序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇汽車機(jī)械論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

引言

現(xiàn)代汽車工業(yè)隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展而日新月異,新工藝、新材料、新技術(shù)廣泛運(yùn)用,特別是電子技術(shù)、液壓技術(shù)在汽車上應(yīng)用,使當(dāng)今的汽車是集各種先進(jìn)技術(shù)的大成,新穎別致的汽車時(shí)時(shí)翻新。而現(xiàn)代汽車的故障診斷不再是眼看、耳聽、手摸,汽車維修也不再是師傅帶徒弟的一門手藝,而是利用各種新技術(shù)的過程。隨著汽車技術(shù)的快速發(fā)展,日益呈現(xiàn)出汽車維修的高科技特征,與其同時(shí)汽車維修理念也不斷更新[1]。

1現(xiàn)代汽車維修的特征

1.1故障診斷特征

現(xiàn)代汽車已不是簡單的機(jī)械產(chǎn)品,也不是最初的交通工具,而是由原始汽車進(jìn)化到一個(gè)高科技的結(jié)晶體。特別是電子技術(shù)、電腦技術(shù)的飛速發(fā)展,使汽車的科技化程度不斷得到提高。電子燃油噴射系統(tǒng)發(fā)動機(jī)(EFIE)、ABS防抱死制動系統(tǒng)、SRS安全氣囊系統(tǒng)、電子控制自動變速箱系統(tǒng)(AT)、加速滑動調(diào)整系統(tǒng)(ASR)、自動空調(diào)系統(tǒng)(A/C)、電子懸掛系統(tǒng)(ECS)、動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、自動巡航系統(tǒng)、中控門鎖及防盜系統(tǒng)、TCS動力牽引系統(tǒng)及自我診斷系統(tǒng)等,這些總成均由電控單元件(ECU)全面控制,電控單元具有自診斷功能,能記錄出現(xiàn)的故障,并以代碼形式存儲在電控單元存儲器中。通過解碼器可從電控單元儲存器中讀出存儲的故障碼,從而確定故障的部位和提供排除故障的在線幫助[2,3]。

1.2檢修工具特征

隨著汽車技術(shù)的發(fā)展,維修設(shè)備也隨之產(chǎn)生了質(zhì)的變化。汽車保修設(shè)備的生產(chǎn),也不再是多以機(jī)具類為主。20世紀(jì)90年代以來,一批批先進(jìn)的進(jìn)口汽車檢測設(shè)備和儀器涌入國門。四輪定位儀、解碼器、汽車專用示波器、汽車專用電表、發(fā)動機(jī)分析儀、尾氣測試儀及電腦動平衡機(jī)等,這些昔日人們十分陌生的檢測設(shè)備,已經(jīng)成為現(xiàn)代維修企業(yè)的必備工具[4]。而這些檢測設(shè)備,本身就是高科技化的產(chǎn)品,是電子檢測技術(shù)、電腦技術(shù)的高級集成物。要熟練地操作使用這些檢測設(shè)備,技術(shù)人員需要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),并

要掌握外語和電腦技術(shù),才能掌握正確的使用方法,充分發(fā)揮檢測設(shè)備的各項(xiàng)功能。這種高科技化的現(xiàn)代汽車檢測設(shè)備,使現(xiàn)代汽車維修的科技含量大為提高。

1.3維修資訊特征

隨著資訊、信息、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展,使各行各業(yè)都處于一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。汽車從結(jié)構(gòu)到控制技術(shù)日趨高科技化,汽車新品牌、新裝備、新功能層出不窮。維修技術(shù)人員不可能將數(shù)千種車型的維修資料、數(shù)據(jù)、程序記憶在大腦中。汽車維修技術(shù)人員的知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及對資訊的全面掌握,越來越顯示出自身的局限性。而解決這一不足的就是汽車維修專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),即INTERNET互聯(lián)網(wǎng)[5]。

INTER-NET互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),徹底打破了資訊傳遞在空間、時(shí)間上的局限,能在第一時(shí)間最全面、最快速地將資訊迅速地傳到地球上每一角落。而INTERNET互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在中國現(xiàn)代汽車維修行業(yè)中已嶄露頭角,從國際汽車維修行業(yè)看,維修行業(yè)技術(shù)資料查詢、故障檢測診斷、技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化,已得到全面的普及。以美國汽車維修業(yè)為例,早在20世紀(jì)90年代初,在維修信息綜合管理、專家集體會診、網(wǎng)上查詢資料、網(wǎng)上解答疑難雜癥、網(wǎng)上開展技術(shù)培訓(xùn)以及網(wǎng)上購買汽車維修資料,已經(jīng)成為維修行業(yè)的基本特征。汽車維修專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),我國從20世紀(jì)90年代中期開始起步,以歐亞·笛威汽車維修專業(yè)網(wǎng)站為例,從1995年起,即建立了在會員單位內(nèi)部使用的遠(yuǎn)程通訊BBS。1996年,開始投入巨資,大規(guī)模建立汽車維修INTERNET互聯(lián)網(wǎng)站[6]。目前已發(fā)展成為專業(yè)性最強(qiáng)的網(wǎng)站,涵蓋歐美亞各車系發(fā)動機(jī)、變速箱、空調(diào)、懸掛、轉(zhuǎn)向、定速、安全氣囊及防盜等各系統(tǒng)的基本保養(yǎng)、檢修程序、各類數(shù)據(jù)、各類元件位置圖、機(jī)械拆裝圖以及電氣線路圖,并實(shí)現(xiàn)了在網(wǎng)上答題、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上購物和網(wǎng)上培訓(xùn)等功能。

1.4維修人才培訓(xùn)的特征

在我國傳統(tǒng)的汽車維修企業(yè)中,維修人員的文化水平、理論基礎(chǔ)、外語水平都較低,傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式大都采用師傅帶徒弟的模式,很難達(dá)到機(jī)電一體化、懂電腦、會外語的現(xiàn)代維修技術(shù)人員的水平。隨著汽車高科技的發(fā)展,從事汽車維修服務(wù)的技術(shù)人員,必須具備高科技的素質(zhì),除了具有堅(jiān)實(shí)的汽車專業(yè)理論外,還需要熟練掌握各種汽車檢測設(shè)備與儀器,能掌握一門外語,能熟練使用電腦分析及汽車維修專業(yè)INTERNET互聯(lián)網(wǎng)查詢汽車維修資料,對出現(xiàn)的各種疑難雜癥進(jìn)行分析,達(dá)到準(zhǔn)確判斷、熟練排除,以最低的成本、最短的工時(shí)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),排除各類汽車故障,使車主滿意。此,除了學(xué)校的專業(yè)教學(xué)外,汽車維修技術(shù)人員還要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),還要借助于各類技術(shù)培訓(xùn),特別是電化教學(xué)和網(wǎng)上培訓(xùn),不斷更新維修觀念、知識、技能,提高自身素質(zhì),才能維修現(xiàn)代汽車[7]。

國外汽車維修教育界還推出了以多媒體電腦運(yùn)作的動畫及實(shí)物教學(xué)光碟資料庫,可應(yīng)用在遠(yuǎn)距離教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué),并可由教師依學(xué)生程度及教學(xué)課程,自動編排教學(xué)影片播放內(nèi)容、播放順序、播放時(shí)間,隨時(shí)調(diào)整不同的考評內(nèi)容和考評標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,提高學(xué)生的主動學(xué)習(xí)意愿,建立起電腦教學(xué)化的啟發(fā)式和互動式學(xué)習(xí)環(huán)境,提高學(xué)習(xí)成效。這種電腦教學(xué)的方式,構(gòu)成了現(xiàn)代汽車維修培訓(xùn)的新特征。

1.5維修管理的特征

隨著電腦及相關(guān)系統(tǒng)的發(fā)展,在許多國家,電腦管理已在汽車維修行業(yè)中廣泛應(yīng)用,而且這個(gè)趨勢將持續(xù)擴(kuò)展。在我國,采用電腦化管理還剛起步,對于大多數(shù)汽車維修企業(yè)而言,誰擁有最完善的管理制度、最現(xiàn)代化的管理方法、最精確的管理數(shù)據(jù)分析及最良好完備的服務(wù),誰就能爭取最多的客戶,在競爭中立于不敗之地。采用電腦化管理,可以對修理部門的業(yè)務(wù)部、零件部、車間、收銀、總經(jīng)理監(jiān)控諸方面進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)操作,綜合管理,使經(jīng)營活動一目了然,克服了以往混亂的管理局面,將管理人員從日?，嵥榈氖?/p>

