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時(shí)間：2023-03-01 16:20:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)品認(rèn)證調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個(gè)代表"重要思想，緊緊圍繞"全國(guó)奔小康，保山怎么辦，單位、個(gè)人怎么干"這一主題展開討論學(xué)習(xí)，全站上下進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作從意義上來說，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的最終目標(biāo)上來。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個(gè)服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測(cè)為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強(qiáng)管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個(gè)人經(jīng)人事部門合同鑒證，簽定了聘用合同書，同時(shí)單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，確定了每個(gè)職工的具體崗位和職責(zé)，使每個(gè)職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。
二、單位各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書"，明確了項(xiàng)目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項(xiàng)工作有序開展，一年來主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、開展了監(jiān)測(cè)室檢測(cè)和建設(shè)工作。我站監(jiān)測(cè)室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測(cè)及水質(zhì)檢測(cè)能力。通過對(duì)全市部分商場(chǎng)、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對(duì)蔬菜、水果采樣檢測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測(cè)合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測(cè)合格率96.5%。另外為了提高化驗(yàn)人員技術(shù)水平，為今后化驗(yàn)室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）檢驗(yàn)員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來由于市局對(duì)我站化驗(yàn)室、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，所以我站化驗(yàn)室已初具一定的檢測(cè)能力，加之近幾年工作也開展得比較好，今年被上級(jí)確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測(cè)體系管理，屬全省首批。同時(shí)安排了一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行化驗(yàn)室建設(shè)，完成了有機(jī)、無(wú)機(jī)樣品前處理室等8個(gè)化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購(gòu)置了環(huán)境監(jiān)測(cè)車輛，為單位監(jiān)測(cè)工作提供便利。
2、加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過廣泛宣傳，積極主動(dòng)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報(bào)認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)12家，基地面積14.3萬(wàn)畝；通過對(duì)騰沖13家企業(yè)和隆陽(yáng)區(qū)1家企業(yè)21萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地（涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)地考查和環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，幫助14家企業(yè)撰寫了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等共40余份報(bào)告。幫助14家企業(yè)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個(gè)土樣全部由我站現(xiàn)場(chǎng)取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評(píng)價(jià)，樣品檢測(cè)。另外在已取得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬(wàn)興茶廠、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開心食品公司）申報(bào)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報(bào)材料，已報(bào)國(guó)家認(rèn)證中心。②進(jìn)一步搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫了《保山市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級(jí)的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補(bǔ)充完善，報(bào)相關(guān)部門作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，為加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及綜合治理技術(shù)研究"項(xiàng)目，今年通過大、小春兩季實(shí)施，試驗(yàn)階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗(yàn)完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評(píng)，認(rèn)為道街登高點(diǎn)是全省三個(gè)實(shí)施點(diǎn)完成得最好的一個(gè)點(diǎn)，通過試驗(yàn)，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫了《保山市疣粒野生稻分布點(diǎn)》已上報(bào)省上，爭(zhēng)取列入野生植物保護(hù)目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過對(duì)昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實(shí)地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進(jìn)一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)，完成了74個(gè)點(diǎn)的年初計(jì)劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運(yùn)行管理。通過對(duì)保山現(xiàn)有生態(tài)模式進(jìn)行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報(bào)告。"神內(nèi)"基金通過運(yùn)行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運(yùn)行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測(cè)"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員，得到了各級(jí)的好評(píng)。⑦1000口沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動(dòng)，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項(xiàng)目建設(shè)。
三、存在問題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測(cè)體系建設(shè)。全市目前只有市級(jí)和昌寧縣有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒有獨(dú)立機(jī)構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測(cè)能力，但離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，還需投入大量資金加強(qiáng)建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來越多，我站接待群眾來信來訪也在逐年增加，許多事件都只能通過我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，協(xié)商解決，根本無(wú)法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對(duì)環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來越引起各級(jí)政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴(kuò)大，特別是申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品檢測(cè)等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報(bào)材料審核等都需經(jīng)費(fèi)開支，單位監(jiān)測(cè)車輛雖已解決，但無(wú)車輛指標(biāo)，無(wú)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開展，但沒有具體工作經(jīng)費(fèi)，特別是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。
四、2005年工作計(jì)劃和打算
1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)室工作，開展好監(jiān)測(cè)室檢測(cè)工作，多方籌資，不斷添置檢測(cè)儀器，完善監(jiān)測(cè)室建設(shè)，以監(jiān)測(cè)為中心開展各項(xiàng)工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來信來訪，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計(jì)劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運(yùn)行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，建立點(diǎn)位檔案。
一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。穩(wěn)定糧食播種面積，制止出現(xiàn)新的拋荒和撂荒。從提高單產(chǎn)入手，擴(kuò)大糧食良種覆蓋率，推廣超級(jí)稻。
二、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定煙葉面積3.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量11.5萬(wàn)擔(dān)；繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)梨果業(yè)和干坑紅茶產(chǎn)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大瓜-稻、稻-豆、玉米-稻等糧經(jīng)輪作面積；繼續(xù)做好對(duì)接服務(wù)圣農(nóng)工作，加快圣農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大種、肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)我縣生豬產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；加快草食動(dòng)物養(yǎng)殖發(fā)展步伐，積極發(fā)展肉兔、肉羊產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造項(xiàng)目工作；開展再生稻直播栽培、超級(jí)稻對(duì)比等試驗(yàn)示范，引進(jìn)種、養(yǎng)新品種，為今后我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施20xx年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)李坊上觀片0.4萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；崇仁共青片0.13萬(wàn)畝土地整理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目。二是做好20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目上報(bào)工作，改造中低產(chǎn)田0.46萬(wàn)畝。
四、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。繼續(xù)抓好強(qiáng)化免疫工作，堅(jiān)持免疫日制度，力爭(zhēng)免疫密度保持100%。繼續(xù)加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病應(yīng)急反應(yīng)能力。強(qiáng)化檢疫監(jiān)督規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平。規(guī)范免疫操作，健全和完善免疫檔案和免疫標(biāo)識(shí)制度，穩(wěn)定村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。
五、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，力爭(zhēng)新增2個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理。繼續(xù)加強(qiáng)果蔬農(nóng)殘抽樣檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入的監(jiān)管，積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資、獸（漁）藥市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，積極開展打擊添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
除基礎(chǔ)原料外，基地還計(jì)劃生產(chǎn)各類硅制成品。中國(guó)對(duì)硅原料的需求在不斷增長(zhǎng)，這促使了道康寧和瓦克兩大化工巨頭決定在華建設(shè)這一專業(yè)生產(chǎn)有機(jī)硅化合物的大型項(xiàng)目。就此，道康寧首席執(zhí)行官Stephanie Burns博士說：“中國(guó)以及亞洲的大部分地區(qū)，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到使用硅原料可以改進(jìn)產(chǎn)品性能，因此硅的需求量與日俱增。我們此次在華投產(chǎn)的這個(gè)項(xiàng)目將極大滿足這一需求，同時(shí)幫助加速這些企業(yè)的發(fā)展?！?/p>
在個(gè)人護(hù)理用品領(lǐng)域，硅原料也有著極為廣泛的用途。它可以使產(chǎn)品具有絲般順滑的觸感，同時(shí)還能增加產(chǎn)品的潤(rùn)濕度和延展性，從而進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品使用感和外觀。根據(jù)歐洲硅化合物研究中心（CES）在2008年初的硅原料工業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的調(diào)查報(bào)告稱：2006年歐洲化妝品行業(yè)對(duì)有機(jī)硅的采購(gòu)額就高達(dá)1億歐元，不僅如此，若以硅原料為個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品帶來的附加值計(jì)算，這個(gè)數(shù)目竟然十倍于其價(jià)值，高達(dá)10億歐元。
編譯 / 星晴
伊麗莎白雅頓：利潤(rùn)下滑，仍可接受
全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致消費(fèi)者購(gòu)買力受挫，各大化妝品企業(yè)紛紛了下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)期，對(duì)2009年形勢(shì)并不看好。伊麗莎白雅頓的財(cái)報(bào)雖姍姍來遲，卻也表現(xiàn)出同樣的擔(dān)憂。 2008年末，雅詩(shī)蘭黛、歐萊雅、雅芳等企業(yè)紛紛下調(diào)了2009年的預(yù)期利潤(rùn)，這表明化妝品行業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大潮中也未能幸免于難。
對(duì)2009年銷售額增幅的預(yù)期，雅頓最初估計(jì)范圍在12.5%~14%，而最新的預(yù)期銷售額增幅卻降到了6.5%~8.5%。援引報(bào)告原文說道，調(diào)低的原因來自于“全球企業(yè)對(duì)消費(fèi)者和零售鏈激烈競(jìng)爭(zhēng)的狀況”以及貨幣匯率的較大變動(dòng)。
根據(jù)近日截至9月30日的報(bào)表顯示，雅頓銷售額增幅4.6%，凈利潤(rùn)2.842億美元。之前收購(gòu)Liz Claiborne香水雖然使雅頓的高端產(chǎn)品系列得到完善，但消化新品牌的過程也讓集團(tuán)投入了大量財(cái)力。據(jù)估算，相比去年同期40萬(wàn)美元的損失，今年本季度集團(tuán)凈虧損1250萬(wàn)美元。
并購(gòu)Liz Claiborne公司前后花費(fèi)了約1900萬(wàn)美元，這使雅頓的財(cái)務(wù)狀況看起來更是雪上加霜。對(duì)這次公布的數(shù)據(jù)，雅頓首席執(zhí)行官E.Scott Beattie稱：“綜合2008年全球經(jīng)濟(jì)疲軟、通貨膨脹的因素，這個(gè)結(jié)果并不讓人意外。值得一提的是，整個(gè)并購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行得非常順利，即將結(jié)束。同時(shí)，集團(tuán)的其它新香水新品牌，包括Juicy Couture、 Usher、 Mariah Carey、 Rocawear 9IX的銷售狀況也都非常不錯(cuò)?！?/p>
編譯 / 星晴
歐洲有機(jī)與天然產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)
據(jù)“天然化妝品峰會(huì)”的相關(guān)權(quán)威認(rèn)證小組稱：經(jīng)過長(zhǎng)期研討，歐洲有機(jī)與天然產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有望在2009年春天出臺(tái)。 歐洲土壤協(xié)會(huì)稱，他們已將標(biāo)準(zhǔn)草案發(fā)放給協(xié)會(huì)會(huì)員評(píng)審，下月即向全歐盟公開征求意見。
征求意見期為三個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)有望在2009年4月正式生效。認(rèn)證小組將依據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)開始工作，認(rèn)證期為兩年。這一標(biāo)準(zhǔn)由歐洲土壤協(xié)會(huì)、德國(guó)藥品、改革商品、副食品與美容產(chǎn)品工業(yè)與貿(mào)易聯(lián)合會(huì)（BDIH）以及歐盟國(guó)際生態(tài)中心（Ecocert）等相關(guān)歐盟組織機(jī)構(gòu)歷時(shí)四年研究完成。
