序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法律文書管理工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

⒈創(chuàng)新行政管理方式。建立“一個窗口”，實行聯(lián)合辦理行政事項的工作機制。，

⒉進一步完善政務(wù)公開制度，完善政務(wù)信息公開方式。

⒊完善服務(wù)承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，認真落實各項承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。

二、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設(shè)質(zhì)量

⒋及時清理與現(xiàn)行交通法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件。

三、以實施交通行政執(zhí)法責任制為中心，進一步完善各項交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督制度

⒌進一步完善交通行政執(zhí)法責任制。完成交通行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作，明確交通行政執(zhí)法職責。對具有交通行政執(zhí)法主體資格的部門（包括法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織）執(zhí)行的交通法律、法規(guī)和規(guī)章，分類排序、列明目錄。

⒍進一步完善交通行政執(zhí)法評議考核制度。深入實施交通行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的交通行政執(zhí)法評議考核制度。

⒎落實交通行政執(zhí)法責任追究制度。進一步完善交通行政執(zhí)法責任追究制度，界定交通行政責任追究范圍，規(guī)范責任追究程序。

⒏進一步完善聽證、審核、集體討論等有關(guān)交通行政執(zhí)法制度和備案審查、交通行政執(zhí)法投訴等交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

⒐進一步做好交通行政執(zhí)法案卷管理工作。加強有關(guān)交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監(jiān)督檢查等交通行政執(zhí)法案卷管理。交通行政執(zhí)法檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料應(yīng)當立卷歸檔，并開展經(jīng)常性的案卷評查活動。

⒑加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序，規(guī)范行政復議法律文書。

四、加強依法行政知識的學習和宣傳工作，增強依法行政意識

⒈加強《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。制定《綱要》培訓總體規(guī)劃，把《綱要》納入行政機關(guān)的學習計劃，開展有關(guān)培訓工作，加大《綱要》宣傳力度。，

⒉提高領(lǐng)導干部依法行政的能力和水平。區(qū)交通局領(lǐng)導干部要帶頭學習法律、法規(guī)和規(guī)章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領(lǐng)導干部的一項重要內(nèi)容。

⒊建立交通行政機關(guān)工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結(jié)合、以自學為主的方式，組織交通行政機關(guān)工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關(guān)工作人員考評的內(nèi)容。對交通行政執(zhí)法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。

篇（2）

基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?；n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點，隨著社會信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求，而一個完整的基建工程項目要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認識。

1加強領(lǐng)導，建立檔案組織

抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認識，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識，注重收集與及時移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位負責人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項目開始，就積極介入。

2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則

制度要健全，執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標準，對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點，在便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實施細則，細則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標準，增加基建檔案資料整理的可操作性。

資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達到此目標要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進一步做好基建竣工歸檔工作。

管理要及時，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進行，做到工程進度到哪個階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理，按工程項目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴格交接手續(xù)，認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

3加強對有關(guān)人員的培訓

篇（3）

基建檔案是指在基建管理和基建工程項目活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等，它既是建設(shè)過程的真實反映和記錄，又是建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)?；n案具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點，隨著社會信息化的飛速發(fā)展，基建檔案的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化，特別是以基建工程項目為中心所形成的文件材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求，而一個完整的基建工程項目要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階段，要經(jīng)過主管機關(guān)、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等好多部門，給收集管理工作帶來很多困難，就此對基建檔案管理談幾點粗淺的認識。

1加強領(lǐng)導，建立檔案組織

抓好基建檔案工作，首先要從思想上重視基建檔案管理工作，提高認識，從監(jiān)與管兩方面入手，分管檔案工作的領(lǐng)導應(yīng)給以多方面的支持和提供可靠的保障，用規(guī)范化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作，建立起"內(nèi)外"有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。"內(nèi)"就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識，注重收集與及時移交，防止檔案材料的散失；"外"就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集，積極與設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位負責人及檔案人員通力協(xié)作，以保證歸檔檔案資料的完整、準確、系統(tǒng)。建立檔案管理組織，不僅是行政管理的重要組成部分，而且是必須做好的一項基礎(chǔ)性工作，因此，要明確有關(guān)人員與部門的職責，用制度管人，用制度辦事，將基建檔案工作作為硬任務(wù)列入工程條款，將基建檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來，鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料，作為檔案人員應(yīng)有針對性地列出所需收集的資料名目，自建設(shè)項目開始，就積極介入。

2建立健全基建檔案管理制度、編制分類方案和規(guī)則

制度要健全，執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及國家規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標準，對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料，應(yīng)根據(jù)基建檔案形成的規(guī)律和特點，在便于保管和利用的前提下，進行科學分類整理，設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目，如它所包括基本建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計檔案、基本建設(shè)施工檔案和以竣工圖為核心的工程竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求，制定本單位的基建檔案管理實施細則，細則應(yīng)主要明確本單位基建檔案的范圍，歸檔的基本要求和基本內(nèi)容，基建檔案的移交與整理、保存與借閱的要求。這樣就可以在組織基建檔案的過程中給相關(guān)人員提供標準，增加基建檔案資料整理的可操作性。

資料要齊全，內(nèi)容要完整。要達到此目標要求，應(yīng)該重視抓好資料的收集工作，堅持工程項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗收同步，堅持檔案部門與基建部門相結(jié)合，編制分類方案，正確區(qū)分和把握依據(jù)性文件、基礎(chǔ)性文件、工程設(shè)計文件、工程管理文件、施工竣工驗收及文件、基建財務(wù)文件、監(jiān)理文件等的分類工作，齊抓共管，進一步做好基建竣工歸檔工作。

管理要及時，立卷要規(guī)范。為確?；üこ虣n案齊全、完整、系統(tǒng)，就要把基建檔案工作與工程建設(shè)計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系，同步進行，做到工程進度到哪個階段，檔案收集和管理工作跟蹤到哪個階段。立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)基建文件材料的形成規(guī)律,對基建文件材料的內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理，按工程項目組卷，使檔案資料做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理，方便利用，保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門，嚴格交接手續(xù)，認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

3加強對有關(guān)人員的培訓

篇（4）

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十精神，牢固樹立法治環(huán)境就是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，大力提升部門工作制度化、規(guī)范化、法治化水平，為推進全區(qū)交通工作，建設(shè)“五區(qū)”幸福創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）推進領(lǐng)導干部學法常規(guī)化、常態(tài)化

1.制定年度學習計劃。制定領(lǐng)導干部法律知識、依法行政知識學習計劃，并認真組織實施，重點學習規(guī)范政府共同行為和新頒布的法律法規(guī)，年度集中學法不少于4次。積極組織領(lǐng)導干部參加網(wǎng)上法律知識考試。

2.建立交通行政機關(guān)工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結(jié)合、以自學為主的方式，組織交通行政機關(guān)工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關(guān)的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關(guān)工作人員考評的內(nèi)容。對交通行政執(zhí)法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據(jù)。

3.加強公務(wù)員法律知識學習。把依法行政知識納入行政機關(guān)公務(wù)員培訓教學內(nèi)容。加強對從事行政執(zhí)法等工作人員法律知識培訓、學習和考試。本單位公務(wù)員每年集中學法時間累計不得少于10小時。