務(wù)中解放出來,提高辦事效率,獲得客戶認(rèn)同。上層管理者也可以通過電腦管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)了解汽車維修的動態(tài)情況,便于統(tǒng)籌安排?？梢允咕S修行業(yè)改變傳統(tǒng)手工作業(yè)的模式,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。可以讓廠長從繁瑣的事務(wù)中解脫出來,爭取更多的效益。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電腦化管理,可自動建立完整準(zhǔn)確的客戶及車輛檔案,為長期、靈活的客戶服務(wù)奠定基礎(chǔ),完善的維修跟蹤服務(wù)功能能增添客戶的滿意程度?？梢韵ぷ鞣矫娴囊恍┦д`,提高工作效率。車輛與客戶的動態(tài)跟蹤可以使業(yè)務(wù)部具體掌握車輛及每一個(gè)客戶的細(xì)節(jié),隨時(shí)提醒客戶進(jìn)行維修、保養(yǎng)和零件的更換,體現(xiàn)服務(wù)的完整性、及時(shí)性、層次性。

2現(xiàn)代汽車維修與傳統(tǒng)方法比較

現(xiàn)代汽車維修無論從理念、維修制度,還是修理企業(yè)的管理及故障診斷的智能化方面,與傳統(tǒng)維修方法相比,均有較大的質(zhì)的飛躍[8]。

3現(xiàn)代汽車維修企業(yè)素質(zhì)

3.1企業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)

現(xiàn)代汽車維修企業(yè)贏得生存和發(fā)展空間,必須重視企業(yè)自身素質(zhì)的提高,企業(yè)素質(zhì)要素主要包括:

①企業(yè)管理現(xiàn)代化。②企業(yè)技術(shù)管理隊(duì)伍的建設(shè)。③企業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平。④維修技術(shù)資料和技術(shù)信息的使用。⑤維修車輛的質(zhì)量水平。⑥經(jīng)營觀念和服務(wù)意識。⑦企業(yè)信譽(yù)及服務(wù)信譽(yù)。⑧企業(yè)的經(jīng)營效益、職工收益和參與市場競爭的價(jià)格優(yōu)勢。⑨維修市場的占有量。10企業(yè)的社會形象、知名度和社會認(rèn)同感。企業(yè)發(fā)展的要素所占的比重,是衡量企業(yè)綜合素質(zhì)的量化指標(biāo),其數(shù)學(xué)表達(dá)式為

Q=[F1X1+F2X2+…+FnXn][F1Y1+F2Y2+…+FnYn]=∑FiXi/FiYi(1)

式中Q——企業(yè)綜合素質(zhì)指標(biāo)

Xi——企業(yè)已具備的各項(xiàng)素質(zhì)要素占社會平均統(tǒng)計(jì)量的百分比

Yi——企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的各素質(zhì)要素,即該要素的社會平均統(tǒng)計(jì)量

Fi——分析系數(shù),確定各因素的重要度,主導(dǎo)因素取1,其余取0~1

3.2WTO與汽車維修

篇（2）

 

車身在汽車的整體設(shè)計(jì)中，占有重要地位，直接影響到整車的動力性、燃油經(jīng)濟(jì)性、操縱穩(wěn)定性、行駛安全性等，這就需要在整個(gè)車身設(shè)計(jì)過程中融合空氣動力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、工程材料、生產(chǎn)工藝、美學(xué)、心理學(xué)、人機(jī)工程學(xué)等相關(guān)知識，因此，在缺資金、技術(shù)、人才等條件下，要完全自主開發(fā)一款汽車車身的難度是很大的，而參考國外同級別的成熟車型進(jìn)行逆向設(shè)計(jì)則變得相對簡單，既可縮短產(chǎn)品開發(fā)時(shí)間，提高產(chǎn)品開發(fā)成功的機(jī)率，也可快速吸收國外汽車車身設(shè)計(jì)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高我國汽車自主開發(fā)能力。

1 逆向工程技術(shù)原理及流程

逆向工程(Reverse Engineering，RE)亦稱反求工程，就是根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)品模型機(jī)械論文，利用數(shù)字化測量設(shè)備獲取實(shí)體數(shù)據(jù)，然后對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合，構(gòu)建一個(gè)完整的CAD模型，繼而用于分析和制造[1]。相對于傳統(tǒng)的正向設(shè)計(jì)方式，逆向工程可以在沒有產(chǎn)品圖紙的條件下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的制造。長期以來，由于設(shè)計(jì)環(huán)境和設(shè)計(jì)手段的局限，限制了車身設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造能力的發(fā)揮以及和工程技術(shù)人員有效的交流與協(xié)調(diào)，使得新產(chǎn)品的開發(fā)效率低下，進(jìn)展緩慢。車身設(shè)計(jì)需要一種新的設(shè)計(jì)手段和思路。逆向工程不僅能完成對現(xiàn)有產(chǎn)品的仿制、復(fù)制，更能快速實(shí)現(xiàn)超越。

車身設(shè)計(jì)逆向工程可以分為三個(gè)過程―數(shù)據(jù)采集(data acquisition)，數(shù)據(jù)處理(data processing)，抽象建模(abstract model)。本文主要基于Pro/ENGINEER研究兩種不同的建模方式。

2 數(shù)據(jù)采集及處理

數(shù)據(jù)采集是數(shù)據(jù)處理、模型重構(gòu)的基礎(chǔ)，按采集的接觸方式不同分為接觸式和非接觸式兩大類。在對車身零件和產(chǎn)品模型數(shù)據(jù)化之前，首先必須理解原有模型的設(shè)計(jì)思想，在此基礎(chǔ)上還要修復(fù)或克服原有模型上存在的缺陷。主要考慮好以下幾點(diǎn)：（1）確定設(shè)計(jì)的整體思路，對手中的設(shè)計(jì)模型進(jìn)行系統(tǒng)的分析，確定好先做什么，后做什么，用什么方法做。將模型劃分為幾個(gè)特征區(qū)，得出設(shè)計(jì)的整體思路，找到設(shè)計(jì)難點(diǎn)，做到心中有數(shù)。（2）確定模型的基本構(gòu)成形狀的曲面類型，這關(guān)系到相應(yīng)設(shè)計(jì)軟件的選擇和軟件模塊的確定。對于車身大型的外覆蓋件等自由曲面，一般采用具有方便調(diào)整曲線和曲面的模塊。值得注意的是，在設(shè)計(jì)過程中，并不是所有的點(diǎn)都要選取的，因此，在確定基本曲面的控制曲線時(shí)，需要找出那些點(diǎn)和線是可用的機(jī)械論文，哪些點(diǎn)和線是一些細(xì)化特征的，需要在以后的設(shè)計(jì)中用到，而不是在總體設(shè)計(jì)中就體現(xiàn)出來[2]。

3 Pro/ENGINEER軟件抽象建模

抽象建模，即為將測量點(diǎn)還原為車身模型。內(nèi)容包括曲線構(gòu)建與擬合、曲面構(gòu)建與光順、實(shí)體構(gòu)建等。目前較為成熟的模型重建技術(shù)是通過構(gòu)建曲面來實(shí)現(xiàn)模型重建。因此，構(gòu)建曲面是車身模型重建的關(guān)鍵。

