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篇（1）

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要趨勢,是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,必須注意農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

環(huán)境問題是事關(guān)國計民生和子孫后代的大問題,是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源,在開發(fā)利用和保護(hù)上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現(xiàn)由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延,再向農(nóng)村擴(kuò)展的勢頭,與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題,是正確合理地處理新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵所在。

1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征

我國的農(nóng)業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復(fù)雜性,同時又有半自然、半人為調(diào)控的特征。

農(nóng)業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,不斷地改變環(huán)境的組成和結(jié)構(gòu),從而影響著環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上盲目過量施用的農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì),也會對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災(zāi)害,使得農(nóng)業(yè)環(huán)境問題更加復(fù)雜。

2農(nóng)村環(huán)境的狀況

目前,農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規(guī)?；B(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴(yán)重。以山西運(yùn)城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農(nóng)產(chǎn)品的商品率均占全省的80%以上,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀,土地利用率已達(dá)80%以上,耕墾指數(shù)為43.7%,超過全省平均水平,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定,化肥農(nóng)藥施用極不平衡,農(nóng)藥殘留量增多,農(nóng)藥中毒人數(shù)逐年增加,還造成土壤板結(jié),作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標(biāo)污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的威脅和損害,農(nóng)業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。

改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展,帶動了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的復(fù)蘇和興起,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農(nóng)村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設(shè)備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標(biāo)準(zhǔn)的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運(yùn)城,近年來隨著工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了很大變化,已由單一農(nóng)業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全,農(nóng)工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚(yáng)塵為副的大氣污染,以有機(jī)物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴(kuò)展的勢頭,從而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題

3.1城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重

我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中,城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重,特別是以化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發(fā)達(dá)國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進(jìn)入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內(nèi)由于形成亞硝胺而致癌的現(xiàn)象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進(jìn)入“食物鏈”。

3.2工業(yè)“三廢”排放的影響

近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經(jīng)營粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經(jīng)過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進(jìn)入富營養(yǎng)化狀態(tài),城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴(yán)重,給城市供水帶來嚴(yán)重危害。

3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后

這方面突出體現(xiàn)在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農(nóng)村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結(jié)構(gòu)。同時由于集中供暖建設(shè)滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質(zhì)量狀況。

3.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱

目前我國農(nóng)村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻,農(nóng)業(yè)投入品使用不合理,農(nóng)業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70%未經(jīng)處理直接向外排放。農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現(xiàn)象突出等。

3.5大量農(nóng)田被占用和毀壞

如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現(xiàn)有耕地卻被大量侵占,其中農(nóng)村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農(nóng)村工業(yè)還污染和破壞了大量農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經(jīng)濟(jì)損失125億元,其中因為農(nóng)村工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。

4農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護(hù)對策

4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標(biāo)

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化能否實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎(chǔ),建立在農(nóng)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上的農(nóng)村城鎮(zhèn)化也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.2強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保法律手段

我國農(nóng)村環(huán)境管理法制化建設(shè)已取得可喜進(jìn)步,頒布實施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護(hù)的法律,但相對城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護(hù)工作目前尚處于起步階段,基礎(chǔ)較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應(yīng)小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且,由于絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督執(zhí)法工作不到位,難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)落到實處。因此,我國農(nóng)村環(huán)境管理的法律手段還必須強(qiáng)化,真正確立法律手段在管理

農(nóng)村環(huán)境中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4.3創(chuàng)新環(huán)保思路,科學(xué)制定規(guī)劃

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策和工作部署,創(chuàng)新思路,科學(xué)制定規(guī)劃。把新能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、垃圾無害化利用技術(shù)、農(nóng)作物秸稈資源化技術(shù)、無害化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)、污水處理利用技術(shù)、生態(tài)保護(hù)等技術(shù)有機(jī)地結(jié)合到一起。

4.3.1創(chuàng)新思路,切實做到管理到位

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,人們在還處于相對貧困的情況下,環(huán)境保護(hù)意識十分淡薄。面對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)宣傳教育。讓廣大農(nóng)民群眾了解環(huán)境保護(hù)知識,掌握環(huán)境保護(hù)方面的政策及法規(guī)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求和目標(biāo),廣泛宣講農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),配備專職環(huán)保工作人員,將經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算,形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),以確保農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和工作人員落實到位。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)具有分散、面廣、量小的特點,必須加強(qiáng)管理,積極服務(wù)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。農(nóng)民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農(nóng)藥及化肥的使用等都是新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境保護(hù)不容忽視的問題,以更好地控制農(nóng)村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.3.2制訂規(guī)劃,切實做到投入到位

治理農(nóng)村環(huán)境污染,需要大量資金投入。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)必須要有合理的規(guī)劃,要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃,有步驟地實施農(nóng)村環(huán)境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎(chǔ)上,發(fā)動廣大群眾,增強(qiáng)自主意識,加大自身對環(huán)境保護(hù)方面的投入,加快農(nóng)村環(huán)境污染治理的步伐。

4.4納入政府目標(biāo)管理,形成環(huán)保工作合力

農(nóng)村環(huán)保是內(nèi)涵豐富、涉及面廣、任務(wù)量大的一項系統(tǒng)工程。應(yīng)納入地方政府目標(biāo)管理責(zé)任制中,并將目標(biāo)轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,形成環(huán)保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。

4.4.1確立農(nóng)民主體地位,建立長效機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)民,要充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,滿足農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律又適應(yīng)農(nóng)村特點的長效機(jī)制,建立科學(xué)合理的服務(wù)制度。

4.4.2科技領(lǐng)先,切實做到技術(shù)到位

農(nóng)村環(huán)境污染因素復(fù)雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術(shù)的要求較高。因此,必須堅持科技領(lǐng)先的原則,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),以及先進(jìn)治理技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前運(yùn)城推廣的農(nóng)村沼氣利用技術(shù)具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能、秸稈氣化生物質(zhì)能等新型清潔能源。

4.4.3協(xié)調(diào)配合,切實做到參與到位

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,發(fā)揮各自的職能和職責(zé),做到力度到位、措施到位,真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任。

4.5結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)實際,開展環(huán)保綜合整治

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,要做到與環(huán)保責(zé)任狀相結(jié)合,與鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合,與綠色創(chuàng)建相結(jié)合,與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合,與提高村民環(huán)境意識相結(jié)合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導(dǎo)綠色生活、綠色生產(chǎn),樹立全新的環(huán)保理念,在全社會形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

4.5.1與村莊建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合

把農(nóng)村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應(yīng)地方特色,努力做到人與自然的和諧。

4.5.2與綠色創(chuàng)建相結(jié)合

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.5.3與改變種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合

積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),這不僅能解決農(nóng)村面源污染,提高農(nóng)民收入和人民健康水平,也是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本舉措。

4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結(jié)合

建設(shè)新農(nóng)村的主力軍是農(nóng)民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變到“我要建”,主動為建設(shè)美好家園盡職盡力。使其對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃同時進(jìn)行。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主線,在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的結(jié)合點上做活文章,發(fā)展生態(tài)安全農(nóng)業(yè);解決農(nóng)藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農(nóng)業(yè)面源污染。

5結(jié)束語

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農(nóng)民的出路是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要舉措。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我們必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題,否則就會出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大的局面,這與黨的十六大提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標(biāo)是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應(yīng)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題,加大力度對其進(jìn)行有效的治理,我們是能夠讓廣大農(nóng)村真正實現(xiàn)“生態(tài)良好”的目標(biāo)的。

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7喻金富.如何將環(huán)境問題消化在我省城市化進(jìn)程中

篇（2）

眾所周知，農(nóng)村學(xué)校長期以來都推行著“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動，但收效甚微，類似的傳統(tǒng)文化教育教學(xué)活動往往淪為“零碎或失效”。首先，進(jìn)校園的傳統(tǒng)文化內(nèi)容常常是能夠“技術(shù)化、程式化”的農(nóng)村傳統(tǒng)文化“大拼盤”，最為突出的就是“手工制作、歌舞排練、雙語教學(xué)或各類民族文化知識文本閱讀”等。雖不能說這些活動無意義或價值，但將學(xué)校傳統(tǒng)文化教育僅定位于此無疑是不周全或不到位的。如此的教育教學(xué)只得傳統(tǒng)文化之“形”而遺其“神”，因為傳統(tǒng)文化之“神”必須得在“活”的文化環(huán)境中“浸入”學(xué)生的“大腦”，化為其思維或行動的自然、自覺，而非單一的記憶或訓(xùn)練之“獲得”，也就是人們常說的“濡化”過程。其次，與“拼盤式”的教育內(nèi)容對應(yīng)的是農(nóng)村學(xué)校傳統(tǒng)文化教學(xué)的“任務(wù)化或應(yīng)景性”，許多情況下農(nóng)村學(xué)校的傳統(tǒng)文化教育教學(xué)是為了執(zhí)行教育行政部門的要求而開設(shè)的，并非是農(nóng)村學(xué)校教育的一種自覺意識和實踐選擇，其結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校、教師或?qū)W生都應(yīng)付式地來完成傳統(tǒng)文化教育教學(xué)活動，將其當(dāng)成一種“娛樂或消遣”活動，而缺乏精心組織設(shè)計或連續(xù)性的貫徹實施?？傊?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)中小學(xué)生傳統(tǒng)文化素質(zhì)的教育教學(xué)活動是“碎片化”的，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的“目的性、計劃性、針對性”的優(yōu)勢。

2．農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的“消逝”