（二）推進重大行政決策程序化、制度化

4.落實重大行政決策程序。認真執(zhí)行《區(qū)重大行政決策暫行規(guī)則》，全面落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序。嚴格按照《省重大行政決策案卷標準（試行）》，規(guī)范重大行政決策案卷制作，完善重大決策材料臺賬登記和檔案管理。

5.堅持依法科學民主決策，加強重大行政決策的風險評估，落實交通行政執(zhí)法責任追究制度，進一步完善交通行政執(zhí)法責任追究制度，界定交通行政責任追究范圍，規(guī)范責任追究程序。

（三）推進制度建設(shè)科學化、民主化

6.加強規(guī)范性文件制定，嚴格依照法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，嚴禁違法設(shè)定行政許可、處罰、收費、強制等事項，所有文件都要嚴格進行合法性審查。及時清理與現(xiàn)行交通法律、法規(guī)相抵觸或規(guī)定不一致的規(guī)章和規(guī)范性文件。

（四）推進行政執(zhí)法嚴格化、規(guī)范化

7.健全行政執(zhí)法取證規(guī)劃，規(guī)范取證活動，杜絕違法取證行為。嚴格落實各執(zhí)法系統(tǒng)已出臺的行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)則和標準。

8.全面推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度，完善政務(wù)信息公開方式。

9.完善服務(wù)承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，認真落實各項承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。

10.進一步完善交通行政執(zhí)法評議考核制度。深入實施交通行政執(zhí)法責任制，建立公開、公平、公正的交通行政執(zhí)法評議考核制度。

11.進一步完善聽證、審核、集體討論等有關(guān)交通行政執(zhí)法制度和備案審查、交通行政執(zhí)法投訴等交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度。

12.進一步做好交通行政執(zhí)法案卷管理工作。加強有關(guān)交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監(jiān)督檢查等交通行政執(zhí)法案卷管理。交通行政執(zhí)法檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等有關(guān)資料應(yīng)當立卷歸檔，并開展經(jīng)常性的案卷評查活動。

13.加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序，規(guī)范行政復議法律文書。

三、工作要求

篇（5）

江岸區(qū)檢察院在職女干警48人，占全院在職干警43%，其中女性中層以上領(lǐng)導干部占比40%。全院女干警主要任職于偵監(jiān)、公訴、反貪等業(yè)務(wù)部門，其中，偵監(jiān)、公訴兩個部門的女干警16名，超過部門總?cè)藬?shù)的50%，每年人均辦案數(shù)超120件。她們積極參與保護知識產(chǎn)權(quán)、打黑除惡、掃黃打非、禁毒禁賭、打擊金融犯罪等一系列專項行動，成功辦理了跨國電信詐騙案、非法集資案等一批涉眾型侵財類案件，辦理了公安部督辦的孫德文涉黑案件，嚴懲了一批嚴重影響人民群眾安全感的犯罪分子，偵監(jiān)、公訴部門被評為全國查處侵權(quán)盜版案件有功單位、省市“掃黃打非”先進集體。

積極參與治安綜合治理工作。組織法律服務(wù)志愿者隊、法制副校長，深入街道、社區(qū)、學校和企事業(yè)單位廣泛開展普法宣傳。以“三八”婦女維權(quán)周、禁毒日、舉報宣傳周、國際反家暴日、法制宣傳日為契機，集中開展維權(quán)咨詢指導等服務(wù)，為婦女提供面對面的維權(quán)服務(wù)。

深入開展刑事犯罪預(yù)防工作。從機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)和農(nóng)村五個領(lǐng)域著手，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座、構(gòu)建檢企共同預(yù)防平臺、設(shè)立未成年人心理咨詢室、開展村官預(yù)防約談。加強對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)走訪，深入了解企業(yè)司法需求，幫助解決實際問題。2016年以來，共開展預(yù)防警示教育23次、預(yù)防調(diào)查29次、專項預(yù)防咨詢3次，一系列組合拳大大提升了社會法律底線意識。

l揮優(yōu)勢 打造品牌

江岸區(qū)檢察院案件管理辦公室工作人員全部為女干警，她們充分發(fā)揮女性優(yōu)勢，開展巾幗文明崗創(chuàng)建活動，大力打造規(guī)范執(zhí)法品牌，建立起“統(tǒng)一口徑、流程監(jiān)控、內(nèi)外監(jiān)督、協(xié)調(diào)服務(wù)”的集約化大案管模式，經(jīng)驗做法被《檢察日報》頭版頭條報道。案管辦副主任王薇是全國檢察機關(guān)統(tǒng)計人才庫人才，其在案件管理工作中形成的“立體動態(tài)監(jiān)管”模式，先后吸引全國各地30多個基層檢察院來院考察學習，使案件管理的江岸模式成為全省新品牌。

創(chuàng)新婦女兒童維權(quán)工作機制，打造未成年人權(quán)益保護品牌。在未檢部門設(shè)立“方圓工作室”，將工作觸角從案卷延伸到案卷外。開展檢校共建，成立“未成年人心理咨詢室”，采用典型案例講解、開設(shè)法制宣傳課、建立互動QQ群等多種方式，開展形式多樣的幫教活動?！胺綀A工作室”廣受好評，未成年人犯罪檢察室被授予武漢“婦女兒童維權(quán)示范崗”榮譽稱號。

以檢察工作聯(lián)絡(luò)站為載體，在轄區(qū)16條街道設(shè)置檢察工作聯(lián)絡(luò)站，打造檢察群眾工作品牌。婦委會承擔了聯(lián)絡(luò)站的管理工作。她們制訂年度工作計劃，督促受理舉報、控告和申訴，2016年以來，發(fā)放宣傳材料1500余份，提供法律咨詢300余人次，開展法制講座聽眾800余人，化解群眾矛盾糾紛10余起。檢察工作聯(lián)絡(luò)站成為了服務(wù)百姓需求、解決群眾訴求的重要渠道，得到了群眾和區(qū)委的一致好評。

堅定信念 全面發(fā)展

強化職業(yè)化專業(yè)化崗位培訓，提升整體素能。2016年以來，組織女干警參加各級各類教育培訓230人次，脫產(chǎn)培訓3批次。先后有1名女干警入選省檢察院理論人才庫，3名女干警入選市檢察院理論人才庫，本院信息調(diào)研隊伍中女干警占70%，女干警在各級報紙雜志上共20余篇，3名干警的理論調(diào)研成果獲獎。

篇（6）

（三）以建黨90周年活動為源泉，全面打造人民群眾滿意執(zhí)法隊伍（四）嚴格消防監(jiān)督執(zhí)法，加大消防宣傳，提高服務(wù)職能

1、規(guī)范消防安全重點單位管理。上半年，結(jié)合我縣實際，在去年的監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)掌握的具體情況和資料，重新列管調(diào)整了 個消防安全重點單位，對新增單位進行了全面檢查和防火指導，并制作和完善了重點單位防火檔案，定期對各重點單位進行防火檢查，加強監(jiān)督管理，確保了消防安全，促進了經(jīng)濟發(fā)展。