3.1、根據(jù)車身點(diǎn)云數(shù)據(jù)建模

由于測量過程中得到的是離散點(diǎn)數(shù)據(jù)，缺乏必要的特征信息，往往存在數(shù)字化誤差，需要對曲面和曲線進(jìn)行光順。光順是一個(gè)工程上的概念，包括光滑和順眼兩方面的含義。光滑是指空間曲線和面的連續(xù)階，數(shù)學(xué)上一階倒數(shù)連續(xù)的曲線即為光滑的曲線;而順眼是人的主觀感覺評價(jià)期刊網(wǎng)。圖2就是以豐田商務(wù)車為例，在獲得點(diǎn)云資料后，在Imageware中處理出需要的抄數(shù)線。對于抄數(shù)線的處理，應(yīng)注意，在變化趨勢小的地方的點(diǎn)應(yīng)盡量的少，對于明顯偏離趨勢的點(diǎn)應(yīng)略去，以免過多的點(diǎn)造成曲線不光順。曲線光順應(yīng)滿足3個(gè)條件：曲線二階幾何連續(xù)；曲線沒有奇點(diǎn)和多余拐點(diǎn)；曲率變化均勻，應(yīng)變能較小。曲線光順可分3步進(jìn)行：尋找壞點(diǎn)，并修改壞點(diǎn)的坐標(biāo)值；粗光順使曲線上各段的曲率符號一致，保證曲線單凸或單凹性：精光順，使曲線上各段的曲率變化均勻，滿足光順的要求。[3]再根據(jù)抄數(shù)線，在Proe中建模。圖3是在Proe中建模的一個(gè)片段通過此種方式所建模型，精確度和效率都很高。

圖2 三維抄數(shù)線 圖3 建模片段

3.2、根據(jù)車身圖片數(shù)據(jù)建模

在不能直接獲得原始車身數(shù)據(jù)的情況下，根據(jù)車身圖片采集數(shù)據(jù)，也是逆向工程的一大特色。大致操作步驟是：1）找到要作為車身數(shù)據(jù)采集對象的三視圖（圖4）；2）在CAD中將視圖對齊，描繪主要輪廓線，即抄數(shù)線（圖5）；3）將獲得的抄數(shù)線導(dǎo)入Proe中作為參照（圖6）；4）在Proe中根據(jù)抄數(shù)線逼近建模（圖7）。

圖4 車身圖片圖5CAD中抄數(shù)線

在建面的過程中，需要注意面與面之間的光順。為了保證誤差盡可能小，可以到分析模塊中使用高斯曲率法對曲面進(jìn)行分析。當(dāng)曲面曲率變化比較均勻時(shí)即可為達(dá)到設(shè)計(jì)要求。若曲面質(zhì)量很差需要對構(gòu)成的曲線進(jìn)行重新調(diào)整機(jī)械論文，直至曲面讓人滿意為止。逆向工程既要保證曲面質(zhì)量又要保證設(shè)計(jì)精度。除了對原始型值點(diǎn)進(jìn)行光順之外，有時(shí)還要控制修改后的型值點(diǎn)同原始型值點(diǎn)的坐標(biāo)偏差，該偏差不應(yīng)太大，以保證設(shè)計(jì)部門給出的指標(biāo)不致受太大的影響。目前，曲面構(gòu)建方案主要有三種：1) 以B-Spline或NURBS曲面為基礎(chǔ)的曲面構(gòu)造法；2) 以三角Bezier曲面片為基礎(chǔ)的曲面構(gòu)造法；3) 以多面體面片為基礎(chǔ)的曲面構(gòu)造法。[4]

圖6 曲面光順擬合圖7 車身實(shí)體

前期工程做好之后，打開Pro/ENGINEER 軟件的殼體特征創(chuàng)建方法，利用Create/Prot rusion/Use Quilt將所建立的曲面生成實(shí)體完成3D建模。建模后可通過Pro/ENGINEER軟件中的View/advanced--iPhotorender進(jìn)行渲染處理，及Analysis-- ModelAnalysis/Curve Analysis/Surface Analysis的分析方法來檢驗(yàn)所建立的模型、曲線和曲面的合理性與精確度。

3.3后處理

利用Pro/ENGINEER軟件進(jìn)行逆向工程設(shè)計(jì)還可以進(jìn)行相應(yīng)的后處理工作。將前面完成的3DCAD Model匯入Pro/ENGINEER軟件的Manufacturing模塊中進(jìn)行Nc加工程序的制作，并利用Pro/ENGINEER軟件生成NC加工的G代碼輸入三軸（或五軸）加工中心加工出產(chǎn)品。

4 結(jié)束語

對于車身設(shè)計(jì)，采用逆向工程做法是制造技術(shù)信息化、科學(xué)化的必然趨勢，也是一項(xiàng)開拓性、實(shí)用性和綜合性很強(qiáng)的技術(shù)，開辟了車身設(shè)計(jì)制造的新途徑?；贑AD/CAM的逆向技術(shù)，可以大大縮短模具設(shè)計(jì)制造周期，這也適應(yīng)汽車行業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行快速更新的需要。實(shí)踐證明，車身設(shè)計(jì)逆向工程技術(shù)的研究和應(yīng)用，已經(jīng)給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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［2］馬鐵利,蘭鳳崇.車身逆向工程應(yīng)用中的點(diǎn)云處理與曲線曲面光順[J].機(jī)械設(shè)計(jì), 2000.8,175～178

［3］于哲峰,張國忠.基于Pro/ENGINEER的汽車車身逆向設(shè)計(jì)[J]. CAD/CAM與制造業(yè)信息化,2007.10 187～189

篇（3）

 

引言

隨著我國汽車行業(yè)的飛速發(fā)展，對汽車的節(jié)能與環(huán)保問題的關(guān)注程度不斷提高?；谟袡C(jī)朗肯循環(huán)（Organic-fluid Rankine Cycle,ORC）的車用發(fā)動機(jī)余熱回收系統(tǒng)可以在不改動原車發(fā)動機(jī)的前提下，通過在車上加裝ORC系統(tǒng)，達(dá)到回收發(fā)動機(jī)排氣余熱的目的，間接提高發(fā)動機(jī)燃油利用率，降低排氣溫度，因此受到越來越多的關(guān)注[1-4]。

ORC系統(tǒng)的工質(zhì)特性、運(yùn)行壓力、工質(zhì)質(zhì)量流量、換熱器結(jié)構(gòu)、膨脹器特性等參數(shù)對系統(tǒng)效率有重要影響，很多研究者對此做了深入的研究[5-10]。本文旨在探討在ORC運(yùn)行參數(shù)與結(jié)構(gòu)參數(shù)不變的條件下，柴油機(jī)工況(排氣溫度和排氣流量)對ORC系統(tǒng)效率的影響。

1．中溫有機(jī)朗肯循環(huán)系統(tǒng)介紹

圖1為中溫有機(jī)朗肯循環(huán)余熱回收系統(tǒng)示意圖。其中實(shí)線部分為發(fā)動機(jī)進(jìn)排氣系統(tǒng)，虛線為中溫有機(jī)朗肯循環(huán)系統(tǒng)。

篇（4）

新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以高科技、信息、網(wǎng)絡(luò)、知識為重要組成部分和主要增長動力的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是隨著高新技術(shù)、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速而涌現(xiàn)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及運(yùn)行機(jī)制、交易規(guī)則、商業(yè)慣例等方面都有其新的特點(diǎn)，其最顯著的特征是以知識智能為核心的人力資本，以科技創(chuàng)新為特征的動力系統(tǒng)，以信息技術(shù)為標(biāo)志的發(fā)展環(huán)境，而創(chuàng)新則是其靈魂。

新經(jīng)濟(jì)依托信息和高科技產(chǎn)業(yè)為動力改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，也構(gòu)建了全球化的經(jīng)濟(jì)分工格局，其對資源配置、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配原則、市場規(guī)律乃至社會價(jià)值觀念等方面的影響是全面而深刻的。作為經(jīng)濟(jì)社會最活躍個(gè)體的企業(yè)尤其會感受到變化的外部環(huán)境所帶來的全方位沖擊和挑戰(zhàn)。

一、新經(jīng)濟(jì)與企業(yè)變革

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)改變其傳統(tǒng)的管理模式，在經(jīng)營思想、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等諸多方面進(jìn)行創(chuàng)新，因?yàn)樗蛊髽I(yè)處于一個(gè)前所未有的網(wǎng)絡(luò)化、國際化、高速度、高效率和高不確定性的外部環(huán)境中，企業(yè)必須積極開展變革以適應(yīng)新的競爭環(huán)境。

