序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇戒毒條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

寬進(jìn)嚴(yán)出 免費(fèi)登記備案

考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)自身特點(diǎn)，條例在管理模式上堅持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門檻，實行便捷的登記、備案管理。規(guī)定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點(diǎn)實行備案制度，登記備案不收取任何費(fèi)用。食品小作坊、小餐飲和食品攤販應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置，張貼或者懸掛登記備案憑證、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明，公示食品添加劑使用情況和食品安全承諾書等信息。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

在監(jiān)管措施上，條例突出服務(wù)理念，寓管理于服務(wù)之中。規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃，改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境;鼓勵和支持其進(jìn)入集中區(qū)域、店鋪等固定場所生產(chǎn)經(jīng)營;采取資金資助、場地租金優(yōu)惠、就業(yè)服務(wù)等措施，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌;組織免費(fèi)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)者的素質(zhì)。此外，條例還規(guī)定了隱患排查、信息報告、監(jiān)督檢查、風(fēng)險分級管理、抽查檢測、質(zhì)量規(guī)范、信用管理、應(yīng)急管理、信息公開等一系列事中事后監(jiān)管制度和措施，提高監(jiān)管效能，確保食品安全。

確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤販點(diǎn)經(jīng)營活動區(qū)域

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)共有近18萬家，從業(yè)人數(shù)33萬多人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣(市、區(qū))人民政府確定的職責(zé)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便公眾的原則，劃定食品攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域、時段，確定幼兒園、中小學(xué)校周邊禁止食品攤販點(diǎn)經(jīng)營活動區(qū)域，并向社會公布。

在劃定區(qū)域外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門根據(jù)群眾需求，在不影響安全、交通、市容市貌、環(huán)境保護(hù)等情況下，可以在城鎮(zhèn)非主干道兩側(cè)臨時指定一定路段、時段供食品攤販經(jīng)營。但中小學(xué)校、幼兒園周邊不得確定為食品攤販經(jīng)營活動區(qū)域。

關(guān)于小餐飲，據(jù)調(diào)查摸底，我省有9萬多家，這些小餐飲客觀上長期存在，在為群眾生活提供便利的同時，其本身因分布廣、散、亂，硬件設(shè)施較簡陋，從業(yè)人員安全意識較低等特點(diǎn)，食品安全風(fēng)險較高，亟待加以規(guī)范。陜西、河北、遼寧、湖南、浙江等已經(jīng)出臺的地方性法規(guī)也將小餐飲納入地方立法調(diào)整的范圍。根據(jù)我省實際，參照有關(guān)省份做法，條例將小餐飲納入了立法調(diào)整范圍。

確定生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負(fù)面清單

條例明確規(guī)定，食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

條例確定了生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負(fù)面清單，對原料采購、從業(yè)人員健康狀況、場所衛(wèi)生條件等提出了明確要求;同時，對生產(chǎn)經(jīng)營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)加工、經(jīng)營的食品作出了明確規(guī)定。

食品小作坊禁止生產(chǎn)加工下列食品：乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油和食醋、預(yù)包裝肉制品;保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;食品添加劑;國家和省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的其他種類。

小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

食品攤點(diǎn)不得經(jīng)營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品;裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油;國家、省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止其經(jīng)營的其他食品。

明確各級政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)

在政府職責(zé)方面：明確了縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)監(jiān)督管理與服務(wù)工作負(fù)責(zé)，將工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府財政預(yù)算。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合業(yè)態(tài)特點(diǎn)和監(jiān)管實際，條例堅持權(quán)責(zé)明確、事權(quán)下移的原則，明確由縣(市、區(qū))人民政府及其部門做好相關(guān)管理工作，規(guī)定由縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理與服務(wù)工作，落實食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照本條例和上級人民政府確定的職責(zé)，做好食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理與服務(wù)工作。

在部門職責(zé)方面：條例規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo);縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

關(guān)于條例的法律責(zé)任

條例規(guī)定的法律責(zé)任與食品安全法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。一是堅持教育與懲戒相結(jié)合。規(guī)定的行政處罰根據(jù)違法行為輕重程度采取遞進(jìn)式設(shè)計，一般規(guī)定警告、責(zé)令改正，逾期不改正的予以罰款，拒不改正的吊銷登記證、注銷信息公示卡，體現(xiàn)人性化執(zhí)法理念。二是合理設(shè)計罰款起點(diǎn)。根據(jù)食品安全法的授權(quán)，對違反禁止性規(guī)定的行為降低罰款起點(diǎn)，以增強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法的可操作性。三是保證法律責(zé)任體系完整。針對不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)和不同性質(zhì)的違法行為，規(guī)定了不同種類的行政處罰，并與治安處罰、民事責(zé)任、刑事責(zé)任相銜接。四是對各級政府和有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員不作為、亂作為等失職瀆職情形規(guī)定了明確的法律責(zé)任，嚴(yán)格落實問責(zé)制度。

