序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鐵路職稱論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

投資控制是項目建設(shè)的控制要素，貫穿于項目建設(shè)全程。據(jù)既有研究顯示，不同建設(shè)階段對項目投資的影響度為：項目建議書與可行性研究的項目決策階段為75%以上；初步設(shè)計階段為（35～75）%；施工圖設(shè)計階段為（5～35）%；施工階段為（5～25）%。設(shè)計階段是控制整個項目投資的前提，設(shè)計階段對項目投資控制重要性主要體現(xiàn)在：1）通過設(shè)計概算掌握工程造價結(jié)構(gòu)，觀察建設(shè)項目各部分的“功能與成本”是否匹配，促進造價的合理性，提升資金的利用率。2）通過設(shè)計預(yù)算，掌握項目投資概況，嚴控各投資環(huán)節(jié)，提升投資控制效率。3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，既保證工程功能，又不忽視經(jīng)濟成本。采用最小投資實現(xiàn)預(yù)定目標，確保投資效益。

2案例論證鐵路工程設(shè)計階段的客觀規(guī)律

2.1案例簡介

蘭州鐵道設(shè)計院有限公司設(shè)計的大塔站至馬場壕鐵路建設(shè)項目，全線位于內(nèi)蒙古西南部鄂爾多斯市境內(nèi)，橫穿該市東北部所轄達拉特旗。正線全長約為59km，全線橋隧比26%左右。主要技術(shù)標準：單線，國鐵Ⅱ級，限制坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m。工程投資預(yù)估算總額13.8億元。其中：靜態(tài)投資12.6億元；建設(shè)期貸款利息0.6億元；機車車輛購置費0.6億元；鋪底流動資金0.03億元；本項目由呼和浩特鐵路局商鄂爾多斯市政府及有關(guān)企業(yè)共同投資建設(shè)，且一同組建合資鐵路公司，擔負項目建設(shè)與經(jīng)營。

2.2工程設(shè)計的復(fù)雜性

2.2.1復(fù)雜的自然特征，決定了鐵路設(shè)計的復(fù)雜性大塔站至馬場壕鐵路工程沿線地貌自西向東可劃分為黃河沖積平原區(qū)、沙漠區(qū)、低山丘陵區(qū)三個地貌，隧道圍巖級別較差，為Ⅴ、Ⅵ級，土質(zhì)圍巖極差，埋深較淺，且橫穿包茂高速公路。在設(shè)計階段，應(yīng)按照相應(yīng)的地質(zhì)條件選取適宜的技術(shù)標準，提前做好各類防護工作，加強隧道地震斷裂帶的探測預(yù)報工作；進、出口段及洞身做好支護處理，防止塌方冒頂，并做好通風措施。

2.2.2復(fù)雜的鐵路技術(shù)標準體系，決定設(shè)計的復(fù)雜性社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對鐵路呈現(xiàn)多樣性的需求，鐵路建設(shè)形成“高速鐵路客貨混運”、“客運專線”與“貨運鐵路”等相對獨立又彼此關(guān)聯(lián)的三大技術(shù)標準體系。大塔至馬場壕鐵路，屬于貨運鐵路，在路基工程設(shè)計上，嚴格依照貨運鐵路技術(shù)標準：1）本線部分路基穿越半固定及固定沙地，風沙路基為主要工程類型，風沙路基防護采取本體防護與平面防護相結(jié)合的處理方法；2）線路行經(jīng)粉細砂、粉砂等地層，同時有軟弱地基，在地基處理工程上采取挖除換填、鋪設(shè)土工膜、強夯、設(shè)土工格柵和設(shè)置護道等工序，必要時采取砂石樁等復(fù)合地基處理方式。

2.2.3專業(yè)工程多，技術(shù)接口復(fù)雜鐵路設(shè)計涵蓋20多個專業(yè)工程，如土建、機電設(shè)備等，設(shè)計中需依據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計理念，正確解決專業(yè)接口關(guān)系，實現(xiàn)最佳的系統(tǒng)設(shè)計目標。如重點關(guān)注對接口管理，梳理各項接口關(guān)系；擬定有效可行的措施，確保投資的準確性與完整性，規(guī)避投資的重、漏問題。

2.3鐵路建設(shè)項目具多階段計價的投資特征據(jù)現(xiàn)行的鐵路建設(shè)程序及管理，決策階段主要負責擬定投資的“預(yù)估算與估算”，設(shè)計階段主要負責擬定“概算與預(yù)算”，交易階段主要負責擬定“招標概算”，實施階段主要負責擬定“變更設(shè)計概算、清理概算及竣工決算”。各階段投資要求各異，發(fā)揮不同效用。比如，可研階段估算若審批通過，則為項目投資控制的“法定限額”；竣工決算，則為工程的實際投資。因此基于整體控制角度，鐵路投資應(yīng)前后照應(yīng)，彼此補充、完善，不斷深化讓投資漸近真值。

3鐵路工程設(shè)計階段投資控制措施

3.1構(gòu)建設(shè)計儲備制度

初步設(shè)計與施工圖設(shè)計是設(shè)計的兩大階段，每階段都含有設(shè)計“前期、中期與后期”三階段。設(shè)計前期，擔負實地勘察與技術(shù)儲備的任務(wù)，為中后期的初步技術(shù)設(shè)計搜集第一手資料，是保障設(shè)計質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。為了加強工程的前期設(shè)計工作，項目啟動前，即委托鐵道勘察設(shè)計院展開實地勘察，構(gòu)建“設(shè)計儲備體制”，儲備了項目沿線的“地質(zhì)、環(huán)境、線路走向”等資料，為中后期設(shè)計的論證及方案的選取給予充足時間，確保方案的合理及符合技術(shù)標準。

3.2落實勘察設(shè)計單位責任制，引進設(shè)計監(jiān)理制度

相關(guān)研究表明，勘察設(shè)計對工程投資控制的影響達（35～75）%。建設(shè)公司與設(shè)計單位簽署合同后，要求設(shè)計單位依專業(yè)配套，落實“技術(shù)經(jīng)濟”責任制與專業(yè)設(shè)計人員“崗位”責任制，擬定獎懲考核體制，將可研確定的投資估算總額落實至各專業(yè)。明確落實“設(shè)計總包機構(gòu)”對“各分包部門”設(shè)計技術(shù)的協(xié)調(diào)工作。此外，引進設(shè)計監(jiān)理體制，強化監(jiān)理設(shè)計質(zhì)量力度，構(gòu)建監(jiān)理機構(gòu)組織，監(jiān)制設(shè)計各階段的“設(shè)計方案”與“工程造價”。提升鐵路工程設(shè)計階段的設(shè)計質(zhì)量，嚴控投資額度，堅持合理定價，即依照鐵路工程的“地形、地質(zhì)、地貌、施工方法、工期要求”等，擬定科學(xué)合理、貼合實際的基價，以降低投資風險。

3.3實施設(shè)計

招標與設(shè)計方案競選措施利用市場競爭機制，展開建設(shè)項目設(shè)計招標，擇優(yōu)選取設(shè)計方案及單位。設(shè)計單位若想中標，前提是要對建設(shè)建設(shè)項目的“規(guī)模、設(shè)備選型、技術(shù)標準、功能方案及投資控制”等展開詳盡分析對比，競標方案務(wù)必做到“經(jīng)濟合理、技術(shù)先進”，將項目投資效果置于首位，以經(jīng)濟合理的設(shè)計方案參加競選。建設(shè)單位則利用“價值工程”對競選的設(shè)計方案展開技術(shù)經(jīng)濟分析及對比，選取一個即可滿足工藝與功能要求，又可降低投資的“技術(shù)選進、經(jīng)濟合理”的設(shè)計方案。實施設(shè)計招標與設(shè)計方案競選，使鐵路平縱斷面條件獲得優(yōu)化，長度較可研設(shè)計的65.626公里縮短了6.626公里，特高橋由原來的1148m調(diào)整至1109m，取得顯著的技術(shù)經(jīng)濟效益。

3.4采取限額設(shè)計

采取限額設(shè)計控制項目投資額度，是投資控制的重要措施。限額設(shè)計，即是依批準的可行性研究報告及初步設(shè)計的“投資估算控制、總概算控制施工圖設(shè)計”。此外，在各專業(yè)確保達到使用功能的基礎(chǔ)上，以分配的投資限額展開投資控制設(shè)計，杜絕單位工程和分部工程的不合理變更，保障不超出總投資限額。實踐表明，投資分配與工程量控制，是實現(xiàn)“限額設(shè)計”的有效手段，反映了科學(xué)確定設(shè)計的“規(guī)模、標準及原則”，及科學(xué)取用概預(yù)算的資料。經(jīng)層層限額設(shè)計，在達到科學(xué)控制投資限額的同時，亦達到控制設(shè)計“規(guī)模及標準”、“概預(yù)算指標”及“工程量”等標準和要素。投資控制運行過程見圖1。