2、深入開展消防安全專

項治理檢查。上半年，按照上級部門和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，針對當前消防安全形勢，大隊會同安監(jiān)、工商、文化、建設(shè)等部門多次對轄區(qū)內(nèi)賓館、超市、加油站、建筑工地、學校、網(wǎng)吧等開展了專項消防安全大檢查，有效遏止了火災(zāi)事故苗頭，為某某縣的消防安全穩(wěn)定提供了強有力的保障，強化了消防安全監(jiān)督管理，有效地預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。半年來，共檢查單位場所 家，錄入系?；ňW(wǎng)*統(tǒng) 家，發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患 處，督促整改 條。

3、嚴格行政許可制度，從源頭上消除火災(zāi)隱患。半年來，我大隊在網(wǎng)上受理新建工程項目、公眾聚集場所進行開業(yè)前的消防安全檢查等審核過程中，均嚴格遵循國家法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范等有關(guān)要求和規(guī)定，做到審核內(nèi)容不漏項，審核意見明確、依據(jù)充分，及時出具規(guī)范文書。半年來，受理建筑工程網(wǎng)上備案 個，消防安全檢查意見書 份、完成材料送檢任務(wù) 個。

4、加強火災(zāi)隱患普查整治，凈化消防安全環(huán)境。結(jié)合 火災(zāi)教訓，盡可能消除火災(zāi)隱患，大隊提請縣政府制定下發(fā)了火災(zāi)隱患普查整治方案，各單位、各部門都能積極按照方案要求去落實，半年來，各單位、部門、各行業(yè)在全縣范圍內(nèi)普查并督促整改了 處火災(zāi)隱患，此外，大隊還結(jié)合錯時消防監(jiān)督檢查進行火災(zāi)隱患普查，不留死角和漏洞，努力做到了隱患不增“新量”、逐步減少“存量”。

5、加強派出所消防監(jiān)督指導，規(guī)范消防三級管理模式

為提高派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平，我大隊先后兩次對責任區(qū)民警進行消防業(yè)務(wù)知識培訓，重點加強了對分管所長的培訓，為規(guī)范派出所消防執(zhí)法行為，我大隊對派出所法律文書的下達，行政處罰的審批和職責劃分進行了規(guī)范。通過加大對派出所的消防監(jiān)督力度，派出所消防工作逐步走向正常化和規(guī)范化，社會消防環(huán)境大大改善。

6、全面推進社會單位“四個能力”建設(shè)達標驗收工作

大隊現(xiàn)有重點單位 家，屬于人員密集場所 家，為全面做好2011年社會單位“四個能力”達標驗收工作，大隊逐一對重點單位進行“四個能力”建設(shè)指導幫扶，并進行了達標驗收活動，目前重點單位“四個能力”建設(shè)達標率為85%，下半年實現(xiàn)100%的達標任務(wù)。

（五）加強后勤管理，完

善保障機制

1、加強財務(wù)管理，規(guī)范審批制度。根據(jù)總隊、支隊財務(wù)管理的有關(guān)要求，大隊加強了對財務(wù)的管理，一是嚴格經(jīng)費開支的審批制度，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行審批；二是加強對部隊資金、資產(chǎn)的管理，嚴格票據(jù)申領(lǐng)、使用、注銷、收繳登記工作，根據(jù)票據(jù)的用途、使用范圍，正確、規(guī)范使用各種票據(jù)。

2、廣開財源，多渠道拓寬經(jīng)費來源。一?；ňW(wǎng)*是大隊支部牢固樹立“過緊日子”的思想,精打細算。半年來,每一筆經(jīng)費開支部都要經(jīng)過反復研究,認為確有必要時，才去花這筆錢,力爭用最少的錢辦更多的事,真正把錢用在刀刃上。二是積極拓寬財源,加強經(jīng)費預(yù)算管理,合理安排經(jīng)費支出, 規(guī)范財務(wù)行為。今年以來,大隊破除“等、靠、要”的觀念,積極主動向當?shù)攸h委、政府請示報告，爭取地方黨政和有關(guān)部門的支持和理解，密切與地方財政部門聯(lián)系，加大了政府對消防的經(jīng)費投入，按照《 省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標準》大隊應(yīng)列入業(yè)務(wù)經(jīng)費 萬元，在通過多方協(xié)調(diào)今年列入財政預(yù)算 萬元，目前到賬 萬元。

二、存在的問題

半年來，在各級領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，全縣消防工作和部隊建設(shè)有了新的突破，取得了一些成績，但也存在不少困難和問題：

（一）工作發(fā)展不平衡，在思想政治工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，思想政治教育還不到位，仍有講形式、走過場的現(xiàn)象，政治業(yè)務(wù)理論水平有待進一步提高；

（二）社會單位“四個能力”建設(shè)水平層次不齊，防火監(jiān)督基礎(chǔ)性工作有待進一步加強；

（三）各項制度的落實有待加強，一日生活制度的落實不嚴，仍然存在重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象；

（四）對消防安全單位的監(jiān)管力度不夠，致使少數(shù)單位的火災(zāi)隱患不能及時整改。

三、下一步工作計劃

針對存在的問題，結(jié)合我縣和大隊實際，在下半年工作中，大隊將按照總隊和支隊的統(tǒng)一部署要求，發(fā)揚優(yōu)點，改進不足，當好地方政府的參謀和助手，服從和服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，積極落實以下工作：

（一）加強思想政治教育。大隊將在繼續(xù)開展好經(jīng)常性思想工作的同時，加強黨風廉政建設(shè)，認真組織好各項專題教育工作，不斷提高全體干警的思想素質(zhì)；

（二）加強請示匯報，積極為政府出謀劃策，爭取

上級和地方政府的支持，加快營房建設(shè)工作步伐，力爭實現(xiàn)新的營房入住。

（三）強化業(yè)務(wù)理論學習和實踐討論，不斷提高執(zhí)法干部的執(zhí)法能力和水平；

（四）深化社會化消防宣傳。繼續(xù)深入的開展消防宣傳“五進”工作，不斷創(chuàng)新消防宣傳形式，定期將消防宣傳送進社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和學校，培養(yǎng)義務(wù)消防宣傳員深化消防宣傳；

篇（7）

地質(zhì)工作信息化建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程,而地勘單位的信息化建設(shè)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也就是檔案是密不可分。地質(zhì)檔案數(shù)據(jù)是在地質(zhì)勘查活動中直接形成的、有保存價值的文字、圖表及聲像載體材料等,它既是野外勘測過程的真實反映和記錄、地勘經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù),也是單位維權(quán)的憑證和依據(jù)。基礎(chǔ)的地質(zhì)數(shù)據(jù)文件具有內(nèi)容的單一性、載體的多樣性、形式的特殊性等特點,隨著社會信息化的飛速發(fā)展,地勘單位數(shù)據(jù)文件的內(nèi)容、形式、載體等屬性也發(fā)生了較大的變化,特別是以地質(zhì)找礦項目為中心所形成的檔案材料具有全面化、精確化、系統(tǒng)化的成套性和現(xiàn)實性、專業(yè)性要求,而一個完整的地質(zhì)項目要經(jīng)過立項、設(shè)計、施工、竣工等階段,要經(jīng)過主管局等上級部門的審批和驗收,因此收集整理符合標準的數(shù)據(jù)文件本身就有很多工作要做,那么如何做好管理工作,更好地為地質(zhì)找礦和社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)?本文就結(jié)合著地勘單位的資料管理工作實際談幾點粗淺的認識。

