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篇（1）

2發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的對策分析

2.1各級政府應(yīng)該重視有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展

發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)，政府部門的宏觀調(diào)控作用始終發(fā)揮著重要的作用。鑒于，有機(jī)畜牧對于生態(tài)保護(hù)、人畜安全、畜牧發(fā)展可持續(xù)發(fā)展方面的作用，各級政府部門一定要認(rèn)清形勢，積極參與引導(dǎo)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮其行政為民的職能。一方面要加大有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展的財(cái)政撥款扶持力度，對于發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的地方企業(yè)、養(yǎng)殖戶主等等給予一定的資金補(bǔ)貼，調(diào)動基層民眾發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的積極性。另一方面要加強(qiáng)基層有機(jī)畜牧基礎(chǔ)設(shè)施地建設(shè)，積極開展基礎(chǔ)性研究工作，提高畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

2.2要加強(qiáng)對基層組織民眾的宣傳培訓(xùn)

從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來看，各地方對發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)的認(rèn)識尚顯不足，部分存在抵觸、漠不關(guān)心的處事態(tài)度。由此，加強(qiáng)基層組織民眾的宣傳培訓(xùn)工作就顯得尤為重要。一方面，要提高地方相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)的重視，定期組織有機(jī)畜牧業(yè)相關(guān)知識座談會、組織參觀優(yōu)秀有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展基地，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)際出發(fā)認(rèn)識到有機(jī)畜牧業(yè)發(fā)展必要性，從而提高其思想認(rèn)識性。另一方面要提高基層民眾對有機(jī)畜牧業(yè)的認(rèn)識，定期組織科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、組織參觀交流學(xué)習(xí)等等，營造一個良好的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)大環(huán)境，提高民眾自覺參與到有機(jī)畜牧生產(chǎn)的積極性，加快推廣力度。

2.3要重視地方的人才培訓(xùn)，追求科學(xué)化發(fā)展

技術(shù)人才對于推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展非常的重要。積極推進(jìn)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，必須要建設(shè)一支技術(shù)過硬的人才隊(duì)伍。首先，加強(qiáng)地方人才隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)的考核力度，根據(jù)考核技術(shù)結(jié)果，有針對性的進(jìn)行人才培訓(xùn)。其次，加大人才引進(jìn)力度，尤其是營銷、科研、管理類人才的引進(jìn)。最后，要各盡其才，給予其充足發(fā)展空間，建立激勵機(jī)制，鼓勵其科研創(chuàng)新，保證用最前沿的科技來指導(dǎo)畜牧業(yè)的發(fā)展、加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。

篇（2）

改革開放以來，我國畜禽養(yǎng)殖方式發(fā)生了根本性的改變：由分散飼養(yǎng)向規(guī)?；曫B(yǎng)轉(zhuǎn)變，由家庭副業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由勞動密集型向技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生豬年出欄50頭以下養(yǎng)殖戶比重由2003年的71.60%下降到2012年的32.08%，而年出欄500頭以上養(yǎng)殖戶比重由2003年的10.60%增加到2012年的38.00%；肉牛年出欄10頭以下養(yǎng)殖戶比重由2003年的68.50%下降到2012年的56.24%；羊年出欄30頭以下養(yǎng)殖戶比重由2003年的56.60%下降到2012年的45.04%。養(yǎng)殖方式的根本性轉(zhuǎn)變，迫切需要物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，減少人力物力的投入，提高生產(chǎn)的規(guī)模效益。

（二）飼養(yǎng)管理自動化

適應(yīng)養(yǎng)殖方式規(guī)?；?、集約化的發(fā)展，單純地依靠傳統(tǒng)的人力飼養(yǎng)，很難滿足精準(zhǔn)飼喂、自動喂養(yǎng)、科學(xué)管理的需要。在物聯(lián)牧場中，通過畜禽個體傳感器（如壓力傳感器、紅外傳感器等），實(shí)時傳輸畜禽個體生理狀態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)測畜禽個體數(shù)據(jù)異常情況，并將數(shù)據(jù)及時反饋生產(chǎn)者，同時，通過對不同個體生理狀態(tài)的監(jiān)測，結(jié)合專家系統(tǒng)，對畜禽飼料進(jìn)行科學(xué)配比，精細(xì)飼喂，既保證畜禽生長所需能量，又能節(jié)約生產(chǎn)成本，是自動化飼養(yǎng)的核心內(nèi)容。目前，我國肉雞、蛋雞、規(guī)模養(yǎng)豬的自動化程度相對比較高，而肉牛、肉羊、綿羊的自動化程度和國外相比仍有較大的差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國奶牛養(yǎng)殖量為1258萬頭，產(chǎn)奶3600萬噸，而美國奶牛養(yǎng)殖量僅為910萬頭，產(chǎn)奶量卻高達(dá)8750萬噸，是中國的2.43倍，按每頭年產(chǎn)奶量計(jì)算，美國是中國的3.36倍。澳大利亞和新西蘭的奶牛單產(chǎn)分別是中國奶牛單產(chǎn)的2.02和1.26倍。世界發(fā)達(dá)國家普遍使用了DHI（DairyHerdImprovement）技術(shù)，實(shí)施奶牛牛群改良，而我國只是在個別地方才應(yīng)用。DHI是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，測定奶牛個體單產(chǎn)數(shù)據(jù)、牛群基礎(chǔ)資料，綜合評定奶牛生產(chǎn)性能和遺傳性能，是世界公認(rèn)的飼養(yǎng)管理的科學(xué)手段。

（三）質(zhì)量控制追溯化

畜禽及產(chǎn)品質(zhì)量安全，涉及到畜牧業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，涉及到人民群眾的身體健康和生命安全，已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分；但目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻頻發(fā)生，成為了社會和人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題主要包括動物疫病、獸藥殘留、加工流通過程中的二次污染，是覆蓋從“牧場到餐桌”的關(guān)鍵問題。近年來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)的RFID、條形碼、電子“藥丸”等技術(shù)，對畜禽生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)實(shí)施全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品進(jìn)行追蹤溯源，實(shí)現(xiàn)全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的可追溯，是有效防止畜禽產(chǎn)品安全事件發(fā)生的重要手段。在物聯(lián)牧場中，畜產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)溯源平臺已經(jīng)基本完善，每一種產(chǎn)品都可以通過標(biāo)識在物聯(lián)牧場的溯源平臺中查到其產(chǎn)地、銷地，并通過溯源系統(tǒng)對其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

（四）疫病防治即時化

重大動物疫病如高致病性禽流感、口蹄疫、新城疫、豬瘟，以及其他流行性動物疫病，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)民增收和人民群眾健康。近年來，世界各地多次發(fā)生動物疫情失控事件，對于畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了災(zāi)難性的影響，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，如何及時有效地開展監(jiān)測預(yù)警工作、進(jìn)行動物疫病防治，是一直以來困擾畜牧業(yè)發(fā)展的難題。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息化運(yùn)用于畜禽生產(chǎn)實(shí)際，為動物疫病防治工作提供了廣闊的空間。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以感知畜禽個體及群體的生理變化和行為特征，如溫度、采食量、活動量等數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，及時監(jiān)測畜禽個體的差異性，見微知著、防患于未然，進(jìn)而有效防控動物疫病的產(chǎn)生、發(fā)展和蔓延。

（五）養(yǎng)殖環(huán)境清潔化

用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，通過資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、廢物利用再生化等環(huán)節(jié)，減少畜禽生產(chǎn)污染物排放、控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，以達(dá)到改善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)畜禽清潔化生產(chǎn)的重要途徑。畜牧業(yè)生長環(huán)境是影響畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵因素，傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境很難做到精確控制，畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都難以保證，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為畜禽生長環(huán)境的自動控制提供了條件。通過傳感器采集牧場環(huán)境信息（光照、溫度、濕度、CO2、H2S等），并將信息通過無線傳輸技術(shù)（GPRS、ZigBee等）傳輸?shù)椒?wù)器，應(yīng)用程序通過將收集到的數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)相比較，結(jié)合專家系統(tǒng)，科學(xué)準(zhǔn)確地計(jì)算畜禽養(yǎng)殖環(huán)境信息，并通過自動控制技術(shù)（溫度控制器、光照強(qiáng)度控制器、CO2發(fā)生器等）等對畜禽生長環(huán)境進(jìn)行精確控制，為畜禽提供一個更加良好的生長環(huán)境。

