序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境影響評(píng)價(jià)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了重大成就，但伴隨的環(huán)境污染也日益加劇，無(wú)論是每年春季北方的沙塵暴還是2007年夏天江蘇太湖流域爆發(fā)的藍(lán)藻危機(jī)無(wú)不向世人敲響了警鐘。面對(duì)環(huán)境的惡化，我國(guó)環(huán)保制度的不健全，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的流于形式難辭其咎，這一旨在預(yù)防和減輕擬從事的開(kāi)發(fā)行為對(duì)環(huán)境可能造成的不良影響而實(shí)施的重要環(huán)境法律制度，由于公眾參與機(jī)制的缺失，在實(shí)踐中基本被扭曲，幾乎沒(méi)有起到其應(yīng)有的把關(guān)作用，導(dǎo)致大量破壞環(huán)境的項(xiàng)目仍在不斷上馬。廈門(mén)PX項(xiàng)目和北京垃圾發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)波就使我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制的嚴(yán)重不足暴露無(wú)遺。在這兩起事件中，由于項(xiàng)目立項(xiàng)審批過(guò)程中公眾參與機(jī)會(huì)的缺失，使得廈門(mén)市民只能通過(guò)百萬(wàn)短信，北京市民用汽車堵住填埋場(chǎng)大門(mén)的激烈方式抗議。應(yīng)該說(shuō)在上述事件中，真正釀成爭(zhēng)議和沖突的，不僅是PX項(xiàng)目和垃圾發(fā)電項(xiàng)目可能帶來(lái)的化學(xué)污染，更是不透明的環(huán)評(píng)決策過(guò)程本身。民意的表達(dá)在上述事件中最終起到了一定的作用，廈門(mén)市于5月30日上午宣布暫緩PX項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)家環(huán)?？偩忠灿?月7日宣布環(huán)?？偩至⒓磳?duì)廈門(mén)市全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)，并建議北京市海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在進(jìn)一步論證前應(yīng)予緩建。不少媒體稱之為“民意的勝利”。民意在此雖得到了一定的勝利，但其勝利的時(shí)機(jī)和方式卻令人不由疑問(wèn)：我們的民意，為什么只能以這樣事后“倒逼”的方式出現(xiàn)?固然，“倒逼”也是博弈的應(yīng)有之義，但相對(duì)于事前、事中的公眾參與，“倒逼”式民意不論對(duì)公眾還是對(duì)于地方政府，都是一種距離圓心最遠(yuǎn)、代價(jià)最大的互動(dòng)。這兩起事件迫使我們不得不對(duì)我國(guó)環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制重新進(jìn)行審視：環(huán)評(píng)對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目而言是否只是可有可無(wú)的形式?公眾參與對(duì)于環(huán)評(píng)是否真的無(wú)足輕重?我國(guó)目前的環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制尚存在哪些不足?如何完善環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制，保障公眾切實(shí)參與相關(guān)決策過(guò)程，使民意得到真正的表達(dá)和考慮?這些都是我們必須直面的問(wèn)題。

一、公眾參與對(duì)環(huán)評(píng)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)擬開(kāi)發(fā)或建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、施工和建成后將對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響、擬采取的防范措施和最終不可避免的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，從而提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)評(píng)作為一種“防患于未然”的方法，其效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于在損害發(fā)生之后再進(jìn)行事后恢復(fù)的救濟(jì)對(duì)策。因此，當(dāng)美國(guó)于1969年在(國(guó)家環(huán)境政策法(NEPA))中首創(chuàng)了環(huán)評(píng)制度之后，這項(xiàng)制度很快便為世界各國(guó)所采納和效仿，并為各國(guó)立法所確立。我國(guó)也于2002年通過(guò)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)評(píng)法》)，正式建立了環(huán)評(píng)制度。

實(shí)踐中，環(huán)評(píng)制度作為一項(xiàng)正式的法律制度在西方國(guó)家(地區(qū))以及國(guó)際社會(huì)確立的過(guò)程，也是公眾參與作為促進(jìn)決策民主化的手段滲透到政府環(huán)境決策中的過(guò)程?！肮妳⑴c”或者說(shuō)“利益相關(guān)方介入”，一直都被認(rèn)為是環(huán)評(píng)的最基本原則。在環(huán)評(píng)制度中引進(jìn)公眾參與機(jī)制，已成為人們的共識(shí)。公眾參與對(duì)環(huán)評(píng)制度的意義主要在于：

第一，公眾參與有助于確保環(huán)評(píng)的民主性和公正性。

它可使項(xiàng)目影響區(qū)的公眾能及時(shí)了解關(guān)于環(huán)境問(wèn)題的信息，有機(jī)會(huì)通過(guò)正常渠道表達(dá)自己的意見(jiàn)，使各種利益沖突和主張都能夠得到傾聽(tīng)、辨析，確保每個(gè)利益群體能夠獲得程序上公正的對(duì)待，從而使政府的環(huán)境決策更容易獲得認(rèn)同和支持，也有利于說(shuō)服反對(duì)者減少?zèng)_突。公眾參與的這種程序價(jià)值意義重大，正如有學(xué)者指出的，我們不能要求決策絕對(duì)“科學(xué)”、“正確”，卻必須要求其絕對(duì)具有合乎法治原則的正當(dāng)性。如引起爭(zhēng)議的廈門(mén)PX項(xiàng)目和北京海淀區(qū)垃圾發(fā)電項(xiàng)目中，姑且不論P(yáng)X項(xiàng)目是否真有巨毒，垃圾焚燒排放的二惡英會(huì)否致癌，但如果上述項(xiàng)目在上馬之前能夠真正在環(huán)評(píng)階段讓公眾周知該項(xiàng)目的詳細(xì)情況和可能的環(huán)境影響，傾聽(tīng)、辨析了各方意見(jiàn)之后再作出決定，至少不會(huì)招致現(xiàn)在這樣激烈的反對(duì)。

第二，公眾參與還有助于提高決策的科學(xué)性。

從傳統(tǒng)上看，政府雖然可以代表公眾實(shí)現(xiàn)公共利益，但其容易受短期經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)的誘惑，偏離環(huán)境利益的公共性基礎(chǔ)。地區(qū)利益和任期內(nèi)“政績(jī)”的不良激勵(lì)以及命令式的行政手段帶來(lái)的高成本、低效率都使單純的政府管理模式難盡人意。而公眾由于是環(huán)境污染和破壞的直接受害者，他們對(duì)環(huán)境問(wèn)題有切身的感受和認(rèn)識(shí)，因此對(duì)環(huán)境保護(hù)最有發(fā)言權(quán)，做出的評(píng)價(jià)也比較公正。建立公眾參與環(huán)評(píng)的正常機(jī)制，讓公眾幫助辨析項(xiàng)目可能引起的重大尤其是許多潛在環(huán)境問(wèn)題，了解公眾的看法、意見(jiàn)和建議，可以集思廣益。提高決策的科學(xué)性和合理性，提升開(kāi)發(fā)活動(dòng)效率，也可避免因盲目上馬而造成的環(huán)境損害和巨大浪費(fèi)，減少因?yàn)轫?xiàng)目的開(kāi)發(fā)而導(dǎo)致的污染糾紛，避免矛盾的激化，起到穩(wěn)定社會(huì)的作用。

第三，公眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制還有利于提高公眾的環(huán)境意識(shí)。

它不僅為公眾保護(hù)自己合法權(quán)益提供了法律武器，也起到了動(dòng)員全社會(huì)的力量，充分發(fā)揮公眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性參與環(huán)境保護(hù)工作的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)紛繁復(fù)雜的情況下，公眾參與的迫切性和必要性就更加突出。

總之，公眾參與是環(huán)評(píng)制度中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，其是否落實(shí)直接制約著環(huán)評(píng)制度效果的發(fā)揮。因此，目前世界上絕大多數(shù)有環(huán)評(píng)立法的國(guó)家，幾乎均將公眾參與作為環(huán)評(píng)程序的重要組成部分。其基本目的在于通過(guò)廣泛聽(tīng)取利害關(guān)系人或利害團(tuán)體的意見(jiàn)和要求，使政府在對(duì)污染性設(shè)施的設(shè)廠或開(kāi)發(fā)活動(dòng)的審核等決策過(guò)程中盡可能兼顧各方利益，特別是能夠充分考慮到生態(tài)環(huán)境利益，盡量采取有效、可行的措施來(lái)減輕和防止環(huán)境侵害。

二、我國(guó)環(huán)評(píng)中公眾參與機(jī)制的不足

我國(guó)的環(huán)評(píng)制度始于20世紀(jì)70年代末。1979年9月頒布的《環(huán)境保護(hù)法(試行)》在第6條，第7條對(duì)建設(shè)工程和城市建設(shè)及改造項(xiàng)目的環(huán)評(píng)作出了原則性的規(guī)定，但早期的中國(guó)環(huán)評(píng)過(guò)程中幾乎沒(méi)有公眾參與的法律地位。1996年修改的《水污染防治法》第一次規(guī)定了“公眾參與”的內(nèi)容。該法第13條第4款規(guī)定：“環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地居民的意見(jiàn)?！逼浜箢C布的《環(huán)境噪聲污染防治法》第13條第3款，《海洋環(huán)境保護(hù)法》第10條，《大氣污染防治法》第9條以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第15條作了類似的規(guī)定。但是，這些法律法規(guī)只是對(duì)公眾參與環(huán)評(píng)制度作了一個(gè)原則性的規(guī)定，至于具體如何實(shí)施，公眾參與的范圍、方式、程序等，都沒(méi)有作出詳細(xì)的規(guī)定，使得該制度在實(shí)踐中難以操作。

2002年通過(guò)的《環(huán)評(píng)法》是中國(guó)第一部有關(guān)環(huán)評(píng)制度的專門(mén)立法。其中對(duì)公眾參與環(huán)評(píng)作了較為詳細(xì)的規(guī)定。2006年2月5日，國(guó)家環(huán)?？偩钟殖雠_(tái)了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中環(huán)境信息的公開(kāi)、公眾參與的組織形式，如座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的程序等作出了進(jìn)一步詳細(xì)的規(guī)定，增強(qiáng)了公眾參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的可操作性。

但從廈門(mén)PX和北京垃圾發(fā)電等項(xiàng)目環(huán)評(píng)的實(shí)施效果和目前令人吃驚的高達(dá)99％的基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)通過(guò)率來(lái)看，我國(guó)目前的環(huán)評(píng)制度在很大程度上仍形同虛設(shè)，而這主要是由環(huán)評(píng)中的公眾參與機(jī)制的不足造成的。

1公眾參與環(huán)評(píng)的范圍不夠廣泛。根據(jù)《環(huán)評(píng)法》和《暫行辦法》的規(guī)定，只要求需要編制報(bào)告書(shū)的專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目才需要征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，因而除國(guó)家環(huán)保總局下發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理目錄》規(guī)定的應(yīng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目以外，其他規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目均可以合法地避開(kāi)公眾參與制度。但現(xiàn)實(shí)中，造成污染糾紛的恰恰是中、小型企業(yè)和“三產(chǎn)”服務(wù)業(yè)。而對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃以外的一般規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)評(píng)未規(guī)定公眾參與，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策則未納入環(huán)評(píng)，這說(shuō)明我國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度還沒(méi)有建立，不利于對(duì)環(huán)境的綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)。

2公眾介入環(huán)評(píng)的時(shí)機(jī)較晚，參與的階段較少。《環(huán)評(píng)法》規(guī)定公眾介入環(huán)評(píng)的最早階段是在規(guī)劃草案或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)送審批前。這一階段，很多意見(jiàn)已經(jīng)形成，往往很難再通過(guò)公眾的影響來(lái)將其改變。對(duì)此，《暫行辦法》將公眾介入環(huán)評(píng)的最早時(shí)機(jī)提前到建設(shè)項(xiàng)目在確定了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)之后7日內(nèi)，建設(shè)單位就要將相關(guān)信息以及征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)和公眾參與方式予以公告。這是一項(xiàng)非常重要也是非常好的規(guī)定，它使公眾可以在項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)的初期即介入到環(huán)評(píng)過(guò)程中去，使相關(guān)建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可以在論證初期即能傾聽(tīng)公眾的意見(jiàn)。但相對(duì)于國(guó)外的規(guī)定而言，我國(guó)公眾介入環(huán)評(píng)的時(shí)機(jī)仍顯得較晚。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只有那些對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目才要求公眾參與，而對(duì)可能造成輕度環(huán)境影響或影響很小，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目則不作公眾參與的要求。但在審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的大小，決定對(duì)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，公眾無(wú)法得知相關(guān)信息，更無(wú)從表達(dá)意見(jiàn)。而在美國(guó)環(huán)境評(píng)估書(shū)(EA)程序中，如果EA認(rèn)為擬議行為不會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響，不需要制作環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(EIS)，則至少主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該結(jié)果通知公眾。盡管美國(guó)NEPA和CEQ規(guī)則并沒(méi)有強(qiáng)制主管機(jī)構(gòu)在該階段納入公眾參與的程序，但是法院在對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法上更傾向于要求公眾參與。而我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則強(qiáng)制要求主管機(jī)關(guān)應(yīng)于收到環(huán)境影響說(shuō)明書(shū)后50日內(nèi)，作成審查結(jié)論并公告，如果決定不進(jìn)行第二階段的環(huán)境影響評(píng)估，則由開(kāi)發(fā)單位召開(kāi)公開(kāi)說(shuō)明會(huì)說(shuō)明情況。我國(guó)香港地區(qū)《環(huán)境影響評(píng)估條例》也規(guī)定，環(huán)境許可證的申請(qǐng)人在向環(huán)境署長(zhǎng)申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)估研究概要時(shí)，應(yīng)在向署長(zhǎng)呈交工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介之日的翌日，就備有該工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介一事在中英文報(bào)刊上刊登符合署長(zhǎng)規(guī)定格式的廣告。上述規(guī)定表明不少國(guó)家或地區(qū)的公眾可以在對(duì)項(xiàng)目是否需要進(jìn)行環(huán)評(píng)的早期審查階段就能介入環(huán)評(píng)過(guò)程，發(fā)表意見(jiàn)。并且，其公眾對(duì)環(huán)評(píng)的參與往往貫穿其全過(guò)程。而我國(guó)的公眾參與目前則主要是在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的制作階段，盡管《暫行辦法》增加了環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)審批階段環(huán)保部門(mén)征求公眾意見(jiàn)的規(guī)定，但這些規(guī)定大多為任意性而非強(qiáng)制性條款，臘辭多為“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，也未規(guī)定應(yīng)對(duì)公眾意見(jiàn)作出何等回應(yīng)。