天然產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識(shí)要求，產(chǎn)品中的化學(xué)合成成分占產(chǎn)品總量不得超過5%，但不需詳細(xì)標(biāo)注天然植物成分所占百分比。而“有機(jī)物認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”的限制看起來則更加嚴(yán)格，只有嚴(yán)密符合標(biāo)準(zhǔn)中所有的指標(biāo)數(shù)據(jù)才能獲得標(biāo)簽。
歐盟國(guó)際生態(tài)中心專家Valerie Lamere對(duì)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”做出了更明確的解釋：第一，標(biāo)準(zhǔn)要求產(chǎn)品中至少95%的成分必須是有機(jī)原料。也就是說只要市場(chǎng)上有可供選擇的有機(jī)物原料，生產(chǎn)商就不能為降低成本而購(gòu)買化學(xué)合成的原料。第二，所有制成品，有機(jī)成分不得低于20%。第三，與“天然產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”相同，所有制成品中的化學(xué)合成成分不得超過5%。最后，如果含有經(jīng)化學(xué)處理的農(nóng)產(chǎn)品成分，兩年內(nèi)必須提供證明，保證其中至少30%是有機(jī)物，并確保生產(chǎn)商會(huì)繼續(xù)完善配方提高有機(jī)物比例。所謂有機(jī)的化學(xué)處理農(nóng)產(chǎn)品成分是指：選用有機(jī)的農(nóng)作物原料，使用環(huán)保處理手段而得到的工業(yè)原料。
盡管標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過漫長(zhǎng)的協(xié)商和研究即將公布了，但實(shí)際上還存在著諸多的問題和障礙。
編譯 / 星晴
美國(guó)化妝品業(yè)注重可持續(xù)發(fā)展
在美國(guó)個(gè)人護(hù)理用品協(xié)會(huì)（PCPC）最近舉辦的“化妝品科技周”上，就如何使美國(guó)化妝品業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展道路的研討會(huì)受到了廣泛關(guān)注。會(huì)議上，美國(guó)個(gè)人護(hù)理用品協(xié)會(huì)邀請(qǐng)到多位美國(guó)權(quán)威化妝品專家出席，會(huì)后專家們參觀了化妝品科技周展會(huì)。
研討會(huì)安排的議題內(nèi)容相當(dāng)豐富，覆蓋了從化妝品技術(shù)研發(fā)，到化妝品產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)方面，包括了微生物、質(zhì)量保證、產(chǎn)品安全、化妝品色料乃至INCI名（國(guó)際專業(yè)命名化妝品原料）等問題。今年，會(huì)議的一大熱點(diǎn)圍繞著化妝品業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題展開。
美國(guó)個(gè)人護(hù)理用品協(xié)會(huì)下設(shè)的環(huán)保工作委員會(huì)邀請(qǐng)了化妝品行業(yè)以及政府的專家到會(huì)演講，探討目前各類與化妝品業(yè)息息相關(guān)的環(huán)境保護(hù)問題?，F(xiàn)在，生物鏈解析、綠色化學(xué)、碳足跡（carbon footprints）等問題都已經(jīng)排上了世界環(huán)境保護(hù)論壇的議事日程。而這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于化妝品企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有重要的意義，從產(chǎn)品的包裝、配方到生產(chǎn)工藝都有很大的改造空間。本次研討會(huì)以創(chuàng)造真正綠色產(chǎn)品為目的，以科技研發(fā)為核心，引入了各類與環(huán)保有關(guān)的議題，為科研工作者、法規(guī)制定者以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者搭建了一個(gè)自由交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
化妝品科技周上，除研討會(huì)外，美國(guó)個(gè)人護(hù)理用品協(xié)會(huì)環(huán)保工作委員會(huì)還向會(huì)員企業(yè)發(fā)放了關(guān)于化妝品行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的調(diào)查問卷。這份問卷包含了有關(guān)能源、包裝、可回收和產(chǎn)品開發(fā)等多方面的內(nèi)容，從而使各企業(yè)在閱讀和回答的過程中形成綠色產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。調(diào)查結(jié)果已于近日搜集完畢，并開始整理。
編譯 / 星晴
愛美高推出新型防曬增效劑
陶氏化學(xué)旗下“愛美高”品牌在去年11月泰國(guó)曼谷舉行的2008年度亞洲化妝品展上，率先推出全球防曬護(hù)膚領(lǐng)域全新產(chǎn)品――SolTerra™ Boost防曬增效劑。作為目前全球唯一一款源自纖維素的防曬增效劑，它不但幫助配方師顯著提高防曬指數(shù)，有效應(yīng)對(duì)UVA與UVB，也為亞洲麗人充分體驗(yàn)“綠色”防曬新主張?zhí)峁┝藱C(jī)會(huì)。
與歐美人視古銅色皮膚為健康和地位的標(biāo)志不同，亞洲人一直以皮膚白皙為美，因此防曬化妝品在亞洲市場(chǎng)上都有著非常特殊的意義。針對(duì)亞洲地區(qū)對(duì)防曬的特殊要求，愛美高研發(fā)的SolTerra™ Boost防曬增效劑，可以快速增加防曬指數(shù)，達(dá)到雙重防曬（UVB導(dǎo)致皮膚曬紅、曬腫，甚至灼傷；UVA導(dǎo)致皮膚老化以及更多皮膚疾?。┑男Ч?。
愛美高全球防曬護(hù)膚市場(chǎng)發(fā)展總監(jiān)Jim Gall 表示SolTerra™Boost防曬增效劑能讓配方師在這場(chǎng)抗對(duì)UVA和UVB 的比賽中占盡先機(jī)，“在美國(guó)食品藥檢局通過審核的所有活性成分中，氧化鋅的抗UV范圍最廣，結(jié)合SolTerra™ Boost，配方師能夠?qū)崿F(xiàn)高指標(biāo)的SPF(SPF 50+), 同時(shí)避免由于使用油膩、黏著的有機(jī)防曬劑對(duì)皮膚造成的不適?！?/p>
在保持防曬指數(shù)的同時(shí)，SolTerra™ Boost防曬增效劑降低了有效成分的添加量，從而可以減少配方成本。比如，配方師可以使用SolTerra™ Boost防曬增效劑來減少有效成分的添加量但保證SPF 15的防曬指數(shù)，也可選擇使用SolTerra™ Boost防曬增效劑將產(chǎn)品的 SPF 15提高至SPF 30。
防曬護(hù)理是個(gè)人護(hù)理市場(chǎng)中最快的增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)Euromonitor International的數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)至2012年其全球的銷售額將達(dá)到90億美元，與2007年相比上漲約28.5%。
CTR《2008北京奧運(yùn)營(yíng)銷案例研究》
作為中國(guó)最大的媒介與市場(chǎng)研究公司，CTR憑借多年豐富的研究經(jīng)驗(yàn)和洞察智慧，全力打造《2008北京奧運(yùn)營(yíng)銷案例研究》，助廣大企業(yè)全面解讀事件營(yíng)銷的關(guān)鍵所在，洞察品牌價(jià)值，為日后的營(yíng)銷之路導(dǎo)航。
此次研究報(bào)告主要聚焦北京奧運(yùn)事件，從品牌營(yíng)銷策略出發(fā)，以案例分析的形式，全面解讀知名品牌奧運(yùn)營(yíng)銷得與失；內(nèi)容主要包括奧運(yùn)營(yíng)銷理論總結(jié)、奧運(yùn)營(yíng)銷中的體育明星代言分析、奧運(yùn)營(yíng)銷成功案例如可口可樂、李寧和聯(lián)想等、媒體與奧運(yùn)和奧運(yùn)廣告政策效果分析。360°效果評(píng)估，深度剖析知名品牌在面對(duì)北京奧運(yùn)這種大事件時(shí)的營(yíng)銷全歷程。
陶氏加速實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，陶氏化學(xué)公司于2008年12月9日在上海宣布一系列積極舉措，加速實(shí)施其轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
為此，2006年12月25日，商務(wù)部召開“出口商品技術(shù)服務(wù)工作會(huì)議”。會(huì)上了《2005國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）；成立第二批10家“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”；第四批10個(gè)“出口商品技術(shù)指南”；并開通了“出口商品技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)”?？梢哉f，我國(guó)出口商品技術(shù)服務(wù)體系得到了進(jìn)一步完善。
本期封面文章是對(duì)報(bào)告的一次全面介紹，并特別約請(qǐng)質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)中心、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心撰稿，期望能幫助國(guó)內(nèi)出口企業(yè)洞悉和掌握技術(shù)性貿(mào)易措施的發(fā)展規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的能力，并最終破“壁”而出，順暢地走出國(guó)門。同時(shí)，亦期望本篇對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的相關(guān)研究者有所裨益。
――編者
報(bào)告的產(chǎn)生是為了全面掌握我國(guó)各地方、各行業(yè)出口受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的基本情況，了解應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要問題和需求，為科學(xué)決策提供依據(jù)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)（國(guó)統(tǒng)制[2006]14號(hào)），2005年8月，商務(wù)部采用抽樣調(diào)查的方式，在全國(guó)范圍內(nèi)開展“國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響的抽樣調(diào)查”。調(diào)查范圍涉及食品土蓄、輕工、機(jī)電高新、紡織、五礦化工、醫(yī)療保健6大行業(yè)22大類出口產(chǎn)品（按海關(guān)稅則分類）的1269家企業(yè)，回收問卷1045份，回收率82.35%。據(jù)悉，商務(wù)部的這項(xiàng)工作將作為一項(xiàng)基本職能和長(zhǎng)期工作，每年定期開展。
報(bào)告總體情況
國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易影響的總體情況不容樂觀。調(diào)查表明，2005年我國(guó)有15.13%的出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響；在22大類出口產(chǎn)品中，有18類產(chǎn)品由于國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施而遭受直接損失，直接損失的金額達(dá)到691億美元，約占2005年全年出口額的9.07%；企業(yè)為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本217億美元，約占2005年全國(guó)出口貿(mào)易額的2.85%；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，約占2005年全年出口額的19.29%。
對(duì)我國(guó)各行業(yè)的影響
這次調(diào)查顯示，食品土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬，紡織產(chǎn)品直接損失比較嚴(yán)重，機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品增加成本最多，從趨勢(shì)上看，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。
具體來說，食品土畜產(chǎn)品受影響的絕對(duì)值雖然不高，但相對(duì)于其全年出口的比例卻最高，其直接損失與當(dāng)年出口額之比為26.7%，機(jī)會(huì)損失與當(dāng)年出口額之比高達(dá)96.6%；紡織產(chǎn)品的直接損失比較嚴(yán)重，為298.7億美元，占我國(guó)出口全部直接損失的43.2%。2005年，海關(guān)編碼第16類產(chǎn)品（機(jī)器、機(jī)械器具、電器設(shè)備及其零件；錄音機(jī)及放聲機(jī)、電視圖像、聲音的錄制和重放設(shè)備及其零件、附件）增加成本最多，占全國(guó)增加成本總額的44.1%。
可以看出，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品出口的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，特別是歐盟頒布《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》和《禁止在電子電器設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)指令》以來，我國(guó)機(jī)電高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)投入了大量的資金進(jìn)行技術(shù)改造，增加了出口成本。
對(duì)我國(guó)各地區(qū)的影響
調(diào)查顯示，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)的影響涉及所有省份，其中發(fā)達(dá)地區(qū)受影響的絕對(duì)值高，中西部地區(qū)相對(duì)值高。從直接損失的絕對(duì)值看，超過50億美元的有深圳、廣東、浙江、江蘇、上海等，均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；從直接損失的相對(duì)值看，、海南、吉林、廣西等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)直接損失占當(dāng)?shù)啬瓿隹陬~的比例較高，均超過20%。按東部、西部、中部和東北四大政策地區(qū)來看，東部地區(qū)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響而造成的直接損失、增加成本和機(jī)會(huì)損失的絕對(duì)值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他三個(gè)地區(qū)；而西部地區(qū)的直接損失、增加成本和機(jī)會(huì)損失占該地區(qū)當(dāng)年出口額的比重最大。
國(guó)別技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響
歐、美、日、韓仍是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國(guó)家和地區(qū)，但對(duì)我造成影響的行業(yè)各有不同。調(diào)查反映受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)中，81.30％的企業(yè)反映受到過美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，其次是歐盟（57.72％）、日本（31.71％）和韓國(guó)（9.76％）。從各行業(yè)看，食品土畜行業(yè)在日本和歐盟受到影響較為嚴(yán)重；輕工行業(yè)、紡織行業(yè)在美國(guó)和歐盟受到影響較為嚴(yán)重；機(jī)電高新行業(yè)的影響則主要集中在歐盟地區(qū)；醫(yī)保和五礦化工行業(yè)在美、歐、日都受到較大影響。
國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式
調(diào)查顯示，“不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”是國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式。受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)中，67.6%的企業(yè)認(rèn)為國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的最主要方式是標(biāo)準(zhǔn)提高。同時(shí)，增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目（45.7%）、調(diào)整技術(shù)法規(guī)（45.1%）、審查手續(xù)復(fù)雜（24.7%）、合格評(píng)定程序變化（24.7%），以及人為拖延檢驗(yàn)檢疫時(shí)間（12%）等也是國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的不同方式。
2005年，歐美日韓等主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的三個(gè)最主要方式同樣是“提高標(biāo)準(zhǔn)”、“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”和“法規(guī)變化”。其中，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)日本實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的反映最為強(qiáng)烈。在出口日本的受損企業(yè)中，有90% 的企業(yè)反映受到了以標(biāo)準(zhǔn)提高為方式的技術(shù)性貿(mào)易措施。除日本外，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施力度較強(qiáng)的地區(qū)依次為歐盟、美國(guó)和韓國(guó)。
從受損行業(yè)來看，食品土畜、機(jī)電高新行業(yè)是受“標(biāo)準(zhǔn)提高”影響最嚴(yán)重的兩個(gè)行業(yè)，分別有76.5%和69.0%的企業(yè)反映受到了“標(biāo)準(zhǔn)提高”方式的技術(shù)性貿(mào)易措施影響。醫(yī)療保健行業(yè)也有67%的行業(yè)反映在對(duì)外貿(mào)易中遭受“標(biāo)準(zhǔn)提高”這一措施，此外，食品土畜、輕工兩個(gè)行業(yè)遭受“增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目”為方式的技術(shù)性貿(mào)易措施也較為嚴(yán)重。食品土畜、輕工、機(jī)電高新三個(gè)行業(yè)內(nèi)均有約半數(shù)企業(yè)反映受到了由于“法規(guī)變化”產(chǎn)生的技術(shù)性貿(mào)易措施。而紡織業(yè)反映遭受以“審查程序復(fù)雜”為方式的技術(shù)性貿(mào)易措施較為嚴(yán)重。
與原外經(jīng)貿(mào)部2002年的調(diào)查結(jié)果比較可以看出，“標(biāo)準(zhǔn)提高”始終是企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式，近年來國(guó)外的技術(shù)要求一直在不斷提高和調(diào)整。
國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容
調(diào)查結(jié)果顯示，在受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)中，46.5%認(rèn)為進(jìn)口國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容是“環(huán)?！?，43%認(rèn)為是“安全”,35.2%認(rèn)為是“包裝”，30.3%認(rèn)為是“衛(wèi)生”，21.8%是“標(biāo)簽”。此外，還有27.5%的企業(yè)認(rèn)為存在其他內(nèi)容，比如，價(jià)格、質(zhì)量等。
