì)水利施工建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理方面進(jìn)行改進(jìn)。

2.1質(zhì)量監(jiān)督站的主要做法

宣傳質(zhì)量意識(shí)，積極的宣傳水利施工建設(shè)過程中的安全問題，宣傳水利施工質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，提高各個(gè)施工管理人員的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工作的責(zé)任心。根據(jù)施工的年限制定相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督管理的體系。在合同簽訂后完成對(duì)建設(shè)單位和監(jiān)督單位之間的監(jiān)督質(zhì)量手續(xù)的辦理，建立監(jiān)督檔案。

2.2嚴(yán)格按照質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，客觀、公正地進(jìn)行質(zhì)量核評(píng)，把好工程質(zhì)評(píng)定關(guān)。

2.3質(zhì)量監(jiān)督工作的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

2.3.1切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各種施工的實(shí)際的質(zhì)量問題，要求及時(shí)的上報(bào)，并立即要求進(jìn)行返工，從而杜絕了不符合設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量問題。2.3.2客觀公正地核評(píng)工程質(zhì)量等級(jí)，把好工程質(zhì)量的評(píng)定主要依靠監(jiān)理、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。質(zhì)量監(jiān)督員在核評(píng)分部、單位工程的質(zhì)量等級(jí)時(shí)以中間產(chǎn)品為切入點(diǎn)，對(duì)中間產(chǎn)品有關(guān)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)分析，杜絕工程出現(xiàn)人為的優(yōu)良率偏高的現(xiàn)象。

作者:雷 輝 汝國(guó)棟 單位:東阿縣水務(wù)局

參考文獻(xiàn)

[1]裴海龍，韓吉彪.淺談水利工程項(xiàng)目建設(shè)中參建各方地位及關(guān)系[A].低碳經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展——吉林省第六屆科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C]，2010年

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1.2質(zhì)量管理體系不完善，在質(zhì)量管理體系方面，質(zhì)量管理人員職責(zé)不明確，進(jìn)而在一定程度上影響和制約質(zhì)量管理責(zé)任的落實(shí)，勘察技術(shù)不齊全、驗(yàn)收記錄五無簽字、設(shè)計(jì)計(jì)算書有錯(cuò)項(xiàng)等工程施工質(zhì)量違反強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)要求，工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量存在嚴(yán)重的安全隱患。

1.3質(zhì)量管理技術(shù)水平低，受各種因素的影響和制約，不同地區(qū)、不同建設(shè)單位之間的質(zhì)量管理技術(shù)水平存在一定的差異性，在綜合水平方面，工程技術(shù)人員沒有透徹理解標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)范，沒有深入掌握技術(shù)內(nèi)容，欠缺技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)等。

2建筑工程質(zhì)量的管理措施

2.1規(guī)范工程質(zhì)量管理行為首先對(duì)施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在審查過程中，通常情況下需要參考國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范等，對(duì)工程項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)在抗震、消防等方面與施工設(shè)計(jì)要求進(jìn)行對(duì)比。通過對(duì)施工圖進(jìn)行審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，一般情況下，不能隨意更改施工設(shè)計(jì)圖，如果需要變更施工設(shè)計(jì)圖，需要向原審批部門提出申請(qǐng)，然后再委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的審查核實(shí)，經(jīng)過審查合格后，在這種情況下，才能對(duì)施工圖紙進(jìn)行更改。其次監(jiān)督檢查質(zhì)量，政府建設(shè)行政主管部門作為工程施工質(zhì)量的監(jiān)督主體，其主要職責(zé)就是監(jiān)督工程項(xiàng)目質(zhì)量。在監(jiān)督檢查過程中，由于工程項(xiàng)目數(shù)量比較多，所有的日常檢查工作對(duì)于這些部門來說，不可能在較長(zhǎng)的周期內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。因此，通常情況下，通過委托質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和檢查。按照政府部門的委托要求，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要建立和完善質(zhì)量監(jiān)督制度，同時(shí)制定質(zhì)量監(jiān)督管理方案，進(jìn)而在一定程度上檢查施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)主體的質(zhì)量行為、工程實(shí)體的質(zhì)量等。再次檢驗(yàn)工程項(xiàng)目質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，參照建設(shè)部頒布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，以及其他相關(guān)的法律法規(guī)等開展質(zhì)量檢查，同時(shí)對(duì)水泥、鋼筋、砂石等原材料進(jìn)行相應(yīng)的抽樣檢測(cè)。

2.2建立質(zhì)量管理體系首先勘察設(shè)計(jì)單位作為工程質(zhì)量的自控主體需要對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量管理，通常情況下，對(duì)于工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件的編制、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的保障、勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制等，需要結(jié)合國(guó)家勘察設(shè)計(jì)的相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，進(jìn)而在一定程度上滿足甲方對(duì)勘察設(shè)計(jì)的要求，同時(shí)能夠滿足合同條款的相關(guān)規(guī)定。其次對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查，在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料設(shè)備、施工工序、工程關(guān)鍵部位等施工的每道工序都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，同時(shí)督管理人員需要對(duì)單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等進(jìn)行驗(yàn)收，進(jìn)而在一定程度上對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行控制。結(jié)合工程項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作制度、程序和方法等需要工程監(jiān)理工程單位進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查體系進(jìn)行不斷的完善，為檢查工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，對(duì)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等質(zhì)量管理等，各級(jí)政府職能部門委托工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府部門開展相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，但是設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位依然承擔(dān)質(zhì)量管理的職能，代表政府相關(guān)部門各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督單位需要履行職責(zé)，以第三方的身份強(qiáng)制性監(jiān)督工程建設(shè)。