1.加強領(lǐng)導,建立組織 ,收集數(shù)據(jù)

抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件工作,首先要從思想上重視檔案管理工作,提高認識,從監(jiān)與管兩方面入手,分管檔案工作的領(lǐng)導應(yīng)給予多方面的支持和提供資源保障,用規(guī)范化、信息化、標準化來要求檔案的收集、整理、歸檔、保管和開發(fā)利用工作,建立起“內(nèi)外”有別而又相互統(tǒng)一的檔案管理體系?！皟?nèi)”就是要協(xié)調(diào)內(nèi)部各職能部門增強檔案意識,注重收集與及時移交,防止檔案材料的散失;“外”就是要抓住每一個環(huán)節(jié)的檔案收集,積極與主管部門、設(shè)計、施工等單位負責人及檔案人員通力協(xié)作,以保證歸檔案卷數(shù)據(jù)的完整、準確、系統(tǒng)。建立健全檔案管理組織,不僅是行政管理的重要組成部分,而且是必須做好的一項基礎(chǔ)性工作,因此,要明確有關(guān)人員與部門的職責,用制度管人,用制度辦事,將數(shù)據(jù)文件工作作為硬任務(wù)列入地勘項目指標條款,在單位規(guī)章制度體系中將地勘單位檔案工作以法律文書的形式規(guī)定下來,鼓勵和支持檔案管理人員深入現(xiàn)場收集檔案資料,作為檔案人員應(yīng)有針對性地列出所需收集的資料名目,自始至終參與到項目管理中去,保質(zhì)保量地獲取第一手資料。

2建立制度,編制方案,完善規(guī)則

長期以來,地勘工作執(zhí)行和延續(xù)計劃經(jīng)濟的管理體制,缺少市場經(jīng)濟體制中的競爭意識和對原始數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的關(guān)注意識。只有調(diào)動全員的積極性,以完善科學的管理制度做指導,按標準建立質(zhì)量管理體系,使一切工作有章可循,才能從根本上解決原始地質(zhì)數(shù)據(jù)的完整性和質(zhì)量問題。制度要健全,執(zhí)行要堅決。按照檔案管理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的有關(guān)規(guī)定與標準,對已經(jīng)收集的文字、圖紙、圖片、聲像等資料,應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)文件形成的規(guī)律和特點,在便于保管和利用的前提下,進行科學分類整理,設(shè)置相應(yīng)的歸檔類目,按原始地質(zhì)立卷歸檔規(guī)則如:范圍、規(guī)范性引用檔、術(shù)語與定義、歸檔范圍與分類、編號與編目、立卷歸檔要求等,還包括地質(zhì)項目的設(shè)計檔案、設(shè)施工檔案和竣工檔案等。應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況和具體要求,制定本單位的數(shù)據(jù)文件管理實施細則,細則應(yīng)主要明確本單位數(shù)據(jù)文件的范圍,歸檔的基本要求和基本內(nèi)容,數(shù)據(jù)文件的移交與整理、保存與借閱的要求等。

數(shù)據(jù)要齊全,內(nèi)容要完整。要達到此目標要求,應(yīng)該重視抓好資料的收集工作,堅持地質(zhì)項目建檔工作按照檔案管理規(guī)范要求與項目施工、竣工驗收同步,堅持檔案部門與基層單位相結(jié)合,編制分類方案,正確區(qū)分和把握依據(jù)檔、設(shè)計檔、項目管理檔、施工竣工驗收及檔等的分類工作,齊抓共管,進一步做好基管理要及時,立卷要規(guī)范。為確保數(shù)據(jù)文件齊全、完整、系統(tǒng),就要把數(shù)據(jù)文件工作與項目計劃、檢查、總結(jié)、驗收各個環(huán)節(jié)的工作相聯(lián)系,同步進行,立卷做到格式統(tǒng)一、字跡工整、圖像清晰,同時根據(jù)內(nèi)容、價值、數(shù)量和載體形式進行系統(tǒng)整理,按項目組卷,使檔案數(shù)據(jù)做到文件齊全、分類準確、體系鮮明、方便管理,方便利用,保持其整體功能。并將立卷好的檔案按規(guī)定移交有關(guān)檔案管理部門,嚴格交接手續(xù),認真核查案卷質(zhì)量并確保檔案的完整。

篇（8）

我縣沒有實行“封閉式管理”或者以預(yù)先報告或限制環(huán)保部門執(zhí)法次數(shù)等方式阻礙現(xiàn)場執(zhí)法檢查行為；以及違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自減免征收排污費或者采取協(xié)議收費、定額收費等形式降低收費標準等行為的“土政策”。在袁家團工業(yè)園、新建的__縣____商工業(yè)園縣政府行文規(guī)定刑事偵察、安全生產(chǎn)、環(huán)保執(zhí)法檢查不受限制，其它部門入園要征得園區(qū)管委會同意。

為適應(yīng)新形勢下環(huán)境保護下工作，__縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)__縣環(huán)境保護局《2015年環(huán)境行政執(zhí)法檢查工作計劃》的通知；制定了《__縣環(huán)境保護局責任清單》、《__縣環(huán)境保護局行政權(quán)力清單》，明確環(huán)境監(jiān)管職責。

依法行政，嚴格審批，進一步規(guī)范建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批管理工作。嚴把建設(shè)項目環(huán)評前置審批關(guān)，對符合審批條件，對有利穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的經(jīng)濟社會發(fā)展項目，快速審批；對高能耗、高污染以及產(chǎn)能過剩不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，從嚴把關(guān)。2014年否決不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染較重的項目2個。2015年對__縣__聯(lián)紙公司由原來年產(chǎn)牛皮紙5萬噸擴產(chǎn)至9.8萬噸、__縣____合金有限責任公司12500kva技改、__縣__硅業(yè)有限責任公司12500kva技改三個未批先建項目將進行掛牌督辦。

2014年10月，縣政府組織縣環(huán)保局、水務(wù)局、縣國土局、縣城管局、縣公安局、__鄉(xiāng)政府、__村委會、縣自來水公司等對飲用水源保護區(qū)內(nèi)畜牲養(yǎng)殖進行了專項整治。我局下達了《責令停止環(huán)境違法行為的通知》，責令停止違法行為，限期搬離飲用水源保護區(qū)?；久辶艘患壉Ｗo區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場的基本情況?？h人民政府縣政府了《__縣開展縣城蝦子溪飲用水源保護區(qū)污染防治專項行動實施方案》，截至目前，已關(guān)閉到位22家畜牲養(yǎng)殖場，政府對已關(guān)閉養(yǎng)殖場補償200萬元。

篇（9）

社區(qū)矯正工作以中國特色社會理論體系和依法治國方略為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進中國特色的刑罰執(zhí)行制度改革、增強刑罰效能、降低行刑成本，充分利用社會各方面力量，合理配置行刑資源，不斷強化基層司法行政工作職能，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為構(gòu)建“和諧”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作原則

