序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社保檔案管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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對社會保障管理檔案進行立法的建立基礎主要是社會檔案保障管理相應的法律依據(jù)。因為對社會檔案保障管理在立法方面的建設，主要還是在社會立法保障以及對檔案進行管理立法的交叉范圍內。因此在這一過程中的法律依據(jù)主要有在社會保障這一方面的法律以及法規(guī)，同時對地方性的立法以及一些具有規(guī)范性的相關文件。通過立法的角度進行分析，在我國進行社會檔案保障管理方面的立法基礎主要有以下幾方面組成。

1.1國務院中各部委相關方面檔案制定以及社會保障局方面的規(guī)章

社會檔案在保障管理方面會涉及到人力資源以及國家檔案局還有社會保障局和民政部幾個部門，一些相關的規(guī)定也是圍繞著這幾個部門展開的。部門中相關的規(guī)章比較多，本文重點就兩方面展開探析，一是由國家檔案局加以實施，通過國務院審批的《檔案法實施辦法》，這一法規(guī)對社會檔案在保障管理方面進行立法有著重要的意義。另一項法規(guī)就是由人力資源以及社會保障部還有國家的檔案管理局一同制定并實施公布的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》，這是目前在我國唯一的一部有關于社會檔案保障管理方面的部門規(guī)章，是各個地方在進行社會保險的檔案管理方面法制性建設的依據(jù)。

1.2省以及自治區(qū)和直轄市有關社會保障法制性建設地方性的法規(guī)

在進行社會保障檔案管理方面相關建設的時候，在省自治區(qū)以及直轄市都是有著明確的檔案調理的；在對社會進行救助方面，每一個省以及自治區(qū)和直轄市都專項制定了“最低生活保障的辦法”以及“社會救助辦法”這些規(guī)章制度。對社會保險進行制定的管理方面，各個省份以及自治區(qū)還有直轄市也相應的制定了“失業(yè)保險加以實施方法”，在進行各個地方的社會檔案保障管理立法建設方面這些地方性立法也提供了比較重要的依據(jù)。

2社會保障在立法管理建設方面現(xiàn)狀分析

在黨以及政府方面的文件中對于社會保障的表述有著并不統(tǒng)一的特性，但是通常會將社會保障以及社會救助還有社會福利作為比較基礎的相關制度。本文就這幾方面的制度進行討論，對社會保障在進行法制性建設管理方面的現(xiàn)狀加以分析。對社會保障檔案進行管理的工作是在社會保障工作中比較重要的部分，對其制度化方面的建設相對是比較晚的。浙江省是對社會檔案保障管理工作比較重視的，也是比較早在這方面加強建設的省份，其早在十五計劃開始之前，就有了“關于加強社會保障檔案工作的意見”這樣的制定內容。十七大將對民生加快改進步伐作為社會建設的工作重心之后，國家級檔案局就了關于加強民生的檔案管理方面工作意見，在全國范圍進行對社會保障在檔案管理方面法制性的建設，中央以及地方政府也都相應的有這一方面立法活動，在民政局以及辦公廳都有相關的一些法規(guī)建設。地方性的各級政府相繼了關于本地區(qū)對最低的生活保障方面檔案管理的建設辦法。社會保障部門以及人力資源，在國家檔案局《社會保險業(yè)務檔案管理》實施之后，地方性各級政府分別推出有關對社會保險業(yè)務方面進行規(guī)范的檔案管理的建設文件。社會保障的建設過程是一個具有比較廣闊包含內容的體制，并對社會保障以及社會救助和社會福利這幾大領域進行體系構建。社會保險主要包括五險以及新農(nóng)合還有新農(nóng)保這些方面的內容。社會救助是對低保以及五保還有災害救助方面的內容進行構建。社會福利主要是對老人以及婦女兒童還有殘疾人提供一定的福利。不過，就目前的中央以及地方政府的一些聯(lián)合性社會檔案在保障管理方面的法規(guī)性文件分析，主要有幾方面內容的構建，首先就是對最低保障方面檔案管理進行構建。我國的國家性檔案局在相關最低保障生活方面的通知中，就曾明確的對最低生活保障檔案加以分級進行管理，采用主要將基層作為主導，分級的進行負責，出臺相關法律法規(guī)的管理細則以及實施辦法。目前浙江以及上海還有甘肅多地都已經(jīng)推出了這一方面的相關文件。其次就是要將社會保險在業(yè)務領域方面的檔案加以管理。人力資源以及社會保障局推出《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》以后，極大程度地推動了各個地方政府對相關方面立法加以推行的積極性。比如北京還有河北和青海很多省份都就社會保險方面的業(yè)務檔案提出了實施辦法，以及管理方案。

