序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)村建設(shè)論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（二）有助于促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟改革的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量逐年增多。鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了新的途徑。一方面，作為鄉(xiāng)村的居民可以單獨或聯(lián)合參與到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動中，比如開辦農(nóng)家樂，開辦旅游服務(wù)公司，開辦土特產(chǎn)銷售公司；另一方面，也可以為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者提供勞動力支持，作為雇員參與到旅游服務(wù)中。

（三）有利于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境三者合為一體進行的旅游開發(fā)，是一種特殊的農(nóng)業(yè)形態(tài)。農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)有助于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色化，增強農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，使農(nóng)民不離土、不離鄉(xiāng)、就地走向現(xiàn)代化，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路徑。

（四）有利于鄉(xiāng)村文化的傳承和交流大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以有效地保護和傳承傳統(tǒng)文化。鄉(xiāng)村特有的文化風(fēng)俗是鄉(xiāng)村旅游的重要吸引力之一，通過與游客的文化交流，可以使當(dāng)?shù)鼐用窀映浞终J識和了解本土傳統(tǒng)文化，進一步提高傳統(tǒng)文化保護意識，更加注重挖掘和整理傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵，從而加大文化保護和傳揚的力度。比如，在廣大的農(nóng)村，存在著各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的與群眾生活密切相關(guān)、世代相承的傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，包括傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動和禮儀與節(jié)慶、傳統(tǒng)手工藝技能等，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)由于各種原因正在消失，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以從經(jīng)濟利益的角度促使政府和社會更加注重其保護，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到傳承和發(fā)展。

（五）有利于改善農(nóng)村環(huán)境為了吸引旅游者，政府和旅游經(jīng)營者都會加大對鄉(xiāng)村的道路交通、衛(wèi)生設(shè)施、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，這勢必會改善鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，使鄉(xiāng)村居民受益。

二、秦皇島鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)存在的問題

（一）知名品牌數(shù)量少目前，秦皇島市鄉(xiāng)村旅游的知名品牌數(shù)量較少，只有集發(fā)觀光園、望峪山莊、葡萄溝、鮑子溝、撫寧縣板廠峪等，與秦皇島地域遼闊的鄉(xiāng)村和豐富的鄉(xiāng)村旅游資源以及鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者眾多的現(xiàn)狀不相適宜。

（二）品牌代表的產(chǎn)品內(nèi)容單一秦皇島市多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營過于單一化，產(chǎn)品或服務(wù)內(nèi)容不夠豐富和層出化，這在一定程度上降低了游客的旅游興趣，也影響了品牌的效應(yīng)。以昌黎葡萄溝為例，葡萄溝的旅游內(nèi)容只有葡萄采摘和銷售、農(nóng)家飯、景區(qū)爬山三項內(nèi)容，旅游賣點不多，缺乏更多的旅游項目，游客在景區(qū)往往只做短暫的停留，短期內(nèi)再次參觀的欲望不高。而從僅有的三項旅游內(nèi)容來看，農(nóng)家飯的品種更新?lián)Q代速度慢、質(zhì)量有待提升，景區(qū)的爬山項目也缺乏特色的景色支撐，游客的評價不高。

（三）品牌覆蓋的產(chǎn)品類型有限2006年，國家旅游局在全國首屆鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會上將我國的鄉(xiāng)村旅游歸納為10個類型：鄉(xiāng)村度假休閑型（農(nóng)家樂型）、依托景區(qū)發(fā)展型、旅游城鎮(zhèn)建設(shè)型、原生態(tài)文化村寨型、民族風(fēng)情依托型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型、農(nóng)業(yè)觀光開發(fā)型、生態(tài)環(huán)境示范型及紅色旅游結(jié)合型。秦皇島目前的鄉(xiāng)村旅游類型主要是農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村歷史遺跡觀光等，類型較少，沒有將富有秦皇島鄉(xiāng)土特色的內(nèi)容涵蓋其中。以特色文化為例，昌黎三歌即民歌、吹歌、地秧歌極具地方特色，昌黎縣因此被文化部命名為地秧歌之鄉(xiāng)，昌黎老奤皮影、老奤魚皮畫也特色鮮明，猴打棒是青龍滿族一種具有獨特藝術(shù)表演風(fēng)格的民間舞蹈，寸子秧歌被列為河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，這些極具旅游吸引力的鄉(xiāng)村文化在秦皇島鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中并未被重視。（四）品牌影響力有限根據(jù)2011年北京勇先創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院的統(tǒng)計，秦皇島鄉(xiāng)村旅游消費者來源渠道依次是：親朋好友或同學(xué)同事的介紹、大眾媒體或廣告、互聯(lián)網(wǎng)、新聞報道、旅行社，另外極少部分游客是通過其他渠道和途徑獲取有關(guān)的旅游信息。秦皇島鄉(xiāng)村旅游品牌的口口相傳的主要傳播方式傳播效率低，這導(dǎo)致秦皇島鄉(xiāng)村旅游品牌在全國的知名度較低，特別是在南方，很多旅游者對秦皇島鄉(xiāng)村旅游資源的狀況、特點和接待能力并不知悉。

三、秦皇島鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)的若干建議

（一）提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量

1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。產(chǎn)品質(zhì)量是秦皇島鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)的基石。在鄉(xiāng)村旅游中，農(nóng)家樂、采摘等旅游形式圍繞著食用農(nóng)產(chǎn)品展開，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全至關(guān)重要。在鄉(xiāng)村旅游中，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全不僅要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自我道德約束，更重要的是有法律加以保障。在立法上，應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度，借鑒美國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測方面的立法，明確檢測部門和職責(zé)，提高執(zhí)法效果。建立現(xiàn)場監(jiān)測巡視制度，農(nóng)業(yè)行政主管部門按照行政區(qū)劃，分配專業(yè)人員作為巡視員，實行片區(qū)管理，巡視員負責(zé)所管轄片區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)測，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料，將發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題及時匯報給農(nóng)業(yè)行政主管部門以便查處。將履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測義務(wù)的主體擴大到兩大主體，其一是規(guī)?；瘡氖罗r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的自然人，其二是向旅游者提供農(nóng)產(chǎn)品的旅游經(jīng)營者。應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)一部分的質(zhì)量檢測費用，這樣既可減輕鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的負擔(dān)，又能推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高，促進我國農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

2．完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)立法。由于秦皇島豐富的海洋旅游資源，吸引了大量外地游客到秦皇島觀光旅游，民宿已經(jīng)成為秦皇島鄉(xiāng)村旅游的重要類型之一，但是有關(guān)民宿的立法卻比較滯后，對此，應(yīng)當(dāng)出臺民宿業(yè)法，完善住宿方面的立法，規(guī)范經(jīng)營者與旅客、與政府的關(guān)系。具體來說，應(yīng)當(dāng)規(guī)定民宿業(yè)的概念、調(diào)整對象和基本原則、規(guī)定民宿業(yè)市場準入的條件和程序、規(guī)定服務(wù)合同條款、明確預(yù)訂和退訂相關(guān)制度、完善住宿時間與房費收取規(guī)定、完善旅館的保管責(zé)任、明確人民政府在民宿業(yè)發(fā)展中的職責(zé)等。

（二）拓展鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵新穎的旅游項目、較高的游客參與度是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新，豐富鄉(xiāng)村旅游的項目內(nèi)涵，增加鄉(xiāng)村旅游的吸引力。如昌黎葡萄溝旅游景區(qū)可以在傳統(tǒng)的采摘、農(nóng)家飯和爬山之外，將昌黎具有地方特色的地秧歌引入，由專業(yè)的表演團隊定期進行表演，以便游客在休閑之余，可以細細品味濃郁的地方文化。山海關(guān)大櫻桃采摘節(jié)日期間，可以推出與櫻桃有關(guān)的詩歌文化比賽、摘櫻桃大賽等群眾喜聞樂見的娛樂項目。