不同行業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的具體內(nèi)容有所不同。表1統(tǒng)計(jì)了六大進(jìn)出口行業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施的主要內(nèi)容。
國(guó)外實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要原因
在2005年的受損企業(yè)中，認(rèn)為進(jìn)出口國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要原因依次為：進(jìn)口方意在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)（69%）、我國(guó)企業(yè)和進(jìn)口國(guó)的法律、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)方式不同（60.6%）、進(jìn)口對(duì)象國(guó)為保護(hù)人類健康、環(huán)境等社會(huì)公共利益（55.6%）、進(jìn)口方對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施歧視性待遇（45.1%），或者由于特定的民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣不同（23.2%）。此外，還有3.5%的企業(yè)認(rèn)為是出于其他原因，比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、調(diào)整貿(mào)易逆差、配額問題等。
此外，不同行業(yè)受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施限制的原因也有所差異。表2統(tǒng)計(jì)了六大進(jìn)出口行業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易措施的主要原因。
由表2可得出以下幾個(gè)結(jié)論：
1、 各個(gè)行業(yè)普遍認(rèn)為，出口對(duì)象國(guó)實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的首要原因是為了保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；
2、 食品土畜和紡織業(yè)對(duì)國(guó)外實(shí)施歧視性待遇的問題反應(yīng)更為強(qiáng)烈；
3、 各個(gè)行業(yè)普遍反映，我國(guó)企業(yè)與貿(mào)易對(duì)象國(guó)的法律、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)方法不同，也是企業(yè)受損的重要原因；
4、 輕工、機(jī)電高新和食品土畜行業(yè)的出口企業(yè)認(rèn)為，“保護(hù)人類健康、環(huán)境等社會(huì)公共利益”也是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要借口。
綜上所述，我國(guó)受損企業(yè)目前普遍認(rèn)為：出口對(duì)象國(guó)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)是其實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要目的；保護(hù)人類健康、環(huán)境等公共利益是發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要借口；而不斷提高標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┢缫曅源鰟t是其采取的主要手段。此外，許多企業(yè)反映，我國(guó)的檢驗(yàn)方法常與客戶所在國(guó)的檢驗(yàn)方法不統(tǒng)一，檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)不一致，也很難滿足企業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易措施的需要。
技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)企業(yè)的主要影響
2005年，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口企業(yè)發(fā)展的影響形式依然嚴(yán)峻。在受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的企業(yè)中，81%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致減少市場(chǎng)份額，80%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)失去貿(mào)易機(jī)會(huì)，33.1%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)是企業(yè)退出市場(chǎng)，29%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)損害企業(yè)信譽(yù)，還有12.7%的企業(yè)認(rèn)為還存在其他一些影響，例如，增加成本和出口的費(fèi)用，削弱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等。技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)不同行業(yè)出口企業(yè)的影響情況如表3所示。
在所有行業(yè)中，絕大部分出口企業(yè)均認(rèn)為技術(shù)性貿(mào)易措施會(huì)使企業(yè)失去貿(mào)易機(jī)會(huì)和減少市場(chǎng)份額。這個(gè)情況與2002年相比未發(fā)生變化。此外，食品土畜和機(jī)電高新行業(yè)的出口企業(yè)依然是“退出市場(chǎng)的比例最大”的行業(yè)（分別達(dá)到44.1%和31%）。值得特別關(guān)注的是，與2002年相比，輕工、紡織和五礦化工行業(yè)的企業(yè)退出市場(chǎng)的比例明顯提高。此外，醫(yī)療保健出口企業(yè)退出市場(chǎng)的比例也達(dá)到了26.3%。由于一系列附加值較高的出口企業(yè)被迫退出出口國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)嚴(yán)重的機(jī)會(huì)損失。
我國(guó)企業(yè)采取的應(yīng)對(duì)措施
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的主動(dòng)意識(shí)有所提高，技術(shù)改造和申請(qǐng)認(rèn)證是主要應(yīng)對(duì)措施。我國(guó)大部分出口企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到主動(dòng)提高自身技術(shù)水平和管理水平、增強(qiáng)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的關(guān)鍵。
為應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，有71.8%的企業(yè)選擇通過進(jìn)行技術(shù)改造，采用國(guó)際或?qū)Ψ綐?biāo)準(zhǔn)來積極應(yīng)對(duì)；63.4%的企業(yè)認(rèn)為還要爭(zhēng)取獲得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證和出口國(guó)認(rèn)證。此外，企業(yè)還希望通過多雙邊磋商（38%）、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制（37.1%）、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（24.6%）或出口目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂（24.6%），以及司法救濟(jì)（14.1%）等方式應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。
報(bào)告指出，需要關(guān)注的是，在此次調(diào)查的受損企業(yè)中，約有21.8%的企業(yè)選擇放棄出口國(guó)市場(chǎng)。這說明我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的難度在不斷加大。
我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施面臨的主要困難
調(diào)查顯示，有50.7%的企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)對(duì)的主要困難是“資金缺乏，難以進(jìn)行技術(shù)改造和獲得國(guó)際認(rèn)證”；43.7％的企業(yè)認(rèn)為“信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變”；41.5%的認(rèn)為“渠道不暢，受到不公正待遇不知道向誰(shuí)反映”；40.8%的企業(yè)認(rèn)為“沒有技術(shù)服務(wù)，缺乏技術(shù)解決方案”；31.7%的認(rèn)為“技術(shù)水平差距較大，無(wú)法達(dá)到對(duì)方的技術(shù)要求”。
整體來看，資金問題、信息問題和技術(shù)問題是六大行業(yè)共同面臨的主要困難。資金缺乏在輕工、五礦化工和醫(yī)療保健三個(gè)行業(yè)是首要亟待解決的問題，紡織行業(yè)主要被信息不靈所困擾，食品土畜行業(yè)與其他行業(yè)截然不同，它所存在的主要困難是缺乏技術(shù)解決方案。此外，渠道不暢和技術(shù)水平差距也是各行業(yè)中比較突出的困難。尤其是在食品土畜、紡織和醫(yī)療保健行業(yè)體現(xiàn)得較為明顯。
更好地鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘
針對(duì)調(diào)查報(bào)告所得出的結(jié)論，商務(wù)部專門會(huì)同質(zhì)檢總局制定了《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）。指導(dǎo)意見中指出：為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，整體提升我國(guó)出口商品在國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)政策引導(dǎo)，更好地鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。在“十一五”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)主要國(guó)際市場(chǎng)的技術(shù)準(zhǔn)入條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；要向企業(yè)無(wú)償提供重點(diǎn)出口商品的技術(shù)指南服務(wù)，并在每個(gè)重點(diǎn)商品領(lǐng)域培育若干自主創(chuàng)新的示范企業(yè)；要重點(diǎn)發(fā)展并掌握跨越國(guó)外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)；要配合國(guó)家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；要重點(diǎn)培育并顯著提高企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)不斷嚴(yán)格的技術(shù)要求的能力，自主應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)提高出口綜合效益的能力，運(yùn)用自有優(yōu)勢(shì)技術(shù)開拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，指導(dǎo)意見提出了幾點(diǎn)具體措施。
1.完善出口技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)測(cè)，積極為幫助企業(yè)跨越國(guó)外技術(shù)壁壘提供技術(shù)服務(wù)。
具體措施有：商務(wù)部會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)在出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的實(shí)際需求，針對(duì)重點(diǎn)出口商品，組織有關(guān)地區(qū)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等制定并統(tǒng)一《出口商品技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），幫助企業(yè)了解并掌握目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)準(zhǔn)入條件，提出解決方案和建議，引導(dǎo)企業(yè)、尤其是中小企業(yè)提高技術(shù)水平，規(guī)避國(guó)外技術(shù)壁壘可能帶來的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)?！笆晃濉逼陂g，為企業(yè)無(wú)償提供的《指南》服務(wù)將至少涉及年出口額50%的商品。
各地區(qū)商務(wù)主管部門、出入境檢驗(yàn)檢疫主管部門，各行業(yè)組織要客觀、及時(shí)、有效地跟蹤研究主要目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)重點(diǎn)出口商品的技術(shù)準(zhǔn)入條件（尤其是國(guó)外新制修訂的技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序和動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)）及我國(guó)出口商品被國(guó)外預(yù)警、扣留、退回或銷毀的情況，建立和完善出口商品技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力監(jiān)測(cè)體系，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及定期報(bào)告制度，定期衡量出口商品的技術(shù)水平與市場(chǎng)需求的適應(yīng)程度，調(diào)查和評(píng)價(jià)國(guó)外技術(shù)壁壘對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的影響，輔助決策和規(guī)劃。
2.加大評(píng)議工作力度。選擇國(guó)外實(shí)施的對(duì)我國(guó)影響較大的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序，積極組織評(píng)議，為多雙邊工作奠定基礎(chǔ)。
特別是組織企業(yè)參與對(duì)WTO成員通報(bào)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序及食品衛(wèi)生和動(dòng)植物衛(wèi)生措施的研究、評(píng)議工作，及時(shí)、有效地反映既符合WTO規(guī)則，又代表我國(guó)整體利益的評(píng)議意見，爭(zhēng)取對(duì)我出口有利的目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，使國(guó)外最終出臺(tái)的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口造成的負(fù)面影響降低到最低程度，并根據(jù)國(guó)外技術(shù)要求的變化情況快速做出適當(dāng)調(diào)整，以確保出口產(chǎn)品符合目標(biāo)市場(chǎng)新的技術(shù)要求。各部門和企業(yè)可直接登錄國(guó)家質(zhì)檢總局所屬的TBT/SPS通報(bào)咨詢中心網(wǎng)站了解和下載最新通報(bào)措施的情況。
3.加強(qiáng)多雙邊磋商，充分利用WTO TBT/SPS委員會(huì)以及各相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交涉，積極維護(hù)和爭(zhēng)取我國(guó)利益。
4.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，綜合運(yùn)用各種手段鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
標(biāo)準(zhǔn)化主管部門在制定國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要大力推動(dòng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的合作，實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，爭(zhēng)取在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂中充分體現(xiàn)我國(guó)應(yīng)有利益。進(jìn)一步提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的公開性和透明度，鼓勵(lì)企業(yè)通過全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或直接向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，重點(diǎn)支持新一代移動(dòng)通信等高新技術(shù)領(lǐng)域以及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和制定。
認(rèn)證認(rèn)可主管部門要逐步健全符合國(guó)際規(guī)則和通行做法的認(rèn)證認(rèn)可體系，逐步完善認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)和檢查機(jī)構(gòu)管理及市場(chǎng)監(jiān)管和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家信息安全、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等新的自愿性認(rèn)證和跨部門認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施，逐步完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度目錄，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)活動(dòng)。積極參與認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際規(guī)則的制修訂工作。
5.充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘。
各行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并指定專門機(jī)構(gòu)和適量人員專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘工作，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)與政府的橋梁作用，并加強(qiáng)行業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)整合，互通信息，形成跨行業(yè)合力，擴(kuò)大國(guó)際交流的合作，收集、研究、分析并向各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門和商務(wù)主管部門報(bào)告、反映企業(yè)遭遇的技術(shù)壁壘并提出相應(yīng)的建議，根據(jù)需要參與對(duì)外交涉，維護(hù)企業(yè)和行業(yè)的利益。提倡各有關(guān)行業(yè)將《指南》作為規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)行為的重要自律守則之一，從源頭抓起，提高出口商品的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，樹立和維護(hù)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的整體形象。