3對社會管理檔案進行完善立法管理的途徑分析

社會保障在檔案管理方面進行法制化的建設是可以通過各個部門之間進行相互協(xié)作，從而完成推進作用的，下面本文就具體對社會管理檔案進行完善立法管理途徑進行分析。

3.1認識內涵，構建基礎

認識內涵主要是對社會保障檔案方面內涵要認清。我國的中央政府對于社會保障方面的命名并沒有比較明確的法規(guī)，以及比較規(guī)范的文件。在地方的一些政府，也只有浙江省的勞動保障廳以及檔案局聯(lián)合制訂了浙江省方面的社會保障管理辦法，對有關養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險還有失業(yè)保險方面業(yè)務的辦理，通過文字以及影像多種形式進行管理記錄。在這樣的對保障檔案方面的建設，是混淆了保險同保障的概念，這樣檔案的構建，很大程度上是將進行社會保障的管理范圍縮小了，因此加強對社會保障方面的內涵認識，是對檔案管理進行立法的重要前提，也是實施法制化基礎建設的前提。

3.2規(guī)劃統(tǒng)籌，避免分割

對統(tǒng)籌的規(guī)劃主要就是中央對國家檔案局進行統(tǒng)籌的規(guī)劃，相應的出臺一些法規(guī)條例對一些救助方面的檔案加以管理規(guī)范，在進行社會救助方面管理檔案建設時應該避免出現(xiàn)分割立法的現(xiàn)象?，F(xiàn)在很多立法在低保檔案進行管理方面都是有著比較靈活的方法的，但是大部分檔案并不包含其他社會救助方面的內容，也就使得出現(xiàn)了分割立法的形式，因此要加強對統(tǒng)籌的規(guī)劃，盡量避免分割的出現(xiàn)。

3.3三步戰(zhàn)略，循序推進

第一步就是對平行的單項部門法規(guī)進行制定，也就是社會保險相關的業(yè)務在檔案管理方面的規(guī)定，社會在業(yè)務救助相關的檔案規(guī)定，社會福利方面檔案滾利規(guī)定，通過各地方政府統(tǒng)一構建。第二步就是要把相關內容記錄在社會保障方面的基本法中，在實施頒布的社會保險法中就有明確規(guī)定，對社會人員進行繳費檔案的管理要有明確的登記記錄以及支付結算方面的憑證。在社會保險的檔案建立方面提供了比較完善的法律依據(jù)。第三步主要就是要在前兩步構建基礎之上，當時機成熟時，由國務院對社會保障進行統(tǒng)一的在社會保障檔案立法方面管理的建設工作。

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二、人力資源和社會保障個人檔案管理的發(fā)展策略

為促進我國人力資源和社會保障個人檔案管理適應時展的要求，適應人民群眾日益提高的生活標準，需要正式個人檔案管理存在的不足和缺陷，細致分析，從中把握問題的實質并采取相應的發(fā)展策略，只有如此，才能促進人力資源管理水平的提高，保證社會保障的質量，讓個人檔案管理更好地服務于社會。

（一）提高檔案人員的綜合業(yè)務素質個人檔案管理要求工作人員有著扎實的檔案管理的理論知識，熟練掌握計算機技術，擁有高度的責任感、職業(yè)道德以及認真細致的工作態(tài)度。加強思想教育，充分認識到檔案管理的重要性和實際意義，增強自身責任感榮譽感，提高工作效率，檔案人員還要掌握并熟練運用數(shù)字化、信息化技術，努力使自己具備信息知識和網(wǎng)絡文化知識，通過教育培訓、學習交流等形式，不斷提高工作人員的綜合素質，建立一支業(yè)務素質過硬、工作作風優(yōu)良的檔案管理團隊。