3.5運用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案

利用價值工程原理，彌補限額設(shè)計于實際應(yīng)用的不足，合理分配設(shè)計限額總值，依據(jù)工程項目各組成部分的功能進而判定其功能目標的成本比率，然后參考類似工程的經(jīng)驗數(shù)據(jù)展開調(diào)整，排除分析目標建成后的維護費影響功能評價，反映了限額設(shè)計的主動性。新包神鐵路工程實踐中，提升產(chǎn)品價值的做法有：1）提升工程功能的同時，減少投資額度。2）確保工程功能不變前提下，降低投資額度。例如：通過優(yōu)化路基項目，地基處理滲水土減少12.16×104m3，取消地基處理碎石樁11.69×104m，強夯減少16.25×104m2，路基費用降低了1662.51萬元；3）項目投資不變前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不變、略降次要功能前提下，大幅降低投資。例如，通過優(yōu)化減少了站場排水、道路及圍墻，降低費用669.22萬元。5）略增加項目投資前提下，大幅提升工程功能。

3.6加強設(shè)計咨詢工作

設(shè)計咨詢是優(yōu)化“初步設(shè)計”及“施工圖設(shè)計”的關(guān)鍵。確定設(shè)計單位后，委托專業(yè)咨詢單位審查優(yōu)化“初步設(shè)計”與“施工圖設(shè)計”；進行設(shè)計時，依據(jù)“可研報告評估機構(gòu)、初步設(shè)計咨詢機構(gòu)、施工圖審核機構(gòu)”審查流程層層把關(guān)，墻塞漏洞，糾正錯誤，協(xié)調(diào)統(tǒng)一站前“專業(yè)設(shè)計”與站后“工程經(jīng)濟”，做到“數(shù)量與定額”的準確。設(shè)計咨詢流程圖見圖2。

3.7加大方案概算、施工圖預(yù)算編制的管理審查力度

為防止概算與設(shè)計及施工有出入，發(fā)生“算錯工程量、套錯定額”等問題，提升概算質(zhì)量，必須做到：1）概算編制與設(shè)計人員要進行溝通，對不明之處，概算編制人員要詢問設(shè)計人員，進行詳細了解；2）提升概算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與自身素質(zhì)，提升其責任心；3）認真審查初步設(shè)計概算，有效控制工程造價。施工圖預(yù)算對確定承包合同價、簽訂施工承包合同、進行工程結(jié)算至關(guān)重要，直接影響投資控制。除了設(shè)計單位，建設(shè)單位與概算審查機構(gòu)皆需加大初步設(shè)計概算審查力度，保障概算的合理性和真實性，規(guī)避損失。

篇（2）

2.只注重施工階段成本控制，而忽視了全過程成本控制。項目成本管理應(yīng)貫穿投標、進場準備、施工階段、竣工驗收及交付使用等五個階段的全過程，而多數(shù)施工企業(yè)受傳統(tǒng)理念影響，在成本控制過程中往往只注重施工階段的成本控制，而忽略了其他階段的全過程成本管理。

3.疏于索賠。鐵路工程建設(shè)具有項目規(guī)模大，不確定因素多，建設(shè)周期長的特點，因此在項目建設(shè)過程中業(yè)主經(jīng)常會要求對項目的規(guī)模、標準以及工程數(shù)量等進行改變。施工企業(yè)往往因為對簽訂合同條款研讀不細，對相關(guān)政策把握不準，或是害怕不利于與業(yè)主的合作，而不懂得合理會索賠或不敢索賠。

4.對安全質(zhì)量管理成本控制不到位。施工過程中，部分企業(yè)沒有制定嚴格安全質(zhì)量保證體系，造成安全質(zhì)量管理投入不足或是投入過多。投入不足會容易導(dǎo)致安全質(zhì)量問題的發(fā)生，為了彌補安全質(zhì)量問題一定會造成更大的成本投入，而且往往是成幾何數(shù)字上升。而投入過多則會增加安全質(zhì)量控制成本，造成不必要的浪費。

二、加強成本控制的必要措施

(一)建立健全成本控制體系及機構(gòu)設(shè)置施工企業(yè)的項目成本控制體系是指企業(yè)為實施成本控制、達到成本控制目標所需要的組織結(jié)構(gòu)、原則、程序、內(nèi)容、依據(jù)、方法等，是施工企業(yè)建立健全企業(yè)管理機制，晚上企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的重要組成部分。他以組織機構(gòu)為框架，以資源為基礎(chǔ)，通過合理控制程序及過程來實現(xiàn)目標成本的實現(xiàn)，是成本控制的核心及基礎(chǔ)。成本管理及控制應(yīng)大體按公司、項目經(jīng)理部、分部三個級別分級設(shè)置專門機構(gòu)，財務(wù)部門作為成本核算主體，負責向成本管理部門及提供詳細可靠的成本核算數(shù)據(jù)，為成本控制措施決策提供數(shù)據(jù)支撐。成本控制機構(gòu)應(yīng)逐級負責，并制定相應(yīng)激勵、考核制度對項目進行全過程成本控制管理。

(二)全過程動態(tài)管理項目成本管理貫穿于投標、進場準備、施工階段、竣工驗收及交付使用等五個階段的全過程成本控制管理，只有通過全過程成本控制，才能達到成本控制目標的實現(xiàn)。全過程成本控制應(yīng)做好以下幾個方面：1.做好先期成本控制基礎(chǔ)工作。項目投標前，投標單位應(yīng)組織相關(guān)人員根據(jù)業(yè)主提供資料詳細考察現(xiàn)場，掌握項目的特點、當?shù)貧夂驐l件、資源環(huán)境等因素，并根據(jù)以往經(jīng)驗，對施工過程中工程內(nèi)容及數(shù)量的變化趨勢預(yù)測。同時要詳細掌握合同約定條款及鐵路總公司關(guān)于合同價款調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，為投標報價做好充足準備。對預(yù)測增加數(shù)量且按照規(guī)定可以調(diào)整合同價的部分，可以適當提高報價；對預(yù)測減少工程數(shù)量的項目則可以適當降低報價，以便為施工過程中可能發(fā)生的各種索賠奠定良好基礎(chǔ)。2.科學(xué)測定項目成本。中標后，應(yīng)科學(xué)的制定目標成本。成本控制的核心是成本目標的制定以及目標的實現(xiàn)。而科學(xué)的預(yù)測成本，是合理控制成本的重要基礎(chǔ)。成本預(yù)測內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，綜合考慮項目的自身特點、施工環(huán)境，以及擬投入項目的人員、設(shè)備等因素，對項目成本進行預(yù)測，制定總體成本控制目標，同時制定相應(yīng)成本計劃。在施工階段，項目經(jīng)理部應(yīng)首先對目標成本進行分解，為了保證目標成本的落實與實現(xiàn)，必須將成本目標及成本計劃逐層分解到內(nèi)部各個責任層，并最終落實到個人，以達到全員參與成本控制的目的。3.動態(tài)管理。鐵路工程因線路長，工期長，存在的不可預(yù)見的因素多，在項目建設(shè)過程中，工程成本控制始終處于不斷變化的環(huán)境之中。因此在開展鐵路工程建設(shè)成本控制時，必須堅持動態(tài)控制的原則，根據(jù)項目進展及現(xiàn)場實際情況，不斷的對制定的計劃及目標成本進行調(diào)整。成本調(diào)整主要內(nèi)容有：施工方案優(yōu)化調(diào)整、工程數(shù)量調(diào)整、材料價差調(diào)整、單價調(diào)整、變更設(shè)計及索賠調(diào)整等內(nèi)容。只有對成本進行動態(tài)管理，才能更為合理的制定成本目標及成本計劃，因此施工企業(yè)必須制定相應(yīng)的成本動態(tài)管理制度，并加以嚴格落實，才能達到預(yù)期的成本控制目標。4.定期開展成本分析活的。施工過程中應(yīng)以月或季為周期，定期對比分析實際發(fā)生的各項成本費用與制定的計劃及成本目標的關(guān)系，若實際發(fā)生成本在制定的計劃成本目標內(nèi)且與制定的成本目標偏差很小，表明成本控制效果良好，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗，為下一步更好的開展工作打下良好的基礎(chǔ)；若超出或偏差較大，應(yīng)當及時分析和查找造成偏差的原因。多數(shù)情況下，造成偏差較大的主要原因在于成本控制落實不到位或成本目標制定不合理。問題發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時分析查找問題產(chǎn)生原因，并制定嚴格有效的成本控制措施，及時糾偏，將工程建設(shè)成本控制在可控范圍內(nèi)，以期達到最終的成本控制目標。