（一）依法規(guī)范原則。社會矯正工作要在法定權(quán)限、法定

期限內(nèi)，嚴格依照法定程序開展。

（二）積極穩(wěn)妥原則。社區(qū)矯正工作必須結(jié)合實際，整合

資源，挖掘潛力，重點突破，逐步規(guī)范，全面推進。

（三）密切配合原則。社區(qū)矯正工作一是項綜合性很強的工作，必須在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，相關(guān)部門要各司其職、各盡其責、依法履職、密切配合。

（四）公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正的過程必須堅持依法、透明、公開、公正原則，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

三、適用范圍

我國現(xiàn)行法律規(guī)定社區(qū)矯正工作適用于下列五種罪犯：

(一)被判處管制的；

(二)被宣告緩刑的；

(三)被裁定假釋的；

(四)被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的；

(五)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。具體包括：有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的。

符合上述條件的五種罪犯，作為社區(qū)矯正適用對象。對于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為重點對象。

“三無”(無固定住處、無親友幫助、無就業(yè)條件)、“三假”(假身份、假戶口、假地址)和未掌控(下落不明、見檔不見人、有人無檔)人員，不列入社區(qū)矯正范圍。

四、主要任務(wù)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

（一）監(jiān)督管理。按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律規(guī)定，依法對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督管理，防止漏管、脫逃，確保刑罰的順利實施。

（二）教育矯正。通過多種形式對社區(qū)服刑人員進行思想教育、法制教育、社會公德教育等，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

（三）實施幫扶。幫助解決社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和現(xiàn)實問題，確保他們順利回歸社會、適應(yīng)社會生活。

（四）考核獎懲。對社區(qū)服刑人員進行日?？己撕蛯嵤┆剳停瓿缮霞壣鐓^(qū)矯正組織交辦的其他工作。

五、工作步驟

(一)準備階段(2011年5月中旬)。摸清鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)符合社區(qū)矯正條件人員的底數(shù)，選定矯正對象；制定《縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施方案》，成立鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組并召開領(lǐng)導小組會議，明確各成員單位和領(lǐng)導小組辦公室工作職責。

(二)啟動運行(2011年9月底)。制定社區(qū)矯正工作制度和工作流程；召開工作會議，安排部署工作，著力推進全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作；健全工作機構(gòu)，落實工作計劃和保障措施；組織社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓；接收社區(qū)矯正對象，安排社區(qū)矯正警察進駐村（居），協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作。

(三)規(guī)范工作(2011年10月—12月)。根據(jù)司法部、司法廳及縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組最新規(guī)定和具體業(yè)務(wù)要求，進一步完善規(guī)章制度，建立健全鎮(zhèn)村(居)社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范社區(qū)矯正工作檔案和相關(guān)臺賬。

(四)總結(jié)提高(12月以后)。根據(jù)社區(qū)矯正工作開展情況，梳理查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，提升矯正質(zhì)量。

六、組織體系

社區(qū)矯正工作在縣委、縣人民政府和縣綜治委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，具體由司法局牽頭組織實施，法院、檢察院、公安局等相關(guān)部門依法履行職責。我鎮(zhèn)在黨委、政府和綜治辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行工作，具體由司法所牽頭組織實施,派出所和各村（場）、居委會及部門單位密切配合，共同參與。

（一）組織領(lǐng)導。成立縣鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)分管負責人任組長，司法所長、派出所長任副組長。鎮(zhèn)綜治辦、人事勞動和社會保障辦、財政所、工商所、計生辦、民政辦、鎮(zhèn)團委、工會、婦聯(lián)等負責領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組設(shè)辦公室，由司法所長任辦公室主任。各村（場）、居委會及部門單位等都要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責組織實施本單位的社區(qū)矯正工作。

（二）工作職責。開展社區(qū)矯正是一項綜合性很強的工作，有關(guān)部門要依法履行各自的職責，相互配合、相互支持，保證社區(qū)矯正工作的順利開展。

鎮(zhèn)綜治辦要積極協(xié)調(diào)、指導社區(qū)矯正工作，并將社區(qū)矯正工作納入社會治安防控體系建設(shè)之中，實行目標責任管理。

司法所要依法履行社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室的職責，確保領(lǐng)導小組決策部署的落實；牽頭組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展社區(qū)矯正工作，對社區(qū)服刑人員進行教育改造和幫助；會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察；建立和完善社區(qū)矯正工作規(guī)章制度。

派出所要配合司法所依法加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理，依法履行有關(guān)法律程序。對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員，根據(jù)具體情況依法采取必要的措施；對重新犯罪的社區(qū)服刑人員，及時依法處理；對社區(qū)服刑人員脫管失控、去向不明的，組織追查；將人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)(所)執(zhí)行的罪犯送交監(jiān)獄(所)執(zhí)行；解決戶口被注銷、暫時無法落戶的社區(qū)服刑人員的戶籍問題，做好管理工作。

村（場）、居委會及部門單位要密切配合司法所、派出所開展矯正工作,對本社區(qū)服刑人員進行摸底、造冊、建檔,掌握去向、保持聯(lián)糸、觀察表現(xiàn)、定期進行回訪，加強社會教育和心理矯正以及技能培訓、臨時救助等日常輔工作，并及時向鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組報告情況。

鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組，一是要配合人民法院嚴格準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，依法充分適用非監(jiān)禁刑刑罰措施和減刑、假釋等鼓勵罪犯改造自新的刑罰執(zhí)行措施；在判處非監(jiān)禁刑、減刑、假釋工作中，征求社區(qū)矯正組織的意見，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，作為適用社區(qū)矯正的重點對象；在宣判、宣告后，及時將判決書、裁定書等有關(guān)法律文書送達縣司法行政機關(guān)和公安機關(guān)。

二是要配合人民檢察院加強法律監(jiān)督，完善刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，按照有關(guān)法律的規(guī)定，對社區(qū)矯正交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止等各工作環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，依法維護社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益，確保社區(qū)矯正工作依法、公正進行。

三是要配合民政辦將社區(qū)矯正納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理之中，指導村(居)民自治組織參與社區(qū)矯正，對符合最低生活保障條件的社區(qū)服刑人員給予低保救助，為家庭困難的社區(qū)服刑人員提供臨時救助和生活幫扶。

四是要配合財政所將社區(qū)矯正工作經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費以及裝備納入年度財政預(yù)算。

五是要配合人事、勞動和社會保障局組織指導和督促做好司法所工作人員的調(diào)配工作，按照核定編制有計劃地考試錄用司法所工作人員，解決人員不足問題。要依托公共職業(yè)介紹、就業(yè)培訓機構(gòu)等，為有勞動能力和就業(yè)愿望的社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓和就業(yè)指導，進行創(chuàng)業(yè)幫扶。

六是要配合工會、團委、婦聯(lián)等部門在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助社區(qū)矯正組織為社區(qū)服刑人員提供生活、學習、工作所必需的幫助。

七是要配合工商行政管理局積極引導、鼓勵、扶持社區(qū)矯正對象，從事各種正當?shù)膫€體私營生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強教育管理。

（三）工作隊伍。社區(qū)矯正工作隊伍主要由專門的執(zhí)法人員、社會工作者(包括村（場）、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員)和社會志愿者組成。

專門執(zhí)法人員是指基層司法行政機關(guān)工作人員、基層公安民警和派駐的監(jiān)獄勞教人民警察，具體負責社區(qū)服刑人員接收、宣告、考核獎懲、解除矯正等執(zhí)法工作。