（二）加強個人檔案管理制度建設建立一套系統(tǒng)全面、科學合理、操作性強的內部管理制度，如登記、統(tǒng)計、考核、評估、獎勵制度等，明確具體的責任制度，責任到人，科學設置業(yè)務科室和職責崗位，堅持政務公開，進一步規(guī)范工作流程，形成嚴格高效、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務程序，加大監(jiān)督力度，全方位監(jiān)督管理，定期對個人檔案管理進行審查，嚴肅處理違法亂紀行為，切實增強檔案管理監(jiān)督的權威性和執(zhí)行力。不斷學習，吸取先進的管理經(jīng)驗和教訓，及時調整不合時宜的規(guī)章制度，確保業(yè)務工作與時俱進，促進人力資源和社會保證個人檔案真正服務于民。

（三）建立現(xiàn)代化檔案管理模式加強人力資源和社會保障個人檔案管理的信息化建設，發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督的作用，建立現(xiàn)代化的檔案管理模式。樹立檔案現(xiàn)代化管理的意識，加深對先進檔案管理知識和方法的學習，掌握先進的個人檔案管理技能，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。利用先進的現(xiàn)代化技術整理檔案，注重對網(wǎng)絡、對計算機的使用，使個人檔案管理數(shù)據(jù)化、信息化，發(fā)揮信息化優(yōu)勢，方便管理和監(jiān)督，提高工作效率，改變傳統(tǒng)復雜繁瑣、費時費力的工作狀態(tài)，既避免了人員分配不準的現(xiàn)象，有降低了人為因素對檔案管理帶來的影響。

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二、具有服務群眾的職責

社會保險檔案服務對象大多數(shù)是退休后的老年人，他們行動不便，記憶力差，出門辦事不方便。為此，在日常工作中，我們每名檔案工作者都要時刻注重細節(jié)，突出人文關懷，盡可能為前來辦事的老年人提供方便。在對外服務工作中做到如下幾個方面：一是提供的材料要真實準確，避免有遺漏，保障退休職工的切身利益；二是對出具的檔案復印材料要做出詳細的解釋說明，避免群眾因不清楚材料內容而再次重復查閱；三是主動告之前來辦事的群眾下步該去的辦事部門和辦理的相關事宜，對記憶力差的老同志要為其打印在便簽上注明，充分體現(xiàn)社會保險檔案工作者人文關懷的力量。

三、具有開拓創(chuàng)新的職責

一是要創(chuàng)新思想觀念及管理方式。檔案管理者要時刻注意檔案的變化情況，及時與上級檔案管理部門做好溝通聯(lián)系，及時做好檔案的修整、恢復、保存、優(yōu)化等具體工作。為保證歷史信息不丟失、檔案價值不損失、延長紙質檔案的保管期，早日啟動社會保險檔案信息化管理工程，建立電子檔案。這樣不僅減少對紙制檔案造成的磨損，延長保存期限，更主要的是為實現(xiàn)檔案遠程查詢奠定基礎。二是要創(chuàng)新服務機制。既要做到合理分工各負其責，又要發(fā)揮每名檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。要加強檔案工作者的職業(yè)道德教育，制定相關的道德規(guī)范和制度，并使大家自覺遵守。規(guī)范和制度不能只走過場，流于形式，而要做到獎罰分明。要表彰先進，樹立典型。做到學有先進，趕有目標，充分發(fā)揮獎懲制度的作用。三是要有創(chuàng)新思維，與時俱進。社會保險檔案工作者要樹立大局服務理念，適應創(chuàng)新與發(fā)展的要求，在新思維與新理念的指導下，運用新方法和新舉措，才能更好地適應社會，服務于社會。特別是要充分掌握檔案管理現(xiàn)代化知識和標準化知識，利用現(xiàn)代化電子信息技術，提高管理專業(yè)化水平，進一步適應新形勢下對檔案管理工作者的要求。

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1維護社會保險檔案，保護職工權益

隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業(yè)務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案，通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險權益。

隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業(yè)務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險卡，重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊，恢復了繳費情況。

2社會保險業(yè)務規(guī)范化管理

在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養(yǎng)老保險手冊，保證其繼續(xù)參保。

社保業(yè)務檔案對參保人員十分重要，但是業(yè)務檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板，保定市社保經(jīng)辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業(yè)務檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，社保檔案庫房從無到有；業(yè)務檔案內容由簡單到豐富；并把業(yè)務檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業(yè)務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業(yè)務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現(xiàn)電子化管理，從而使社保業(yè)務檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。

為規(guī)范社會保險業(yè)務檔案管理，維護社會保險業(yè)務檔案真實、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務作用，根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務檔案管理辦法》，同時對業(yè)務檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求，推動社保業(yè)務檔案管理工作進一步開展。