2.3控制影響工程質(zhì)量的因素首先控制人。所謂控制人，通常情況下是指對(duì)參與工程建設(shè)的所有工作人員進(jìn)行管理，進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化他們的勞動(dòng)紀(jì)律、職業(yè)道德、工作能力、技能知識(shí)等綜合素質(zhì)，在工程質(zhì)量控制的過程中，人的控制是關(guān)鍵。一是組織開展技術(shù)技能教育和培訓(xùn)，在上崗之前，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保工作人員能夠掌握施工工藝，同時(shí)做好施工技術(shù)質(zhì)量交底工作。二是建立和完善崗位責(zé)任制，通過責(zé)任制進(jìn)一步明確所有人員的崗位職責(zé)，借助完善的責(zé)任制度，在質(zhì)量保證的范圍內(nèi)，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行。三是在企業(yè)內(nèi)部引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，衡量每個(gè)人的工作能力、職業(yè)道德、規(guī)范遵守等，通過獎(jiǎng)懲進(jìn)而在一定程度上激發(fā)工作人員工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)一步提高每個(gè)人的綜合素質(zhì)。其次材料控制。一是在材料采購(gòu)環(huán)節(jié)控制材料的質(zhì)量，原材料是在源頭上對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行控制的關(guān)鍵措施，通過對(duì)貨物進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步選擇和確定優(yōu)質(zhì)的材料供應(yīng)商。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)之前，通常情況下需要報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行審查。對(duì)于大宗材料來說，可以通過招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于瓷磚等裝飾材料，為了從根本上徹底解決色差等質(zhì)量問題，一般都是一次性訂貨。二是從運(yùn)輸、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)對(duì)材料質(zhì)量進(jìn)行控制，在原材料進(jìn)行運(yùn)輸和儲(chǔ)存的過程中，需要結(jié)合材料的實(shí)際情況，選擇確定合理的搬運(yùn)工具，并且確定妥善的儲(chǔ)存場(chǎng)所，對(duì)于儲(chǔ)存的材料，需要委派專人進(jìn)行管理。三是對(duì)進(jìn)場(chǎng)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，檢查內(nèi)容主要包括產(chǎn)品的合格證、質(zhì)量保證書等，材料使用前，需要進(jìn)行復(fù)檢，檢查合格后，再進(jìn)行使用。四是對(duì)于材料的使用、回收、丟棄等，需要安排專人進(jìn)行監(jiān)督。再次控制設(shè)備。一是采購(gòu)或租賃的設(shè)備，選擇有質(zhì)量保證的廠家或租賃人，采購(gòu)的設(shè)備需要有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證等，對(duì)于淘汰或存在質(zhì)量問題的設(shè)備，禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是對(duì)于設(shè)備的型號(hào)、性能和運(yùn)行狀況等，在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，監(jiān)理單位需要對(duì)其進(jìn)行復(fù)核檢查，進(jìn)而在一定程度上確保設(shè)備能夠正常作業(yè)。三是對(duì)于垂直運(yùn)輸機(jī)械人員、安裝拆卸人員、起重設(shè)備操作人員等需要有特種作業(yè)上崗證，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

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2)由于財(cái)政困難等原因，市縣兩級(jí)政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)管資金投入不足。

3)小型民生工程、農(nóng)村水利工程相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步完善。

4)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

5)開展行政處罰，打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年10月對(duì)2014年實(shí)施的8類141項(xiàng)工程進(jìn)行檢查。抽查結(jié)果合格率是100.0%。經(jīng)過開展“水利工程質(zhì)量年”三年活動(dòng)，通過加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、政府監(jiān)管和質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)水行政主管部門及水利工程參建各方的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，工程實(shí)體質(zhì)量有了顯著提升。

2幾點(diǎn)體會(huì)

2.1增強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量意識(shí)

把以人為本作為質(zhì)量管理的價(jià)值導(dǎo)向;把安全為先作為質(zhì)量管理的基本要求;把誠(chéng)信守法作為質(zhì)量管理的重要基石。各級(jí)水利建設(shè)管理人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度重視質(zhì)量管理，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，時(shí)刻把質(zhì)量放在心上并把加強(qiáng)質(zhì)量管理落實(shí)到具體行動(dòng)中，時(shí)刻牢記保證工程質(zhì)量是最基本的職業(yè)道德和最后的責(zé)任底線。

2.2加強(qiáng)水利建設(shè)全過程管理

應(yīng)做好以下7項(xiàng)工作:

2.2.1加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)。

2.2.2加強(qiáng)項(xiàng)目法人管理各級(jí)水行政主管部門要依法遵規(guī)組建項(xiàng)目法人，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理和考核。

2.2.3加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制。

2.2.4加強(qiáng)施工管理施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目經(jīng)理及其他滿足工程建設(shè)需要的管理人員，建立健全施工質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工全過程的質(zhì)量控制，對(duì)水利工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

2.2.5加強(qiáng)監(jiān)理管理監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定，設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立健全質(zhì)量控制體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程合同，對(duì)工程施工、設(shè)備制造實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

篇（5）

2、工程招投標(biāo)中的投資控制案例

招標(biāo)投標(biāo)是國(guó)家通過法律手段推行的一項(xiàng)制度，要求基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)是最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種方式，能夠?yàn)闃I(yè)主節(jié)約資金，提高工程質(zhì)量。當(dāng)然如果掌握、運(yùn)用不當(dāng)，該項(xiàng)制度的作用就會(huì)大打折扣。

下面通過一個(gè)案例來說明監(jiān)理工程師在招投標(biāo)階段也可以有所作為的。

某景觀工程施工，業(yè)主采用工程量清單方式進(jìn)行招標(biāo)，在確定中標(biāo)人時(shí)業(yè)主向監(jiān)理工程師通報(bào)了情況。該項(xiàng)目招標(biāo)條件中設(shè)定了最高限價(jià)并明確以“經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^的最低價(jià)中標(biāo)”。然而，我們發(fā)現(xiàn)業(yè)主選擇的最低價(jià)中標(biāo)人與未中標(biāo)的次低價(jià)相差不足3萬元，而中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)措施項(xiàng)目組成費(fèi)含有“樹木、景石、雕塑運(yùn)輸費(fèi)和吊裝費(fèi)暫按×萬元計(jì)算”：種植土是按××厘米計(jì)算的說明。監(jiān)理人認(rèn)為該最低價(jià)不是真正的最低價(jià)，是有條件的最低價(jià)，結(jié)算時(shí)雙方有可能為此發(fā)生爭(zhēng)議。為了維護(hù)業(yè)主的正當(dāng)利益和對(duì)其他投標(biāo)人的公平原則、避免結(jié)算爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師建議業(yè)主在發(fā)出中標(biāo)通知書前要求該投標(biāo)人書面承諾本投標(biāo)總價(jià)為滿足招標(biāo)人清單所列內(nèi)容的全部造價(jià)，而不附加其它條件。如果該投標(biāo)人拒絕承諾，就應(yīng)該以未完全響應(yīng)招標(biāo)文件而廢棄該投標(biāo)。業(yè)主采納了監(jiān)理的意見，該投標(biāo)人雖然不太情愿，但最終還是出具了承諾。監(jiān)理的建議避免了工程結(jié)算時(shí)承發(fā)包雙方為此發(fā)生爭(zhēng)議而超出原投資額的隱患。

3、施工合同簽訂中的投資控制案例

合同，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中必不可少的交易方式和權(quán)益確定工具。施工合同是發(fā)包人和承包人因工程建設(shè)而明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的協(xié)議，是監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理的主要依據(jù)。雖然監(jiān)理工程師不是施工合同的當(dāng)事人，但根據(jù)《建筑法》第32條規(guī)定，監(jiān)理工程師的角色是業(yè)主履行合同的代表，監(jiān)理工程師所有監(jiān)理活動(dòng)都必須圍繞施工合同展開。在施工合同簽訂中監(jiān)理工程師應(yīng)該在不違背公正性的前提下，代表業(yè)主對(duì)投資進(jìn)行事前控制。根據(jù)多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐，將《建設(shè)工程施工合同示范文本》履行中出現(xiàn)爭(zhēng)議較為集中的內(nèi)容舉例于后：