毋庸諱言，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有了明顯提高，人們物質(zhì)生活水平改善顯著，但這并不意味著農(nóng)村社會發(fā)展質(zhì)量“水漲船高”，相反卻存在著眾多社會矛盾問題。其中之一即為農(nóng)村傳統(tǒng)“文化心理場”的破壞，如農(nóng)村傳統(tǒng)人生觀或節(jié)日禮俗、語言、建筑、服飾、音樂歌舞及傳統(tǒng)民間組織等不斷受到“主流文化”價值的沖擊而“消逝化”。越來越多的農(nóng)村傳統(tǒng)文化事項在內(nèi)容或形式上不斷“縮減、異化”以至消失，而這種趨勢往往一方面使農(nóng)村社會成員以“文化旅游增收”為“旗幟”而對農(nóng)村傳統(tǒng)文化“大刀闊斧”地“拆卸包裝”令其“面目全非”。另一方面則存在著一種“敵視”的態(tài)度，將傳統(tǒng)文化當(dāng)做阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的“絆腳石”而“踢開”，視物質(zhì)現(xiàn)代化的生活為唯一價值圭臬。換言之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生通過直接參與傳統(tǒng)文化活動，以及耳濡目染傳統(tǒng)文化的“熏陶”過程日益降低，他們或者過著“半吊子”的傳統(tǒng)文化生活而遠(yuǎn)離其精神，或者不斷被充滿物欲的現(xiàn)代化價值所裹挾。因此，農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的“消逝”意味著一種“活”的潛移默化影響農(nóng)村中小學(xué)生思維或價值認(rèn)同的教育形式不復(fù)存在，代之以深受外來植入式“主流文化”價值的同化，且都是以犧牲農(nóng)村傳統(tǒng)文化及其精神為代價。

3．農(nóng)村家庭村落生活結(jié)構(gòu)的“割裂化”

如果說農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場是影響農(nóng)村中小學(xué)生思維或價值的“染缸”，農(nóng)村家庭村落生活則是“染料”的制作者或設(shè)計者，以農(nóng)村家庭和村落成人為主體成員組織的各種傳統(tǒng)文化生活為農(nóng)村中小學(xué)生提供觀察、參與、體驗、模仿的對象和時空環(huán)境，而傳統(tǒng)文化生活內(nèi)容、方式對中小學(xué)生思維或價值產(chǎn)生作用離不開成人榜樣的教導(dǎo)和指引。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村家庭村落生活結(jié)構(gòu)處于“割裂化”狀態(tài)，一方面為了增進(jìn)家庭的經(jīng)濟(jì)收入，越來越多的農(nóng)村青壯年外出打工掙錢，而使得農(nóng)村村落的留守學(xué)生“隊伍”日益壯大。他們雙方經(jīng)受著“骨肉親情分離”的“煎熬”，此外還帶來了承擔(dān)農(nóng)村傳統(tǒng)文化精神培育的基礎(chǔ)單位“家庭文化生活”之?dāng)嗔?，因為在作為家庭文化生活組織者或核心的青壯年缺位下，許多留守家庭的生產(chǎn)生活被“簡化”。另一方面農(nóng)村傳統(tǒng)文化公共生活逐漸遠(yuǎn)離了村落，被當(dāng)下一個個家庭為了“蓋房、購車”疲于奔命的生活所“遮蔽或分割”。往昔村落成員互動、互助、互愛的溫情鄉(xiāng)村“集體生活”不復(fù)存在，農(nóng)村社會生活不斷走向了“家庭原子化”的“內(nèi)斂保守”而無“開放性或交往性”。換言之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村家庭村落社會人員、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化沖擊了傳統(tǒng)文化生活的延續(xù)，且沒有得到相應(yīng)的社會保障加以“維護(hù)”，農(nóng)村中小學(xué)生不斷疏遠(yuǎn)于寧靜、親和的傳統(tǒng)文化生活而被所謂的“攀比、名利”的現(xiàn)代生活所捆綁。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的成因

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育陷入困境，表現(xiàn)為孕育其傳統(tǒng)文化價值或精神生長的教育時空環(huán)境失序。那么，是什么原因造成這些困境的產(chǎn)生、存在及延續(xù)呢？

1．農(nóng)村學(xué)校價值取向的“物質(zhì)性”

長期以來人們對農(nóng)村學(xué)校教育持有“復(fù)制城市教育”的評價，也即認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校教育走的是一條“應(yīng)試升學(xué)”的道路，而這背后無疑與“學(xué)歷化”社會不無關(guān)系。因為學(xué)生只有考取一個好的大學(xué)才能找到一份好工作，于是農(nóng)村學(xué)校所有的活動都指向于讓學(xué)生獲得一個升學(xué)的“好分?jǐn)?shù)”，其主旨不是為了培養(yǎng)完整人的生命質(zhì)量提升，而是一個客觀的目標(biāo)“分?jǐn)?shù)”。當(dāng)然，農(nóng)村學(xué)校價值取向的“物質(zhì)性”還表現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法方面，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要集中于與升學(xué)考試相關(guān)的部分學(xué)科知識上，為了讓學(xué)生獲得“最高的分?jǐn)?shù)”學(xué)校往往運(yùn)用“題海戰(zhàn)術(shù)”的強(qiáng)化訓(xùn)練方法和“封閉式”管理，而與考試分?jǐn)?shù)提升無關(guān)的學(xué)生“身體健康、情感交流、社會體驗”等內(nèi)容都被學(xué)校“拒之門外”。可以說，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校教育價值取向的“物質(zhì)性”日益強(qiáng)化，因為農(nóng)村社會成員對“優(yōu)質(zhì)教育”需求不斷增強(qiáng)，并堅定持有只有進(jìn)“好學(xué)校”才能找到好工作的價值信念。而在其觀念中所謂“優(yōu)質(zhì)教育”就是有多少考入重點的“升學(xué)率”，于是農(nóng)村中小學(xué)為了滿足社會成員的“需求”而更加強(qiáng)化學(xué)校的“分?jǐn)?shù)門面”。總之，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)陷入“目中無人”的狀態(tài)，學(xué)生完整的生命被降格為“物”，與學(xué)生生命相關(guān)的“自我生活”和“文化血肉”被“剝奪”和“抽離”，學(xué)校和學(xué)生都被異化為“干癟”的“數(shù)字僵尸”。因此，雖然農(nóng)村學(xué)校存在著“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的活動，但往往被置于“墻上”課程表里的“裝飾”，即使間斷性地被學(xué)校所開展也是出于一種“任務(wù)完成”，而且時常被“升學(xué)考試課程”所擠占。

2．農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承主體的“無力性”

如果說農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場的消逝化意味著外顯農(nóng)村傳統(tǒng)文化“事項”及活動的縮減，那么農(nóng)村傳統(tǒng)文化傳承的“后繼無人”將終致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的“覆滅”。因為文化的靈魂深藏于人的價值思維中，人們“無心”再過一種“傳統(tǒng)文化生活”而對現(xiàn)代化生活“情堅意定”以致“走火入魔”。則農(nóng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化在農(nóng)村社會成員心理形成“冰火兩重天”之態(tài)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化及生活將不斷被擠壓而淡出農(nóng)村社會時空環(huán)境。當(dāng)然，這不是說當(dāng)下農(nóng)村傳統(tǒng)文化已“奄奄一息”，更為嚴(yán)峻的問題是由于農(nóng)村社會成員“權(quán)力地位”轉(zhuǎn)換之后，以往作為農(nóng)村傳統(tǒng)文化主體的老年人雖然“憂心”于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的命運(yùn)走向，但其社會角色隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快而變?yōu)榱羰貎和蛑行W(xué)生的“保姆”，以及其對農(nóng)村社會和家庭經(jīng)濟(jì)增長“貢獻(xiàn)率”的降低而導(dǎo)致他們“身份地位”的衰退。也即他們不再是過去村落和家庭事務(wù)處理的“權(quán)威”，他們“無社會權(quán)威和經(jīng)濟(jì)實力”去組織并號召后輩“中青年人”過一種有“傳統(tǒng)文化”的生活，這就意味著農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動勢必被強(qiáng)勢的得到“中青年人”認(rèn)可的“現(xiàn)代物質(zhì)文化”所取代。而因老一輩人的離世而產(chǎn)生農(nóng)村社會熟悉或繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化及精神的社會成員越來越少的狀況，則危及整個農(nóng)村傳統(tǒng)文化生境的存續(xù)問題，包括以人為中心的農(nóng)村自然社會生態(tài)系統(tǒng)的改變，影響重大而深遠(yuǎn)。

3．農(nóng)村社會核心價值的“失序性”

農(nóng)村社會成員生活中延續(xù)的“精神”或“信仰”是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的核心，如人與自然關(guān)系中的“崇敬和效法自然”、人與社會（人）關(guān)系中的“親仁善鄰和以和為貴”、人與自我關(guān)系中的“平和堅毅”等，而這些恰恰與當(dāng)下中國倡導(dǎo)的社會主義核心價值觀是相通的，如“誠信、友善、和諧”等。換言之，社會主義核心價值觀是農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展的方向，農(nóng)村社會成員只有建立起人人認(rèn)可的基本價值信仰，在處理人與人之間關(guān)系時表現(xiàn)出“誠信、敬業(yè)、友善”，并自覺踐行“自由、平等、公正、法治”的價值追求，他們的生活才有了意義目標(biāo)。可是，城鎮(zhèn)化在不斷將農(nóng)村社會成員推向“現(xiàn)代化浪潮”的同時也“遮蔽”了人們的“心靈”，農(nóng)村社會成員被“物欲”所役使而成為“追名逐利”的工具人，把自己變成了實現(xiàn)某一“實體目標(biāo)”的手段。毋庸置疑，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社會核心價值是“失序”的，發(fā)展上表現(xiàn)出“人與物”的倒錯現(xiàn)象，造成農(nóng)村村落及家庭生活導(dǎo)向“分裂”。許多農(nóng)村社會成員為了長久以來擺脫貧窮、擁有財富的夢想而爭相離家出走、“骨肉分離”，一旦他們“踏出家門”就會用“三年五載”的時間來“累積或創(chuàng)造”財富，而這種舉動一致被農(nóng)村村落成員視為有“決心意志”而大加贊揚(yáng)或模仿。當(dāng)然不可否認(rèn)農(nóng)村社會成員進(jìn)行如此生活行為選擇是一種現(xiàn)實趨勢使然，但這一現(xiàn)象如果變成一種連鎖反應(yīng)引致大部分農(nóng)村社會成員或家庭以長期“隔離親情”的代價來筑就“夢想”，使得農(nóng)村社會的空巢村落或留守老人兒童數(shù)量不斷擴(kuò)張，那么農(nóng)村社會成員、家庭雖增長了經(jīng)濟(jì)收入?yún)s因失去文化滋養(yǎng)而“迷失方向”或變得“外強(qiáng)中干”。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的應(yīng)對策略