（六）畜禽品種良種化

畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是和畜牧業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的生產(chǎn)要素，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。正在興起的生物信息學(xué)是研究生物信息的采集、處理、存儲、傳播、分析和解釋等各方面的學(xué)科，它通過綜合利用生物學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息技術(shù)揭示大量復(fù)雜的生物數(shù)據(jù)的生物學(xué)奧秘。在分子水平上，進(jìn)行畜禽品種的選擇、培育，是現(xiàn)代育種的重要方式。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過監(jiān)測期母畜生理變化情況和仔畜生長發(fā)育情況，對于畜禽良種選擇具有重要意義。以奶牛為例，期的奶牛，其活動量、步行數(shù)等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他奶牛，通過對奶牛行為進(jìn)行監(jiān)測，可以實(shí)時了解奶牛的狀況，科學(xué)預(yù)測奶牛時間，及時進(jìn)行人工授精，保證奶牛產(chǎn)奶質(zhì)量。

二、物聯(lián)牧場理論方法與技術(shù)體系

以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的全要素、全過程和全系統(tǒng)“三全”理論為基礎(chǔ)，物聯(lián)牧場針對養(yǎng)殖環(huán)境、畜禽生產(chǎn)資料、勞動投入、飼養(yǎng)管理技術(shù)等的全要素，和畜禽生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)的全過程，以及自然界、人類社會和思維的全系統(tǒng)，形成了以感知、傳輸和應(yīng)用為主線的技術(shù)體系，研究重點(diǎn)和方向也日益明晰。

（一）物聯(lián)牧場的相關(guān)理論

牧場是經(jīng)營畜牧業(yè)的生產(chǎn)單位，也是包含畜牧、自然、經(jīng)濟(jì)和人類活動的復(fù)雜系統(tǒng)。因此物聯(lián)牧場必須遵循農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中的全要素、全過程和全系統(tǒng)的“三全”化發(fā)展理念，才能確保其科學(xué)持續(xù)性發(fā)展。物聯(lián)牧場是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在牧場的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)中，運(yùn)用養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測傳感器、生理體征監(jiān)測傳感器、視頻信息采集傳感器等設(shè)備感知飼料、水、生命體、生產(chǎn)器械、能源動力、運(yùn)輸、勞動力等生產(chǎn)要素，通過無線傳感網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和智能化處理等現(xiàn)代技術(shù)，構(gòu)建包含牧場正常運(yùn)轉(zhuǎn)所涉及的自然、社會、生產(chǎn)、人力資源等的復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)牧場產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的過程監(jiān)控、科學(xué)決策和實(shí)時服務(wù)，達(dá)到牧場人、機(jī)、牧一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、集約化和精細(xì)化的目標(biāo)。

（二）物聯(lián)牧場的技術(shù)體系

要使物聯(lián)牧場健康持續(xù)發(fā)展，必須綜合考慮人、機(jī)、牧的綜合配置與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)牧一體化發(fā)展，才能真正發(fā)揮物聯(lián)牧場的作用。其技術(shù)體系是通過感知、傳輸、處理、控制等現(xiàn)代技術(shù)，將人機(jī)牧三者相互融合，提供更透明、更智能、更泛在、更安全的一體化服務(wù)。感知技術(shù)包括：溫度、濕度、光照、降雨量、風(fēng)速等氣象環(huán)境類傳感器技術(shù)；二氧化碳、氧氣、氨氣、甲烷、硫化氫等氣體類傳感器技術(shù)；飼料量、飲水量、運(yùn)動量、產(chǎn)奶量、體表溫度等生命本體傳感器技術(shù)；視頻、聲音等多媒體傳感器技術(shù)。傳輸技術(shù)包括：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、短信通信技術(shù)、Zigbee無線傳輸技術(shù)、GPRS無線傳輸技術(shù)、3G無線通信技術(shù)（TD-SCDMA、WSCDMA、SCDMA2000）、4G通信傳輸技術(shù)（TD-LTE、FDD-LTE）。處理技術(shù)包括：數(shù)據(jù)處理技術(shù)、圖形圖像處理技術(shù)、聲音處理技術(shù)、視頻處理技術(shù)、多信息融合處理技術(shù)、智能信息處理技術(shù)?？刂萍夹g(shù)包括：最優(yōu)控制技術(shù)、自適應(yīng)控制技術(shù)、專家控制技術(shù)（即以專家知識庫為基礎(chǔ)建立控制規(guī)則和程序）、模糊控制技術(shù)、容錯控制技術(shù)、智能控制技術(shù)。

篇（3）

建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，關(guān)鍵的2點(diǎn)就是規(guī)?；l(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[1]。分散的小規(guī)模養(yǎng)殖戶依托畜牧合作組織統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一免疫、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價(jià)格等，畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的合作組織可進(jìn)行行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以自己的商標(biāo)走向市場并形成特色品牌，使畜牧業(yè)向更高層次發(fā)展。值得注意的是，散養(yǎng)戶無法實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并非由于其沒有引進(jìn)優(yōu)良品種、飼料的愿望或是對免疫、技術(shù)等不感興趣。而在于目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系無法滿足這些訴求，并且小規(guī)模的家庭養(yǎng)殖收益無法彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)成本。因此，畜牧合作組織的作用不只是表面上的標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一，而在于把分散的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，從生產(chǎn)和發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，使標(biāo)準(zhǔn)化成本得以由規(guī)模經(jīng)濟(jì)所彌補(bǔ)。

首先，畜牧合作組織根據(jù)成員需求與市場需求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了外部經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部化，改變了單個養(yǎng)殖戶在大市場的弱勢地位，提高了產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的議價(jià)能力，經(jīng)濟(jì)收益明顯。同時，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機(jī)會，社會收益明顯。長期以來，畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直被倡導(dǎo)和鼓勵，但家庭經(jīng)營的小規(guī)模生產(chǎn)無法激發(fā)可持續(xù)生產(chǎn)的動力。統(tǒng)計(jì)顯示，我國每年產(chǎn)生的畜禽糞便是工業(yè)固體廢棄物的2.7倍，污染嚴(yán)重。調(diào)研中看到，民興畜牧合作組織充分利用雞糞，兼業(yè)發(fā)展魚蝦養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林木種植，田豐合作組織將豬糞進(jìn)行有機(jī)處理，發(fā)展沼氣等，都取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)。

吉林省畜牧合作組織發(fā)展的起步較晚，20多年的發(fā)展中，培養(yǎng)出了一批具有較強(qiáng)帶動作用的服務(wù)規(guī)范的合作組織。但受政策環(huán)境、市場環(huán)境、農(nóng)民合作意識以及人才等因素的制約，整體發(fā)展水平仍然較低。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在成員構(gòu)成多元化的同時，非農(nóng)民身份的成員在畜牧合作組織中占比較大，且在股權(quán)結(jié)構(gòu)中處于優(yōu)勢地位。還有很多的主要成員，身份雖然為農(nóng)民，但早已脫離真正的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即真正農(nóng)民成員的力量還處于弱勢。農(nóng)民內(nèi)生力量的薄弱造成外來資本大量侵入畜牧合作組織，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與真正意義的農(nóng)民合作組織要求還存在偏差，外來工商資本所固有的逐利性與“謀求全體成員的共同利益”的宗旨存有矛盾，不利于畜牧合作組織的健康發(fā)展。大部分畜牧合作組織起步較晚、起點(diǎn)較低，且規(guī)模較小，業(yè)務(wù)多停留在生產(chǎn)資料與初級畜產(chǎn)品的生產(chǎn)流通上，角色是聯(lián)結(jié)農(nóng)資供應(yīng)企業(yè)、養(yǎng)殖戶與畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)的中介。不具備運(yùn)作的資金、技術(shù)和設(shè)備等條件，市場競爭力較弱，合作水平較低，對成員帶動能力不強(qiáng)，無法滿足成員的綜合需求。對吉林省榆樹市未加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的158戶農(nóng)戶進(jìn)行訪談，60.1%的受訪者表示，未加入的原因是“沒有能夠滿足自己需要的合作組織”。