1.建立以知識為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代給企業(yè)戰(zhàn)略管理帶來了新的視角，企業(yè)競爭上升為一種社會和文化現(xiàn)象，知識在創(chuàng)造價(jià)值和利潤中的作用已上升到?jīng)Q定性的地位。與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識可歸為三類:技術(shù)訣竅，如新工藝、新設(shè)備，它能夠提高生產(chǎn)效率;信息，好比企業(yè)經(jīng)營過程的血液，能提升整體運(yùn)營質(zhì)量和速度;管理經(jīng)驗(yàn)，它是最難效仿的競爭資產(chǎn)，在企業(yè)戰(zhàn)略成敗中享有重要地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的規(guī)?；杀緝?yōu)勢將向以知識為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，因?yàn)楹笳卟坏芸焖俚貙蛻舻男枨笞鞒龇磻?yīng)，還能積極勾畫出未來產(chǎn)品與服務(wù)的模樣。

一些成功的企業(yè)通過對以消費(fèi)為導(dǎo)向的產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)的投人，奠定了其知識源泉的優(yōu)勢地位。如微軟公司將有效的團(tuán)隊(duì)工作當(dāng)作改進(jìn)產(chǎn)品性能的方式，通過在公司內(nèi)部信息共享來培養(yǎng)專門技術(shù)人才，從而將新技術(shù)迅速地應(yīng)用于諸如光纜電視、廣播、旅游以及金融服務(wù)等行業(yè)的新業(yè)務(wù)中。

2.反應(yīng)迅速的扁平型組織

組織結(jié)構(gòu)是影響企業(yè)效能的重要因素，傳統(tǒng)的決策高度統(tǒng)一、分工細(xì)致明確的臃腫的組織結(jié)構(gòu)只能適應(yīng)消費(fèi)需求變動緩慢、市場格局較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)面對科技高速發(fā)展、市場復(fù)雜多變、競爭日趨激烈的環(huán)境，要建立能充分發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢、及時(shí)準(zhǔn)確把握市場變化、有效利用組織學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力的組織結(jié)構(gòu)?？绮块T職能團(tuán)隊(duì)、扁平型網(wǎng)絡(luò)組織等柔性結(jié)構(gòu)以高效的決策速度和對知識優(yōu)勢的利用成為新時(shí)代企業(yè)組織形式的主流。

3.人本化的管理與激勵(lì)制度

隨著企業(yè)中人力資本地位的上升，對“以人為本”理念的實(shí)踐已成為現(xiàn)代企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。新經(jīng)濟(jì)作為一種以知識的生產(chǎn)、分配和使用為基礎(chǔ)的全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以創(chuàng)造性的人力資源為依托，以智力為支撐的社會經(jīng)濟(jì)，它對人力資本的經(jīng)營與效率，對人力資源的開發(fā)、配置與激勵(lì)更為注重。

在激勵(lì)制度創(chuàng)新方面要注重個(gè)體個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)相結(jié)合的自我激勵(lì)，同時(shí)獎勵(lì)分配應(yīng)有利于推動整個(gè)組織的協(xié)調(diào)改革、公司協(xié)作學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新等方面。如把按部門業(yè)績決定獎勵(lì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴块T績效考核與整個(gè)公司業(yè)績掛鉤的績效制度，在評判經(jīng)理業(yè)績時(shí)納人各單位幫助其他單位努力程度的評判等，將學(xué)習(xí)與報(bào)酬建立起關(guān)系。

4.信息技術(shù)帶來的變革

網(wǎng)絡(luò)化是新經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)大大改善了企業(yè)原有的信息基礎(chǔ)環(huán)境，一項(xiàng)新的信息技術(shù)往往會要求企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營過程、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行根本性的全新設(shè)計(jì)和改造，這也使組織的管理呈現(xiàn)動態(tài)性的特點(diǎn)。

5.創(chuàng)建推崇學(xué)習(xí)、反應(yīng)靈活的組織文化

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對知識資本的依賴，要求企業(yè)設(shè)計(jì)一種制度來推動整個(gè)公司的知識創(chuàng)造與信息共享，一種推崇學(xué)習(xí)的企業(yè)文化成為企業(yè)變革的旗幟。企業(yè)文化的改革要在短期內(nèi)完成是十分困難的，一些有效的做法，如改變決策過程使其更加注重全局觀念，通過學(xué)習(xí)與獎勵(lì)掛鉤鼓勵(lì)組織學(xué)習(xí)等通常能加快文化變革的速度。

推崇學(xué)習(xí)的組織文化會激勵(lì)管理者們對持續(xù)不斷改進(jìn)組織整體績效的追求，也會增強(qiáng)公司的靈活性與反應(yīng)能力，在變化迅速、發(fā)展迅速的環(huán)境中，快速反應(yīng)能力往往是有效競爭的關(guān)鍵。

6.戰(zhàn)略聯(lián)盟的流行

新經(jīng)濟(jì)條件下，隨著市場國際化程度的提高，技術(shù)發(fā)展速度的加快，單獨(dú)的企業(yè)要想獨(dú)自控制技術(shù)知識，要想在產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈的所有環(huán)節(jié)上都保持優(yōu)勢已越來越不可能。越來越多的企業(yè)通過相互合作來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，因此實(shí)行正確的戰(zhàn)略聯(lián)盟也成為企業(yè)提高其競爭力的一個(gè)重要選擇。因?yàn)?，一旦一個(gè)企業(yè)通過聯(lián)盟和合作協(xié)議獲得了單靠自己得不到的寶貴資源和能力，它的競爭優(yōu)勢就大大增強(qiáng)了。

新經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)變革，尤其要求企業(yè)在組織方式上開展創(chuàng)新，因?yàn)榻M織效能是企業(yè)迎接新挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。概括地說，新經(jīng)濟(jì)要求一種動態(tài)的、過程化、網(wǎng)絡(luò)化的組織;一種反應(yīng)迅速、能夠快速學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的組織;一種具有協(xié)作共享及共同愿景文化的組織;一種與外界建立相互信賴伙伴關(guān)系的組織。

二、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織創(chuàng)新的新思路

在企業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化的今天，仍按照傳統(tǒng)慣例堅(jiān)持企業(yè)組織設(shè)計(jì)是從屬于戰(zhàn)略的這一觀點(diǎn)，顯然已不能適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的環(huán)境。今天的市場更加無常，行業(yè)界線模糊要求企業(yè)制度更為靈活，技術(shù)空間的發(fā)展和競爭空前的加劇要求我們樹立獨(dú)特的組織能力能為競爭優(yōu)勢不斷提供持久動力的觀點(diǎn)。在這種觀念下，我們要逐步擺脫對戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)的靜態(tài)評價(jià)，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下的組織設(shè)計(jì)中廣泛地開展創(chuàng)新。 1.追求價(jià)值最大化

傳統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)往往圍繞交易成本與何種結(jié)構(gòu)能使成本最小化來展開分析。但交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)在解釋組織與競爭力關(guān)系時(shí)存在兩個(gè)方面的不足:一是它的人類模型動機(jī)基礎(chǔ)，它將“信任缺乏”看作“交易費(fèi)用的最本質(zhì)原因”。二是它的分析是靜態(tài)的。

因此，作為在一般均衡條件下評價(jià)各種制度安排相對效率的分析框架，它的成本最小化度量標(biāo)準(zhǔn)日益變得脆弱。在今天大多數(shù)組織面臨動態(tài)的非均衡條件下，價(jià)值最大化逐漸成為組織設(shè)計(jì)更恰當(dāng)而廣泛的標(biāo)準(zhǔn)。

這一制度安排要求我們關(guān)注信任在組織效率中的作用。日本一位研究信任在經(jīng)濟(jì)和組織分析中作用的學(xué)者曾指出“一國的福利以及它的競爭能力都受到一個(gè)獨(dú)特的、深蘊(yùn)其中的文化特征的限制，即社會內(nèi)在信任度的限制”。社會信任為社會資本概念的形成打開了機(jī)遇之門，使今天組織間廣泛的聯(lián)盟與聯(lián)合及組織內(nèi)部的合作成為可能。譬如組織與供應(yīng)商間的關(guān)系模式的變化，由過去開發(fā)多種供給渠道以降低風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽銐蛐湃蜗碌呐c少數(shù)供應(yīng)商共享信息和保持長期聯(lián)系，這種關(guān)系模式的變化使合作的潛在經(jīng)濟(jì)效益得到了充分的休現(xiàn)。這一新的關(guān)系模式被稱為供給合作制同盟，它使企業(yè)在價(jià)值創(chuàng)造中可利用一批老練供應(yīng)商的核心競爭力，并在廣泛接觸這種關(guān)系提供的知識和新觀點(diǎn)過程中，提高自身的能力。它將充分利用外部供應(yīng)商的資金、革新和特殊的專業(yè)能力為顧客服務(wù)，從而創(chuàng)造了比在傳統(tǒng)高度集中、官僚主義組織中所能產(chǎn)生的更為綜合性的學(xué)習(xí)和革新?？梢娫趧討B(tài)環(huán)境下，最重要的效益來自于不斷提高的學(xué)習(xí)能力及在組織產(chǎn)品和經(jīng)營發(fā)展中的反應(yīng)速度，而價(jià)值最大化設(shè)計(jì)的根本力量在于它提高了社會關(guān)系和智力上的無形資產(chǎn)的價(jià)值，而不是降低了交易費(fèi)用。