3.1《建設(shè)工程施工合同示范文本》第8條發(fā)包人工作“將施工所需的水、電、電訊線路接至施工場(chǎng)地時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求，施工場(chǎng)地與公共道路的通道開通時(shí)間和要求”中對(duì)“施工場(chǎng)地”填寫表示含糊，特別是非單體建筑施工，對(duì)“場(chǎng)地”的理解承發(fā)包雙方更是各取其意：發(fā)包方認(rèn)為水、電、路達(dá)到施工區(qū)域界內(nèi)任何地方即可；承包方認(rèn)為施工場(chǎng)地應(yīng)該指單體建筑的施工位置。在合同簽訂時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)提請(qǐng)業(yè)主明確場(chǎng)地的含義。

3.2對(duì)于可調(diào)價(jià)材料特別是涉及金額較大且價(jià)格變化頻率快的鋼材、水泥，其調(diào)價(jià)的方式更應(yīng)明確具體。有的合同表述為“按造價(jià)管理部門同期的《造價(jià)信息》價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”或者“以施工單位所購(gòu)鋼材的發(fā)票價(jià)格為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整”，筆者遇到類似此類條款均造成了結(jié)算爭(zhēng)議隱患。前者說法太籠統(tǒng)，由于工程施工時(shí)間跨度都不會(huì)太短，“同期”指某一期還是幾期，如果明確寫成“按基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工期間造價(jià)管理部門同期的《造價(jià)信息》各期價(jià)格的算數(shù)平均值為準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整”，就不會(huì)出現(xiàn)分歧；后者的做法對(duì)材料價(jià)格的控制相當(dāng)不利，一是承包商沒有貨比三家的積極性，去選擇性價(jià)比高的，二是使承包商有了投機(jī)賺取不法利潤(rùn)的可能。不法承包商完全可以利用市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)提前或者滯后開取發(fā)票，或者虛開發(fā)票價(jià)格。

3.3施工合同中工程承包范圍和相應(yīng)價(jià)款的確定也是結(jié)算爭(zhēng)議出現(xiàn)較多的條款。筆者經(jīng)歷不少工程為了簡(jiǎn)化招標(biāo)或簽訂合同，無論采用清單或者定額計(jì)價(jià)模式，都愿意將基礎(chǔ)深度在一定范圍內(nèi)包千。比如說：本工程價(jià)款已包含5米以內(nèi)的基礎(chǔ)深度，如實(shí)際深度超過5米按實(shí)進(jìn)行調(diào)整。這種寫法會(huì)造成兩個(gè)方面的爭(zhēng)議，一是工程項(xiàng)目多為部分基礎(chǔ)深度超過5米、部分基礎(chǔ)深度遠(yuǎn)小于5米，其深度平均值小于5米，這種情況是否可以調(diào)整?二是超過5米怎么調(diào)，是只調(diào)大于5米的部分呢，還是大于5米的基礎(chǔ)全部重新計(jì)算再減去原來5米的計(jì)價(jià)，增加其價(jià)差呢?類似問題如果簽訂合同中闡述明確了，結(jié)算時(shí)就不會(huì)產(chǎn)生分歧。

3.4工程變更部分價(jià)款的確定。一個(gè)工程項(xiàng)目往往有多個(gè)專業(yè)，其套用的定額涉及土建、安裝、市政，在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)各專業(yè)造價(jià)的計(jì)算和浮動(dòng)比例不一定相同，如果工程量變更較大，定額的應(yīng)用和浮動(dòng)價(jià)款也不是一個(gè)小數(shù)，合同約定不好同樣會(huì)引起較大的爭(zhēng)議。下面引用筆者參加簽訂的一段合同文字“經(jīng)發(fā)包方簽字蓋章認(rèn)可的工程變更，結(jié)算時(shí)按相應(yīng)定額及下浮比例對(duì)合同價(jià)款實(shí)行增減變更：其中，廠房、辦公樓、宿舍樓、門房的土建工程按土建99定額基價(jià)下浮×％，其配套水電安裝工程按安裝2000定額基價(jià)下浮×％，環(huán)境工程按市政99定額基價(jià)下浮×％。價(jià)差部分不下浮。定額的套用和價(jià)差計(jì)算按原投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則進(jìn)行?！庇捎诤贤s定較細(xì)，既明確了不同工作內(nèi)容套用定額名稱，同時(shí)也約定了不同的下浮比例。承發(fā)包雙方對(duì)工程變更部分價(jià)款的確定沒有產(chǎn)生爭(zhēng)議。4、工程施工過程中的投資控制案例

工程施工階段投資控制的重點(diǎn)是準(zhǔn)確有效的處理設(shè)計(jì)變更和工程簽證。建筑工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證工作是工程項(xiàng)目管理工作中重要的內(nèi)容，建筑工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生在施工生產(chǎn)過程中，內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，重視和搞好這項(xiàng)工作才能正確確定工程造價(jià)、控制投資。

4.1監(jiān)理工程師簽證時(shí)要考慮簽證和變更的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)定額和費(fèi)用的內(nèi)容是否有重復(fù)，將那些已經(jīng)包含在定額工作內(nèi)容中的現(xiàn)場(chǎng)簽證剔除出來，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”為工作準(zhǔn)則，使現(xiàn)場(chǎng)工程簽證準(zhǔn)確無誤，正確反應(yīng)建設(shè)工程的真實(shí)造價(jià)。如某工地施工人工挖孔樁時(shí)，采用了塔吊進(jìn)行垂直運(yùn)輸，便要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理給予簽證計(jì)算該部分的塔吊運(yùn)輸費(fèi)，理由是定額說明中塔吊垂直運(yùn)輸只是按±0以上工程內(nèi)容考慮，而沒有計(jì)算基礎(chǔ)部分的費(fèi)用。監(jiān)理工程師對(duì)該份簽證給予了否定，因?yàn)楦鶕?jù)定額“人工挖孔樁土石方垂直運(yùn)輸是按人工編制的，實(shí)際運(yùn)輸方式不同時(shí)，不作調(diào)整”的說明，其人工挖孔樁土石方垂直運(yùn)輸費(fèi)用已經(jīng)計(jì)算，雖然施工時(shí)運(yùn)輸方式發(fā)生了變化，但不能調(diào)整，再簽證就是重復(fù)計(jì)價(jià)。

4.2材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一，在辦理材料單價(jià)的簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好，對(duì)于所簽證的材料單價(jià)含義要界定清楚，避免結(jié)算時(shí)承發(fā)包雙方的爭(zhēng)議。