合作組織既要解決成員的畜產(chǎn)品銷售，又要將畜產(chǎn)品銷售給加工企業(yè)或消費(fèi)者。目前，多數(shù)組織以協(xié)議約定同成員之間的畜產(chǎn)品定向轉(zhuǎn)移關(guān)系。而實(shí)踐中，畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移數(shù)量有時無法確切約定，有時又無法約定。自由是市場經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，一方面成員在市場環(huán)境較好時，常會受利益的誘惑而減少與合作組織的畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移量。另一方面，合作組織成員往往存有不信任的心理。這就產(chǎn)生了合作組織與成員之間的內(nèi)部沖突[2]。與成員定向轉(zhuǎn)移產(chǎn)品關(guān)系的穩(wěn)定性是合作組織發(fā)展的重要因素，僅依靠協(xié)議不能根本解決內(nèi)部沖突問題。多數(shù)畜牧合作組織缺乏科學(xué)的利益機(jī)制，無法通過緊密的利益關(guān)系吸引成員并維持穩(wěn)定的合作。很多畜牧合作組織業(yè)務(wù)定位不準(zhǔn)，組織機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)營的隨意性較大，各種外部力量交叉混亂，違背了“民辦、民管、民受益”的基本原則。有些由政府牽頭或參與發(fā)起，由于政府力量過于強(qiáng)大而導(dǎo)致政企不分；有些由農(nóng)村“能人”或農(nóng)資公司發(fā)起，又由于能人或公司的力量而演變?yōu)樗饺嘶蚝匣锲髽I(yè)。甚至還有一些企業(yè)和個人以興辦畜牧合作組織為旗號，侵占市場，空享國家的政策、資助和補(bǔ)貼。不規(guī)范的、假冒合作組織的存在，形成不正當(dāng)?shù)睦娓偁帲终剂藝覍r(nóng)民專業(yè)合作組織的公共支付，擾亂了正常的發(fā)展秩序。目前，吉林省農(nóng)民專業(yè)合作組織成員整體的綜合素質(zhì)較低，真正能夠帶領(lǐng)組織發(fā)展的人才不多，成為合作組織發(fā)展的瓶頸。資金方面，農(nóng)民手中的資金非常有限，須向金融機(jī)構(gòu)融資來解決。然而，農(nóng)村金融目前正在發(fā)展之中，支持額度有限且貸款成本高于城市一般工商企業(yè)貸款。

在畜牧業(yè)的發(fā)展中，政府應(yīng)準(zhǔn)確定位，將力量集中于公共管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和落實(shí)。在實(shí)踐領(lǐng)域要充分調(diào)動發(fā)揮畜牧合作組織的作用，通過畜牧合作組織加強(qiáng)政府與養(yǎng)殖戶、生產(chǎn)加工企業(yè)之間的聯(lián)系，降低管理成本并提高管理效率。滿足合作組織發(fā)展的政策等軟需求，關(guān)鍵要看政府公共服務(wù)的職能是否真正實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)通過公共管理和服務(wù)，運(yùn)用市場手段，輸出合理有效的政策產(chǎn)品，加快畜牧合作組織的成長，使之成為推動畜牧業(yè)發(fā)展的重要力量。

篇（4）

2加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)公共財(cái)政投入

2.1發(fā)揮縣級公共財(cái)政資金對養(yǎng)殖戶疫病防控的導(dǎo)引作用

縣鄉(xiāng)的公共財(cái)政資金通過支持養(yǎng)殖戶的小區(qū)建設(shè)等方面的路徑，加強(qiáng)對養(yǎng)殖戶的支持，對進(jìn)一步完善養(yǎng)殖戶的綜合生物安全措施來發(fā)揮積極性的作用。在當(dāng)前的財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加養(yǎng)殖戶建設(shè)補(bǔ)助，動物撲殺和無害化處理補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)的投入，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶加大對動物疫病的基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，配備相關(guān)的技術(shù)人員，檢測免疫效果，進(jìn)行消毒處理與無害化處理，環(huán)境衛(wèi)生等多個方面的監(jiān)管力度，在動物疫病防控技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面提供服務(wù)，并加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)。

2.2創(chuàng)建公共財(cái)政支持畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)發(fā)展的新機(jī)制

創(chuàng)建適宜畜牧業(yè)健康發(fā)展、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理以及動物疫病防控工作需要的，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增長的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，縣政府公共財(cái)政年度針對畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)方面的投入，需要隨著畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)整體產(chǎn)值進(jìn)一步提高，真正實(shí)現(xiàn)按照特定比例實(shí)現(xiàn)增長，做到健康養(yǎng)殖，能形成規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)。全面貫徹“政府引導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”的基本原則，全面發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或者是養(yǎng)殖場。在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的時候，需要做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和疫病防控相結(jié)合、規(guī)模養(yǎng)殖和污染治理實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，保證健康養(yǎng)殖、規(guī)范化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。

3優(yōu)化畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)發(fā)展的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)

首先，建立良種體系，確保種源供應(yīng)。針對本溪滿族自治縣畜禽良種供應(yīng)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，要把良種繁育體系建設(shè)擺上重要議事日程；其次全面畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職能，根據(jù)屬地化的基本原則，縣級的財(cái)政投入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投入實(shí)現(xiàn)密切結(jié)合，并且將其歸入到縣鄉(xiāng)的財(cái)政預(yù)算內(nèi)，實(shí)現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作人員經(jīng)費(fèi)有全面的保障，工作經(jīng)費(fèi)方面存在一定的結(jié)余，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有一定投入的具體要求；再次做好動物疫病防控每一個環(huán)節(jié)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌考慮。逐漸增加用在流行病檢查、疫情監(jiān)測、病死畜禽的處理補(bǔ)貼、村級防疫隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)無疫區(qū)、研發(fā)防疫技術(shù)和疫苗、監(jiān)測動物和動物產(chǎn)品等每一個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)方面的投入；最后要抓好技術(shù)創(chuàng)新。做好實(shí)用技術(shù)的普及與推廣工作，提升科技對畜牧業(yè)的整體貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)做好雜交、良種推廣利用、秸稈利用、牛羊圈養(yǎng)、疫病防治、生態(tài)養(yǎng)殖模式等實(shí)用技術(shù)的推廣。

4確定公共財(cái)政支持的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的重點(diǎn)

要按照發(fā)展、控制、消滅的畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的發(fā)展的基本要求，緊密圍繞提高動物生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、動物突發(fā)疫情的應(yīng)急管控能力、動物疫病強(qiáng)制免疫機(jī)制、動物養(yǎng)殖的全面推廣機(jī)制、動物疫病防治的信息化處理能力防控體系方面的建設(shè)，公共財(cái)政重點(diǎn)需要放在進(jìn)一步完善動物體系網(wǎng)絡(luò)、提升畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的補(bǔ)助水平、動物防疫技術(shù)的支持機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)方面的投入，動物疫病應(yīng)急管理等方面，繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)支持的力度。

5提升畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的防控經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平

5.1實(shí)施動物疫病的控制計(jì)劃，加強(qiáng)對疫苗補(bǔ)助

需要進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支持免疫范圍。根據(jù)地方畜牧業(yè)、獸醫(yī)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情形與社會農(nóng)畜產(chǎn)品的貢獻(xiàn)額度，確定畜禽免疫疫苗的補(bǔ)貼額度，并且強(qiáng)化對畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)的整體扶持力度，切實(shí)體現(xiàn)地方財(cái)政的相關(guān)政策導(dǎo)向。