(三)進一步強化施工過程中成本控制1.加強成本核算，及時反映成本控制情況。成本核算是成本控制的重要環(huán)節(jié)之一，不僅是檢驗成本目標實現(xiàn)情況的主要依據(jù)，同時也反映了項目管理水平情況。成本核算的準確與否將直接影響到成本目標能否實現(xiàn)。加強成本核算的主要途徑是提高成本核算人員業(yè)務(wù)水平，嚴格按相關(guān)會計規(guī)定進行核算，確保成本信息的真實準確。2.加強對工、料、機以及管理費用的成本控制。項目施工過程中工、料、機的消耗，占據(jù)了項目成本的絕大部分，因此對工、料、機成本控制的好壞將直接影響到項目目標成本的實現(xiàn)。(1)人工費控制。人工費在鐵路建設(shè)項目成本中約占10%，且近些年來，人工成本逐年上升，所占成本比例也在逐漸增大，因此對人工成本必須嚴格控制。人工成本控制的關(guān)鍵首先是搞好工資分配制度，獎罰分明并充分調(diào)動職工工作積極性。其次要精簡機構(gòu)，合理配備管理人員。再次是要強化定額管理，加強日常技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，不定期組織開展勞動競賽，以提高勞動生產(chǎn)效率。(2)材料費控制。材料費在鐵路建設(shè)項目成本中約占70%左右，所占比重最大，因此材料成本的控制是控制工程成本的重中之重。目前施工企業(yè)常常存在材料采購價格偏高造成材料成本上升；材料采購數(shù)量與現(xiàn)場實際進度需求不符，采購過多造成庫存，增加材料保管成本，材料采購不到位造成現(xiàn)場等料窩工現(xiàn)象；以及現(xiàn)場材料浪費等問題。因此材料成本控制的關(guān)鍵在于采購價格、采購數(shù)量，以及材料使用的控制。①采購價格的控制。材料采購前應(yīng)充分了解材料的市場價格，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采取公開招標方式擇優(yōu)購買，以期達到物美價廉。②采購數(shù)量及質(zhì)量的控制。材料采購前一定要根據(jù)施組及進度情況制定周密、詳細的材料采購計劃，根據(jù)材料計劃確定材料商的供貨方式。在滿足材料需求的情況下，盡量減少材料庫存，以降低材料保管費用及倉儲損耗。材料進庫前應(yīng)嚴格檢查供貨材料質(zhì)量是否過關(guān)，材料入庫后應(yīng)按規(guī)范要求妥善保管，以減少不必要的損失。③材料消耗控制。材料消耗應(yīng)嚴格按材料消耗定額實行限額領(lǐng)料制度，并堅持余料回收，以降低消耗數(shù)量。對于周轉(zhuǎn)材料要加強管理，使用后及時修復(fù)，妥善保管，以增加周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低周轉(zhuǎn)材料的使用成本。(3)機械設(shè)備使用控制。機械設(shè)備使用首先應(yīng)制定嚴密的施組，合理配備機械，盡量避免設(shè)備閑置。其次應(yīng)對機械設(shè)備進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源共享，提高設(shè)備利用率。最后要加強設(shè)備的日常維修保養(yǎng)，提高設(shè)備使用壽命。(4)其他費控制。其他費主要包括管理費、辦公費、差旅費等。該項費用雖然項目繁多，且所占比重不大，但仍應(yīng)予以足夠重視。其他費成本支出的多少，從側(cè)面反映出一個企業(yè)管理水平的高低。因此應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，制定合理的制度，嚴格落實，盡量減少成本支出。

(四)強化合同管理，增強索賠意識合同管理是施工企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，在項目實施過程中，合同設(shè)計面廣，簽約方的身份也比較復(fù)雜，因此必須指定專人負責，并制定合同會簽制度，合同簽訂后要建立合同臺帳并及時更新。施工企業(yè)簽訂的合同主要涉及兩個方面，一是與項目業(yè)主方簽訂的施工承包合同，二是在項目實施過程中與其他相關(guān)各方簽訂的合同，二者簽訂時側(cè)重點各不相同。與業(yè)主方簽訂的施工承包合同，合同數(shù)量少，但金額大，簽約合同往往采用業(yè)主提供的格式文本，且多數(shù)為施工總價承包合同。在合同簽訂過程中除應(yīng)盡量細化工程施工范圍、施工內(nèi)容等方面，以減少在合同執(zhí)行過程中與業(yè)主產(chǎn)生糾紛外，更應(yīng)重點研究合同中關(guān)于合同價款調(diào)整的相關(guān)約定，全面掌握價款可調(diào)范圍及國家及鐵路總公司相關(guān)價款調(diào)整辦法的規(guī)定，為后期索賠做好充分準備。而在項目實施過程中與其他相關(guān)各方簽訂的合同數(shù)量大，但金額較小，應(yīng)將重點放在合同價款談判及合同內(nèi)容、范圍等方面，盡量減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生，而造成不必要的成本支出。為了現(xiàn)成本控制目標不但要合理“節(jié)流”，還要充分研究施工過程中如何“開源”。作為施工企業(yè)施工過程中“開源”的主要途徑就是以合同為基礎(chǔ)，加強變更、索賠的管理。目前我國鐵路施工合同中關(guān)于合同價款調(diào)整主要包括發(fā)包人對建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整；材料差價調(diào)整；不可抗力造成的損失以及按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準許調(diào)整的內(nèi)容。在目前實際操作過程中，建設(shè)方案、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整引起的費用增加，以及材料價差調(diào)整，主導(dǎo)權(quán)往往在業(yè)主方，由業(yè)主組織設(shè)計單位編制相關(guān)資料，并報鐵路總公司后，與施工單位調(diào)整合同價款。在此過程中，施工企業(yè)應(yīng)當做好盯控工作，審批文件一旦下方，盡快與業(yè)主簽訂補充合同，盡快拿到補充價款。作為施工企業(yè)更應(yīng)將主要精力放在不可抗力造成的損失以及按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準許調(diào)整的內(nèi)容上。1.不可抗力造成的損失。鐵路施工周期長，且近幾年我國自然災(zāi)害頻發(fā)，因此做好不可抗力損失的索賠工作對于成本控制目標的實現(xiàn)也顯得尤為重要。施工企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的自然災(zāi)害索賠管理制度，做好日常記錄，在自然災(zāi)害發(fā)生后，及時搜集相關(guān)資料包括影像資料，同時根據(jù)業(yè)主方相關(guān)要求編制損失報告，并向業(yè)主進行索賠，以提高索賠成功率。2.按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定的其他準許調(diào)整的內(nèi)容。目前鐵路施工承包合同中，按國家和鐵路總公司有關(guān)政策規(guī)定準許調(diào)整的內(nèi)容主要指工程變更引起的費用調(diào)整?，F(xiàn)行的變更管理辦法為原鐵道部《鐵路建設(shè)項目變更管理辦法》(鐵建設(shè)[2012]253號)文件。文件中對變更進行了分類(Ⅰ類變更和Ⅱ類變更)，并明確了變更上報、審批權(quán)限以及可以調(diào)整合同價款的變更范圍。施工企業(yè)應(yīng)仔細學(xué)習(xí)研究辦法規(guī)定，重點研習(xí)可調(diào)合同價款的變更規(guī)定，同時根據(jù)辦法規(guī)定制定內(nèi)部變更管理辦法，并由專人負責，各業(yè)務(wù)處進行配合。如有變更發(fā)生，盡量合理合規(guī)的向可調(diào)合同價款類變更靠攏，以期達到“開源”的效果，進而實現(xiàn)效益最大化。

(五)重視安全質(zhì)量管理的成本控制安全質(zhì)量管理是施工企業(yè)施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)，安全質(zhì)量管理是否合理，也直接影響到成本控制目標的實現(xiàn)。抓好重視安全質(zhì)量管理的成本控制應(yīng)做好以下幾點工作：1.建立健全施工安全、質(zhì)量管理體系。2.群策群力，尊重基層作業(yè)人員的首創(chuàng)精神。3.建立相對穩(wěn)定的施工作業(yè)隊伍。4.加強宣傳力度，促進管理工作的發(fā)展為進一步加強成本控制，除應(yīng)做好以上工作外，施工企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身情況，制定其他辦法制度來更好的為成本控制服務(wù)。如企業(yè)有實力的情況下，可組織人員編制自身企業(yè)定額，可大大提高成本測算的時間及準確度。再如可充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對成本控制情況進行實時監(jiān)控，大大提升成本控制效率等等。

篇（3）

1.1建立完善的質(zhì)量監(jiān)理體系鐵路項目的負責人兼任著項目質(zhì)量負責人的重擔，其必須親自抓質(zhì)量工作。要完成對質(zhì)量的監(jiān)督工作，就必須設(shè)置項目質(zhì)量經(jīng)理作為質(zhì)量方面的主管人員，其下的專業(yè)負責人、各科室、各專業(yè)人員均應(yīng)按職責完成各自的質(zhì)量責任，整個項目質(zhì)量才能有保證。

1.2進行項目質(zhì)量計劃的制定鐵路工程有其獨特的特點，只有掌握了這些特點，利用已熟悉的咨詢企業(yè)的質(zhì)量管理體系文件，對所進行的鐵路項目的質(zhì)量目標與質(zhì)量標準進行咨詢，才能得出最佳的，能使企業(yè)的質(zhì)量管理體系得到充分應(yīng)用的方式，如若承包工程的是一個獨立的項目團隊，那么應(yīng)適當?shù)恼{(diào)整相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量目標、質(zhì)量計劃和實施步驟要一層層分解，一步步落實，具體到每個人的工作目標?？傊?，每一管理層所應(yīng)具有的職權(quán)、資源分配以及為保證質(zhì)量可實行的措施都進行明確的規(guī)定。簡明扼要，便于操作是我們所制定的計劃的標準。