鼓勵(lì)出口貿(mào)易公司和生產(chǎn)加工企業(yè)指定或設(shè)立應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘的專門部門和適量人員，負(fù)責(zé)跟蹤、研究、應(yīng)對(duì)及向各級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門和商務(wù)主管部門報(bào)告遭遇壁壘的情況；出入境檢驗(yàn)檢疫部門要會(huì)同商務(wù)主管部門及時(shí)向企業(yè)傳達(dá)國(guó)外最新的技術(shù)要求并指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿試點(diǎn)，參照《指南》組織出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地商務(wù)主管部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理，并提出優(yōu)先指導(dǎo)、服務(wù)、培育等政策支持。
長(zhǎng)期以來，大家認(rèn)為只有安全帶和安全氣囊才屬于汽車安全系統(tǒng)的范疇，而照明與行車安全無(wú)關(guān)。其實(shí)并非如此，汽車安全系統(tǒng)是一個(gè)整體概念，照明、制動(dòng)、避震器、安全帶和安全氣囊等多個(gè)子系統(tǒng)都屬于這個(gè)整體，并在運(yùn)行中相互配合。其中安全帶和安全氣囊是在事故已經(jīng)發(fā)生的情況下為保護(hù)車內(nèi)乘員人身安全而采取的被動(dòng)措施，真正對(duì)行車安全起到主動(dòng)預(yù)防作用的照明是重要安全措施之一。
根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)署的調(diào)查，80％以上的交通事故發(fā)生的夜間或照明條件不好的情況下，前大燈的照明不足是導(dǎo)致交通事故的重要禍因之一。資料還顯示，駕駛員的年齡不同，對(duì)照明的需求也有很大差異。60歲的駕駛員對(duì)照明的需求是20歲駕駛員的6倍，而駕駛?cè)藛T正在向老齡化方向發(fā)展，于是對(duì)汽車照明提出了更高的要求。
氙氣大燈，汽車照明的革命
汽車照明用氙氣前照燈是飛利浦照明面對(duì)市場(chǎng)呼喚給出的最好答卷。氙氣燈又稱高壓氣體放電燈（HID），被稱為“21世紀(jì)的照明革命”。氙氣燈采用惰性氣體發(fā)光的原理，在石英玻璃制成的電弧管內(nèi)充有約6個(gè)大氣壓的高壓氙氣、汞和金屬鹵化物，在超高壓下（通過鎮(zhèn)流器將12伏電力瞬間提高至23000伏)形成電弧，氙氣氣體被激活為等離子狀態(tài)。激活鹵化物中的金屬原子發(fā)出色溫接近于日光的高亮度光線。
飛利浦照明早在1984年就提出將HID光源用于汽車前照燈的設(shè)想，并于1991年率先開始了氙氣前照燈的實(shí)用化進(jìn)程。
與傳統(tǒng)鹵素?zé)粝啾?，HID具有以下優(yōu)勢(shì)：
1.高亮度輸出。同樣瓦數(shù)的HID亮度大約是鹵素?zé)舻?-3倍，而且射程更遠(yuǎn)、更寬，提高了夜間行車的安全性。
2.亮度舒適度高。HID可以制造出4000-6000K左右的色溫光，有效降低夜間照明視覺疲勞。
3.壽命長(zhǎng)。HID的原理決定了它不存在鹵素?zé)舫Ｓ械逆u絲燒壞斷裂問題，使用壽命可達(dá)2000-3000小時(shí)。
4.能耗低。傳統(tǒng)鹵素大燈功率達(dá)到65瓦，而HID僅需35瓦，降低近1倍，可明顯減輕車輛電力系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。
目前歐洲對(duì)HID的需求正以每年13%的速度增長(zhǎng)，調(diào)查報(bào)告顯示，到2008年歐美市場(chǎng)和日本市場(chǎng)新車配備HID的比例將超過40%。
飛利浦Xenon HID， 不斷改進(jìn)、精益求精
飛利浦照明是全球汽車照明的領(lǐng)導(dǎo)品牌，全世界每三輛車中就有一輛安裝了飛利浦汽車照明燈。
飛利浦70多年前就開始生產(chǎn)氣體放電光源，并分別在1992年與寶馬合作、1993年與奔馳公司合作，率先為汽車配備氙氣燈前照燈。
飛利浦最早開發(fā)的汽車前照燈用光源是Xenon HID D1型，采用鎖定型燈頭?？紤]到現(xiàn)代車燈多采用BMC和PC塑料制造，受紫外線照射后會(huì)老化、變色，飛利浦照明在放電電弧管的外部再套上一根能濾除紫外線的石英管，形成第二代汽車氙氣前照燈――Xenon HID D2型。此后，飛利浦公司又開發(fā)出新一代HID光源，將產(chǎn)生高壓的啟動(dòng)器安裝在燈頭中，與光源形成一體，這就是DIS和DIR型。
盡管Xenon HID已經(jīng)具備了近乎完美的性能，但飛利浦公司精益求精、不斷進(jìn)取。為了讓駕駛員獲得最舒適的使用效果，又改進(jìn)了燈具中的氣體成分及壓力指標(biāo)，并采用特種石英玻璃制作燈體，推出了增強(qiáng)型Xenon HID。成功解決了普通HID在長(zhǎng)時(shí)間使用后因色溫升高而出現(xiàn)的“顏色漂移”問題，而且提高了光通維持率。增強(qiáng)型氙氣前照燈在壽命期間的色度更穩(wěn)定，因而當(dāng)事故造成一側(cè)燈損壞而必須換新燈時(shí)，新燈和另一側(cè)老燈的色度能很好的匹配，不會(huì)給人以光色明顯不同的感覺。
“環(huán)保+安全”的無(wú)汞氙氣前照燈
一、前言
據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.85億輛，其中汽車1.84億輛；機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)3.42億人，其中汽車駕駛?cè)?.96億人。汽車的普及改變了人們的出行方式，使得兒童乘坐汽車的機(jī)率也大大增加。隨著人們對(duì)兒童乘車安全的日益重視，兒童安全座椅市場(chǎng)迅速崛起，兒童安全座椅的接受度在我國(guó)迅速提高，短短3年間銷量增長(zhǎng)60倍，但其普及率仍然遠(yuǎn)低于國(guó)外。我們必須在國(guó)家立法、宣傳教育、產(chǎn)品研發(fā)和檢測(cè)技術(shù)等方面加以完善，為兒童乘車安全提供更有力的保障。
二、政策環(huán)境
（一）相關(guān)法律法規(guī)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》是我國(guó)法律體系中對(duì)兒童道路交通安全行為規(guī)范進(jìn)行規(guī)定的最高法律，目前該法條款中沒有針對(duì)兒童道路交通安全的專項(xiàng)內(nèi)容，兒童安全座椅因此還未完全“有法可依”。不過關(guān)于兒童安全座椅的使用，我國(guó)地方性立法已經(jīng)走出了一步。目前，包括四川、合肥、上海、山東、深圳、杭州等多個(gè)省份或城市已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，為當(dāng)?shù)貎和鲂邪踩Ｕ咸峁┝烁釉敿?xì)的規(guī)范。
（二）相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
在我國(guó)，與兒童約束系統(tǒng)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要有：
1. GB 27887-2011《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》。全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在2003年就開始進(jìn)行我國(guó)兒童約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)及試驗(yàn)方法的研究工作，并于2004年正式向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出立項(xiàng)申請(qǐng)。2006年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。2012年7月1日，《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這是我國(guó)第一部有關(guān)兒童和車輛安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
2. GB 7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》。該標(biāo)準(zhǔn)中要求，“乘用車（單排座的乘用車除外）應(yīng)至少有一個(gè)座椅配置符合規(guī)定的ISOFIX兒童座椅固定裝置，或至少有一個(gè)后排座椅能使用汽車安全帶有效固定兒童座椅”，“專用校車和專門用于接送學(xué)生上下學(xué)的非專用校車的每個(gè)學(xué)生座位（椅）及臥鋪客車的每個(gè)鋪位均應(yīng)安裝兩點(diǎn)式汽車安全帶”。
新版標(biāo)準(zhǔn)已于2016年3月完成征求意見。
3. GB 14166-2013《機(jī)動(dòng)車乘員用安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)》。該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月1日開始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車安全帶、約束系統(tǒng)、兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)的定義、技術(shù)要求和試驗(yàn)方法。該標(biāo)準(zhǔn)適用于安裝了兒童約束系統(tǒng)和ISOFIX兒童約束系統(tǒng)的M1和N1類車輛。
4. GB 14167-2013《汽車安全帶安裝固定點(diǎn)、ISOFIX固定點(diǎn)及上拉帶固定點(diǎn)系統(tǒng)》。該標(biāo)準(zhǔn)于2014年1月1日開始實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了汽車安全帶安裝固定點(diǎn)和兒童約束系統(tǒng)的ISOFIX固定點(diǎn)系統(tǒng)及上拉帶固定點(diǎn)的位置、強(qiáng)度要求和試驗(yàn)方法。適用于使用成年乘員用安全帶安裝固定兒童乘員約束系統(tǒng)的M和N類車輛，也適用于具有ISOFIX固定點(diǎn)系統(tǒng)及上拉帶的M1和N1類車輛。
（三）產(chǎn)品監(jiān)督審查管理及評(píng)價(jià)規(guī)程
1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證即CCC認(rèn)證，是保護(hù)消費(fèi)者人身安全和國(guó)家安全、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，3C認(rèn)證是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，是保護(hù)消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益的防火墻。
2014年1月，質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的公告》，要求自2015年9月1日起，未獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和未標(biāo)注強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)，不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
同年10月，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心舉辦首批機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)產(chǎn)品認(rèn)證頒證會(huì)，為有資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)CCC認(rèn)證證書。
2.行業(yè)監(jiān)督 組織抽查 法定檢驗(yàn)。2016年6月28日，中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)在北京召開汽車兒童安全座椅生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開新聞會(huì)，實(shí)施《機(jī)動(dòng)車兒童乘員用約束系統(tǒng)安全要求：易用性、生產(chǎn)一致性與化學(xué)安全》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，15家汽車兒童安全座椅企業(yè)自我聲明執(zhí)行。該標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品的易用性、生產(chǎn)的一致性和針對(duì)產(chǎn)品所含有毒有害物質(zhì)指標(biāo)三個(gè)方面要求更加嚴(yán)格，嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將于2016年9月1日實(shí)施。
為了規(guī)范市場(chǎng)，嚴(yán)格把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)家各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門每年組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查，依據(jù)國(guó)家及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求檢測(cè)，并檢測(cè)報(bào)告。
此外，自2015年2月1日起，根據(jù)質(zhì)檢總局與海關(guān)總署聯(lián)合的關(guān)于《調(diào)整和商品編號(hào)聯(lián)動(dòng)調(diào)整的公告》，將兒童用汽車安全座椅納入實(shí)施進(jìn)出口商品法定檢驗(yàn)范疇，即進(jìn)出口的兒童座椅須經(jīng)當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格方可通關(guān)。
3.我國(guó)主要的產(chǎn)品評(píng)價(jià)規(guī)程。第一，C-NCAP兒童約束系統(tǒng) （CRS）評(píng)價(jià)規(guī)則。該評(píng)價(jià)規(guī)則由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心于2014年提出并實(shí)施的。評(píng)價(jià)項(xiàng)目分為使用方便性能評(píng)價(jià)和碰撞安全性能評(píng)價(jià)。主要測(cè)試項(xiàng)目包括使用方便性、兒童座椅不同固定形式和傾斜角度的多組模擬碰撞試驗(yàn)，如固定形式包括兒童全背帶式約束帶固定、碰撞欄固定、成人安全帶固定，而傾斜角度則根據(jù)產(chǎn)品功能分為直立和傾斜等。第二，中國(guó)兒童安全座椅易用性評(píng)價(jià)規(guī)程。2015年，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心聯(lián)合清華大學(xué)汽車碰撞試驗(yàn)室、國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）《中國(guó)兒童安全座椅易用性評(píng)價(jià)規(guī)程》。規(guī)程分為標(biāo)識(shí)易用性評(píng)價(jià)、說明書易用性評(píng)價(jià)、兒童保護(hù)易用性評(píng)價(jià)和兒童安全座椅安裝易用性評(píng)價(jià)4個(gè)部分，評(píng)價(jià)結(jié)果以5個(gè)星級(jí)的方式展現(xiàn)。5星級(jí)評(píng)價(jià)是最好的，星級(jí)越少，易用性也越弱。
三、社會(huì)文化環(huán)境
兒童安全座椅首先在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家得到了發(fā)展，特別是20世紀(jì)80年代以來，歐美等國(guó)家相繼出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)，強(qiáng)制兒童乘車時(shí)必須使用汽車兒童安全座椅，汽車兒童安全座椅因此得以迅速發(fā)展和普及。在我國(guó)，汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭是最近幾年，汽車社會(huì)相對(duì)沒那么成熟，家長(zhǎng)的安全意識(shí)也比較淡薄，造成我國(guó)兒童安全座椅的使用率低?？梢赃@么說，我國(guó)是兒童安全座椅生產(chǎn)大國(guó)，但也是消費(fèi)小國(guó)。2012年我國(guó)兒童安全座椅國(guó)內(nèi)外總銷量約為1000萬(wàn)個(gè)，而國(guó)內(nèi)銷量?jī)H占5%。根據(jù)汽車之家數(shù)據(jù)研究中心的《2013年中國(guó)兒童安全座椅年終調(diào)查報(bào)告》顯示，全國(guó)范圍內(nèi)兒童安全座椅的使用率只有近一成。
（一）兒童安全座椅使用現(xiàn)狀調(diào)查
2015年，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心和公安部道路交通安全研究中心對(duì)北京、青島、大連、哈爾濱、南京、長(zhǎng)沙、廈門、寧波等8座城市的兒童安全座椅使用率進(jìn)行了調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，8座城市的兒童安全座椅平均使用率為33.26%，使用率最高的為北京，達(dá)到39.6%；最低的為長(zhǎng)沙，僅有8.77%。一線城市使用率這么低，全國(guó)兒童座椅使用情況更為堪憂。
清華大學(xué)汽車碰撞實(shí)驗(yàn)室也針對(duì)北京地區(qū)1～6歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行了關(guān)于兒童安全座椅認(rèn)知度和使用情況的調(diào)研。發(fā)出問卷320份，有效240份。結(jié)果顯示，在調(diào)研人群中使用兒童安全座椅的僅占13.2%。影響使用的主要因素為兒童不喜歡乘坐，其次是安全座椅攜帶和出行安裝不方便，然后是質(zhì)量差及價(jià)格貴等原因。
（二）有關(guān)宣傳使用兒童安全座椅的公益活動(dòng)
為了推廣使用兒童安全座椅，近些年，政府部門、社會(huì)組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都積極開展以“兒童安全乘車”為主題的公益和技術(shù)交流活動(dòng)，如：
自2008年，全球兒童安全組織（中國(guó)）通過出版系列畫冊(cè)、召開咨詢會(huì)、制作宣傳片、組織培訓(xùn)等途徑普及兒童安全座椅知識(shí)；
兒童安全乘車工作推進(jìn)辦公室每年舉辦“安全童行?兒童安全座椅巡回路演”活動(dòng)，是集專業(yè)、廣泛、持續(xù)于一身的公益宣傳平臺(tái)；
2013年11月，大眾汽車集團(tuán)（中國(guó)）有限公司也聯(lián)合上海大眾、一汽大眾兩家合資企業(yè)，整合旗下大眾汽車、奧迪、斯柯達(dá)、西雅特、保時(shí)捷、賓利六大品牌，共同發(fā)起了中國(guó)第一個(gè)由汽車企業(yè)從集團(tuán)層面進(jìn)行運(yùn)作、聯(lián)合眾多子品牌、合資企業(yè)及經(jīng)銷商共同參與的兒童道路安全項(xiàng)目“大眾汽車集團(tuán)兒童安全行動(dòng)”，推動(dòng)兒童安全座椅在中國(guó)的普及；
2014～2015年，上海機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心暨國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（上海）連續(xù)主辦了兩屆兒童乘車安全技術(shù)國(guó)際研討會(huì)，這是我國(guó)兒童乘車安全技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際性跨學(xué)科的高層技術(shù)交流，這也是我國(guó)全方面關(guān)注兒童乘車安全技術(shù)的最具影響力的國(guó)際論壇。對(duì)我國(guó)兒童乘車安全技術(shù)的發(fā)展、兒童乘車安全意識(shí)的提升、兒童安全座椅使用率的提高起到積極促進(jìn)作用。
四、技術(shù)環(huán)境
兒童安全出行越來越受到關(guān)注，國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)也紛紛加大基礎(chǔ)研究力度，并應(yīng)用于兒童安全座椅的產(chǎn)品開發(fā)。經(jīng)歷50余年的發(fā)展，國(guó)際上兒童安全座椅的設(shè)計(jì)與加工技術(shù)已非常成熟。隨著人們對(duì)產(chǎn)品的安全性、舒適性、易用性、環(huán)保性等要求的不斷提高，安全座椅還在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