5.2創(chuàng)建動物撲殺補(bǔ)償機(jī)制

制定銷毀動物產(chǎn)品、撲殺動物與相關(guān)物品的補(bǔ)償辦法，常見撲殺動物價(jià)格評估機(jī)構(gòu)與辦法，提升覆蓋面與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，逐漸創(chuàng)建政府補(bǔ)貼為主，并實(shí)行養(yǎng)殖合作化組織、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等互助資金等撲殺補(bǔ)償制度。企業(yè)要需要根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定與養(yǎng)殖場建設(shè)的基本要求，創(chuàng)建無害化的處理措施，公共財(cái)政根據(jù)具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

篇（5）

2保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)費(fèi)率

各省區(qū)針對不同險(xiǎn)種制定了不同的保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)費(fèi)率，保險(xiǎn)金額多參照投保標(biāo)的的生理價(jià)值確定。如表4所示，在能繁母豬險(xiǎn)種上，除北京，上海少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的保險(xiǎn)金額達(dá)到2000元，其余省區(qū)均為1000元，費(fèi)率為6%，無明顯差異。奶牛的保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)率差異較大，費(fèi)率從4%到8%，保險(xiǎn)金額從3000元到8000元不等，部分省區(qū)根據(jù)奶牛年齡、品種及飼養(yǎng)模式的不同，確定了不同的保險(xiǎn)金額。如：北京市奶牛的保險(xiǎn)金額按奶牛的牛齡及胎次分為兩檔。四川的育肥豬保險(xiǎn)費(fèi)率按規(guī)模進(jìn)行了區(qū)別，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖，以便集中管理，降低風(fēng)險(xiǎn)。新疆參照羊只品種、畜齡、飼養(yǎng)成本、市場價(jià)格的70%將保險(xiǎn)金額厘定為6個檔次。2.4保險(xiǎn)責(zé)任與賠付標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有能繁母豬、育肥豬、奶牛，均為中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種，保險(xiǎn)責(zé)任范圍如表5所示，在賠付標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定能繁母豬和奶牛按保險(xiǎn)金額進(jìn)行賠付；育肥豬按照尸重和出險(xiǎn)時當(dāng)?shù)厣i市場收購價(jià)格計(jì)算賠償。目前，國內(nèi)大部分地區(qū)對3種險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任與賠付標(biāo)準(zhǔn)大致類似，北京在能繁母豬的保險(xiǎn)責(zé)任方面增加了難產(chǎn)；奶牛則針對固定圈舍內(nèi)死亡或傷殘，經(jīng)畜牧獸醫(yī)鑒定失去產(chǎn)奶能力的奶牛進(jìn)行賠付，保險(xiǎn)責(zé)任包括難產(chǎn)死亡或胎產(chǎn)所致傷殘失去繁殖能力。在賠付標(biāo)準(zhǔn)上，北京市也有創(chuàng)新，若能繁母豬、奶牛死亡，根據(jù)實(shí)際情況按保險(xiǎn)金額的80%進(jìn)行賠償；奶牛因胎產(chǎn)造成子宮受傷所致傷殘失去繁殖能力的，在此基礎(chǔ)上再減去奶牛殘值。除以上3種險(xiǎn)種外，中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種還包括藏系牦牛和藏系羊，主要在四川、青海、云南、甘肅省和自治區(qū)開展。各省區(qū)也相繼開展了其他養(yǎng)殖險(xiǎn)種，制定了相關(guān)的保險(xiǎn)責(zé)任，如表6所示。肉雞的保險(xiǎn)責(zé)任范圍大體一致，在賠付標(biāo)準(zhǔn)上，北京按肉雞的飼養(yǎng)日齡成本，江蘇按肉雞尸重計(jì)算賠付。2.5風(fēng)險(xiǎn)控制北京、江蘇、浙江、河南及黑龍江五省市所采用的不同的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)模式是目前中國現(xiàn)行的主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制模式；不同模式下政府與保險(xiǎn)人在賠付責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范上承擔(dān)不同責(zé)任，具體如表7所示。在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散措施方面，目前，北京、江蘇的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金制度較為完善，但籌建方式上差別較大。北京按農(nóng)業(yè)增加值1‰計(jì)提農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金并建立再保險(xiǎn)巨災(zāi)分散機(jī)制；江蘇則由保險(xiǎn)公司和政府分別建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，構(gòu)建省市縣三級巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金制度。對比內(nèi)蒙古，自2008年開始著手準(zhǔn)備巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，實(shí)踐中因?yàn)榉N種原因，并未有效落實(shí)。

3各省區(qū)畜牧業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)總結(jié)及啟示

以上從保險(xiǎn)品種、補(bǔ)貼政策等7個方面分析了各省區(qū)畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策的異同點(diǎn)。基本特點(diǎn)如下：在保險(xiǎn)險(xiǎn)種上，除中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種外，北京、浙江等多省都相繼開展了符合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖條件的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。東部沿海省區(qū)多開展水產(chǎn)、家禽保險(xiǎn)；中西部地區(qū)多開展畜禽保險(xiǎn)，對保障養(yǎng)殖戶收入水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展起到積極作用。在保費(fèi)補(bǔ)貼上，財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例普遍在50%以上。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況的影響，財(cái)政補(bǔ)貼具有差異性，西部地區(qū)主要依靠政府補(bǔ)貼，對于較貧困的市縣，保費(fèi)補(bǔ)貼的承擔(dān)存在困難。在保險(xiǎn)金額上，保險(xiǎn)金額多參照投保標(biāo)的的生理價(jià)值確定，北京、黑龍江等省區(qū)按品種、規(guī)模、生長期將保險(xiǎn)金額進(jìn)行了細(xì)分，有利于畜牧業(yè)的規(guī)范管理和畜牧業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。在保險(xiǎn)責(zé)任上，保險(xiǎn)責(zé)任多針對由重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的保險(xiǎn)個體死亡。各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況和養(yǎng)殖環(huán)境也進(jìn)行了調(diào)整。相比北京的做法更為合理，針對牲畜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行賠付。在風(fēng)險(xiǎn)管理上，目前，只有北京、江蘇等部分省區(qū)建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有高度相關(guān)性，易發(fā)生農(nóng)業(yè)巨災(zāi)，各省區(qū)應(yīng)加快大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立。自2007年以來，內(nèi)蒙古政策性畜牧業(yè)保險(xiǎn)取得了快速發(fā)展。但也面臨保險(xiǎn)責(zé)任范圍不切實(shí)際，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，嚴(yán)重制約了內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展?；谝陨戏治觯玫饺缦聠⑹荆?/p>

（1）政府財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大對畜牧業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品研發(fā)的支持。

保險(xiǎn)產(chǎn)品是否符合保險(xiǎn)標(biāo)的的特點(diǎn)，滿足投保人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的需求，直接影響保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施。內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險(xiǎn)目前包括奶牛、能繁母豬、育肥豬三個畜種，而在內(nèi)蒙古畜牧業(yè)中占重要地位的肉牛、綿羊等并沒有保險(xiǎn)產(chǎn)品。在養(yǎng)殖過程中這些牲畜同樣面臨諸如病害、自然災(zāi)害等多重風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)研究這些畜種的保險(xiǎn)產(chǎn)品，既是完善內(nèi)蒙古畜牧業(yè)保險(xiǎn)制度的需求，也是提高內(nèi)蒙古畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的要求。

（2）根據(jù)牲畜養(yǎng)殖特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，調(diào)整責(zé)任范圍。

目前內(nèi)蒙古實(shí)施的畜牧業(yè)保險(xiǎn)大多是保障牲畜生理價(jià)值的死亡保險(xiǎn)。保險(xiǎn)責(zé)任所涉及的重大病害大部分屬于非常發(fā)性疾病，而在飼養(yǎng)過程中農(nóng)戶經(jīng)常遇到的疾病問題（奶牛養(yǎng)殖中常見的炎、產(chǎn)后死亡等）并未囊括其中。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，了解養(yǎng)殖戶的保險(xiǎn)需求，適當(dāng)保障一些疾病風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，提高養(yǎng)殖戶參保的積極性。

篇（6）

二、抓指導(dǎo)、強(qiáng)培訓(xùn)、重服務(wù)