1.3建立評審制度所建立的評審制度主要用于評審咨詢工作成果的質(zhì)量，這是一條吸收更多專家智慧的途徑，利用該種制度我們能夠發(fā)現(xiàn)更多的問題，使咨詢成果更加優(yōu)秀。在把咨詢報告從咨詢公司拿回來以后，鐵路項目經(jīng)理要先進行一個只有本項目人員參加的評審會議，然后在進行以各公司內(nèi)部的評審會議。在這些所有的完成之后再把咨詢成果交給業(yè)主，讓業(yè)主也進行以此有關(guān)于咨詢成果的評審與完善，以期能提高業(yè)主的投資效益。

2鐵路工程設(shè)計階段的質(zhì)量管理

初步設(shè)計和施工圖設(shè)計是鐵路施工的兩個階段。但如果是比較復(fù)雜的工業(yè)交通項目就需要分三步，即初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖三階段。這兩種設(shè)計方式是我國在長期的工程設(shè)計中形成的基本工作模式，其中設(shè)計說明、技術(shù)文件（圖紙）和經(jīng)濟文件（概預(yù)算）是各階段的設(shè)計成果。這樣，因為各階段的設(shè)計深度不同，設(shè)計的質(zhì)量得到了保證。

2.1制定有效的控制方法對設(shè)計進行質(zhì)量跟蹤、并且對設(shè)計文件進行定期的審核，能有效地控制產(chǎn)品的質(zhì)量。其中審核的時間為設(shè)計過程中或階段設(shè)計完成之時，審核方式是以招標文件、合同、政府批文、技術(shù)規(guī)范、與各地的自然條件相關(guān)的文件為依據(jù)，進行相應(yīng)的審核。在整個審核過程中，設(shè)計不足與過分設(shè)計是我們要注意的兩個極端的問題。2.2設(shè)計經(jīng)理需要負的責任設(shè)計經(jīng)理在整個設(shè)計階段要進行跟進與管理，對于所要遵循的專業(yè)執(zhí)行質(zhì)量體系文件，要進行嚴格的檢查和監(jiān)督，以確保能得到滿足合同規(guī)定的質(zhì)量要求的設(shè)計產(chǎn)品與服務(wù)；進行設(shè)計策劃，并且在設(shè)計計劃書中要將設(shè)計策劃的結(jié)果進行明確的書寫；對設(shè)計過程進行控制，其標準是要嚴格的遵守著項目質(zhì)量計劃、設(shè)計計劃以及項目計劃所制定的標準；與公司的預(yù)算、工程、材料以及項目等部門做好銜接；根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范標準、施工工藝規(guī)程等與設(shè)計有關(guān)的規(guī)范，對最后的綜合設(shè)計方案機型審查，確保設(shè)計方案的優(yōu)化務(wù)實；對設(shè)計時的評審與驗證進行監(jiān)督與組織；設(shè)計需要進行變更時，由設(shè)計經(jīng)理按照相應(yīng)的程序?qū)υO(shè)計進行變更；設(shè)計所涉及的關(guān)鍵點要經(jīng)常進行檢查。

2.3各部室的質(zhì)量職責要進行明確的設(shè)計一般的設(shè)計部門的管理方式是將各專業(yè)科室與項目組相結(jié)合，將其與設(shè)計質(zhì)量有關(guān)的管理與控制的職責進行整合，使其能夠一起對參加各項目組的人員進行監(jiān)督與指導(dǎo)，使的設(shè)計過程能得到有效的控制；項目組的人員要保證質(zhì)量與數(shù)量，這是設(shè)計質(zhì)量的前提保證；對所采用的專業(yè)技術(shù)方案進行確定，對設(shè)計方案的合理性、先進性以及可靠性進行驗證；確保所有的人員都能按照作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定進行工作。

3鐵路工程施工階段的質(zhì)量管理

施工階段的質(zhì)量管理是整個鐵路工程的核心，以前所有的質(zhì)量管理工作都是為勞務(wù)這一階段的工作能夠順利、安全地進行下去。

3.1施工前的準備階段按照招標制度和建設(shè)監(jiān)理制度，是中標的施工單位受到監(jiān)理單位的監(jiān)管（監(jiān)管單位對施工單位的資質(zhì)進行核查），必須使得施工單位的資質(zhì)等級符合所承攬的工程項目施工所要求的等級；除此之外，還要對施工人員以及施工人員的素質(zhì)進行監(jiān)控與審核，使得所有的參與工程的人員的技術(shù)水平滿座工程技術(shù)要求。進入施工現(xiàn)場的材料、構(gòu)配件和設(shè)備都要進行必要的監(jiān)控；選擇施工機械設(shè)備時，要將施工機械的性能、工作效率、工作質(zhì)量、安全作為最基本的考慮因素，其次，要考慮機械是否容易維修、能源的消耗、靈活等對施工質(zhì)量是否會有影響；設(shè)計與施工單位要進行必要的交底與會審會議；對施工單位的質(zhì)量體系進行檢查，判斷其是否健全。

3.2施工過程整個施工過程都要有監(jiān)理單位對施工情況進行監(jiān)管，在施工過程中要監(jiān)督正在施工的人員機器方法以及操作是否符合所要求的質(zhì)量標準；每一階段都要對其進行嚴格的檢查，確保其質(zhì)量；如若在施工過程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或者是有質(zhì)量事故發(fā)生，要做好處理；不合格的工程要勒令其重新整改，并進行整改時的追蹤檢查，直到其符合標準為止。當施工現(xiàn)場出現(xiàn)不可預(yù)料后果的質(zhì)量問題時，施工方與施工人員又沒有采取有效的措施、擅自修改設(shè)計圖紙、使用不合格的材料與配件時，監(jiān)理單位應(yīng)勒令其停工，對這些進行糾正，糾正之后才準許其復(fù)工。對于施工所用的工程材料、受力鋼筋以及混凝土要進行抽樣檢查，施工人員要進行技術(shù)核查。

4其他因素對工程質(zhì)量的影響及應(yīng)對

除了以上這些影響因素之外還有一些外部環(huán)境易影響鐵路施工的質(zhì)量，必須從以下方面加強質(zhì)量控制：物資的供應(yīng)是影響施工進度的源頭因素，整個工程能否正常運行，它起著決定性的作用。而影響物資供應(yīng)的重要因素中，交通運輸排在首位，在工程施工階段，一旦交通受阻，物資供應(yīng)的及時性受到影響，施工材料供應(yīng)緊張，原材料的可選擇性降低，最終使得施工現(xiàn)場的原材料的質(zhì)量不能得到適當?shù)目刂?，選擇性降低。避免這些情況發(fā)生的最好方式永遠是盡早保證施工通道的貫通以及暢通。想要做好這些就要盡早確定施工便道的規(guī)格，盡早解決施工便道的征地問題，保證施工便道的質(zhì)量問題。其次，要提前對運輸物資可能出現(xiàn)的意外做出預(yù)測，物資的供應(yīng)貫穿整個工程的施工過程，期間天氣、國家大型政治活動、各種利益糾紛等不可控制的情況會影響物料的運輸。因此，制定出應(yīng)急措施來應(yīng)對這些意外情況做到有備無患是必要的。這些交通運輸工作做好了，原材料的質(zhì)量控制上才能有足夠的操作空間，進而使得所有的原材料都是最好、最合適的，從而進一步使得工程的實體質(zhì)量得到保障。

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2鐵路工程質(zhì)量檢測方法中基樁檢測方法存在的問題

2．1橋梁基樁之所以要對鐵路橋梁基樁質(zhì)量進行檢測，主要是為了檢驗基樁上的混凝土是否完整。鐵路橋梁基樁工程質(zhì)量檢測細則，從中可知鉆芯法通過對混凝土的直接檢測，能夠判定存在疑問的基樁。例如，某鐵路橋梁工程的365樁長為55m、樁徑為1.4m、C30，，412樁長為55m、樁徑為1.2m、C30。若用低應(yīng)變反射波法對365樁與412樁進行檢測，則可能會因波速與樁底清晰度而導(dǎo)致測試判斷出現(xiàn)失誤，從而使得缺陷的出現(xiàn)。在這種情況下，若是將聲波透射法運用其中并結(jié)合鉆芯法，則會減少或消除誤判、提高檢測效果，從而為樁體的質(zhì)量提供了保障。隨著低應(yīng)變反射波法、聲波透射法在工程質(zhì)量檢測領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，其弊端也日益明顯。低應(yīng)變反射波法的最大的問題是在實際檢測過程中，可能會出現(xiàn)測試信息不完整的情況，從而使得其存在一些隱患，提高了工程的風險性。而聲波透射法雖然彌補了低應(yīng)變反射波法的局限性與缺陷，但是其能夠檢測基樁完整性是有前提限制的。測點的聲學(xué)參數(shù)概率分布是近似為正態(tài)的分布即是聲波透射法能夠檢測基樁完整性的前提。因此，目前我國鐵路橋梁基樁方面的質(zhì)量檢測的問題依然存在，相關(guān)部門應(yīng)當引起足夠的重視，并及時采取行之有效的措施進行解決。