影響農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育發(fā)展的因素是多維的，且不獨(dú)以農(nóng)村學(xué)校教育為“主”，還包括了校外社會教育環(huán)境的參與作用。所以，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化教育困境的消解，須采用系統(tǒng)性思維視野，而不能采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“治標(biāo)”方式來圍堵“漏洞”，理應(yīng)通過“制度和人心”的同步建設(shè)進(jìn)行標(biāo)本兼治。

1．改革教育管理制度，實施以人為本的農(nóng)村學(xué)校教育實踐觀

農(nóng)村學(xué)校是“村落中的國家”，讓農(nóng)村中小學(xué)生獲得與城市學(xué)生相同的知識內(nèi)容和主流價值乃其理所當(dāng)然的使命，但它不能以犧牲“農(nóng)村傳統(tǒng)文化”為代價，否則農(nóng)村學(xué)校教育就成為“文化一元化”的助推力量和“文化多元化”的扼殺搖籃。而要改變這一狀況，讓農(nóng)村學(xué)校教育遵循“教育之道”，應(yīng)將培養(yǎng)和諧健全的農(nóng)村中小學(xué)生視為使命，為其后續(xù)的人生發(fā)展奠定良好的“身心品質(zhì)”，而非把農(nóng)村學(xué)校變?yōu)閭€別學(xué)生“學(xué)而優(yōu)則仕”的橋梁而“淹沒”了大部分學(xué)生。那么，如何避免這一狀況呢？最為根本的是要改革現(xiàn)行的教育管理制度，注重教育于人發(fā)展的內(nèi)在促進(jìn)作用，從招生、考核、評價等方面凸顯農(nóng)村學(xué)校教育的“人本化”，確保農(nóng)村中小學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)生活能遵從自己的“內(nèi)心選擇”。讓自己的興趣、愛好、激情在學(xué)校中得以積極地培養(yǎng)和保護(hù)而非扼殺，并使其從小熏陶的“文化性格”得以延續(xù)生長而非被迫異化為割裂的“雙重性格”。因此，以人為本的農(nóng)村學(xué)校教育是一種自由教育，它關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)生文化認(rèn)同自覺的培養(yǎng)，讓他們在積極學(xué)習(xí)主流文化知識和價值的同時，也能堅守自我傳統(tǒng)文化的精神延續(xù)。所以，現(xiàn)行的教育管理制度如高考、社會就業(yè)、評價學(xué)生等應(yīng)從“應(yīng)試教育”和“學(xué)歷社會”中擺脫出來，讓學(xué)校教育變?yōu)榕囵B(yǎng)人的自主獨(dú)立和身心和諧而非改變?nèi)嗣\(yùn)的場域。而社會教育則為學(xué)生提供一個充滿正氣、公正、寬容的環(huán)境來施展個性或才能。

2．凸顯農(nóng)村文化個性，建構(gòu)農(nóng)村學(xué)校和文化心理場互補(bǔ)機(jī)制

農(nóng)村傳統(tǒng)文化是什么？它是農(nóng)村社會成員在與周遭環(huán)境互動適應(yīng)、調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上形成的穩(wěn)定反應(yīng)系統(tǒng)，包括外顯的服飾、建筑、生產(chǎn)工具、生活組織、歌舞音樂、節(jié)日習(xí)俗等，以及人們在這些活動中濡化而成的內(nèi)隱的價值思維和心理活動。可以說，農(nóng)村傳統(tǒng)文化在歷史形成過程中因不同地域及自然地理環(huán)境的殊異而逐漸建立起了不同的社會生活系統(tǒng)，也即農(nóng)村文化是“個性化”的，這是其自然和歷史屬性的體現(xiàn)。因此農(nóng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展過程中不宜“一刀切地現(xiàn)代化”，需要在城鎮(zhèn)化程中保留住其“文化個性或精神”，這需要依靠兩方面的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。首先，農(nóng)村學(xué)校教育必須要樹立起“弘揚(yáng)”農(nóng)村傳統(tǒng)文化的自覺意識，通過系統(tǒng)化的思想教育引導(dǎo)、校本教材的編寫、文化生活的實踐參與等方式培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，讓其成為一個有“文化血脈”的生命個體，而非“無根”的“漂浮者”。其次，學(xué)校之外的農(nóng)村傳統(tǒng)文化心理場是重要的“活”的教育資源，它以一種潛移默化的方式讓中小學(xué)生在開放性、活動性、生活性的傳統(tǒng)文化事項活動中形成價值和心理思維的趨同。因此，為了促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生文化個性的生成，農(nóng)村學(xué)校、社會、家庭要在意識上自覺地重視對傳統(tǒng)文化的積極保護(hù)，形成有目的、有計劃、有針對的農(nóng)村學(xué)校教育和校外文化心理場的互補(bǔ)機(jī)制，發(fā)揮它們對農(nóng)村中小學(xué)生傳統(tǒng)文化精神孕育生長的統(tǒng)一作用。

篇（3）

城鎮(zhèn)化是一個農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的過程，是現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式向城鎮(zhèn)進(jìn)化、農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國推進(jìn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇，是建設(shè)社會主義和諧社會的必然趨勢，也是中國社會變革的歷史性轉(zhuǎn)折。黨的以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年末，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7％，城鎮(zhèn)人口突破6億。城鎮(zhèn)化所帶來的一切變化對教育提出了更高的要求，學(xué)校教育機(jī)構(gòu)既要滿足日漸增加的城市人口的基本教育需求，又要滿足其為得到更高層次的就業(yè)崗位和更好地適應(yīng)城市生活而提出的接受更高層次、更高質(zhì)量的教育要求。最近，我們在蘇北農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：城鎮(zhèn)化對農(nóng)村基礎(chǔ)教育產(chǎn)生的影響是最為直接、最為具體的，并由此引發(fā)了一系列制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的新問題。

一、教育觀念出現(xiàn)偏差，目標(biāo)產(chǎn)生偏離

60年來，特別是改革開放30年來，我國教育發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了巨大成就。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，優(yōu)質(zhì)教育資源加速向城市聚集，農(nóng)村教育問題愈顯突出，尤其表現(xiàn)在教育目標(biāo)和教育觀念上。

(一)功利化傾向比較突出

教育是提高全民素質(zhì)，促進(jìn)人與社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程，但我們在不少農(nóng)村學(xué)?？吹健⒙牭降膮s是另外一種景象：教育的宗旨、目標(biāo)被有意無意地拋開了，升學(xué)成了唯一或者說是重要的追求，農(nóng)村教育成了農(nóng)民子女進(jìn)入城市的期盼，升學(xué)率成為社會、家長評價學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)，自然也成了農(nóng)村學(xué)校的生命線。為使孩子接受高質(zhì)量的教育，尚有能力的家庭紛紛送孩子到附近的城市學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校教學(xué)為了迎合考試的需要，也有重點地選擇和安排課時，對于升入高一級學(xué)校必考的科目教師要重點安排，課時要打足，而對于與升學(xué)考試無關(guān)的科目則完全是一種應(yīng)付，對于孩子全面發(fā)展需要什么、對于未來農(nóng)村建設(shè)需要什么也很少考慮。所以有很多農(nóng)民說，學(xué)生在學(xué)校獲得的知識和形成的能力，對于未來的社會生活和工作實際作用并不大。

(二)城市教育“誘導(dǎo)著”農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)理念異化

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，歷史形成的城鄉(xiāng)差別還客觀存在，有的還在擴(kuò)大。教育不僅要為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才，而且還要提供科學(xué)技術(shù)，但是從學(xué)校辦學(xué)條件到教材內(nèi)容選擇，現(xiàn)在教育適應(yīng)的都是城市發(fā)展的需要，而很少考慮廣大農(nóng)村和大多數(shù)生活在農(nóng)村的孩子。城市學(xué)校，特別是城市重點學(xué)校的“磁場”效應(yīng)，對農(nóng)村學(xué)生和家長放射出強(qiáng)烈的吸引力，吸引著周邊的農(nóng)村學(xué)生舍近求遠(yuǎn)，使一些農(nóng)村學(xué)校因為生源不足而面臨關(guān)閉的危險，而不少城市學(xué)校生源爆滿以至于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。我們在一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中聽到這樣一個例子：該鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)的前50名學(xué)生基本上都不在本鎮(zhèn)初中上學(xué)。城鎮(zhèn)中那種優(yōu)越的物質(zhì)文化生活對整日埋頭在田間的農(nóng)民及其后代構(gòu)成了巨大的誘惑，讓孩子成為真正“城鎮(zhèn)人”而不是充當(dāng)“農(nóng)民工”已經(jīng)成為很多農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望，也在孩子幼小的心靈里烙上了離開農(nóng)村的印記。一些農(nóng)村學(xué)校的教師曾這樣對我們說：我們的工作其實并不是真正意義上的教育，而是一種應(yīng)付，很無奈。

(三)新的“讀書無用論”又有所抬頭

不少農(nóng)村青年面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地，這表明農(nóng)村教育在發(fā)展思路、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制以及教學(xué)內(nèi)容等方面存在著與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不相適應(yīng)的狀況。一些在城市打工的農(nóng)民在實踐中感到：不學(xué)習(xí)那么多知識，一樣可以在城市找到工作，甚至比大學(xué)畢業(yè)生賺的錢都多。大學(xué)生畢業(yè)后難以就業(yè)的現(xiàn)實，使得他們對于依靠讀書離開農(nóng)村的目標(biāo)產(chǎn)生了動搖。家長們擔(dān)心花了錢讓孩子讀初中、高中，有了離開的思想，卻又缺乏發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，就是到了城市也無法適應(yīng)；即便讀了一個高職，找個工作，仍然是城市的高級“打工仔”，他們又將和父輩一樣成了第二代、第三代農(nóng)民工，還不如早點工作，多掙點錢。因此，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率有不斷上升的趨勢，放棄高考的人也很多，使得一些重點大學(xué)里出身于農(nóng)民家庭的學(xué)生比例逐年減少。