工程業(yè)主方特別是政府投資工程，對(duì)于材料單價(jià)往往需要監(jiān)理工程師簽證。如某項(xiàng)目承包方報(bào)送的某種規(guī)格鋼材價(jià)格為每噸4200元，工程師簽證批準(zhǔn)為：同意每噸價(jià)格4080元。由于施工單位報(bào)送材料價(jià)格和工程師所確認(rèn)的價(jià)格都存在含義不清，工程結(jié)算時(shí)雙方就出現(xiàn)了分歧，業(yè)主認(rèn)為應(yīng)該以該價(jià)格進(jìn)行結(jié)算，承包方說是材料供應(yīng)價(jià)，不能直接進(jìn)入結(jié)算。這就是工程師在簽證時(shí)對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解，對(duì)定額中的價(jià)格概念不清，致使工程結(jié)算無法正常進(jìn)行。材料預(yù)結(jié)算價(jià)格一般由材料供應(yīng)價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸損耗費(fèi)、采購(gòu)及保管費(fèi)組成。所以，監(jiān)理工程師在簽署材料價(jià)格時(shí)，要明確簽署的價(jià)格是材料供應(yīng)價(jià)還是結(jié)算價(jià)。

篇（6）

針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目編制質(zhì)量控制方案，方案要抓住質(zhì)量控制點(diǎn)，重視事前控制，有可操作性;五方主體共同組建質(zhì)量控制團(tuán)隊(duì)，各專業(yè)人員配備合理，能密切合做;在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)程序，始終堅(jiān)持先勘察后設(shè)計(jì)再施工的原則，避免出現(xiàn)邊勘察和邊設(shè)計(jì)以及邊施工現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)實(shí)施分段質(zhì)量控制管理，避免因?yàn)榉倒?dǎo)致質(zhì)量下降，出現(xiàn)工期延誤和造價(jià)提高等問題。

1．2嚴(yán)格控制材料與設(shè)備質(zhì)量

應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)各種材料與設(shè)備實(shí)施嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，利用數(shù)據(jù)說話，絕不可應(yīng)用不合格產(chǎn)品。現(xiàn)階段，建材市場(chǎng)中存在大量偽劣產(chǎn)品。對(duì)此，若想保證工程建設(shè)質(zhì)量，就一定要嚴(yán)格控制材料與設(shè)備質(zhì)量。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目而言，一般情況下會(huì)應(yīng)用許多建筑材料，比如鋼筋和水泥等，提升工程建設(shè)質(zhì)量，就一定要加強(qiáng)應(yīng)用材料的管理，唯有合格的材料才可以應(yīng)用在工程建設(shè)項(xiàng)目中。

1．3加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制點(diǎn)，對(duì)質(zhì)量完成嚴(yán)格檢查

工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段直接決定著工程的整體施工質(zhì)量，因此其是質(zhì)量控制管理的重要階段。各個(gè)項(xiàng)目在開工之前，一定要明確項(xiàng)目責(zé)任班子與現(xiàn)場(chǎng)代表，對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審。在進(jìn)行施工時(shí)，若是發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題就一定要進(jìn)行及時(shí)修改，一般狀況下，需要定期實(shí)施一次質(zhì)量檢查，各道工序必須進(jìn)行有效檢查，同時(shí)要求各方相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，針對(duì)檢查過程中存在的問題一定要及時(shí)整改，若是未進(jìn)行修改或是整改后難以滿足需求的，不可以進(jìn)入下一道工序，從而有效提升施工質(zhì)量。另外，以工序質(zhì)量控制管理作為核心，創(chuàng)建質(zhì)量控制點(diǎn)，主要指各道工序一定要實(shí)施嚴(yán)格質(zhì)量檢查，不可馬虎大意。并且對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以確保工程施工質(zhì)量。針對(duì)施工驗(yàn)收并未滿足標(biāo)準(zhǔn)需求的項(xiàng)目，一定要進(jìn)行返工，且不可進(jìn)入下一道工序，尤其是基礎(chǔ)和主體工程，而且其它相關(guān)項(xiàng)目也必須進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理控制。

2工程建設(shè)過程中施工工期控制管理

在施工之前，承建商一定要深入分析設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，依據(jù)流水施工方式制定切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃表。由于工期的長(zhǎng)短嚴(yán)重影響承建商社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。因此承建商必須有效加強(qiáng)施工工期的控制管理，從而合理縮短工期。為了可以有效控制管理施工進(jìn)度，承建商相關(guān)技術(shù)工作人員必須制定具體、科學(xué)的施工精度計(jì)劃表，同時(shí)嚴(yán)格依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行施工，同時(shí)建設(shè)企業(yè)必須要有效配合承建商，不斷督促承建商依據(jù)合同相關(guān)要求及時(shí)籌劃建設(shè)成本，不可以由于資金不到位嚴(yán)重影響工期。近些年來，大部分工程建設(shè)項(xiàng)目由于資金存在問題而發(fā)生設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象，直接影響施工工期，導(dǎo)致承建商難以依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行施工。而縮短施工工期不但為工程建設(shè)項(xiàng)目的提前應(yīng)用創(chuàng)造了可能性，還可以在一定程度上提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，一定要制定科學(xué)、切實(shí)可行的施工進(jìn)度方案，加強(qiáng)施工技術(shù)管理與質(zhì)量管理，防止因?yàn)榧夹g(shù)和質(zhì)量問題嚴(yán)重影響施工進(jìn)度，尤其是基礎(chǔ)性工程與支護(hù)工程。對(duì)此設(shè)計(jì)單位與承建商以及建設(shè)企業(yè)等完成磋商，加強(qiáng)施工方案和施工方式等的深入研究，從而選取安全可靠以及節(jié)省成本的施工方案。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)材料供應(yīng)和機(jī)械設(shè)備管理，從而確保施工正常進(jìn)行。

3工程建設(shè)過程中的成本控制

施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)主要依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖紙編制，若是施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不健全，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中會(huì)產(chǎn)生很多暫估價(jià)，在施工過程中會(huì)發(fā)生很多變更，都會(huì)導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，進(jìn)而造成工程造價(jià)發(fā)生較大的波動(dòng)。在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，導(dǎo)致造價(jià)提高的要素比較多，除去設(shè)計(jì)變更外，工程簽證也是導(dǎo)致工程造價(jià)提高的重要因素，所以一定要嚴(yán)格簽證制度，嚴(yán)格審核簽證的必要性、真實(shí)性，施工單位為追求最大的利潤(rùn)，在工程索賠上會(huì)下很大的功夫，所以對(duì)于工程簽證一定要嚴(yán)把關(guān);針對(duì)價(jià)格變動(dòng)相對(duì)比較大的建筑材料應(yīng)該在購(gòu)買前征求設(shè)計(jì)與甲方的認(rèn)可，同時(shí)由建設(shè)企業(yè)簽證價(jià)差之后才可以購(gòu)買。工程建設(shè)過程中工期、造價(jià)以及質(zhì)量是工程的核心要素，若想保證質(zhì)量、縮短工期、降低，就一定要科學(xué)處理各方之間的關(guān)系。在工程建設(shè)采用總承包狀況下，甲方和乙方關(guān)系并非是單純的雙方關(guān)系，身為甲方不僅要保證工程建設(shè)質(zhì)量，還應(yīng)該為承建商經(jīng)濟(jì)效益考慮。同時(shí)乙方不但要提升自己的經(jīng)濟(jì)效益，還必須提升工程質(zhì)量，建設(shè)優(yōu)良工程，從而提升自己聲譽(yù)。因此，甲方和乙方處理問題過程中應(yīng)該相互理解。