2．2地基處理樁目前，鐵路工程建設(shè)在地基處理方面通常是采用地基處理樁的方法對其進行處理的。地基處理樁的樁型被分為多種類型，常見的樁型主要有預(yù)制樁、碎石樁、PHC樁以及CFG樁等。當前，一般是采用抽檢方式對樁身的承載力與質(zhì)量進行檢測，且不同的樁型其檢測的方案也大不相同。其具體情況大致可分為兩種:一種是通過采用低應(yīng)變反射波法與載荷試驗檢測的方法，來對預(yù)制樁等類型的地基處理樁樁身的承壓能力與完整程度進行檢測;另一種是通過采用鉆芯法和載荷試驗檢測的方法，來對粉噴樁等類型的地基處理樁樁身的承載能力與完整性進行檢測。其中，前一種情況雖然對樁身完整性檢測的效果比較好，但是因受接樁部分的影響而使得檢測出現(xiàn)誤差，達不到檢測要求。因此，應(yīng)采用載荷試驗法或高應(yīng)變法對有問題的樁體進行驗證。

2．3路基填筑當前，我國鐵路工程建設(shè)在路基填筑方面已建立相對完善的質(zhì)量控制體系。該體系能夠全方位的對路基填筑進行檢測，其中檢測的重點主要有兩個方面，即路基填筑的施工階段和竣工后的質(zhì)量檢測評價方面。目前，鐵路工程中路基填筑的質(zhì)量檢測存在一個誤區(qū)，即現(xiàn)場施工技術(shù)人員對路基檢測的滯后，這會嚴重影響檢測結(jié)果對壓實效果的反映程度。由于路基試驗開展時間受現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定，若要提高檢測工作的效率和強化對路基填筑質(zhì)量的控制，則施工技術(shù)人員必須和現(xiàn)場試驗檢測人員進行協(xié)調(diào)，并共同完成試驗工作。

2．4隧道及擋土墻目前，我國鐵道工程中對隧道及擋土墻質(zhì)量檢測的技術(shù)并不成熟，其采用的是檢測方法主要是借助地質(zhì)雷達技術(shù)來對其進行檢測。該檢測方法大致分為兩種，即局部檢測與整體檢測。當前，鐵道工程中隧道質(zhì)量檢測的內(nèi)容主要包括竣工驗收、既有線隧道質(zhì)量評估以及階段性檢測等。由于其他部分的檢測條件還不夠成熟，從而嚴重影響了檢測信息的準確度與有效性。同時，對擋土墻工程質(zhì)量的檢測也因此而使得檢測效果并不理想。

3鐵路工程質(zhì)量檢測中地質(zhì)雷達檢測方法存在的問題

地質(zhì)雷達檢測方法是一種地球物理方法，其主要是利用電磁波反射原理來對工程質(zhì)量進行檢測。在鐵道工程中，地質(zhì)雷達檢測方法是一項新技術(shù)，它與其它檢測方法相比具有無可比擬的優(yōu)勢。地質(zhì)雷達檢測方法不僅測試的速度更快，而且檢測的結(jié)果更為準確。雖然如此，但是在鐵道工程質(zhì)量檢測過程中依然存在一些問題，且這些問題往往被現(xiàn)場檢測人員忽視，從而使得檢測的效果并不理想。當前，鐵路工程質(zhì)量檢測中地質(zhì)雷達檢測方法存在的問題主要包括里程的標記、雷達波速的標定以及缺陷中空洞的準確定位等。下面來分別對里程的標定問題與空洞定位問題進行具體分析:

3．1里程的標定問題采用地質(zhì)雷達檢測方法對鐵路工程質(zhì)量進行檢測時，因在實際的檢測過程中無法確保天線一直是呈直線工作狀態(tài)而使得其不能保證里程數(shù)的準確性，從而導(dǎo)致檢測的效果不佳。所以，現(xiàn)場檢驗人員必須采取行之有效的方法來提高里程數(shù)的準確性。

3．2空洞定位問題為了確保鐵道工程中隧道的安全性與穩(wěn)定性，一般會采用地質(zhì)雷達檢測方法來對其進行檢測。由于當在檢測線附近存在空洞等缺陷時，會使得地質(zhì)雷達圖像上出現(xiàn)相應(yīng)反應(yīng)的不準確，從而嚴重影響檢測的效果。因此，現(xiàn)場檢驗人員必須及時采取措施來確保空洞定位的準確性。

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1．2預(yù)算成本管理與控制的盲目性和隨意性大項目部施工預(yù)算成本控制沒有采取目標和責任成本管理。在施工準備階段，項目部很少真正實施成本計劃并依據(jù)此計劃的成本目標分解與落實到各位施工管理員工的身上，形成崗位責任成本。因此，成本控制由于缺乏有效計劃，將沒有目標，崗位人員則沒有明確的成本控制責任，即沒有壓力，從而使預(yù)算成本控制盲目性和隨意性是顯而易見的。

1．3預(yù)算成本控制的基礎(chǔ)工作較薄弱首先是定額管理方面，項目部在施工過程中存在工料消耗沒有定額以領(lǐng)代耗、以購代點，不夠健全的物資動態(tài)報告制度，或是有定額指標，而在實際生產(chǎn)過程中沒有根據(jù)定額領(lǐng)發(fā)料，超支不罰、節(jié)約無獎，使定額管理制度失去了其存在意義;有些項目部在制定外包勞務(wù)、勞務(wù)計劃以及決定勞動力時仍不嚴格依據(jù)定額，不認真根據(jù)勞動定額和工作量對用工數(shù)量進行計算等，造成成本超支現(xiàn)象的發(fā)生，使預(yù)算成本費用的增長幅度遠遠超過了收益和產(chǎn)值的增加幅度。其次是責任成本制度的建設(shè)方面，難以正確對各部門及工序間各自享有成本管理的權(quán)限及各自所承擔的成本責任進行區(qū)分，導(dǎo)致在成本節(jié)超后，不能形成節(jié)超分析。權(quán)責不清，則對其無從考核，導(dǎo)致獎罰不能兌現(xiàn)，目標的責任成本管理失去了相應(yīng)效用。再次是成本核算工作不夠扎實。責任成本管理的實現(xiàn)是以成本核算為基礎(chǔ)和根本。項目部存在的成本臺賬與報表設(shè)置不齊全(或是設(shè)置但其登記上報不實)，導(dǎo)致成本信息失去了其最基本來源的真實性，從而不能正確對整個成本管理工作進行實施。最后，項目部由于成本管理人員的綜合素質(zhì)不高，使一些成本核算及成本分析新知識和新方法不能得到正確、及時地應(yīng)用，給目標責任成本管理的應(yīng)用和推廣帶來了一定的影響。

1．4施工組織安排不合理在施工組織設(shè)計過程中，項目部多數(shù)是采取走形式、照搬照套的方式，而組織工程施工沒有選取經(jīng)濟合理的施工方案。在施工中多數(shù)又以施工管理員工的經(jīng)驗進行組織施工，其組織管理不夠嚴密，各工序銜接不合理，工程項目上常常發(fā)生窩工及返工現(xiàn)象，這就使得工程項目的施工成本大大增加。好的施工組織是將人、機、材等資源進行優(yōu)化組合，是質(zhì)量、成本、進度的最佳組合，施工成本相對是最低的。比如:同是一項基礎(chǔ)的開挖工作，在組織施工過程中用1個人干8天和用8個人干1天的費用是不相同的，但若是采用機械開挖其費用更是不一樣的。

1．5機械設(shè)備和施工材料使用費用較高在材料以及小型機具的管理、倉儲、使用等方面，項目部缺乏有效的控制制度，損失、浪費現(xiàn)象較為明顯。尤其是工程小料，浪費、損失、丟失現(xiàn)象非常嚴重，存在較為嚴重的管理缺陷;大型設(shè)備在投入使用中，由于其管理不到位、計劃不夠嚴密等原因，導(dǎo)致設(shè)備的使用率不高和設(shè)備的保養(yǎng)費、維修費過高;材料的采購也沒有相應(yīng)的有效采購管理制度，其價格相對較高。

1．6施工管理費用較大項目上對控制各項費用的報銷不夠嚴格或沒有制定嚴格的財務(wù)報銷制度，公司也對其疏于監(jiān)管，導(dǎo)致每個項目下來后，其交通費、招待費等管理費用，遠遠超過了費用的正常開支。由于是國有企業(yè)，其職工隊伍龐大，各項目部各崗位的配置人員均多于正常情況，導(dǎo)致出現(xiàn)人浮于事及工作效率較低的現(xiàn)象，從而大大提高了項目上各項管理費用的支出，僅是管理員工的工資就遠遠高于正常的開支水平。