出現(xiàn)上述問題的原因，一方面是農(nóng)村學(xué)校沒有從根本上認(rèn)識城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育目標(biāo)和任務(wù)，農(nóng)村家長和學(xué)生沒有看到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明對人才、尤其是復(fù)合型人才的特殊要求，而單純地從急功近利的角度去認(rèn)識和看待問題。另一方面則要從教育公平這個根本問題上去探究，沒有教育機(jī)會的均等，就談不上社會的公平，各級政府應(yīng)該承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任。

二、農(nóng)村教育特色弱化，未來迷茫

教育既有它的共性，又有它的特殊性。教育的目標(biāo)既強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，又需要彰顯人的個性。盡管城市化的進(jìn)程在加快，但生活在農(nóng)村的人口仍然占大多數(shù)，“中國有兩億多中小學(xué)生，其中80％在農(nóng)村”“要把普及農(nóng)村義務(wù)教育作為教育發(fā)展的重中之重”。怎樣辦好農(nóng)村教育?把城市的一套搬到農(nóng)村來，農(nóng)村教育就可以現(xiàn)代化了嗎?只有從農(nóng)村的現(xiàn)實和未來出發(fā)，把農(nóng)村教育扎根在農(nóng)村的土地上，把農(nóng)村教育改革立足在未來新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上，才能使農(nóng)村教育發(fā)展充滿活力。

到農(nóng)村學(xué)校中去看一看、聽一聽，我們很容易得出這樣一個結(jié)論：農(nóng)村教育弱化了農(nóng)村的特色，離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實際需要相去甚遠(yuǎn)，今天的農(nóng)村教育沒能夠充分考慮到80％在農(nóng)村的孩子們的教育實際。一是我們的改革方案沒有認(rèn)真研究和充分體現(xiàn)農(nóng)村文化的背景和優(yōu)勢，農(nóng)村孩子的成長離開了千百年來農(nóng)村優(yōu)秀文化的熏陶。二是沒有很好地開發(fā)和利用農(nóng)村教育資源，翻開中小學(xué)教材，看到的是大量城市的例子，滿眼是高樓大廈、寬闊的馬路、擁擠的人群……而農(nóng)村里那一望無垠的土地、翻滾的麥浪、新鮮的空氣等則很少被提及，反差非常明顯。在開展課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的形勢下，學(xué)校需要開展綜合性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、社會實踐活動等，而要提高這些學(xué)習(xí)活動的質(zhì)量和效果，則必須從社會實際出發(fā)，研究和制訂活動方案。在這方面，農(nóng)村有城鎮(zhèn)學(xué)校無法比擬的優(yōu)勢，但是不少農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教師不去研究農(nóng)村這些得天獨(dú)厚的課程資源，只是簡單地模仿城市學(xué)校的做法，或者把城市學(xué)校的課件拿來依葫蘆畫瓢，讓農(nóng)村學(xué)生失去了學(xué)習(xí)和活動的積極性。三是沒有很好地組織開展有農(nóng)村特色的活動。農(nóng)村孩子對農(nóng)村的生活環(huán)境、生活經(jīng)驗有一種特殊的情結(jié)，他們愛養(yǎng)育自己的這塊熱土。如果以此為基點設(shè)計和組織相應(yīng)的活動，自然會極大地調(diào)動農(nóng)村學(xué)生參與活動的積極性，而有些農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師為省事，為保持與城市學(xué)校的一致性，不考慮農(nóng)村的特色和農(nóng)村學(xué)生的實際需要，照搬照抄城鎮(zhèn)學(xué)校的活動方案，讓農(nóng)村學(xué)生被動地跟著這些他們所不熟悉的一套來做，其活動效果自然達(dá)不到預(yù)期的要求。四是沒有很好地考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊需要。城鎮(zhèn)化是指隨著社會發(fā)展，人們的生活、生產(chǎn)方式從農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式向城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化的過程。這一過程必然會給農(nóng)村學(xué)生和家庭的生活帶來一系列變化，并反映在學(xué)校教育教學(xué)的各個方面，如：學(xué)生畢業(yè)后要進(jìn)城工作，如何適應(yīng)于城鎮(zhèn)化的生活需要；學(xué)生的未來生活中需要與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的文明禮儀，如何在學(xué)校教育中滲透這方面的教育等。一般學(xué)校在統(tǒng)一化的教育評價體制作用下，都不考慮這些與教材不太相關(guān)的教育內(nèi)容。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村，而是要更好地發(fā)展農(nóng)村，以城市的發(fā)展來帶動和推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。因此，農(nóng)村教育既要為高等學(xué)校輸送大批農(nóng)家子弟，又要為未來的農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，兩者的結(jié)合點就是未來農(nóng)村教育的方向。它既要為一大批走向城市的農(nóng)家子弟打好基礎(chǔ)，提供他們適應(yīng)各種社會環(huán)境的素養(yǎng)，同時在傳遞現(xiàn)代文明和現(xiàn)代精神時不忘“三農(nóng)”，要從農(nóng)村實際出發(fā)，多開展一些農(nóng)村的社會實踐活動，多介紹一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識，多組織一些有農(nóng)村特色的研究性學(xué)習(xí)，把校本課程的內(nèi)容緊緊貼近農(nóng)村實際，讓孩子們看得到、學(xué)得活、用得上。但是，以上幾方面向我們表明，農(nóng)村教育并沒有考慮農(nóng)村的實際狀況。究其原因，還是受應(yīng)試教育的影響。為了應(yīng)付各種統(tǒng)考，農(nóng)村學(xué)校不得不把迎接各種類型考試作為教育教學(xué)的目標(biāo)。上級所組織的視導(dǎo)、督導(dǎo)往往也只是檢查農(nóng)村中小學(xué)對教育行政部門所規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)完成的情況，因此農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師是不太可能專門研究和探索適應(yīng)于農(nóng)村學(xué)校優(yōu)勢的一套教育教學(xué)內(nèi)容和方法。這種做法所造成的直接后果是農(nóng)村教育缺乏自身特色，使農(nóng)村學(xué)生生在農(nóng)村、長在農(nóng)村十多年，卻不了解農(nóng)村。

三、缺乏理想與平等的教育環(huán)境，教育質(zhì)量難以保證

教育是一項綜合性事業(yè)，首先需要政府的支持，同時需要社會、家庭、學(xué)校的同心協(xié)力；它不僅需要均衡的物質(zhì)條件，而且需要理想的人文環(huán)境。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使得農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，它打破了過去那種平靜的教育氛圍，商品經(jīng)濟(jì)的大背景使寧靜的農(nóng)村校園的育人環(huán)境變得不安寧，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理、教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)都帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

這種挑戰(zhàn)首先表現(xiàn)在教育資源的不均衡上。隨著城市的擴(kuò)大與建設(shè)，人口越來越集中，同時也積聚了越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源，這就使得原本就比較薄弱的農(nóng)村學(xué)校更加脆弱，如骨干教師流失、教學(xué)設(shè)備不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊張，使得農(nóng)村孩子從入學(xué)開始就與城市孩子不在一個起跑線上。

其次，生源在學(xué)校間的競爭日趨激烈。隨著出生人口的減少和利益的驅(qū)動，特別是一些重點學(xué)校、民營學(xué)校、職業(yè)學(xué)校，采取各種手段到農(nóng)村學(xué)校去吸引生源。一撥又一撥的招生宣傳不僅帶走了大量的農(nóng)村學(xué)校施教區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生，還通過一些與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的做法嚴(yán)重破壞了農(nóng)村學(xué)校的風(fēng)氣。例如：四星級、三星級高中為了爭奪好學(xué)生，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中散發(fā)宣傳廣告，甚至開宣傳車到農(nóng)村學(xué)校去招攬學(xué)生填報他們學(xué)校的志愿；城市初中專門委派人員深入到農(nóng)村小學(xué)六年級的課堂、課間、操場、家庭，與學(xué)生和家長直接地面對面接觸，小學(xué)還沒畢業(yè)就搞得他們無所適從；甚至是一些職業(yè)學(xué)校、民營學(xué)校與一些初中教師訂立地下約定，若送一個學(xué)生到他們學(xué)校注冊，給教師數(shù)百元不等的好處費(fèi)。政府的招生文件成了一紙空文，施教區(qū)的劃分有名無實。這不僅使農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源大量流失，而且使以施教區(qū)學(xué)生數(shù)為基數(shù)的招生計劃無法完成，給學(xué)校發(fā)展帶來困難。

篇（4）

二、新型城鎮(zhèn)化過程中金融服務(wù)需求的預(yù)測

為了更好地引導(dǎo)地方法人銀行在新型城鎮(zhèn)化過程中的金融創(chuàng)新，課題組在梳理新型城鎮(zhèn)化過程中的金融需求后，擬對城鎮(zhèn)化過程中的金融服務(wù)需求量進(jìn)行簡單的測算。受限于數(shù)據(jù)的可獲得性，本報告將主要以重慶市為例對新型城鎮(zhèn)化過程中金融需求量進(jìn)行測算。由于新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，所以這里的金融需求量著重強(qiáng)調(diào)的是使現(xiàn)有的準(zhǔn)市民在身份地位、思想意識、社會權(quán)利及生活方式等各個方面向市民轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的最低資金需求量。本報告的金融需求測算模型主要依據(jù)微觀意義的人口城市化成本結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行一定程度上的修改，然后按照以下邏輯推演該測算模型。首先，新型城鎮(zhèn)化的首要問題是解決農(nóng)民的市民化問題，其中關(guān)鍵的金融需求來自于住房建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域。其次，準(zhǔn)市民即將作為城鎮(zhèn)居民應(yīng)該享受與正常城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務(wù)，這樣就產(chǎn)生公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求。最后，城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)在于工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這兩方面建設(shè)的作用在于解決準(zhǔn)市民就業(yè)問題和拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以其產(chǎn)生的金融需求量可以從城市就業(yè)投資成本的角度出發(fā)予以測算。因此，為準(zhǔn)確清晰地測算城鎮(zhèn)化過程中的金融需求量，本報告將采用灰色預(yù)測模型，從農(nóng)民市民化、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)四個方面著手對重慶市新型城鎮(zhèn)化過程中的金融需求量進(jìn)行測算。具體的思路是先分別計算2006—2011年上述4個方面的單項數(shù)據(jù)，匯總后利用灰色預(yù)測模型對2012—2020年的數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。