漢中市把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖作為提升畜牧業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)升級的一個階梯。提出的“255”倍增生豬規(guī)?；B(yǎng)殖計(jì)劃，全市新增百頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖大戶482戶，達(dá)到6562戶；其中千頭以上養(yǎng)殖場增加21戶，達(dá)到350戶，萬頭以上規(guī)模豬場增加3戶，達(dá)到12戶。全市規(guī)模場生豬出欄占總出欄的61%，較上年增加2.4%。開展百場示范創(chuàng)建活動，在全市通過調(diào)研摸底篩選出100個規(guī)模養(yǎng)殖場作為市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場。通過媒體和漢中農(nóng)業(yè)網(wǎng)對其建設(shè)規(guī)模、飼養(yǎng)量進(jìn)行排序公示，并得到市級財(cái)政資金的有力扶持，極大激發(fā)創(chuàng)建工作的熱情。為加強(qiáng)鍛煉培養(yǎng)干部職工，提高工作熱情和技術(shù)服務(wù)能力，發(fā)揮技術(shù)單位的技術(shù)優(yōu)勢，分別成立了生豬養(yǎng)殖技術(shù)、家禽養(yǎng)殖技術(shù)、牛羊養(yǎng)殖技術(shù)、動物疫病防控四支技術(shù)服務(wù)組，由高級技術(shù)專業(yè)人員帶隊(duì)，深入農(nóng)村給畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)項(xiàng)目課題，開展專題調(diào)研，給農(nóng)民群眾提供了便民服務(wù)。技術(shù)服務(wù)組先后為市直機(jī)關(guān)工委、市農(nóng)業(yè)局、市委辦、市水利局、市老干局、市扶貧辦、市住房公積金管理處等單位和西鄉(xiāng)、漢臺、勉縣等有關(guān)縣（區(qū)）開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)十多期，培訓(xùn)人員近2000人，發(fā)放科技資料近萬份，發(fā)放科技教材200多冊，解決了全市畜牧生產(chǎn)中許多實(shí)際問題，贏得了農(nóng)民的廣泛贊譽(yù)，在人民群眾中樹立了良好的形象，促進(jìn)了畜牧科技知識的宣傳和普及。

三、創(chuàng)新模式和思維方式，提升畜牧業(yè)科技水平

按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，一批現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)相繼建成投產(chǎn)，并初步形成了“政府引導(dǎo)型、企業(yè)帶動型、協(xié)會牽頭型、項(xiàng)目推動型、農(nóng)戶聯(lián)建型”五種發(fā)展模式，畜牧產(chǎn)業(yè)化步伐加快，生產(chǎn)方式得到較大轉(zhuǎn)變。實(shí)行品牌戰(zhàn)略，狠抓無公害、綠色產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證，注冊了“漢中黑珍珠土豬肉”“朱寰牌生豬”“無抗飼料”等畜產(chǎn)品商標(biāo)。加大標(biāo)準(zhǔn)化示范帶動作用、提升漢中市現(xiàn)代畜牧業(yè)的科技水平。用高科技裝備武裝畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用科技水平提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)新的養(yǎng)殖理念和新的科技成果，推廣自動飼喂新系統(tǒng)和無塔自動供料系統(tǒng)。從養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)規(guī)劃到圈舍設(shè)備，再到糞污無害化處理，提升科技水平和生產(chǎn)水平。漢中市通過“百場創(chuàng)建、千戶推進(jìn)”活動，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為契機(jī)，全面推進(jìn)漢中市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)。動物防疫冷鏈體系、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目、畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目、一村一品建設(shè)項(xiàng)目等一大批重大項(xiàng)目的實(shí)施，對改善養(yǎng)豬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到了積極作用。從畜禽良種化入手，抓全市畜禽種源建設(shè)，借助國家農(nóng)業(yè)部良種示范體系項(xiàng)目。建設(shè)一批科技水平高，技術(shù)和資金雄厚，管理規(guī)范的種豬場和種豬供精站、點(diǎn)，全面普及和提高畜禽良種化的水平，為漢中市畜禽良種化提供支撐。抓生產(chǎn)技術(shù)管理和制度建設(shè)通過技術(shù)培訓(xùn)和百場示范創(chuàng)建，督導(dǎo)規(guī)范生產(chǎn)管理制度和技術(shù)工藝流程，并通過政府行為向畜禽示范場派駐畜牧獸醫(yī)技術(shù)監(jiān)督員，用規(guī)范化制度化加強(qiáng)管理。要求防疫制度化、防疫標(biāo)示明確、管理制度上墻、創(chuàng)建文本規(guī)范，制度完善健全。全面推進(jìn)糞污無害化處理，加大環(huán)評力度，取締無證化經(jīng)營行為，提高準(zhǔn)入制門檻。對飼料添加劑和違禁藥品使用監(jiān)管力度，定期督導(dǎo)檢查，確保畜禽食品上市安全。

篇（7）

一、＝＝縣畜牧業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和富民強(qiáng)縣的重要工作來抓，通過龍頭帶動，機(jī)制創(chuàng)新，科技升級，產(chǎn)業(yè)循環(huán)、優(yōu)化環(huán)境，使畜牧業(yè)漸漸步入了集約化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展快車道，使全縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的可喜局面?；仡櫧鼛啄陙硇竽翗I(yè)發(fā)展，一是畜牧產(chǎn)值不斷攀升。十四年來全縣畜牧產(chǎn)值以年均遞增25%的增幅持續(xù)增長，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14.37億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到75%，畜牧加工產(chǎn)值達(dá)到17.5億元，人均牧業(yè)產(chǎn)值5748元，按人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)綜合評定排序，已連續(xù)14年位居全省第一位。二是畜禽飼養(yǎng)量成倍增長。2004年全縣規(guī)模化豬場42個，出欄生豬41.1萬頭，30萬只肉雞飼養(yǎng)廠達(dá)到165個，出欄肉雞達(dá)到5339萬只，名列全省第一。三是食品加工總量不斷膨脹。2004年全縣擁有肉雞生產(chǎn)線3條，時宰肉雞達(dá)到1.8萬只，班宰1千頭豬肉生產(chǎn)加工線1條，時宰600只羊肉加工生產(chǎn)線1條，年肉類總產(chǎn)量達(dá)到11.05萬噸，年產(chǎn)2.5萬噸及1.2萬噸熟食生產(chǎn)線各1條，年產(chǎn)熟食3.6萬噸，出口熟食5800噸，創(chuàng)匯1500萬美元，位居全國前十強(qiáng)。四是疫病控制能力進(jìn)一步增強(qiáng)。先后投資300萬元，建成了省級動物檢測中心和龍頭企業(yè)化驗(yàn)室，配備了酶標(biāo)儀、PCR等化驗(yàn)監(jiān)測設(shè)施，完善了疫情測報(bào)站的建設(shè)，強(qiáng)化了重大動物疫病的預(yù)警機(jī)制，使全縣動物免疫密度達(dá)到100%，嚴(yán)防了重大疫病的發(fā)生，做到了“有疫不爆發(fā)，有病不流行”，從而保障了畜牧業(yè)安全。五是投入品監(jiān)管程序更加規(guī)范。對生產(chǎn)投入品建立了源頭追溯制度，采取了定期抽檢方式，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣及使用瘦肉精等違法行為，凈化了全縣畜牧生產(chǎn)資料市場。2003年，全國“瘦肉精”大檢查中，淇縣抽檢380份尿樣中，未發(fā)現(xiàn)一例違禁藥物使用情況，受到農(nóng)業(yè)部的表揚(yáng)。幾年來，淇縣先后被農(nóng)業(yè)部、省委、省政府授予“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣先進(jìn)單位”、“全國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范縣”、“畜牧強(qiáng)縣”“全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號?；仡櫠陙戆l(fā)展歷程，我縣明確提出了要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)型畜牧業(yè)這一宏偉目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)、社會效益的持續(xù)高速發(fā)展為背景，以創(chuàng)建我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)為主線，以建設(shè)生態(tài)良好、資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)小區(qū)為工作思路，堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境管理服務(wù)，合理規(guī)劃，科學(xué)決策，在推動畜牧環(huán)境建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作快速發(fā)展。