2改善當前鐵路工程中預(yù)算成本控制現(xiàn)狀的建議

2．1堅持管理與技術(shù)創(chuàng)新，降低項目的施工成本工程項目管理要想實現(xiàn)成本的不斷降低，必須堅持科學(xué)管理與技術(shù)創(chuàng)新。首先應(yīng)進一步發(fā)育、完善企業(yè)內(nèi)部的勞務(wù)分包、施工機具租賃及材料供應(yīng)等，以保證工程質(zhì)量、安全和工期為基礎(chǔ)，使各項成本達到最低化;堅持將競爭機制引入企業(yè)內(nèi)部，使生產(chǎn)要素與資源能夠更好的進行優(yōu)化配置;不斷地更新觀念及實施資金的管理創(chuàng)新。基于“科技支撐創(chuàng)新、創(chuàng)新支撐發(fā)展”，以增強企業(yè)的核心業(yè)務(wù)能力為中心，積極采取新的經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)方式;積極采取新材料、新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)中心作用，對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系進行逐步完善，從而更有效地降低項目的施工成本。

2．2加強對企業(yè)成本管理人員的激勵與培訓(xùn)企業(yè)項目成本管理不只需要政策，也需要一定專業(yè)，所以加強培訓(xùn)企業(yè)成本管理人員，提升企業(yè)競爭力及人才管理水平，給企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批職業(yè)、專業(yè)的成本管理人員，可有效彌補以往工程項目成本管理中存在的不足。因此，為了將項目成本管理做好，應(yīng)對成本管理人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)讓他們更多了解管理知識。同時，在進行培訓(xùn)成本管理人員時，應(yīng)建立相應(yīng)合適的激勵機制。加強控制項目成本，先加強管理人員的管理認識及成本管理理念，對企業(yè)全體員工進行成本意識培訓(xùn)，并建立激勵機制，對員工進行有效激勵與約束，這是有效降低成本管理的措施之一。

2．3對項目成本核算工作進行落實，實行責任管理目前，在企業(yè)管理過程中，責任制管理的實施是企業(yè)提升成本管理效率的保障，在實行責任管理制度中，需要制定合理、科學(xué)的成本核算指標，同時也要實行適當?shù)募钫?。在建設(shè)工程項目中，應(yīng)采取針對性的分配責任，建設(shè)成本核算指標，并對其進行綜合評價，對成本核算工作應(yīng)及時了解其情況，對于具體的成本核算影響因素，需要制定具體的成本控制策略，有效實現(xiàn)成本的核算管理。

2．4加強與甲方經(jīng)濟洽商變更的索賠力度預(yù)算成本控制必須對項目的變更與合同執(zhí)行情況進行加強處理，是針對項目成本超支的最佳戰(zhàn)略。工程施工由于不確定因素較多，在施工中經(jīng)常會向甲方提出費用索賠、工程變更。如果這項工作做得不好將直接影響成本支出，從而影響其經(jīng)濟效益。項目部在施工時，若某件事導(dǎo)致成本的額外支出、工期損失等，根據(jù)合同不屬于項目部的風險或行為責任時，應(yīng)收集好相關(guān)的索賠資料，并按有關(guān)程序及時提交索賠報告和索賠意向通知，與甲方積極進行洽商，爭取及時確認得到最大的額度索賠。

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(2)不確定性大。鐵路工程項目勘察設(shè)計工作涉及面廣，受法律、政治、經(jīng)濟、社會、自然因素等影響，對質(zhì)量控制工作帶來較大的不確定性。

(3)可變性大?？辈熨Y料是隨著勘察階段的推進逐步加深的過程，導(dǎo)致各設(shè)計階段的基礎(chǔ)輸入資料也是一個逐步加深、精確的過程，所以勘察設(shè)計工作風險發(fā)生概率的可預(yù)測性低，質(zhì)量控制可變性大。

二、鐵路工程勘察設(shè)計質(zhì)量控制存在的問題

(1)勘察設(shè)計項目前期技術(shù)研究不足。前期技術(shù)研究不足，導(dǎo)致勘察階段航測、測繪、勘探的范圍深度不滿足設(shè)計要求，需重復(fù)開展工作，導(dǎo)致勘察成本、時間增加。

(2)各階段專業(yè)技術(shù)準備工作不扎實。在各勘察設(shè)計階段工作開始前，各專業(yè)技術(shù)策劃工作不到位，未充分比選所有方案，導(dǎo)致方案遺漏等問題的發(fā)生。

(3)勘察過程控制不足?？辈爝^程中，對勘察資料的深度、質(zhì)量、進度缺乏監(jiān)控，不能及時糾正勘察過程中的質(zhì)量隱患。

(4)勘察資料驗收把控不嚴?？辈烊蝿?wù)完成后，資料驗收是事關(guān)勘察質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于驗收時間短，驗收過程環(huán)節(jié)不暢等因素，存在勘察資料驗收把控不嚴的問題。

三、鐵路工程勘察設(shè)計質(zhì)量控制方法

3．1改進勘察設(shè)計項目前期技術(shù)研究不足的措施

(1)項目啟動后，勘察設(shè)計項目組應(yīng)通過研究合同、與甲方溝通、資料收集等手段，理解項目的意圖，確定項目目標和定位，研究提出初步主要技術(shù)標準和技術(shù)方案。為保證研究質(zhì)量，應(yīng)由勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理機構(gòu)對項目組前期技術(shù)研究工作進行整體評價。

(2)開放設(shè)計前技術(shù)方案匯報。為避免返工，項目前期技術(shù)研究結(jié)果中的重大技術(shù)方案須報勘察設(shè)計單位專業(yè)副總工程師審查后才能開放設(shè)計，對于專業(yè)副總工程師的技術(shù)決策，各專業(yè)必須無條件執(zhí)行。

3．2各階段專業(yè)技術(shù)準備工作不扎實的改進措施

在各勘察設(shè)計階段開始后應(yīng)進行專業(yè)技術(shù)策劃工作，各專業(yè)應(yīng)組織召開技術(shù)準備會議，由專業(yè)負責人匯報項目情況，各專業(yè)主管、各專業(yè)副總工程師進行指導(dǎo)，確定專業(yè)設(shè)計原則、工作重點。

3．3勘察過程控制不足的改進措施

(1)加強出工前技術(shù)準備工作

初(定)測出工前，勘察設(shè)計項目組及現(xiàn)場勘測項目部按照進度要求完成出工準備工作，應(yīng)組織自檢并向勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理機構(gòu)提出評審要求?？辈煸O(shè)計單位項目主管總工程師對出工準備工作進行整體評價，確定具備出工條件后才能安排出工。

(2)現(xiàn)場向測繪、地質(zhì)勘探技術(shù)交底工作

項目負責人應(yīng)組織各專業(yè)負責人向承擔測繪、地質(zhì)勘探任務(wù)的單位進行技術(shù)交底?？辈煸O(shè)計單位質(zhì)量管理機構(gòu)應(yīng)檢查交底記錄，并對交底工作進行總結(jié)評價。

(3)勘測中間檢查工作

項目勘察階段應(yīng)進行中間檢查?，F(xiàn)場勘測項目部對勘察進度、質(zhì)量進行自檢，自檢滿足要求后向勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理機構(gòu)提出中間檢查申請，后者安排中檢。集團項目主管總工程師通過中間檢查對項目現(xiàn)場勘測工作進行整體評價。

3．4勘察資料驗收把控不嚴

勘測任務(wù)完成后，先由勘測項目部對照集團勘測資料檢查驗收和質(zhì)量評定的相關(guān)辦法組織資料驗收。達到驗收標準時，由項目部報勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理機構(gòu)申請驗收，后者組織驗收。驗收必須現(xiàn)場進行，驗收人員應(yīng)對相應(yīng)辦法逐項檢查驗收并進行質(zhì)量評定，必要時可進行現(xiàn)場抽查，并根據(jù)需要提出補充勘測工作，由勘測項目部組織完成。

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首先，建立健全企業(yè)成本管理的相應(yīng)組織機構(gòu)，著力組建職責明確、職能清晰的企業(yè)成本管理機構(gòu)，切實加強鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營成本基礎(chǔ)工作的管理與控制是成本控制細化管理的一項重點內(nèi)容。在成本核算的基礎(chǔ)上，企業(yè)必須嚴格按照《運輸企業(yè)會計制度》的相關(guān)要求，規(guī)范化核算。在成本支出方面必須嚴格遵照《鐵路運輸企業(yè)成本費用管理核算規(guī)程》的具體要求，對所涉及的各項支出統(tǒng)一化標準，規(guī)范化支出。在具體的費用定額管理方面，著眼于生產(chǎn)力布局的調(diào)整給設(shè)備使用、定額體系方面所帶來的各項新的變化，借助于查、定、用、管四個環(huán)節(jié)，有效開展定額查定、現(xiàn)場插標、對標活動，同時對費用定額進行科學(xué)合理的標準制定，按照所制定的定額開展生產(chǎn)活動，按照定額考核各項消耗。在鐵路運輸企業(yè)所產(chǎn)生的各項成本開支項中，要明確其所屬的負責人，由具體的責任人負責掌握及控制對應(yīng)的成本支出情況，實行節(jié)獎超罰，將成本管控直接與個人的經(jīng)濟利益實現(xiàn)掛鉤，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，最大范圍、最大程度地實現(xiàn)成本控制的細化管理工作。