3環(huán)評(píng)中的信息公開(kāi)制度不夠健全。2002年的《環(huán)評(píng)法》雖規(guī)定了公眾參與，但對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的規(guī)定卻幾乎是一片空白，這嚴(yán)重制約了公眾對(duì)環(huán)評(píng)的實(shí)際參與。公眾參與環(huán)評(píng)的前提是對(duì)環(huán)境信息的掌握，公眾只有在獲取充分、準(zhǔn)確、及時(shí)的環(huán)境信息時(shí)，方能作出有意義的意見(jiàn)表達(dá)，否則對(duì)環(huán)評(píng)過(guò)程的參與就不會(huì)取得預(yù)期的效果。

《暫行辦法》第一次對(duì)環(huán)評(píng)中公眾參與的前提要求——環(huán)境信息公開(kāi)作出了規(guī)定，可以說(shuō)是在保障公眾切實(shí)參與環(huán)評(píng)方面邁出了一大步。

《暫行辦法》對(duì)環(huán)境信息公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、方式等的規(guī)定彌補(bǔ)了《環(huán)評(píng)法》的不足，但仍然存在一些不足：(1)《暫行辦法》對(duì)公告和征求公眾意見(jiàn)的期限只要求不得少于10日，區(qū)區(qū)10日的期限明顯過(guò)短，無(wú)法使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息并充分考慮，易使公眾參與流于形式。反觀國(guó)外《環(huán)評(píng)法》的規(guī)定，對(duì)公告期限一般都規(guī)定不少于30日。(2)《暫行辦法》規(guī)定：建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)可以采取在當(dāng)?shù)氐墓裁襟w上公告，公開(kāi)免費(fèi)發(fā)放包含相關(guān)信息的印刷品或其他方式公開(kāi)信息。該規(guī)定看似完備，但在實(shí)際操作中卻因其賦予了建設(shè)單位較大選擇權(quán)而易被扭曲，建設(shè)單位完全可以以他們認(rèn)為便利而非便于公眾周知的方式信息公告。相比之下，其他國(guó)家或地區(qū)對(duì)信息公開(kāi)方式的規(guī)定則詳細(xì)、嚴(yán)格得多，如我國(guó)香港地區(qū)《環(huán)境影響評(píng)估條例》雖只規(guī)定了在署長(zhǎng)批準(zhǔn)的位置備有報(bào)告供公眾查閱和在報(bào)刊上刊登廣告的兩種公開(kāi)形式，但這兩種方式均是強(qiáng)制性規(guī)定，建設(shè)單位不能隨意以其他方式代替。并且要求供公眾查閱的報(bào)告文本的數(shù)量須符合署長(zhǎng)合理規(guī)定的數(shù)量，刊登廣告的報(bào)刊必須是一般行銷于香港的一份中文報(bào)章及一份英文報(bào)章、刊登的頻率為30天內(nèi)每10天刊登一次。這種詳盡的規(guī)定能夠較好地保證相關(guān)信息能廣為周知。

4環(huán)評(píng)中公眾參與主體不夠廣泛，參與途徑過(guò)于單一，作用極為有限。根據(jù)《環(huán)評(píng)法》，建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，或采取其他形式征求公眾意見(jiàn)，其中聽(tīng)證程序是一種最充分雙向互動(dòng)交流的形式，因而對(duì)于公眾而言，參與環(huán)評(píng)的最佳途徑無(wú)疑是聽(tīng)證。但是，這里的“或者”二字實(shí)際上是賦予規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位一種選擇權(quán)，有可能變相剝奪公眾的聽(tīng)證權(quán)。規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位既可以采用聽(tīng)證會(huì)的形式，也可以根據(jù)需要采用公開(kāi)性較低的調(diào)查公眾意見(jiàn)、咨詢專家意見(jiàn)、座談會(huì)、論證會(huì)方式，而公眾只能被動(dòng)地接受。只要規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位采用了上述其中之一方式，如咨詢了幾位專家意見(jiàn)，即可被認(rèn)為已符合了公眾參與的要求。即使咨詢普通公眾的意見(jiàn)，被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織也均由建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)或環(huán)保部門(mén)挑選，并且在聽(tīng)證會(huì)的發(fā)動(dòng)上，無(wú)法依公眾的申請(qǐng)舉行聽(tīng)證會(huì)，而由建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)單方?jīng)Q定是否舉行聽(tīng)證會(huì)并由聽(tīng)證會(huì)組織者遴選參加者。

這種規(guī)定使得絕大多數(shù)單位都不會(huì)采用聽(tīng)證會(huì)的形式，實(shí)踐中采用最多的還是調(diào)查問(wèn)卷的形式。這種做法存在很大的問(wèn)題：一是調(diào)查表的內(nèi)容往往過(guò)于簡(jiǎn)單，被調(diào)查人員對(duì)擬建項(xiàng)目的內(nèi)容、污染狀況、治理措施等均不了解，很難發(fā)表有價(jià)值的意見(jiàn)。二是由于環(huán)評(píng)工作的時(shí)效性，在有限的時(shí)間、精力等條件下，往往調(diào)查范圍窄，調(diào)查對(duì)象少，代表性差，特別是由于法律沒(méi)有規(guī)定“有關(guān)單位、專家和公眾的”的范圍，有些建設(shè)單位在發(fā)放問(wèn)卷時(shí)往往選擇與項(xiàng)目環(huán)境影響沒(méi)有多大關(guān)系的單位、專家和公眾，而真正受到影響的卻沒(méi)有機(jī)會(huì)發(fā)表意見(jiàn)。如北京垃圾發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告雖然經(jīng)過(guò)了民意調(diào)查，但一共只發(fā)放調(diào)查表100份，收回85份，其中，同意垃圾焚燒項(xiàng)目的占71％，同意垃圾焚燒+綜合處理項(xiàng)目的占51％。統(tǒng)計(jì)專家蔣妍認(rèn)為，報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)根本不能使用。

5對(duì)公眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制不健全?！董h(huán)評(píng)法》和《暫行辦法》只要求建設(shè)單位或其委托的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將所回收的反饋意見(jiàn)的原始資料存檔備查，同時(shí)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中附具對(duì)公眾意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。僅僅是“存檔備查”易導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)在審批階段僅根據(jù)建設(shè)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、潤(rùn)飾過(guò)的數(shù)據(jù)、說(shuō)明來(lái)作出判斷，不利于了解公眾的真實(shí)意見(jiàn)。此外，現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)環(huán)保機(jī)構(gòu)征求公眾意見(jiàn)的規(guī)定也過(guò)于寬松，往往只在環(huán)保機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)才可以征求意見(jiàn)，也沒(méi)有規(guī)定環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在審批決定中對(duì)公眾意見(jiàn)采納與否作出說(shuō)明。這些，均不利于公眾參與的落實(shí)。

6對(duì)公眾參與的救濟(jì)和相關(guān)單位的法律責(zé)任規(guī)定不明確?！董h(huán)評(píng)法》和《暫行辦法》的另一處“硬傷”，則是“法律責(zé)任”部分缺少有關(guān)公眾參與的補(bǔ)救條款?！稌盒修k法》雖對(duì)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門(mén)公開(kāi)環(huán)境信息、征求公眾意見(jiàn)的義務(wù)作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，但沒(méi)有規(guī)定公眾參與受到侵害如何救濟(jì)、規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位不考量公眾意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種法律責(zé)任等條款。也未就規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位不組織公眾參與活動(dòng)的法律后果作出規(guī)定，這可能使得規(guī)劃部門(mén)或建設(shè)單位即使不組織公眾參與，公眾也無(wú)法請(qǐng)求法律救濟(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。

三、完善我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制的思考

針對(duì)我國(guó)公眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制的上述不足，筆者認(rèn)為，要使環(huán)評(píng)制度真正發(fā)揮作用，必須從以下幾個(gè)方面對(duì)之加以完善。

1擴(kuò)大公眾參與環(huán)評(píng)的范圍。為減輕或避免有關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的宏觀決策對(duì)環(huán)境造成不良影響，科學(xué)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡可能發(fā)揮公眾在規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的作用。公眾參與環(huán)評(píng)的適用范圍，不應(yīng)僅限于對(duì)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，而應(yīng)涵蓋到整個(gè)環(huán)評(píng)范疇，為一般規(guī)劃和非編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目提供實(shí)施公眾參與的法律依據(jù)。其中對(duì)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、環(huán)評(píng)報(bào)告表、登記表等，可按不同的程序來(lái)進(jìn)行公眾參與，環(huán)評(píng)表和登記表可采用相對(duì)簡(jiǎn)易方式進(jìn)行，但不能取消。

2在環(huán)評(píng)的各個(gè)階段均應(yīng)規(guī)定公眾參與。公眾越早介入該環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，公眾對(duì)于該決策程序產(chǎn)生的影響可能就越大。因此，在判斷規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是否需要編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)以及決定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)內(nèi)容范圍時(shí)，就應(yīng)當(dāng)允許公眾參與。同時(shí)，公眾參與應(yīng)當(dāng)介入到整個(gè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序中，每一個(gè)階段都應(yīng)當(dāng)有公眾參與的聲音，

3對(duì)環(huán)評(píng)中的信息公開(kāi)規(guī)定進(jìn)一步完善。為確保公眾在知情的基礎(chǔ)上行使參與權(quán)利，應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)中的信息公開(kāi)作出更為具體、嚴(yán)格的規(guī)定，推進(jìn)“陽(yáng)光環(huán)評(píng)”。首先。對(duì)環(huán)評(píng)信息公開(kāi)的方式要強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)的廣泛性，在規(guī)定供選擇的方式的同時(shí)，還應(yīng)規(guī)定必須采用的方式。其次，應(yīng)延長(zhǎng)信息公告和征求意見(jiàn)的時(shí)間期限，該期限不得少于三十日，以使公眾有足夠的時(shí)間獲取信息并考慮，從而提出相對(duì)成熟的意見(jiàn)。再次，對(duì)于環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案編制階段的信息公告，可在進(jìn)行了項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、開(kāi)展了工程分析并初步分析其環(huán)境影響后即可進(jìn)行，不必等到環(huán)評(píng)報(bào)告即將報(bào)審時(shí)才進(jìn)行。如果此時(shí)才進(jìn)行公告，往往使得公眾沒(méi)有充分的時(shí)間考慮并提出相對(duì)成熟的意見(jiàn)，評(píng)價(jià)單位也沒(méi)有充分的時(shí)間將公眾的反饋意見(jiàn)很好地體現(xiàn)在報(bào)告之中。

4明確規(guī)定征求意見(jiàn)的公眾范圍、完善公眾參與的方式。盡管專家對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的評(píng)審是公眾參與的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但環(huán)評(píng)中更應(yīng)聽(tīng)取受規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目影響的普通公眾意見(jiàn)。因此，應(yīng)規(guī)定除可以論證會(huì)等形式征求專家意見(jiàn)以外，還必須征求受項(xiàng)目影響的公眾意見(jiàn)。同時(shí)，應(yīng)規(guī)定公眾參與代表資格審查制度，即對(duì)公眾代表和專家的代表性進(jìn)行審查。對(duì)發(fā)放調(diào)查表、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)的最低人數(shù)要求、公眾推選的人數(shù)、達(dá)到人數(shù)的比例等都要明確規(guī)定。此外，還應(yīng)當(dāng)賦予公眾申請(qǐng)發(fā)動(dòng)聽(tīng)證程序的權(quán)利，使聽(tīng)證會(huì)的征求意見(jiàn)方式在環(huán)評(píng)中更多地被采用。對(duì)聽(tīng)證會(huì)的主持應(yīng)采取回避原則，對(duì)于與開(kāi)發(fā)行動(dòng)有利害關(guān)系的一方，不得作為聽(tīng)證會(huì)的組織者，而應(yīng)由無(wú)任何利害關(guān)系的第三方，如環(huán)保部門(mén)來(lái)主持。此外，聽(tīng)證會(huì)既然應(yīng)該公開(kāi)舉行，則不應(yīng)有“新聞單位采訪聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)事先向聽(tīng)證組織者申請(qǐng)”的限制，而只宜規(guī)定新聞單位采訪聽(tīng)證會(huì)，“應(yīng)事先通知聽(tīng)證組織者，以便其安排采訪”，或“應(yīng)事先向聽(tīng)證組織者申請(qǐng)，聽(tīng)證組織者應(yīng)予以安排，不得拒絕采訪”，否則有違聽(tīng)證公開(kāi)的原則。

5完善對(duì)公眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制。建設(shè)單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在提交環(huán)評(píng)報(bào)告審查時(shí)，應(yīng)將回收的公眾意見(jiàn)，包括公眾來(lái)信、調(diào)查表、聽(tīng)證會(huì)筆錄等一并提交環(huán)保部門(mén)以供審查。環(huán)保部門(mén)在作出是否通過(guò)環(huán)評(píng)報(bào)告的決定時(shí)也應(yīng)在決定中對(duì)征求、采納公眾意見(jiàn)的情況，對(duì)未采納的公眾意見(jiàn)，應(yīng)說(shuō)明理由。

