序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程督察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、經(jīng)營主體。肥東縣將將村村通班車工程劃分為南、北兩個片區(qū)，南部片區(qū)由鄉(xiāng)村聯(lián)合公司經(jīng)營，負(fù)責(zé)完成14個行政村通班車工作；北部片區(qū)由肥東縣東捷客運(yùn)公司經(jīng)營，負(fù)責(zé)完成49個行政村通班車工作。

2、開通行政村情況。肥東縣現(xiàn)有340個行政村，今年村村通班車目標(biāo)任務(wù)實(shí)施前，已通277個，未通63個。通達(dá)率為 81.5%，經(jīng)督查組實(shí)地勘察，截至7月23日，新開通40個村（其中南部7個，分別為：橋安、國光、仙垱、紅光、大郭、橋青、三站;北部33個，分別為：付店、雙棗、管灣、崗李、黎明、孫興、劉莊、張斗、東莊、霞光、聯(lián)合、沿河、金趙、東明、勝聯(lián)、桑園、一心、楊壩、建設(shè)、群力、松王、江淮、劉興、柯崗、聯(lián)盟、俞廟、南管、張圩、魯崗、新向陽、新生、新立、西童），共計(jì)已通317個，尚有23個行政村未通班車，通達(dá)率達(dá)93.2%，較好的完成了目標(biāo)任務(wù)。

3、投放運(yùn)力情況。共計(jì)投放運(yùn)力76臺（其中南部11臺，北部65臺）。

4、站場建設(shè)情況。肥東縣新建候車亭14個，招呼站30個。店埠客運(yùn)站已基本建成，八斗、梁園客運(yùn)站已完成征地工作，眾興、六家畈客運(yùn)站正在協(xié)調(diào)選址。

二、存在的主要問題：

1、客運(yùn)站建設(shè)進(jìn)度較慢，今年5個建站計(jì)劃，目前基本建成僅1家，尚有2家客運(yùn)站征地工作仍未完成，后期任務(wù)較重。

2、候車亭、招呼站規(guī)劃建設(shè)不合理。在同一地點(diǎn)同步規(guī)劃建設(shè)候車亭、招呼站。重復(fù)投資，形成資源浪費(fèi)。

3、大部分“村村通”道路為3.5米寬，通行情況不好，有安全隱患。且基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，路肩硬化強(qiáng)度不夠、無安全警示標(biāo)志、車輛無掉頭場所等。如通三站村部分路段，一邊為堤壩，另一邊為深溝，存在嚴(yán)重安全隱患。

三、工作建議

1、加大打擊非法營運(yùn)力度，凈化農(nóng)村客運(yùn)市場，確保村村通班車“開得通、留得住”。

2加大“村村通”工程配套設(shè)施建設(shè)，消除安全隱患?？h交通局應(yīng)針對市交通局村村通道路安全評估中提出的問題，拿出整改措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真解除，確保安全行車。

篇（2）

年度報(bào)告既反映了公司在過去期間的運(yùn)營結(jié)果，對公司運(yùn)營過程中的信息也作了描述，兼有財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息、歷史信息與未來信息，是一個不可分割的整體。年報(bào)的可讀性研究是以年報(bào)為中心，獨(dú)立于閱讀者，單純從年報(bào)角度評價(jià)其閱讀難度，沒有考慮年報(bào)閱讀者的專業(yè)素質(zhì)和綜合分析能力。本文立足于年報(bào)閱讀者角度，通過對不同學(xué)歷專業(yè)與非專業(yè)人士的調(diào)查，來探討年報(bào)使用者對年報(bào)的理解程度。

一、調(diào)查目的、對象及內(nèi)容

本次調(diào)查的目的旨在了解我國年報(bào)使用者對上市公司年報(bào)的理解程度，被調(diào)查對象是那些看過年報(bào)的人士，包括在上市公司財(cái)務(wù)部、銀行信貸部門、證券機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、股民等專業(yè)與非專業(yè)人士，并理應(yīng)預(yù)先選定年報(bào)，要求測試者在指定時(shí)間內(nèi)讀完年報(bào)，然后再接受調(diào)查?？紤]到社會工作人員在時(shí)間、意愿等實(shí)施條件方面的限制，因此，本次調(diào)查問卷內(nèi)容沒有針對具體年報(bào)，只涉及年報(bào)中的術(shù)語、指標(biāo)的理解情況，利潤質(zhì)量、保值增值的簡單評價(jià)、盈虧報(bào)表的簡單識別等。

二、調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

(一)調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

本次調(diào)查共向企業(yè)、銀行、證券機(jī)構(gòu)及某校會計(jì)專業(yè)在校三年級本科生發(fā)放調(diào)查問卷200份，收回163份，全部有效。筆者首先選用不同難度的17個會計(jì)術(shù)語進(jìn)行測試，并采用量表式問卷的計(jì)分方法。被測試對象認(rèn)為自己“完全理解”的得3分，認(rèn)為“基本理解，但不準(zhǔn)確”的得2分，認(rèn)為“知道一點(diǎn)”的得1分，“完全陌生”的不得分。最后將每組所有得分加總后求均值。代表不同專業(yè)水平及學(xué)歷水平的各組回答得分見(表1)。

(1)會計(jì)術(shù)語。從(表1)可以看出，相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)組與非專業(yè)組之間的會計(jì)術(shù)語理解得分均值之差均高度顯著：除在校學(xué)生外，專業(yè)組的理解程度大部分集中在70％。90％之間，非專業(yè)組的理解程度大部分集中在55％-70％之間；而同在專業(yè)組或非專業(yè)組，本科以下、本科以及具有碩士學(xué)歷水平的被調(diào)查對象對會計(jì)術(shù)語的理解程度差別不大，說明對會計(jì)術(shù)語的理解程度主要受到個人專業(yè)的影響。在校學(xué)生對常用指標(biāo)具有較高的理解水平，但對于沒有在教科書中涉及的指標(biāo)如“扣除非經(jīng)常性損益后的利潤總額”、“每股凈資產(chǎn)”、“調(diào)整后每股凈資產(chǎn)”、“市盈率”等指標(biāo)理解程度較低，尤其是對“全面攤薄凈資產(chǎn)收益率”這一指標(biāo)，在校學(xué)生幾乎沒有人準(zhǔn)確了解其含義。筆者在設(shè)計(jì)這一測試題時(shí)，考慮到17個專業(yè)術(shù)語難度不同，即使是專業(yè)人士也未必全部準(zhǔn)確知道其含義，期望調(diào)查結(jié)果能夠顯示出差別，但由于部分被調(diào)查者沒有對17個專業(yè)術(shù)語分別回答，導(dǎo)致同一個人對不同會計(jì)術(shù)語的理解程度差別不大。雖然差別不是很大，但還是能夠看出，各組對“全面攤薄凈資產(chǎn)收益率”、“調(diào)整后每股凈產(chǎn)”、“遞延稅款”、“資本公積”、“市盈率”等術(shù)語的理解均值偏低。這就揭示了影響年報(bào)理解程度的一個因素，那就是會計(jì)術(shù)語的可讀性問題。