(一)市民化產(chǎn)生的金融需求量根據(jù)前文的分析可知，市民化產(chǎn)生的金融需求量分為住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和基本生活消費(fèi)保障等領(lǐng)域，但鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性和各個領(lǐng)域的需求規(guī)模，本報告將只對住房建設(shè)和消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生的金融需求進(jìn)行測算。所謂住房建設(shè)產(chǎn)生的金融需求就是說為確保農(nóng)民在轉(zhuǎn)換成城市居民后，能夠像城市居民一樣正常居住而付出的最低資金投入成本，居住產(chǎn)生的金融需求是城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民市民化的主要需求之一?，F(xiàn)階段在測算準(zhǔn)市民居住成本方面，存在著兩種不同的思路。一部分研究人員認(rèn)定的準(zhǔn)市民居住產(chǎn)生的成本要求比較低，它不是支付城市人均標(biāo)準(zhǔn)面積的房屋價格，而是只需要付出取得城市最低標(biāo)準(zhǔn)住房面積的人均房租成本。另一部分研究人員認(rèn)定的農(nóng)民市民化居住成本指的是該城市城鎮(zhèn)住宅投資總額除以年末總?cè)丝跀?shù)。本課題組結(jié)合前文對農(nóng)民市民化的描述、界定，認(rèn)為解決農(nóng)民市民化居住問題有自購住房和租房兩種途徑，但由于現(xiàn)階段政府的保障性住房存量不足，所以無論是自購住房和租房都需要新建住房才可滿足其住房需求，因此這里的人均居住成本更接近于城市廉租房、公租房和經(jīng)濟(jì)適用房的平均建設(shè)成本，而非房地產(chǎn)商所定的將成本與利潤相加后商品房的平均價格。因此，重慶市農(nóng)民市民化居住成本測算，可以用城鎮(zhèn)人均住房面積(Q)乘以城鎮(zhèn)單位住房面積造價(P)得到，用公式表示為C住=Q*P。按照以往的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，重慶市城鎮(zhèn)人均住房面積大約保持30m2/人，同時從重慶市統(tǒng)計信息網(wǎng)查得2006—2011年相關(guān)數(shù)據(jù)并計算得表2:消費(fèi)產(chǎn)生的金融需求C消是指準(zhǔn)市民在成為城鎮(zhèn)正常居民后，為滿足正常的生活水平而需要的最低資金需求量，本報告將借用重慶市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出予以表示，并根據(jù)重慶市統(tǒng)計信息網(wǎng)查詢相關(guān)數(shù)據(jù)并計算得表3。

(二)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的金融需求量公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的金融需求量指的是為滿足城市物質(zhì)生產(chǎn)和居民正常生活的需要，尤其是農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)型后，城市人口迅速增加，建設(shè)交通運(yùn)輸、給排水、通訊、能源、環(huán)境清潔保護(hù)等設(shè)施所需的最低資金投入成本。由于重慶市城市公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展滯后，盡管農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活，但是與此相對應(yīng)的城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施還十分匱乏。鑒于數(shù)據(jù)收集困難，本文將重慶市年固定資產(chǎn)投資扣除住房投資后的余額視為重慶市農(nóng)民市民化過程中的公共服務(wù)設(shè)施投資成本。同時從重慶市統(tǒng)計信息網(wǎng)查得2006—2011年相關(guān)數(shù)據(jù)并計算得表4。

(三)工業(yè)化建設(shè)產(chǎn)生的金融需求量新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是工業(yè)化，工業(yè)化的重要目的是解決準(zhǔn)市民的就業(yè)問題，讓他們更好的融入城鎮(zhèn)生活。所以，對工業(yè)化的金融需求測算可以基于工業(yè)化的目的———解決準(zhǔn)市民的就業(yè)問題，換句話說，工業(yè)化產(chǎn)生的金融需求可以用解決準(zhǔn)市民就業(yè)的成本來代替，具體的做法就是先估算城鎮(zhèn)化背景下準(zhǔn)市民在工業(yè)領(lǐng)域的人均就業(yè)成本，進(jìn)而測算工業(yè)化產(chǎn)生的成本(金融需求)。按勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，勞動資本量與勞動力的需求量具有正相關(guān)關(guān)系。所謂勞動資本量是指在既定的生產(chǎn)條件下，單位生產(chǎn)資本所對應(yīng)的勞動量。勞動資本量可以用來衡量一個生產(chǎn)部門的資本密集程度和勞動密集程度。勞動資本量越大，部門的資本密集程度就越高;反之，則部門勞動密集程度越高。因此勞動平均資本量還可以用來估算一個區(qū)域的就業(yè)投資成本。由此本文用公式A=E×(C/D)計算區(qū)域城鎮(zhèn)化的平均就業(yè)成本，其中E為平均勞動資本量，C為平均每戶城鎮(zhèn)家庭就業(yè)人口數(shù)。D為平均每戶城鎮(zhèn)家庭人口數(shù)，設(shè)K=C/D，則K為城鎮(zhèn)人口的就業(yè)系數(shù)。以上公式可簡化為A=E×K。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本報告擬用第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)代替工業(yè)化的相關(guān)數(shù)據(jù)，L代表第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)，重慶市第二產(chǎn)業(yè)的勞動資本量E可根據(jù)公式E=L/H計算，其中L為重慶市第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，H為第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)。通過查詢重慶市政府及統(tǒng)計局信息網(wǎng)站，收集整理到2006年至2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)并計算得表5。

(四)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的金融需求量新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程同樣也伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的之一就是解決準(zhǔn)市民的就業(yè)問題。所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化金融需求的測算方法與工業(yè)化測算思路一樣，先計算城鎮(zhèn)化過程中準(zhǔn)市民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人均就業(yè)成本，進(jìn)而測算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的金融需求(成本)。借鑒公式A=E×(C/D)，其中E為平均勞動資本量，C為平均每戶城鎮(zhèn)家庭就業(yè)人口數(shù)。D為平均每戶城鎮(zhèn)家庭人口數(shù)，設(shè)K=C/D，則K為城鎮(zhèn)人口的就業(yè)系數(shù)，以上公式可以簡化為A=E×K。同樣用第一產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)代替農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)數(shù)據(jù)，L代表第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總量，重慶市第一產(chǎn)業(yè)的勞動資本量E可根據(jù)公式E=L/H計算，其中L為重慶市第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值，H為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)。通過查詢重慶市政府及統(tǒng)計局信息網(wǎng)站，收集整理到2006年至2011年的相關(guān)數(shù)據(jù)并計算得表6。通過前文的分析計算，求得2006—2011年重慶市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的各項成本(如表7)，包括人均市民化成本、人均固定資產(chǎn)投資成本、工業(yè)化人均就業(yè)成本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化人均就業(yè)成本?；谏媳?，本報告將采用灰色預(yù)測模型分別對上述四項成本在2012—2020年的數(shù)值進(jìn)行預(yù)測。限于篇幅，本報告僅以人均市民化成本為例，預(yù)測過程如下。根據(jù)重慶市委市政府的規(guī)劃，2012年至2020年，重慶力爭每年新增戶籍城鎮(zhèn)居民90萬人，則2012年至2020年市民化成本和固定資產(chǎn)投資成本分別等于各自平均水平乘以90萬，工業(yè)化成本和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成本分別等于各自人均水平乘以每年新增人口在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)(此次按較低口徑計算，分別取20萬人)，則重慶市2012—2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)產(chǎn)生的總成本(即金融需求量)為表9所示。如表9所示，依據(jù)灰色預(yù)測模型及重慶市政府未來9年內(nèi)的規(guī)劃，預(yù)測到重慶市未來9年每年的城鎮(zhèn)化建設(shè)金融需求分別約為1846億元、1949億元、2061億元、2165億元、2277億元、2389億元、2502億元、2614億元、2726億元。由此可見，本文預(yù)測的金融需求量占到重慶市GDP(2013年約為1．3萬億元)的較大比重，因此新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將會為重慶市金融機(jī)構(gòu)尤其是地方法人銀行帶來巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。所以，根據(jù)預(yù)測結(jié)果新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的資金支持，那么資金籌集的渠道和方式就顯得十分重要。

篇（5）

2．新型城鎮(zhèn)化金融困境的原因分析

2.1缺乏與城鎮(zhèn)化匹配的金融工具創(chuàng)新農(nóng)村金融排斥使服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的金融工具很少，服務(wù)僅限于資金借貸，資金量非常有限。同時，農(nóng)民市民化過程中，就業(yè)、居住、消費(fèi)、理財?shù)雀顚哟蔚慕鹑诜?wù)，但金融機(jī)構(gòu)并沒有隨需求的變化而做出適時調(diào)整，提供多樣化產(chǎn)品和服務(wù)。再者信貸之外的基金、信托、保險等金融手段少之又少，融資體系還非常單一，這在一定程度上降低了金融資源的配置效率。