篇（2）

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)相繼在一些省、市開(kāi)展了不同規(guī)模層次的公眾環(huán)境意識(shí)調(diào)查活動(dòng)。其中影響較大的有1997年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心和中國(guó)生態(tài)學(xué)會(huì)等單位就城市環(huán)境狀況和城市居民環(huán)境意識(shí)在全國(guó)26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的34個(gè)城市進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在對(duì)城市居民的環(huán)境意識(shí)調(diào)查中，專家學(xué)者發(fā)現(xiàn)文化程度、環(huán)境污染、媒體科技宣教等都是造成環(huán)保意識(shí)差異的重要因素。但上述的研究主要集中在城市，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀和農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)的相關(guān)研究還較少。由于我國(guó)農(nóng)村人口居住分散，長(zhǎng)期以來(lái)，生活垃圾得不到集中而有效的處理，由此引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題不容忽視。并且因資金和技術(shù)等原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而顯著改善，對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。

為了清楚地了解目前廣西農(nóng)村的環(huán)保的基本情況，本研究采用問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研的方式，深入了解和探討村民生產(chǎn)生活對(duì)環(huán)境的影響，以及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源及其表現(xiàn)形式。

一、研究方法

(一)研究對(duì)象

本次調(diào)查以農(nóng)戶為單位，在被抽取的每戶農(nóng)戶中由一名家庭成員作為代表來(lái)完成問(wèn)卷的回答。在我們調(diào)查的人群中總?cè)藬?shù)為286人，其中男性占44.1％，女性占53.5％，2.4％未填。被調(diào)查者的文化程度為小學(xué)文化及以下的占83人，初中106人，高中47人，中專18人，大專及以上的28人(M=3.22，D=1.347)。年齡分布情況為20歲以下的有38人，21～59歲的有237人，60歲以上11人，這一數(shù)據(jù)覆蓋面較廣，基本符合當(dāng)?shù)厝丝诜植记闆r，能較好地反映各年齡組人群對(duì)生存環(huán)境的了解及對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。

(二)測(cè)量工具的設(shè)計(jì)

問(wèn)卷采用的是自編“廣西農(nóng)村居民環(huán)境意識(shí)調(diào)查問(wèn)卷”，問(wèn)卷問(wèn)題多數(shù)采用預(yù)先編碼的形式，原則上要求多選一，內(nèi)容涉及個(gè)人基本情況、鄉(xiāng)村環(huán)境狀況，參與改善環(huán)境的行動(dòng)及對(duì)環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)和環(huán)境評(píng)價(jià)等五個(gè)方面共21個(gè)問(wèn)題。

首先，個(gè)人基本情況涉及被訪者的性別、婚姻狀況、年齡、文化程度、是否去過(guò)打工等個(gè)人結(jié)構(gòu)狀況。其中年齡為三分變量，1為20歲以下，2為21～59歲，3為60歲以上，主要是考慮到農(nóng)村的勞動(dòng)力主要是青壯年。文化程度設(shè)計(jì)為五分變量，主要是“小學(xué)及以下”、“初中”、“高中”、“中?！?、“大專及以上”，以考察文化程度對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的影響。由于廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，把調(diào)查的地點(diǎn)分為“1是經(jīng)濟(jì)水平高”、“2是經(jīng)濟(jì)水平中等”、“3是經(jīng)濟(jì)水平較低”。另外由于近年來(lái)農(nóng)民外出打工的人數(shù)較多，為了了解他們與城市接觸以后是否會(huì)增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)環(huán)境的意識(shí)，專門(mén)設(shè)計(jì)了“是否去過(guò)打工”這個(gè)問(wèn)題。

其次，廣西是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，地理環(huán)境的典型特征是“八山一水一分田”，基本以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村居住環(huán)境的基本情況在調(diào)查中從“燃料使用”、“生活用水來(lái)源”、“衛(wèi)生廁所的使用”、“住房是否人畜分開(kāi)”等7個(gè)方面來(lái)考察。問(wèn)題設(shè)計(jì)為多項(xiàng)選擇題，由被調(diào)查對(duì)象根據(jù)自己的實(shí)際情況作答。

再次，研究中為了了解農(nóng)民在改善環(huán)境中所作的具體事情，設(shè)計(jì)了一個(gè)多項(xiàng)選擇題。由于考慮到各地農(nóng)村的不同情況，專門(mén)設(shè)計(jì)了一個(gè)開(kāi)放性的問(wèn)題，由被調(diào)查者注明所參加的改善環(huán)境的行動(dòng)。

最后，還要考察被調(diào)查者對(duì)所生活環(huán)境的評(píng)價(jià)情況。主要是從主觀評(píng)價(jià)和客觀分析兩個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)題，分為“你居住的環(huán)境是否受到污染、“你是否知道污染源”、“對(duì)所居住環(huán)境的評(píng)價(jià)”、“農(nóng)藥的使用是否造成污染”、“對(duì)居住地的環(huán)境質(zhì)量的基本評(píng)價(jià)”(包括飲用水質(zhì)量、地表水質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲音質(zhì)量)。這些問(wèn)題為多項(xiàng)選擇。考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，對(duì)“污染的主要來(lái)源”設(shè)計(jì)為一個(gè)開(kāi)放性的問(wèn)題，由被調(diào)查者回答。

(三)研究資料的收集方法

本研究采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法。在調(diào)查中采用了分層隨機(jī)抽樣的方法，即先把廣西全區(qū)所有的編制縣按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展中等和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的三個(gè)層次。然后采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法從三個(gè)層次中抽取11個(gè)縣，每個(gè)縣繼續(xù)采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法，在每個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隨機(jī)抽取樣本進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。最終共調(diào)查了全區(qū)11個(gè)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放問(wèn)卷320份，回收有效問(wèn)卷286份，有效回收率為89.37％。

二、廣西農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及農(nóng)民對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)

(一)廣西農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀

我們?cè)谡{(diào)查中主要從農(nóng)民燃料的使用、居住環(huán)境、生活用水和垃圾處理這幾個(gè)方面來(lái)考察農(nóng)村的居住環(huán)境，通過(guò)頻數(shù)分析，了解了農(nóng)村環(huán)境的基本情況。

1燃料使用。廣西的大部分地區(qū)不僅是山區(qū)而且是不能耕種的石山，農(nóng)業(yè)耕地非常有限。農(nóng)民的生活用燃料主要是柴火，占40.2％，近年來(lái)國(guó)家大力推廣新能源的使用，有33.6％的農(nóng)民用上了液化石油氣，有17.8％的農(nóng)戶還利用新技術(shù)，垃圾變廢為寶，用上了清潔高效的沼氣。這不僅解決了能源問(wèn)題，也大大緩解了廢氣對(duì)大氣造成的污染。

2生活用水情況。農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了清潔用水，有62.2％的群眾用上了自來(lái)水。由于在農(nóng)村還無(wú)法實(shí)現(xiàn)污水處理，污水往往不經(jīng)處理直接排到地面經(jīng)土壤下滲或匯入地表水體，對(duì)地表水及地下水造成直接危害。洗衣、做飯、洗浴及其他零散用水是生活污水的主要來(lái)源途徑。

3居住環(huán)境。廣西是一個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，壯族和苗族的農(nóng)民傳統(tǒng)的居住模式是和牲畜共處，樓房的旁邊或者樓下就是關(guān)牲口的棚子。但我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這種情況已經(jīng)有了很大的改觀，64.3％的農(nóng)戶實(shí)行了住房與牲畜分開(kāi)。經(jīng)過(guò)這幾年的建設(shè)，57.7％的農(nóng)戶已經(jīng)用上了衛(wèi)生廁所，改善了過(guò)去糞尿中的污染物隨糞水滲入土壤內(nèi)，糞便發(fā)出惡臭，造成空氣污染，對(duì)人的健康產(chǎn)生不良影響的狀況。

4垃圾處理。生活垃圾因來(lái)源廣泛，其污染物成分也較為復(fù)雜，隨著生活水平的提高，物質(zhì)消耗的豐富，垃圾的組成成分將更為復(fù)雜。有12.6％的村民認(rèn)識(shí)垃圾是污染的主要來(lái)源。而且生活垃圾沒(méi)有得到很好的處理，隨意堆放和倒入江河的分別占25.2％和22％，有49％實(shí)現(xiàn)了固定堆放。

隨著新農(nóng)村建設(shè)在全區(qū)各地農(nóng)村的大力推廣，廣大農(nóng)民還積極參加各種改善環(huán)境的活動(dòng)，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)美化家園，保護(hù)生存環(huán)境。有160人次參加了修路、46人次參加了衛(wèi)生廁所的改造，在農(nóng)村建起了更加衛(wèi)生的蹲坑式廁所。其他還有人參加了集體或者自發(fā)組織的相關(guān)的活動(dòng)，如人畜分離、處理污水等。

(二)農(nóng)民對(duì)環(huán)境狀況的評(píng)價(jià)

農(nóng)民對(duì)居住的環(huán)境情況較為認(rèn)可，認(rèn)為家庭的衛(wèi)生情況“很干凈”和“一般”的占總數(shù)的30.8％和62.2％，“比較臟亂”的只有6.3％，評(píng)見(jiàn)表1。

農(nóng)民對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的五個(gè)等級(jí)變量中看到，他們對(duì)周圍自然環(huán)境的評(píng)價(jià)整體較好，飲用水質(zhì)、地表水質(zhì)、空氣質(zhì)量和聲音質(zhì)量在優(yōu)和良的占了絕大多數(shù)，說(shuō)明農(nóng)民對(duì)自身環(huán)境比較認(rèn)可，評(píng)價(jià)較高。

在回答當(dāng)?shù)厥欠裨獾轿廴緯r(shí)，有40.2％的人認(rèn)為受到污染，有32.2％的人認(rèn)為沒(méi)有，27.3％的人不知道。有42.7％的農(nóng)民表示知道什么是污染源，48.6％的人不知道污染源。但當(dāng)我們進(jìn)一步追問(wèn)污染的來(lái)源時(shí)，很多農(nóng)民卻無(wú)法準(zhǔn)確回答，有66.8％的人不知道具體的污染源到底是什么?(這題設(shè)計(jì)的是一個(gè)開(kāi)放性的問(wèn)題)農(nóng)藥是農(nóng)民在日常生產(chǎn)中接觸最多的生產(chǎn)資料，但很多農(nóng)民就連農(nóng)藥是否對(duì)環(huán)境造成污染，都不是十分確定，回答“沒(méi)有”污染的占7％，“不知道”的有9.4％。

(三)影響農(nóng)民對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)諸因素的多元回歸分析

為了弄清不同因素對(duì)農(nóng)民環(huán)境評(píng)價(jià)的影響情況，以受訪者對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)為因變量，以性別、年齡、文化程度和民族、是否去過(guò)打工作為預(yù)測(cè)變量，建立多元回歸模型。在模型中，性別、文化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族為虛擬變量。具體見(jiàn)表2。

從模型中可以看出：

第一，文化程度對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)具有統(tǒng)計(jì)顯著性。在多元回歸分析中，在控制其他變量的情況下，受教育程度對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)具有積極正面的影響：與小學(xué)及以下的受訪者相比，文化程度越高的受訪者在環(huán)境評(píng)價(jià)方面的得分也越高。這表明，隨著受教育程度的提高，農(nóng)民的環(huán)境評(píng)價(jià)也相應(yīng)地得到提高。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響村民對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)。當(dāng)以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高”為虛擬變量時(shí)，對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等”的地區(qū)有統(tǒng)計(jì)顯著性，對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低”的地區(qū)是負(fù)相關(guān)。這表明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)也越高，對(duì)環(huán)境也能更加清楚地進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第三，雖然多元回歸中是否去過(guò)打工和民族對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的影響不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，但為了進(jìn)一步分析打工和民族這兩個(gè)因素是否對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)具有一定的影響。以“是否去過(guò)打工”和“環(huán)境評(píng)價(jià)”做交互表，經(jīng)過(guò)卡方檢驗(yàn)，具有統(tǒng)計(jì)顯著性(df=4，x2=0.004，P<0.05)。同樣用“漢族”和“少數(shù)民族”與“環(huán)境評(píng)價(jià)”做交互表，也具有統(tǒng)計(jì)顯著性(df=4，x2=0.002，P<0.05)。這表明打工的經(jīng)歷和少數(shù)民族的身份對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)有一定的影響，只是在多元回歸分析中，在加入其他控制變量的情況下，這兩個(gè)因素對(duì)因變量的影響不具有統(tǒng)計(jì)顯著性了。我們認(rèn)為，這主要是因?yàn)槭茉L者的受教育程度是主要影響因素造成的。

第四，在多元回歸分析中，性別對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)的影響不具有統(tǒng)計(jì)顯著性。

三、討論

(一)農(nóng)村環(huán)境基本保持良好但情況不容樂(lè)觀

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的分析和實(shí)地調(diào)研資料的整理，我們發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村還是保持了一個(gè)較好的生活環(huán)境，農(nóng)民自身對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)較高。我們也可以看到隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口迅速增加，城市化傾向日益明顯。但與城市相對(duì)規(guī)范的有規(guī)劃、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施相比，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)在這些方面明顯落后，臟亂差現(xiàn)象突出。此外，在農(nóng)村還出現(xiàn)了一些新的污染源，主要是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，不少污染較嚴(yán)重的工廠從城市轉(zhuǎn)移到廣大的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)，如一些化工、造紙的企業(yè)還有采石場(chǎng)等等。這些企業(yè)排放出來(lái)的廢水廢氣，對(duì)農(nóng)村居民衛(wèi)生和健康構(gòu)成了巨大的威脅。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研中就有很多農(nóng)民向我們反映，由于當(dāng)?shù)卣疄榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益，接納了從廣東轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的一家造紙廠，工廠里的廢水不經(jīng)過(guò)處理，就直接流入當(dāng)?shù)氐暮恿鳎瑖?yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)。

(二)農(nóng)民對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)較為樂(lè)觀但缺乏環(huán)保知識(shí)