2.提升鐵路運輸企業(yè)財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

著力提升鐵路運輸企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，在全國鐵路大改革的背景下，鐵路運輸企業(yè)財務(wù)人員的工作量及難度顯著提高，企業(yè)成本管控工作的復(fù)雜度明顯加大，這對于財務(wù)人員的專業(yè)水準與業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，財務(wù)人員需要與時俱進，加強專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)與體系，樹立全面科學(xué)的成本控制細化管理的大局意識；同時財務(wù)人員在牢固掌握所在領(lǐng)域?qū)I(yè)知識之外，也應(yīng)具備基礎(chǔ)的鐵路運輸企業(yè)生產(chǎn)流程知識，要努力將財務(wù)管理工作有機地融入進企業(yè)的運輸生產(chǎn)過程中，指導(dǎo)生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)，解決鐵路運輸企業(yè)實際生產(chǎn)過程中的成本控制問題，從而有效避免傳統(tǒng)管理方式下的短視性、低效性以及盲目性；在鐵路運輸企業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生之前，提前做出準確的預(yù)測，超前糾偏；在生產(chǎn)成本產(chǎn)生的過程中，動態(tài)跟進財務(wù)管理，發(fā)現(xiàn)漏洞及時堵漏；在企業(yè)生產(chǎn)成本發(fā)生之后及時做出總結(jié)與分析，積累經(jīng)驗與教訓(xùn)，為后續(xù)的工作提供有益的借鑒及參考。

3.鐵路運輸企業(yè)信息化財務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)

實現(xiàn)信息化管理是鐵路運輸企業(yè)成本控制的一項重要技術(shù)支撐條件，利用鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)、財務(wù)信息管理系統(tǒng)等信息化平臺，對鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本實施全方面的控制，構(gòu)建統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。從而有效提高鐵路運輸企業(yè)成本管理的工作效率，減少財務(wù)管理工作人員的工作量，同時最大程度上避免財務(wù)核算出現(xiàn)的錯誤，保障成本分析的準確性。此外，通過鐵路運輸企業(yè)不同組成環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)集成與信息共享，利用財務(wù)信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)的成本進行核算、分析處理以及預(yù)測，及時制定成本管理計劃，實現(xiàn)對成本信息的動態(tài)控制與實時監(jiān)控。

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完善項目建設(shè)的管理體系在建鐵路工程是一個體系非常復(fù)雜的工程項目，所以，在開展工程建造之前一定要做好各個環(huán)節(jié)的準備性工作，確保在建鐵路施工中規(guī)避意外情況的發(fā)生，做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，全面的考慮到工程建造過程中可能會發(fā)生的技術(shù)性難題，做到未雨綢繆。避免當實際操作與原有的實際方案有沖突的時候，因為準備工作的不夠完整，而感到應(yīng)接不暇，遇到困難時措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計劃的工程和質(zhì)量按期交接，就一定要將準備工作做到位，所謂磨刀不誤砍柴工，就是這個道理。設(shè)計人員要詳細的考察施工建造工地的地形，并結(jié)合建設(shè)工程所處的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢、交通運輸?shù)谋憷潭群吞鞖庖蛩氐鹊?，多個因素進行縝密的勘探與調(diào)查，力求做出最為完備的設(shè)計方案，要將這些前期的準備工作，按需求分配并落實到各個部門的工作日程之中，進行分工合作，再將搜集到的具體信息，一并上傳給負責工程建設(shè)的設(shè)計管理部門，進行統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。然后再按實際的工程建設(shè)要求，對整個鐵路工程進行施工項目的運作。在建設(shè)施工之前，要將所有的技術(shù)工人進行專業(yè)的工程培訓(xùn)，把在施工過程中可能會存在的一些問題和需要注意的問題，進行詳細的講解和分析，并總結(jié)出遇到突發(fā)狀況時需要及時采取的應(yīng)對措施，保證在建鐵路工程的質(zhì)量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設(shè)的管理體系，明確責任分工的制度，將各個項目工作的管理和監(jiān)督落實到個人，做到權(quán)責分明，提高在建鐵路建設(shè)工程的項目管理效率。這樣在施工建造中如果發(fā)生與實際要求不符合的狀況時，就可以快速的找到項目負責人，及時的找出問題產(chǎn)生的原因，評估可能造成的損失，并做好相應(yīng)的應(yīng)對措施，以便保證在建鐵路項目建設(shè)的有序合理開展。

2做好企業(yè)的監(jiān)控

密切各個部門的合作鐵路建設(shè)的良好而平穩(wěn)運行，需要各個部門的共同協(xié)作，默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問題，更是領(lǐng)導(dǎo)層和管理者要強化的意識問題。作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其一言一行，每個決策的提出，都會對這整個工程建造的主要方向產(chǎn)生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運行，領(lǐng)導(dǎo)層要詳細的了解和掌握每一個員工的個人信息，并使所有的參建人員完成個人信息的等級記錄檔案，在建造施工之前要到工地現(xiàn)場做好開工建設(shè)的安全普及和工程建造中需要堅守的原則的說明。要求每一位員工都要嚴格的按照原則行事。及時的掌握在建鐵路工程建造的實施動態(tài)和最新進展狀況。對工程建造的每一個細節(jié)都要密切的給予關(guān)注，可以利用現(xiàn)達的科學(xué)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)化的平臺，對整個項目實施有效的操控與監(jiān)督，在出現(xiàn)意外情況時，要迅速的將解決的方案傳達給相應(yīng)的負責部門，使損失達到最小化，為項目工程建造者提供一個安全的工作氛圍。各個工程建設(shè)部門要強化合作的意識，不僅每個部門之間要做到分工合作的明確性，各下屬部門與管理者也要加強合作。當遇到問題時，要及時的找到相應(yīng)的管理部門進行討論和協(xié)商，切不可擅自做出主張，這種做法是對他生命安全和工程質(zhì)量安全的極大不負責。當處理問題的意見發(fā)生分歧時，要做到，進行科學(xué)的分析與論斷，在最短的時間內(nèi)，制定出最有效的解決方案，減少對整個鐵路工程建設(shè)的延期時間，找到適合彼此發(fā)展的關(guān)鍵點，實現(xiàn)互利雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程建設(shè)者要嚴格的按照合同的要求，進行工程的建造與具體項目內(nèi)容的實施，按時按期的完成每一個項目規(guī)定的任務(wù)標準，努力為工程的建設(shè)營造最好的工作環(huán)境，將所有的優(yōu)勢條件都得到有效的利用，保證在建鐵路工程的建設(shè)在最初的周密計劃范圍內(nèi)安全的運行。

二、加強我國鐵路工程質(zhì)量安全管理的措施

1建立完善的責任制度鐵路建設(shè)的順利開展

需要依靠每個部門的密切配合，從選材到運輸再到質(zhì)量的把關(guān)，都需要相關(guān)人員的嚴格把控，所以對工作人員實施必要的管理與監(jiān)督制度就顯得非常重要了，在施工的過程中如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題，一定要將責任逐級的落實到個人，并及時提出修改的措施和改正的意見，并且要對主要負責的人員進行必要的責罰，以免重蹈覆轍，為質(zhì)量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)也要不斷地結(jié)合實際的發(fā)展情況，完善自己的管理體制，做好各個項目部門的嚴格把關(guān)，要將每個參建的人員進行實際有效的身份記錄，保證施工人員個體的安全可靠，定期的組織各部門開展關(guān)于質(zhì)量安全管理思想性工作，加強部門之間的積極配合，實施高效的賞罰管理制度，以降低安全問題的發(fā)生頻率，加強員工的工作熱情和積極性，以使鐵路建設(shè)事業(yè)順利開展和安全的進行。

2實施有效的保障支撐工作

鐵路工作人員要依靠技術(shù)的支持和科學(xué)的力量，投入鐵路工程的建設(shè)工作，向著時代的發(fā)展方向邁進，逐漸形成現(xiàn)代化的、專業(yè)性能強大的管理體系。做好質(zhì)量安全的管理機制，合理的促進施工部門對質(zhì)量安全的檢測工作，不斷的對工程的質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)進行科學(xué)化的更新，使鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督達到更高層次的水平，能夠更加及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、排查問題和解決問題，做好工程控制的保障性準備，減少事故的發(fā)生，為鐵路運輸業(yè)傳遞出正能量。