（一）人機(jī)工程學(xué)
兒童安全座椅是目前公認(rèn)保障兒童乘員安全最有效的保護(hù)方式，因?yàn)閮和踩胃鶕?jù)兒童的身高體重、骨骼發(fā)育特征進(jìn)行研發(fā)設(shè)計(jì)，并安裝在汽車座椅上，在汽車發(fā)生碰撞或突然減速的情況下，可以減少對(duì)兒童的沖擊力，減輕對(duì)他們的傷害。把人機(jī)工程學(xué)的原理運(yùn)用到現(xiàn)代兒童安全座椅設(shè)計(jì)中，可以提高安全座椅使用時(shí)的安全性和舒適性。目前，世界各國(guó)已經(jīng)開發(fā)出多種不同類型的安全座椅來保護(hù)不同身高、體重和年齡的兒童乘員。
在我國(guó)，人機(jī)工程學(xué)起源較晚，興起于20世80年代末，在1998年開始形成了一定的規(guī)模，到了2001年人機(jī)工程學(xué)才形成獨(dú)立的門類。多年來，基于成年人體的人機(jī)工程學(xué)研究發(fā)展較快，而針對(duì)兒童人體的人機(jī)工程學(xué)研究較為薄弱。此外，我國(guó)兒童乘員用約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)也出臺(tái)較晚，缺乏系統(tǒng)完善的設(shè)計(jì)理論，主要采用復(fù)制改造等方式進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)，產(chǎn)品很難達(dá)到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在舒適性和易用性方面也有待提高
（二）損傷生物力學(xué)
生物力學(xué)是進(jìn)行汽車碰撞安全性研究及運(yùn)動(dòng)損傷研究的基礎(chǔ)。近些年，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)，如美國(guó)費(fèi)城兒童醫(yī)院生物力學(xué)研究室、法國(guó)雪鐵龍/雷諾公司碰撞實(shí)驗(yàn)室、瑞典沃爾沃安全中心等都紛紛加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)損傷生物力學(xué)研究，希望能進(jìn)一步預(yù)防和減少兒童乘員的傷害。
在兒童乘員保護(hù)方面，瑞典始終走在前沿。以瑞典奧托立夫公司為例，除了傳統(tǒng)的安裝在車輛座椅的兒童安全座椅，奧托立夫通過對(duì)4歲以上后排兒童乘員保護(hù)的研究，以通過安全帶和增高墊相結(jié)合開發(fā)了集成式兒童增高坐墊。增高坐墊可使兒童乘坐高度增加約10cm，從而使腰帶正確地放置在兒童盆骨區(qū)域?？s短坐墊長(zhǎng)度可以使兒童的膝部自由放置，不需要將骨盆向前移動(dòng)。研究表明，正確使用增高坐墊可減少59%的傷害。
我國(guó)對(duì)于兒童損傷生物力學(xué)的研究仍需要不斷深入，各方面技術(shù)能力比較欠缺，尚未形成有國(guó)際影響力的研究成果。
（三）側(cè)撞試驗(yàn)技術(shù)
如今，兒童正面碰撞保護(hù)的研究已經(jīng)比較成熟。但研究發(fā)現(xiàn)，僅從易受傷程度考慮，汽車側(cè)面碰撞中受側(cè)撞兒童受傷的概率遠(yuǎn)超正面碰撞，因此兒童側(cè)撞損傷研究成為現(xiàn)在的新課題。
目前，開展側(cè)撞試驗(yàn)的研究通常以臺(tái)車試驗(yàn)方式進(jìn)行。較早開展此項(xiàng)試驗(yàn)的美國(guó)高速公路安全管理局通過完整的試驗(yàn)流程，可以對(duì)兒童安全座椅的側(cè)撞保護(hù)性能進(jìn)行評(píng)估；
聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（UNECE）在綜合現(xiàn)有試驗(yàn)方法和評(píng)價(jià)流程的基礎(chǔ)上，也形成了自己的側(cè)撞試驗(yàn)方法和流程。
我國(guó)暫時(shí)還沒有關(guān)于兒童安全座椅側(cè)撞臺(tái)車試驗(yàn)的公開文獻(xiàn)。
五、解決兒童安全座椅行業(yè)主要問題的建議
（一）加快出臺(tái)強(qiáng)制使用兒童安全座椅的國(guó)家法規(guī)
在我國(guó)，兒童安全座椅使用率低是最為突出的問題。其最主要的一個(gè)原因就是缺乏強(qiáng)制使用的法規(guī)?？v觀世界其他國(guó)家，自1968年英國(guó)制定第一個(gè)關(guān)于兒童乘員保護(hù)的法規(guī)BS 3254開始，至2015年已有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)出臺(tái)了強(qiáng)制使用兒童乘員用約束系統(tǒng)的法律法規(guī)，并建立了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)各界對(duì)兒童乘車安全問題越來越關(guān)注，兒童安全座椅入“法”的呼聲也越來越高。為了兒童乘員的安全，各方應(yīng)積極配合，共同努力，促進(jìn)全國(guó)性兒童安全座椅強(qiáng)制使用立法的盡快實(shí)現(xiàn)。畢竟早一日立法，兒童乘員就早一日得到安全保障。
（二）培養(yǎng)安全乘車意識(shí) 從“要我坐”轉(zhuǎn)變成“我要坐”
盡管近些年我國(guó)在推廣和使用安全座椅方面已取得了一些成績(jī)，但時(shí)至今日，家長(zhǎng)在兒童乘車出行的安全意識(shí)等方面仍與先進(jìn)國(guó)家有較大差距，掌握的安全知識(shí)還很匱乏。
有家長(zhǎng)認(rèn)為兒童抱在懷里是安全的，坐不坐安全座椅沒什么關(guān)系。這種認(rèn)識(shí)是非常錯(cuò)誤的。首先，發(fā)生碰撞時(shí)，出于人的本能，成人會(huì)松開手臂保護(hù)自己；其次，根據(jù)測(cè)試數(shù)據(jù)顯示，車輛時(shí)速達(dá)到40km/h時(shí)急剎，幾千克重的嬰兒會(huì)猛增至百千克以上，成人根本無(wú)法抱住。可見懷抱兒童乘車最安全是個(gè)誤區(qū)。
作為兒童安全乘車最直接的實(shí)施者，家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人必須深入學(xué)習(xí)安全知識(shí)。相關(guān)部門有必要專門針對(duì)兒童安全乘車進(jìn)行系統(tǒng)教育，多開展相關(guān)宣傳、科普的公益活動(dòng)。此外，家長(zhǎng)應(yīng)為兒童從小灌輸自我保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)良好的習(xí)慣，乘車時(shí)能主動(dòng)坐在安全座椅上。大家要共同努力，多管齊下，在全社會(huì)形成兒童安全乘車的氛圍。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究 提升檢測(cè)技術(shù)能力
作為保障兒童乘員安全的關(guān)鍵配件，安全座椅的工藝設(shè)計(jì)和質(zhì)量水平至關(guān)重要。必須加強(qiáng)人機(jī)工程學(xué)、兒童損傷生物力學(xué)的基礎(chǔ)研究，形成系統(tǒng)完善的設(shè)計(jì)理論，這樣才能設(shè)計(jì)出適合兒童人體工程的產(chǎn)品，滿足舒適性、安全性、易用性的需求。
隨著如何更有效避免或降低側(cè)撞事故對(duì)兒童造成的傷害日益受到關(guān)注，很多宣稱帶有防側(cè)撞功能的產(chǎn)品涌入市場(chǎng)。但由于缺乏相應(yīng)檢測(cè)能力，無(wú)法對(duì)實(shí)際效果作出權(quán)威的驗(yàn)證和評(píng)估，這為很多消費(fèi)者的選擇帶來了困擾。另一方面，我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都是參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)制定，隨著ECE R129法規(guī)的出臺(tái)，其中增加側(cè)面碰撞保護(hù)性能評(píng)價(jià)要求也將勢(shì)必將納入我國(guó)新的兒童約束系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要加快開展和完善側(cè)撞試驗(yàn)的步伐，提升檢測(cè)技術(shù)能力，把技術(shù)含量更高、更安全的產(chǎn)品帶給兒童。
六、結(jié)語(yǔ)
世界衛(wèi)生組織的《2013道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，在發(fā)生碰撞時(shí)，兒童約束裝置可以將嬰兒的致命碰撞可能性降低約70%，將幼兒死亡率降低54%到80%。所以正確使用合格、合規(guī)的兒童安全座椅是保證兒童乘車安全最有效的方式。
經(jīng)過多年來各界的努力，我們看到了我國(guó)在推廣使用兒童安全座椅方面取得的成效，但依然存在需要改進(jìn)的地方。減少、避免兒童乘員的傷害是所有人的愿景，希望在各界的共同努力下，兒童安全座椅行業(yè)能更健康、快速發(fā)展，更好地為兒童乘車安全保駕護(hù)航。
（作者單位為國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心）
美國(guó)自1990年頒布“有機(jī)食品生產(chǎn)法案”以來，政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，不斷加大投入，對(duì)生產(chǎn)者給予多層次補(bǔ)貼和扶持，目前有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，已成美國(guó)發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。據(jù)2013年國(guó)際有機(jī)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積217.8萬(wàn)公頃，全球排名第四；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額，雄居世界首位，達(dá)350億美元，占全球44.5%。應(yīng)當(dāng)說，借鑒美國(guó)的發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)與扶持政策，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，都具有重要的啟示意義。
一、美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀
縱觀美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，大致可劃分三個(gè)階段：一是起步階段。上世紀(jì)40年代，賓西法尼亞州羅德爾研究院，出版了《有機(jī)農(nóng)業(yè)和園藝》雜志，開始提倡有機(jī)運(yùn)動(dòng)；到70年代末，加州有機(jī)認(rèn)證農(nóng)民協(xié)會(huì)成立。二是規(guī)范階段。1990年有機(jī)食品生產(chǎn)法案（OFPA），首次對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行闡述；到1995年界定有機(jī)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品概念，2000年統(tǒng)一全國(guó)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。三是快速發(fā)展階段。2002年出臺(tái)農(nóng)業(yè)法案，開始對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；2008和2014年修改法案，大幅提高相關(guān)經(jīng)費(fèi)和增擴(kuò)項(xiàng)目，以2014年修訂力度最大，強(qiáng)制性支出達(dá)1.68億美元。目前形成了一套相對(duì)成熟的發(fā)展政策（表1），極大促進(jìn)了美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
（一） 生產(chǎn)和消費(fèi)雙向增長(zhǎng)
據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)生產(chǎn)面積從1992年的37.9萬(wàn)公頃，增至2013年的217.8萬(wàn)公頃，年均增長(zhǎng)率10.8%。已認(rèn)證農(nóng)場(chǎng)和企業(yè)2.5萬(wàn)余家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值315億美元，其中水果與蔬菜居首39.7%，其次奶制品14.6%，飲料、包裝食品、面包與谷物均超10%。美國(guó)50個(gè)州都有經(jīng)認(rèn)證的有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，平均超100公頃，以加利福尼亞州有機(jī)農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)，生產(chǎn)面積占全美14.1%，有機(jī)產(chǎn)值占38.4%。2013年美國(guó)參加有機(jī)認(rèn)證的農(nóng)戶，平均補(bǔ)貼688美元，年均凈收入20249美元，高于全美農(nóng)戶15133美元水平。美國(guó)國(guó)會(huì)CBO預(yù)測(cè)，2014-2018財(cái)年，有機(jī)農(nóng)業(yè)將使生產(chǎn)者收益提高4.18億美元。
美國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主要有三個(gè)銷售渠道：常規(guī)超市、天然食品商店和直銷市場(chǎng)。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，49%在常規(guī)超市，48%在天然食品商店，直銷市場(chǎng)僅3%。美國(guó)家庭中約81%消費(fèi)者購(gòu)買過有機(jī)食品，未購(gòu)買的僅19%，人均消費(fèi)72.2美元。
（二） 國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展
美國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)能力巨大，目前約80％有機(jī)產(chǎn)品依靠進(jìn)口；本土生產(chǎn)的有機(jī)產(chǎn)品，基本國(guó)內(nèi)銷售，僅5-7％外銷。由于認(rèn)證和標(biāo)識(shí)規(guī)范，許多國(guó)家與美國(guó)進(jìn)行有機(jī)貿(mào)易，比如美國(guó)與加拿大、歐盟和日本等簽定的有機(jī)貿(mào)易簡(jiǎn)化協(xié)議，有機(jī)產(chǎn)品在簽約國(guó)之間直接銷售，極大開拓了海外市場(chǎng)。美國(guó)許多跨國(guó)有機(jī)食品公司，如WFM、SOT、WWF等，目前活躍在歐盟市場(chǎng)，未來將進(jìn)入中國(guó)等更多國(guó)家。
據(jù)有機(jī)貿(mào)易協(xié)會(huì)（OTA）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有機(jī)食品貿(mào)易額，從1997年35.94億美元，增加到2013年350億美元，年均增長(zhǎng)率16.9%。占食品貿(mào)易總額的比例，從1997年0.8%，提升至2013年4.5%。作為最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)，雄居全球首位44.5%，為美國(guó)創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三） 有機(jī)科研及信息化水平提高
目前美國(guó)有501家非盈利性科研機(jī)構(gòu)，從事有機(jī)農(nóng)業(yè)研究。有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，在生態(tài)學(xué)、氣象學(xué)、地質(zhì)和地球物理學(xué)、計(jì)算機(jī)與混沌學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)指導(dǎo)下，已形成全新的生產(chǎn)監(jiān)控體系；相應(yīng)的病蟲防治、地力保護(hù)、種子培育、產(chǎn)品加工和儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)，先進(jìn)完整且配套。為保障有機(jī)農(nóng)業(yè)的土質(zhì)和水系安全，美國(guó)已建立太空作業(yè)結(jié)合地面作業(yè)的全球管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
另外，農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局ERS，可在線提供全美各州的有機(jī)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息，如有機(jī)農(nóng)田、牧場(chǎng)及畜禽等產(chǎn)品動(dòng)態(tài)變化情況；定期有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格信息，提交年度調(diào)研。2013年美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，建立全球第一個(gè)有機(jī)產(chǎn)品貿(mào)易向?qū)ЬW(wǎng)站（GOTG），幫助有機(jī)生產(chǎn)和加工者出口貿(mào)易，與各國(guó)的貿(mào)易商實(shí)時(shí)信息交換。
二、美國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)做法
（一）建立國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)（NOP）
除由國(guó)會(huì)立法，制定相應(yīng)的有機(jī)法律法規(guī)，如《土壤保護(hù)法》、《有機(jī)食品生產(chǎn)法》和《美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)條例》外。1990年OFPA授權(quán)建立國(guó)家有機(jī)項(xiàng)目（NOP），1993年成立國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。2000年美國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布《國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)》，2002年10月實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)有三大類：一是有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。不許使用禁止物質(zhì)和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，運(yùn)用生物循環(huán)技術(shù)，交替種植；二是有機(jī)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有機(jī)飼料喂養(yǎng)，不使用生長(zhǎng)激素和抗生素。在自然狀態(tài)下，戶外放養(yǎng)為主；三是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。分100％有機(jī)、有機(jī)（95%以上）、使用有機(jī)原料生產(chǎn)（70%以上）和標(biāo)注有機(jī)原料4類。
有機(jī)認(rèn)證是美國(guó)NOP一部分，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)局管理，授權(quán)州立、私立或國(guó)外85家有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施，認(rèn)證步驟：提交申請(qǐng)材料、審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、綜合評(píng)審、頒發(fā)認(rèn)證。另外還需接受年度審查，2013年NOP一項(xiàng)法規(guī)，要求對(duì)“100%有機(jī)”、“有機(jī)”和“使用有機(jī)原料生產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品，每年進(jìn)行定期殘留檢測(cè)，包括砷和其它金屬污染物、轉(zhuǎn)基因生物、抗生素和激素等。
（二） 有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傉撸∣CCS）