由以上的統(tǒng)計(jì)分析看到，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村總體上環(huán)境評(píng)價(jià)良好。但在其中也暴露出我們目前對(duì)農(nóng)民的環(huán)境教育是極其不夠的，對(duì)外界接觸比較多的外出經(jīng)商者及正在接受教育的學(xué)生(多數(shù)是中學(xué)生)對(duì)相關(guān)于環(huán)境方面的知識(shí)較在村里常年耕種的本分農(nóng)民懂得多。這表明，農(nóng)民是被忽視了的環(huán)保群體，各種環(huán)保宣傳在農(nóng)村幾乎是一片空白。這也許是人們的眼睛都專注在工業(yè)污染和城市污染上了，對(duì)于人口相對(duì)比較稀疏、面積比較大的農(nóng)村來(lái)講還沒(méi)有引起重視。由于它的污染現(xiàn)象沒(méi)有人口稠密的工業(yè)城市來(lái)得明顯迅速的原因，導(dǎo)致了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的忽略。

(三)本研究的發(fā)現(xiàn)和存在的局限性

通過(guò)調(diào)查，對(duì)廣西農(nóng)村的環(huán)境現(xiàn)狀和村民對(duì)自身環(huán)境的評(píng)價(jià)有了一個(gè)基本的了解，并通過(guò)建立多元回歸模型，分析了影響環(huán)境評(píng)價(jià)的因素主要是文化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這和已有的研究是一致的。但我們?cè)谘芯恐幸舶l(fā)現(xiàn)在自變量中“民族”和“是否去過(guò)打工”也會(huì)影響到村民對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)。根據(jù)我們的分析發(fā)現(xiàn)，在一些少數(shù)民族的傳統(tǒng)中，重視人與自然的和諧統(tǒng)一，因而在日常生活中注意保護(hù)環(huán)境，所以環(huán)境意識(shí)較好。不少農(nóng)民表示外出打工后會(huì)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)會(huì)一些基本的環(huán)保常識(shí)，這使他們回鄉(xiāng)后也積極地維護(hù)家鄉(xiāng)環(huán)境。

篇（3）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作也在不斷地向前發(fā)展，并已經(jīng)取得了一定的成績(jī)。2002年10月28日，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》頒布，明確規(guī)定各級(jí)政府制定的規(guī)劃需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該看到，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)際工作中，仍然存在很多不容忽視的問(wèn)題，需要我們關(guān)注并研究。本文就從結(jié)合這些不足，對(duì)相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行分析。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合論述

1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

所謂環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是指規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的可能影響，對(duì)此進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并有針對(duì)性地提出防治措施，降低、減緩對(duì)環(huán)境的不利影響，以便保護(hù)自然環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種科學(xué)方法和手段，將經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益結(jié)合在一起，主要目的是既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要防治環(huán)境污染，達(dá)到人與自然的和諧共處、共同發(fā)展。對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效性的研究是當(dāng)前的研究熱點(diǎn)，也就是對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐性評(píng)估研究，這在一些重大決策上都有十分重要的作用。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

隨著環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論的不斷豐富以及不斷的實(shí)踐研究，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)越來(lái)越明顯，主要表現(xiàn)在三方面：一是評(píng)價(jià)對(duì)象越來(lái)越寬。一開(kāi)始是對(duì)單個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要是環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，慢慢地轉(zhuǎn)化為對(duì)綜合項(xiàng)目的累積評(píng)價(jià)，并且擴(kuò)大到整個(gè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是評(píng)價(jià)方法越來(lái)越多元化。從開(kāi)始的單一評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為綜合性評(píng)價(jià)，并且應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，使得評(píng)價(jià)越來(lái)越科學(xué)、客觀。三是評(píng)價(jià)范圍越來(lái)越廣。開(kāi)始單純只要對(duì)自然環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，慢慢地發(fā)展到對(duì)整體環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，并使評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理形成一個(gè)有機(jī)整體。

2 目前環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)法的頒布，確實(shí)給環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了一定的幫助，對(duì)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的提升也起到了一定的作用。但是，實(shí)踐調(diào)查表明，我國(guó)的環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重，不容樂(lè)觀。從某種程度來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作沒(méi)有落到實(shí)處，很多時(shí)候仍然是“走過(guò)場(chǎng)”，只是一個(gè)空架子。這些問(wèn)題具體來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，落實(shí)不到位。雖然很多建設(shè)項(xiàng)目都有環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，但是，還有一些項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行評(píng)價(jià)但是卻沒(méi)有評(píng)價(jià)的，如政府部門(mén)的宏觀規(guī)劃項(xiàng)目，一些對(duì)環(huán)境影響較大的專項(xiàng)規(guī)劃等，這些都沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，導(dǎo)致工作出現(xiàn)疏漏，沒(méi)有落實(shí)到位。但是這些項(xiàng)目建設(shè)時(shí)工程量大、施工周期長(zhǎng)、意外情況多，往往會(huì)對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的影響，由此可見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須要落實(shí)到位，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免疏漏。

其次，監(jiān)管不到位。主要表現(xiàn)為：一是組織機(jī)構(gòu)管理缺位。我們應(yīng)當(dāng)看到，很多環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展并不成熟，尤其是在基層環(huán)保部門(mén)，管理缺位現(xiàn)象很多，甚至?xí)霈F(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象。二是職能部門(mén)配合不當(dāng)。在評(píng)價(jià)工作中，政府職能部門(mén)權(quán)責(zé)不明確，工作銜接不妥當(dāng)，監(jiān)管過(guò)程形式化，走過(guò)場(chǎng)、走流程，配合不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)很多違規(guī)現(xiàn)象。三是環(huán)境監(jiān)管職能部門(mén)對(duì)監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不足。很多部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作認(rèn)識(shí)不到位，思想上不重視，重審批、輕監(jiān)管，監(jiān)管工作常常一罰了之，以輕視的態(tài)度對(duì)待環(huán)保工作。

再次，質(zhì)量和管理有問(wèn)題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在很多質(zhì)量和管理上的問(wèn)題，比如評(píng)價(jià)報(bào)告不合格，評(píng)價(jià)工作管理較差，還有一些工作人員不按規(guī)章辦事出現(xiàn)違規(guī)的行為，等等。當(dāng)然，很多環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)本身存在很多問(wèn)題，評(píng)價(jià)工作走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假、暗箱操作、監(jiān)管不到位等等。

最后，市場(chǎng)混亂，惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。目前，環(huán)境影響評(píng)價(jià)市場(chǎng)比較混亂，一方面很多環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將環(huán)境評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)承包出去，為了謀取私利，收取一定的費(fèi)用，不管對(duì)方有沒(méi)有資質(zhì)，都委托這些承包方進(jìn)行評(píng)價(jià)工作，這給工作質(zhì)量帶來(lái)了不確定因素，造成了非常不好的影響；另一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，相互拆臺(tái)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)質(zhì)量沒(méi)有保證，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的幾點(diǎn)建議

在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大背景下，我們不僅要滿足當(dāng)代對(duì)環(huán)境資源的需求，也要讓我們的子孫后代擁有良好的環(huán)境資源，因此，我們必須要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

（1）加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，對(duì)違法行為嚴(yán)格控制。對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要組成部分，它可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防治和預(yù)估，并提出解決方案。為了確保環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，一定要做好對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。其一，做好對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作。各部門(mén)要在思想上給予重視，對(duì)建設(shè)的單個(gè)項(xiàng)目按照科學(xué)程序進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)工作。其二，做好對(duì)整個(gè)項(xiàng)目整體規(guī)劃的評(píng)價(jià)工作。也就是說(shuō)，對(duì)項(xiàng)目的整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)多方評(píng)估，考慮，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。其三，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的違法行為嚴(yán)格控制。一方面加大監(jiān)管力度，對(duì)違法行為及時(shí)查處，追究責(zé)任；另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格控制環(huán)?？⒐を?yàn)收程序，如有環(huán)保不達(dá)標(biāo)之處，一概不允許通過(guò)竣工驗(yàn)收。

（2）嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)格整治。要想確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，首先，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)必須是真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體，不能與環(huán)保部門(mén)、建設(shè)項(xiàng)目之間有任何的利益糾葛，否則，將會(huì)影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的客觀性。其次，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理。避免出現(xiàn)為了利益弄虛作假的現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量低下的機(jī)構(gòu)也要淘汰。再次，提高環(huán)保審批人員的綜合素質(zhì)。環(huán)保審批人員的素質(zhì)對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)工作也有一定的影響，要加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳教育，使他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作是涉及到子孫萬(wàn)代的千秋大業(yè)，不能被眼前利益蒙住眼睛，從而杜絕亂用職權(quán)、暗箱操作等違法行為。最后，必須對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)加整治。如果出現(xiàn)違規(guī)行為，如轉(zhuǎn)包、賣證、借證等，必須要堅(jiān)決禁止，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（3）強(qiáng)化職能部門(mén)的配合度，建立公眾參與制度。建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使相關(guān)的政府職能部門(mén)相互配合，協(xié)調(diào)工作，更好地發(fā)揮對(duì)環(huán)境的管理、監(jiān)測(cè)職能。同時(shí)，建立公眾參與制度，吸引社會(huì)大眾參與環(huán)評(píng)工作，以便更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)的重要作用。

總之，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作意義重大，不僅能夠?qū)Νh(huán)境污染進(jìn)行有效地治理、控制，而且也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。我們必須要重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，深入研究探索，提出更好的意見(jiàn)和建議，以便促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

篇（4）

關(guān)鍵字：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；存在的問(wèn)題；完善的對(duì)策；

中圖分類號(hào)：B845.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問(wèn)題探討

環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”的原則，是保證社會(huì)安定，人民群眾健康發(fā)展、資源可持續(xù)發(fā)展的前提。雖然我國(guó)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面做了大量的工作，在環(huán)境保護(hù)上起到了積極有效的作用，但置身于21世紀(jì)嚴(yán)重污染的環(huán)境中，這些工作還是顯得存在了很大的問(wèn)題，以下將具體討論之。

1.1公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與度不夠高

我國(guó)最突出的問(wèn)題就是公民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)太差，對(duì)身邊的環(huán)境不能好好的保護(hù)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中也表現(xiàn)的尤為突出。執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不夠高，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)中不能積極有效的完成評(píng)價(jià)工作，大部分的工作流于形式化，不能讓公民真正參與到環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中來(lái)，這樣一來(lái)，對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度工作的有利展開(kāi)，以及對(duì)我國(guó)日益惡化的環(huán)境進(jìn)行采取有效的措施，進(jìn)而維持一個(gè)良好的生活環(huán)境是極為不利的。

1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)缺少替代性的方案

環(huán)境影響報(bào)告是將環(huán)境影響工作的過(guò)程以及結(jié)果進(jìn)行書(shū)面化，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的最終表現(xiàn)形式。在我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中缺少必須有替代方案的規(guī)定，這樣導(dǎo)致了大多數(shù)單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)只有唯一的一個(gè)可供選擇方案。使得公眾在評(píng)價(jià)的過(guò)程中選擇性太過(guò)低，只能按照一套評(píng)價(jià)方案來(lái)評(píng)價(jià)，這樣就使環(huán)境報(bào)告制度的作用降低。

1.3沒(méi)有規(guī)范的法律法規(guī)以及健全的管理體制

在法律上有關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位承擔(dān)的法律責(zé)任和相應(yīng)的懲罰措施，但是法律的責(zé)任不是很明確，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在實(shí)際的操作中對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性還是不承擔(dān)任何的法律責(zé)任，不受任何的處罰。這樣造成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)沒(méi)有了法律的約束，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的工作責(zé)任心大大降低。其次，很多環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位沒(méi)有完整的管理體制、評(píng)價(jià)制度，在評(píng)價(jià)過(guò)程中畸形的操作嚴(yán)重影響了環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的正常開(kāi)展，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果上可信度大大降低。

2如何完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

環(huán)境影響的評(píng)價(jià)是有著重大的意義的，不僅是建立在可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式之上，以及當(dāng)代人民對(duì)環(huán)境資源的需求，更重要的是要考慮后代對(duì)環(huán)境資源的要求。針對(duì)以上提出的問(wèn)題，就如何完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，更好的保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境而提出幾點(diǎn)具體的建議和對(duì)策。

2.1建立公眾參與機(jī)制

公眾參與是一個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃和實(shí)施的主要基石之一。環(huán)境評(píng)價(jià)能否有效大部分取決于公眾的參與程度。因?yàn)樗麄兡軌驈姆e極主動(dòng)的方面，最好的幫助環(huán)境評(píng)價(jià)單位從實(shí)際社會(huì)需求，以及良好的經(jīng)濟(jì)效益的決定。這些決定在幫助評(píng)價(jià)單位均衡項(xiàng)目政策做出了非常寶貴的建議和貢獻(xiàn)。

2.2可供選擇的方案機(jī)制

環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)程的主要目的在于找出任何情況下在環(huán)境方面和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面都是最佳的項(xiàng)目選擇方案，這也就是說(shuō)，可供選擇的方案在項(xiàng)目開(kāi)始之前就必須制定出來(lái)，并且要經(jīng)過(guò)合理的分析和審定，達(dá)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)小組的一致通過(guò)，只有這樣才能做到未雨綢繆，在具體的評(píng)價(jià)過(guò)過(guò)程中不管出現(xiàn)任何問(wèn)題都能夠自如的解決，提高工作效率，優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠度。

2.3完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)審體制

為了使我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作發(fā)揮真正的作用，不受地方主義的干擾，有必要在評(píng)審活動(dòng)中采取兩級(jí)的體制，即受中央環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，同時(shí)又有地方環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，雙管齊下，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)評(píng)審制度的假設(shè)。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民群眾的健康以及生活方式息息相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。很多國(guó)家和有關(guān)國(guó)際組織已經(jīng)通過(guò)立法或國(guó)際條約采納來(lái)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍早已涉及到具體的工程項(xiàng)目、規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策等宏觀活動(dòng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)所必須遵循的一項(xiàng)獨(dú)立的法律制度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的合理布局、對(duì)污染源的強(qiáng)化治理等都有著重大的意義。所以我們對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要全面的重視起來(lái)，讓其發(fā)揮有效的作用，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的大力發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王楠；淺談我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度存在的問(wèn)題及對(duì)策；[M]；中國(guó)校外教育；2009

篇（5）

關(guān)鍵詞： 土地利用總體規(guī)劃；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法

Key words: land use general planning；environment influence assessment；multi-indicate synthetical evaluation