篇（2）

作者：張秀玉 李國良 單位：中央司法警官學(xué)院

現(xiàn)狀分析

受城鄉(xiāng)二元體制影響，河北省城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村仍然比較落后。從總體上來說，農(nóng)村面貌沒有根本改變。就環(huán)保而言，由于城市和農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口密度、生活習(xí)慣等方面存在差異，城鄉(xiāng)面臨不同的環(huán)境問題，農(nóng)村主要面臨的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活所引起的水土流失、生態(tài)破壞、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、地膜白色污染和農(nóng)藥、化肥污染等環(huán)境問題。除城鄉(xiāng)環(huán)境問題的差異之外，不僅城鄉(xiāng)環(huán)保的制度與政策存在差異，城鄉(xiāng)環(huán)保資金投入也存在差異，導(dǎo)致城鄉(xiāng)環(huán)保的成效存在巨大差異，農(nóng)村的各項環(huán)境指標要遠遠低于城市水平。課題組認為括我省在處理經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題上，存在工業(yè)向農(nóng)業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁外部成本的現(xiàn)象，環(huán)保這一公共產(chǎn)品的提供存在嚴重的城鄉(xiāng)差異，主要表現(xiàn)為農(nóng)村環(huán)保公共產(chǎn)品供給不足，損害了社會公平。改變這種差異，明確政府在新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)保責(zé)任，完善環(huán)保供給，建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，正是本課題的初衷。近年來，河北省在農(nóng)村環(huán)保方面取得了矚目的成就。2009年7月，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省落實“以獎促治”政策加快解決農(nóng)村突出環(huán)境問題的實施意見》（以下簡稱《意見》）；2011年7月1日起，施行國內(nèi)首部推進污染減排地方性法規(guī)———《河北省減少污染物排放條例》，立法建立“生態(tài)補償金制度”等。根據(jù)《意見》精神，省環(huán)保廳制定了《河北省實施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃》，優(yōu)先選擇位于環(huán)境敏感和重點區(qū)域100個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的1000個行政村作為試點，以生態(tài)環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，從2009年開始，連續(xù)三年，集中實施“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動計劃。按照計劃，試點村莊村民飲用水合格率要大于90%；污水處理率不低于60%；生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率大于70%[2]。到2011年，試點任務(wù)全部完成，1000個試點村莊全部達到規(guī)劃整治的示范建設(shè)要求，并逐步擴大試點效應(yīng)，在全省建成了一批國家級和省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（城）鎮(zhèn)和生態(tài)村[3]。在肯定成績的同時，有必要全面地對河北省農(nóng)村環(huán)保現(xiàn)狀進行分析。本課題組擬通過河北省城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護現(xiàn)狀進行比較來分析河北省農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀。在指標體系方面，本課題采用的是世界經(jīng)濟合作和開發(fā)組織(OECD)與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)共同提出的環(huán)境指標的“P-S-R”概念模型，即“壓力(Pressure)-狀態(tài)(State)-響應(yīng)(Response)”模型。在“P-S-R”框架內(nèi)，某一類環(huán)境問題，可以由三個不同但又相互聯(lián)系的指標類型來表達：壓力指標反映人類活動給環(huán)境造成的負荷；狀態(tài)指標表征環(huán)境質(zhì)量、自然資源與生態(tài)系統(tǒng)的狀況；響應(yīng)指標表征人類面臨環(huán)境問題所采取的對策與措施。城鄉(xiāng)環(huán)境壓力指標的比較壓力指標反映人類活動給環(huán)境造成的負荷。在比較環(huán)境壓力的城鄉(xiāng)差異時，課題組選取了人口數(shù)、人均收入水平、文盲率等指標（見附表）[4]。對環(huán)境的壓力從附表的數(shù)據(jù)看來，城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口數(shù)相差并不懸殊，這是由于統(tǒng)計口徑不同造成的。然而人口的多寡并不意味著對環(huán)境壓力的大小。由于城鄉(xiāng)分屬不同的功能區(qū)域，城市人口集中，以發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)村人口相對分散，以發(fā)展農(nóng)副業(yè)為主，因此，城鄉(xiāng)面臨的是不同的環(huán)境壓力。在關(guān)注城市人口激增給環(huán)境帶來更大壓力的同時，也不能忽視農(nóng)村人口給環(huán)境帶來的壓力。河北省的耕地面積由于水土流失、荒漠化、污染、城市擴張占地等原因逐年減少，2010年，人均常用耕地減少到了0.09hm2(數(shù)據(jù)來源：省經(jīng)濟信息中心青年經(jīng)濟問題研究小組研究報告)。耕地面積的減少，必然促使農(nóng)民或使用能帶來更高產(chǎn)量的耕作方式（如地膜等），或施用更多的化肥和農(nóng)藥以取得更高的產(chǎn)量，這些都會給農(nóng)村環(huán)境帶來更大的壓力。對環(huán)境的壓力從附表的數(shù)據(jù)來看，河北省城鎮(zhèn)居民2010年的人均可支配收入為16263.4元，農(nóng)村居民同期的數(shù)據(jù)為5958元。農(nóng)村居民的人均年純收入的增加，一方面是由于國家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村稅費政策的調(diào)整帶來的農(nóng)業(yè)進步，另一方面，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展被視為農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的典型，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展在為農(nóng)民帶來更多收入的同時也給農(nóng)村環(huán)境帶來了更為巨大的壓力。另有數(shù)據(jù)顯示，按照我國2008年底人均年純收入低于1196元的貧困標準，河北省貧困人口占總?cè)丝诘?.1%，其中絕大多數(shù)屬于農(nóng)村人口。在落后偏遠地區(qū)，由于收入水平很低，在生活能源選擇方面無法采取沼氣、天然氣等環(huán)保能源，依然使用木柴、秸稈、木炭、煤炭等非環(huán)保能源，而這又成為農(nóng)村環(huán)境壓力日益增大的一個重要因素。對環(huán)境的壓力分析自1986年國家頒布《中華人民共和國義務(wù)教育法》以來，河北省的義務(wù)教育取得了令人矚目的成就，但是隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些新的問題，主要表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置和教育事業(yè)的發(fā)展不夠均衡，而且這種現(xiàn)象越來越明顯。具體體現(xiàn)在政府的財政投入、師資力量、辦學(xué)條件、教師收入水平、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校布局還有義務(wù)教育管理體制等各方面[4]。同時，文盲率的差異在一定程度上反映了城鄉(xiāng)居民文化教育水平的差異。河北省總?cè)丝?.61%的文盲大部分集中在農(nóng)村地區(qū)。另據(jù)統(tǒng)計，截至2010年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到4.57億，其中，河北省網(wǎng)民規(guī)模達到2197萬人，同比增長19.3%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.2%，從城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率來看，互聯(lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的普及率是44.6%，在農(nóng)村僅為15%[5]。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度慢于城鎮(zhèn)發(fā)展速度，互聯(lián)網(wǎng)在城鄉(xiāng)的差距在拉大，城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”有擴大趨勢。文化教育水平和環(huán)境壓力之間的關(guān)系雖然無法準確量化，但是文化教育水平確實影響到居民環(huán)保的知識和意識，農(nóng)民耕種方式的選擇，各種農(nóng)藥化肥的使用和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的思路。在一些文化教育水平落后、與外界信息溝通水平低下的農(nóng)村地區(qū)，甚至還在不停地毀林開荒，濫用農(nóng)藥化肥，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。在上述多種因素的綜合作用下，河北省農(nóng)村面臨的環(huán)境壓力正日益增大，而且農(nóng)村的廣大環(huán)境是城市環(huán)境之源，應(yīng)對農(nóng)村環(huán)境面臨的壓力給予足夠重視。城鄉(xiāng)環(huán)境狀態(tài)指標的比較農(nóng)村環(huán)境污染主要分為三類：一是由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農(nóng)業(yè)污染型；二是由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡稱生活污染型；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡稱工業(yè)污染型。隨意焚燒秸稈也成為我省農(nóng)村空氣的一個重要污染源。據(jù)統(tǒng)計，2006年河北省秸稈數(shù)量在4500萬噸左右,其中生活能源僅占比例為22.5%，而每年直接焚燒掉的就有2億噸，不僅造成能源資源的嚴重浪費，而且還嚴重地污染了空氣[8]。飲用水質(zhì)量2010年，河北省七大水系總體為中度污染，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例為47.2%，比2009年提高4.8個百分點，比2005年提高了18.1個百分點[9]。該省各城市地區(qū)都在積極實施城市水體改造，城市水體質(zhì)量不斷改善，城市自來水基本普及，飲用水質(zhì)量不斷提高。相比較而言，農(nóng)村地區(qū)的飲用水質(zhì)量普遍較差。2007年2月河北省水利工作會議確定，將解決200萬農(nóng)村人口飲水安全問題，其中，70%以上的人口要通過推行聯(lián)村集中供水解決。根據(jù)《全國農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》，我國將用10年時間解決1.6億農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中河北省要解決農(nóng)村1962萬人飲水安全問題[10]，任務(wù)十分艱巨。據(jù)2011年的報道，河北鮑邱河10余年因工業(yè)污染從清河變死水[11]，像這樣的個案不在少數(shù)。綠地面積和水土流失狀況據(jù)統(tǒng)計，2009年河北省城市建成區(qū)綠化覆蓋率達40%，比上年提高1.3個百分點。全省城市公園綠地面積17000hm2，比上年提高21.8%，人均公園綠地面積11.2m2，比上年增加1.7m[12]，說明河北省城市綠地有較大增長。相比而言，該省農(nóng)村地區(qū)的情況不容樂觀。水土流失主要發(fā)生在廣大農(nóng)村地區(qū)。河北省地處干旱、半干旱氣候區(qū)過渡地帶的荒漠化敏感區(qū)，長期以來，受自然條件和人類活動的影響，局部地區(qū)土地生產(chǎn)力低下、瘠薄甚至荒蕪[13]。尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，自然植被破壞、風(fēng)沙肆虐、水土流失、土壤鹽漬化、荒漠化現(xiàn)象嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2008年河北省共有荒漠化土地2719588.31hm2，占河北省國土總面積的14.49%，居全國第八位。其中，耕地中不同程度荒漠化土地總面積達1831994.76hm2，占全省荒漠化土地總面積的67.36%，占全省耕地總面積的21.66%；林地荒漠化土地和草地荒漠化土地分別占全省荒漠化土地總面積的16.38%和4.73%，與全省總林地、總草地面積相比，分別占5.95%和22.74%[14]。雖然“十一五”期間，河北省大力實施京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、三北防護林等林業(yè)重點生態(tài)工程，完成了京冀生態(tài)水源保護林建設(shè)、全國防沙治沙示范區(qū)建設(shè)等造林項目，加大了集中連片、規(guī)?；卫砹Χ龋植康貐^(qū)生態(tài)惡化的趨勢得到有效緩解，但是形勢仍不容樂觀。農(nóng)村地區(qū)水土流失、綠地面積的減少，不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且也使耕地減少、土壤沙化、地力快速下降，淤積江河湖泊，形成生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)。環(huán)境污染與誘發(fā)癥在該省城市環(huán)境質(zhì)量日益提高，城市居民健康狀況日益改善的時候，一些農(nóng)村地區(qū)，尤其是部分農(nóng)村地區(qū)長期使用含氟（砷）量高的煤炭，引發(fā)人們氟（砷）中毒，而得的地方病可預(yù)防而不可治，嚴重侵害人們的身體健康。另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。1998年河北省污灌面積約1.598×l04hm2(主要是指利用城市下水道污水、工業(yè)廢水、排污河污水及超過農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準的純污灌區(qū)和間歇利用地表水灌溉的，并且有一定灌溉設(shè)施如水泵、灌渠等的灌區(qū))，占當(dāng)年全省總耕地面積的2.46%[15]。還有因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田面積不斷增長。農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)給作為弱勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢群體的農(nóng)民帶來了明顯的負面影響：農(nóng)村有人喝不上干凈的水，其中超過60％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達標。土壤已經(jīng)受到嚴重污染，淺層地下水造成污染，對糧食作物及蔬菜的產(chǎn)量和質(zhì)量都有較大的影響，對當(dāng)?shù)鼐用窠】狄呀?jīng)產(chǎn)生危害；2007年河北醫(yī)科大學(xué)對污灌區(qū)的疾病死亡率進行調(diào)查，分析近期污水灌溉對人體健康影響的變化。通過調(diào)查及分析，污灌區(qū)的全死因標化死亡率為：525.78/10萬，凈灌區(qū)標化死亡率為453.14/10萬，污灌區(qū)標化死亡率比凈灌區(qū)高[15]；與清灌區(qū)對比，污灌區(qū)的惡性腫瘤引起的死亡率都要高。這也成為河北省新農(nóng)村建設(shè)不得不可慮的重要省情之一。