2．2監(jiān)管執(zhí)行不力導(dǎo)致城鎮(zhèn)化資金濫用現(xiàn)象嚴(yán)重城鎮(zhèn)化建設(shè)中的財政撥款本應(yīng)專款專用，確保資金使用高效。但我國大多數(shù)城鎮(zhèn)建設(shè)資金用款單位缺乏專業(yè)的投資意識，將城建資金挪用、濫用，資金多部門投放。監(jiān)管部門對資金下?lián)堋㈨椖啃?、工作檢收等環(huán)節(jié)比較隨意，注重款項下?lián)芏雎员O(jiān)管工作。投入散亂，無規(guī)劃、無重點、無法集成合力，導(dǎo)致資金使用效率低下。

2．3社會保障體系建設(shè)滯后目前，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險已經(jīng)基本實現(xiàn)了社會全面覆蓋，建立起個人、企業(yè)、國家共同承擔(dān)的統(tǒng)籌模式。但農(nóng)村現(xiàn)行的醫(yī)療、養(yǎng)老保險改革試點僅僅是在有條件的區(qū)域進(jìn)行嘗試，且保障水平僅在養(yǎng)老、醫(yī)療和生活保障的最低水平。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)仍沒有具體的規(guī)劃和安排。要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就要求政府加大農(nóng)村社會保障體系的資金投入，設(shè)計出更適合城鎮(zhèn)化居民的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障方式，防止因城鎮(zhèn)化而帶來社會不穩(wěn)定的問題。

2．4商業(yè)銀行在城鎮(zhèn)化中缺乏主動性商業(yè)銀行對于城鎮(zhèn)化的支持僅限于地方政府的資金借貸，將其作為單向收益的項目，沒有意識到城鎮(zhèn)化帶來的金融需求變化而主動研究金融衍生產(chǎn)品來滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)需求。同時，商業(yè)銀行追求資產(chǎn)的規(guī)模效益而一味將資金更多地貸放給工商企業(yè)，工程項目，卻忽略對城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金供給，影響了銀行對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)力度。

3．解決我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中金融困境的策略建議

3.1加快金融創(chuàng)新，探索多元化的融資途徑在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，改變僅靠政府財政、銀行貸款融資的模式，把信托、基金、債券等金融工具引進(jìn)來，或在風(fēng)險可控的前提下吸納各種類型的民間資金，或根據(jù)需要適當(dāng)?shù)匕l(fā)行地方政府債券等，多管齊下促進(jìn)投資主體和融資渠道多元化發(fā)展，為城鎮(zhèn)化建設(shè)籌集資金。

3．2加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的監(jiān)管力度首先，設(shè)置項目資金專用賬戶，做到專款專用，賬項清楚，信息透明，定期審核，堅決杜絕挪用、濫用現(xiàn)金。其次，可通過民主選舉公信人士成立項目監(jiān)管委員會，對項目建設(shè)過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效地監(jiān)督。

3．3完善城鎮(zhèn)化建設(shè)中的社會保障體系一方面，要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中與公共安全、群眾利益相關(guān)的保障。如安全生產(chǎn)、責(zé)任保險、食品安全、意外事故等領(lǐng)域的保障，使其有法可依，以解決城鎮(zhèn)化過程中的社會糾紛。另一方面，完善居民生活社會保障體系。政府應(yīng)逐步加大對農(nóng)村居民社會保障體系的投入力度，并根據(jù)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和發(fā)展水平，居民的收入變化調(diào)整政府投入保障金的比例。最終使城鄉(xiāng)保險一體化。

篇（6）

Abstract：ObjectiveToanalyzethechemicalconstituentsofessentialconstituentsextractedbysteamdistillationfromFlammulinavelutipes.MethodsThechemicalconstituentswereseparatedandidentifiedbyGC-MS.Therelativecontentofeachconstituentwasdeterminedbyareanormalization.Results30peakswereseparatedand6constituentswereidentified,whichaccountedfor54.36%ofthetotalcontents.Themainchemicalcomponentsoftheessentialconstituentswerelinolenicacid(32.74%)；Palmiticacid(6.41%)andEthylpalmitate(4.96%).ConclusionTheessentialconstituentsofFlammulinavelutipescontainsthelinolenicacidwhichisrich.

Keywords：Flammulinavelutipes；Essentialconstituents；GC-MS

金針菇Flammulinavelutipes，又名樸菰、構(gòu)菌、冬菇、毛腳金錢菌，為白蘑科Tricholomataceae金錢菌屬Flammulina菌類植物［1］，是著名的藥食兩用菌，具有廣闊的開發(fā)前景。金針菇含有8種人體必需的氨基酸，其中賴氨酸含量占氨基酸總量的6.3%［2］。醫(yī)學(xué)證明賴氨酸可以增強(qiáng)記憶、開發(fā)智力，對幼兒成長十分有益，故金針菇被譽(yù)為“增智菇”；金針菇所含的多肽、多糖有顯著的抗癌作用［3］。金針菇干品具有獨(dú)特香氣，然而尚未見有關(guān)其芳香成分研究的報道，為此作者對其揮發(fā)性成分進(jìn)行了研究。

1器材

1.1儀器島津GCMS-QP-5000型氣質(zhì)聯(lián)用儀。

1.2試劑乙醚、無水Na2SO4（均為AR）。

1.3藥材金針菇樣品由廣東省蠶桑研究所提供，經(jīng)該所所員劉學(xué)銘研究鑒定，為白蘑科菌類植物金針菇Flammulinavelutipes。

2方法

2.1供試品溶液的制備藥材切成約1.5～2cm的段，取約80g，按照《中國藥典》附錄XD揮發(fā)油測定法——甲法［4］操作，加蒸餾水800ml，加熱4h，收取揮發(fā)油提取器中油層和部分芳香水層，乙醚萃取，萃取液用無水Na2SO4脫水后備用。

2.2GC-MS分析

2.2.1色譜條件GC：DB-1石英毛細(xì)管色譜柱（30m×0.25mm），樣口溫度250℃；接口溫度230℃；載氣為氦氣；流速1.3ml·min-1；柱壓80kPa；分流比10∶1；進(jìn)樣量為1.0μl。升溫程序：初始柱溫60℃，保持1min，以10℃·min-1的速率升到280℃，保持5min。

2.2.2質(zhì)譜條件EI源（70ev），350V，雙燈絲；質(zhì)量范圍m/z40～450全程掃描，掃描間歇1.0s。檢測電子倍增器電壓1.4kV。檢索譜庫名稱NIST。

3結(jié)果

依法操作，得到揮發(fā)性成分的總離子流圖。扣除乙醚溶劑本底后分離得到30個組分，對相對含量較高的組分進(jìn)行質(zhì)譜分析，通過計算機(jī)檢索并與標(biāo)準(zhǔn)譜圖對照，鑒定出其中的6個組分。以扣除溶劑峰的色譜圖的全部峰面積作為100%，用歸一化法確定了各組分在揮發(fā)油中的相對含量。分析結(jié)果見表1，總離子流圖見圖1。表1金針菇揮發(fā)性成分中的化學(xué)成分及相對百分含量（略）

4討論

從GC-MS總離子流圖及GC-MS檢測結(jié)果可以看出，金針菇揮發(fā)性成分以亞麻酸為主，其相對含量達(dá)到32.74%。亞麻酸具有增長智力、延緩衰老、降低血壓和膽固醇、抗菌、抗炎、抗腫瘤等活性［5～7］，是降血壓、降血脂藥物和保健品的重要原料之一，應(yīng)進(jìn)一步研究，加以利用。

本研究首次從金針菇揮發(fā)性成分中鑒定出亞麻酸（32.74%）、軟脂酸（6.41%）、鄰苯二甲酸異丁酯（5.23%）、軟脂酸乙酯（4.96%）、鄰苯二甲酸丁酯（3.07%）、苯乙醛（1.95%）等成分，占其揮發(fā)性成分相對含量的54.36%，但還有24個組分尚未能鑒定出其結(jié)構(gòu)，可能是由于金針菇揮發(fā)性成分屬首次研究，其中一些成分尚未收入NIST檢索譜庫，有待于今后深入研究。

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篇（7）

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2014）12-0250-01

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是指生活在農(nóng)村的農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由農(nóng)民的身份逐步過渡到城鎮(zhèn)居民身份的過程。良好的人文素質(zhì)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必然要求。沒有人文素質(zhì)的提升，人類社會就不可能進(jìn)步。因此，提升農(nóng)民的人文素質(zhì)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的題中之義，必須多渠道、多途徑開展各類文化和教育活動，著力提升農(nóng)民的人文素質(zhì)。

一、農(nóng)民人文素質(zhì)的提升是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的題中之義

城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的一個必經(jīng)過程，也是我國現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化的高度統(tǒng)一，其中文化是不可或缺的重要內(nèi)容。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，文化的影響、凝聚、規(guī)范人們行為習(xí)慣的功能和振奮人們精神的作用是其他要素?zé)o法替代的?？梢哉f，文化建設(shè)的好差直接影響著城鎮(zhèn)新居民人文素質(zhì)的高低，影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。

首先，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要高素質(zhì)的城鎮(zhèn)新居民。城鎮(zhèn)化不簡單是城鎮(zhèn)人口的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的城鎮(zhèn)化，而是建設(shè)有較高素質(zhì)居民的精神家園和生態(tài)優(yōu)美的生活家園。什么才是高素質(zhì)的城鎮(zhèn)新居民？筆者以為，有以下幾個方面：（1）有積極向上的思想觀念；（2）有較高的文明意識；（3）受到一定層次的教育；（4）有良好的社會公德、家庭美德、職業(yè)道德；（5）有一定文化消費(fèi)能力；（6）能主動參與社區(qū)群眾文化活動。

其次，農(nóng)村城鎮(zhèn)化需要新居民培養(yǎng)良好的生活方式和生活理念。城鎮(zhèn)進(jìn)程中，農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，文化素質(zhì)、生活習(xí)俗和生活方式都有一個和舊習(xí)俗決裂和告別的適應(yīng)過程。農(nóng)民和居民在生活方式、生活目標(biāo)和價值觀等領(lǐng)域有一些共性的地方，也有差異。必須注意到這個差距，做好城鎮(zhèn)新居民的素質(zhì)提升工作，這是一項長期任務(wù)。居民素質(zhì)提升了能夠反過來促進(jìn)他們的就業(yè)、生存和發(fā)展，形成良性循環(huán)，提高城鎮(zhèn)化的品質(zhì)。