山東省十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過了《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)，山東的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管走上了法治化軌道?！稐l例》將于2017年6月1日起正式實施。

全省33萬人從事小作坊小餐飲 《條例》彌補(bǔ)立法空白

據(jù)初步統(tǒng)計，截至2017年底，全省納入管理的食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)共有近18萬家，從業(yè)人數(shù)33萬多人。

食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)在方便群眾生活、增加就業(yè)特別是解決弱勢群體生計方面有著重要的作用，山東省政府法制辦副主任李春田在介紹相關(guān)情況時表示，同時這些小食品業(yè)態(tài)具有規(guī)模小數(shù)量多分布散、生產(chǎn)經(jīng)營條件差、市場主體資格不全、生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等特點(diǎn)，一旦管理不到位，極易引發(fā)食品安全問題。

他表示，這些業(yè)態(tài)的管理涉及食品藥品監(jiān)管、工商、衛(wèi)生等多個部門，存在管理交叉和監(jiān)管空白等問題，一直是基層食品監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn),做好立法工作，既是防控食品安全風(fēng)險的需要，也是貫徹落實《食品安全法》立法授權(quán)、填補(bǔ)地方立法空白的客觀要求。

寬進(jìn)嚴(yán)管 《條例》為生產(chǎn)經(jīng)營劃定負(fù)面清單

山東省人大常委會法制工作委員會副主任楊利對《條例》主要內(nèi)容進(jìn)行了介紹。記者了解到，《條例》共8章55條主要從政府和部門監(jiān)督管理職責(zé)、管理模式和監(jiān)管措施、從業(yè)者責(zé)任和行為規(guī)范等方面對山東省的食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)《條例》規(guī)定，本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營以及監(jiān)督管理與服務(wù)，適用本條例。

在政府職能方面，《條例》明確了縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)監(jiān)督管理與服務(wù)工作負(fù)責(zé)，將工作經(jīng)費(fèi)列入本級政府財政預(yù)算。在部門職能方面，《條例規(guī)定》條例規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)食品安全監(jiān)督管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo);縣(市、區(qū))人民政府食品藥品監(jiān)管、教育、公安、規(guī)劃、住建、城管、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

楊利表示，考慮到食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)自身特點(diǎn)，《條例》明確，在管理模式上堅持寬進(jìn)嚴(yán)管，降低準(zhǔn)入門檻，實行便捷的登記、備案管理。其中，對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，對食品攤點(diǎn)實行備案制度，登記備案不收取任何費(fèi)用;同時明確了登記備案的主體、需要提交的資料、登記備案的程序和時限等具體內(nèi)容。

此外，《條例》在監(jiān)管方面突出了服務(wù)理念，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、改善經(jīng)營環(huán)境、免費(fèi)組織教育培訓(xùn)等措施提高監(jiān)管效能，確保食品安全。同時，《條例》確定了生產(chǎn)經(jīng)營的正面清單和負(fù)面清單，對原料采購、從業(yè)人員健康狀況、場所衛(wèi)生條件等提出了明確要求;同時，對生產(chǎn)經(jīng)營實施禁止目錄管理，對禁止食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)生產(chǎn)加工、經(jīng)營的食品作出了明確規(guī)定。

監(jiān)管實現(xiàn)無縫對接 《條例》護(hù)航食品安全

篇（2）

二、確保信息暢通準(zhǔn)確，掌握工作主動權(quán)。當(dāng)前，社會改革的力度加大，城建速度特別是河西新區(qū)的建設(shè)速度加快，征地拆遷、勞力安置等工作，必然帶來部分群體利益的再調(diào)整，這是群體性矛盾爆發(fā)的重要因素。針對當(dāng)前社會矛盾所具有的動態(tài)性、可變性的特征，為及時準(zhǔn)確的掌握第一手信息，把握工作的主動權(quán)，超前做好化解工作，防患于未然，要充分發(fā)揮人民調(diào)解信息員及黨、團(tuán)員的骨干力量作用，及時了解掌握民情、社情，盡快取得第一手資料，去粗取精，由表及里的進(jìn)行分析、判斷，為化解矛盾提供依據(jù)。

篇（3）

問：修訂條例的背景是什么?