(2)會計(jì)政策對企業(yè)的影響。當(dāng)調(diào)查對象被問到：某公司在五個季度內(nèi)將共計(jì)38，52億元支付給其他公司的線路及網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用確認(rèn)為資本性支出，你認(rèn)為此舉對企業(yè)的影響是“無影響”、“有影響，但不知道具體影響”、“增加企業(yè)資產(chǎn)和利潤”、“減少企業(yè)資產(chǎn)，增加利潤”還是“增加企業(yè)資產(chǎn)、減少利潤”時(shí)，代表不同專業(yè)和學(xué)歷水平的各組回答“增加企業(yè)資產(chǎn)和利潤”的比例見(表2)。從(表2)明顯看出，回答“增加企業(yè)資產(chǎn)和利潤”的比例，相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)組要高于非專業(yè)組，但總體上都不高，最高才達(dá)到53％，這表明相當(dāng)多的人不了解會計(jì)政策對企業(yè)的影響。由此推測，在我國年報(bào)使用者中有相當(dāng)多的人并不了解會計(jì)政策的選擇對企業(yè)的影響，因此也就難以從會計(jì)政策的選擇上來評價(jià)企業(yè)利潤質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量。

(3)會計(jì)報(bào)表理解程度。我們從某上市公司年報(bào)中摘錄的一段文字，測試被考察對象的理解程度。該段文字如下：提前確認(rèn)未實(shí)現(xiàn)的銷售收入426萬；漏結(jié)轉(zhuǎn)成本2616萬元；研發(fā)費(fèi)用未計(jì)人當(dāng)期損益1200萬元；提前確認(rèn)所得稅返還收益300萬；少計(jì)銷售費(fèi)用(廣告費(fèi))1992萬；未抵消存貨中未實(shí)現(xiàn)的利潤840萬；其他220萬；少提壞賬準(zhǔn)備4392萬元；少計(jì)存貨鐵價(jià)準(zhǔn)備2813萬元；少計(jì)長期投資減值準(zhǔn)備685萬元。以上重大會計(jì)差錯合計(jì)15484萬元，追溯調(diào)整2000年度凈利潤-7168萬元，2000年以前-427萬元。從調(diào)整前的盈利2632萬元到調(diào)整后的虧損8356萬元。該題仍然采用了量表式問卷的計(jì)分方法，如被測試對象認(rèn)為自己“完全理解”的得3分，認(rèn)為“基本理解，但不準(zhǔn)確”的得2分，認(rèn)為“知道一點(diǎn)”的得1分，“完全陌生”的不得分。最后將每組所有得分加總后求均值。代表不同專業(yè)及學(xué)歷水平的各組回答得分均值見(表3)。從(表3)可見，專業(yè)組對該段文字的理解程度明顯高于非專業(yè)組，但在專業(yè)組或非專業(yè)組之間的不同學(xué)歷之間并無明顯差別，并且基本上不隨著學(xué)歷水平的下降而下降。由于該題答案完全由被調(diào)查對象根據(jù)自己的感覺判斷，又因?yàn)闆]有生字，所以選擇“基本理解，但不準(zhǔn)確”的居多。

(4)利潤質(zhì)量識別。我們編制了甲、乙兩個公司的利潤構(gòu)成簡表見(表4)，測試被調(diào)查對象對簡單利潤質(zhì)量的識別能力。當(dāng)調(diào)查對象被問到：甲、乙兩個公司的利潤質(zhì)量是“無差別”、“甲較好”還是“乙較好”時(shí)，代表不同專業(yè)和學(xué)歷水平的各組回答“乙較好”的比例見(表5)。從(表5)可以明顯看出，回答“乙較好”的比例，相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)組要高于非專業(yè)組，但總體上都比較高，在69％~94％之間，這說明多數(shù)被調(diào)查對象具有對簡單利潤質(zhì)量的判斷能力。

(5)保值增值理解。我們筆者編制了甲、乙兩個公司的所有者權(quán)益變動表見(表6)，了解被調(diào)查者是否知道保值增值的判別。當(dāng)調(diào)查對象被問到：甲、乙兩個公司的保值增值情況是“甲乙無差別，均保值了”、“甲乙無差別，均增值了”、“甲、乙是否保值很難說”還是“甲保值但未增值，乙既保值又增值了”時(shí)，代表不同專業(yè)和學(xué)歷水平的各組回答“甲保值但未增值，乙既保值又增值了”的比例見(表7)。從(表7)可以明顯看出：回答“甲保值但未增值，乙既保值又增值了”的比例，相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)組要高于非專業(yè)組，非專業(yè)組不同學(xué)歷的之間差別并不是很明顯，專業(yè)組不同學(xué)歷的之間差別相對比較明顯?？傮w上看，除了在校生(因課堂講過類似問題)回答正確的比例達(dá)到81％之外，其余回答正確的比例都不高，最低31％，最高才達(dá)到68％，這說明對于保值、增值的理解程度都不高。

(6)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀識別。我們選取了A、B、C三個公司的資產(chǎn)負(fù)債簡表見(表8)，了解被調(diào)查對象對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況最基本的識別。當(dāng)調(diào)查對象被問到：A、B、C三個公司的資產(chǎn)負(fù)債表情況是“看不出好壞”、“C最好，B次之，A最差”、“A最好，B次之，C最

差”、“B最好、C次之，A最差”、還是“C最好，A次之，B最差”時(shí)，代表不同專業(yè)和學(xué)歷水平的各組回答“A最好，B次之，C最差”的比例見(表9)。從該表可以明顯看出，回答“A最好，B次之，C最差”的比例總體上都不太高，集中在52％-76％之間，并且相應(yīng)學(xué)歷的專業(yè)組與非專業(yè)組之間以及各組不同學(xué)歷的之間差別并不是很明顯。這一結(jié)果表明約有半數(shù)以上的被測試對象能夠根據(jù)三個公司的資產(chǎn)負(fù)債表，鑒別出盈利企業(yè)、虧損企業(yè)以及資不抵債企業(yè)。

(7)資產(chǎn)負(fù)債表理解。我們編制了一份明顯存在問題的資產(chǎn)負(fù)債表見(表10)，讓被調(diào)查對象指出其中存在的問題，測試被調(diào)查者對資產(chǎn)負(fù)債表的理解情況，看其是否真的理解報(bào)表。從返回的調(diào)查問卷看，大多數(shù)被調(diào)查對象沒有回答這一問題，從為數(shù)不多的答案看，沒有人能指出存在的全部問題。該題仍然采用了量表式問卷的計(jì)分方法，如被測試對象能夠指出3個問題時(shí)得6分，指出兩個問題時(shí)得4分，指出1個問題時(shí)得2分，最后將每組所有得分加總后求均值。代表不同專業(yè)及學(xué)歷水平的各組回答得分均值見(表11)。從該表中可以看出每組得分均值都很低，最高2.2分，占總分的37％。說明總體水平較低。筆者將對該問題未作解答的無效問卷排除，對其結(jié)果進(jìn)行修正。修正后的結(jié)果見(表12)。修正后最高均值才達(dá)到4分，占總分的67％，仍然說明總體水平較低，并且除了非專業(yè)組中本科以下學(xué)歷組得最低分(17％)之外，專業(yè)組各不同學(xué)歷的之間差別并不是很明顯。由此推斷，真正理解報(bào)表并能夠從中看出問題的人并不多。