有機(jī)認(rèn)證成本，是需生產(chǎn)者額外負(fù)擔(dān)的一種費(fèi)用，包括申請(qǐng)費(fèi)、年度更新費(fèi)、年度生產(chǎn)或銷售評(píng)估費(fèi)用、以及年度檢測(cè)費(fèi)用等，少則幾百，多至數(shù)千美元。主要看生產(chǎn)者或加工者的申請(qǐng)類型、規(guī)模及復(fù)雜程度，也與申請(qǐng)者所選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)，如州立和私立等。
為鼓勵(lì)有機(jī)認(rèn)證，降低生產(chǎn)成本，美國(guó)農(nóng)業(yè)部2001年在一部分州設(shè)立有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傢?xiàng)目，次年在全國(guó)實(shí)施?，F(xiàn)行OCCS政策由兩部分組成：一是農(nóng)業(yè)管理援助項(xiàng)目（AMAP），資助對(duì)象為16個(gè)指定州的有機(jī)生產(chǎn)者；二是有機(jī)認(rèn)證成本分?jǐn)傢?xiàng)目（NOCCSP），面向全國(guó)有機(jī)加工者和AMAP范圍外的有機(jī)生產(chǎn)者。最高補(bǔ)貼比例75%，限額為750美元。USDA把經(jīng)費(fèi)下?lián)艿礁髦蒉r(nóng)業(yè)部門，審查并發(fā)放。
（三） 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品商品推廣費(fèi)豁免（ECOPP）
1996年《聯(lián)幫農(nóng)業(yè)完善與改革法案》，建立商品推廣法。在此框架下，農(nóng)產(chǎn)品需交納商品推廣評(píng)定費(fèi)。2002《農(nóng)場(chǎng)安全與投資法案》規(guī)定，100%有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，可以免交。2014農(nóng)業(yè)法案，規(guī)定獲有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)者，即使生產(chǎn)常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，也可申請(qǐng)免交。
另外，2008《農(nóng)業(yè)法案》有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)入計(jì)劃，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)局，需聯(lián)合有機(jī)食品貿(mào)易協(xié)會(huì)，為有機(jī)生產(chǎn)者提供市場(chǎng)信息服務(wù)。并與國(guó)外簽訂有機(jī)互認(rèn)協(xié)議，開拓海外市場(chǎng)，提供成本分?jǐn)偦稹?/p>
（四） 環(huán)境質(zhì)量激勵(lì)項(xiàng)目（EQIP）
從常規(guī)農(nóng)業(yè)到有機(jī)農(nóng)業(yè)，必經(jīng)3年轉(zhuǎn)換期，需嚴(yán)格按國(guó)家有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。2008《食物保護(hù)與能源法案》，認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)是環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)（不含生產(chǎn)技術(shù)支持和認(rèn)證成本分?jǐn)偅?。確定在全美執(zhí)行此項(xiàng)目，補(bǔ)貼額度為每年2萬(wàn)美元，或者六年8萬(wàn)美元。
此外，還有轉(zhuǎn)換期內(nèi)貸款和擔(dān)保計(jì)劃。對(duì)新進(jìn)入的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，或處于劣勢(shì)的農(nóng)牧戶，給予優(yōu)先貸款扶持。應(yīng)對(duì)高成本生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，以期實(shí)現(xiàn)順利過渡和轉(zhuǎn)換。
（五） 有機(jī)農(nóng)業(yè)研究和推廣項(xiàng)目（OAREI）
2002年美國(guó)農(nóng)業(yè)部授權(quán)聯(lián)邦一級(jí)開展有機(jī)農(nóng)業(yè)研究，并為各州合作研究和農(nóng)業(yè)高等教育提供資助。有機(jī)農(nóng)業(yè)科研面向生產(chǎn)，美國(guó)各州大學(xué)，在本地各區(qū)設(shè)立農(nóng)技推廣辦公室，完全承擔(dān)農(nóng)技推廣工作。農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和生產(chǎn) “三位一體”，研究成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
重點(diǎn)領(lǐng)域：有機(jī)農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)量、有機(jī)作物遺傳育種、市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)研、制約有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素等。2008法案新增兩項(xiàng)：一有機(jī)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境保護(hù)影響，二提高種質(zhì)多樣性和新品種開發(fā)。2014年法案，此項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)1億美元。同時(shí)允許有機(jī)行業(yè)“代扣會(huì)費(fèi)”，進(jìn)行專門的科研推廣活動(dòng)。
（六） 有機(jī)產(chǎn)品和市場(chǎng)數(shù)據(jù)收集項(xiàng)目（OPMD）
為提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，2002 年農(nóng)業(yè)法案，要求農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局（ERS）分類收集與維護(hù)有機(jī)產(chǎn)品和市場(chǎng)方面數(shù)據(jù)，開展生產(chǎn)、加工、區(qū)域分布、銷售和消費(fèi)等調(diào)研。以經(jīng)濟(jì)研究局和國(guó)家農(nóng)業(yè)圖書館為平臺(tái)，開放給有機(jī)生產(chǎn)者、研究者和推廣人員。2008 年農(nóng)業(yè)法案，財(cái)政支持由500萬(wàn)美元提高至1100萬(wàn)美元，并規(guī)定每年農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)研究局都需提交此項(xiàng)報(bào)告。
在此項(xiàng)目推動(dòng)下，美國(guó)農(nóng)業(yè)部ERS在全美各州及紐約、舊金山等大中城市，設(shè)立有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)點(diǎn)。動(dòng)態(tài)跟蹤有機(jī)水果、蔬菜、奶制品、畜禽制品等銷售情況，目前已能定期大部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息。
（七） 有機(jī)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目（OCIP）
由于有機(jī)農(nóng)業(yè)嚴(yán)禁使用化學(xué)農(nóng)藥，在遭受病蟲害時(shí)，產(chǎn)量損失會(huì)比常規(guī)農(nóng)業(yè)更大。如2013年華盛頓州火疫病，約1.5萬(wàn)英畝有機(jī)蘋果和梨減產(chǎn)。一方面為保障有機(jī)農(nóng)戶的收益，另一方面作物保險(xiǎn)也比直接補(bǔ)貼更隱蔽，不易引起WTO 糾紛，故美國(guó)政府近年來更加注重。
20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)部風(fēng)險(xiǎn)管理局（RMA）就著手開發(fā)有機(jī)作物保險(xiǎn)。為彌補(bǔ)自然災(zāi)害損失，如氣候變化和病蟲害等，2008年農(nóng)業(yè)法案確立有機(jī)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目。由于保費(fèi)比常規(guī)農(nóng)作物高5%，且按常規(guī)農(nóng)作物價(jià)格補(bǔ)償，故有機(jī)生產(chǎn)者參保率不高。2010 年僅13%，而一般農(nóng)作物參保率達(dá)24%。為提高有機(jī)生產(chǎn)者積極性，2014年新法案進(jìn)行修改，規(guī)定以有機(jī)產(chǎn)品價(jià)格做為災(zāi)后補(bǔ)償依據(jù)，并且取消了附加保費(fèi)。
三、美國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)做法值得我國(guó)借鑒
我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)起步于上世紀(jì)90年代，經(jīng)歷初期探索和快速發(fā)展，現(xiàn)已成頗具潛力“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。2014年國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，截至2013年底，我國(guó)有機(jī)生產(chǎn)面積272.2萬(wàn)公頃，位居世界第三；有機(jī)產(chǎn)品銷售額約50億美元，覆蓋植物類、加工類、畜禽類和水產(chǎn)類，100多個(gè)品種。我國(guó)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，尚任重而道遠(yuǎn)（表2）。通過美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展及政策效應(yīng)分析，有以下幾點(diǎn)值得借鑒。
（一）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)施統(tǒng)一扶持政策
目前，我國(guó)政府對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位不清，存在一些認(rèn)知誤區(qū)，如：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與有機(jī)農(nóng)業(yè)之間存在矛盾；離開農(nóng)藥和化肥，有機(jī)農(nóng)業(yè)基本不可能實(shí)現(xiàn)；有機(jī)農(nóng)業(yè)等于低產(chǎn)農(nóng)業(yè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)是富人的農(nóng)業(yè)等。應(yīng)創(chuàng)新思維，合理定位，作為一種環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，應(yīng)加快發(fā)展建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，遵循區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展之路。
有機(jī)農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境要求較嚴(yán)，高成本且高風(fēng)險(xiǎn)。相比美國(guó)，我國(guó)生產(chǎn)者規(guī)模普遍較小，目前對(duì)從事有機(jī)生產(chǎn)的農(nóng)戶，政府尚無(wú)統(tǒng)一的扶持補(bǔ)貼政策，僅少數(shù)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)，如遼寧、上海和四川，政府進(jìn)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼和認(rèn)證補(bǔ)貼，且范圍和力度有限，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性。應(yīng)借鑒美國(guó)做法，制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)扶持政策，尤其在有機(jī)生產(chǎn)、加工、認(rèn)證等環(huán)節(jié)，進(jìn)行直接補(bǔ)貼；對(duì)轉(zhuǎn)換期的生產(chǎn)者，更應(yīng)實(shí)行信貸、稅收、保險(xiǎn)、技術(shù)等綜合支持，多種手段，保證有機(jī)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
（二）加快有機(jī)農(nóng)業(yè)科研，建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)
我國(guó)土壤有機(jī)質(zhì)含量低，較難生產(chǎn)高品質(zhì)有機(jī)產(chǎn)品，還有大量的科技研發(fā)工作要做，應(yīng)加大投入，為生產(chǎn)、加工、貯存、包裝和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，提供技術(shù)保障。可效仿美國(guó)設(shè)立OAREI專項(xiàng)基金，資助有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品研究，包括一些地方特色品種的選育和保持、高效有機(jī)肥研制開發(fā)、土壤健康管理、流行性病蟲害防治、產(chǎn)品貯藏與保鮮加工等，應(yīng)加大科研投入。農(nóng)業(yè)高等院校，應(yīng)建立科研、教學(xué)和生產(chǎn) “三位一體”模式，同時(shí)應(yīng)加快我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，提高從業(yè)者素質(zhì)，并完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)信息獲取困難，缺乏動(dòng)態(tài)評(píng)估與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。收集并維護(hù)相關(guān)生產(chǎn)與銷售的數(shù)據(jù)信息，是評(píng)估和調(diào)研的基礎(chǔ)。應(yīng)建立中央信息平臺(tái)，完善有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤有機(jī)農(nóng)業(yè)面積、產(chǎn)品價(jià)格、成本收益等變化情況。為有機(jī)生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、消費(fèi)者和研究人員等，提供信息服務(wù)，提高有機(jī)生產(chǎn)和交易效率。
（三）提高有機(jī)立法層次，健全認(rèn)證監(jiān)管體系
美國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)由國(guó)會(huì)立法，納入聯(lián)邦監(jiān)管法典，設(shè)國(guó)家有機(jī)項(xiàng)目（NOP）辦公室，認(rèn)證和監(jiān)管嚴(yán)格。我國(guó)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《實(shí)施規(guī)則》等，在法律效力上僅為部門法，處罰范圍和力度有限。應(yīng)參考美國(guó)等一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快有機(jī)農(nóng)業(yè)國(guó)家立法；并在生產(chǎn)、加工和銷售，認(rèn)證許可與標(biāo)識(shí)及進(jìn)口等方面，進(jìn)一步切實(shí)規(guī)范法律監(jiān)管制度。
我國(guó)有機(jī)認(rèn)證制度，偏于出口貿(mào)易導(dǎo)向，而生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)部，認(rèn)證由認(rèn)監(jiān)委管理，還涉及質(zhì)監(jiān)、工商等部門，多頭管理，監(jiān)督缺失，存在明顯的不規(guī)范問題。同時(shí)，認(rèn)證只重視結(jié)果判斷而缺乏過程監(jiān)測(cè)，具有不確定性。應(yīng)設(shè)立國(guó)家獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許國(guó)外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立分支，公平競(jìng)爭(zhēng)，建立淘汰機(jī)制，提升行業(yè)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)有機(jī)獲證企業(yè)的監(jiān)督，嚴(yán)格懲罰，規(guī)避假冒現(xiàn)象，凈化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。
（四）推行有機(jī)作物保險(xiǎn)，保障農(nóng)戶收益
2014年《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告》指出，我國(guó)作物保險(xiǎn)面積超11億畝，業(yè)務(wù)規(guī)模躍居世界第二，但有機(jī)作物保險(xiǎn)，卻尚未在全國(guó)推行。目前僅個(gè)別有機(jī)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)地區(qū)，如2011年四川成都試行政策性有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2013 年廣東出臺(tái)有機(jī)蔬菜種植保險(xiǎn)，而大多數(shù)省份，有機(jī)農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害損失，只能由生產(chǎn)者自行承擔(dān)。應(yīng)該說，在很大程度上制約了我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
做為WTO允許的“綠箱”扶持政策，可有效避免國(guó)際糾紛，應(yīng)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，由中央制定有機(jī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例，推廣政策性有機(jī)作物保險(xiǎn)，合理確定參保費(fèi)用，按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)償。適當(dāng)對(duì)農(nóng)戶保費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，由中央和地方政府比例分擔(dān)。并對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)管費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)建立再保險(xiǎn)制度。
Abstract: In more and more emphasis on management and technology progress today, construction of water conservancy and hydropower construction is not exceptional also, water conservancy and hydropower engineering has the huge influence to the society, linked to implementing a water conservancy and hydropower engineering are inevitable and corresponding technology, at the same time, because of the characteristics of water conservancy and hydropower engineering construction itself, its particularly high the technology and management requirements. This article from the role and status of construction technology management point of view, put forward some optimization strategy.