2.從和諧一致到創(chuàng)新張力

傳統(tǒng)戰(zhàn)略組織理論強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)與整體一致性，認(rèn)為效率取決于一系列組織要素的互助配合和內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。組織中的這種和諧一致模型通常要通過不斷調(diào)整而逐漸形成，一旦形成就會產(chǎn)生制度剛性，成為相對穩(wěn)定環(huán)境下效率的有力來源。但這種內(nèi)部完整性也會成為抵制變革的主要力量。在變幻無常的動態(tài)環(huán)境的條件下，往往需要更加頻繁的組織革新，和諧一致的模型就會變得愈來愈不合適。

協(xié)作可以形成一致，而過分強(qiáng)調(diào)它就可能產(chǎn)生過分適應(yīng)現(xiàn)狀的危險(xiǎn)。在動態(tài)環(huán)境中，革新、學(xué)習(xí)和戰(zhàn)略更新能力成為組織效率的源泉，這使鼓勵(lì)一定程度的創(chuàng)新張力和不和諧及不一致成為組織設(shè)計(jì)的新的方向?？疾煸S多曾經(jīng)成功的公司走向衰敗的經(jīng)歷，我們認(rèn)識到管理者所面臨的最難的境地是“短期內(nèi)他們必須不斷提高戰(zhàn)略、制度、文化的適應(yīng)性和一致性”，而長期內(nèi)又不得不去“破壞使其組織獲得成功的那種一致性”。因此，為了平衡過分適應(yīng)現(xiàn)狀的風(fēng)險(xiǎn)，組織需要容納各種互相沖突的結(jié)構(gòu)、程序和文化，畢竟創(chuàng)造力的主要源泉就是‘“不滿”。組織資源和目標(biāo)間的差距可使戰(zhàn)略制定的重點(diǎn)由互相配合轉(zhuǎn)移到靈活伸縮上，而這種創(chuàng)新張力和目標(biāo)危機(jī)往往成為動蕩環(huán)境下組織自我更新的首要動力。今天越來越多的企業(yè)將鼓勵(lì)創(chuàng)新張力和不一致融人自身的企業(yè)文化當(dāng)中，英特爾公司安迪·格魯夫強(qiáng)調(diào)‘“只有偏執(zhí)狂才能生存”的建設(shè)性對抗氛圍，寶潔公司曾制定促進(jìn)公司內(nèi)部品牌競爭的機(jī)制，可口可樂公司的羅博特·伍德盧夫和保羅·奧斯丁說“世界屬于永不滿足的人”，“一定程度的緊張和摩擦是激勵(lì)人們發(fā)揮最大潛力的必備條件”。未來的組織是通過對’.形式的一致和力量的矛盾”的動態(tài)管理來獲得效率。

3.從結(jié)構(gòu)方案到哲學(xué)觀念

戰(zhàn)略矩陣和矩陣結(jié)構(gòu)的發(fā)展一度曾使人相信:一個(gè)出色的管理者可以管理任何業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)的任意多樣化組合都可以在適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略框架和組織設(shè)計(jì)下得以有效管理，但具體的實(shí)施卻始終面臨眾多挑戰(zhàn)。將矩陣式組織看作是處理不同業(yè)務(wù)單位間相互關(guān)系的制度方式的看法已經(jīng)被實(shí)踐連連質(zhì)疑，越來越多的多元化跨國企業(yè)管理中的根本摩擦與矛盾要求人們擺脫靜態(tài)結(jié)構(gòu)方案的限制。

視矩陣管理為一種觀念框架的聯(lián)合模式應(yīng)運(yùn)而生，它用于管理多元化跨國企業(yè)。這種模式和傳統(tǒng)模式間最根本的區(qū)別表現(xiàn)在戰(zhàn)略責(zé)任和職權(quán)的移交方式上。例如ABB公司為解決區(qū)域經(jīng)理既向全球業(yè)務(wù)方面總經(jīng)理報(bào)告又向所在國總經(jīng)理報(bào)告而帶來了責(zé)任模糊，它采取不把公司實(shí)體細(xì)分為幾個(gè)單獨(dú)分支，由上層進(jìn)行指揮和諧調(diào)，而是建立了‘“總體要求下的獨(dú)立性和便于管理的業(yè)務(wù)單位”的管理概念，從而使組織內(nèi)部競爭協(xié)作達(dá)到更好的平衡;而且業(yè)務(wù)單位自治有助于引起更多的學(xué)習(xí)和變革，對“雙重身份”的接受又保證了以這種方式獲得的知識可以實(shí)現(xiàn)共享和傳播。同樣，施樂公司也要求分區(qū)經(jīng)理們處理好自主和協(xié)作間的矛盾，而通用電氣的杰克·韋爾奇則一直在努力創(chuàng)造一個(gè)既可以利用全球化規(guī)模和多樣化帶來的效益，同時(shí)又避免官僚式統(tǒng)治和等級職權(quán)的死氣沉沉的企業(yè)。他們跨國管理成功的共同關(guān)鍵在于把矩陣模式當(dāng)作一種揉合管理技巧及文化的制度哲學(xué)，而不僅是一個(gè)單純結(jié)構(gòu)方案來采用。這也是未來解決多樣化跨國經(jīng)營公司內(nèi)組織與競爭力關(guān)系方面矛盾的一個(gè)嶄新觀點(diǎn)。

4.創(chuàng)建有機(jī)系統(tǒng)

把組織看作是戰(zhàn)略付諸實(shí)施手段的觀點(diǎn)，可歸為戰(zhàn)略管理的“設(shè)計(jì)學(xué)派”，這種服從戰(zhàn)略的定義及對一致和協(xié)作的認(rèn)識，其實(shí)都是牢固建立在機(jī)械論觀點(diǎn)上的，它與我們前述對價(jià)值最大化、創(chuàng)新張力和聯(lián)合哲學(xué)的強(qiáng)調(diào)是存在極大分歧的。今天知識資本成為財(cái)富的首要推動力，戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)已放在企業(yè)內(nèi)部更廣泛的戰(zhàn)略形成、革新和職權(quán)的責(zé)任移交上。與傳統(tǒng)機(jī)械模式截然不同的是認(rèn)為戰(zhàn)略形成從根本上是一個(gè)動態(tài)學(xué)習(xí)過程，而不是一個(gè)靜態(tài)計(jì)劃過程的觀點(diǎn)。這是從精確手段到有機(jī)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。

篇（5）

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式,是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。它關(guān)注的是資源減量、循環(huán)及再利用的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要綜合運(yùn)用各種政策手段,尤其是財(cái)政稅收政策,調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為,建立起自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的機(jī)制。

1稅收與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

稅收是調(diào)節(jié)收入分配和調(diào)控企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為最有效的措施,政府制定的推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)推動力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須由立法機(jī)構(gòu)和政府制定一系列強(qiáng)制性的法律和政策規(guī)則,規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者的市場行為。政府發(fā)揮作用的方式不是直接作為微觀的主體加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,而是通過制度安排,制定法律、法規(guī)和政策,激勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式追求自身利益最大化,而其中政府制定的稅收政策起了重要的作用。比如,適當(dāng)提高資源稅和改進(jìn)計(jì)征辦法,使國家作為資源所有者獲得應(yīng)有的收益比如對一些嚴(yán)重污染環(huán)境的物品開征環(huán)境稅,提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)①M(fèi)改稅,從嚴(yán)征收,使環(huán)境成本內(nèi)部化;比如擴(kuò)大綜合利用“三廢”稅收減免的范圍,對節(jié)約和綜合利用資源減免稅收;比如加強(qiáng)對資源性產(chǎn)品和開發(fā)生產(chǎn)過程中高污染的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅或出口退稅的調(diào)節(jié)力度,等等?？傊?通過有增、有減的稅收調(diào)節(jié),起到限制和鼓勵(lì)某種經(jīng)濟(jì)活動的作用,也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性措施之一。