(二)結(jié)論

從對在企業(yè)、銀行、證券機(jī)構(gòu)等單位工作的相關(guān)專業(yè)人員調(diào)查結(jié)果及分析情況看，絕大多數(shù)人能夠從利潤的構(gòu)成上對利潤質(zhì)量進(jìn)行簡單判斷，但有相當(dāng)部分人不能理解會計(jì)政策的選擇對企業(yè)的資產(chǎn)及利潤的影響；大部分人能夠識別盈虧報(bào)表，但對明顯存在問題的報(bào)表卻不能發(fā)現(xiàn)存在的問題。說明上述人員對年報(bào)的理解程度總體上不高。另外，從上述結(jié)果也能看出，專業(yè)組相應(yīng)學(xué)歷的得分均值總體上要高于非專業(yè)組，由此可以判斷對年報(bào)的理解程度受到個人專業(yè)的影響較大。

三、提高年報(bào)使用者閱讀理解水平的對策

(一)大力普及年報(bào)相關(guān)知識

證券交易場所通常是股民集中的地方，證券交易公司可以經(jīng)常舉辦各種講座，對其股民進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，尤其是在上市公司發(fā)生重大事件的時(shí)候。如安排專家為股民剖析“銀廣夏”、“東方電子”的舞弊手法等，可以啟發(fā)投資者對上市公司會計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的判別思路。通過對“鄭百文”利潤結(jié)構(gòu)的分析，可以讓投資者對利潤質(zhì)量這一概念有所了解。證券交易公司可以通過各種形式的講座，給投資者普及諸如利潤質(zhì)量：資產(chǎn)質(zhì)量之類的相關(guān)知識，多給投資者幾雙火眼金睛，讓哪些垃圾股退出市場，從而真正實(shí)現(xiàn)社會資源的合理配置。

(二)為在校大學(xué)生開設(shè)《財(cái)務(wù)報(bào)告分析》課程

篇（3）

一、XX學(xué)校的概況

二、在校生犯錯違法的根源

從現(xiàn)有在校的72名工讀生的年齡來看，大部分是十三、四歲的孩子，最小年齡僅12歲，最大年齡也才16歲，他們是怎樣走上錯誤違法道路的?從59名犯有各種錯誤違法行為工讀生來看，大部分都可以從他們的家庭和家教中找到原因，歸納起來，有以下四種情況影響著未成年人的發(fā)展和健康成長。一是家庭結(jié)構(gòu)不健全。有父無母或有母無父，或父母雙亡或父母離異。這種不和諧的家庭在小孩的心理和性格形成上產(chǎn)生負(fù)面影響。二是家長喪失或缺乏監(jiān)護(hù)管教能力。使這些小孩長期無人管束，致使他們?yōu)樗麨閻毫?xí)不斷。三是溺愛嬌慣型的。使小孩從小養(yǎng)成嬌橫行為，無心讀書，大把花錢，無錢便勒索同學(xué)。四是雙職工、雙勞力型的。家長平時(shí)沒精力管，聽之任之，孩子出了問題又不夠冷靜，態(tài)度粗暴，造成孩子的逆反心理和家長對立。

篇（4）

筆者在走訪被拆遷居民，廣泛征求各方面意見、建議的基礎(chǔ)上，對行政監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理工作進(jìn)行了深入思考，提出如下對策建議：

一、注重事前參與，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的主動性

從以往城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作實(shí)踐來看，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有主動參與到前期的摸底調(diào)查，項(xiàng)目評估、論證、立項(xiàng)，制定拆遷補(bǔ)償方案等環(huán)節(jié)的工作中去，對拆遷安置補(bǔ)償工作情況不清、底數(shù)不明，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作缺乏主動性和針對性。加強(qiáng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對城鎮(zhèn)房屋拆遷補(bǔ)償工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面的工作：

（一）主動參與房屋拆遷的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促房管、建設(shè)等部門嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷項(xiàng)目的摸底調(diào)查，項(xiàng)目評估、論證、審批等前期準(zhǔn)備工作；要積極參與到拆遷安置補(bǔ)償方案和補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則的討論、醞釀工作中，督促拆遷人召開聽證會廣泛征求意見，確保拆遷補(bǔ)償方案既要符合城鎮(zhèn)房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)的總體要求，又要符合本地實(shí)際，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的針對性、可操作性。

（二）暢通監(jiān)督投訴渠道，自覺接受群眾監(jiān)督。建立由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，房管、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門為成員單位的接待協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織建立健全接待工作制度，通過開通投訴電話、設(shè)立舉報(bào)箱、聘請監(jiān)督員等方式，暢通群眾監(jiān)督投訴渠道。督促相關(guān)職能部門切實(shí)維護(hù)好被拆遷人的正當(dāng)利益訴求。對被拆遷人提出過高的、無理要求的，要認(rèn)真做好解釋、疏導(dǎo)工作。

（三）落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)拆遷業(yè)務(wù)培訓(xùn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫穿于整個房屋拆遷補(bǔ)償過程始終，要向參與拆遷補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T重申紀(jì)律要求，有針對性地開展反腐倡廉宣傳教育。同時(shí)，要督促拆遷人組織拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的相關(guān)法律法規(guī)，提高拆遷工作人員的業(yè)務(wù)水平和依法辦事能力。

二、加強(qiáng)事中監(jiān)督，確保監(jiān)督管理工作的實(shí)效性

加強(qiáng)事中監(jiān)督，是確保城鎮(zhèn)房屋拆遷工作依法、公正、公平、公開，得以順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是確保被拆遷人合法權(quán)益不受侵害，正確處理國家、集體和個人利益關(guān)系的重要途徑。加強(qiáng)事中監(jiān)督，關(guān)鍵是要整合部門資源，形成監(jiān)督合力；關(guān)鍵是要暢通渠道，保障被拆遷人合法利益訴求；關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，促進(jìn)拆遷工作人員正確履行職責(zé)，確保拆遷補(bǔ)償工作公正、公平、公開。