Key words: water conservancy and hydropower; construction; construction management; quality
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào):
水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺(tái)。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等。水庫(kù)的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。1、水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實(shí)施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒有管理的軟件，則它將會(huì)成為一盤散沙，沒有目的沒有紀(jì)律沒有指揮的工程將會(huì)是沒有靈魂的走肉，并不會(huì)發(fā)展成為任何的大項(xiàng)目并運(yùn)用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好，管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施，那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用，才會(huì)是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的另一個(gè)提升。所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好，才能使工程發(fā)揮作用。
加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)重視與否是搞好水利水電工程質(zhì)量工作的重要前提,全面落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制是實(shí)施工程項(xiàng)目的關(guān)鍵,其落實(shí)與否決定著項(xiàng)目管理的成敗。關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,一是授權(quán),項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及政府有關(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?二是機(jī)制,要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí);三是素質(zhì),包括項(xiàng)目經(jīng)理的自身素質(zhì)和項(xiàng)目部的管理素質(zhì),高素質(zhì)是項(xiàng)目管理運(yùn)行的基礎(chǔ);四是組織,即建立項(xiàng)目管理的組織體系,有效靈活的體系是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的4個(gè)保證(進(jìn)度保證、質(zhì)量保證、安全保證、成本保證)、4個(gè)管理(合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理),保證工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的必要條件。2、做好項(xiàng)目施工質(zhì)量的前期管理工程項(xiàng)目前期工作主要指項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、咨詢?cè)u(píng)估等,包括工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品的構(gòu)成、市場(chǎng)分析、技術(shù)水平分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等是否深入全面,各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否符合實(shí)際,這些均直接決定著項(xiàng)目的前途和命運(yùn)。做好前期工程的質(zhì)量管理,一是要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,認(rèn)真做好質(zhì)量管理的前期準(zhǔn)備工作;二是要建立健全質(zhì)量責(zé)任制;三是制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃;四是建立咨詢工作成果的質(zhì)量評(píng)審制度。3、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作的質(zhì)量管理工地試驗(yàn)室在工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是施工企業(yè)自檢的一個(gè)重要組成部分。試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),試驗(yàn)儀器一定要裝備齊全,試驗(yàn)人員的素質(zhì)一定要高,要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和實(shí)事求是的精神。施工產(chǎn)品是否符合要求,要由試驗(yàn)室提供第一手材料,一切以數(shù)據(jù)為依據(jù),這樣才能真正確保質(zhì)量。工程施工質(zhì)量管理的實(shí)踐證明,只有合格的施工人員和試驗(yàn)人員,才能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)中,最大密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土配合比試驗(yàn)處于比較重要的位置,這些試驗(yàn)都應(yīng)在項(xiàng)目開工前就已完成,其試驗(yàn)結(jié)果將用于指導(dǎo)施工,是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
4、貫標(biāo)認(rèn)證是確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行的手段。質(zhì)量體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證所需的組織、結(jié)構(gòu)、程序和資源,企業(yè)按照ISO 9001—2000建立的覆蓋工程質(zhì)量全過程的質(zhì)量體系并有效運(yùn)行,為企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證提供技術(shù)依據(jù),有利于提高企業(yè)的管理水平,保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高企業(yè)參與建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,也能更好地使質(zhì)量管理工作符合國(guó)際慣例。
成本管理是手段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)企業(yè)生存和發(fā)展依靠競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)依靠企業(yè)的良好信譽(yù)，企業(yè)的信譽(yù)哪里來，重要的一條就是投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，每一個(gè)中標(biāo)工程都需要加強(qiáng)管理才能取得利潤(rùn)，砼工程量的多少，質(zhì)量的優(yōu)劣，工時(shí)、機(jī)械臺(tái)時(shí)的利用，資源、能源的消耗，資金周轉(zhuǎn)的快慢等等，都會(huì)直接地或間接地在成本中反映，運(yùn)用成本管理這個(gè)手段，就可以對(duì)上述這些方面起組織和促進(jìn)作用，因此，必須在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程中，實(shí)行科學(xué)的、全面的、綜合的成本管理。成本管理包括成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算及成本分析和考核。成本管理中最重要的就是成本控制，就是在工程施工的整個(gè)過程中，通過對(duì)工程成本形成的預(yù)防、監(jiān)督和及時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使施工成本費(fèi)用被控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。
抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性。 并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。 用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。 平時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè)，對(duì)人的素質(zhì)要求高。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；醴陵市
中圖分類號(hào)：
F2
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2013）10005102
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍將是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主道路?？偫碓诳疾旖K家庭農(nóng)場(chǎng)時(shí)就指出，通過股份合作、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作等多種形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是大方向，會(huì)對(duì)新型城鎮(zhèn)化形成有力支撐。醴陵市作為株洲的一個(gè)縣級(jí)市，近年來一直把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入的重要任務(wù)來抓，雖取得了較大成效，但也還存在一些問題，亟需運(yùn)用新思維，采取新舉措，以突破當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)瓶頸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
1 醴陵市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
2011年全市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18.68億元，比上年增長(zhǎng)了23.4%，以金巢、湘洲、吉泰等龍頭企業(yè)為代表的糧食、畜禽養(yǎng)殖及加工的產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成。2011年全市共有29家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，總投資規(guī)模達(dá)5972萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)總收入為2530萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額750萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)38%。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭不斷壯大
截至2011年，全市有496家涉農(nóng)生產(chǎn)加工企業(yè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)2家，市級(jí)龍頭企業(yè)5家，涉農(nóng)專業(yè)合作社317家。2011年龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)41969萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅3023萬(wàn)元，建立農(nóng)產(chǎn)品基地13.78萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1.79萬(wàn)人。
1.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快
截至2012年，醴陵市已建立優(yōu)質(zhì)稻基地63萬(wàn)畝，油茶基地4.7萬(wàn)畝，蔬菜基地18.6萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積17.95萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證61個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)。
1.4 農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展
2011年全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)317個(gè)，業(yè)務(wù)范圍涉及種植、養(yǎng)殖、服務(wù)、流通加工、休閑娛樂等五大類，入社農(nóng)戶8.4萬(wàn)戶，農(nóng)戶入社率42%，合作社已覆蓋全市21個(gè)鎮(zhèn)街。2011年醴陵市合作社銷售產(chǎn)品總值8.4億元，為成員帶來純收益20113萬(wàn)元，戶平2663元，人平增收609元。
1.5 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高
醴陵市以實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為依托，不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)力度，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)投資達(dá)到了10753萬(wàn)元，其中，土地治理項(xiàng)目總投資8262萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目總投資2491.82萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田14.1萬(wàn)畝，使項(xiàng)目區(qū)每年新增糧食生產(chǎn)能力110萬(wàn)公斤，新增種植業(yè)總產(chǎn)值200多萬(wàn)元。
2 醴陵市推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要措施
2.1 政府參與
醴陵市積極開展良種化、規(guī)?；?、特色化、大戶化、體系化的“五化”基地建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化營(yíng)造了一個(gè)便于農(nóng)戶與市場(chǎng)連接的制度環(huán)境。根據(jù)本地實(shí)際情況，醴陵市制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的財(cái)政、稅收政策，安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金支持龍頭企業(yè)發(fā)展、基地及市場(chǎng)建設(shè)，以及農(nóng)技服務(wù)體系的科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心和縣級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)。
2.2 科技支撐
按“一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一名首席專家、一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、一套考核辦法”的模式，醴陵市啟動(dòng)了專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以“陽(yáng)光工程培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、勞動(dòng)技能培訓(xùn)”為載體，開展基層農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。
2.3 企業(yè)帶動(dòng)
醴陵市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過采用“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等組織模式，與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民合作組織堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
2.4 農(nóng)戶實(shí)施
農(nóng)戶致力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，輸出勞動(dòng)力，并依靠龍頭企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過程的平均利潤(rùn)，增加了收入。主要做法有：（1）充分尊重農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制驅(qū)動(dòng)，積極引導(dǎo)加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式中；（2）農(nóng)民出讓土地使用權(quán)給企業(yè)并從中獲益；（3）鼓勵(lì)、扶持農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
3 醴陵市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在的突出問題
3.1 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)能力弱
醴陵市農(nóng)產(chǎn)品加工涉及農(nóng)副食品加工、食品制造、紡織、木材加工及木竹藤棕草制品、家具制造、造紙及紙制品、農(nóng)產(chǎn)品化工等8大行業(yè)及其23個(gè)行業(yè)小類，共77家，但大部分企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)力非常弱。規(guī)模以上的加工企業(yè)只占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)的4%，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶還不到2萬(wàn)戶，與廣大農(nóng)戶迫切需要解決的“賣難”要求不適應(yīng)。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品加工層次低
從加工的層次看，“四多四少”特征明顯：粗加工多、精加工少；一般產(chǎn)品多、名優(yōu)產(chǎn)品少；老產(chǎn)品多、新產(chǎn)品少；內(nèi)銷產(chǎn)品多、外銷產(chǎn)品少。例如，大米加工近幾年來雖然神農(nóng)米業(yè)等龍頭企業(yè)在清理、礱谷、碾米、分級(jí)、拋光、色選等方面的工藝水平有了比較大的提高，但在提煉米糠油、谷維素、方便米粉等形成系列品牌方面仍然進(jìn)展不大；竹木加工主要以一次性竹筷、生產(chǎn)指接板、普通木板為主，產(chǎn)品科技含量低，增加的附加值有限。
3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低
首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，精深加工能力不足，產(chǎn)品附加值缺乏，科技含量不高，全市龍頭企業(yè)銷售收入只占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的22.6%，龍頭帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。其次，企業(yè)管理落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多以家庭式經(jīng)營(yíng)為主，管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)水平、專業(yè)知識(shí)水平都相對(duì)較低，一般都是靠原始積累，逐漸擴(kuò)大。
3.4 經(jīng)營(yíng)組織程度不高
區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，有市場(chǎng)無(wú)基地、有基地?zé)o市場(chǎng)的問題并存，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模效益難以提高。龍頭企業(yè)重加工、輕培育，重流通、輕服務(wù)，基地建設(shè)重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)，重?cái)?shù)量、輕流通，龍頭和基地、企業(yè)和農(nóng)戶之間還沒有真正建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制。
3.5 科技發(fā)展滯后
目前，醴陵市化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和使用都處于高消耗、高成本、強(qiáng)污染、低產(chǎn)出的狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年有60%的農(nóng)業(yè)藥劑流入水中，造成了水資源大面積污染，農(nóng)業(yè)排水已經(jīng)成為了環(huán)境三大污染源之一。歸根到底，這是由于科技水平低造成的。農(nóng)業(yè)管理部門對(duì)生產(chǎn)和科研方面的投入很小，相關(guān)科研單位資金匱乏，大量科研項(xiàng)目因資金問題一度擱淺，新科技難以推廣，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度很慢。