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1.完善物資采購平臺，降低采購成本

提升鐵路施工企業(yè)物資成本控制能力是一項長期而艱巨的任務(wù)，而控制成本首先就要從控制企業(yè)對施工材料購買成本的支出方面入手。要在物資采購方面控制企業(yè)成本，就要建立健全物資采購平臺，減少購資開銷。一方面，企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)工程需要的物資種類以及數(shù)量等，詳細的羅列一個物資采購清單，按照清單上預(yù)算的材料數(shù)量以及價格購資，有目的的采購物資。另一方面，企業(yè)要擴大目標供貨商的范圍，通過整合分析各供貨商的產(chǎn)品利弊來選擇最優(yōu)供貨商，降低所購物資的價格，或者采取大規(guī)模購資或者簽購資合同等方式協(xié)商議價，縮小購資開支。也可以利用網(wǎng)絡(luò)購物的方式采購鐵路施工材料，利用網(wǎng)絡(luò)銷售成本低，售賣價格低的特點，用較低物資成本購進大量施工材料，控制成本投入。另外，企業(yè)要通過新聞、網(wǎng)絡(luò)等條件獲取鐵路施工物資的價格調(diào)整信息，通過分析比對從各個渠道獲取的物價信息來預(yù)期將來物價變動趨勢，確定物資價格變動范圍，控制購資成本投入。

2.設(shè)立階段性定額消耗策略，嚴格控制物資使用量

鐵路工程建設(shè)是一項非常龐大復(fù)雜的任務(wù)，施工人工素質(zhì)水平參差不齊，施工監(jiān)督工作也很難普及，因此難免會造成物資浪費。這就需要企業(yè)制定嚴格的定額消耗策略，通過控制施工過程中材料的消耗量以及不合理應(yīng)用情況，加強物資使用管理。定額消耗規(guī)劃首先就要監(jiān)控采購物資的質(zhì)量高低，力求購進質(zhì)量好、利用率高的施工材料，從而保證物資能夠充分利用，減少不必要損耗與浪費。其次，要在材料儲存過程中實施管理，仔細記錄材料的儲存量以及使用量，并做好材料的維護保管工作，防止材料腐蝕變質(zhì)。在材料挪用時謹慎監(jiān)督材料使用情況，及時制止材料超額使用以及人為占用物資的行為。此外，還有做好施工材料的回收再利用工作，并對回收物品進行整理記錄，充分發(fā)揮施工材料的效能，使施工材料發(fā)揮其最大的效益，這也相對降低了材料的使用量，降低了施工的物資成本。

3.嚴格控制企業(yè)物流體系，減少運輸成本

在企業(yè)進行了物資采購工作之后，就要進入到材料配送的階段，該階段要求材料供應(yīng)方能夠在提供建材之后及時配置相應(yīng)的送貨人員以及配送車輛，通過購買方支付運輸費來提供運輸服務(wù)。鐵路物資在運輸過程中會產(chǎn)生一筆巨大的費用支出，直接構(gòu)成鐵路施工企業(yè)的物資成本，因此，調(diào)整材料運輸費用支出也是一項艱巨的任務(wù)。首先，要從運輸管理人員方面入手，加強對職工的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)專門的物流管理職員，在物流體系中的主體因素上監(jiān)控運輸形式與支出。還可以引進一些高效便捷的物流管理軟件，利用軟件及時便捷的特點監(jiān)控物資運輸過程，及時掌握運輸情況，并根據(jù)現(xiàn)時情況作出合理的調(diào)整與改進。在增強物流管理體系方面，企業(yè)還應(yīng)運用合理的方法管理材料運輸系統(tǒng)，以此來提高物流管理水平。企業(yè)還可以通過聯(lián)合或借鑒其他企業(yè)的物流管理方式，通過企業(yè)之間的合作對話規(guī)劃物流體系，降低行業(yè)物資成本。

4.加強鐵路施工企業(yè)物資信息化管理，全方位控制企業(yè)支出

鐵路施工物資管理要加強與信息化之間的聯(lián)系，就要從各方面發(fā)揮效力、轉(zhuǎn)變職能，促進信息化與企業(yè)管理接軌。信息化管理需要由專業(yè)的人員來操控監(jiān)理，因此，鐵路施工企業(yè)要提升信息化應(yīng)用進程，必須從人員管理與培養(yǎng)入手，不僅要吸收專業(yè)的高素質(zhì)人才，還應(yīng)注重在職人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升更新企業(yè)人員的綜合素質(zhì)，跟上信息化建設(shè)的進程。由于舊的物資采購模式中相關(guān)采購數(shù)據(jù)并不完整、公開透明度較低、物資供給商范圍狹窄，企業(yè)急需加速物資管理與信息化的連接進程，通過電子網(wǎng)絡(luò)渠道獲取大量的供貨商信息，快速準確地匹配供求信息，最大限度的控制采購成本。在對庫存及施工應(yīng)用材料的管理過程中，也加入信息化管理的因素，使職能設(shè)備代替職工的一部分勞動，不僅能剔除物資存貨與支出中不合理事項中的人為因素，還能提升數(shù)據(jù)的精確度，是一種便捷高效的物資管理措施。

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二、靈活運用相關(guān)標準和規(guī)范

在鐵路工程可行性研究階段，相關(guān)人員要充分根據(jù)鐵路工程項目的實際情況，在滿足施工任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強設(shè)備之間的行業(yè)配套，要盡可能減少進口設(shè)備的使用。在選擇設(shè)備的過程中，項目的設(shè)計人員根據(jù)所確定的施工方案、施工流程以及選址等，要盡可能采用經(jīng)濟合理和質(zhì)量高的設(shè)備，除此之外，還應(yīng)該充分考慮到鐵路工程項目的附屬工程所需的設(shè)備，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能選擇國內(nèi)的施工設(shè)備。估算人員在合計設(shè)備費用的時候不僅要考慮到設(shè)備本身的費用，還應(yīng)該考慮到設(shè)備維修、運輸?shù)雀綄儋M用，將其通通納入設(shè)備購置費用中。

三、各種風險的評估工作

(一)對社會穩(wěn)定風險進行評估作為鐵路工程的建設(shè)單位應(yīng)該在當?shù)匕l(fā)改部門的配合下，委托一些具有資質(zhì)的單位編寫關(guān)于社會穩(wěn)定風險的評估報告，該報告不僅要采納當?shù)卣块T的意見，還要廣泛聽取鐵路沿線廣大民眾的意見，從而對社會穩(wěn)定風險等級進行客觀公正的認定。在當?shù)匕l(fā)改部門認為社會穩(wěn)定風險較低的情況下，然后上報給省級發(fā)改委進行審查，最終再由國家發(fā)改委進行核實。而鐵路施工單位在這項工作中主要是提供相關(guān)資料、聽取政府意見以及完善風險預(yù)案的作用。

(二)對環(huán)境風險進行評價所謂環(huán)境風險評價主要指的是在鐵路建設(shè)項目實施后可針對可能造成的環(huán)境影響進行分析以及評估工作，并提出有效的預(yù)防或者降低對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的措施，并對措施進行跟蹤監(jiān)測的一種方法。通常情況下，鐵路建設(shè)項目的風險評價工作主要是由鐵路總公司委托評價單位開展的，由環(huán)保部審批，評價單位則需要編寫鐵路工程環(huán)境影響評價報告。

四、用地預(yù)審用地預(yù)審

主要指的是國土部門在鐵路建設(shè)項目審批、核準以及備案階段，按照相關(guān)法律規(guī)定對建設(shè)項目所涉及的土地利用事項開展的審查。在通常情況下，用地預(yù)審一般也需要通過委托有資質(zhì)的預(yù)審單位實施，用地預(yù)審主要是采用分級預(yù)算，同樣也需要經(jīng)過縣級、市級以及省級進行逐級審查上報，但是由于鐵路建設(shè)項目所需的用地數(shù)量較大，需要經(jīng)國土部批準。在鐵路工程建設(shè)上，相關(guān)部門要做足準備，在確保鐵路工程項目所用土地性質(zhì)的基礎(chǔ)上，按照“資產(chǎn)保全原則”，注意隨時關(guān)注國家新的相關(guān)政策和規(guī)定，保證鐵路工程可行性研究投資估算的正?；?。另外，還應(yīng)該加強工程項目建設(shè)前期的準備工作，在獲得項目所需的土地的時候，盡可能得到土地的使用權(quán)，以便防止出現(xiàn)二次續(xù)租或者轉(zhuǎn)征建設(shè)項目所追加投資金額。除此之外，還應(yīng)該按照“資產(chǎn)保全”的原則，將所有參與鐵路項目建設(shè)的各種資金要素和費用都形成資產(chǎn)。因此相關(guān)部門在鐵路工程可行性研究階段估算階段，要實行資產(chǎn)保全的原則，不管是針對購置的土地使用權(quán)還是自用的土地使用權(quán)，都應(yīng)該將其納入工程建設(shè)投資中。

五、加強各個項目費用的估算

鐵路工程在可行性研究階段還需要加強對各個項目的費用的估算工作，從而保證預(yù)備費的計算基數(shù)的準確性；通常情況下，預(yù)備費主要是將建安工程費、設(shè)備費以及工程的其他費用作為基數(shù)進行計算的，所以，應(yīng)該對鐵路項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、工程方案以及設(shè)備方案等各個部分的規(guī)模和數(shù)量進行準確的估算，除此之外，相關(guān)部門還必須對鐵路工程的費用進行估算，從而逐步形成預(yù)備風險金的估算制度，要充分利用和借鑒歷史資料，從而提高鐵路工程可行性研究投資估算的精確度。

六、制定適當?shù)捻椖抠Y金運作計息方式