社會工作者是指村（場）、居委會及部門單位等基層組織負責矯正工作人員和經(jīng)政府公開招聘、協(xié)助基層司法行政機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行回訪和社會教育、心理矯正、技能培訓、臨時救助等日常輔工作的人員。

社區(qū)矯正志愿者是指有一定的法律政策水平和專業(yè)知識，熱心社區(qū)矯正工作，并經(jīng)司法行政機關(guān)和志愿者組織登記，自愿無償協(xié)助基層司法行政機關(guān)開展心理咨詢、法律咨詢、教育培訓等教育幫助工作的人員。

七、保障機制

社區(qū)矯正是國家刑罰執(zhí)行活動，必須建立健全穩(wěn)定的人員和經(jīng)費保障機制。

（一）人員保障。要逐步建立由社區(qū)矯正工作者、社區(qū)矯正專職聘員和社區(qū)矯正志愿者等組成的社區(qū)矯正工作隊伍。社區(qū)矯正工作以鎮(zhèn)司法所工作人員為主、公安派出所社區(qū)民警和其他相關(guān)部門人員配合。各村（場）、居委會及部門單位等結(jié)合實際，聘請具有法學、心理學、社會學、管理學或教育學知識背景的人員，經(jīng)過專項業(yè)務(wù)培訓后，從事社區(qū)矯正具體工作。社區(qū)矯正志愿者是指工作（居住）在社區(qū)內(nèi)，熱心于社區(qū)矯正工作的社會團體人員、社區(qū)服務(wù)人員、專家學者、離退休干部、教師、律師、醫(yī)生、高校優(yōu)秀學生、矯正對象的近親屬和原工作單位人員等。社區(qū)矯正工作志愿者由縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組批準并頒發(fā)聘書。

（二）經(jīng)費保障。按照“分級管理、分級負責”的原則，要將社區(qū)矯正工作經(jīng)費列年度財政預(yù)算，以構(gòu)建社區(qū)矯正工作經(jīng)費保障機制和動態(tài)增長機制。社區(qū)矯正經(jīng)費主要用于社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理、培訓教育、輔助人員聘請費用、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費、外出矯正對象的調(diào)查跟蹤管理、困難救助、突發(fā)事件處置及臺賬檔案等。

八、社區(qū)矯正組織管理制度

社區(qū)矯正組織內(nèi)部管理工作制度主要包括領(lǐng)導小組例會制度、領(lǐng)導小組辦公室會議制度、請示報告制度、檔案管理制度、學習培訓制度、突發(fā)事件應(yīng)急處理制度、統(tǒng)計分析制度等。

(一)領(lǐng)導小組工作例會制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組每半年召開一次全體會議，研究、貫徹上級機關(guān)有關(guān)社區(qū)矯正工作的方針、政策和上級相關(guān)部門的指示、決議，部署本轄區(qū)社區(qū)矯正工作，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

(二)領(lǐng)導小組辦公室會議制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室要每季度召開一次成員單位會議，通報社區(qū)矯正工作情況；總結(jié)各部門、各單位在推動社區(qū)矯正工作中的經(jīng)驗和做法；制定本級社區(qū)矯正工作計劃或安排，協(xié)調(diào)各部門和單位落實必要的工作措施；擬定社區(qū)矯正突出問題解決方案，指導、檢查社區(qū)矯正工作。

(三)請示報告制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室對社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題、工作事項、重大緊急情況要及時上報黨委、政府和上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室。

(四)檔案管理制度。縣社區(qū)矯正辦公室要為矯正對象建立正式檔案，一人一檔；司法所應(yīng)當為矯正對象建立相應(yīng)的副檔，副檔內(nèi)容一般為正檔復印件。為便于工作，管理、教育、獎懲各類文書材料原件可先歸入副檔，專人管理，規(guī)范齊全。

(五)學習培訓制度。各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組辦公室要采取有力措施對社區(qū)矯正工作者和志愿者進行培訓教育，不斷提高社區(qū)矯正工作人員的工作能力和水平，培訓以集中為主。

(六)突發(fā)事件應(yīng)急處置制度。堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對、依法科學”的工作原則，制定社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，及時、有效地預(yù)防和減少社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速地處置我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作突發(fā)事件，保護公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社區(qū)穩(wěn)定。

(七)統(tǒng)計分析制度。強化對社區(qū)服刑人員情況的動態(tài)掌握，切實發(fā)揮動態(tài)分析工作對防范突發(fā)事件和重新犯罪的基礎(chǔ)作用，增強教育管控工作的針對性和實效性，提高教育矯正質(zhì)量。

九、工作要求

（一）切實加強對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組要認真研究制定全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作意見、規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題，加強督促檢查。各村（場）、居委會及部門單位要把社區(qū)矯正工作列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，精心安排，周密部署，為開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力、物力、財力保障，確保工作順利進行。

（二）認真開展社區(qū)服刑對象的摸底排查。全面摸清轄區(qū)內(nèi)依法被判處的“五種罪犯”對象的基本情況，并做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和登記建檔工作。

篇（10）

關(guān)鍵詞檔案管理；藥檢機構(gòu)；問題及對策

藥品檢驗所是國家藥品監(jiān)督質(zhì)量保證體系的重要組成部分和技術(shù)依托部門，是《藥品管理法實施辦法>規(guī)定執(zhí)行國家對藥品監(jiān)督檢驗的法定專業(yè)機構(gòu)，其中心工作是承擔依法實施藥品審批和藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查所需的藥品檢驗工作，主要職責是依法對藥品在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量實施技術(shù)監(jiān)督檢驗。隨著藥品質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的不斷深化，使搞好藥檢所檔案管理工作成為了搞好當前藥檢所整體管理工作的基礎(chǔ)。

藥檢檔案即藥品檢驗、鑒定檔案，是藥檢機構(gòu)在藥品檢驗實踐、科研、培訓和管理活動中直接形成的，反映了藥檢機構(gòu)的檢驗實力和檢驗水平的佐證，屬于科技檔案范圍，既具有科技檔案相同的屬性，又與其他檔案一樣，具有“自然形成”、“歷史記錄”、“使用價值”的屬性，還具有材料分散性、時效性強等自己的特性。其內(nèi)容主要包括藥檢管理和藥檢業(yè)務(wù)兩部分。藥檢管理部分檔案材料主要有：上級工作指示、通知、決定，藥檢管理工作計劃、總結(jié)、教學管理有關(guān)通知、決定、檢驗事故、差錯、糾分處理等，這些材料是帶有文書材料性質(zhì)的檔案；藥檢業(yè)務(wù)部分檔案材料主要有：檢驗(測)報告、藥品標準、中藥材質(zhì)量標準、產(chǎn)品批文、原始數(shù)據(jù)資料等，這些材料是由于藥檢工作與其他科技工作的區(qū)別導致的既不同于文書檔案又有異于科技檔案的獨特個性的檔案。藥檢檔案是指導藥檢、促進藥檢、發(fā)展藥檢事業(yè)、保障和服務(wù)民生，為藥監(jiān)工作提供堅強有力的技術(shù)支撐的寶貴財富。