二、我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

從生態(tài)學(xué)方面講，我縣經(jīng)濟(jì)是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)是由“資源——產(chǎn)品——污染排放”所構(gòu)成的單向物質(zhì)流動的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把自然資源和能源開采出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。這種資源浪費(fèi)和環(huán)境污染對我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是格格不入的，特別是在畜牧業(yè)發(fā)展方面，畜牧生產(chǎn)所導(dǎo)致環(huán)境污染的影響是不言而寓的。例如：雞糞對環(huán)境的污染和細(xì)菌、病毒的傳播，生產(chǎn)廢水的浪費(fèi)和污染等。在這種形式下，我縣迫切需要發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動就業(yè)及防治動物疫病和保證畜產(chǎn)品安全的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。為此，我縣畜牧業(yè)必須走新型產(chǎn)業(yè)化新思路，提高企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識水平，加大技術(shù)創(chuàng)新，推行清潔生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境，在政策上多多給予扶持，促進(jìn)我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

而我縣發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)已有一定基礎(chǔ)，這種發(fā)展是由自發(fā)到自覺而成的。具體做法是：

（一）我縣把畜牧業(yè)發(fā)展同環(huán)境質(zhì)量改善的工作有機(jī)的結(jié)合起來，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供支持，利用成本和價(jià)格等市場規(guī)律來影響企業(yè)的行為；以公司為依托，搞自動化飼養(yǎng)、清潔化生產(chǎn)，食品標(biāo)準(zhǔn)化加工、安全化生產(chǎn)，形成了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化綜合經(jīng)營模式。養(yǎng)殖戶利用糧食作物秸稈來飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)過腹增值，生豬糞可綜合利用，生產(chǎn)沼氣，經(jīng)過集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，消除污染，利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。依靠科技進(jìn)步，變廢為寶，生產(chǎn)生活廢水含有機(jī)物較多，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后灌溉附近農(nóng)田，為農(nóng)民節(jié)約了每年的化肥支出；雞、豬糞加工有機(jī)肥料向市場出售；生產(chǎn)用的廢舊塑料袋、包裝箱由包裝廠進(jìn)行回收再利用；雞、豬無大的利用價(jià)值的副產(chǎn)品賣給養(yǎng)殖場喂魚、喂雕。

廢物處理處置是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、拉動環(huán)保產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化起到了積極作用，同時為最終不能被有效利用的廢物進(jìn)行無害化處理，保障環(huán)境安全，畜產(chǎn)品安全，維護(hù)群眾健康，提供了有力保障。

（二）大力倡導(dǎo)園區(qū)生態(tài)型生產(chǎn)，讓環(huán)境保護(hù)貼緊經(jīng)濟(jì)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)開展工作使上游生產(chǎn)的“廢料”成為下游生產(chǎn)的原材料，盡可能減少污染排放，爭取做到“零排放”；大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，充分開發(fā)利用再生資源新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對無法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無害化處理。

1、把雞血“變廢為寶”，進(jìn)行了深化加工。以前，屠宰毛雞的雞血，沒有充分利用。目前建設(shè)了雞血車間，這個車間通過對雞血的過濾凈化、高溫殺菌等一系列生產(chǎn)工藝，使雞血得到有效利用。

2、充分利用雞羽毛，建設(shè)了羽粉加工車間。以前，屠宰毛雞的雞毛，沒有充分利用。后來，建設(shè)了羽粉車間，通過對羽粉的等系列生產(chǎn)工藝，使羽粉變成了飼料添加劑。

3、將雞腸轉(zhuǎn)為其它水產(chǎn)和動物的飼料，把次生品得以有效利用。

雞腸實(shí)用于養(yǎng)鯰魚、狐貍、養(yǎng)貂，根據(jù)市場情況作為副產(chǎn)品進(jìn)行銷售，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4、把雞糞進(jìn)行進(jìn)行深加工銷售，變成了果農(nóng)瓜農(nóng)的有機(jī)肥料。

雞糞改善土壤結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，深受果農(nóng)瓜農(nóng)喜愛。為此，企業(yè)對養(yǎng)殖場的雞糞，都銷售給果農(nóng)瓜農(nóng)，增加了企業(yè)收入。

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5、利用豬糞生產(chǎn)沼氣。充分利用全縣規(guī)模化豬場多的優(yōu)勢，在場區(qū)建設(shè)沼氣池，以解決規(guī)?；i場的供電、供暖等生產(chǎn)、生活費(fèi)用高的矛盾，并把經(jīng)過集中發(fā)酵、消菌，形成優(yōu)良的有機(jī)肥返回農(nóng)田，即消除污染，又利用了資源，形成了生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。

6、建立一種新的發(fā)展模式。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展高增長、資源消耗低增長、環(huán)境污染負(fù)增長的發(fā)展模式。這個模式與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念是完全一致的。即利用畜產(chǎn)品生產(chǎn)高檔服裝革、醫(yī)用腸衣等，利用家畜內(nèi)臟、頭血進(jìn)行生化制品加工，特別是以“原料——產(chǎn)品——廢物”為特征的動脈產(chǎn)業(yè)和以“廢物——再生——產(chǎn)品”為特征的靜脈產(chǎn)業(yè)相結(jié)合形成循環(huán)發(fā)展的畜產(chǎn)品加工企業(yè)群。

近年來，我縣把把發(fā)展畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要舉措，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，著力解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境問題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境保障。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染，從淘汰高能耗、低產(chǎn)出、重污染的生產(chǎn)工藝入手，立足于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提高畜牧產(chǎn)業(yè)化的水平和效益。大力推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，籌劃和建設(shè)了包括生產(chǎn)廢水處理廠、有機(jī)肥加工廠、廢舊物處理加工廠等一批項(xiàng)目，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，增加企業(yè)效益，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。

（三）、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，依靠科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新，推動畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè)。依托國內(nèi)高等院校和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)孵化基地，優(yōu)先安排環(huán)?？萍际痉豆こ蹋茝V最佳實(shí)用污染防治技術(shù)。加強(qiáng)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)和管理，逐步形成規(guī)模，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐，在資源綜合利用中發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

目前我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面存在的主要問題，一是在指導(dǎo)思想上，還未轉(zhuǎn)到體現(xiàn)以全過程控制、從源頭減少資源消耗和削減污染物排放的清潔生產(chǎn)上來，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念相差甚遠(yuǎn)。二是缺乏系統(tǒng)的理論指導(dǎo)；三是法律法規(guī)建設(shè)滯后；四是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不完善；五是技術(shù)落后，尚未形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系，六是全民資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識不強(qiáng)。需要政府、企業(yè)、公眾的共同努力，通過在理論思維、實(shí)現(xiàn)途徑、操作方式等問題上的借鑒與創(chuàng)新，推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今后發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是擺在我們面前的重大歷史性課題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀的必然選擇。我們要圍繞“三步走”目標(biāo)和畜牧大縣戰(zhàn)略舉措，按照既定的方針，著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全縣畜牧業(yè)生態(tài)環(huán)境要年年有變化，力爭通過努力，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)效益，讓企業(yè)也穩(wěn)步走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路。

一要加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)筑初級生態(tài)企業(yè)基礎(chǔ)，初步形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境整體改善，為畜牧長遠(yuǎn)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益

二要組織重大示范項(xiàng)目。要以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性目標(biāo)和有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在重點(diǎn)企業(yè)組織實(shí)施一批重大示范工程。