（一）發(fā)揮組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢形成監(jiān)督合力。城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作涉及被拆遷居民的切身利益。加強(qiáng)對拆遷補(bǔ)償工作的事中監(jiān)督，必須充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用和相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。由建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)對拆遷安置補(bǔ)償方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷工作程序是否符合拆遷安置補(bǔ)償方案的要求，房屋合法性和房屋拆遷賠償主體的認(rèn)定是否符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，拆遷安置還房的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和后期物業(yè)管理的情況。同時(shí)，要加大對房屋拆遷安置補(bǔ)償方案，拆遷房屋結(jié)構(gòu)、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)拆遷補(bǔ)償資料公示情況的監(jiān)督力度，以保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對房屋拆遷安置補(bǔ)償資金管理、使用和兌現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù) 責(zé)督促相關(guān)行政主管部門完善相應(yīng)的配套制度，對其履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)對拆遷安置補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理。監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促、指導(dǎo)拆遷人加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制和重大問題登記備案制度，防止因制度不健全、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致違法拆遷、失職瀆職甚至、權(quán)錢交易現(xiàn)象的發(fā)生。為了防止大宗的城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償出現(xiàn)失職瀆職、違法違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織房管、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等部門或者房屋拆遷中介評估機(jī)構(gòu)，對拆遷安置補(bǔ)償方案的執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。重點(diǎn)抽查被拆遷房屋合法性和房屋拆遷賠償主體的認(rèn)定，以及房屋結(jié)構(gòu)、面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等情況。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反拆遷安置補(bǔ)償方案的情況予以堅(jiān)決糾正，并針對存在問題健全完善工作制度，杜絕類似事件再次發(fā)生。

（三）及時(shí)處理被拆遷人的舉報(bào)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對被拆遷人的來信、來訪和舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)排查各種突出的問題以及可能引發(fā)的矛盾糾紛和苗頭隱患，現(xiàn)場研究解決被拆遷人的來信、來訪和舉報(bào)件，及時(shí)給予人以負(fù)責(zé)任的回復(fù)和處理，力爭把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。堅(jiān)決杜絕因辦事拖拉、推諉等不負(fù)責(zé)任的行為，導(dǎo)致被拆遷人重復(fù)上訪、越級上訪，甚至釀成的發(fā)生。監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過舉報(bào)工作，積極發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索，堅(jiān)決查處和糾正損害拆遷人利益，甚至權(quán)錢交易的行為，對失職瀆職和違紀(jì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三、強(qiáng)化事后跟蹤，提高監(jiān)督管理工作的嚴(yán)肅性

城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作屬于階段性工作，很多問題和矛盾都在拆遷補(bǔ)償現(xiàn)場工作結(jié)束以后才暴露出來。如果不強(qiáng)化對城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的事后跟蹤工作，將會激化矛盾，誘發(fā)不穩(wěn)定因素，甚至?xí)o國家造成一些不必要損失。加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的事后跟蹤，關(guān)鍵是要處理好兩個方面的問題：

篇（5）

成立由國家級、地方級礦產(chǎn)督察員組成的礦產(chǎn)督察小組，明確分工。督察小組成員一般3—5人，原則上應(yīng)為單數(shù)。如需進(jìn)行聯(lián)合督察、會診式督察，應(yīng)向督察員辦公室提出建議，由督察員辦公室進(jìn)行組織。

（二）熟悉資料

預(yù)先熟悉擬督察礦山有關(guān)資料，包括：開發(fā)利用方案、設(shè)計(jì)、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案、地質(zhì)報(bào)告及有關(guān)圖紙資料，采礦權(quán)登記檔案，采礦權(quán)人年檢檔案，開發(fā)利用方案實(shí)施情況監(jiān)督檢查資料，礦山儲量動態(tài)測量資料等。

（三）制定督察工作實(shí)施方案

確定督察的目的、內(nèi)容和要求，制定督察工作實(shí)施方案。

（四）發(fā)出督察通知

提前10—15日由省國土資源廳或市國土資源局向礦山企業(yè)、相關(guān)國土資源部門發(fā)出“礦產(chǎn)督察通知”。寄發(fā)的通知應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、到礦山進(jìn)行督察的時(shí)間、依據(jù)；

2、礦產(chǎn)督察的內(nèi)容；

3、礦產(chǎn)督察的程序；

4、對礦山、相關(guān)國土資源部門提出配合、支持、協(xié)助督察工作的要求；

5、礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表；

6、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告提綱（附1）；

7、礦產(chǎn)督察小組成員名單。

二、開展現(xiàn)場督察

（一）持證上崗

到達(dá)現(xiàn)場時(shí)要主動向當(dāng)事人出示督察員證。

（二）闡明來意，聽取匯報(bào)

召開由礦產(chǎn)督察組、國土資源部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員參加的督察工作動員會。由礦產(chǎn)督察組闡明督察工作依據(jù)、目的、內(nèi)容、程序以及需要礦山如何配合工作的要求等；由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。

（三）查閱資料

查閱礦山企業(yè)的設(shè)計(jì)資料、地質(zhì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、井上井下工程對照圖、儲量動態(tài)變化統(tǒng)計(jì)臺賬、“三率”（開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率）實(shí)測統(tǒng)計(jì)臺賬等技術(shù)資料，有關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納票據(jù)，保護(hù)、合理利用礦產(chǎn)資源的規(guī)章制度等資料。檢查礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核指標(biāo)、年度報(bào)告制度等的執(zhí)行情況及相關(guān)規(guī)費(fèi)的繳納情況。

（四）現(xiàn)場檢查

到礦山企業(yè)的采、選現(xiàn)場，實(shí)地檢查礦山的采礦方法、開采順序是否按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行；開拓和回采礦量是否合理；選礦方法、工藝是否符合設(shè)計(jì)要求；具有工業(yè)價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)是否切實(shí)得到回收和利用。

（五）核實(shí)計(jì)算

根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，核實(shí)相關(guān)圖紙資料、臺帳、設(shè)計(jì)等，計(jì)算實(shí)際開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率和其他相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）形成初步督察意見

礦產(chǎn)督察組匯總各種情況，綜合分析討論，形成初步督察意見。

（七）形成督察結(jié)論

與礦山企業(yè)交換意見，質(zhì)疑、座談，形成督察結(jié)論。

（八）填表備案

由礦產(chǎn)督察員填寫《礦產(chǎn)現(xiàn)場督察備案表》，由雙方負(fù)責(zé)人簽字蓋章，一式三份，礦產(chǎn)督察員辦公室、相關(guān)市國土資源局和礦山企業(yè)分別備案。

三、報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告、下發(fā)礦產(chǎn)督察意見

（一）報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告

現(xiàn)場督察結(jié)束后，由礦產(chǎn)督察員向礦產(chǎn)督察員辦公室和相關(guān)市國土資源局分別報(bào)送礦產(chǎn)督察報(bào)告（提綱見附2）。在報(bào)告中對存在問題的礦山企業(yè)，提出限期整改、查處或其他建議。

（二）下發(fā)礦產(chǎn)督察意見

針對礦產(chǎn)督察報(bào)告中提出的問題，分礦產(chǎn)督察員辦公室組織的督察和市國土資源局組織的督察，分別由省國土資源廳、市國土資源局做出處理決定，向被督察的礦山企業(yè)下發(fā)礦產(chǎn)督察意見。由市國土資源局負(fù)責(zé)處理的，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)省國土資源廳備案。

四、跟蹤督察意見整改情況

礦產(chǎn)督察員辦公室、市國土資源局要求礦山企業(yè)定期報(bào)送督察意見整改落實(shí)情況，必要時(shí)組織督察員對整改情況進(jìn)行跟蹤督察。