一、當前藥檢所檔案管理中存在的主要問題及原因分析

主要表現(xiàn)在以下一些方面：

1領(lǐng)導檔案管理意識及重視不夠。廣西于2003年對藥檢機構(gòu)進行體制改革，撤銷除自治區(qū)藥檢所外的其他原按地(市)、縣行政區(qū)劃設(shè)置的91個各級藥檢所，重新設(shè)置由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局直接管理的南寧、桂林、玉林、柳州、梧州、北海、百色、河池等8個相當于副處級的區(qū)域藥檢所至今，雖基本設(shè)置有檔案庫房，卻只有桂林、玉林兩個藥檢所實現(xiàn)了符合檔案管理要求的大集中統(tǒng)一保管并通過了檔案行政管理部門評審驗收(其中。桂林藥檢所綜合檔案室于2004年取得了檔案室合格證，玉林藥檢所綜合檔案室于2005年達標定級)。

2檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施較差，保管條件落后。大部分藥檢所因建所時間短，檢驗及辦公場地小、場所少，故未設(shè)檔案室或檔案專人、專庫，檔案放在辦公室的柜子里，有的還是木柜；沒有落實防火、防盜、防潮等“八防”安全措施，沒有空調(diào)、除濕機等設(shè)備。有個別原在已獲得“科學技術(shù)事業(yè)單位檔案管理自治區(qū)級”的市級藥檢所基礎(chǔ)上組建的區(qū)域藥檢所，在近年檔案管理工作普查及現(xiàn)場復查時就因檔案庫房條件簡陋、專用檔案存放空間未保證等硬件問題而未能得以更名換證。

3檔案管理格局不明晰。管理機構(gòu)不健全，管理職能不明確。藥檢所檔案管理一般由行政辦公室負責。由于歷史沿革等原因和藥檢所行業(yè)管理要求，檔案室一般只管理文書檔案，而藥品檢驗(測)報告書檔案、人事檔案、會計檔案、圖書檔案等分屬各個業(yè)務(wù)科室管理，在一個單位內(nèi)形成多部門管理檔案格局。

4檔案管理制度不健全。檢查督促考核未認真落實。在藥檢所管理中，一般均按照《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證／審查認可(驗收)評審準則》及其繼承和發(fā)展準則——《實驗室資質(zhì)認定評審準則》要求，制定了適用于各所較為健全的《質(zhì)量手冊》《程序文件》《作業(yè)指導書》《記錄管理冊》等質(zhì)量保證體系、管理制度手冊和各科室、各類人員的崗位工作職責，而涉及檔案管理特別是像藥檢檔案的制度、職責較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施。雖然自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局對各藥檢所的《年度工作目標管理考評細則》要求各單位設(shè)立專門的檔案室并規(guī)范化、認真抓好檔案管理工作，但藥檢所卻未真正認真實施，沒有把完整的檔案資料管理納入日常工作范圍。

5對藥檢機構(gòu)檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明。隨著科技的飛速進步，社會的發(fā)展，檔案系統(tǒng)的內(nèi)涵和外延也隨之發(fā)生變化。藥檢檔案的范圍也已由以往的文書檔案、藥品檢驗(測)報告檔案、人事檔案等發(fā)展到今天的科研檔案、電子文件、各種檢驗(測)設(shè)備及其使用時產(chǎn)生的圖文、數(shù)據(jù)檔案、實物檔案、照片檔案、聲像檔案、縮微膠片檔案和數(shù)字化檔案等等新型檔案。由于未對納入檔案管理的內(nèi)容賦予明確要求，各藥檢所根據(jù)自己的理解和實踐“因地制宜”管理，使許多應(yīng)該納入管理的檔案沒有納入管理。

6檔案管理工作人員素質(zhì)參差不齊。檔案專業(yè)人員隊伍在學歷層次、理論水平、專業(yè)素質(zhì)等方面參差不齊，與時展要求懸殊是目前我國檔案專業(yè)人員隊伍的普遍現(xiàn)象，很多檔案部門是隨便可以往里塞人的地方，是安排老弱病殘的地方。在藥檢系統(tǒng)中還有表現(xiàn)為專職少、兼職多，專項管理經(jīng)驗不足，管理觀念不強；在人才培養(yǎng)中，重視藥檢技術(shù)人員素質(zhì)及動手能力的提高和繼續(xù)教育，對檔案管理人員的素質(zhì)提高和繼續(xù)教育沒有納入培訓計劃和要求，許多檔案管理人員的管理水平停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗上，思想觀念和管理水平跟不上時展，缺乏創(chuàng)新和活力。

7檔案管理水平不高。現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用較差。隨著計算機及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在藥檢所管理中的廣泛運用，藥檢所管理手段在不斷進步。而運用計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的少，信息量小，基本還停留在手工收集、手中操作、手工檢索上，缺乏利用現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的手段，不利于檔案的收集、編研、修史編志、開發(fā)和利用，不利于發(fā)揮藥檢檔案更大的、應(yīng)有的技術(shù)支撐作用。

8未將檔案管理與藥檢業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。在藥檢所近、遠期規(guī)劃中，一般對檢驗(測)設(shè)備、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、質(zhì)量目標、檢驗項目及能力等都會作比較詳盡的規(guī)劃，而對檔案管理、檔案設(shè)備投入等考慮較少或完全未納入規(guī)劃中，造成藥檢檔案管理水平不能與藥檢業(yè)務(wù)同步發(fā)展。藥檢檔案管理水平的滯后，必將影響藥檢業(yè)務(wù)技術(shù)的發(fā)展，影響藥檢所整體管理水平的提高，影響實驗室資質(zhì)認定和能力認可。

9監(jiān)管關(guān)系的變化，使藥檢檔案受到較高重視。一方面藥品檢驗報告是判定一個藥品是否符合規(guī)定的法律文書，若該被檢藥品被判不符合規(guī)定，監(jiān)管相對人輕者被課以小額罰款，重者被處幾萬、幾十萬乃至上百萬巨額罰款，甚至是取消經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證或是藥品批準文號的嚴厲處罰，超出了一般藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用機構(gòu)的承受能力，使監(jiān)管相對人存在戒心；另一方面隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，民眾購買被稱作特殊商品的藥品比日用品還方便，致使常規(guī)意義的消費者觀念被引用至治療活動中，由于藥品費用居高不下，當藥品治療效果不理想時，就怪罪藥品質(zhì)量、怪罪藥品生產(chǎn)和經(jīng)營單位，要求賠償。這其中，具有仲裁性和公正性的藥品檢驗報告就成為了雙方裁決質(zhì)量爭議的焦點。而藥檢報告質(zhì)量尚有一定缺陷，使提高藥檢報告書寫質(zhì)量及其可溯源性，完善藥檢報告管理成為了藥檢檔案管理的重要內(nèi)容。

10藥檢檔案開發(fā)利用少。主要是由于檔案的內(nèi)向性、封閉性，加上決策者及檔案管理員本身缺少對檔案價值的認識，檔案室在單位中又處于弱勢地位，館藏建設(shè)被作為檔案室的后臺工作、傳統(tǒng)工作，主要精力放在前臺，重保管、輕利用，編研成果不多，檔案利用實例不匯編、不發(fā)表，使其應(yīng)有的文化功能沒有得到充分發(fā)揮，很少直接影響大眾的生活品質(zhì)。