河北省城鄉(xiāng)環(huán)境響應(yīng)指標的差異

在應(yīng)對城鄉(xiāng)環(huán)境問題、提供環(huán)境保護這一公共產(chǎn)品的時候，河北省與全國情況類似，采取的還是“城市中心主義”的做法，無論是在環(huán)境保護的制度與政策上，還是在環(huán)境保護的資金投入上，城市和農(nóng)村還存在較大的差異。重視程度有差異按照國家環(huán)境“九五”、“十五”規(guī)劃的要求，河北省非常重視城市的環(huán)境保護問題。早在環(huán)境保護“九五”計劃就提出要到2000年使部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)，到2010年建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)，并將開展城市環(huán)境綜合整治，加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為到2000年的環(huán)保主要任務(wù)之一。“十五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，各級各有關(guān)部門積極推進城市環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市工業(yè)布局，有力地促進了城市環(huán)境質(zhì)量的改善。省“十一五”環(huán)境規(guī)劃也將城市污水處理、城市垃圾處理、工業(yè)污染防治、熱煤電廠脫硫等列為環(huán)保重點工程。省“十二五”環(huán)境規(guī)劃綱要也指出，要實施城市清潔空氣行動計劃，研究制定城市粉塵污染防治管理條例，實行城市空氣質(zhì)量分級管理。重點開展火電行業(yè)和機動車尾氣氮氧化物防治，減少城市空氣顆粒物污染。可見，目前環(huán)境保護工作的重心仍然在廣大城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)保工作仍然薄弱。保護的制度與政策差異在省委省政府的高度重視下，河北省建立起了城市垃圾處理辦法、城市水質(zhì)日報、城市空氣日報等一系列具體制度，城市的環(huán)境質(zhì)量正逐年改善。但是由于河北省環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理制度和政策體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，該省的農(nóng)村環(huán)境管理制度和政策體系呈現(xiàn)以下特點：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)匱乏、環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。這些問題本課題將專文論述。資金投入差異長期以來，我國的財政支出一直帶有重工輕農(nóng)傾向。相對環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴重不協(xié)調(diào)。具體到河北省情況，污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。河北省“十一五”環(huán)境保護規(guī)劃總投入為1600億元，其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資約350億元，現(xiàn)有工業(yè)污染源治理投資約400億元，新建項目“三同時”環(huán)保投資約500億元，生態(tài)環(huán)境保護投資約330億元，環(huán)境保護能力建設(shè)投資約20億元。直接用于農(nóng)村環(huán)境保護的資金只占很小一部分，與農(nóng)村廣闊的地域面積和日益嚴重的環(huán)境惡化現(xiàn)狀不成比例。針對河北省農(nóng)村環(huán)境保護的現(xiàn)狀，課題組建議將環(huán)境保護重點逐步轉(zhuǎn)移，由以城市為重點轉(zhuǎn)化為城市與農(nóng)村并重，在個別地區(qū)以農(nóng)村為重點，最終將以城市環(huán)境保護為重點的環(huán)境治理模式逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村地域廣闊、類型多樣，涉及的領(lǐng)域極其寬泛，農(nóng)村環(huán)境保護需要更廣泛的公共政策和技術(shù)來支撐。