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）21-0112-02

0 引言

最近幾年才開(kāi)始的一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)制度，即土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)區(qū)域環(huán)境保護(hù)具有深遠(yuǎn)的意義。開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容是科學(xué)合理的確定該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系對(duì)全面評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響及其程度具有非常重要的作用?？墒牵覈?guó)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面起步較晚，土地利用規(guī)劃的環(huán)境影響比較復(fù)雜，尤其是在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系構(gòu)建還存在一些問(wèn)題。由于土地利用總體規(guī)劃主要針對(duì)區(qū)域的空間布局和土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，所以，對(duì)“土地利用方式變化”引起的環(huán)境變化，成為規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響。進(jìn)而對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。鑒此，本文以麗江市為例，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)理論，采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法和“零方案”法對(duì)麗江市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，期許對(duì)相關(guān)研究有一些值得借鑒的地方。

1 數(shù)據(jù)出處及評(píng)價(jià)方法

1.1 數(shù)據(jù)出處 《麗江市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》提供了土地?cái)?shù)據(jù)，麗江市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為我們提供了人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

1.2 研究方法 本規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行。通過(guò)評(píng)價(jià)土地利用總體規(guī)劃方案對(duì)所在區(qū)域的生態(tài)、環(huán)境和自然資源三個(gè)方面的主要影響，并與“零方案”進(jìn)行比較，進(jìn)而得到本規(guī)劃方案是否可實(shí)施的結(jié)論。

零方案，即規(guī)劃基期方案，也即無(wú)行動(dòng)方案，它體現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境的原始狀態(tài)，通過(guò)規(guī)劃方案的土地利用綜合環(huán)境影響度值與零方案之間的比較，若規(guī)劃的綜合環(huán)境影響度值大于零方案，那么規(guī)劃就可以實(shí)施。

2 多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法

把對(duì)被評(píng)價(jià)事物多個(gè)不同方面且量綱不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化成無(wú)量綱的相對(duì)評(píng)價(jià)值，并綜合這些評(píng)價(jià)值來(lái)得出對(duì)該事物的一個(gè)整體評(píng)價(jià)方法稱為多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。一般思路包括：①選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系；②明確指標(biāo)權(quán)重；③將指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量化處理；④對(duì)各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值進(jìn)行合成。

2.1 構(gòu)建指標(biāo)體系 考慮到麗江市土地利用特點(diǎn)，確定麗江市土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系如表1所示。指標(biāo)分為3個(gè)層次，第一層次為土地利用綜合環(huán)境影響度A1，第二層次為生態(tài)指標(biāo)B1、環(huán)境指標(biāo)B2和自然資源指標(biāo)B3，第三層次是具體評(píng)價(jià)指標(biāo)C。

2.2 明確指標(biāo)權(quán)重 本文的指標(biāo)權(quán)重是通過(guò)參差分析法與專家咨詢法來(lái)確定的，請(qǐng)對(duì)該區(qū)域的社會(huì)情況和自然環(huán)境比較了解的專家進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)重要性的評(píng)價(jià)，并進(jìn)行一致性的核對(duì)。

構(gòu)建判斷矩陣XnXn。因?yàn)橛绊懸蛩豖，對(duì)目標(biāo)層A的影響程度不同，所以，采用成對(duì)比較，即每次選取兩個(gè)因素，用0-1數(shù)字標(biāo)度表示其相對(duì)重要程度，得出對(duì)目標(biāo)I相對(duì)重要性的各個(gè)影響因素的判斷矩陣XnXn，如表2。

其中，決策層I中的不同影響因素用Xi（i=1，2…n）表示，元素Xii=l，Xij=1/Xji。

根據(jù)專家對(duì)各影響因素Xi相對(duì)于目標(biāo)I的重要性判斷，得出矩陣中元素Xij的取值。

2.3 無(wú)量綱化指標(biāo)值 進(jìn)行無(wú)量鋼化處理是因?yàn)楦鱾€(gè)指標(biāo)的單位、數(shù)量級(jí)和量綱不一樣。有益指標(biāo)（即越大越好）和成本指標(biāo)（即越小越好），通常同時(shí)出現(xiàn)在指標(biāo)層中，效益指標(biāo)Xij一般用成本指標(biāo)的倒數(shù)表示。

2.4 各級(jí)指標(biāo)的綜合集成 是通過(guò)所屬下級(jí)指標(biāo)層指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)運(yùn)算求得，即指標(biāo)層指標(biāo)值和準(zhǔn)則層指標(biāo)值是一種加權(quán)求和的關(guān)系。

3 實(shí)例分析

3.1 麗江市概況 麗江市位于青藏高原東南緣，金沙江中游，滇西北高原，“三江并流”區(qū)域，山巒高聳，峽谷深嵌，江河跌宕，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。海拔高差在四千米以上。獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件，造就了該地區(qū)氣候類型的多樣性，兼具暖性、暖濕性、溫涼性、北亞熱帶和寒溫性等垂直氣候帶。近幾年來(lái)隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，市域重點(diǎn)水域得以保護(hù)、水質(zhì)趨穩(wěn)定；重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)基本功能基本穩(wěn)定，自然生態(tài)環(huán)境總體情況優(yōu)良。

3.2 指標(biāo)值的確定 麗江市土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響的各個(gè)指標(biāo)值，是經(jīng)過(guò)篩選、計(jì)算、專家評(píng)分和提取規(guī)劃文本中的各項(xiàng)發(fā)展和保護(hù)目標(biāo)得出。見(jiàn)下表：

3.3 評(píng)價(jià)分析過(guò)程 本論文層次分析法來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重，得到結(jié)果如下：

以下結(jié)果（表8）是對(duì)指標(biāo)層進(jìn)行無(wú)量綱化處理后得到的。

下述結(jié)果（表9）即為對(duì)各指標(biāo)依據(jù)其組合權(quán)重進(jìn)行逐層加權(quán)求和得到的。

3.4 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

3.4.1 評(píng)價(jià)結(jié)果 由以上數(shù)據(jù)結(jié)果與零方案進(jìn)行的對(duì)比可以得出，麗江市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的實(shí)施方案可行，并對(duì)規(guī)劃區(qū)域的綜合環(huán)境有明顯的改善作用。

3.4.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析 針對(duì)麗江市規(guī)劃方案，我們?cè)O(shè)立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)各指標(biāo)定量分析得到，麗江市評(píng)價(jià)體系中準(zhǔn)則層——生態(tài)（B1）綜合值和自然資源（B3）的綜合值與零方案相比都有所提高，森林覆蓋率的增加改善了生態(tài)環(huán)境，使麗江市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了麗江市生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，同時(shí)也改善了麗江市的環(huán)境狀況。這說(shuō)明了規(guī)劃的實(shí)施對(duì)麗江市的環(huán)境有正面影響。可是準(zhǔn)則層——環(huán)境（B2）的綜合值有所降低，主要原因是考慮到伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化率的不斷提高，工業(yè)和人口也會(huì)相應(yīng)的增加，隨之而來(lái)的是工業(yè)廢氣排放量的增長(zhǎng)，這將會(huì)對(duì)麗江市的水和大氣環(huán)境總體質(zhì)量帶來(lái)相對(duì)的負(fù)面影響。

綜上所述，規(guī)劃期間，重點(diǎn)開(kāi)展中低產(chǎn)田改造、土地整理復(fù)墾，適度進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)，是不會(huì)造成新的土地退化；居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)在規(guī)模和布局上需要進(jìn)行節(jié)約集約布置，要想環(huán)境得到有效控制，還需在建筑過(guò)程中嚴(yán)格按照環(huán)保要求實(shí)施。

4 結(jié)論

本論文利用多因素綜合評(píng)價(jià)法，結(jié)合了麗江市當(dāng)?shù)氐幕緺顩r，對(duì)麗江市進(jìn)行了土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)。該評(píng)價(jià)在使環(huán)境質(zhì)量和資源供需狀況得以改善的前提下，還考慮了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和速度。因此它不僅使麗江市的資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用，還保證了麗江市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文波，趙小敏，武春友.土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論與方法初探.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2006.2

篇（6）

摘要本文主要針對(duì)地理信息系統(tǒng)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用展開(kāi)研究，先闡述了GIS的概念和功能，然后重點(diǎn)論述了GIS技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃等方面的具體應(yīng)用，旨在將地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，給予環(huán)境科學(xué)強(qiáng)有力的支撐和保證，為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域提供更為廣闊的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞地理信息系統(tǒng)；環(huán)境科學(xué)；應(yīng)用

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，地理信息系統(tǒng)發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)，其應(yīng)用價(jià)值極其顯著，尤其對(duì)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的影響，借助地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)于環(huán)境科學(xué)發(fā)展也具有顯著的促進(jìn)作用，其發(fā)展前景十分廣闊。現(xiàn)階段，人們對(duì)環(huán)境的重視程度越來(lái)越高，在環(huán)境科學(xué)不斷發(fā)展過(guò)程中，投入了較多新型技術(shù)，其中，地理信息系統(tǒng)不容忽視，已經(jīng)得到了社會(huì)上的高度認(rèn)可和關(guān)注。

1GIS的相關(guān)概述分析

1.1概念

對(duì)于地理信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，作為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之一，可以促進(jìn)空間數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存以及查詢檢索等順利進(jìn)行，有助于對(duì)海量地理數(shù)據(jù)予以分析和處理，已經(jīng)成為一大通用技術(shù)。地理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵就在于地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，基于計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境，采集和儲(chǔ)存整個(gè)空間相關(guān)數(shù)據(jù)，所以已經(jīng)成為不可或缺的技術(shù)系統(tǒng)。

1.2功能

對(duì)其功能進(jìn)行分析，主要是指在地理數(shù)據(jù)處理工程中，GIS的作用顯著

數(shù)據(jù)的采集和輸入，也就是在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外部原始數(shù)據(jù)向系統(tǒng)內(nèi)部的順利傳輸，并將這些數(shù)據(jù)從外部格式實(shí)現(xiàn)向內(nèi)部格式的順利轉(zhuǎn)換，為系統(tǒng)處理提供便利性。第二，數(shù)據(jù)編輯，首先，對(duì)于圖形編輯來(lái)說(shuō)，主要涵蓋、圖形編輯、圖形修飾等功能，其次，對(duì)于屬性編輯來(lái)說(shuō)，主要是指與數(shù)據(jù)庫(kù)管理相整合，其功能主要體現(xiàn)在修改和刪除等。第三，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理，對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)來(lái)說(shuō)，要求在計(jì)算機(jī)內(nèi)部或外部存儲(chǔ)介質(zhì)上，記錄好數(shù)據(jù)，其存儲(chǔ)方式與數(shù)據(jù)文件的結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，關(guān)鍵要加強(qiáng)記錄的邏輯順序的構(gòu)建，屬性數(shù)據(jù)，在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理中得到了廣泛應(yīng)用。第四，空間查詢和分析，其中，對(duì)于數(shù)據(jù)查詢和檢索來(lái)說(shuō)，主要是指從數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)所需數(shù)據(jù)予以查找或選取。借助GIS技術(shù)，可以對(duì)所定區(qū)域的各種現(xiàn)象予以有效分析。

2GIS在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測(cè)，與信息的采集和處理有著密切的聯(lián)系，而環(huán)境信息與空間位置的關(guān)聯(lián)性極其明顯，所以在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，地理信息系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用。借助該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，可以為各種環(huán)境信息的獲取和存儲(chǔ)等提供很大的便利性，并確保環(huán)境信息具有高度的全面性和準(zhǔn)確性，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的開(kāi)展助益。地理信息系統(tǒng)的空間分析和數(shù)據(jù)處理功能顯著，要加強(qiáng)GIS的功能模塊的應(yīng)用[1]，與選定的環(huán)境監(jiān)測(cè)模型結(jié)合在一起，有效處理多源環(huán)境信息，將環(huán)境演變的動(dòng)態(tài)規(guī)律挖掘出來(lái)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)環(huán)境，并直觀展示出環(huán)境的變化情況和規(guī)律等，將其制作程圖片。

2.1在大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面

在城市工業(yè)化不斷發(fā)展過(guò)程中，城市工業(yè)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，在城市空氣中，充斥著較多的有毒有害物質(zhì)，諸多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善予以了高度重視。對(duì)大氣環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行分析，主要是指其空間尺度較大，人類生存的大氣圈中，其厚度是不可想象的?？諝庠谧匀画h(huán)境中的流動(dòng)性較高，所以GIS技術(shù)，在大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面具有較高的應(yīng)用價(jià)值，以此來(lái)將監(jiān)測(cè)和分析功能發(fā)揮出來(lái)。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可以有效收集和整理大氣污染隱患的企業(yè)和位置信息等，并加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建。通過(guò)對(duì)GIS空間分析和數(shù)據(jù)顯示功能的發(fā)揮，可以為污染物在大氣中濃度分布圖的獲取提供便利性，從而對(duì)污染物的空間分布和超標(biāo)情況予以充分了解。

2.2在水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)方面

在工農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水資源發(fā)揮的作用不可小覷，但是水源污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重化，而且復(fù)合型污染特點(diǎn)比較明顯，對(duì)于飲用水產(chǎn)生了很大的影響，所以針對(duì)水資源環(huán)境，必須要注重監(jiān)測(cè)和管理的實(shí)施。對(duì)水資源環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行分析，具有龐大的空間信息量，GIS的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在有效管理和分析空間信息這一方面。在水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)中，加強(qiáng)GIS的應(yīng)用，可以將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性和有效性提升上來(lái)，為管理人員有效查詢和修改各種空間信息創(chuàng)造有利條件[2]。GIS的空間分析和圖標(biāo)分析功能顯著，可以更好地制作空間和檢測(cè)數(shù)據(jù)的專題圖，確保污染治理方案的制訂具有高度的可行性和合理性。比如某一研究人員借助GIS技術(shù)，合理設(shè)計(jì)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)測(cè)和分析所選研究區(qū)域的場(chǎng)地，不斷提高管理地表和地下廢物的有效性，及時(shí)將潛在污染源挖掘出來(lái)，更好地保護(hù)水源井，并且作用于填埋場(chǎng)選址這一方面。