篇（7）

1工程監(jiān)理控制及其重要意義

控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”。控制是管理的重要職能，是保證目標(biāo)，決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提

監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。

施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。

例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持單元(工序)質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

再如，工程款支付程序，它保證了支付這個(gè)系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運(yùn)行，有效地控制住支付系統(tǒng)；其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證，承包商就得不到付款，這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán)，從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)中心地位，故堅(jiān)持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。

監(jiān)理程序可歸納為三大類，其一，為運(yùn)行管理程序，主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程，保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會(huì)議協(xié)調(diào)；各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé)；建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系，質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面，縱向體現(xiàn)命令源，責(zé)任與權(quán)限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序，這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵，它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接，保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān)，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。

監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。

“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?！艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，每月有監(jiān)理月報(bào)，同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。

同時(shí)，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評(píng)價(jià)監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

4堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效

科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量，工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作，以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。

控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。

4．1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性

監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時(shí)取決于合同的科學(xué)性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。

施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的根本保證。選準(zhǔn)一個(gè)守信用、重合同，綜合素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個(gè)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位，監(jiān)理是難以通過控制來實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的，能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是承包，不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，它的責(zé)任是通過科學(xué)的控制促進(jìn)合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然這只是問題的一個(gè)方面，另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)作用，通過科學(xué)的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾，化解矛盾，把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有利因素，最大限度減少合同風(fēng)險(xiǎn)。因此，衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，在建筑市場(chǎng)未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮，即衡量監(jiān)理控制成效，一方面看所承建的項(xiàng)目合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，另一方面當(dāng)合同目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)要分析產(chǎn)生的原因，考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮，這樣才能客觀地評(píng)價(jià)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學(xué)化程度。

監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī)，相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本，都是從長(zhǎng)期工程建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶，控制是否科學(xué)化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執(zhí)法要嚴(yán)明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當(dāng)好工程建設(shè)中的執(zhí)法官，又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士，對(duì)監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會(huì)貫通。科學(xué)的精髓是動(dòng)態(tài)的，又是不斷創(chuàng)新的，一方面嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控，另一方面提高大膽創(chuàng)新，積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝，加以科學(xué)利用。對(duì)于合同的某些條款和設(shè)計(jì)文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性。

4.2監(jiān)理程序的科學(xué)化

控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng)，但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化，只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來)；其二，能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)，同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性；其三，是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。

例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué)，要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控，它包括預(yù)控(事前)，施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后)，其中事前控制內(nèi)容為：施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性；設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性；測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性，審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學(xué)性⑦施工程序安排是否科學(xué)③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學(xué)⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性；設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性；單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性；原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化；組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性，公正性，竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。

通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項(xiàng)程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使其更具科學(xué)化。

4.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化

監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一，監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性，就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點(diǎn)就是抓主要矛盾的典型)；堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國(guó)特色的監(jiān)理方法。其二，監(jiān)理控制方法科學(xué)化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。

控制手段包括旁站監(jiān)理，指令性文件，各種會(huì)議，支付手段，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，工程測(cè)量，檢測(cè)試驗(yàn)，計(jì)算機(jī)輔助管理等手段，運(yùn)用這些手段時(shí)要得當(dāng)，有度、合理、有效、技術(shù)先進(jìn)等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。

4.4合同管理科學(xué)化

篇（8）

城市建設(shè)工程管理的模式還有需要改進(jìn)的地方?，F(xiàn)有的管理模式太過老套，沒有針對(duì)性，又缺乏變通，負(fù)責(zé)監(jiān)理的人員缺乏責(zé)任心，監(jiān)理人員對(duì)城建工程管理的技術(shù)不夠了解，沒有足夠高的專業(yè)水平，所測(cè)出的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，缺少可信度。另外，由于負(fù)責(zé)監(jiān)理的部門缺乏紀(jì)律性，職員的出勤率偏低，而且監(jiān)理人員沒有保證工程質(zhì)量的意識(shí)，導(dǎo)致監(jiān)管部門對(duì)城建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的管理工作不到位，使監(jiān)理部門形同虛設(shè)。

1.2管理人員的整體素質(zhì)偏低

監(jiān)督管理部門要具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，才能更好地完成監(jiān)督管理的工作，而目前的監(jiān)督管理部門，工作人員的整體素質(zhì)偏低，沒有對(duì)城市建設(shè)工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的意識(shí)，對(duì)城市建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作不重視，其工作態(tài)度也很消極。

2施工過程控制在城建工程管理中的作用

對(duì)施工過程控制，能夠提高城市建設(shè)工程的管理效率和管理水平，使城市建設(shè)工程管理能夠在城建工程的發(fā)展中更好的發(fā)揮作用，也為城市建設(shè)工程的管理策略和管理制度的制定，提供更多有用的數(shù)據(jù)信息，并提升策略和制度的正確性。

3施工過程控制在城建工程管理中的措施

3.1全方位控制管理工程造價(jià)

根據(jù)目前建筑工程的造價(jià)控制的情況，建立全面管理機(jī)制，對(duì)全部的的工作人員以及施工過程進(jìn)行全方位、全過程的管理和控制。首先，對(duì)城建工程的造價(jià)的控制是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的工作，所涉及的范圍偏廣，與其有牽連的人員也較多，所以，需要對(duì)工作進(jìn)行更加詳細(xì)的劃分。另外，工程的造價(jià)控制會(huì)影響到施工組的綜合成本，同時(shí)也涉及到施工組內(nèi)每個(gè)職員的利益，因此，對(duì)工程中的造價(jià)成本的控制，需要隊(duì)伍中的每個(gè)成員互相協(xié)助才能夠完成。從這兩點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，工程造價(jià)控制的工作需要全部的工作人員相互協(xié)作才能完成。因此，工程造價(jià)的控制工作的負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程的實(shí)施過程的不同階段，及工作人員的不同職位，再結(jié)合實(shí)際的施工情況，制定工程的造價(jià)控制指標(biāo)，再將指標(biāo)進(jìn)行劃分，由個(gè)人來負(fù)責(zé)或協(xié)助完成各自的指標(biāo)。同時(shí)，還要依據(jù)具體的情況，綜合考慮工作人員的實(shí)際需求，制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，只有如此，“獎(jiǎng)”對(duì)員工的激勵(lì)才更有效果，使員工有工作的動(dòng)力；“罰”才能對(duì)員工有威懾力，使員工更加努力地維護(hù)集體的利益。此外，將指標(biāo)劃分至個(gè)人，可以使工作人員產(chǎn)生集體意識(shí)，以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力，使全體職員樹立控制工程的成本的意識(shí)。