再次，新居民人文素質(zhì)影響著城鎮(zhèn)“軟環(huán)境”的形成。一個城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境狀況雖有歷史、投入、管理等原因，但在很大程度上與居民的文明素質(zhì)緊密相關(guān)。建設(shè)一個良好的“軟環(huán)境”，需要居民有良好的人文素質(zhì)相適應(yīng)。一個地方城鎮(zhèn)居民的人文素質(zhì)提升了，就能促進(jìn)人與城鎮(zhèn)、人與社會、人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，提高和改善一個城鎮(zhèn)的“軟環(huán)境”。

二、當(dāng)今條件下的農(nóng)民人文素質(zhì)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在較大距離

農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為一種發(fā)展趨勢，是一個長期的過程，目前城鎮(zhèn)的發(fā)展還難以吸納龐大的農(nóng)村富余勞動力，經(jīng)濟(jì)增長將有一個緩慢的周期。同時，農(nóng)民變居民也需要一個較長時間的轉(zhuǎn)型期，特別是當(dāng)今條件下，新居民的人文素質(zhì)難以跟上城鎮(zhèn)化的要求，因此出現(xiàn)這樣那樣的問題也在所難免。

第一，農(nóng)民變?yōu)榫用窈缶幼l件改善了，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重短缺，環(huán)境臟、亂、差表現(xiàn)得更明顯、更突出。有的地方農(nóng)民有了集中居住的小區(qū)，有的甚至是高層建筑，但由于公共服務(wù)設(shè)施還沒有完全配套，物業(yè)管理也沒有及時到位，農(nóng)民雖然變成了城鎮(zhèn)新居民，但他們的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識還停留在過去分散居住的水平上，亂拋亂扔、亂搭亂建、毀壞綠化的的現(xiàn)象時有發(fā)生，既影響城鎮(zhèn)市容，也影響了城鎮(zhèn)的對外形象和人居環(huán)境治理。

第二，農(nóng)民居住雖然相對集中了，但相應(yīng)的社區(qū)組織還沒有建立起來，對新居民的管理還處于空白狀態(tài)。過去居住雖然分散，但還村委會和村民小組對農(nóng)民進(jìn)行社會化的管理，集中居住后，由于居民來自不同的村居，而居住小區(qū)還沒有建立相應(yīng)的社區(qū)組織，居民基本上處無政府狀態(tài)，不但戶籍管理混亂，其他社會管理也無從下手，尤其是對于提升居民的人文素質(zhì)更是找不到的路徑。

第三，城鎮(zhèn)雖然有了一定規(guī)模，但公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，新居民根本無法分享城鎮(zhèn)化的給他們帶來的文化成果，下班以后照樣過著以前的農(nóng)民生活，喜歡小來來的人很快就能湊到一起玩牌賭博錢，有些封建迷信活動也很快就在小區(qū)漫延，新居民既缺少公共文化服務(wù)的陽光雨露，也缺少大眾文化的各種活動設(shè)施，還處在城鎮(zhèn)文化的邊緣。

上述三個方面的問題如不能及時解決，農(nóng)民變成居民后僅僅是居住地點發(fā)生了變化，人文素質(zhì)并沒有得到提高和改善，無疑給加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來許多不利因素。必須正視這些存在問題，采取有效措施妥善加以解決。

三、必須把提升人文素質(zhì)作為加速城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對現(xiàn)有生產(chǎn)生活的一次質(zhì)的提升，這迫切需要“新居民”在價值觀念、行為方式、文明素養(yǎng)等方面與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)、與環(huán)境相協(xié)調(diào)、與發(fā)展相同步。要實現(xiàn)“新居民”人文素質(zhì)的提升，基層政府和文化部門要精心組織各類教育培訓(xùn)活動，幫助新型農(nóng)村社區(qū)居民掌握生產(chǎn)技能、提升科學(xué)人文素質(zhì)，為實現(xiàn)從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。

一是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中文化建設(shè)的規(guī)劃。鎮(zhèn)政府在做城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時，首先要將文化建設(shè)作為城鎮(zhèn)化的重要組成部分，為文化預(yù)留出發(fā)展的空間，要規(guī)劃出居民文化生活的場地。把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程，重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)和利用，加強(qiáng)文化市場的培育和文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，滿足城鎮(zhèn)居民多樣化的文化需求。

二是加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和本地的文化傳承。沒有考慮到文化傳承的城鎮(zhèn)化，一定會出現(xiàn)和鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)文化、地域文化的斷裂。一個城鎮(zhèn)在歷史發(fā)展過程中，會不斷積累、沉淀形成一套屬于本區(qū)域的、完整的文化價值體系，它們不僅為當(dāng)?shù)靥峁┥钜?guī)范、德行操守，支撐起社會的倫理關(guān)系，而且深刻影響著當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)制度的建設(shè)和政策的施行。這種文化價值理念是城鎮(zhèn)居民的精神家園，千百年來在心靈穩(wěn)定、社會和諧方面發(fā)揮了重要而積極的作用。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，做好傳統(tǒng)文化的延續(xù)和傳承就是延續(xù)城鎮(zhèn)的文脈，延續(xù)地域文化精神。

篇（8）

（二）目前金融產(chǎn)品難以滿足居民消費(fèi)的需求變化。新城鎮(zhèn)人口隨著生活習(xí)慣的改變，對金融服務(wù)也提出了更高的要求；但銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)關(guān)注的是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)的發(fā)展，忽略服務(wù)行業(yè)。居民日益擴(kuò)大的消費(fèi)資金需求，消費(fèi)金融的信貸產(chǎn)品和服務(wù)仍存在較大的局限性。

（三）城鄉(xiāng)金融結(jié)構(gòu)和服務(wù)的差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將有大部分資金流向園區(qū)建設(shè)。更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資意愿讓本已不足的信貸資源顯得尤為短缺。大部分新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于剛起步階段，缺少有效抵押物，而農(nóng)屋、土地所有權(quán)等抵押物因制度障礙，難以向銀行抵押，加之農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險多，擔(dān)保和保障機(jī)制不健全，以及信用體系建設(shè)不健全，部分農(nóng)民誠信意識淡薄，金融服務(wù)存在盲區(qū)，如金融網(wǎng)點分布不均、結(jié)算方式單一、金融工具匱乏等因素制約了農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展。

（四）金融支持的制度尚不完善，信貸總量仍有缺口，存在供需矛盾。一些具體實施政策不明晰，缺乏激發(fā)城鎮(zhèn)化金融創(chuàng)新活力機(jī)制，相關(guān)的政策措施不盡完善。目前城鎮(zhèn)化建設(shè)融資方式過于偏重傳統(tǒng)的銀行信貸手段，間接融資居主導(dǎo)地位，直接融資比重較低，信貸融資難以滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對金融產(chǎn)品的多樣化需求，而且降低了金融資源的配置效率，影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)。

二、對策建議

（一）擴(kuò)大資金來源渠道，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是要著力構(gòu)建各類金融資源，適應(yīng)不同融資需求的多元化融資渠道。根據(jù)城鎮(zhèn)化建設(shè)多層次金融需求特點，搭建多渠道融資平臺，實現(xiàn)間接融資為主向直接融資與間接融資并重轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展債券市場和資本市場，緩解建設(shè)資金不足，減輕財政支出壓力。對符合條件的中小企業(yè)，推動其在銀行間市場發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)和區(qū)域集優(yōu)票據(jù)融資，對資信等級較高的城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)，推動其上市融資。各金融機(jī)構(gòu)也要針對新型城鎮(zhèn)化的需要，量身定制金融信貸產(chǎn)品，發(fā)展有助于提升城市配套功能的金融產(chǎn)品，增加環(huán)境保護(hù)、居民服務(wù)、文教、衛(wèi)生等城鎮(zhèn)化信貸投入。二是要著力構(gòu)建能夠盤活沉淀生產(chǎn)要素，破解融資難題的金融產(chǎn)品體系。有序開展土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，探索更多土地資本化方式，充分利用城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地增值集聚金融資源；積極開展供應(yīng)鏈金融、中小企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等金融產(chǎn)品，激活城鎮(zhèn)化建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈各個環(huán)節(jié)的閑置資金。

（二）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動新型工業(yè)化園區(qū)建設(shè)，夯實新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)。加大對新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)特色業(yè)的金融支持力度。根據(jù)工業(yè)園區(qū)實際需求，開辦“土地收儲貸款”等切實可行的、零活多樣的金融信貸產(chǎn)品。加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的中小企業(yè)的貸款支持力度，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)將更多資源投向城鎮(zhèn)化。

（三）提供多樣化金融服務(wù)，盡力滿足新增城鎮(zhèn)人口的合理信貸需求。首先努力滿足新增城鎮(zhèn)人口的首套住房剛性需求，并提供利率優(yōu)惠。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，靈活運(yùn)用小額擔(dān)保貸款、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貼息等貸款模式，幫助解決失地農(nóng)民和其他城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口面臨創(chuàng)業(yè)就業(yè)的困難，創(chuàng)新滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸產(chǎn)品，大力推廣林權(quán)抵押貸款、訂單農(nóng)業(yè)貸款等信貸新模式，努力滿足新型城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的融資需求。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)手段，提高金融服務(wù)覆蓋面。要著力構(gòu)建布局合理，分工明確的多層次金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對小城鎮(zhèn)的金融資源配置力度，增加機(jī)構(gòu)網(wǎng)點，支持組建村鎮(zhèn)銀行和融資性擔(dān)保公司。將證券、保險、信托與金融服務(wù)延伸到新型城鎮(zhèn)，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主體提供各類融資和保險服務(wù)。加強(qiáng)支付環(huán)境建設(shè)，拓展銀行卡適用范圍，推廣網(wǎng)上支付，電話支付等業(yè)務(wù)。