篇（3）

昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個村民小組。現(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動力1240人，但是人多田少，平均下來一個人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬元，2009年總收入為10486萬元，平均下來，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項設(shè)施明顯落后，沒有活動場所也沒有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟跟不上，陷入困頓，整個村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。

（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的具體做法

1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟發(fā)展。居委會領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過再三考慮，并沒有及時的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來作為集體資產(chǎn)保留下來，從而增加集體和個人的收入，居委會領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的資本運作模式，建立了合作社，通過配股和購股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬多平的商業(yè)寫字樓，購物廣場，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來，每年為集體利益增加了3000余萬的收入，平均下來，每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟快速發(fā)展。2.注冊成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機，積極的去招商引資，很多有實力的大商家紛紛來到這里發(fā)展，各個公司加強自己的業(yè)務(wù)。既相對又獨立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進集體經(jīng)濟發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時的開會討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過反復(fù)的開會討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動，勞動光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。

篇（4）

新農(nóng)村建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)有效模式之一。目前中國的旅游業(yè)形勢的發(fā)展迅速，從旅游業(yè)產(chǎn)生的對經(jīng)濟與社會效益強勁推動作用來看，旅游產(chǎn)業(yè)對于增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益、改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)和為農(nóng)村增添活力等方面，起到重要的促進作用。本文將著重探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)策略。

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良性互動關(guān)系

1。新農(nóng)村建設(shè)的大背景為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件

①鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了政策和資金扶持。新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為宗旨，國家鼓勵更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。鄉(xiāng)村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業(yè)青睞的項目。政府部門為了促進鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供了許多優(yōu)惠政策，而且也使農(nóng)村地區(qū)得到更多社會資本。同時，政府還增加了對農(nóng)村經(jīng)濟的總體投入，鄉(xiāng)村旅游也得到部分款項建設(shè)資金。

②鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了科學(xué)技術(shù)和智力支持。新農(nóng)村建設(shè)重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的改變，這給農(nóng)村旅游業(yè)建設(shè)提供了強大技術(shù)支持。而農(nóng)村教育水平的改善，不僅提升了農(nóng)村人民群眾的整體素質(zhì)，同時也為鄉(xiāng)村旅游重點培養(yǎng)了經(jīng)營管理人才。

③加強鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)能力。新農(nóng)村建設(shè)成果具體體現(xiàn)在極大地改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況，尤其是交通、通訊、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備的改善。這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，大大提高了旅游接待能力。

④鄉(xiāng)村旅游建設(shè)注入了充實的文化內(nèi)涵。文化內(nèi)涵的發(fā)掘與保護是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要工作。例如，原始古老的鄉(xiāng)村慶典節(jié)日、喜慶的婚嫁活動、文化藝術(shù)節(jié)日、民族傳統(tǒng)體育項目、藝術(shù)戲劇舞蹈、民間文學(xué)和其他文化等。這些豐富多彩的民間文化藝術(shù)資源將成為鄉(xiāng)村旅游的新資源，以滿足游客的多層面的需求。充實的文化內(nèi)涵使游客的旅游活動不僅僅停留在游山玩水視覺享受，更帶來豐富的心理體會。

2。鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)的促進作用

①可以促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。旅游業(yè)可以帶動當(dāng)?shù)厣虡I(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷擴大的旅游需求同時直接增加了對農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

②可以提供農(nóng)民就業(yè)崗位。鄉(xiāng)村旅游所幅射的行業(yè)十分廣泛，涉及餐飲、住宿、交通、購物、娛樂等方面。這些服務(wù)性行業(yè)對勞動力的需求較大，從一定程度上解決了農(nóng)民富余勞動力的安置問題。久居都市的人們以鄉(xiāng)村為旅游目的地，讓農(nóng)民提供在服務(wù)過程中得到應(yīng)有的回報，而農(nóng)民從收入增長中體會到新農(nóng)村建設(shè)的帶來的實惠。

③可以提升農(nóng)民文化素質(zhì)。隨著游客的大量涌入將帶來先進的文化、道德觀念、思維方式、科學(xué)技術(shù)和管理方法。通過農(nóng)村旅游，可以縮小城鄉(xiāng)之間距離，促進城市和農(nóng)村的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。特別是在偏遠山區(qū)，能夠打開一扇了解外界的窗口，促進人們觀念的轉(zhuǎn)變，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

④可以促進、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為了打造良好的旅游環(huán)境，各級政府將增加對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鄉(xiāng)村則以集體或個人出資的方式，不斷改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，加快舊村改造步伐。通過這些人們的共同努力，使農(nóng)村進出的公路、通訊條件、公用設(shè)施、垃圾處理等設(shè)施明顯改善。

二、鄉(xiāng)村旅游鮮明的時代特征

1。對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略是我們黨在深入分析當(dāng)前局勢的基礎(chǔ)上做出的重大決策，本身具有很強的時代特征。由于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生的背景特殊，必須承載了當(dāng)前這個時代要求的許多重任，并根據(jù)我國經(jīng)濟和社會狀況現(xiàn)狀提出新的解決方法。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)正是順應(yīng)了時代的要求，立足農(nóng)村實際情況而提出的一種嶄新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與創(chuàng)新。

2。生態(tài)和諧共存鄉(xiāng)村旅游以豐富的旅游資源吸引城鎮(zhèn)居民前往消費，既實現(xiàn)了農(nóng)民增收，又讓游客得到了滿足，促進人與人之間的和諧關(guān)系。在建設(shè)農(nóng)村旅游中，必將更加重視生態(tài)保護和環(huán)境的可持續(xù)性，這就體現(xiàn)了人與自然的和諧共存。

3。鄉(xiāng)土文化豐富鄉(xiāng)土文化一種圍繞農(nóng)業(yè)為主題的文化，有一個明顯的區(qū)域差異，體現(xiàn)了歷史、經(jīng)濟、科技、民俗、文學(xué)和其他文化豐富的內(nèi)容。鄉(xiāng)土文化不僅包含了對中國的傳統(tǒng)文化，還包含了自然生態(tài)文化，這正是鄉(xiāng)村旅游的突出特色。

4。農(nóng)家休閑體驗隨著現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的加快，人們渴望回歸自然放松心情，鄉(xiāng)村旅游中的農(nóng)家休閑體驗正給了人們一個這樣的機會。在鄉(xiāng)村旅游活動中，游客采摘果實、垂釣網(wǎng)魚，體會簡單淳樸的農(nóng)家生活方式。而這種獨一無二的農(nóng)村地區(qū)的魅力，讓游客流連忘返

三、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的基本條件

1。豐富的旅游資源旅游業(yè)的發(fā)展必須以豐富的旅游資源為基礎(chǔ)。反之，旅游資源是否豐富決定了在鄉(xiāng)村旅游建設(shè)能否成功。鄉(xiāng)村旅游是以自然資源為基本條件，輔以一定的旅游活動內(nèi)容的一種新的旅游模式。因此，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游只有旅游資源豐富，旅游業(yè)才可能會得到進一步發(fā)展，并促進新農(nóng)村建設(shè)的共同進步。

2。有利的政府政策如前所述，鄉(xiāng)村旅游業(yè)與商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。這就需要各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與旅游發(fā)展相關(guān)的旅游、環(huán)保、教育、商業(yè)、衛(wèi)生等各個部門通力協(xié)作。要重點解決一些鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中的迫切問題，如基礎(chǔ)設(shè)施改善、人力資源儲備等，給予鄉(xiāng)村旅游建設(shè)有利的政府政策。同時，在旅游開發(fā)項目時應(yīng)享有必要的優(yōu)惠傾斜，為剛剛起步的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，以促進其健康發(fā)展。

3。完善的基礎(chǔ)設(shè)施政府在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃時，除了滿足村民的一般日常生活需要外，還要以發(fā)展的眼光充分考慮到發(fā)展旅游業(yè)的需要。