五、上報(bào)、公告礦產(chǎn)督察情況

（一）上報(bào)礦產(chǎn)督察工作總結(jié)

礦產(chǎn)督察員辦公室編寫年度礦產(chǎn)督察工作總結(jié)，于每年1月底前向聘任單位報(bào)告。

（二）公告礦產(chǎn)督察情況

礦產(chǎn)督察員辦公室對全省礦產(chǎn)督察情況進(jìn)行公告。

附：1．礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告提綱

2．礦產(chǎn)督察報(bào)告提綱

附1：

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報(bào)告提綱

一、礦山概況

礦山企業(yè)位置、性質(zhì)、開采史，采許可證編號、發(fā)證機(jī)關(guān)、有效期、規(guī)定開采范圍、實(shí)際開采范圍，產(chǎn)品、年產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤，從業(yè)人數(shù)等情況。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況

開發(fā)利用方案或開采設(shè)計(jì)實(shí)施情況，開采過程中的礦產(chǎn)資源保護(hù)情況，探明的各級儲量、已開采利用儲量、保有儲量及服務(wù)年限、年度動用儲量及損失量，生產(chǎn)性勘探情況，開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)執(zhí)行情況，選礦方法、選礦工藝流程、入選品位、精礦品位、尾礦品位，共伴生礦產(chǎn)及尾礦綜合利用情況。

三、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理情況

礦山“三廢”治理的工藝和措施；礦山生態(tài)環(huán)境治理方案實(shí)施情況，已使用治理費(fèi)用的分析等。

四、依法開采和法定義務(wù)履行情況

礦產(chǎn)資源合理開發(fā)和有效保護(hù)的制度制訂與執(zhí)行情況；采選方面的管理工作情況；提高資源利用水平采取的主要技術(shù)措施及產(chǎn)生的資源效益和經(jīng)濟(jì)效益情況；地測機(jī)構(gòu)、地測人員及其職能的執(zhí)行情況。

篇（6）

(2)預(yù)算形成項(xiàng)目評估管理辦法并下達(dá)執(zhí)行公司，公司與項(xiàng)目部簽訂《成本目標(biāo)責(zé)任書》。

(3)在遵照責(zé)任預(yù)算編制方法及標(biāo)準(zhǔn)的原則下，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)各部門預(yù)算的編制與調(diào)整。項(xiàng)目經(jīng)理與第一層次責(zé)任中心負(fù)責(zé)人簽訂承包合同，然后層層分解直至分解到個人頭上。

(4)按合同簽署責(zé)任人為責(zé)任主體的原則確立各級責(zé)任承包合同責(zé)任主體。規(guī)范責(zé)任，獨(dú)立核算，避免責(zé)任交叉重疊。

2責(zé)任成本的日?？刂?/p>

(1)方案的控制與管理。實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是施工項(xiàng)目中標(biāo)后規(guī)劃和指導(dǎo)承建工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程的一個綜合性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是溝通工程設(shè)計(jì)和施工的橋梁，也是編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的基本依據(jù)。按照公司對項(xiàng)目責(zé)任成本管理工作的“方案優(yōu)先”的要求，項(xiàng)目部要建立實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)逐級優(yōu)化和評審報(bào)批制度，確保方案的科學(xué)性和成本的節(jié)約性，控制成本開支的源頭;項(xiàng)目部要以工程公司審批的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)配合公司工程成本部編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算

(2)工程及材料數(shù)量的控制與管理。工程項(xiàng)目主要由材料構(gòu)成，材料作為工程成本最主要的構(gòu)成部分尤為重要。把項(xiàng)目工料基礎(chǔ)管好就是保障了施工的正常運(yùn)行，同時(shí)又節(jié)約了成本，加快工程進(jìn)度。物資管理控制包括“價(jià)格控制”和“數(shù)量控制”。

(3)機(jī)械設(shè)備與物資設(shè)備設(shè)備管理要做好設(shè)備的“供應(yīng)、管理、使用、保養(yǎng)、核算”五大環(huán)節(jié)，最大限度地提高機(jī)械設(shè)備在施工生產(chǎn)中的利用率、有效率、完好率。項(xiàng)目采購部門應(yīng)在原材及供應(yīng)渠道上進(jìn)行調(diào)查，對產(chǎn)品質(zhì)量的合格性，符合施工要求的強(qiáng)度，及供貨商的可信性進(jìn)行了解，掌握市場價(jià)格波動，進(jìn)行分析比對，把調(diào)查結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)部門，由招標(biāo)科比對各廠家及供貨商原材的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等項(xiàng)目，作為最終選定原材的基本條件。

3責(zé)任成本監(jiān)督

為落實(shí)責(zé)任成本管理工作，提高責(zé)任成本管理工作水平，確保責(zé)任成本管理各級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。公司成立責(zé)任成本監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，組長:總會計(jì)師;副組長:副總會計(jì)師、副總工程師、紀(jì)委副書記;成員:各業(yè)務(wù)部室主管。公司責(zé)任成本監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組受公司責(zé)任成本領(lǐng)導(dǎo)小組委派，負(fù)責(zé)本公司的責(zé)任成本督察工作，制定責(zé)任成本監(jiān)察考核標(biāo)準(zhǔn)，督促檢查所屬單位的責(zé)任成本管理工作。公司責(zé)任成本監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組指定督察組及成員，執(zhí)行公司責(zé)任成本監(jiān)察工作。

(2)監(jiān)察方式。公司責(zé)任成本監(jiān)察組實(shí)行分片監(jiān)察制、交叉監(jiān)察制、專項(xiàng)人員監(jiān)察制。責(zé)任成本監(jiān)察采取報(bào)送監(jiān)察或就地監(jiān)察的方式。報(bào)送監(jiān)察指被監(jiān)察單位按規(guī)定將資料帶到公司機(jī)關(guān)督察，就地督察指督察人員到被督察單位，采取查資料、聽匯報(bào)等方式進(jìn)行的督察。督察時(shí)間:對項(xiàng)目部責(zé)任成本督察在時(shí)間上采用定期或不定期的方法，定期監(jiān)察每半年進(jìn)行一次。

(3)監(jiān)督檢查小組可以在項(xiàng)目施工過程中對項(xiàng)目部成本責(zé)任管理進(jìn)行過程監(jiān)督檢查，并且賦予處罰權(quán)力，對成本管理過程中存在的問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，提出要求并整改，整改不到位有權(quán)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出建議，追求其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及工程有關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督檢查小組也同時(shí)實(shí)行責(zé)任制，每監(jiān)察一個項(xiàng)目部建立一套監(jiān)察報(bào)告，報(bào)告一式兩份，監(jiān)察組與項(xiàng)目部各執(zhí)一份;對在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)拿出整改意見，幫助項(xiàng)目部及時(shí)糾正。