3GIS在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是指系統(tǒng)化分析和預(yù)測(cè)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響程度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，旨在對(duì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素予以積極引導(dǎo)，確保人類活動(dòng)具有較高的環(huán)境相容性?，F(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的諸多環(huán)境問(wèn)題，可以借助成熟模型來(lái)進(jìn)行描述，但是這些環(huán)境模型空間數(shù)據(jù)的難度性較高，尤其在操作和顯示方面，而且空間特性較為顯著。借助GIS技術(shù)，可以集中整合數(shù)據(jù)和地圖，加強(qiáng)拓?fù)潢P(guān)系的構(gòu)建，為空間分析和查詢各類專題圖創(chuàng)造有利條件，并將環(huán)境質(zhì)量和污染狀況直觀展示出來(lái)。

3.1在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面

在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)揮著重要的作用，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要對(duì)相關(guān)環(huán)境信息予以充分掌握，如區(qū)域自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境信息數(shù)據(jù)量比較龐大，而且與空間位置的關(guān)系是密不可分的。在環(huán)境評(píng)價(jià)的各種模型中，要對(duì)GIS集成與場(chǎng)地相關(guān)的各種數(shù)據(jù)予以應(yīng)用，給予綜合化分析和模擬強(qiáng)有力的保障，更好地分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。GIS的數(shù)據(jù)管理和跟蹤能力較為強(qiáng)化，可以對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位和工程建設(shè)單位予以協(xié)助檢查，引導(dǎo)單位自身將自身的職責(zé)履行到位，并將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的事后驗(yàn)證工作落實(shí)下去。

3.2在區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面

對(duì)于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是指加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的原理和方法的應(yīng)用，將該區(qū)域環(huán)境中與發(fā)展過(guò)程相關(guān)的人類活動(dòng)、自然作用的規(guī)律予以反映。借助區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，旨在協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等，確保與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求相互統(tǒng)一。在區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，GIS的應(yīng)用，可以對(duì)地理區(qū)域復(fù)雜化的污染源信息等予以管理，并對(duì)區(qū)域環(huán)境影響因素的變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析[3]。此外，疊置地理對(duì)象的功能不容忽視，將同一區(qū)域不同時(shí)段的多個(gè)環(huán)境影響因素與特征疊加整合在一起，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量演變和其他因素的相關(guān)關(guān)系予以合理化分析，從而更好地預(yù)測(cè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。區(qū)域的污染源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)于各種環(huán)境預(yù)測(cè)模型，加強(qiáng)模型預(yù)測(cè)法的應(yīng)用，可以為預(yù)測(cè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

3.3累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)于累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是指針對(duì)累積環(huán)境變化的過(guò)程，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估，也就是分析和調(diào)查，對(duì)影響源和過(guò)程的累積，并解釋各個(gè)影響在時(shí)間和空間方面的累積，對(duì)以往、現(xiàn)在的人類活動(dòng)的累積影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，當(dāng)然也包括對(duì)社會(huì)發(fā)展的反饋效應(yīng)。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如果具有統(tǒng)一的潛在發(fā)展行為的方向和內(nèi)容等，應(yīng)予以合理化選擇。累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)空分析范圍予以拓展化，并將環(huán)境變化的時(shí)空放大作用發(fā)揮出來(lái)，所以對(duì)評(píng)價(jià)方法的能力提出了較高的要求。而GIS技術(shù)，在編輯和加工長(zhǎng)時(shí)段區(qū)域數(shù)據(jù)的能力方面發(fā)揮著重要的作用，可以對(duì)環(huán)境影響在時(shí)空的累積特征進(jìn)行有效識(shí)別，所以可以廣泛應(yīng)用于累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4GIS在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用

對(duì)于環(huán)境規(guī)劃來(lái)說(shuō)，主要是指調(diào)查和監(jiān)測(cè)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，并基于生態(tài)學(xué)原理，要對(duì)工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等予以調(diào)整，作為戰(zhàn)略性部署之一，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)。在環(huán)境規(guī)劃中，GIS的應(yīng)用，有助于集中整合GIS空間分析技術(shù)、空間圖形庫(kù)，促進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)收集和管理工作的順利進(jìn)行，并為預(yù)測(cè)和污染控制規(guī)劃方面的處理提供幫助，確保環(huán)境規(guī)劃決策的過(guò)程，具有高度的直觀性和有效性。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，GIS的空間數(shù)據(jù)和非空間的屬性數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢(shì)顯著，而且具有較高的空間分析能力，GIS可以有效編輯多種空間數(shù)據(jù)，并借助對(duì)各種專題圖和統(tǒng)計(jì)圖的分層輸出，可以滿足資源節(jié)約化需求，避免浪費(fèi)更多的人力和財(cái)力等，同時(shí)所獲取的精準(zhǔn)度較高。在GIS技術(shù)發(fā)展中，將會(huì)大大完善環(huán)境領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：趙一蕊（2003-），女，上海七寶德懷特高級(jí)中學(xué)在讀，研究方向：環(huán)境科學(xué)。

環(huán)境科學(xué)畢業(yè)論文范文模板(二)：淺談地理信息系統(tǒng)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用論文

摘要本文主要針對(duì)地理信息系統(tǒng)在環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用展開(kāi)研究，先闡述了GIS的概念和功能，然后重點(diǎn)論述了GIS技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃等方面的具體應(yīng)用，旨在將地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，給予環(huán)境科學(xué)強(qiáng)有力的支撐和保證，為環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域提供更為廣闊的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞地理信息系統(tǒng)；環(huán)境科學(xué)；應(yīng)用

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)下，地理信息系統(tǒng)發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢(shì)，其應(yīng)用價(jià)值極其顯著，尤其對(duì)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的影響，借助地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，對(duì)于環(huán)境科學(xué)發(fā)展也具有顯著的促進(jìn)作用，其發(fā)展前景十分廣闊?，F(xiàn)階段，人們對(duì)環(huán)境的重視程度越來(lái)越高，在環(huán)境科學(xué)不斷發(fā)展過(guò)程中，投入了較多新型技術(shù)，其中，地理信息系統(tǒng)不容忽視，已經(jīng)得到了社會(huì)上的高度認(rèn)可和關(guān)注。

1GIS的相關(guān)概述分析

1.1概念

對(duì)于地理信息系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，作為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之一，可以促進(jìn)空間數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存以及查詢檢索等順利進(jìn)行，有助于對(duì)海量地理數(shù)據(jù)予以分析和處理，已經(jīng)成為一大通用技術(shù)。地理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵就在于地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)，基于計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境，采集和儲(chǔ)存整個(gè)空間相關(guān)數(shù)據(jù)，所以已經(jīng)成為不可或缺的技術(shù)系統(tǒng)。

1.2功能

對(duì)其功能進(jìn)行分析，主要是指在地理數(shù)據(jù)處理工程中，GIS的作用顯著

數(shù)據(jù)的采集和輸入，也就是在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)外部原始數(shù)據(jù)向系統(tǒng)內(nèi)部的順利傳輸，并將這些數(shù)據(jù)從外部格式實(shí)現(xiàn)向內(nèi)部格式的順利轉(zhuǎn)換，為系統(tǒng)處理提供便利性。第二，數(shù)據(jù)編輯，首先，對(duì)于圖形編輯來(lái)說(shuō)，主要涵蓋、圖形編輯、圖形修飾等功能，其次，對(duì)于屬性編輯來(lái)說(shuō)，主要是指與數(shù)據(jù)庫(kù)管理相整合，其功能主要體現(xiàn)在修改和刪除等。第三，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理，對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)來(lái)說(shuō)，要求在計(jì)算機(jī)內(nèi)部或外部存儲(chǔ)介質(zhì)上，記錄好數(shù)據(jù)，其存儲(chǔ)方式與數(shù)據(jù)文件的結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，關(guān)鍵要加強(qiáng)記錄的邏輯順序的構(gòu)建，屬性數(shù)據(jù)，在關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理中得到了廣泛應(yīng)用。第四，空間查詢和分析，其中，對(duì)于數(shù)據(jù)查詢和檢索來(lái)說(shuō)，主要是指從數(shù)據(jù)文件和數(shù)據(jù)庫(kù)中，對(duì)所需數(shù)據(jù)予以查找或選取。借助GIS技術(shù)，可以對(duì)所定區(qū)域的各種現(xiàn)象予以有效分析。

2GIS在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測(cè)，與信息的采集和處理有著密切的聯(lián)系，而環(huán)境信息與空間位置的關(guān)聯(lián)性極其明顯，所以在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，地理信息系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用。借助該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，可以為各種環(huán)境信息的獲取和存儲(chǔ)等提供很大的便利性，并確保環(huán)境信息具有高度的全面性和準(zhǔn)確性，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的開(kāi)展助益。地理信息系統(tǒng)的空間分析和數(shù)據(jù)處理功能顯著，要加強(qiáng)GIS的功能模塊的應(yīng)用[1]，與選定的環(huán)境監(jiān)測(cè)模型結(jié)合在一起，有效處理多源環(huán)境信息，將環(huán)境演變的動(dòng)態(tài)規(guī)律挖掘出來(lái)，動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)環(huán)境，并直觀展示出環(huán)境的變化情況和規(guī)律等，將其制作程圖片。

2.1在大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面

在城市工業(yè)化不斷發(fā)展過(guò)程中，城市工業(yè)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，在城市空氣中，充斥著較多的有毒有害物質(zhì)，諸多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善予以了高度重視。對(duì)大氣環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行分析，主要是指其空間尺度較大，人類生存的大氣圈中，其厚度是不可想象的。空氣在自然環(huán)境中的流動(dòng)性較高，所以GIS技術(shù)，在大氣環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面具有較高的應(yīng)用價(jià)值，以此來(lái)將監(jiān)測(cè)和分析功能發(fā)揮出來(lái)。加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，可以有效收集和整理大氣污染隱患的企業(yè)和位置信息等，并加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建。通過(guò)對(duì)GIS空間分析和數(shù)據(jù)顯示功能的發(fā)揮，可以為污染物在大氣中濃度分布圖的獲取提供便利性，從而對(duì)污染物的空間分布和超標(biāo)情況予以充分了解。

2.2在水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)方面

在工農(nóng)業(yè)發(fā)展中，水資源發(fā)揮的作用不可小覷，但是水源污染現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重化，而且復(fù)合型污染特點(diǎn)比較明顯，對(duì)于飲用水產(chǎn)生了很大的影響，所以針對(duì)水資源環(huán)境，必須要注重監(jiān)測(cè)和管理的實(shí)施。對(duì)水資源環(huán)境的特點(diǎn)進(jìn)行分析，具有龐大的空間信息量，GIS的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在有效管理和分析空間信息這一方面。在水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)中，加強(qiáng)GIS的應(yīng)用，可以將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)管理的科學(xué)性和有效性提升上來(lái)，為管理人員有效查詢和修改各種空間信息創(chuàng)造有利條件[2]。GIS的空間分析和圖標(biāo)分析功能顯著，可以更好地制作空間和檢測(cè)數(shù)據(jù)的專題圖，確保污染治理方案的制訂具有高度的可行性和合理性。比如某一研究人員借助GIS技術(shù)，合理設(shè)計(jì)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)測(cè)和分析所選研究區(qū)域的場(chǎng)地，不斷提高管理地表和地下廢物的有效性，及時(shí)將潛在污染源挖掘出來(lái)，更好地保護(hù)水源井，并且作用于填埋場(chǎng)選址這一方面。

3GIS在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是指系統(tǒng)化分析和預(yù)測(cè)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響程度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，旨在對(duì)在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素予以積極引導(dǎo)，確保人類活動(dòng)具有較高的環(huán)境相容性?，F(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的諸多環(huán)境問(wèn)題，可以借助成熟模型來(lái)進(jìn)行描述，但是這些環(huán)境模型空間數(shù)據(jù)的難度性較高，尤其在操作和顯示方面，而且空間特性較為顯著。借助GIS技術(shù)，可以集中整合數(shù)據(jù)和地圖，加強(qiáng)拓?fù)潢P(guān)系的構(gòu)建，為空間分析和查詢各類專題圖創(chuàng)造有利條件，并將環(huán)境質(zhì)量和污染狀況直觀展示出來(lái)。

3.1在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面

在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)揮著重要的作用，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要對(duì)相關(guān)環(huán)境信息予以充分掌握，如區(qū)域自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境信息數(shù)據(jù)量比較龐大，而且與空間位置的關(guān)系是密不可分的。在環(huán)境評(píng)價(jià)的各種模型中，要對(duì)GIS集成與場(chǎng)地相關(guān)的各種數(shù)據(jù)予以應(yīng)用，給予綜合化分析和模擬強(qiáng)有力的保障，更好地分析環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。GIS的數(shù)據(jù)管理和跟蹤能力較為強(qiáng)化，可以對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位和工程建設(shè)單位予以協(xié)助檢查，引導(dǎo)單位自身將自身的職責(zé)履行到位，并將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的事后驗(yàn)證工作落實(shí)下去。

3.2在區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面

對(duì)于區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是指加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的原理和方法的應(yīng)用，將該區(qū)域環(huán)境中與發(fā)展過(guò)程相關(guān)的人類活動(dòng)、自然作用的規(guī)律予以反映。借助區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，旨在協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境等，確保與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求相互統(tǒng)一。在區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，GIS的應(yīng)用，可以對(duì)地理區(qū)域復(fù)雜化的污染源信息等予以管理，并對(duì)區(qū)域環(huán)境影響因素的變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析[3]。此外，疊置地理對(duì)象的功能不容忽視，將同一區(qū)域不同時(shí)段的多個(gè)環(huán)境影響因素與特征疊加整合在一起，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量演變和其他因素的相關(guān)關(guān)系予以合理化分析，從而更好地預(yù)測(cè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。區(qū)域的污染源數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)于各種環(huán)境預(yù)測(cè)模型，加強(qiáng)模型預(yù)測(cè)法的應(yīng)用，可以為預(yù)測(cè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