2我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策存在的主要問題

2.1資源利用環(huán)節(jié)

2.1.1對資源課稅的目的局限于調(diào)節(jié)級差收入,其定位與當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略不相符合

現(xiàn)階段我國自然資源由國家壟斷,而參與市場經(jīng)濟(jì)的主體無論是企業(yè)或個(gè)人,均是具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的,資源所有權(quán)和使用權(quán)的分離必然體現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)差別。而我國現(xiàn)行的資源課稅體系是通過制定定額稅率對經(jīng)營過程中的級差收入進(jìn)行調(diào)節(jié),而對占用國有自然資源必然帶來的收益未納入資源課稅體系,使各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體競相掠奪性地開采和使用自然資源,從而影響我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施。

2.1.2現(xiàn)行稅制對資源課稅的范圍窄,稅收的調(diào)控功能無法發(fā)揮到位

目前,我國對資源課稅范圍僅限定在土地資源和礦產(chǎn)資源,其他自然資源的開發(fā)和利用不屬于資源課稅體系,仍然征收資源使用費(fèi),形成稅費(fèi)并存的局面。收取資源使用費(fèi),隨意性很大,社會效益低下;資源課稅和資源使用費(fèi)給經(jīng)營者帶來的負(fù)擔(dān)不同,產(chǎn)生不公平的問題;資源開發(fā)過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,生態(tài)效益低下。

2.1.3資源課稅的規(guī)定比較分散,未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的課稅體系

我國現(xiàn)行資源課稅的規(guī)定主要分布于《增值稅暫行條例》、《消費(fèi)稅暫行條例》、《資源稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《土地增值稅暫行條例》等稅收法規(guī)之中,各個(gè)條例都有自己的立法目的,稅收政策體系不配套,無法形循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策研究成嚴(yán)密的調(diào)控體系。

2.1.4資源課稅的計(jì)稅依據(jù)不合理

資源課稅的計(jì)稅依據(jù)是銷售數(shù)量或自用數(shù)量,對企業(yè)已經(jīng)開采但未銷售或未使用的資源不征稅,直接鼓勵(lì)了企業(yè)和個(gè)人對資源的無序開采,造成大量的資源積壓和浪費(fèi)?！冻擎?zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定,計(jì)稅依據(jù)是納稅人實(shí)際占用的土地(耕地)面積,基本未考慮土地所處的地理位置及以后該地段的土地價(jià)格及收益情況,刺激了企業(yè)和個(gè)人占用好地以及繁華地段的土地,加劇了人類生存空間與土地使用的矛盾。

2.1.5稅率的設(shè)計(jì)與價(jià)格機(jī)制不協(xié)調(diào),無法實(shí)現(xiàn)立法初衷

隨著人口的增加和人們生活質(zhì)量的提高,人類對自然資源的需求也會不斷增加,資源的供給與需求的矛盾將越來越突出。按照市場機(jī)制原理,資源的價(jià)格必然會提高。但我國現(xiàn)行資源課稅稅收制度大多數(shù)采用定額稅率,使應(yīng)納稅額與資源的價(jià)格相脫離,稅率、應(yīng)納稅額與價(jià)格沒有建立起相應(yīng)的聯(lián)系,稅收杠桿和價(jià)格杠桿均無法發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。

2.2產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)

2.2.1增值稅存在的問題

雖然新稅法規(guī)定符合條件的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣,但該項(xiàng)優(yōu)惠局限性很大。另外,當(dāng)前增值稅即征即退、減半征收的優(yōu)惠政策只集中在電力、水泥、新型墻體材料方面,僅涉及煤研石、石煤、爐渣、粉煤灰、油母頁巖等幾項(xiàng),這些只是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一小部分,還有很多其他的循環(huán)鏈及相應(yīng)的原料和產(chǎn)品未被納入。

2.2.2消費(fèi)稅存在的問題

現(xiàn)行消費(fèi)稅對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮的作用十分有限。從范圍上看,沒有涉及我國消費(fèi)最主要的能源產(chǎn)品—煤炭,那些容易給環(huán)境帶來污染的日常消費(fèi)品如電池、一次性塑料包裝袋、一次性餐飲容器等,也沒有被列入征稅范圍。而且從力度上看,現(xiàn)行消費(fèi)稅很難對重要戰(zhàn)略資源(如石油)的消費(fèi)起到限制作用。

2.2.3企業(yè)所得稅存在的問題

首先,現(xiàn)行的企業(yè)所得稅優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠方式單一。目前所得稅對循環(huán)利用資源的企業(yè)優(yōu)惠期限為5年或1年,不符合循環(huán)利用企業(yè)的運(yùn)行規(guī)律.因?yàn)檠h(huán)利用企業(yè)從正式投產(chǎn)經(jīng)營到形成一定規(guī)模并初見效益一般需要幾年的時(shí)間,維護(hù)正常生產(chǎn)的成本也比浪費(fèi)資源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)成本高。所以,一旦優(yōu)惠期過,企業(yè)面臨的是同其他非循環(huán)企業(yè)一樣的稅收政策以及高于這些企業(yè)的生產(chǎn)成本,很容易導(dǎo)致企業(yè)放棄資源節(jié)約循環(huán)利用的生產(chǎn)模式,轉(zhuǎn)向低成本利用原生材料生產(chǎn)的模式。同時(shí),優(yōu)惠方式單一,僅限于減免稅,缺乏針對性、靈活性和可持續(xù)性。其次,企業(yè)所得稅對固定資產(chǎn)加速折舊及無形資產(chǎn)的攤銷管理很嚴(yán),對折舊方法,折舊年限,殘值比例,攤銷方法和年限都有嚴(yán)格的限定。

2.3資源再利用環(huán)節(jié)

2.3.1增值稅存在的問題

在資源再利用環(huán)節(jié),增值稅沒有形成合理的稅負(fù)差距。對資源綜合利用企業(yè)來說,以低成本的廢渣等廢棄物為原料進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)品增值部分所占比例較高,而使用的廢棄物又不能取得增值稅專用發(fā)票,或雖然取得相關(guān)票據(jù),但抵扣率低于征收率,在按增值的比例繳納增值稅時(shí),形成高征收低抵扣的狀況,與其他非循環(huán)利用資源的企業(yè)相比要繳納更高比例的稅收。另外,增值稅優(yōu)惠政策的設(shè)計(jì)思路遵循的是“末端治理”的資源化原則。比如對廢舊物資回收企業(yè)的增值稅優(yōu)惠政策,在一定程度上減輕了廢舊物資回收企業(yè)和以廢舊物資為原料的生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人的稅收負(fù)擔(dān),但其優(yōu)惠程度回收企業(yè)明顯高于生產(chǎn)利用企業(yè),具有鼓勵(lì)回收有余、促進(jìn)生產(chǎn)利用不足的嫌疑。國家對資源綜合利用的增值稅優(yōu)惠,促使一部分企業(yè)投資于對資源廢棄物的綜合治理中,提高了資源的利用效率,但這一政策只是促使企業(yè)把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,而沒有考慮從輸入端節(jié)約資源的減化和盡可能延長產(chǎn)品使用周期的再利用原則。

2.3.2所得稅存在的問題

在這個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)所得稅仍然存在著稅收優(yōu)惠期限過短、優(yōu)惠方式單一的問題,缺乏針對性和靈活性。在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),沒有設(shè)立適當(dāng)?shù)亩惙N。目前對企業(yè)的污染行為,是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策研究排污費(fèi)的形式對空氣污染、水污染、固體廢棄物排放進(jìn)行末端約束?，F(xiàn)行排污費(fèi)制度存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、征收面窄、征收依據(jù)不科學(xué)、征收效率低等一系列問題,且專向收費(fèi)的收入功能在一些地區(qū)被異化,演變?yōu)槭杖氲谝弧⒅挝鄣诙?在制度安排上不利于環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。由于總體上企業(yè)的排污負(fù)擔(dān)較低,一些社會責(zé)任感不強(qiáng)的企業(yè)在副產(chǎn)品綜合循環(huán)利用與排污兩者之間選擇排污。