只有配備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才有能力滿足游客餐飲、住宿、交通、購物、娛樂和其他方面的需要。同時，這些基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有機結(jié)合農(nóng)村的傳統(tǒng)特色和一定的時尚設(shè)計元素。

四、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)具體措施

1?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)，做到全面發(fā)展在旅游開發(fā)的建設(shè)過程中需要與農(nóng)村的其他建設(shè)項目相結(jié)合，通過科學(xué)規(guī)劃，全面整合資源，策劃好旅游項目，幫助鄉(xiāng)村旅游平穩(wěn)有序的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣谏钊胝{(diào)研本地農(nóng)村旅游資源后進行科學(xué)論證，制定出符合本地農(nóng)村實際的旅游發(fā)展規(guī)劃。政府部門之間需要通力合作來為鄉(xiāng)村旅游構(gòu)建科學(xué)的政策環(huán)境，做到全面發(fā)展。

2。打造知名品牌，推廣自身的特色鄉(xiāng)村旅游能夠讓那些久居都市的旅游者遠離那些喧囂的環(huán)境，在農(nóng)村的自然環(huán)境中得到身心的放松。因為鄉(xiāng)村旅游的亮點與特色就是鄉(xiāng)土氣息和田園氛圍，能夠讓旅游者體會農(nóng)村湖光山色和傳統(tǒng)習(xí)俗文化。當(dāng)?shù)卣獙⒏鱾€景點統(tǒng)一包裝，積極宣傳自己與眾不同的特色，主動出擊尋找客源。不斷開發(fā)新的旅游資源和具有強烈特色的旅游紀念品，滿足旅游者需要，打造并推廣自己的旅游品牌。

3。加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，以期能夠高水準的發(fā)展我國的農(nóng)民所接受的文化教育普遍有限，而他們的素質(zhì)對鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量有著決定性的作用?，F(xiàn)在急需對鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員開展專門培訓(xùn)，讓農(nóng)民增加對游客的接待能力。對于高層次旅游管理人才，可以向外引進或者挑選接受能力較強的人員前往專業(yè)院校進修。

4。加強環(huán)境生態(tài)的保護，達到持續(xù)發(fā)展的目的農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，空氣和環(huán)境如果遭到污染破壞，也就無法吸引游客。因此我們需要對資源合理規(guī)劃，避免資源的破壞性利用，這樣不但能夠使得鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民增收的一個渠道，也可以推進農(nóng)村的環(huán)境保護，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是富有時代性和創(chuàng)新性的新農(nóng)村建設(shè)模式，科學(xué)的結(jié)合了旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)，使二者得以和諧互動發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村旅游建設(shè)還在探索階段，但它所具有很強的發(fā)展?jié)摿颓熬笆菬o可爭議的。在鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)刈陨硖厣?，在全力保護資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，依靠科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而促進整個社會新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻：

篇（5）

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發(fā)展之中進一步的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在一定的滯后性，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要原因在于，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃難以與當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現(xiàn)實，即農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不但尚未農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設(shè)資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設(shè)的發(fā)展，進而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起著制約作用。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼開展進程中，出現(xiàn)眾多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下的問題，就目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程而言，其建設(shè)的特殊性導(dǎo)致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現(xiàn)在貧困地區(qū)，受到建設(shè)規(guī)劃，以及農(nóng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展的制約，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難上加難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要做好先進科技與技術(shù)的引用，另外一方面還要做好相關(guān)的監(jiān)督工作。在國家投資建設(shè)中，出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率低下，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)招商引資的困難，使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形象，既浪費了國家經(jīng)濟資源，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效增長。

(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中部分地區(qū)存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠?qū)⒅苯佑绊懻叩膶嵤?，?dǎo)致政策落實不到位，政策落實不到位將導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，造成農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)無法發(fā)揮其原本功能，并桎梏了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

(四)機械化難以普及，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)破壞耕地

當(dāng)前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于各地區(qū)農(nóng)村實際情況不同，因此其規(guī)劃也存在較大的區(qū)別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發(fā)展機械化，以其為減輕農(nóng)民負擔(dān)，造福農(nóng)民，但這種計劃并沒有根據(jù)各地區(qū)實際情況進行開展。有些山區(qū)地區(qū)農(nóng)村積極響應(yīng)國家號召進行機械化建設(shè)，當(dāng)?shù)卣度氡姸?，但這些機械化建設(shè)，在實際難以運行，至此造成經(jīng)濟運行缺失，基礎(chǔ)設(shè)施資源浪費的現(xiàn)象。有些地區(qū)甚至在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中，大力開墾農(nóng)地，致使周邊地區(qū)耕地遭到嚴重的破壞，農(nóng)村耕地遭到破壞直接影響農(nóng)業(yè)收入，因此這種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展中的不足體現(xiàn)，制約的當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，阻礙當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

(一)加強技術(shù)引導(dǎo)，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后性將會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此需統(tǒng)籌全局對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行規(guī)劃，加強技術(shù)引導(dǎo)，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術(shù)革新，合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮政府職能，為技術(shù)革新創(chuàng)作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)水平，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。

(二)合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作

隨著新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的展開，各地區(qū)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在各地區(qū)積極開展建設(shè)中，既要考慮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率，還要做好其后期的管理工作，在農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中，本文認為，首先要保障按照指導(dǎo)原則規(guī)范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行分類式合理規(guī)劃，合理安排建設(shè)人員數(shù)量，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實到每個政府人員身上，明確規(guī)定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，并按照責(zé)任制度進行管理，一旦存在某一環(huán)節(jié)管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導(dǎo)，堅持保護農(nóng)村環(huán)境原則，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常開展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程之中，防止對耕地以及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染和破壞，為緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，而匯集多方位建設(shè)力量，共同保障農(nóng)村建設(shè)的有效性。

(三)因地制宜，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長而言，有著至關(guān)重要的作用。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不足，應(yīng)切實結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從而使其可以推動我國農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前進。此外應(yīng)重視非建設(shè)工程基礎(chǔ)設(shè)施對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響力與生命力，并根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展狀況著重安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點方向，如道貧困地區(qū)的路建設(shè)工程，飲水工程等，著重把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，通過政府的積極引導(dǎo)，最終達到其與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的共同促進的作用，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)各項活動穩(wěn)定開展，從而調(diào)整其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來進一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加強質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮政府職能

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)管工作至關(guān)重要，其要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各環(huán)節(jié)的掌控，可利用電子計算機，定時進行監(jiān)控與管理。此外這種質(zhì)量監(jiān)督不僅僅來自于建設(shè)工程的相關(guān)管理人員，也是農(nóng)村廣大人民群眾的責(zé)任，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全，廣大人民群眾最具發(fā)表權(quán)益。因此，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的選址、動工、建設(shè)等各項目，要集合廣大農(nóng)村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預(yù)下，大力扶助農(nóng)村建設(shè)，并通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展，打破傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展局限性，以其不斷的提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

篇（6）

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導(dǎo)，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當(dāng)前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，作為農(nóng)村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學(xué)習(xí)、遵守，在對農(nóng)民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調(diào)動廣大群眾學(xué)習(xí)先進文化、學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā)，在活動中加強廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民講科學(xué)、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務(wù)，它以文化工作為基礎(chǔ)，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務(wù)設(shè)施和各種文化服務(wù)活動為方法，在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設(shè)和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學(xué)習(xí)文化知識的意識，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益；二是，在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)前，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當(dāng)一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，文化傳播形式過于單調(diào)，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質(zhì)有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應(yīng)點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔(dān)當(dāng)多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務(wù)的服務(wù)員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技術(shù)能力，有較好的組織能力和良好的服務(wù)態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強等問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應(yīng)對策略

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領(lǐng)導(dǎo)的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導(dǎo)真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，首先必須要讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領(lǐng)導(dǎo)明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對基層領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，要將之作為基層領(lǐng)導(dǎo)的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要想加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒有經(jīng)濟效益存在，要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊，一般的培訓(xùn)很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質(zhì)