4 優(yōu)化醴陵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策
4.1 扶持和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易為主，與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，能夠帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府應(yīng)該對(duì)龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目、精神加工項(xiàng)目和先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)與更新等進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)出口創(chuàng)匯大、帶動(dòng)效應(yīng)好的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.2 穩(wěn)步實(shí)施名牌戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場(chǎng)化和服務(wù)社會(huì)化，加快農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。醴陵應(yīng)充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以水稻、生豬、柑桔、蔬菜等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)品作為重點(diǎn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)種苗工程，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)以及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)資源，提高產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)涵，調(diào)整產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率和商品率。
4.3 大力改善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程是農(nóng)業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展的過程，需要配套的社會(huì)化服務(wù)，主要包括產(chǎn)前的信息服務(wù)、產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)后的流通服務(wù)。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必需提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建立健全全市各行各業(yè)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。各級(jí)政府、主管部門對(duì)于已制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策要堅(jiān)決落實(shí)到位，同時(shí)加快制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在用電、用水、用地、貸款、人才引進(jìn)、科企對(duì)接等方面的優(yōu)惠政策，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展綠色通道。
4.4 提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)民素質(zhì)
其一，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)作為技術(shù)依托單位，采取“派出去”或“請(qǐng)進(jìn)來”的形式，組織市鄉(xiāng)符合條件的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)深造，同時(shí)聘請(qǐng)涉農(nóng)專業(yè)專家、教授對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育和指導(dǎo)。其二，通過開展各種培訓(xùn)班的形式，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行理論教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并經(jīng)常組織有關(guān)人員到發(fā)展前景較好的基地參觀學(xué)習(xí)，了解種植、養(yǎng)殖、加工、兩種培育等先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)。其三，建立健全技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，合理配備專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)建立村、組兩級(jí)技術(shù)推廣組織。其四，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建議從支農(nóng)資金中拿出一部分，專門設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)推廣新技術(shù)、新品種、新方法工作成績(jī)突出者。
4.5 增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入
首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及到各個(gè)相關(guān)部門，單一的職能部門難以強(qiáng)力推進(jìn)，建議政府成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市農(nóng)辦、市國(guó)土局等部門予以配合，建立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展；其次，完善考核機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作責(zé)任制，制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展績(jī)效考評(píng)辦法，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)納入相關(guān)職能部門考核內(nèi)容，杜絕相關(guān)職能部門在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題上互相推諉、不作為等行為；再次，加大資金投入，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，增加企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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1.1綠色營(yíng)銷在我國(guó)的實(shí)施狀況
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)愈演愈烈，為了在國(guó)際貿(mào)易中沖破“綠色壁壘”的限制，我國(guó)更是加緊步伐跟上世界的潮流。以食品為例，2004年，全國(guó)共有2836家企業(yè)的6496個(gè)產(chǎn)品獲得了綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，實(shí)物總量達(dá)4600萬(wàn)噸，年銷售額超過860億元，出口額12.5億美元；產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積596萬(wàn)公頃。從產(chǎn)品的類別結(jié)構(gòu)上看，種植業(yè)產(chǎn)品占61.4%，畜牧業(yè)產(chǎn)品占17.2%，漁業(yè)產(chǎn)品占4.1%，其它類產(chǎn)品占17.3%。綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展有三個(gè)顯著特點(diǎn)：①發(fā)展速度全面加快，綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證增長(zhǎng)61％，企業(yè)增長(zhǎng)38.5％；②品牌形象進(jìn)一步樹立；③產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。從以上數(shù)據(jù)可以看到，發(fā)展形勢(shì)還是不錯(cuò)的。綠色營(yíng)銷更是出現(xiàn)在各行各業(yè)，綠色BUS和綠色TAXI概念的出現(xiàn)，綠色房屋、綠色服裝等等綠色產(chǎn)品在我國(guó)已逐漸形成一種消費(fèi)時(shí)尚?？梢姡G色營(yíng)銷的實(shí)施在我國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。
1.2綠色營(yíng)銷實(shí)施中存在的問題及難點(diǎn)
雖然綠色營(yíng)銷在我國(guó)已取得很大成績(jī)并且也越來越受關(guān)注，但從全球范圍內(nèi)來看還是起步較晚的。況且在我國(guó)實(shí)施綠色營(yíng)銷策略也局限在部分實(shí)力雄厚具有遠(yuǎn)見的企業(yè)，而絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在非綠色營(yíng)銷階段，這當(dāng)中存在著諸多的問題和難點(diǎn)：
（1）企業(yè)本身存在著經(jīng)營(yíng)思想落后及環(huán)保投資力不從心的問題。
目前，我國(guó)很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想仍處于以傳統(tǒng)營(yíng)銷觀念為主同時(shí)部分有實(shí)力的企業(yè)開始向新營(yíng)銷觀念轉(zhuǎn)變的階段。很大一部分企業(yè)的綠色營(yíng)銷觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變。由于實(shí)施綠色營(yíng)銷需要投入大量的資金，這就增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，使得追求當(dāng)前利益最大化的企業(yè)缺乏綠色營(yíng)銷的內(nèi)在動(dòng)力。
我國(guó)現(xiàn)有絕大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)嚴(yán)重虧損，加上實(shí)力比較單薄的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)大量存在，在這樣的條件下，企業(yè)決策者即使轉(zhuǎn)變了觀念，且有環(huán)境保護(hù)的決心，但由于投資成本問題，也總是難以付諸實(shí)施。
（2）社會(huì)大眾綠色意識(shí)薄弱，消費(fèi)水平帶動(dòng)不了綠色營(yíng)銷。
我國(guó)公眾的綠色意識(shí)雖有了一定程度的提高，但總的來說，整體環(huán)保意識(shí)仍然十分薄弱，消費(fèi)者還沒有作為一支獨(dú)立的綠色力量登上環(huán)保舞臺(tái)。
如今，綠色產(chǎn)品的售價(jià)比普通產(chǎn)品至少高20％以上，屬于高檔品范疇。由于綠色營(yíng)銷需要綠色消費(fèi)來驅(qū)動(dòng)，而在我國(guó)，這樣的價(jià)格顯然不太適應(yīng)消費(fèi)者的整體消費(fèi)水平，使得追求價(jià)廉物美的大眾消費(fèi)者沒能從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)綠色產(chǎn)品尤其是環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)。因此，目前國(guó)際上推行綠色價(jià)格比較成功的都是西方發(fā)達(dá)國(guó)家。
2樹立綠色營(yíng)銷觀念是企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略的前提
2.1企業(yè)本身要樹立綠色營(yíng)銷觀念
企業(yè)確立綠色觀念的最關(guān)鍵的問題是提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的觀念。因?yàn)槠髽I(yè)決定走什么樣的路，只顧當(dāng)前利益或者注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最終還是取決于領(lǐng)導(dǎo)者的決策，是領(lǐng)導(dǎo)者的覺悟問題。綠色營(yíng)銷觀要求領(lǐng)導(dǎo)者要有全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷決策和管理時(shí)，都必須時(shí)時(shí)注意綠色意識(shí)的滲透，從單純追求短期最優(yōu)化目標(biāo)轉(zhuǎn)向追求長(zhǎng)期持續(xù)最優(yōu)化目標(biāo)。
企業(yè)也要注重樹立內(nèi)部員工的綠色營(yíng)銷觀念。通過教育和培訓(xùn)，使企業(yè)內(nèi)部從普通員工到最高決策階層在綠色理念上形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，重視和提高企業(yè)的綠色文化，樹立企業(yè)的整體綠色形象。企業(yè)只有樹立了綠色營(yíng)銷觀念，才能在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程中，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)貫穿于新產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、包裝、使用以及服務(wù)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)中。
2.2企業(yè)要將綠色意識(shí)融入社會(huì)大眾思維中
消費(fèi)者的“綠色消費(fèi)”是企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的最大動(dòng)力。有一份全球性的調(diào)查報(bào)告顯示，40％的歐洲人喜歡購(gòu)買綠色產(chǎn)品。其中66%的英國(guó)消費(fèi)者愿意付更高的價(jià)格購(gòu)買綠色食品，80%的德國(guó)人和67％的荷蘭人在購(gòu)物時(shí)考慮環(huán)境問題，有77%的美國(guó)消費(fèi)者以環(huán)境保護(hù)者自居，愿意為無(wú)污染產(chǎn)品及能再循環(huán)使用的包裝多付錢．可見，消費(fèi)拉動(dòng)需求。企業(yè)為了使綠色營(yíng)銷得以順利實(shí)施，并能取得預(yù)期效果，應(yīng)注重對(duì)社會(huì)大眾灌輸“綠色意識(shí)”，在一些環(huán)保性活動(dòng)中加強(qiáng)綠色宣傳，鼓動(dòng)消費(fèi)者積極向“綠色”靠攏，從而使消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的綠色營(yíng)銷表示極大支持，自覺地、自律地引導(dǎo)自身的消費(fèi)行為。
3我國(guó)企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的對(duì)策
3.1準(zhǔn)確搜集“綠色”信息
面對(duì)大量的綠色商機(jī)，企業(yè)應(yīng)建立有效、快捷的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，在分析自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和狀況的基礎(chǔ)上，搜集綠色市場(chǎng)信息(包括綠色資源信息、綠色產(chǎn)品信息、綠色消費(fèi)信息、綠色技術(shù)信息、綠色競(jìng)爭(zhēng)信息等等)，深入研究信息的真實(shí)性和可行性，正確選擇目標(biāo)市場(chǎng)和進(jìn)行綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)定位；搜集保護(hù)綠色的法規(guī)、信息和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策。企業(yè)應(yīng)將這些信息進(jìn)行綜合處理，分析綠色市場(chǎng)變化動(dòng)向，綠色消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，為綠色技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)以及實(shí)施綠色營(yíng)銷提供依據(jù)。
3.2企業(yè)產(chǎn)品要進(jìn)行“綠色化”
綠色觀念正在激起許多國(guó)家制造商的熱情，許多公司已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，贏利機(jī)會(huì)應(yīng)以制造“無(wú)害環(huán)境”的產(chǎn)品為前提，開發(fā)清潔工藝，推出無(wú)污染產(chǎn)品，并加強(qiáng)廢物的回收利用。產(chǎn)品的“綠化”要求企業(yè)在設(shè)計(jì)到包裝的整個(gè)過程中始終做到“無(wú)污染”。
（1）加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)。以產(chǎn)品銷地市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的最新環(huán)境標(biāo)志制度和最新國(guó)際標(biāo)志制度為依據(jù)，爭(zhēng)取新產(chǎn)品能獲得綠色標(biāo)志；產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)盡可能短、小、輕、薄，節(jié)省材料；所采用材料要無(wú)毒無(wú)害和可分解處理；產(chǎn)品的生產(chǎn)過程的廢棄物和使用后的產(chǎn)品和包裝要可回收再利用；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要簡(jiǎn)化，易于拆卸更換或重新組合；采用先進(jìn)的防偽技術(shù)以區(qū)分綠色產(chǎn)品與普通產(chǎn)品。
（2）注重產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，以資源的綜合利用為前提。綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，應(yīng)是“一種清潔生產(chǎn)”過程，它包括：盡量少用、不用有毒有害的原料，無(wú)毒、無(wú)害的中間產(chǎn)品，盡量減少生產(chǎn)過程的各種危險(xiǎn)性因素；選用少?gòu)U、無(wú)廢的工藝和高效的設(shè)備；物料的再循環(huán)（廠內(nèi)、廠外）；簡(jiǎn)便可靠的操作和控制，以及完善的管理等。節(jié)約原料和能源，產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和生態(tài)環(huán)境的因素。
（3）強(qiáng)化產(chǎn)品的生態(tài)包裝。作為商品使用后的主要廢棄物，包裝已構(gòu)成城市垃圾的重要組成部分，成為不可忽視的污染源。在社會(huì)環(huán)境的呼吁下，“生態(tài)包裝”已成為時(shí)尚之一，越來越為商家和消費(fèi)者所重視。
（4）注意對(duì)環(huán)境標(biāo)志的使用。企業(yè)在給產(chǎn)品命名和選擇品牌時(shí)，要符合綠色標(biāo)志的要求，符合“環(huán)境標(biāo)志”。“環(huán)境標(biāo)志”是一種標(biāo)志產(chǎn)品式包裝的標(biāo)簽，是產(chǎn)品的證明性商標(biāo)。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行包裝后，印上這種標(biāo)簽，用以表明該產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用及處理過程符合環(huán)境保護(hù)要求，使其產(chǎn)品具有一般產(chǎn)品所不具備的環(huán)保價(jià)值,這樣不僅樹立了企業(yè)形象，而且還提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3確保分銷渠道“綠色化”
綠色渠道的暢通是成功是實(shí)施綠色營(yíng)銷的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實(shí)際運(yùn)作中分銷渠道必須確保產(chǎn)品的綠色品質(zhì)，體現(xiàn)綠色理念維護(hù)企業(yè)與產(chǎn)品的綠色形象；要盡量縮短分銷渠道長(zhǎng)度或采取直銷形式，縮短綠色產(chǎn)品流通的路徑和時(shí)間，減少綠色品質(zhì)在流通渠道中的“流失風(fēng)險(xiǎn)”；選用綠色的運(yùn)輸工具和存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，要對(duì)分銷渠道的綠色質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、更新和維護(hù)，以保證各批次的綠色產(chǎn)品在流通過程中總處于綠色環(huán)境中。
3.4對(duì)整個(gè)促銷活動(dòng)進(jìn)行“綠色化”
為維護(hù)產(chǎn)品的整體綠色形象，企業(yè)的整個(gè)促銷活動(dòng)也要進(jìn)行“綠化”。
（1）對(duì)廣告進(jìn)行整體“綠化”。企業(yè)不僅要為綠色產(chǎn)品做廣告，而且要在廣告過程中注意環(huán)保，無(wú)論是經(jīng)費(fèi)的分配還是媒體的選擇，都要遵循“綠色”原則。即要盡量地節(jié)約廣告費(fèi)的開支，減少資源浪費(fèi)，在既定預(yù)算費(fèi)用內(nèi)要合理使用，使其產(chǎn)生最佳效應(yīng)，以使廣告經(jīng)費(fèi)既不影響綠色產(chǎn)品銷售又不浪費(fèi)，而且要盡量選擇能高效使用資源、成本低的媒體來傳遞綠色產(chǎn)品信息。