由此可見,我國現(xiàn)行稅制中的優(yōu)惠政策本身沒有充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收理念,不利于政策引導(dǎo)作用的充分發(fā)揮;而涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要稅種調(diào)解力度不均衡、不到位,甚至缺位,不利于資源的節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)。

3我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收政策的完善

3.1資源利用環(huán)節(jié)相關(guān)稅收的完善

(1)生產(chǎn)和消費(fèi)要盡可能地從使用污染環(huán)境的原料和能源轉(zhuǎn)移到可再生利用的材料上來,從而奠定了減少污染物排放和廢物資源化的基礎(chǔ),是再循環(huán)的前提。而且,進(jìn)一步分析可以得出,通過原材料和能源消耗的減量化,也可以使不可再生資源的循環(huán)周期拉長,為自然資源的再生和人類尋找替代資源提供了一個(gè)較長的時(shí)間范圍,從而促進(jìn)自然和人類的可持續(xù)發(fā)展。

(2)生產(chǎn)者應(yīng)盡可能地生產(chǎn)可以滿足消費(fèi)需求的、可以直接再延用或回收再利用的包裝材料、容器和其他產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生量,為再利用原則創(chuàng)造條件。顯而易見,通過再利用和再循環(huán)原則的實(shí)施,反過來又深化了減量化的實(shí)施。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收政策中,資源課稅是實(shí)現(xiàn)減量化的有效手段,所以,當(dāng)前對資源課稅的改革和完善也就成為了重點(diǎn)。

(3)建立一般性質(zhì)的資源稅,弱化其原有的調(diào)節(jié)級差收益的功能,向所有的自然資源開采、生產(chǎn)單位和個(gè)人普遍征收。改革之初,建議先將水資源、森林資源和草場資源納入征稅范圍,以解決我國日益突出的缺水和森林、草場資源的生態(tài)破壞問題。條件成熟時(shí),將現(xiàn)行的其他稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅納入資源稅,并將其他資源(如海洋、地?zé)?、動植物?納入其征稅范圍。

(4)調(diào)整稅率,對所有的資源應(yīng)普遍提高單位稅額或稅率,使之與目前資源市場的供求狀況相協(xié)調(diào)。通過對資源稅的改革,可以提高自然資源的價(jià)格,有利于從物質(zhì)輸入端對物質(zhì)的輸入量進(jìn)行控制,適當(dāng)減少對自然資源,尤其是不可再生資源的使用。同時(shí)也有利于縮小原生.資源與再生資源的價(jià)格差距,促進(jìn)對再生資源的再循環(huán)利用。

3.2產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)相關(guān)稅收的完善

3.2.1增值稅的完善

當(dāng)原材料投入生產(chǎn)環(huán)節(jié)后,稅源不容易控制。因此從效率角度看,不適宜作為重要的納稅環(huán)節(jié)。重點(diǎn)應(yīng)該放在對符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為給與相應(yīng)的稅收優(yōu)惠上。針對國家將要出臺的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品目錄,結(jié)合工藝流程特點(diǎn)、重要性、現(xiàn)實(shí)可操作性一要求,有選擇地?cái)U(kuò)大增值稅即征即退、減半征收的產(chǎn)品適用面。重點(diǎn)是重化工產(chǎn)業(yè)部分產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)品,因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)處于基礎(chǔ)性的地位,其稅收優(yōu)惠效應(yīng)將會得到有效擴(kuò)散,有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)而引起我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的變革。

3.2.2消費(fèi)稅的完善

要重點(diǎn)將非循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇的重要消費(fèi)品納入消費(fèi)稅范疇,以此拉開其與循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇產(chǎn)品的稅負(fù)差距。應(yīng)把資源消耗量大的消費(fèi)品,如一次性生活用品、高檔建材等列入消費(fèi)稅的征收范圍;對高能耗的享受型交通工具,如大排量的小汽車、越野車、摩托車等征收較高的消費(fèi)稅,對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實(shí)行低稅或免稅。為了保護(hù)煤炭這一寶貴的戰(zhàn)略資源,縮小其與石化能源的比價(jià),可增設(shè)煤炭資源消費(fèi)稅稅目。對于資源消耗量小、能循環(huán)利用資源的產(chǎn)品和不會對環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收消費(fèi)稅。

3.2.3企業(yè)所得稅的完善

無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè),只要在生產(chǎn)過程中積極購置機(jī)器設(shè)備防止污染,改進(jìn)技術(shù)、工藝流程,生產(chǎn)高產(chǎn)出、低消耗產(chǎn)品,或者在資源開采和利用中節(jié)約資源,提高資源回收率以減少環(huán)境污染、資源消耗等,均給予稅收減免優(yōu)惠。

3.3資源再利用環(huán)節(jié)相關(guān)稅收的完善

3.3.1增值稅的完善

對利用廢舊物資生產(chǎn)的產(chǎn)品,除繼續(xù)實(shí)行從廢舊物資經(jīng)營單位取得普通發(fā)票所注明金額的10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策外,在企業(yè)能按稅法規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的核算條件下,再按利用廢舊物資的價(jià)值比例給予同比例減征增值稅的優(yōu)惠。對資源綜合利用企業(yè)從外部購入的廢渣等原材料、循環(huán)利用的內(nèi)部廢棄物等納入增值稅抵扣鏈條。在核實(shí)購入量、使用量等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上準(zhǔn)予抵扣,從而降低企業(yè)稅負(fù),促進(jìn)資源的循環(huán)利用。對于意義重大、但回收成本高、經(jīng)營虧損的資源綜合利用企業(yè),如垃圾電廠、廢舊電池處理廠等,可由他們在即征即退和免稅等優(yōu)惠政策中自行選擇一種優(yōu)惠方式,并上報(bào)主管稅務(wù)局備案。

3.3.2企業(yè)所得稅的完善

對綜合利用資源的企業(yè),制定多種優(yōu)惠方式。例如對于新成立的以廢棄物為原材料的企業(yè),可以采用在開始經(jīng)營生產(chǎn)的五年內(nèi)減免稅收的方式;對于企業(yè)在生產(chǎn)過程中綜合利用內(nèi)部生產(chǎn)形成的廢棄物,可以給予延期納稅或退稅的政策;也可以由符合條件的企業(yè)自行申請所得稅優(yōu)惠方式,稅務(wù)機(jī)關(guān)予以審批。另外,對按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)給予綜合稅收優(yōu)惠,以從源頭上鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京:航空工業(yè)出版社,2005.

篇（6）

工業(yè)革命以來。人類自身發(fā)展引來了越來越嚴(yán)重的資源環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境惡化、水體環(huán)境的污染、土地荒漠化．生物滅絕等一系列的事件，使全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)。人們開始對傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行反思和批判，探尋新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。在這一背景下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式．開始考慮形成并逐步發(fā)展。20世紀(jì)60年代。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提甘j“宇宙飛船理論”，可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的早期代表。鮑爾丁的這一比喻凸顯了地球的狹小、擁擠和資源有限性；必須避免毀滅性的沖突以及要像由不同的人組成的機(jī)組人員那樣和諧共處．形成一種世界共同體的概念?？梢娫凇坝钪骘w船理論”看來。人類要想在地球上生存更長的時(shí)間．就必須要努力提高地球資源的循環(huán)利用能力。但是即便如此。到了20世紀(jì)70年代，人們?nèi)匀桓饕扇〉氖悄┒酥卫淼沫h(huán)境保護(hù)方式．8o年代人們開始全面重視資源的回收利用以及資源利用效率的提高．90年代可持續(xù)發(fā)展思想的盛行尤其是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，使得人們更加重視從源頭進(jìn)行污染治理，并且注重通過改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。提高經(jīng)濟(jì)增長效率。降低環(huán)境和生態(tài)成本。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就在這樣的歷史背景下產(chǎn)生了。

l循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及基本原則

1．1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)(CyclicEconomy)的概念是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下。按照清沽生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實(shí)行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一消費(fèi)—再生資源”的反饋式流程。其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動?；疽c(diǎn)是：以生態(tài)思維傲經(jīng)濟(jì)活動全過程的總體設(shè)計(jì)，使經(jīng)濟(jì)活動像生態(tài)系統(tǒng)那樣，自我調(diào)節(jié)控制能量流動和物質(zhì)循環(huán)。傲到綜合、反復(fù)利用資源．變以往末端治理污染為源頭消除或最大限度減少污染，保護(hù)自然環(huán)境，從而產(chǎn)生最大社會效益。