篇（7）

    社會中與經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的道德倫理、規(guī)范體系尚未完善;社會上滲透著很多道德失范、道德人格扭曲的丑惡現(xiàn)象侵襲大學(xué)生的頭腦。高校道德教育與政治高度的結(jié)合,被時事教育、政治教育所取代,忽視了德育教育的針對性;大學(xué)生思想政治工作的輔導(dǎo)員整日受日常繁雜事務(wù)束縛,以行政管理行為的道德教育情況較為普遍。

    2.家庭與自身視角下的因素

    家庭教育是道德文明教育的起點,然而現(xiàn)實表明,家庭的倍受寵愛與溺愛,對品德塑造甚少;大學(xué)生住校,遠離父母,家庭教育在道德建設(shè)中基本脫節(jié)。大學(xué)生人生價值觀多元化、利益化的錯誤傾向,注重道德主義轉(zhuǎn)向“實惠主義”;思想道德認識存在偏差,道德意識與道德行為有脫節(jié)現(xiàn)象,道德實踐能力較差。

    二、創(chuàng)新與完善當(dāng)前高校大學(xué)生思想道德建設(shè)體系

    1.要充分體現(xiàn)對中國傳統(tǒng)道德文化精髓的傳承

    中國自古以來就是一個非常注重道德倫理規(guī)范的國家,我國的大學(xué)生思想道德建設(shè)體系的精髓應(yīng)主要是以儒家思想為核心,融合墨家、道家倫理思想以及其他各派思想家提出的倫理規(guī)范和完備的道德實踐活動的行為準則。德育工作體系要繼承并運用中華傳統(tǒng)道德文化開展思想道德建設(shè),潛移默化地影響著大學(xué)生的思想觀念、道德情操,對心靈的塑造、價值觀的形成有著不可替代的重要作用。如“君子懷德”“君子喻于義”“君子務(wù)本,本立而道生”“仁義、忠孝”“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”“天下興亡,匹夫有責(zé)”等,都詮釋著做人的道德標準與社會公德責(zé)任,既能促使當(dāng)代大學(xué)生繼承中華傳統(tǒng)道德文化,又是開展大學(xué)生思想道德工作的有效途徑。

    2.實施思想道德教育和思想政治教育相分隔的方法

    雖然道德與政治之間有著密切的聯(lián)系,但政治是經(jīng)濟利益的集中體現(xiàn),道德產(chǎn)生于人類社會的尊重需要,因此本人認為道德并不從屬于政治,高校應(yīng)當(dāng)在相對明確政治與道德之間的功能區(qū)域的前提下,不能把大學(xué)生的道德問題簡單地看成是思想觀念和政治覺悟問題,分別實施道德規(guī)范教育與政治思想教育,以切實提高高校德育的實效性;完善適應(yīng)形勢發(fā)展需要的“兩課”學(xué)科體系,發(fā)揮思想道德理論課教育的主渠道、主陣地作用,科學(xué)設(shè)置、認真實施,針對大學(xué)生關(guān)心的一些道德熱點與焦點豐富道德教學(xué)內(nèi)容,避免一味地灌輸和說教,引起學(xué)生的興致,體現(xiàn)德育課程意義,就能使思想道德教學(xué)效果要真正深入頭腦、扎根人心,轉(zhuǎn)為廣大學(xué)生的自覺行動,推動大學(xué)生思想道德建設(shè)穩(wěn)步地向前發(fā)展。

    3.以心理教育和法制教育輔助思想道德建設(shè)

    在思想道德建設(shè)體系中融入心理教育,加強心理健康教育基礎(chǔ)作用,關(guān)注大學(xué)生的心理健康,讓德育與心理相掛鉤,以人為本,注重大學(xué)生的思想道德品質(zhì)與心理品質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,從大學(xué)生的思想道德的實際出發(fā),根據(jù)大學(xué)生的心理特征,防止心理問題的道德傾向化,創(chuàng)造適應(yīng)社會實際的心理德育目標。法制教育也是思想道德教育的重要組成部分和有力保證,只有將道德教育和法制教育相結(jié)合,通過法制教育課程與形式多樣的活動,才能使學(xué)生懂得道德既受法律的嚴格約束,又有法律的及時保護,法制教育是培育大學(xué)生良好的道德品質(zhì)、提高他們的道德意識和道德素質(zhì)、增強道德觀念的有效途徑,促進大學(xué)生的思想道德建設(shè)的加速發(fā)展。

    4.推進社會主義核心價值體系的教育

    社會主義核心價值體系為高校道德規(guī)范提供理論依據(jù),高校尤其需要加強大學(xué)生思想道德塑造,而道德建設(shè)的核心是社會榮辱觀,“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀是中國傳統(tǒng)道德和時代精神的完美結(jié)合。從現(xiàn)實表現(xiàn)看,它很好地體現(xiàn)了高校和社會基本道德規(guī)范的本質(zhì)特點,對高校營造社會道德觀、弘揚社會正氣、倡導(dǎo)時代新風(fēng)具有不可替代的重要力量。以社會主義核心價值體系來引領(lǐng)多元化的價值觀念,可以不斷牢固大學(xué)生的思想道德意識,確立起良好的道德行為規(guī)范,較好地為高校道德規(guī)范提供理論指引,促進大學(xué)生思想道德建設(shè)的全面發(fā)展。

    5.全校共同營造、重視德育的理論與實踐環(huán)境

    高校應(yīng)進一步增強全員德育意識,思想道德建設(shè)不只是思想政治輔導(dǎo)員的工作,在這個體系中,學(xué)校從事行政與教學(xué)的每一位領(lǐng)導(dǎo)與老師都應(yīng)在課堂與生活中對大學(xué)生的道德建設(shè)有著不可推卸的責(zé)任與義務(wù),完善德育工作機制;全校上下要注重人文關(guān)懷,全面關(guān)心學(xué)生的成長;將道德教育轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度,通過嚴肅校風(fēng)校紀,規(guī)范大學(xué)生的日常生活,充分發(fā)揮學(xué)生自律作用,實現(xiàn)道德的自我教育,營造出大學(xué)生思想道德建設(shè)文化氣息的硬環(huán)境與軟環(huán)境。如果說理論教育是開展大學(xué)生思想道德教育的基礎(chǔ),那么實踐教育則是大學(xué)生思想道德教育工作真正落到實處的可靠保證,做到“受教育,長才干,做貢獻”的統(tǒng)一,創(chuàng)新實踐育人長效機制,重視社會化實踐的道德功能建設(shè);多方面提供有利于大學(xué)生對道德的認知和親身實踐體驗的一切條件,提高大學(xué)生思想道德建設(shè)的實效發(fā)展。

    6.政工隊伍是思想道德建設(shè)的一線工作者

篇（8）

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，旅游不僅成為了人們精神生活消費的一種形式，也成為各地區(qū)經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游作為一種新時代的產(chǎn)物，以鄉(xiāng)村文化風(fēng)俗體驗為主體，在傳統(tǒng)的農(nóng)村休閑游的基礎(chǔ)上，拓展其項目，打造成自然、文化、建筑為一體的新型旅游模式。貴州省要充分利用本省豐富的旅游資源，不斷開發(fā)旅游住宿項目，以旅游和住宿的相互促進共同提升貴州的旅游市場形象。

一、鄉(xiāng)村文化旅游住宿品牌化的現(xiàn)狀

1.1 缺少品牌經(jīng)營管理，與地方環(huán)境不協(xié)調(diào)