(4)督察責(zé)任追究制。有下列情形之一者，追究督察人員責(zé)任。①已在工作中反映出的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)的;②發(fā)現(xiàn)問題自己處理不了，又不向上級及時(shí)反映的;③因督察人員原因，造成項(xiàng)目問題久拖不決，造成損失的;④隨意表態(tài)，超權(quán)處理問題，造成損失的。

篇（7）

【正文】

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號評估報(bào)告

一、整改任務(wù)

（一）反饋問題：梅州市礦產(chǎn)資源豐富，但歷年來礦產(chǎn)開采以及非法盜采的廢棄礦點(diǎn)造成大面積山林毀壞、山體破壞?！稄V東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2015－2020年）》共涉及梅州市26個廢棄礦點(diǎn)治理任務(wù)，督察組抽查梅州上報(bào)已完成的治理礦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)整治工作不嚴(yán)不實(shí)，甚至出現(xiàn)修復(fù)后再次破壞情形（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見；梅州市整改措施清單第三十一項(xiàng)）。

（二）責(zé)任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）整改時(shí)限：2019年底前。

（四）整改目標(biāo)：加大廢棄礦點(diǎn)治理工作，按期完成治理任務(wù)。

（五）整改措施：1、開展區(qū)內(nèi)泥石流地質(zhì)災(zāi)害問題治理工程，修筑截排水溝，減少雨水沖刷；2、開展區(qū)內(nèi)水污染問題治理工程，清運(yùn)煤矸石；3、開展區(qū)內(nèi)土地資源破壞（土地壓占、水土流失）問題的治理。

二、整改落實(shí)情況

（一）整改目標(biāo)完成情況：廣東省蕉嶺縣煤礦芋子窩平峒礦石地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程于2018年10月23日正式開工，受施工條件影響，實(shí)際開工日期2020年6月23日，至2020年7月27日完成了治理任務(wù)。治理工程主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建攔擋壩32.3米；截排水溝307米、鋪設(shè)涵管99米、建沉砂池1個及壩頭等。施工單位對項(xiàng)目進(jìn)行了自檢，蕉嶺縣自然資源局組織相關(guān)單位對治理項(xiàng)目進(jìn)行了初步驗(yàn)收，評定等級為優(yōu)秀。2020年8月25日市自然資源局組織有關(guān)專家進(jìn)行了現(xiàn)場驗(yàn)收，通過查看現(xiàn)場，聽取勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對治理工程情況匯報(bào)，并查閱竣工驗(yàn)收資料，專家組同意通過驗(yàn)收。

（二）整改措施落實(shí)情況：1、通過修筑截排水溝，減少雨水沖刷，在下游修筑攔擋壩，固化松散源，降低堆場的泥石流地質(zhì)災(zāi)害對下游農(nóng)田和周邊人居環(huán)境的影響；2、通過修筑排水溝、沉砂池，控制其對周圍環(huán)境的污染，改善礦區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境；3、通過清運(yùn)煤矸石，對礦區(qū)周邊隨意堆放、遺留的生活垃圾及廢舊廠房、設(shè)備等進(jìn)行拆除、清運(yùn)；且通過完善灌溉系統(tǒng)，可提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境。

三、評估結(jié)論

篇（8）

【正文】

根據(jù)《防城港市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》（辦發(fā)〔2019〕9號）的任務(wù)分工，我委認(rèn)真組織落實(shí)整改。現(xiàn)將有關(guān)整改驗(yàn)收情況報(bào)告如下：

一、驗(yàn)收工作開展情況

我委按照《中央環(huán)保督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改的實(shí)施方案》內(nèi)部分工文件，組織相關(guān)科室對照整改措施落實(shí)情況的臺賬在委內(nèi)部進(jìn)行初步驗(yàn)收。

二、整改目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)情況

按照《防城港市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》的整改目標(biāo)要求，制定單位內(nèi)部工作方案，對涉及我委的整改問題均已按措施要求落實(shí)到位。

三、整改措施落實(shí)情況

篇（9）

區(qū)危改辦負(fù)責(zé)制定本地區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)施方案、改造規(guī)劃并審定下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)，組織專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展情況；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房改造納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并作為本地區(qū)重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)管好用好專項(xiàng)資金；區(qū)民政部門負(fù)責(zé)核實(shí)危房改造對象（住在危房的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困農(nóng)戶）的身份。其它有關(guān)部門也應(yīng)按職責(zé)分工做好農(nóng)村危房改造的相關(guān)工作。

（三）資金保證。要按照自治區(qū)和市政府確定的分擔(dān)比例，結(jié)合本地區(qū)改造任務(wù)，確保資金及時(shí)足額到位。將上級補(bǔ)助資金和本級補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占挪用，要合理安排日常工作經(jīng)費(fèi)。

（四）技術(shù)服務(wù)。區(qū)建設(shè)局要組織技術(shù)人員深入農(nóng)村了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集和施工方案，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)戶參考。要組織技術(shù)力量，對申請改造的危房進(jìn)行鑒定，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購與運(yùn)輸，并免費(fèi)為農(nóng)牧戶提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，開設(shè)危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。對改造完成的危房戶進(jìn)行驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)和管理。

（五）檔案與產(chǎn)權(quán)登記。農(nóng)村危房改造要一戶一檔，規(guī)范管理。區(qū)建設(shè)局要嚴(yán)格按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部«關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知»，要將農(nóng)戶危房改造申請、政府補(bǔ)助審批表、改造前后住房資料等收集齊全，按照權(quán)證、基建和管理等類別整理歸檔，做到項(xiàng)目完工，資料立卷歸檔到位，要推進(jìn)農(nóng)村危房改造信息化建設(shè)，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。主要由政府出資改造的，改造后的住房產(chǎn)權(quán)要集體所有，其他改造戶的住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有。要根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）信息報(bào)告。區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局，要將改造計(jì)劃、改造進(jìn)度、資金安排等情況盡快上報(bào)，并于年底前將年度總結(jié)報(bào)告報(bào)市建委、發(fā)展改革委、財(cái)政局。組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送上述三部門。

（七）監(jiān)督檢查。建立農(nóng)村危房改造工作分級督察機(jī)制，定期和不定期的對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行實(shí)地督察，督察的重點(diǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、機(jī)構(gòu)人員到位、資金籌措及使用、優(yōu)惠政策的制定與執(zhí)行、項(xiàng)目管理及安全質(zhì)量、檔案資料管理等情況。對督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。限期整改并予通報(bào)。

篇（10）

目前，T企業(yè)在王總的帶領(lǐng)下，已經(jīng)從一個名不見經(jīng)傳的企業(yè)，成為國內(nèi)陶瓷界響當(dāng)當(dāng)?shù)念I(lǐng)軍企業(yè)。這樣一位為企業(yè)立下汗馬功勞的老總，怎么就會為了一件兩年前的事情突然“辭職”呢？

這要回到2008年。

2008年王總為T公司定下的口號是“奮進(jìn)2008”。從這個口號上的字面意思來看，T公司在這一年內(nèi)要全面沖擊市場。從T公司的市場情況來看，北京、上海等大部分核心市場的地位已經(jīng)相當(dāng)穩(wěn)固，但是，在一些省會市場（如石家莊），在競爭對手的阻擊之下，久戰(zhàn)不下。