篇（8）

雁門關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)具有生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)方面，雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)重視畜牧業(yè)的發(fā)展，在確保糧食需求穩(wěn)定的前提下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施退耕種草，有效地減少了水土流失和風(fēng)沙天氣，起到了涵養(yǎng)土壤、保土固沙的作用。畜牧業(yè)的發(fā)展，有效地拉動了飼草業(yè)等種植業(yè)的發(fā)展。通過畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)化，提高了飼料作物種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。特別是退耕還林還草政策推行后，雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)將低產(chǎn)棉田改為草地，通過規(guī)?；B(yǎng)殖，推動了飼草業(yè)的發(fā)展。在雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)，種糧的投入產(chǎn)出比是1.0∶1.3，種草的投入產(chǎn)出比是1∶2。每0.067hm2土地苜蓿的純收入可達(dá)600多元，比種玉米增收290多元，而且牧草經(jīng)過牛羊過腹轉(zhuǎn)化，效益可提高30%左右。種草還可肥田沃土，防止水土流失和土壤沙化。草糧輪作又有利于提高糧食單產(chǎn)，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)。另外，種草養(yǎng)畜有效地避開頻繁發(fā)生的春寒，較好地利用了當(dāng)?shù)?月—9月相對集中的降雨量，能夠在一定程度上降低自然風(fēng)險(xiǎn)。畜牧業(yè)的發(fā)展增加了農(nóng)民收入。2009年，雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43億元，同比增長7.74%；2010年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)47.50億元，同比增長10.50%。農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到860元，養(yǎng)殖戶由2009年的64990戶增至2010年的67710戶，增速較快。

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)是指在合適畜禽養(yǎng)殖的地域內(nèi)，按照人畜分離和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求，專門從事某一種特定畜禽養(yǎng)殖、有一定規(guī)模、飼養(yǎng)設(shè)施和防疫設(shè)施完備、糞污處理設(shè)施配套、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理措施一致，以及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖小區(qū)[3]。雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)全方位、多層次、多模式推進(jìn)，逐步形成了6種小區(qū)齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式。龍頭企業(yè)投資型。由龍頭企業(yè)全額投資建立養(yǎng)殖示范小區(qū)，目前該類型的養(yǎng)殖小區(qū)有100個，占小區(qū)總量的18.3%。大同南郊生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)占地14.7hm2，建有豬舍36棟，建筑面積1.8×104m2，年出欄生豬3萬頭。呂梁興縣農(nóng)牧發(fā)展有限公司投資建設(shè)的愛民生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)占地hm2，豬舍建筑面積達(dá)1×104m2，年產(chǎn)銷生豬1.5萬頭。養(yǎng)殖小區(qū)在經(jīng)營形式上均實(shí)行小區(qū)獨(dú)立核算、統(tǒng)一經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，公司負(fù)責(zé)從種豬到銷售的全程資金、物資供應(yīng)，以及生豬銷售，農(nóng)戶在交納5萬元左右的風(fēng)險(xiǎn)押金后，按照公司要求標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)生豬，除按照出欄生豬每頭50元的飼養(yǎng)報(bào)酬外，年底按出欄量分紅。據(jù)調(diào)查，進(jìn)入公司養(yǎng)殖小區(qū)的農(nóng)戶，年收入達(dá)8萬~10萬元。“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶聯(lián)建型”。由龍頭企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)并給予一定補(bǔ)貼，農(nóng)戶投資建設(shè)，納入龍頭企業(yè)統(tǒng)一管理的模式。目前該類型的養(yǎng)殖小區(qū)有120個，占小區(qū)總量的22%。婁煩縣怡農(nóng)生態(tài)農(nóng)牧發(fā)展有限公司是一家集種豬生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰加工一體化的生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司實(shí)行“成本價(jià)供種豬，優(yōu)惠價(jià)供飼料，優(yōu)先收購育肥豬”的方式，與農(nóng)戶合作聯(lián)建的養(yǎng)殖小區(qū)占地3hm2，年出欄生豬2000頭；公司還規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)20個，每個小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模1000頭以上。“龍頭企業(yè)+集體型”。由龍頭企業(yè)與村委會共同協(xié)商，由村提供場地，以村為單位實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建場、統(tǒng)一管理，分別投資、獨(dú)立核算，由企業(yè)提供有關(guān)機(jī)械設(shè)備。目前，該類型的養(yǎng)殖小區(qū)有100個，占小區(qū)總量的18.3%。以古城乳品加工企業(yè)為龍頭，外連市場、內(nèi)連農(nóng)戶、加工企業(yè)建小區(qū)并直接管理。通過招租，讓農(nóng)民入?yún)^(qū)養(yǎng)殖，企業(yè)自行加工銷售；或由龍頭企業(yè)或開發(fā)商投資建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，由小區(qū)吸納社會投資人出資買牛，交給小區(qū)經(jīng)營管理，圍繞生產(chǎn)過程，按照自愿、互利、方便的原則，把各養(yǎng)殖戶組織起來，為進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民穩(wěn)步進(jìn)入市場，年終根據(jù)經(jīng)營狀況按比例分紅。

“協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶型”。由協(xié)會或合作社組織提供基礎(chǔ)設(shè)施，以協(xié)會（合作社）成員為主體興建養(yǎng)殖小區(qū)，小區(qū)按協(xié)會章程和小區(qū)制度進(jìn)行管理運(yùn)營。目前，該類型的養(yǎng)殖小區(qū)有140個，占小區(qū)總量的25.6%。如，大同縣群益肉牛養(yǎng)殖示范小區(qū)由神池肉牛合作社發(fā)起，10個合作社成員入股新建，占地面積7hm2，建筑面積6000m2，總投資150萬元，年出欄肉牛1萬頭。神池縣紅安養(yǎng)殖小區(qū)由紅安養(yǎng)殖協(xié)會發(fā)起新建，4戶協(xié)會成員參加，占地2hm2，年出欄肉牛3000頭。“集體+農(nóng)戶型”。由國有農(nóng)林場所或村組集體統(tǒng)一提供場地、統(tǒng)一規(guī)劃與設(shè)計(jì)、統(tǒng)一水電路建設(shè)，由養(yǎng)殖戶自建豬場，實(shí)行統(tǒng)一管理。目前，該類型的養(yǎng)殖小區(qū)有40個，占小區(qū)總量的7.3%。2007年以來，左云縣種畜場、原種場等國有農(nóng)林場分別劃出荒山荒地，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善水電路基礎(chǔ)設(shè)施，支持場內(nèi)職工和場外養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，先后引進(jìn)內(nèi)外養(yǎng)殖戶47戶，新建雞舍面積1.7×104m2，新增蛋雞和肉雞養(yǎng)殖規(guī)模30萬只。2007年，神池縣西渡鎮(zhèn)英南村引進(jìn)10戶養(yǎng)豬戶，采取“集體+農(nóng)戶”的形式，建設(shè)的長嶺生豬養(yǎng)殖小區(qū)的年出欄規(guī)模達(dá)1萬頭。農(nóng)戶聯(lián)建型。農(nóng)戶自發(fā)組織起來，根據(jù)資源條件，在相對集中的區(qū)域內(nèi)形成自我管理、自我服務(wù)的養(yǎng)殖小區(qū)。目前該類型的養(yǎng)殖小區(qū)有46個，占小區(qū)總量的8.4%。#p#分頁標(biāo)題#e#

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的生產(chǎn)成本短期內(nèi)上升盡管標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖提升了畜產(chǎn)品數(shù)量，縮短了生豬的出欄時間，但是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖在組織保障、質(zhì)量控制、投入品使用等方面，由于規(guī)范化飼料、飼養(yǎng)設(shè)備、防疫疫苗、生產(chǎn)檢測設(shè)備的投入，以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程序的制定和執(zhí)行、養(yǎng)殖員工培訓(xùn)等措施，實(shí)實(shí)在在地增加了生產(chǎn)成本。調(diào)查表明，86.5%的生產(chǎn)者認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖短期內(nèi)增加了生產(chǎn)成本，其中認(rèn)為成本增加10%~20%的占到48.3%，增加20%~30%的占到26%，增加30%以上的也有14.6%。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)畜產(chǎn)品的市場占有量的制約標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的畜產(chǎn)品價(jià)格高隨著分配方式的變革，收入差距也拉大，人們收入不同，消費(fèi)的物品也不同。在收入既定而住房、教育、醫(yī)療支出不確定的情況下，價(jià)格對普通消費(fèi)者有較大的影響力。盡管蔬菜、糧油、肉制品是生活必需品，需求價(jià)格彈性小，價(jià)格的上升幅度對需求的影響較小，但實(shí)際調(diào)研表明，價(jià)格對蔬菜、糧油、肉制品三大食物的影響中，肉制品的需求價(jià)格彈性最大，部分家庭在肉價(jià)上漲時往往減少肉制品的消費(fèi)，少吃肉或用雞蛋來替代，或者干脆停止吃肉。而標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的肉制品由于飼料采購、獸藥采購、技術(shù)指導(dǎo)、專用的生產(chǎn)設(shè)備等短期內(nèi)增加了生產(chǎn)成本，導(dǎo)致肉價(jià)比庭院散養(yǎng)或者進(jìn)口的高，結(jié)果使標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的畜產(chǎn)品在市場競爭中失去了部分優(yōu)勢。對肉、禽、蛋、奶、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的畜產(chǎn)品來說，有90%以上的消費(fèi)者希望價(jià)格不高于普通產(chǎn)品的30%，大約60%的消費(fèi)者希望不高于20%，說明人們雖然有消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品的意愿，但價(jià)格因素是使消費(fèi)者止步不前的主要因素，其平均支付意愿僅在115左右；最愿意額外價(jià)格的是肉，其平均支付意愿為119.4，說明對畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)，人們盡管愿意多付一點(diǎn)價(jià)錢購買標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品，但高出的這部分價(jià)格也非常有限。