當(dāng)今時代，同質(zhì)化現(xiàn)象已成為一個普遍的問題，而品牌經(jīng)營、特色服務(wù)營銷已經(jīng)越來越成為獲得競爭優(yōu)勢的有效手段。鄉(xiāng)村住宿業(yè)在特色服務(wù)營銷方面理念保守，缺乏立足地區(qū)優(yōu)勢做大做強特色住宿服務(wù)業(yè)的長遠眼光。地區(qū)分散經(jīng)營，沒有形成建設(shè)地方特色住宿產(chǎn)業(yè)、共同打造鄉(xiāng)村文化旅游住宿品牌的長期、合理規(guī)劃,只是地區(qū)性的分散管理和各自建設(shè)，難以樹立統(tǒng)一的具有廣泛影響力的旅游住宿品牌。貴州住宿業(yè)在的品牌建設(shè)和特色服務(wù)營銷上需要加大投入，努力建設(shè)自身行業(yè)品牌，以良好的特色形象促進住宿、旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，開展生態(tài)旅游對旅游區(qū)周邊環(huán)境的要求很高，而其中良好的旅游住宿環(huán)境有助于讓游客體會到原始、自然的美麗風(fēng)光，獲得原生態(tài)自然環(huán)境帶來的身心滿足。

1.2缺乏地方發(fā)展重點，難以區(qū)別地區(qū)特點

在眾多旅游景區(qū)中無論是旅館的建筑外形還是內(nèi)部的管理系統(tǒng)，內(nèi)容服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，無法給游客留下深刻的印象，貴州旅游區(qū)的旅游住宿沒有形成個性與層次差異，難以滿足生態(tài)旅游游客高品位、多樣化的需求。除了部分村寨還保留久遠而古老的特色建筑外，有些旅游景區(qū)建筑更出現(xiàn)了抄襲或模仿現(xiàn)象，文化同化現(xiàn)象嚴重，例如鎮(zhèn)遠古鎮(zhèn)，雖有一定的地方特色，如山地間的四合院，但同時也出現(xiàn)了與徽派建筑相似的建筑群落，而國外成功的生態(tài)旅館都是各有特點：如洪都拉斯首都伯利茲城的黑石旅館、斯里蘭卡的泥屋、澳大利亞生態(tài)spa村、印度水上船屋以及莫桑比克的沙灘旅館等等，這些都切合了生態(tài)的觀念，構(gòu)建不同主題的旅館，使游客能夠在于自然和環(huán)境的融合中得到釋放和滿足。與其相比，貴州的旅游住宿缺乏地區(qū)特色的有效利用，沒有形成地區(qū)特點。

1.3缺乏特色服務(wù)內(nèi)容，沒有地方風(fēng)情

國外成功的生態(tài)旅館，大都是極力突出自身特色來吸引游客。例如西奈半島的天窗小屋、中美洲島嶼打造的茅草屋等等，都是緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)特點，打造具有地方特色的主題旅館，讓游客在濃郁的地方風(fēng)情中獲得身心的放松。貴州在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游地方住宿時，沒有有效利用當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?、本土資源，形成地方特色的規(guī)范推廣。貴州鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅游住宿幾乎看不到任何個性與層次，無論是旅館的外形特征、裝潢設(shè)計還是內(nèi)部的服務(wù)設(shè)施，都向現(xiàn)代城市的賓館住宿看起。沒有充分利用貴州深厚的民族文化資源，住宿服務(wù)的形式和內(nèi)容也與鄰近的云南省相比基本雷同，缺少地方差異，體現(xiàn)不出地方特色內(nèi)容，因此也無法給客人留下深刻印象。

二、鄉(xiāng)村文化旅游住宿的品牌化構(gòu)建

2.1 增強品牌經(jīng)營理念，避免服務(wù)同質(zhì)化

當(dāng)今時代，同質(zhì)化現(xiàn)象已成為一個普遍的問題，而品牌經(jīng)營、特色服務(wù)營銷已經(jīng)越來越成為獲得競爭優(yōu)勢的有效手段。鄉(xiāng)村住宿業(yè)在特色服務(wù)營銷方面理念保守，缺乏立足地區(qū)優(yōu)勢做大做強特色住宿服務(wù)業(yè)的長遠眼光。地區(qū)分散經(jīng)營，沒有形成建設(shè)地方特色住宿產(chǎn)業(yè)、共同打造鄉(xiāng)村文化旅游住宿品牌的長期、合理規(guī)劃,只是地區(qū)性的分散管理和各自建設(shè)，難以樹立統(tǒng)一的具有廣泛影響力的旅游住宿品牌。貴州住宿業(yè)在的品牌建設(shè)和特色服務(wù)營銷上需要加大投入，努力建設(shè)自身行業(yè)品牌，以良好的特色形象促進住宿、旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2合理規(guī)劃住宿，構(gòu)建原生態(tài)特色

統(tǒng)一規(guī)

的行業(yè)品牌建設(shè)和管理，一方面可以協(xié)調(diào)住宿旅館的建造運營，形成具有地方特色的建筑、服務(wù)風(fēng)格，從而建立地區(qū)生態(tài)住宿品牌，另一方面可以有效制止民居住宿的混亂搭建，保護原生態(tài)的自然環(huán)境和地區(qū)民俗特點，例如，黎平縣的地捫村，作為一個擁有700多年歷史的古村落，至今保持著侗族原生態(tài)風(fēng)貌，無論是老木屋的建筑形態(tài)，還是侗族人民的風(fēng)俗文化，都一直被延續(xù)下來，這也使之成為當(dāng)之不愧的國際侗族生態(tài)博物館，來這里游玩的游客，都居住在當(dāng)?shù)鼐用窦抑?，體驗不一樣的民族鄉(xiāng)村風(fēng)情；再如，中國最后一支部落——岜沙苗寨，這里的旅游住宿都以苗族特有的木板房居多，分布在村頭區(qū)域，房屋里的床單坐墊展現(xiàn)了苗族人民精湛的刺繡工藝，墻壁上掛滿了槍支，不僅保存了千年來岜沙的原生態(tài)面貌，還體現(xiàn)了這里所特有的地域性特色。只有對旅游住宿行業(yè)進行規(guī)范化的地區(qū)品牌經(jīng)營，才能將分散經(jīng)營的居民旅館集中起來，樹立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的地區(qū)民俗風(fēng)格。對外可以形成良好的地區(qū)住宿品牌形象，對內(nèi)有利于進行行業(yè)的集中整治和規(guī)范管理。

三、鄉(xiāng)村文化旅游住宿的品牌化傳播

3.1保持鄉(xiāng)土風(fēng)情,彰顯地方特色

歐洲鄉(xiāng)村旅游注重以展會、節(jié)慶、體育賽事為載體，開展聯(lián)合促銷，擴大旅游消費。歐洲節(jié)日眾多，鄉(xiāng)村旅游正是充分利用各種節(jié)日、事件來組織開展，利用當(dāng)?shù)刭Y源制造節(jié)慶來吸引旅游者。例如，在西班牙巴倫西亞地區(qū)的布尼奧爾小鎮(zhèn),每年八月最后一個星期三舉行傳統(tǒng)的西紅柿節(jié)，吸引了大量的旅游者。節(jié)慶事件的品牌效應(yīng)使越來越多的地區(qū)重視利用節(jié)慶事件等開展鄉(xiāng)村旅游，促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。法國鄉(xiāng)村旅游注重保證鄉(xiāng)村旅游的本土化和原真性，給游客提供的餐飲原料都由農(nóng)莊自己生產(chǎn)、加工、制作，以保證莊園產(chǎn)品各具特色; 為了體現(xiàn)本土原生態(tài)特點，游客在莊園品嘗葡萄美酒的同時，還可以參觀整個葡萄酒的釀制過程，由鄉(xiāng)村旅館的主人親自介紹農(nóng)莊的歷史發(fā)展等知識，讓游客體驗不一樣的綠色農(nóng)業(yè)旅游。這類活動有助于讓旅游者獲得獨特的旅游體驗和親切的歸宿感，促進了鄉(xiāng)村旅游回頭客的增長。