與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比．循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源一產(chǎn)品一污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。如“倫敦?zé)熿F事件”“切爾諾貝利核泄露事件”“日本水俁病事件”就是突出代表事件。與此不同．循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心．以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式．其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，從根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

l，2循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遵循的原則

作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)．循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但要求人們建立“資源一產(chǎn)品一再生資源”經(jīng)濟(jì)新思維，還要在從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域倡導(dǎo)新的行為準(zhǔn)則，也就是著名的“3R”原則，即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再環(huán)(Recycle)”?！?R”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的靈魂和核心?！皽p量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則(3R原則)。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物的排放；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用．減少一次用品的污染；再循環(huán)原則屬于輸出端方法．要求物品完成使用功能后重新變成再生資源，俗稱“吃干榨盡”，也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。

“減量化、再利用、再循環(huán)”原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡單地通過循環(huán)利用實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化，而是強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化一再利用一再循環(huán)。

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式

從世界范圍看，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中形成了以發(fā)達(dá)國家為主要代表的不同模式：

2．1杜邦模式—企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產(chǎn)品的耐用性等。

2．2工業(yè)園區(qū)模式

按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)問的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家T_廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。典型代表是丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)。

2．3德國DSD——回收再利用體系

德國的包裝物雙元回收體系(DSD)是專門組織回收處理包裝廢棄物的非營利社會中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，包裝物生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾網(wǎng)收部門聯(lián)合組成，目前有1．6萬家企業(yè)加入。它將這些企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò)，在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標(biāo)記，然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行處理?！熬G點(diǎn)”計(jì)劃的基本原則是：誰生產(chǎn)垃圾誰就要為此付出代價(jià)。企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費(fèi)由DSD用來收集包裝垃圾．然后進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)再生利用。

2．4日本的循環(huán)型社會模式

日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)3個(gè)層次上：一是政府推動構(gòu)筑多層次法律體系；二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)．首先在設(shè)汁產(chǎn)品的時(shí)候就要考慮資源再利用問題．如家電、汽車和大樓在拆毀時(shí)各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾．要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

3國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和對策

目前，國外一些發(fā)達(dá)國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較成熟，也給我們帶來諸多啟示，其巾有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3．1發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種有效平衡經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，首先被經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所采用。

(1)通過立法．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前發(fā)達(dá)國家有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法模式大體上可分為兩種：一是污染預(yù)防性．如美國、加拿大等國，此模式雖然比末端治理進(jìn)了一步，但沒有從根本上解決發(fā)展與環(huán)境的矛盾與沖突：二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)性．如德國和13本，它將整個(gè)社會活動納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道．建立循環(huán)型社會，杜絕了污染問題。

(2)政府制定各種激勵(lì)政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第一．政府獎勵(lì)政策。發(fā)達(dá)國家政府獎勵(lì)政策中比較有影響的有：一是美國的“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”。該獎1995年設(shè)立，為了重視和支持那些具有基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性、并對工業(yè)界有實(shí)用價(jià)值的化學(xué)工藝新方法，以通過減少資源消耗來實(shí)現(xiàn)對污染的防治。二是英國的Jerwood—Salters環(huán)境獎。該獎于2000年開始設(shè)立．用于資助在綠色化學(xué)方面卓有成就的年輕學(xué)者。三是日本的資源回收獎。這種獎項(xiàng)旨在鼓勵(lì)市民回收有用物質(zhì)的積極性。

第二，稅收優(yōu)惠政策。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有成就的企業(yè)，發(fā)達(dá)國家政府要給予稅收方面的優(yōu)惠政策予以鼓勵(lì)．如美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。日本對廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年度內(nèi)．除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。

第三，政府優(yōu)先采購政策。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利的項(xiàng)目或產(chǎn)品．發(fā)達(dá)國家政府還要通過自己優(yōu)先采購行為來予以鼓勵(lì)，如有再生成分的產(chǎn)品在政府采購中就占據(jù)優(yōu)先地位。

第四，價(jià)格優(yōu)惠政策。價(jià)格優(yōu)惠是發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的又一重要政策。如日本有關(guān)法規(guī)中規(guī)定廢舊物資要實(shí)行商品化收費(fèi)，即廢棄者應(yīng)該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關(guān)的費(fèi)用。目前，日本規(guī)定的4種廢舊家電的再商品化費(fèi)用，每臺電冰箱平均4600日元，每臺室內(nèi)空調(diào)器3500日元．每臺洗衣機(jī)2400日元。

另外，選擇適合本國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)、明確企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)申的主體作用、加強(qiáng)政府監(jiān)管、開展宣傳教育、提高公民的循環(huán)意識等方面均是不錯(cuò)的經(jīng)驗(yàn)。

3、2發(fā)展有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，從中國的國情出發(fā)，我國提出具有中國特色的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3+1”模式，即小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)．加上資源再生產(chǎn)業(yè)(也可稱為第四產(chǎn)業(yè)或靜脈產(chǎn)業(yè))。

(1)小循環(huán)—企業(yè)層面。選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，建立以清潔生產(chǎn)為核心的物質(zhì)小循環(huán)，根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)等措施進(jìn)行單個(gè)企業(yè)的生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化。2003年我國頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，標(biāo)志著我國依法推進(jìn)和實(shí)施清潔生產(chǎn)新階段的開始。目前，陜西、遼寧、江蘇等省以及太原、沈陽等城市均制定了地方清潔生產(chǎn)工藝政策和法規(guī)。我國已在20多個(gè)省(區(qū)、市)的20多個(gè)行業(yè)、40O多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心，l萬多人次參加了不同類型的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。有5000多家企業(yè)通過了ISOI4001環(huán)境管理體系認(rèn)證，幾百種產(chǎn)品獲得了環(huán)境標(biāo)志。

(2)中循環(huán)——區(qū)域?qū)用?。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成．在企業(yè)間形成工業(yè)代謝和共生關(guān)系．建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。在區(qū)域?qū)用妫畤噎h(huán)保總局于1999年開始．在山東魯北(化工)、內(nèi)蒙古包頭(鋁業(yè))、廣西貴港(糖業(yè))、新疆石河子(造紙)等地進(jìn)行了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。目前，通過國家環(huán)保總局批準(zhǔn)建立的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)已發(fā)展到l7個(gè)。其中行業(yè)類園區(qū)8個(gè)，占總數(shù)的47．1％．綜合類園區(qū)9個(gè)，占總數(shù)的52．9％；西部地區(qū)(內(nèi)蒙古、新疆、陜兩、貴州和廣西)6個(gè)．東部和中部地區(qū)l1個(gè)．另外還有十幾家生態(tài)工業(yè)園Ⅸ正在規(guī)劃中。

(3)大循環(huán)——社會層面．重點(diǎn)進(jìn)行循環(huán)型城市和省區(qū)的建立，最終建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會。在社會層面，從2002年開始，國家環(huán)?？偩致氏仍谶|寧省、貴陽市進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市的試點(diǎn)工作，2002年5月貴陽市被國家環(huán)?？偩执_定為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市首家試點(diǎn)單位，同時(shí)也成為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)戈Ⅱ署全球唯一循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。目前已在東、中、西部地區(qū)開展了建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)省市試點(diǎn)，由國家環(huán)?？偩种鞒终撟C的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市達(dá)到8個(gè)，其中包括2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和6個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，分別為遼寧省、江蘇省、遼寧盤錦市、山東目照市、河南義馬市、河南鶴壁市、甘肅武威市和貴州貴陽市，其中東部省市4個(gè)，中部2個(gè)，西部2個(gè)。