標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品的質(zhì)量信任危機(jī)影響標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖畜產(chǎn)品市場占有率的另外一個原因就是消費(fèi)者不太相信標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的畜產(chǎn)品真的達(dá)到“質(zhì)量安全”標(biāo)準(zhǔn)，特別是近年來一些品牌由于過于宣傳而不注重實(shí)際質(zhì)量建設(shè)（如價(jià)格高、品牌知名度高的雙匯火腿含瘦肉精），導(dǎo)致部分消費(fèi)者對價(jià)格較高的肉類已不太信任；部分品牌已失去信號發(fā)送的能力，如特侖蘇牛奶，曾被宣傳為蒙牛的高品質(zhì)牛奶，卻被檢測出含有致病的黃曲霉素，這些案例使消費(fèi)者在購買肉制品時由相信品牌轉(zhuǎn)向相信自己的感官、購買經(jīng)驗(yàn)和鄰居同事的口碑宣傳。資金短缺制約標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖由于標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖對養(yǎng)殖小區(qū)（場）的建設(shè)有具體的規(guī)定，使養(yǎng)殖行業(yè)由勞動密集型行業(yè)向資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖需要的資金，主要包括標(biāo)準(zhǔn)化圈舍設(shè)施、檢測設(shè)備、水電管網(wǎng)架設(shè)、道路硬化、糞便處理設(shè)施、場舍、棚架等生產(chǎn)要素建設(shè)資金，購買牲畜幼崽和飼料資金，雇傭飼養(yǎng)人員等資金。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比傳統(tǒng)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)數(shù)量加大，無疑會增加購買牲畜幼崽、購買飼料和雇傭員工的數(shù)量，增加養(yǎng)殖對資金的需求，然而農(nóng)民融資能力不足，導(dǎo)致許多想進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的農(nóng)戶心有余而力不足。還有一部分養(yǎng)殖小區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模大，因缺乏流動資金而入住農(nóng)戶少，實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模小，許多畜舍及設(shè)施閑置，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。技術(shù)瓶頸制約標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖調(diào)研發(fā)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖難以解決防疫技術(shù)的高要求與養(yǎng)殖場防疫技術(shù)的低水平之間的矛盾。

篇（9）

重點(diǎn)包括大同縣、新榮區(qū)、靈丘縣、渾源縣、左云縣5個縣區(qū)。到2015年，區(qū)域肉牛出欄19萬頭以上，牛肉產(chǎn)量3萬噸，分別比2011年增長123%、132%。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖園區(qū)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；加快肉牛品種改良，推廣優(yōu)良牧草種植、粗飼料科學(xué)加工、配混合飼料飼喂、標(biāo)準(zhǔn)化管理等技術(shù)；加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高肉牛增重和牛肉品質(zhì)。

現(xiàn)代肉羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮(zhèn)縣、左云縣、新榮區(qū)6個縣區(qū)。到2015年，出欄肉羊395萬只以上，羊肉產(chǎn)量5萬噸，分別比2011年增長171%、134%。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)、場），推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；推廣雜交改良，著力提高母羊繁殖性能；推廣飼草科學(xué)加工，實(shí)施高效育肥模式，提高肉羊出欄率。現(xiàn)代絨山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)包括廣靈縣、渾源縣、靈丘縣、天鎮(zhèn)縣、左云縣、新榮區(qū)6個縣。

到2015年，存欄絨山羊31萬只以上，羊絨產(chǎn)量104噸以上。發(fā)展路徑是：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)（小區(qū)、場），推廣舍飼、半舍飼養(yǎng)殖方式；推廣晉嵐絨山羊優(yōu)質(zhì)品種，提高產(chǎn)絨量和絨細(xì)度。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須有重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程來支撐。大同市在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)過程中，圍繞生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)實(shí)施六大工程。優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)工程。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)規(guī)范化、管理制度化、糞污無害化的“五化”要求，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化養(yǎng)殖園區(qū)（場、小區(qū)），擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量。到2015年養(yǎng)殖園區(qū)將達(dá)到639個。對現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場，加快標(biāo)準(zhǔn)化改造和擴(kuò)建，提高飼養(yǎng)管理水平。

采取政策引導(dǎo)、龍頭帶動的辦法，引導(dǎo)散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖場戶向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場區(qū)集中。飼草飼料高效利用工程。大力推進(jìn)草地建設(shè)保護(hù)與“三化”草地治理，到2015年，全面完成天然草地確權(quán)，建設(shè)人工草地70萬畝，飛播種草9萬畝，改良草地328萬畝，建立“三牧”草地（禁牧、休牧、輪牧）242萬畝，使草地植被蓋度提高到70%以上，載畜量提高1倍以上。選擇6個5萬畝的集中連片草地，實(shí)施種草養(yǎng)畜、劃區(qū)輪牧，建設(shè)大草原、大牧場。發(fā)展青貯玉米種植，推廣秸稈青貯氨化，建立飼草料基地50萬畝，青貯秸稈100萬噸，秸稈飼用率達(dá)到50%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。

篇（10）

很多專業(yè)技術(shù)工作者缺乏定期檢查身體健康的專業(yè)知識以及措施技能，所以一旦傳染性疾病產(chǎn)生，他們則成為第一批感染患者。同時，目前畜牧業(yè)衛(wèi)生檢查隊(duì)伍中仍然存在一大批工作人員不具備專業(yè)的衛(wèi)生檢疫以及疾病預(yù)防技能與專業(yè)素質(zhì)，同時有關(guān)部門對這一群體的工作人員進(jìn)行的再教育與培訓(xùn)力度太小，容易導(dǎo)致檢疫監(jiān)督活動的不規(guī)范，無法滿足時展的需求。目前已經(jīng)形成衛(wèi)生檢疫隊(duì)伍工作能力一般，思想觀念落后，在實(shí)際工作中處理各項(xiàng)事務(wù)的技能水平過低。大多數(shù)人的觀點(diǎn)是，在活禽市場上購買現(xiàn)殺現(xiàn)宰的雞鴨魚肉比較安全，但是實(shí)際情況卻是往往集市上的動物都是沒有經(jīng)過檢疫部門檢查的，所以不安全性比較大。另外，集市上的露天環(huán)境通常充滿了雜物，為各種疾病的產(chǎn)生提供了一個溫床，加速了他們的形成與傳播。

2畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生問題出現(xiàn)的原因

在各種衛(wèi)生檢查體系與技術(shù)不斷完善的當(dāng)下，畜牧業(yè)的健康衛(wèi)生狀況仍然令人擔(dān)憂，其主要原因有以下幾個：①相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)管部門體系部完整。②相關(guān)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的投資管理工作問題嚴(yán)峻。③各種病菌的變異加重，增強(qiáng)了藥物產(chǎn)生的可能性。④氣候的變化導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的逐步惡化，加劇了病菌的滋生。⑤人口流動性的加大為各類病菌的傳播提供了條件。

3針對目前畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生現(xiàn)狀的對策與建議