篇（9）

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割、多頭管理問題突出，縣級政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理部門較多，這導(dǎo)致各個組織部門各自為政，各項工作開展的立足點不是為了新農(nóng)村建設(shè)提供更加完善的服務(wù)，而是追逐自身的利益，結(jié)果就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理協(xié)調(diào)難度大增。社會主義新農(nóng)村建設(shè)涉及到經(jīng)濟、文化、管理等各個方面的內(nèi)容，需要工商、稅務(wù)、農(nóng)推、文化等機構(gòu)之間通力合作，這樣才能夠有力推動新農(nóng)村建設(shè)，反之則會拖累新農(nóng)村建設(shè)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核模式比較落后。政績考核模式存在誤區(qū)也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理面臨的主要問題，政績考核的目的在于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在的問題，并采取有效的措施來加以改進，但是反觀目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核基本上陷入了一個為了考核而考核的誤區(qū)，數(shù)字出干部、數(shù)字出優(yōu)秀成為了績效考核的直接表現(xiàn)。在具體的績效考核內(nèi)容層面，新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)指標沒有被納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范疇之內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基本上就是以經(jīng)濟考核為主，考核內(nèi)容單一，考核方法落后，考核結(jié)構(gòu)使用不足，對于新農(nóng)村建設(shè)帶來了很多的負面影響。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中的困難分析

1.改革遭遇巨大阻力。面對新農(nóng)村建設(shè)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理提出的更多要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革勢在必行，但是也必然會遭遇到預(yù)料之內(nèi)的巨大阻力，這些阻力處理利益阻力之外，還包括文化、理念等方面的阻力。利益阻礙是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革中可能受到利益損害的工作人員對于改革會進行的阻撓，文化以及理念層面的阻礙是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化非常落后，帶有嚴重的官本位、人治色彩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府官員都是高高在上，沒有樹立以人為本、服務(wù)至上政府服務(wù)理念，而新農(nóng)村建設(shè)要求行政文化的重塑，這意味著對文化阻礙必然鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革。

2.改革遭遇動力不足困難。從改革動力來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革缺少足夠的動力，首先就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級政府動力不夠，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革動力方面，基本上從中央政府到基層政府存在動力層層遞減的問題，出于種種考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革總是躑躅不前。其次是農(nóng)村市場經(jīng)濟體制建設(shè)滯后，其對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的推動力比較弱，經(jīng)濟發(fā)展是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的重要動力，經(jīng)濟落后自然就會影響到改革動力。最后是農(nóng)村公民社會尚不成熟，廣大農(nóng)村居民在公民意識、法制意識等方面都比較落后，村民自治水平比較低，這也影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的推進。

3.改革基礎(chǔ)條件不夠充分。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件來看，相關(guān)配套制度、措施的不具備同樣給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革帶來了很多的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革涉及到多方面內(nèi)容，其本身并不是一個的孤立的工作，需要全面的做好的配套制度的改革，這樣才能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的順利進行保駕護航，反之在配套制度改革不到位的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的難度會大大增加，很難達到預(yù)期改革效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革基礎(chǔ)條件不夠主要表現(xiàn)在人事制度、財務(wù)制度、社保制度等方面的不健全或者缺失，從而成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的拖累。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的具體路徑

1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的主要目標，同時也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理改革的路徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體職能定位方面，要加快轉(zhuǎn)變步伐，利用我國行政管理體制改革的有利契機，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)具體要求與內(nèi)涵，在處理好政府與市場關(guān)系的前提下，針對職能定位方面存在的越位以及缺位問題，有計劃的制定職能轉(zhuǎn)變路徑。

篇（10）

2新農(nóng)村建設(shè)項目投資管理的理論依據(jù)

2.1建設(shè)項目投資構(gòu)成

根據(jù)我國建設(shè)項目總投資構(gòu)成理論，項目建設(shè)投資涵蓋了項目規(guī)劃、設(shè)計、施工，一直到竣工驗收階段的全部費用，一般可分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。其中，靜態(tài)投資包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費；動態(tài)投資包括漲價預(yù)備費、建設(shè)期利息，建設(shè)投資按費用構(gòu)成如下圖1.1所示[1]。

2.2建設(shè)項目投資估算

新農(nóng)村建設(shè)項目需要騰出大量的土地，需要對原有設(shè)施進行拆遷，加上地上附著物情況復(fù)雜，所以往往需要重新布設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是道路、供水排水、垃圾處理設(shè)施。因此，在項目前期策劃階段，宜參照類似建設(shè)項目的管理經(jīng)驗，結(jié)合擬建項目選址、資源綜合利用情況等實情進行可行性研究，再按照地方行政法規(guī)的規(guī)定來編制投資估算。在編制投資估算時，因為項目的進度尚處于設(shè)想階段，暫時還沒有詳細的工程規(guī)劃設(shè)計，所以可結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ掏顿Y估算指標進行，比如標準住宅可以采用每平方米投資額、每套單位造價等。投資估算過程中，為有效控制總體設(shè)計和初步設(shè)計，要注意控制好投資估算的精度。一般情況下，項目前期構(gòu)思階段的精度控制在±30%以內(nèi)、初步可行性研究的結(jié)果±20%以內(nèi)、詳細可行性研究的結(jié)果±10%以內(nèi)[2]。

3新農(nóng)村建設(shè)項目投資估算編制的方法

一般建設(shè)項目投資估算的編制，應(yīng)搜集的技術(shù)及經(jīng)濟方面的主要資料有：①國家、行業(yè)和地方政府關(guān)于工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；②擬建工程的勘察設(shè)計文件；③擬建項目所在地工程造價指標、造價指數(shù)、相似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標及參數(shù)；④其他與工程建設(shè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計文件、圖紙等。新農(nóng)村建設(shè)項目多以住宅、文化廣場、農(nóng)家樂、義務(wù)教育等項目為主，這些建設(shè)項目不同于商品住宅項目，大多結(jié)構(gòu)簡單、樣式統(tǒng)一，工程建設(shè)便于標準化管理，所以通常參照已建類似項目的經(jīng)濟指標來估計其早期的成本。類似的工程項目雖然眾多，但由于建筑本身的單件性、異質(zhì)性，即使結(jié)構(gòu)類型、裝修標準完全一樣的工程，也會在某些方面存在差異。概算指標法就是利用這種相似性和差異性，，對差異部分根據(jù)實際情況進行技術(shù)修正。只要我們能找到相似工程，先按照規(guī)范計量差異部分的工程量，再套用該地區(qū)人、材、機等資源的市場信息價，即可確定擬建工程項目差異部分的估算額，并對所采用的造價指標進行修正[3]。

4概算指標法的應(yīng)用

房屋建筑技術(shù)經(jīng)濟指標是投資估算編制的主要依據(jù)，運用當(dāng)?shù)氐姆拷夹g(shù)經(jīng)濟指標，能及時根據(jù)預(yù)測對象的實際情況進行調(diào)整，但估算的過程中也要考慮以下幾個方面的因素：（1）擬建項目的結(jié)構(gòu)類型、建筑規(guī)模、建設(shè)標準等，指標內(nèi)涵要明確；（2）類似工程的竣工資料，尤其是單位造價指標內(nèi)人工、材料、機械費的含量；（3）時間跨度不能太大，最好是3年以內(nèi)的工程項目；（4）投資估算中需要的規(guī)費、稅費及有關(guān)的取費標準；概算指標法進行投資估算，既不能照搬照套，也不能人為修改指標參數(shù)，而要看類似項目的指數(shù)和擬建項目之間是否有差異的標準或條件，如果有，則要進行調(diào)整或修正。實踐中常用的概算指標有單項工程指標、單位工程指標、主要材料費指標等。用相應(yīng)的指標乘上單位工程的數(shù)量，即可找到每個單項工程相應(yīng)的投資；再估算其預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、鋪底流動資金，便可得到擬建項目所需投資。

5某新農(nóng)村建設(shè)項目投資估算實例

通過以上分析可知，任何一個建設(shè)項目投資控制的先導(dǎo)是確定其建設(shè)標準，然后再根據(jù)該項目建筑結(jié)構(gòu)和裝修以及規(guī)劃建設(shè)指標，參考當(dāng)?shù)毓こ淘靸r信息和市場條件，采用概算指標法編制投資估算。下表是某地一新農(nóng)村建設(shè)項目，總建筑面積約18000m2，投資估算結(jié)果如表1.1所示。