社保業(yè)務檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會保險事業(yè)發(fā)展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業(yè)，由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費，通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險，企業(yè)職工的合法權益得到了保障。

3社會保險業(yè)務檔案管理的統(tǒng)一與標準化

社保業(yè)務檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務檔案的規(guī)范化管理，保證社保業(yè)務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業(yè)務檔案規(guī)范化管理的關鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標準化。

3.1統(tǒng)一業(yè)務檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務檔案管理辦法》等七項業(yè)務檔案管理工作制度，結合我所業(yè)務情況的實際需要，業(yè)務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統(tǒng)一了業(yè)務檔案管理工作制度。

3.2統(tǒng)一檔案室標準。檔案室是社保業(yè)務檔案的“家”，統(tǒng)一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數(shù)量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。

3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業(yè)務職責，社會保險業(yè)務檔案共分六類三十八項，以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構業(yè)務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

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二、獎罰分明，建立科學的考核體系

按照心理學的公平理論來說，要想激發(fā)職工的工作積極性和提高他們的工作效能，必須做好獎罰分明，構建科學合理的考核方法，爭取做到公正、客觀和公開。對于人才來說，他們渴望得到公平的對待，更渴望在自身默默奉獻和做出一定的成績之后，能及時得到社會保險檔案管理部門的肯定。對于社會保險檔案管理部門來說，對于人才必須獎罰分明，讓人才能自由流動，不能出現(xiàn)官宦思想，一定要讓人才明白，只要是金子就一定會發(fā)光，只要做出成績就會得到上級的肯定。在社會保險檔案管理部門的人力資源管理中，在績效的考核上要做到公平公正公開，要做到一視同仁。針對目前的職工薪酬待遇，要具有一定的鼓勵性、規(guī)范性和科學性，要對照崗位職責，好壞有個區(qū)分，判定有個標準，這樣才能激發(fā)職工的工作積極性，進而提升社會保險檔案管理部門的工作效率。

三、強化管理者素質，調整管理方法

對于社會保險檔案管理部門來說，管理者的素質直接決定著各部門之間的工作效率和工作效能。作為管理者，必須顧全大局，運用已有的管理理念和管理技術，有洞察單位人才的活動和工作動向，能發(fā)現(xiàn)人力資源管理中的問題，并能及時給予解決。同時，作為領導者，還需要具備一些領導特質，如專業(yè)的管理素質、高尚的品德操行和公正客觀的工作作風。作為社會保險檔案管理部門的人力資源管理者要樹立終身學習的觀念，時時刻刻注意自身綜合素質的提高。作為管理者，要依據(jù)社會保險檔案管理部門的實際情況，采取適合本部門發(fā)展的管理方法。對于社會保險檔案管理部門來說，實現(xiàn)人力資源的有效管理，需要做到以下內容，要依據(jù)崗位選擇合適的人才，要讓人才占據(jù)一定的職位，要讓一定的職位發(fā)揮應有的作用，也就是說把合適的人放在合適的位置上，讓合適的位置發(fā)揮合適的作用。最后，管理者還要關心和關注人才，要走進人才，了解人才，想方設法培養(yǎng)和留住人才，這樣才能優(yōu)化社會保險檔案管理部門的人力資源配置，提高社會保險檔案管理部門的核心競爭力。

四、學會引導人才，確立人本管理思想

對于社會保險檔案管理部門來說，對人才的競爭不僅包括大型國有企業(yè)、非社會保險檔案管理部門組織，也包括國際社會的競爭。對于社會保險檔案管理部門來說，要想吸引到優(yōu)秀的人才，必須引導人才，讓社會保險檔案管理部門所需要的人才都投身入社會保險檔案管理工作中。作為高端的優(yōu)秀人才來說，社會保險檔案管理部門要想方設法的去引導他們，曉之以理，動之以情，采取有效的方法去打動人才為己用。依據(jù)相關的管理理論，在管理活動中，人是管理的核心，一切管理活動都要圍繞著人的動機、要求和需求展開。堅持以人為本的管理理念正是現(xiàn)代管理理論和管理實踐的必然要求。在以人為本的人才管理理念中，還需要重視人才的需求與培養(yǎng)，給職工創(chuàng)設已經(jīng)的環(huán)境，讓其發(fā)揮自身的才能和技術，在完成本職工作的同時，能一定程度上實現(xiàn)自我需要。