3.2對(duì)城建工程的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理

城建工程在開工之前，與其相關(guān)的工作人員應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目做出全方位的規(guī)劃。其中有項(xiàng)目施工時(shí)需要的材料的選購(gòu)，項(xiàng)目的施工圖紙和實(shí)際施工的狀況的核實(shí)和檢查，施工中所需的人力，以及施工的人員和各項(xiàng)工作的分配等，這些工作都需要進(jìn)行詳細(xì)、具體的規(guī)劃，對(duì)于城市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管，需要專門設(shè)立技術(shù)小組，還要為小組配備水平高、專業(yè)性強(qiáng)的工作人員。在工程進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)安排專業(yè)的人員對(duì)其過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，協(xié)助施工的人員解決問題，對(duì)所需的物資及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，避免施工工人因陋就簡(jiǎn)。工程進(jìn)行到尾端時(shí)，監(jiān)督管理人員應(yīng)對(duì)工程仔細(xì)進(jìn)行檢測(cè)，保證工程質(zhì)量，并排除工程項(xiàng)目中的安全隱患，既要控制項(xiàng)目的成本，又要確保工程的質(zhì)量。在施工的過程當(dāng)中如果出現(xiàn)困難，應(yīng)當(dāng)給予專業(yè)指導(dǎo)，工程項(xiàng)目建設(shè)的重要部位，要特別對(duì)其進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以提升施工工人保證工程施工質(zhì)量的意識(shí)。

3.3保證工程質(zhì)量

在建筑工程項(xiàng)目中，對(duì)施工安全進(jìn)行管理的重點(diǎn)不是發(fā)生事故之后的處理，而是利用有效的措施、手段，加強(qiáng)對(duì)過程的控制和事前預(yù)控，將施工中的各種安全隱患控制在合理的范圍之內(nèi)。在工程施工的事前預(yù)防和過程控制中，必須嚴(yán)格執(zhí)行由國(guó)家及各級(jí)建筑的主管部門頒布的安全規(guī)程。施工單位要在項(xiàng)目的監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和承包單位的共同配合下制定并安全管理制度及各崗位的責(zé)任制度，并將其完善。此外，建筑工程在施工時(shí)，還要提高施工人員施工時(shí)的安全意識(shí)，施工人員的安全意識(shí)是進(jìn)行項(xiàng)目工程的過程控制的基礎(chǔ)。施工人員要按照安全管理細(xì)則進(jìn)行施工，并努力提高自身的專業(yè)技能，在工程施工時(shí)形成良好的事前預(yù)控和過程控制的氛圍，為建筑工程施工的安全管理提供穩(wěn)定的內(nèi)、外部環(huán)境。

篇（9）

在很多企業(yè)看來，“質(zhì)量第一”就是其信譽(yù)較佳的證明，工程的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)更是和人民的人身安全有著緊密的聯(lián)系。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行控制，為人們提供良好的居住環(huán)境，不斷增加建筑企業(yè)責(zé)任心和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，針對(duì)建筑公司而言，要努力提升工程的質(zhì)量，另外，還要注重其關(guān)鍵性，從根本上認(rèn)識(shí)到它的重要性，對(duì)管理的一些理念進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，從而，將質(zhì)量方面的一些控制工作，看成是公司管理的核心內(nèi)容。

1建筑工程質(zhì)量的重要性概述

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)道路、橋梁和房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，為我國(guó)建筑行業(yè)帶來了很大的發(fā)展機(jī)遇。人們也對(duì)建筑工程提出了更高的要求。但是，傳統(tǒng)建筑觀念的制約和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，使我國(guó)建筑企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在諸多問題，工程質(zhì)量無法保障，很難從根本上保障建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和信譽(yù)度。這都在很大程度上對(duì)人們的生活和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了一定的影響，另外，質(zhì)量對(duì)于建筑業(yè)而言也是非常重要的，企業(yè)如果想具有較高的競(jìng)爭(zhēng)能力，那么，就必須努力提升質(zhì)量。施工的質(zhì)量，能在很大程度上影響人們的生活，所以，一定要努力提升工程的質(zhì)量，這樣，才能提升最終的效益，為我國(guó)建筑企業(yè)爭(zhēng)取廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。建筑企業(yè)也要結(jié)合當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展訴求，注重提高工程質(zhì)量和施工人員素質(zhì)，為我國(guó)建筑工程施工提供基礎(chǔ)保障。建筑工程施工過程中，要擺脫傳統(tǒng)的建筑工程施工觀念，將質(zhì)量作為建筑工程施工過程中的核心要素，使我國(guó)建筑行業(yè)呈現(xiàn)良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)而為人們提供優(yōu)質(zhì)的住宅辦公環(huán)境。

2建筑工程質(zhì)量的分析

2．1建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)不規(guī)范

我國(guó)建筑行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，相關(guān)體系比較規(guī)范，但是仍然有個(gè)別惡意競(jìng)爭(zhēng)、有待市場(chǎng)管理的現(xiàn)象。目前建設(shè)市場(chǎng)好壞都有，個(gè)別單位業(yè)尤其是規(guī)模小、信譽(yù)差的公司，為了搶到項(xiàng)目工程，甚至使用掛靠等手段獲得投標(biāo)權(quán)力；招投標(biāo)時(shí)，通過報(bào)價(jià)低不全報(bào)的方法爭(zhēng)到項(xiàng)目后再通過施工環(huán)節(jié)的不嚴(yán)謹(jǐn)和投機(jī)取巧，獲得利益。例如，部分大型建筑企業(yè)內(nèi)部機(jī)制不完善，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，在招投標(biāo)過程中，應(yīng)用串標(biāo)和陪標(biāo)等方式破壞競(jìng)爭(zhēng)公平性，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)的混亂。當(dāng)前，政府和相關(guān)部門逐漸應(yīng)用公開招投標(biāo)方式，并對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行從嚴(yán)審查和管理。但是由于監(jiān)管體系的缺失，建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中仍然存在諸多法律漏洞。

2．2建材價(jià)格上漲過快，建筑業(yè)企業(yè)壓力加大

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)能源和原材料供應(yīng)日趨緊張。資源配置不合理，導(dǎo)致價(jià)格上漲。建筑工程成本很大程度上取決于建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格。建筑材料價(jià)格的上漲，使得建筑工程成本逐漸增加，無形中也增加了建筑工程的施工難度，使其工程利潤(rùn)和施工效益逐漸降低。同時(shí)，價(jià)格機(jī)制的不合理使建筑市場(chǎng)比較混亂，嚴(yán)重影響建筑工程質(zhì)量和效益。