陶瓷這個行業(yè)比較奇怪，地市級市場的經(jīng)銷商往往盯著省會，如果省會市場沒有經(jīng)銷商，下面的地市級市場就很難開拓。

實(shí)際上，雖然公司的銷售額在不斷增長，但2008年對于T公司并不輕松，終端市場價(jià)格一次次失守，銷售增長也對促銷產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性。面對老板每個月看完銷售報(bào)表之后的臉色，營銷部門更加地促銷沖量，殺價(jià)競爭，疲于拼命。

王總也急于找到市場上新的銷售增長點(diǎn)。

事情就這樣發(fā)生了

2008年3月，T公司和石家莊鳳翔建材簽約，簽約之后，鳳翔建材承諾3個月之內(nèi)建設(shè)成800平方的T品牌專賣店，同時(shí)，將原定于使用其他品牌瓷磚的一個大型工程改用T瓷磚，工程標(biāo)的額470萬。

鳳翔建材是石家莊建材市場第一大戶，年銷售額在1億元以上。王總預(yù)計(jì)：兩家攜手，必將帶動T公司在河北市場的發(fā)展，那么河北市場這片死棋就算下活了。河北市場活下來，至少能給公司創(chuàng)造將近8%的增長。

沒想到的是，鳳翔建材承諾的這個工地和800平方的專賣店，給王總今后的辭職埋下了種子。

鳳翔建材和T公司確定了A產(chǎn)品，公司的供貨價(jià)為39元/平方。2008年4月，第一批產(chǎn)品送往工地。但一個月后，要提第二批產(chǎn)品時(shí)，T公司卻單方面提價(jià)，把鳳翔打了個措手不及。原因是這樣的：當(dāng)年5月，原材料漲價(jià)，燃油價(jià)格同時(shí)上漲，39元/平方已經(jīng)不足成本，所以供貨價(jià)由原來的39元/平方提高到44元/平方。

近幾年，陶瓷產(chǎn)品的工程項(xiàng)目難度越來越高，諸如尾款難收、公關(guān)費(fèi)用太高等原因，很多中小經(jīng)銷商寧可放棄。即便是鳳翔這樣的大商家，也是如履薄冰。鳳翔和工程方的供貨價(jià)格是寫在合同里的，不可能提價(jià)。這一次價(jià)格變動，會使鳳翔的這項(xiàng)工程預(yù)算的9%利潤打水漂，凈損失過40萬。

擺在鳳翔建材面前有兩條路：

一、停止供貨。這不僅使一期供貨的18萬余款不能收回，還會惡化鳳翔建材和工程承建商之間的關(guān)系。而工程承建商是鳳翔建材合作十幾年的老客戶，即使虧本，鳳翔也不可能這么做。

二、以終止合同的手段威脅廠家在價(jià)格上做出讓步。鳳翔知道，一般來講，陶瓷廠家定價(jià)權(quán)不是在營銷部門，而是財(cái)務(wù)部門采用成本加成定價(jià)法定出價(jià)格后，直接通知營銷部門執(zhí)行。價(jià)格一旦經(jīng)過老板審批，營銷部門要想不執(zhí)行，很難。

權(quán)衡一下，第一條路肯定走不通，第二條路總歸還有一線希望。于是，一個《關(guān)于鳳翔建材某工程價(jià)格的申請》傳真到了王總的辦公桌上，鳳翔建材威脅到：如不調(diào)回原價(jià)格，將終止向工地供貨，并解除合同，不再建設(shè)專賣店。

事關(guān)整個河北市場！如果鳳翔撤退，以鳳翔在石家莊的影響力，恐怕兩年之內(nèi)沒有任何商家敢接手。為了表明重要性，營銷總經(jīng)理王總親自將這份申請拿到老板的辦公桌上，并苦口婆心地說服。

但是，直到工程供貨結(jié)束，甚至兩年后王總離開公司，這份申請還在老板的辦公桌上。老板當(dāng)時(shí)的借口是：正忙于公司股權(quán)的紛爭，沒有心思處理，你自己想辦法。

萬般無奈之下，只能劍走偏鋒。

在王總的心目中，鳳翔絕對不能因此丟掉。一旦鳳翔建材撤回合同，專賣店將無法建在石家莊；沒有了石家莊的樣板市場，也就沒有對河北省的示范作用，那么河北全省的營銷網(wǎng)點(diǎn)就不能順利建成，當(dāng)年銷售提升30%的目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在，工程價(jià)提高之后再降低，沒有可能了。財(cái)務(wù)部那些大爺們從來就喜歡和營銷部門唱對臺戲，只能自己想辦法。那好，現(xiàn)在要敦促鳳翔建材先把專賣店建起來，一旦專賣店建起來，上百萬的投資下去，等于把鳳翔先扶上了馬，再下來就難了。

根據(jù)T公司的經(jīng)銷商專賣店政策：專賣店由T公司市場部設(shè)計(jì)，經(jīng)銷商按照設(shè)計(jì)圖紙施工，然后T公司派人驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，省會城市T公司將給予500元/平方的額度補(bǔ)助，特殊城市可提高裝修補(bǔ)助。專賣店政策的執(zhí)行權(quán)力歸市場部，市場部向王總匯報(bào)。

好，有政策就有對策。經(jīng)過分析，王總確定了以下方案：

1．鳳翔建材原800平方的專賣店按照1200平方設(shè)計(jì)，但鳳翔公司按照原有面積800平方施工，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照1200平方給予補(bǔ)助。

2．每平方的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由由500元/平方提升為600元/平方。

按照原來500元/平方、設(shè)計(jì)面積為800平方的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，鳳翔只能得到40萬的裝修補(bǔ)助。新方案之下，鳳翔專賣店卻可以得到72萬的補(bǔ)助。

好一個貍貓換太子的暗箱操作，這一來一去，就有了32萬的空間！

也就是說，鳳翔建材本次工程利潤的損失，大部分將會在專賣店裝修補(bǔ)助中補(bǔ)回來。對T公司來講，專賣店可建成，河北有希望；對鳳翔建材來講，雖不能全額挽回?fù)p失，但這個方案損失最小。

最終，兩家順利攜手，問題終歸圓滿。兩年過去了，河北市場2007年全年銷售額240萬，2009年達(dá)到1030萬，幾乎翻兩番。

市場發(fā)展如此顯著，暗箱操作的事情，在大家的腦海里很快就淡忘了。

冰山浮出水面

2010年1月，T公司成立督察部，據(jù)說是是為了改進(jìn)市場工作、促進(jìn)良性發(fā)展。而且，很多陶瓷企業(yè)也都立起了這樣一個部門。

但是，企業(yè)的一個部門的功能，不能看它的名字和口號，而要看它在具體運(yùn)作過程中所行使的職能。

督察部歸老板助理負(fù)責(zé)，然后又對老板匯報(bào)，其作用不言而喻。而這位老板助理正是王總當(dāng)政之前的營銷總經(jīng)理潘總，他差點(diǎn)把整個企業(yè)弄沒了，才被老板換下來作為助理，分管行政和后勤，最近幾年，看著T公司在王總的帶領(lǐng)下一路高歌，嫉妒之心溢于言表。