篇（9）

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篇（10）

自2007年黨的十七大提出建設(shè)中國特色的城鎮(zhèn)化道路以來，截至2015年末，我國城鎮(zhèn)人口已達(dá)7116萬人，城鎮(zhèn)化率為56.10%，相較于2007年城鎮(zhèn)化率上升10.23%。城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變將帶來巨大的資金需求，作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融支持對城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有積極的推動作用，同時，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也會促進(jìn)金融服務(wù)、體系的創(chuàng)新。因此，本文將基于全國分省面板數(shù)據(jù)研究金融支持對城鎮(zhèn)化的影響，為深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供參考，為金融深入發(fā)展提供依據(jù)。

二、文獻(xiàn)回顧

目前已有大量的學(xué)者對金融支持對于城鎮(zhèn)化的影響做出了深入的研究。理論研究部分主要闡述了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑，提出了加大金融支撐保障能力的若干建議（樓文龍等，2013；劉瓊增等，2013）；分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的資金供給難題，指出資金供求不平衡是新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的瓶頸，要著力在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民市民化三個方面實施金融創(chuàng)新（陳銀娥等，2015；劉奐成等，2013）；分析了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的投資方向和投資布局，收益性較低、公益性較高的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目需要政策性金融支持（羅云開等，2015；巴曙松等，2013）。實證研究部分則側(cè)重于金融支持對于城鎮(zhèn)化的影響，主要包括運(yùn)用各種統(tǒng)計和實證方法對金融支持與城鎮(zhèn)化的關(guān)系進(jìn)行檢驗，認(rèn)為金融支持推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反過來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也推動了金融創(chuàng)新的步伐，二者之間存在互?橐蜆?的關(guān)系（賈洪文等，2013；朱顯平等，2015；陳志偉等，2014）；通過全國層面的VAR模型、協(xié)調(diào)度模型研究金融支持與新興城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，指出金融信貸規(guī)模的擴(kuò)大、金融效率的提高都有助于城鎮(zhèn)化率水平，但是金融支持水平及規(guī)模不足、支持渠道單一、政策制度有制約等，城鎮(zhèn)化對金融發(fā)展的促進(jìn)作用尚待提高，要構(gòu)筑多層次的金融體系，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，拓寬支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的廣度和深度（李清正等，2015；楊慧等，2015）；金融對不同地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持效應(yīng)效應(yīng)出現(xiàn)顯著不同，金融支持對各地區(qū)的政府干預(yù)或者國有經(jīng)濟(jì)所占比重的敏感性也存在顯著差異，中國城鎮(zhèn)化水平的整體提高進(jìn)一步加大了區(qū)域差距，需增加城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)融合資金支持，改善金融機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)化的支持水平（榮晨等，2015；熊湘輝等，2015）。

大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為金融對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極地推動作用，他們在金融支持對城鎮(zhèn)化的影響方面的相關(guān)研究是比較豐富的，充分肯定了金融支持在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位，對后續(xù)的研究具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。雖然如此，仍然在以下幾個方面需要進(jìn)一步深入探討：（1）在探討金融與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系時，使用最新數(shù)據(jù)構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平的綜合指標(biāo)體系，更全面、客觀地反映全國以及各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平；（2）以往統(tǒng)計后的分析缺乏進(jìn)一步的深入探討，如人均貸款、人均短期貸款、人均長期貸款等對城鎮(zhèn)化影響的差異。

本論文將以全國分省數(shù)據(jù)2006～2015年面板數(shù)據(jù)，來探討以上問題，以期為我國金融如何為新型城鎮(zhèn)化提供支持，提升金融服務(wù)水平等方面給出參考建議。

三、數(shù)據(jù)及指標(biāo)

本文所采用全國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）2006～2015年相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于《中國金融年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》和wind數(shù)據(jù)庫，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒的數(shù)據(jù)整理獲得，部分缺失數(shù)據(jù)均采用插值法獲得。金融支持和城鎮(zhèn)化的考察都是綜合性指標(biāo)，在參考前人選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合吉榮支持城鎮(zhèn)化的特點和科學(xué)性、合理性的原則要求，分別選擇以下具有代表性的變量：

（一）城鎮(zhèn)化的變量選擇指標(biāo)

城鎮(zhèn)化的主要形成起點是人口的流動。因此，本文所探討的城鎮(zhèn)化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

（二）金融支持的變量選擇指標(biāo)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款是金融支持城鎮(zhèn)化的主要來源。其中，貸款又分長期貸款和短期貸款。因此，本論文所探討的金融支持用人均貸款、人均短期貸款和人均長期貸款3個指標(biāo)來衡量。

1.人均貸款（元/人）。用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項貸款（余額）占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

2.人均短期貸款（元/人）。用短期貸款占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

3.人均長期貸款（元/人）。用長期貸款占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬俊?/p>

（三）控制變量的選擇指標(biāo)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了金融支持這個影響因素外，還存在諸多因素影響其建設(shè)，主要有：

1.勞動人口占比（%）。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必然會出現(xiàn)房屋建筑、城市改造等大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)工程，必然會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，這些都需要大量的人力才能完成。因此，勞動力占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個主要影響因素。本文用15～64歲人口數(shù)占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

2.大專及以上人口占比（%）。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的一個流動，而且是人口素質(zhì)不斷提升的一個過程。因此，大專及以上人口占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個主要影響因素。本文用大專及以上教育水平人口數(shù)量占6歲以上總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

3.識字率（%）。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是人的現(xiàn)代化的一個進(jìn)程，因此，識字率（非文盲率）是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個主要影響因素。本文用15歲以上非文盲人口占15歲以上總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

4.城鄉(xiāng)收入比（%）。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在著農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過程，二者的收入差異顯然影響著城鎮(zhèn)化的水平和速度。因此，本文用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占農(nóng)村居民可支配收入的比重來衡量該指標(biāo)。

5.人均FDI（美元/人）。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外商直接投資將彌補(bǔ)我國城鎮(zhèn)化的一部分資金缺口，對城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的影響，本文用FDI占總?cè)丝诘谋戎貋砗饬吭撝笜?biāo)。

6.農(nóng)林牧漁GDP占比。城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平的一個主要指標(biāo)，是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。因此，本論文用農(nóng)林牧漁GDP占總GDP的比重來衡量該指標(biāo)。

以上變量具體定義見下表一：

表1 指標(biāo)及變量

四、實證研究

本文使用固定效應(yīng)模型研究金融支持對城鎮(zhèn)化的影響，構(gòu)建基本的計

量模型框架如下：

其中，其中i代表全國各分省，t=2005，2008，……，2016。

本文運(yùn)用2005～2016年面板數(shù)據(jù)，對回歸方程進(jìn)行參數(shù)估計。預(yù)設(shè)四個模型，分別以人均貸款、人均短期貸款、人均長期貸款、短期貸款和長期貸款為解釋變量，考察其對城鎮(zhèn)化的影響。四個模型均以勞動人口占比，大專及以上人口占比，識字率，城鄉(xiāng)收入比，人均FDI，農(nóng)林牧漁GDP占比的對數(shù)作為控制變量，得到回歸結(jié)果如表二。

表2 金融支持對城鎮(zhèn)化的影響

由表2可以看出：

（1）各變量的系數(shù)估計值值均較大，都通過了顯著性檢驗。從三大核心解釋變量“人均貸款”、“短期貸款”和“長期貸款”來看，三者在固定效應(yīng)模型估計結(jié)果中的系數(shù)均顯著為正，說明金融支持對城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響，金融支持對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極的正向推動作用。

（2）在4個模型的系數(shù)估計值中，人均貸款的系數(shù)估計值為0.065，短期貸款和長期貸款的系數(shù)估計值差異不大，分別為0.055和0.057。在其他條件不變的情況下，人均貸款每提高1個百分點，城鎮(zhèn)化將可能增加0.065個百分點，短期貸款和長期貸款的提高也都有助于城?化的發(fā)展。從模型4可以看出，短期貸款和長期貸款雖然都會對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生正向影響，但短期貸款所帶來的城鎮(zhèn)化增速明顯低于長期貸款帶來的增速。

（3）控制變量方面，勞動人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比均對城鎮(zhèn)化具有顯著地負(fù)向影響，這表明我國整體發(fā)展處于勞動力過剩，資本投入不足的階段，勞動力投入過多，勞動力投入布局不合理，而資本不足對城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有極大的阻礙作用。城鎮(zhèn)化是農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程，城鄉(xiāng)收入差距過大，正需要金融的支持促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量，合理布局勞動力投入，對于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義。大專及以上人口占比、識字率、人均FDI都對城鎮(zhèn)化有正面影響，特別是接受高等教育的人數(shù)和識字率的增長對城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。

五、結(jié)論與建議

本文采用了2006～2015年的面板數(shù)據(jù)從全國層面和省際角度對金融支持對于城鎮(zhèn)化的影響進(jìn)行了實證分析，在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，伴隨的是大量人口的吃穿住行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，是投資與消費(fèi)的雙向互動，正是金融發(fā)揮用武之地的時候。經(jīng)過分析得出結(jié)論：

（1）金融支持對城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響。金融支持中，單獨(dú)考察短期貸款和長期貸款，它們對城鎮(zhèn)化均有顯著正向影響，兩者影響差距不大，但后者要稍大于前者。

（2）如果將短期貸款和長期貸款綜合起來考察，短期貸款對城鎮(zhèn)化的影響明顯小于長期貸款對城鎮(zhèn)化影響。由于城鎮(zhèn)化的投資周期較長，作用效果存在很強(qiáng)的滯后效應(yīng)，需要長時間的資金支持，短期貸款相對來說不夠穩(wěn)定，對于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效果較小。

（3）勞動人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比對城鎮(zhèn)化有負(fù)向的影響，勞動密集型產(chǎn)業(yè)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計，勞動力投入過剩而資本不足是城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙。

基于以上研究結(jié)論，本文提出如下針對性政策建議：