2．3建筑企業(yè)內(nèi)部觀念陳舊，管理水平不高

當(dāng)前建筑市場(chǎng)環(huán)境背景下，建筑企業(yè)的目光都沒有放長(zhǎng)遠(yuǎn)，只著眼于項(xiàng)目，而忽視了未來發(fā)展規(guī)劃，為了項(xiàng)目的獲得而辛勞，其內(nèi)部管理水平卻始終沒有得到提升，在他們看來，管理較工程而言完全沒有什么可比性。不注重在建筑工程日常管理過程中，對(duì)先進(jìn)的管理模式和管理理念進(jìn)行應(yīng)用和落實(shí)，將會(huì)很大程度上導(dǎo)致建筑工程施工過程中的安全隱患和質(zhì)量隱患。

3針對(duì)建筑工程施工質(zhì)量提高措施

3．1強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

建筑工程質(zhì)量影響因素很多。需要高效的項(xiàng)目管理和完整的監(jiān)督檢查制度來保障工程的正常運(yùn)行，只有加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的施工管理提高施工效率把各個(gè)施工責(zé)任落實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)不合理的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決通過各部門聯(lián)合協(xié)作共同完成施工項(xiàng)目。

3．2健全建筑工程施工質(zhì)量管理制度

建筑工程施工質(zhì)量管理制度直接關(guān)系到建筑工程的整體管理質(zhì)量和效果。工程負(fù)責(zé)人要結(jié)合建筑工程施工管理過程中的具體要求，將建筑工程施工過程中的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，以提高建筑工程管理質(zhì)量和效率。并對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)施工過程中的違法行為，要從嚴(yán)處理。相關(guān)負(fù)責(zé)人也要結(jié)合具體工程情況，重視制度建立和檔案管理，并借助法律手段，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量管理過程中的不法現(xiàn)象進(jìn)行約束，從根本上對(duì)建筑工程施工管理過程進(jìn)行規(guī)范，從而營(yíng)造一個(gè)良好的建筑工程管理環(huán)境。

3．3對(duì)施工材料進(jìn)行嚴(yán)格管理

施工材料是建筑工程施工過程中的重要組成部分。其直接關(guān)系到建筑工程的整體質(zhì)量和施工效益。當(dāng)前，我國(guó)建筑工程施工過程中，相關(guān)人員一味的對(duì)建筑施工成本進(jìn)行壓縮，不重視施工材料質(zhì)量，導(dǎo)致工程施工過程中和工程竣工后期各種質(zhì)量問題的出現(xiàn)。施工企業(yè)要重視施工材料購(gòu)買和管理，對(duì)施工材料購(gòu)買過程中的腐敗行為進(jìn)行從嚴(yán)處理。通過有效的管控，為建筑工程施工過程中的材料應(yīng)用提供質(zhì)量保障。

4構(gòu)建專家系統(tǒng)

專家系統(tǒng)是指與人類專家具有同等智力和解題能力的計(jì)算機(jī)智能系統(tǒng)。它通過對(duì)特定領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行收集和應(yīng)用，對(duì)建筑工程施工管理過程中的各項(xiàng)問題進(jìn)行分析和解決。不同專家系統(tǒng)的功能和結(jié)構(gòu)也有所不同，其一般由人機(jī)接口、推理機(jī)、知識(shí)庫(kù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和解釋機(jī)構(gòu)等組成。

4．1施工階段監(jiān)理工程質(zhì)量控制

施工階段質(zhì)量控制是提高建筑工程整體質(zhì)量的前提和保障。施工階段監(jiān)理工程質(zhì)量控制涵蓋的范圍很廣。結(jié)合具體項(xiàng)目施工情況，建立完整的監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系；對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)分包商進(jìn)行確定；對(duì)建筑工程的整體質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一；重視建筑工程材料和施工機(jī)械質(zhì)量控制；對(duì)施工方案和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核；在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)督、檢查和控制等；重視施工過程中的事故處理。

4．2質(zhì)量控制模塊

（1）對(duì)質(zhì)量控制資料信息進(jìn)行檢索。建筑工程施工過程中的質(zhì)量控制涉及到的相關(guān)資料特別多。相關(guān)負(fù)責(zé)人要對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)合理的選擇和應(yīng)用。該系統(tǒng)將施工過程中的監(jiān)理工程師質(zhì)量控制作為重心，并按照分部工程和結(jié)構(gòu)類型交叉的分類方式對(duì)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求”和“質(zhì)量缺陷（事故）診斷、處理”進(jìn)行分類。同時(shí)，因?yàn)槠渌植抗こ痰倪m用性比較強(qiáng)，因此不需要對(duì)相關(guān)結(jié)構(gòu)類型進(jìn)行細(xì)致化的區(qū)分。相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合分項(xiàng)工程的具體訴求，對(duì)其進(jìn)行細(xì)致的劃分，進(jìn)而通過科學(xué)合理的分類方法，最大程度提高其應(yīng)用過程中的便利度。（2）質(zhì)量缺陷診斷。技術(shù)人員要結(jié)合分部和分項(xiàng)工程對(duì)其進(jìn)行分類。部分分項(xiàng)工程中涵蓋的相關(guān)內(nèi)容和要素比較多，會(huì)結(jié)合具體要求進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，進(jìn)而由系統(tǒng)對(duì)該地方可能存在的質(zhì)量隱患進(jìn)行分析。針對(duì)相對(duì)比較簡(jiǎn)單的質(zhì)量缺陷，系統(tǒng)會(huì)直接給出發(fā)生原因和相關(guān)處理方法；針對(duì)相對(duì)比較復(fù)雜的質(zhì)量缺陷，系統(tǒng)對(duì)給出診斷程序。用戶要結(jié)合系統(tǒng)提示，對(duì)質(zhì)量缺陷的相關(guān)特征進(jìn)行輸入和檢索，系統(tǒng)結(jié)合知識(shí)庫(kù)中的數(shù)據(jù)和規(guī)則對(duì)其進(jìn)行處理，進(jìn)而得出質(zhì)量缺陷的性質(zhì)和原因，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和處理。

5結(jié)束語

建筑工程中的重要組成即質(zhì)量控制是一項(xiàng)非常完整細(xì)致的系統(tǒng)工程，施工單位務(wù)必高度重視，每一處工作都要仔細(xì)做好，才可以完成好質(zhì)量控制工作，工程項(xiàng)目中遇到的難題務(wù)必認(rèn)真對(duì)待分析其起因，從而進(jìn)一步的改善，我們共同努力完成的項(xiàng)目必屬建筑佳品，城市的標(biāo)志。

作者:鄭斌群 單位:福建溢鑫建設(shè)工程有限公司

參考文獻(xiàn):

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二、監(jiān)理人對(duì)施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)的審查