綜上所述，藥檢所檔案管理已面臨深刻的變化，出現(xiàn)的問題既是我國現(xiàn)代體制出現(xiàn)的一種轉(zhuǎn)折，也是科技不斷發(fā)展的必然。隨著經(jīng)濟全球化、信息化時代和我國新一輪大部委制、“大衛(wèi)生”形勢下衛(wèi)生、藥監(jiān)機構(gòu)改革的到來，藥檢所須正視現(xiàn)實，調(diào)整管理思路以改進檔案管理方法，重視藥檢檔案管理工作以應(yīng)對新形勢要求。

二、做好當前藥檢所檔案管理工作的主要對策

1依法治檔是搞好藥檢檔案管理工作的根本?？刹扇《喾N形式，大力加強和廣泛開展《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《廣西壯族自治區(qū)檔案管理條例》和《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)檔案人員崗位培訓管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育、學習貫徹活動，實施《藥品檢驗檔案管理規(guī)范》，增強藥檢所干部職工的檔案法制意識，特別是領(lǐng)導干部的檔案管理意識，依法編制本單位的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，使藥檢檔案從形成、收集到整理、編目、歸檔、保管、借閱、保密、利用等各個環(huán)節(jié)都得到保障，做到依法治檔。

2領(lǐng)導高度重視是搞好藥檢檔案管理工作的關(guān)鍵。一個單位檔案工作的好壞，與單位領(lǐng)導的重視程度有著直接的關(guān)系，尤其是藥檢檔案管理工作面對新形勢下存在的難度增大問題，領(lǐng)導重視與否起著決定性作用。因此，改變檔案工作的從屬地位，需強化各級領(lǐng)導對檔案工作的領(lǐng)導，本著“對歷史負責、為現(xiàn)實服務(wù)、替將來著想”的態(tài)度，提高對加強檔案資源建設(shè)重要性、必要性的認識，把綜合檔案室建設(shè)特別是檔案室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、檔案保護、人員培訓等列入本單位發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)財政經(jīng)費經(jīng)常性增加情況適時予以遞增，任何情況下不占用綜合檔案室設(shè)施、設(shè)備，不改變檔案室及其庫房用途。此外，各級領(lǐng)導還應(yīng)明確：對檔案“實行集中統(tǒng)一保管”原則只是加強檔案工作的第一步，而確保檔案收集齊全完整、豐富室(館)藏，進而提高檔案對藥檢、藥監(jiān)事業(yè)發(fā)展服務(wù)的效能，才是檔案管理工作的目的。

3建立健全藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)是搞好藥檢檔案工作的前提。應(yīng)進一步加強藥檢檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視平時材料的積累和歸檔，可在全區(qū)食藥監(jiān)管系統(tǒng)各藥監(jiān)局及其所轄各行政、業(yè)務(wù)科室、稽查大隊和各藥檢所明確專、兼職檔案人員，使每個單位從橫向(藥檢——藥監(jiān))到縱向(檔案室——各業(yè)務(wù)、檢驗室，稽查隊)組成一個檔案管理的整體網(wǎng)絡(luò)，并將管理工作納入單位、科室、個人的目標責任中，形成橫的方面覆蓋包容、縱的方面前后連貫的信息內(nèi)容結(jié)構(gòu)模式，確保無論是在藥監(jiān)局、還是藥檢所的各行政、業(yè)務(wù)檢驗科室還是稽查工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)，都能從組織上保證檔案、文字、圖片、聲像等材料不疏漏、不散失。

4加強制度建設(shè)是搞好藥檢檔案管理工作的保證。第一，建立健全相應(yīng)的檔案工作管理機制和各項規(guī)章制度，完善歸檔制度、保管制度、鑒定制度、利用制度，明確崗位責任制，確保檔案業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行；完善檔案工作程序，理順單位、科室和檔案室之間的關(guān)系，逐步將檔案管理由多頭分散管理過渡為大集中統(tǒng)一綜合管理，使檔案工作的每一個環(huán)節(jié)和每一個方面都有規(guī)范化的要求，保證檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)不脫節(jié)。

第二，堅持檔案檢查驗收制度。做到檔案工作與檔案歸檔要求同步管理。因為藥檢檔案是藥檢所科學技術(shù)和藥品檢驗工作的歷史，它不僅真實地反映本單位科技活動的現(xiàn)狀，說明整個科技工作歷史的進程。還為當前的業(yè)務(wù)工作和科研工作服務(wù)，為今后的工作服務(wù)，是珍貴的科技資源和科技儲備。

第三。將檔案工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，同樣作為藥檢所質(zhì)量管理體系的組成部分，納入單位年度目標管理責任制，與業(yè)務(wù)工作一樣同計劃、同布置、同檢查、同落實，不但與各科室、各崗位人員的經(jīng)濟利益掛鉤，做到獎罰分明，還要在評優(yōu)、晉升、進修政策上給予一定傾斜，以促進檔案工作人員和專兼職文檔人員主動收集、整理、歸檔，從而確保藥檢檔案文書資料的完整性和系統(tǒng)性。

第四，設(shè)立藥檢科研檔案保證金制度。在年度獎勵基金(或勞務(wù)費)和藥檢科研項目中明確一定比例(或數(shù)額)的檔案保證金，保證業(yè)務(wù)和科研檔案及時形成并在完成后按時向所綜合檔案室移交，確保檔案完整、系統(tǒng)、準確和相互配套。

5提高檔案人員素質(zhì)是搞好藥檢檔案管理工作的基礎(chǔ)。針對藥檢系統(tǒng)檔案人員絕大部分是半路出家、從事檔案工作時間和素質(zhì)參差不齊，且基礎(chǔ)管理薄弱、人員變動性大、檔案業(yè)務(wù)生疏等現(xiàn)狀，著重在提升檔案室的軟實力、檔案工作的生命力、檔案事業(yè)的保障力、檔案隊伍的戰(zhàn)斗力上下功夫，切實加強和提高檔案人員素質(zhì)。

第一，以人為本，加強藥檢檔案人才隊伍建設(shè)。一是重視智力引進工作，可采取引進檔案專業(yè)人才或通過向社會公開招錄所學專業(yè)為檔案學、歷史學、漢語言文學或計算機專業(yè)人才的辦法，吸收一些基本素質(zhì)好、愿意從事檔案工作的大學本科畢業(yè)生充實到藥檢檔案工作隊伍中來，壯大藥檢檔案人才隊伍。二是拓寬人才培養(yǎng)渠道，有重點、有方向地培養(yǎng)造就藥檢檔案事業(yè)發(fā)展急需的人才，如對單位內(nèi)部綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿?、志愿獻身檔案事業(yè)的同志進行專業(yè)培養(yǎng)和深造，促使他們施展才華，促進人才脫穎而出。

第二，注重教育，努力提高檔案工作人員的政治思想水平。一是要改變舊傳統(tǒng)。樹立新觀念，用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的理念和改革開放、市場經(jīng)濟的思維方式指導檔案工作；二是要改變以往的封閉管理，由重視管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暲?；三是要改變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理，由坐等、送交轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮占?/p>