說來實(shí)在奇怪，老板助理帶領(lǐng)下的督察部查的第一個案子，就是2008年石家莊專賣店裝修的暗箱操作。

督察部成立后的第二個月，在鳳翔建材沒有絲毫防備的情況下，督察部到了石家莊店面，實(shí)地丈量面積，發(fā)現(xiàn)400平方的差距！面積差額之大，全國罕見。而且，根據(jù)店面的裝修情況，督察部輕易判斷出來：鳳翔建材專賣店存在著嚴(yán)重的偷工減料現(xiàn)象，不能滿足600元/平方的補(bǔ)助條件（這自然是鳳翔為了彌補(bǔ)兩年前工程項(xiàng)目損失所為）。

經(jīng)過一系列考察，督察部出具了一份《關(guān)于2008年石家莊專賣店?duì)I私舞弊案的調(diào)查報(bào)告》。該報(bào)告以非?！肮省钡恼Z言，寫清楚了事實(shí)，但是，對出現(xiàn)這一舞弊的原因、背景卻只字不提。因?yàn)?，只要事?shí)就足夠了。

2010年4月份，市場部經(jīng)理率先引咎辭職。

不久之后，公司內(nèi)部傳言：王總多年來，利用職務(wù)之便，肆意侵吞公司資產(chǎn)。

6月份，營銷總經(jīng)理王總終于提出辭職。老板批準(zhǔn)了王總的辭職申請，作為補(bǔ)償，補(bǔ)發(fā)了王總半年工資。

簡單事情的背后往往不簡單

故事到這里應(yīng)該結(jié)束了，但是我們禁不住要問一個問題：督察部成立之后，為什么第一件事就是查石家莊舞弊案呢？是被授意還是偶然？

這個問題的答案，可能要從T公司的內(nèi)部管理上入手才能找到。

上面提到，T公司是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入陶瓷的，王總臨危受命，7年以來，公司業(yè)績飛速增長。飛速增長的業(yè)績不僅和王總自身的能力密切相關(guān)，也和老板的充分放權(quán)有著不可分割的關(guān)系。營銷部門雖然沒有定價(jià)權(quán)，不能干涉財(cái)務(wù)運(yùn)作，但是除此之外，老板在市場操作方面完全聽命于王總。

在公司業(yè)績高速增長的背后，我們看到了另外一番景象：營銷部門副總經(jīng)理到業(yè)務(wù)經(jīng)理，市場部經(jīng)理到展廳設(shè)計(jì)師，多數(shù)都是王總的舊屬或親朋，再或者是舊屬的親朋好友。

王總甚至在營銷會議上講：“我們打工的，只要緊緊地抓住了市場，老板才知道離開咱們就搞不定，咱才能和老板談條件。”“老板每個月只看報(bào)表，我們只要保證業(yè)績在增長，大家就有好日子過?！?/p>

權(quán)力往往是滋生腐敗的溫床，尤其是無節(jié)制的權(quán)力。

在這種情況下，專賣店裝修舞弊案輕易蒙混過關(guān)了；

在這種情況下，一個一個的非親信人物被排擠出了公司；

在這種情況下，公司的管理和迅速膨脹的銷售增長之間的矛盾越來越突出，越到后來，越需要透支公司的資源才能實(shí)現(xiàn)業(yè)績增長；

在這種情況下，老板諱疾忌醫(yī)，敢怒不敢言。

我們有必要關(guān)注一下T企業(yè)的老板。這是一個曾經(jīng)在其他兩個行業(yè)做到全國第一的老板，這是一個身價(jià)幾十億的老板。這樣一個老板，完全沒有治理公司的經(jīng)驗(yàn)？這樣一個簡單的事實(shí)，除了王總和其親信之外，任誰都不會信。

在不斷的勝利面前，王總不知何時(shí)開始頭脹發(fā)熱，開始把老板當(dāng)傻瓜?？梢哉f，執(zhí)政7年之后的黯然離去，和他自身的驕矜脫不了關(guān)系。

其實(shí)，T公司的老板一直沒有閑著。2009年，公司的業(yè)績?nèi)栽谠鲩L，但是，增長依靠的是持續(xù)促銷的拉動來實(shí)現(xiàn)的，銷售增長和企業(yè)利潤之間的落差越來越大，老板對這種情況不可能熟視無睹。

2009年一年時(shí)間，輕易不下市場的老板幾乎每月都要下市場轉(zhuǎn)一圈，他發(fā)現(xiàn)公司的市場基礎(chǔ)已經(jīng)穩(wěn)固，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)已經(jīng)健全，但是同時(shí)也存在巨大的危機(jī)：經(jīng)銷商的抱怨在增加，市場管理漏洞百出；面對競爭對手的進(jìn)攻，T公司顯得招架乏力。

老板意識到，到了依靠管理來向市場要效益的時(shí)候了，如果任這種情況發(fā)展下去，銷售增長遲早會停滯。到時(shí)，經(jīng)理人可以隨時(shí)跳槽，但企業(yè)是自己的。過河拆橋也好，卸磨殺驢也罷，要改變這種局面，首要的是問題除掉王總。王總在這里，營銷部門盤根錯節(jié)的關(guān)系就幾無撼動的可能。

但老板畢竟是老板，讓王總滾蛋必然要給他找到一條罪狀，這樣才顯得更冠冕堂皇。而王總經(jīng)手的很多事情，不是老板沒看到，而是他能容忍。

再后來，老板開始了他的部署。于是，督察部成立了，調(diào)查報(bào)告出來了，罪狀也定案了，而且還是借“老板助理”、王總的前任的手輕松搞定。

沒想到的是，這時(shí)候出來一個市場部經(jīng)理頂罪，王總還是不愿走。于是，公司里的傳言“煙霧彈”陸續(xù)放出，意思就是：再不走，繼續(xù)查！

事件后……

T公司石家莊裝修舞弊案是王總一手炮制的，但是，為什么要這么做呢？顯然不是出于私利，而是為了市場大局，但最后卻成為自己黯然離開的借口。

而老板之所以緊抓著這件事情不放，并不是因?yàn)橄扔惺仪f裝修舞弊案本身，再有王總的辭職；而是因?yàn)槔习逡呀?jīng)下決心讓王總辭職，才有石家莊舞弊案。

之所以這樣，對老板來講，是因?yàn)楣驹鲩L已經(jīng)到了極限，王總的使命已經(jīng)完成，該是秋收的時(shí)候了。

對于王總來講，不能因時(shí)而化，多年的業(yè)績增長讓他歸功于自身，卻不知道當(dāng)業(yè)績增長和公司增長產(chǎn)生矛盾時(shí)，業(yè)績增長就沒有了意義。老板只能選擇公司增長，王總做不到，只能被秋后算賬。