㈠施工圖紙的審查施工圖是對(duì)建筑物、設(shè)備、管線等工程對(duì)象的尺寸、布置、選用材料、構(gòu)造、相互關(guān)系、施工及安裝質(zhì)量要求的詳細(xì)圖紙和說明，是指導(dǎo)施工的直接依據(jù)，在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)完成核查或?qū)徟ぷ?，確認(rèn)后簽字、蓋章。審查內(nèi)容包括：施工圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署，圖紙與說明書是否齊全，是否與招標(biāo)圖紙一致，地下構(gòu)筑物、障礙物、管線是否探明并標(biāo)注清楚。施工圖中的各種技術(shù)要求是否切實(shí)可行。各專業(yè)圖紙的平面，立面、剖面圖之間是否有矛盾，幾何尺寸，平面位置，標(biāo)高等是否一致，標(biāo)注是否有遺漏。在確認(rèn)圖紙正確無誤后，由監(jiān)理人簽字，下達(dá)給施工承包人，施工圖即正式生效，即施工圖正式成為合同內(nèi)容，施工承包人就可按圖紙進(jìn)行施工。㈡施工組織設(shè)計(jì)的審核施工階段的施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的重要文件，施工單位中標(biāo)并簽訂合同后，這一施工組織設(shè)計(jì)也就成了施工合同文件的重要組成部分。在施工單位接到開工通知后，按合同規(guī)定時(shí)間，進(jìn)一步提交更為完備、具體的施工組織設(shè)計(jì)，取得監(jiān)理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。監(jiān)理人審查施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問題：一是承包人所選用的施工設(shè)備的型號(hào)、類型、性能、數(shù)量等，能否滿足施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的要求；二是擬采用的施工方法、施工方案在技術(shù)上是否可行，對(duì)質(zhì)量有無保證；三是各施工工序之間是否平衡，會(huì)不會(huì)因工序的不平衡而出現(xiàn)窩工；四是質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置是否正確，其檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)頻率，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是否符合合同技術(shù)規(guī)范的要求；五是技術(shù)保證措施和施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行等。監(jiān)理人在對(duì)施工承包人的施工組織設(shè)計(jì)措施進(jìn)行仔細(xì)審查后提出意見和建議，承包人應(yīng)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施進(jìn)行修改后提出新的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施，再次請(qǐng)監(jiān)理人審查，直至批準(zhǔn)為止。在施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)施獲得批準(zhǔn)后，承包人就應(yīng)嚴(yán)格遵照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施實(shí)施。在施工過程中，監(jiān)理人有權(quán)隨時(shí)檢查已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施的實(shí)施情況，如果發(fā)現(xiàn)施工承包人有違規(guī)之處，監(jiān)理人應(yīng)首先以口頭、然后用書面形式指出承包人違規(guī)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施的行為。并要求及時(shí)予以改正，如果承包人堅(jiān)持不予改正，監(jiān)理人有權(quán)暫停通知，停止其施工。

三、原材料與工程設(shè)備的質(zhì)量控制

㈠對(duì)原材料的質(zhì)量控制工程項(xiàng)目是由各種建筑材料，輔助材料、成品、半成品、構(gòu)配件以及工程設(shè)備等構(gòu)成的實(shí)體，這些材料、構(gòu)配件本身的質(zhì)量及其質(zhì)量控制工作對(duì)工程質(zhì)量具有十分重要的影響。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照材料、構(gòu)配件質(zhì)量控制程序，審核材料的采購(gòu)訂貨申請(qǐng)，審查的內(nèi)容主要包括所采購(gòu)的材料是否符合設(shè)計(jì)的需要和要求。材料進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位提交的材料質(zhì)量保證資料，并派監(jiān)理人員對(duì)施工單位材料進(jìn)行清點(diǎn)。材料使用前，監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位提交的材料試驗(yàn)報(bào)告和資料，確認(rèn)簽證材料的質(zhì)量。施工單位對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)在監(jiān)理單位的監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。材料在正式用于施工之前，施工單位應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，并編寫試驗(yàn)報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)合格，試驗(yàn)報(bào)告及資料經(jīng)監(jiān)理工程師審查確認(rèn)后，這批材料才能正式用于施工。㈡工程設(shè)備的質(zhì)量控制根據(jù)合同規(guī)定，工程設(shè)備運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)備的接收工作，然后由監(jiān)理人進(jìn)行檢查驗(yàn)收。工程設(shè)備的檢查驗(yàn)收內(nèi)容有：計(jì)數(shù)檢查；質(zhì)量保證文件審查；品種、規(guī)格、型號(hào)的檢查；質(zhì)量確認(rèn)檢驗(yàn)等。由采購(gòu)員將供方提出的全部質(zhì)量保證文件送交負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)的監(jiān)理人審查。

四、監(jiān)理對(duì)施工工序的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是在施工過程中形成的，不是檢驗(yàn)出來的。工程項(xiàng)目的施工過程，由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序構(gòu)成，工序質(zhì)量是基礎(chǔ)，直接影響工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量，要做好控制工程項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量。監(jiān)理人在擬定質(zhì)量控制工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)予以詳細(xì)考慮。㈠選擇質(zhì)量控制點(diǎn)監(jiān)理人應(yīng)督促施工承包人在施工前全面、合理地選擇質(zhì)量控制點(diǎn)。并對(duì)施工承包人設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)的情況及擬采取的控制措施進(jìn)行審核。必要時(shí)，應(yīng)對(duì)施工承包人的質(zhì)量控制實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤檢查或監(jiān)督，以確保質(zhì)量控制點(diǎn)的實(shí)施質(zhì)量。㈡設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)的對(duì)象有些工序或操作，必須嚴(yán)格互相之間的先后順序、技術(shù)參數(shù)等。有些技術(shù)參數(shù)與質(zhì)量密切相關(guān)，亦必須嚴(yán)格控制，如外加劑的摻量，混凝土的水灰比等。還有常見的質(zhì)量通病，質(zhì)量不穩(wěn)定，質(zhì)量問題較多的工序，關(guān)鍵工序等。㈢設(shè)置質(zhì)量檢驗(yàn)點(diǎn)監(jiān)理人應(yīng)在工程開工前，應(yīng)督促施工承包人在施工前全面、合理地選擇質(zhì)量控制點(diǎn)，將質(zhì)量控制點(diǎn)區(qū)分為質(zhì)量檢驗(yàn)見證點(diǎn)和質(zhì)量檢驗(yàn)待檢點(diǎn)。對(duì)于某些更為重要的質(zhì)量檢驗(yàn)點(diǎn)，作為監(jiān)理人的待檢點(diǎn)，必須要在監(jiān)理人到場(chǎng)監(jiān)督才能進(jìn)行檢驗(yàn)，承包人必須事先書面通知監(jiān)理人，并在監(jiān)理人到場(chǎng)進(jìn)行檢查監(jiān)督的情況下才能進(jìn)行施工。