3.3累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)于累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要是指針對(duì)累積環(huán)境變化的過(guò)程，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)分析和評(píng)估，也就是分析和調(diào)查，對(duì)影響源和過(guò)程的累積，并解釋各個(gè)影響在時(shí)間和空間方面的累積，對(duì)以往、現(xiàn)在的人類活動(dòng)的累積影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，當(dāng)然也包括對(duì)社會(huì)發(fā)展的反饋效應(yīng)。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，如果具有統(tǒng)一的潛在發(fā)展行為的方向和內(nèi)容等，應(yīng)予以合理化選擇。累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)，可以將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)空分析范圍予以拓展化，并將環(huán)境變化的時(shí)空放大作用發(fā)揮出來(lái)，所以對(duì)評(píng)價(jià)方法的能力提出了較高的要求。而GIS技術(shù)，在編輯和加工長(zhǎng)時(shí)段區(qū)域數(shù)據(jù)的能力方面發(fā)揮著重要的作用，可以對(duì)環(huán)境影響在時(shí)空的累積特征進(jìn)行有效識(shí)別，所以可以廣泛應(yīng)用于累積環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

4GIS在環(huán)境規(guī)劃中的應(yīng)用

對(duì)于環(huán)境規(guī)劃來(lái)說(shuō)，主要是指調(diào)查和監(jiān)測(cè)一個(gè)區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的環(huán)境變化進(jìn)行預(yù)測(cè)，并基于生態(tài)學(xué)原理，要對(duì)工業(yè)部門(mén)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局等予以調(diào)整，作為戰(zhàn)略性部署之一，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和改善環(huán)境的建設(shè)目標(biāo)。在環(huán)境規(guī)劃中，GIS的應(yīng)用，有助于集中整合GIS空間分析技術(shù)、空間圖形庫(kù)，促進(jìn)環(huán)境數(shù)據(jù)收集和管理工作的順利進(jìn)行，并為預(yù)測(cè)和污染控制規(guī)劃方面的處理提供幫助，確保環(huán)境規(guī)劃決策的過(guò)程，具有高度的直觀性和有效性。

篇（7）

安排在第七學(xué)期末開(kāi)始的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是環(huán)境工程專業(yè)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運(yùn)用和檢驗(yàn)，也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1.鞏固與擴(kuò)展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識(shí)、獨(dú)立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題和初步進(jìn)行科學(xué)研究的能力；2.培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立正確的設(shè)計(jì)和研究觀念，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的工作傳統(tǒng)；3.使學(xué)生在方案設(shè)計(jì)、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計(jì)算、實(shí)驗(yàn)研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計(jì)算機(jī)、查閱文獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)分析、工具書(shū)的使用、文字表達(dá)等基本技能方面得到進(jìn)一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計(jì)階段對(duì)于本科生培養(yǎng)的特殊重要性，本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)置安排存在的問(wèn)題和解決的途徑提出一些個(gè)人的看法，希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。

和理工科類院校不同，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科，其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識(shí)體系。因此，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)的安排上，也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)的設(shè)置比較單一，重實(shí)驗(yàn)輕設(shè)計(jì)。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做，而無(wú)畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚，在師資、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計(jì)及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面，農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此，目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開(kāi)展對(duì)學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)；同時(shí)，由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限，他們的工程思維和設(shè)計(jì)能力與工科學(xué)生相比都有較大差距，因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺(jué)更為吃力的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。然而，目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等相關(guān)的公司和企業(yè)，而諸如環(huán)境管理部門(mén)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài)，可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計(jì)能力方面的弱勢(shì)，在就業(yè)時(shí)與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)就處于明顯的劣勢(shì)。因此，有必要通過(guò)畢業(yè)設(shè)計(jì)來(lái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計(jì)能力，使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計(jì)基礎(chǔ)和能力，從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時(shí)面臨的不利局面。

2.本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）任務(wù)書(shū)的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色，尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)體系的優(yōu)勢(shì)。與工科院校相比，農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此，為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)力，需要在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法，而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路，培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護(hù)的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)地位，畢業(yè)生相對(duì)于工科院校的學(xué)生具有更扎實(shí)的生態(tài)學(xué)知識(shí)。此外，當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要方向是環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)又在其中占據(jù)主要地位。因此，可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）時(shí)從事生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)的工作。這樣一來(lái)可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)、生態(tài)知識(shí)結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢(shì)，提高畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的質(zhì)量，二來(lái)可以提高學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力并適應(yīng)市場(chǎng)需要，為從事生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)的單位輸送可用人才。

3.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）立題與實(shí)際聯(lián)系還不夠緊密，約束性題目難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計(jì)的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目未能全部追逐科技前沿或來(lái)自于實(shí)際的工程項(xiàng)目，部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變，擺在學(xué)生面前的是一些舊知識(shí)舊問(wèn)題，使得設(shè)計(jì)成果沒(méi)有實(shí)用價(jià)值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的熱情和積極性，也使得某些本來(lái)就對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）重要性認(rèn)識(shí)不足的同學(xué)更加放松了對(duì)自己的要求，對(duì)工作應(yīng)付了事。

為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的完成質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進(jìn)措施：

1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理相關(guān)的設(shè)計(jì)類題目。

轉(zhuǎn)貼于

由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，因此，工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計(jì)的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計(jì)內(nèi)容，由于專業(yè)基礎(chǔ)所限，無(wú)法與之進(jìn)行有力的競(jìng)爭(zhēng)。因此，應(yīng)在設(shè)計(jì)內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國(guó)家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容，相關(guān)的工程也建設(shè)了不少?？梢栽O(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上，由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件，一般應(yīng)選擇操作較簡(jiǎn)單且成本較低的常規(guī)處理工藝，這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水，或用人工濕地處理畜禽類廢水，都是可行的設(shè)計(jì)題目。學(xué)生經(jīng)過(guò)這些設(shè)計(jì)工作的鍛煉，將有助于他們?cè)诋厴I(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作，不僅提高學(xué)生的就業(yè)率，也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校在青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才，同時(shí)可以通過(guò)幫助青年教師去設(shè)計(jì)類單位進(jìn)行工程實(shí)踐等措施，提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計(jì)能力，從而達(dá)到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。

2.在本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合，設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開(kāi)發(fā)與研究，對(duì)環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系，將自身對(duì)土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究?jī)?yōu)勢(shì)體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點(diǎn)，有必要在畢業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)通過(guò)設(shè)置合適的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的課題來(lái)提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢工作在當(dāng)前對(duì)環(huán)境工程本科畢業(yè)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的就業(yè)方向，其中主要的一個(gè)部分就是生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。和做工作設(shè)計(jì)不同，由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實(shí)的基礎(chǔ)，因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色，甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入，相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評(píng)價(jià)課題，不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)方面的一些優(yōu)勢(shì)，也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然，這同樣也對(duì)學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的課程，對(duì)青年教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一個(gè)可取的方法是鼓勵(lì)青年教師考取國(guó)家的環(huán)境影響評(píng)價(jià)注冊(cè)工程師，通過(guò)提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)來(lái)保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。

3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項(xiàng)目或課題聯(lián)系起來(lái)，培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大，相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)

篇（8）

 

一、區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)的概念 

從1979年中國(guó)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度至今，其相關(guān)制度在保護(hù)自然環(huán)境、防治污染、協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面就一直發(fā)揮著重要的作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，帶動(dòng)了眾多區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，例如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)及邊貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)等，使多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在相同地區(qū)，相近時(shí)間陸續(xù)開(kāi)展。屆時(shí)，如果對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)（eia），就不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)最終的環(huán)境變化，不能顯示區(qū)域開(kāi)發(fā)的總體環(huán)境影響，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法采取合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，使環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落空。故而，應(yīng)當(dāng)將這類開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目看作一個(gè)整體，綜合考慮全部區(qū)域開(kāi)發(fā)的建設(shè)行為，開(kāi)展區(qū)域開(kāi)發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，即區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（reia）。從理論上說(shuō)，reia可歸入戰(zhàn)略性環(huán)境影響評(píng)價(jià)（seia或sea）的范疇。 

二、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的類型 

為了達(dá)到即定的目標(biāo)和要求，依照評(píng)價(jià)的性質(zhì)、行政區(qū)劃、區(qū)域類型、環(huán)境要素等，可以把reia劃分成多種類型，與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目息息相關(guān)的常見(jiàn)類型有： 

（一）新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)在沿海省市開(kāi)辟了一系列新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都有各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有的制定了區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，因此，應(yīng)該開(kāi)展相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 

（二）現(xiàn)有城市發(fā)展的環(huán)境影響評(píng)價(jià) 

我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是：依托現(xiàn)有工業(yè)基地，以骨干企業(yè)為主體，利用它們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造，以擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而形成了許多以大型企業(yè)為主的老工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（如東北老工業(yè)基地）。這些開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)普遍都需制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃，做好區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 

三、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用 

（一）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保部門(mén)進(jìn)行區(qū)域發(fā)展綜合決策的有效途徑 

進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)，就是在制定區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)決策之前，對(duì)區(qū)域資源開(kāi)發(fā)利用的合理性、自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和目標(biāo)、區(qū)域環(huán)境承載力、區(qū)域廢棄污染物排放總量控制度以及污染防治措施等方面進(jìn)行論證和評(píng)估。按區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求，調(diào)整區(qū)域的總體發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)的合理布局和環(huán)境功能的科學(xué)規(guī)劃提供有效依據(jù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展提供保障，真正將環(huán)境保護(hù)做為區(qū)域開(kāi)發(fā)綜合決策的重要組成部分。 

（二）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)污染物排放總量有效控制的重要保證 

單一建設(shè)項(xiàng)目的eia，使合理確定區(qū)域污染物總量控制目標(biāo)成為空談；因?yàn)樵u(píng)價(jià)范圍小，導(dǎo)致許多單項(xiàng)環(huán)評(píng)無(wú)法對(duì)區(qū)域大氣和地表水環(huán)境容量進(jìn)行估算。而區(qū)域環(huán)評(píng)卻能對(duì)確定的區(qū)域，著眼于整體，根據(jù)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與保護(hù)目標(biāo)、功能區(qū)的劃分、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源狀況來(lái)研究區(qū)域環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，較準(zhǔn)確地制定區(qū)域污染物總量控制計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)總量控制奠定基礎(chǔ)。 

（三）區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)為污染物有效集中控制創(chuàng)造了條件 

對(duì)污染物進(jìn)行集中控制和綜合治理是兼經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性為一體的污染綜合防治措施。單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)雖說(shuō)能把擬建項(xiàng)目的環(huán)境污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性充分的詮釋，但對(duì)區(qū)域環(huán)境綜合治理和污染集中控制只能提出宏觀建議。在這方面，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)有其優(yōu)越性，即可根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局和總量控制目標(biāo)，對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行有效的整體規(guī)劃，應(yīng)用“工業(yè)生態(tài)原理”，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，使一個(gè)項(xiàng)目排出的廢物成為另一個(gè)項(xiàng)目的原料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的充分利用；在上述基礎(chǔ)上，再提出統(tǒng)籌治理和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案（包括污染集中控制方案），為區(qū)域污水集中處理與資源化、以及推行集中供氣供熱工程創(chuàng)造條件。 

（四）有利于識(shí)別不良的累積效應(yīng)并在區(qū)域范圍采取對(duì)策 

單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的eia難以從整體上分析其與區(qū)域過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)所產(chǎn)生的累積效應(yīng)。reia有可能比較確切和全面地分辨區(qū)域各時(shí)段的開(kāi)發(fā)對(duì)資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類生活可能產(chǎn)生的惡性累積反應(yīng)，進(jìn)而提出針對(duì)性對(duì)策，加以預(yù)防和消除。 

四、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的和意義 

一般而言，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要制定之后和區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案實(shí)施之前。實(shí)際上，區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的制定和環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（eis）的制定是一個(gè)同期，互補(bǔ)的過(guò)程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)隨著區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃的啟動(dòng)就同時(shí)介入了，以區(qū)域環(huán)境特征等因素為基準(zhǔn)，綜合區(qū)域開(kāi)發(fā)性質(zhì)、布局和規(guī)劃，進(jìn)而編制出區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案，評(píng)價(jià)每一個(gè)方案，并提出修改意見(jiàn)，分析修改后的方案的環(huán)境影響度，最終達(dá)到協(xié)助形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境管理規(guī)劃的目標(biāo)，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域可持續(xù)性開(kāi)發(fā)。 

區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)在區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，決定了區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義： 

（一）從宏觀角度上說(shuō)，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)的選址、規(guī)模、性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性進(jìn)行的考慮分析可以避免決策的重大失誤，盡可能的減少對(duì)區(qū)域自然生態(tài)資源和環(huán)境的損害。 

篇（9）

1以就業(yè)為導(dǎo)向的高職教學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)涵

教學(xué)設(shè)計(jì)就是根據(jù)教學(xué)對(duì)象和教學(xué)目標(biāo)，確定合適的教學(xué)起點(diǎn)與終點(diǎn)，將教學(xué)的各種要素有序、優(yōu)化地安排，形成教學(xué)方案的過(guò)程．它是教學(xué)理論向教學(xué)實(shí)踐轉(zhuǎn)化的必不可少的中間環(huán)節(jié)，它是由教學(xué)目的、教學(xué)對(duì)象分析、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法選擇、教學(xué)評(píng)估等項(xiàng)目組成的教學(xué)系統(tǒng)．系統(tǒng)中各項(xiàng)目相互聯(lián)系、相互依賴，形成一定的結(jié)構(gòu)，又發(fā)揮著各自的作用，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體．

目前，在高職課程教學(xué)中，對(duì)課程的教學(xué)設(shè)計(jì)不夠重視，隨意性較大，不少仍采用本科的教學(xué)方案，或是本科壓縮型教學(xué)模式，脫離培養(yǎng)應(yīng)用型人才的實(shí)際需要以及學(xué)生現(xiàn)有的知識(shí)水平，學(xué)生的操作能力和技術(shù)水平成為制約職業(yè)教育服務(wù)能力的一個(gè)主要瓶頸，出現(xiàn)高職學(xué)生就業(yè)率偏低的現(xiàn)象，這顯然是高職教育的一個(gè)癥結(jié)所在．要體現(xiàn)高職教育的鮮明特色，全面提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，最大限度地優(yōu)化教學(xué)效果，就必須從教學(xué)設(shè)計(jì)的源頭上抓起，改進(jìn)教學(xué)方案，在就業(yè)導(dǎo)向的指引下進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，以職業(yè)能力為本位，以培養(yǎng)應(yīng)用能力為目的，以突出技能訓(xùn)練為特色，精心設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程，充分體現(xiàn)以人為本、因材施教的原則．這與以往我們所熟悉的“備課”不同，在現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)下的教學(xué)設(shè)計(jì)是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，將與教學(xué)有關(guān)的各種要素有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)(這些要素包括：教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)條件，還包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方法、教學(xué)媒體、教學(xué)組織形式和教學(xué)活動(dòng)等)，圍繞著教學(xué)目標(biāo)，制訂出符合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)的教學(xué)策略及教學(xué)實(shí)施過(guò)程的方案．

2高職環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的思路

環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為加強(qiáng)環(huán)境管理、防治污染、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的有效手段，當(dāng)今在世界各國(guó)得以迅猛發(fā)展．2004年國(guó)家人事部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合推出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格制度，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從以學(xué)術(shù)研究為主過(guò)渡到目前為一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作．社會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)人員的需求量越來(lái)越大、要求也愈來(lái)愈高．

目前，我院不同的專業(yè)如環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，環(huán)境規(guī)劃與評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理等專業(yè)均將環(huán)境影響評(píng)價(jià)課設(shè)置為主干專業(yè)課，但學(xué)習(xí)之后，學(xué)生仍不知如何開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，學(xué)的好的、上手快的學(xué)生也要半年時(shí)間才能課題組做些輔的工作．學(xué)生的實(shí)際操作水平和熟練程度不高，有的只流于形式，作為點(diǎn)綴而已，距離上崗就業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)，給畢業(yè)生就業(yè)帶來(lái)了障礙．

以就業(yè)為導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)以學(xué)生為本和因材施教為基本原則，從高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，學(xué)以致用，在教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程中注重以下幾個(gè)基本要點(diǎn)：

2．1教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)科學(xué)性和有效性原則．不但要體現(xiàn)學(xué)生掌握知識(shí)的程度，更應(yīng)重視學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用能力．確定教學(xué)目標(biāo)應(yīng)具體、明確，具有可操作性．如針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生，環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)目的和要求不同．對(duì)非環(huán)境影響評(píng)價(jià)專業(yè)的學(xué)生，除了解環(huán)評(píng)法率法規(guī)及我國(guó)的環(huán)評(píng)制度外，重點(diǎn)還必須熟悉環(huán)評(píng)導(dǎo)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評(píng)的技術(shù)方法；對(duì)于環(huán)評(píng)專業(yè)的學(xué)生，結(jié)合大氣、水體、生物監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)要求，做環(huán)評(píng)的污染源調(diào)查及現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)，分小組進(jìn)入環(huán)評(píng)課題組或用模擬項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)文件的編制訓(xùn)練，將職業(yè)過(guò)程“嵌入”教學(xué)之中，為職業(yè)需要教與學(xué)，讓學(xué)生掌握環(huán)評(píng)文件的編制流程，到環(huán)評(píng)課題組親身感受工作氛圍，縮短畢業(yè)生進(jìn)入環(huán)評(píng)單位上崗后的適應(yīng)期，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力．

同時(shí)，通過(guò)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)，使學(xué)生逐步體會(huì)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作方式，讓學(xué)生逐步掌握該課程的學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)生查閱資料、獲取信息及處理問(wèn)題的能力，并盡可能將現(xiàn)代專業(yè)設(shè)計(jì)理念貫穿在教學(xué)當(dāng)中，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程學(xué)習(xí)作為培養(yǎng)職業(yè)能力的載體，把學(xué)生的綜合素質(zhì)教育與職業(yè)技術(shù)能力訓(xùn)練有機(jī)地融合在一起，不應(yīng)只局限在該課程的學(xué)習(xí)上，使學(xué)生具有在迅速變化的環(huán)境中應(yīng)變、生存和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)．

2．2在教學(xué)對(duì)象的分析上，應(yīng)從學(xué)生的起始狀態(tài)出發(fā)．即從學(xué)生起始能力、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣等諸方面去分析，充分不同專業(yè)學(xué)生前期知識(shí)的差異，廣泛征求學(xué)生的意見(jiàn)，根據(jù)不同的學(xué)習(xí)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容確定教學(xué)起點(diǎn)．

例如在教學(xué)中針對(duì)學(xué)生普遍存在應(yīng)用文寫(xiě)作能力不強(qiáng)，尤其是與專業(yè)技術(shù)有關(guān)的公文不會(huì)寫(xiě)的狀況，在教學(xué)中增加環(huán)境影響評(píng)價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)的請(qǐng)示報(bào)告、公眾參與問(wèn)卷調(diào)查表的制作等環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件常用應(yīng)用文的寫(xiě)作訓(xùn)練，讓學(xué)生熟悉其流程及寫(xiě)作要點(diǎn)，為今后撰寫(xiě)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及相關(guān)科研技術(shù)報(bào)告打基礎(chǔ)，提高學(xué)生的專業(yè)技術(shù)報(bào)告寫(xiě)作能力．

2．3在學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇上，根據(jù)不同專業(yè)需要選擇教學(xué)內(nèi)容，突出崗位的針對(duì)性、行業(yè)的適應(yīng)性．

當(dāng)前國(guó)內(nèi)許多的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》教材及院?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程的教學(xué)往往是讓學(xué)生花了大量的時(shí)間精力學(xué)習(xí)在假設(shè)條件下成立的模式，進(jìn)行大量繁鎖的數(shù)學(xué)計(jì)算，而高職院校學(xué)生的數(shù)理知識(shí)較差，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)的學(xué)習(xí)容易產(chǎn)生畏懼心理．事實(shí)上，隨著《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的出臺(tái)，許多計(jì)算模式已被制成了商品化的軟件，評(píng)價(jià)參數(shù)輸入后很快就能獲得計(jì)算結(jié)果．因此，對(duì)高職學(xué)生而言，環(huán)境影響評(píng)價(jià)教學(xué)中對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)模式以《導(dǎo)則》必須的要求為尺度，重點(diǎn)應(yīng)突出在評(píng)價(jià)參數(shù)的選擇及學(xué)生具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際工作中的動(dòng)手能力．

2．4在教學(xué)方法和方式上，應(yīng)遵循“以人為本、以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)”的主體性學(xué)習(xí)基本原則．

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)工作，其許多操作技術(shù)必須嚴(yán)格遵守《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》．學(xué)生從未經(jīng)歷過(guò)實(shí)踐，學(xué)習(xí)起來(lái)不免覺(jué)得枯燥、吃力．因而在教學(xué)中應(yīng)堅(jiān)持課堂內(nèi)外結(jié)合，在課堂內(nèi)選擇學(xué)生熟悉的實(shí)例，能使書(shū)本內(nèi)容更貼近實(shí)際，課堂外引導(dǎo)學(xué)生從教室和書(shū)本走向廣闊的外部世界，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，更好地理解和掌握所學(xué)的理論知識(shí)．

如環(huán)境影響評(píng)價(jià)理論教學(xué)的同時(shí)，開(kāi)展以學(xué)院校園內(nèi)及周邊地區(qū)為調(diào)查區(qū)域開(kāi)展環(huán)境污染源調(diào)查的第二課堂教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生分小組利用圖書(shū)閱覽室資料、上網(wǎng)及實(shí)地走訪等方式開(kāi)展調(diào)查撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，老師給予集體或個(gè)別輔導(dǎo)．學(xué)生的選題結(jié)合學(xué)習(xí)生活實(shí)際，如學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓實(shí)驗(yàn)廢水、教學(xué)樓粉筆粉塵、食堂一次性飯盒、寢室生活固體廢物、寢室生活廢水、男生公寓吸煙，美食街燒烤攤污染問(wèn)題等調(diào)查．這種活動(dòng)一方面可以拓展課堂教學(xué)內(nèi)容，彌補(bǔ)實(shí)踐教學(xué)時(shí)間的不足；另一方面讓學(xué)生切身體會(huì)如何運(yùn)用書(shū)本知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題，提高學(xué)習(xí)積極性。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，以模擬環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際工作過(guò)程的形式鞏固所學(xué)的理論知識(shí)開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，提高學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力．讓學(xué)生分小組以學(xué)院新建學(xué)生宿舍樓或教學(xué)大樓為例編制環(huán)境影響報(bào)告表。要完成評(píng)價(jià)報(bào)告表的內(nèi)容，學(xué)生必須通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查尋最新環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，到后勤基建處查找相關(guān)工程資料，到圖書(shū)館查閱有關(guān)污染源的計(jì)算手冊(cè)，利用第二課堂污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)報(bào)告的成果，結(jié)合水環(huán)境監(jiān)測(cè)和大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)以及利用其他課程所學(xué)習(xí)知識(shí)進(jìn)行污染治理措施的可行性分析等完成環(huán)境影響報(bào)告表的編制，整個(gè)實(shí)踐過(guò)程學(xué)生以準(zhǔn)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師”的身分參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文檔的制作，掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)文檔的編制流程，體會(huì)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目組的工作氛圍．這種模擬的實(shí)際工作過(guò)程能幫助學(xué)生明白進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)課題組后，自己能從哪些輔的事情開(kāi)始工作，從而縮短學(xué)生進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際工作崗位后的適應(yīng)期，增強(qiáng)了就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力．

3優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的途徑與具體措施

篇（10）

行為世范，教研相長(zhǎng)

多年來(lái)，朱慶林教授除了承擔(dān)校內(nèi)學(xué)生的教學(xué)工作，還積極為各種海洋管理機(jī)構(gòu)講授相關(guān)知識(shí)。他承擔(dān)研究生教育中心組織的“國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心專業(yè)培訓(xùn)”中的“海洋管理概論”授課任務(wù)；為中國(guó)海監(jiān)九期上崗培訓(xùn)講授課程《海洋環(huán)境管理》，并被中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)制作成錄像作為中國(guó)海監(jiān)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中國(guó)海監(jiān)行政執(zhí)法人員上崗資格培訓(xùn)課程，他還參編中國(guó)海監(jiān)行政執(zhí)法培訓(xùn)叢書(shū)《海洋管理概論》和《海洋權(quán)益維護(hù)理論與實(shí)踐》；在上海為工程碩士國(guó)家海洋局東海分局班主講《海洋環(huán)境管理》課程，為這些人員掌握專業(yè)的海洋管理知識(shí)做出了努力。

憑借著在海洋管理和海洋資源、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)和豐富的研究經(jīng)驗(yàn)，朱慶林教授先后參加或主持了多項(xiàng)國(guó)家科研項(xiàng)目，包括威海電廠二期工程海上水文觀測(cè)；國(guó)家“973”項(xiàng)目黃河口地質(zhì)演變和泥沙運(yùn)移海上實(shí)測(cè)工作；萊州電廠水文方面可行性研究和環(huán)境評(píng)價(jià)以及海域使用論證工作；蓬萊電廠海上水文觀測(cè)與數(shù)據(jù)處理工作；江蘇燕尾港電廠建設(shè)及港口擴(kuò)建海上水文實(shí)測(cè)；浙江舟山國(guó)家“863”項(xiàng)目地波雷達(dá)比測(cè)試驗(yàn)；福建羅源灣電廠及港口建設(shè)可行性研究；福建羅源火電廠環(huán)境影響評(píng)價(jià)；福建羅源火電廠數(shù)值模擬試驗(yàn)及海洋環(huán)境評(píng)價(jià)補(bǔ)充（主持）；東營(yíng)大唐電廠可行性研究；山東尋山電廠海洋環(huán)境評(píng)價(jià)；煙臺(tái)污水處理廠排污混合區(qū)海洋環(huán)境影響報(bào)告修編；江蘇濱海港電廠海域使用論證和海洋環(huán)境評(píng)價(jià)（主持）；舟山成品油碼頭及配套設(shè)施工程海域使用論證（主持）；石島灣核電廠廠址環(huán)境影響評(píng)價(jià)；福州港江陰港區(qū)15#～17#泊位工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證（主持）；福州港江陰港區(qū)8#、9#泊位工程海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域使用論證（主持）；“遼海作業(yè)一號(hào)”平臺(tái)改造作為人工魚(yú)礁導(dǎo)航設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）；成山頭海域建設(shè)波浪能、潮流能海上試驗(yàn)與測(cè)試場(chǎng)的論證及工程預(yù)設(shè)計(jì)；長(zhǎng)島海流能源資源調(diào)查分析項(xiàng)目；山東省長(zhǎng)島縣猴磯島海洋能獨(dú)立電力系統(tǒng)示范項(xiàng)目；雙島灣區(qū)域規(guī)劃泥沙沖淤及水動(dòng)力專題研究（主持）；國(guó)電濰坊風(fēng)電項(xiàng)目海域使用論證及電纜路由論證（主持）；青島煉化液體化工品碼頭工程海域使用論證報(bào)告編制（主編）；廣西LNG項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）；青島煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目配套碼頭工程海域使用論證報(bào)告書(shū)編制（主編）；國(guó)家海洋軟科學(xué)項(xiàng)目“海洋功能評(píng)估數(shù)學(xué)模型研究”（OSS2006）（主持）；“海洋功能評(píng)價(jià)數(shù)學(xué)模型軟件”（主持研發(fā)，國(guó)家專利證書(shū)號(hào)2008SR15187）等工作。

目前，朱教授正在進(jìn)行中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司營(yíng)口LNG項(xiàng)目海域使用論證及海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持），福建漳州古雷煉化一體化項(xiàng)目百萬(wàn)噸級(jí)乙烯及下游深加工裝置配套碼頭工程海域使用論證和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)（主持）等工作。

學(xué)術(shù)交流，相互促進(jìn)