 

答：我國既是生豬生產(chǎn)大國，也是生豬產(chǎn)品消費(fèi)大國，多數(shù)地區(qū)群眾的日常肉食消費(fèi)以豬肉為主。因此，生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。原《生豬屠宰管理條例》自1998年1月1日起施行以來，對于加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康發(fā)揮了積極作用。但是，從近年來的情況看，“放心肉”問題還沒有從根本上解決，生豬屠宰環(huán)節(jié)仍存在一些較為突出的問題。主要是：一些地區(qū)私屠濫宰活動屢禁不止;對生豬和生豬產(chǎn)品注水以及屠宰病害豬、注水豬的現(xiàn)象時有發(fā)生;銷售、使用病害肉、注水肉等不合格生豬產(chǎn)品的情況還不同程度地存在;有的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)行為不夠規(guī)范，甚至成為制售病害豬肉、注水肉的窩點(diǎn)。這些問題，既有執(zhí)法不嚴(yán)的原因，也有原條例的一些規(guī)定不夠完善的原因。因此，要切實解決人民群眾吃上“放心肉”的問題，需要在進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法的同時，對條例進(jìn)行有針對性的修訂，明確政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，修改、完善有關(guān)制度措施，加大對違法行為的懲處力度。

 

 

 

問：生豬定點(diǎn)屠宰是原條例確立的一項重要制度，這次修訂條例是否繼續(xù)實行這項制度?

 

答：實踐證明，生豬定點(diǎn)屠宰是一項行之有效的重要制度。修訂后的條例繼續(xù)維持了這一制度，同時，針對實踐中存在的問題，從四個方面對生豬定點(diǎn)屠宰制度作了進(jìn)一步完善：

 

一是，完善了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃制度。為了把規(guī)劃責(zé)任落到實處，條例明確規(guī)定，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同畜牧獸醫(yī)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門以及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)制訂。同時，將“適當(dāng)集中”補(bǔ)充規(guī)定為制訂生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一，以體現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)向規(guī)?；⒓s化發(fā)展的方向。

 

二是，適當(dāng)上收了審查確定生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的權(quán)限，將生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)由原條例規(guī)定的“市、縣人民政府”組織有關(guān)部門審查確定，修改為由“設(shè)區(qū)的市級人民政府”組織有關(guān)部門審查確定。同時，為了強(qiáng)化生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃的約束作用，還明確規(guī)定設(shè)區(qū)的市級人民政府在確定生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)時，應(yīng)當(dāng)征求省級人民政府商務(wù)主管部門的意見。

 

三是，為加強(qiáng)監(jiān)督，增加了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)名單公布和備案制度，規(guī)定設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)將其確定的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)名單及時向社會公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案。

 

四是，明確了生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的退出機(jī)制，規(guī)定商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。

 

 

 

問：我國地域遼闊，生豬定點(diǎn)屠宰制度在一些交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)是否可行，會不會因此影響當(dāng)?shù)厝罕姷娜馐诚M(fèi)需要?

 

答：條例修訂時已經(jīng)考慮到這些問題。加強(qiáng)生豬屠宰管理和方便群眾生活，二者不能對立起來。為了在實行生豬定點(diǎn)屠宰制度的同時，保障邊遠(yuǎn)和交通不便農(nóng)村地區(qū)的生豬產(chǎn)品供應(yīng)，條例專門增加一條，規(guī)定：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。這樣規(guī)定，從制度上為解決邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)群眾的肉食品消費(fèi)問題留出了空間。

 

 

 

問：條例明確規(guī)定了國家推行生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)分級管理制度，這主要出于什么考慮?

 

答：目前，我國生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)械化程度低，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況參差不齊。從長遠(yuǎn)看，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要走規(guī)?；⒓s化的道路。因此，條例增加了一條規(guī)定：國家根據(jù)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的規(guī)模、生產(chǎn)和技術(shù)條件以及質(zhì)量安全管理狀況，推行生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)分級管理制度。這條規(guī)定的目的在于鼓勵、引導(dǎo)、扶持生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)改進(jìn)生產(chǎn)和技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

此外，條例還明確規(guī)定，地方人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。這是為了保證質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的生豬產(chǎn)品在地區(qū)間順暢流通，通過創(chuàng)造和維護(hù)良好的市場環(huán)境，鼓勵生豬屠宰加工企業(yè)做大做強(qiáng)，提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

 

 

問：這次修訂對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)以及其他單位和個人的行為規(guī)范作了哪些完善?

 

答：補(bǔ)充、增加生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)及有關(guān)單位和個人的行為規(guī)范，是這次修訂條例的重點(diǎn)內(nèi)容之一。針對實踐中存在的問題，條例對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)增加規(guī)定的行為規(guī)范包括：不得出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;如實記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向;如實記錄肉品品質(zhì)檢驗結(jié)果;不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。對其他單位和個人，條例增加規(guī)定的行為規(guī)范主要是：不得冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;不得對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì);不得為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施，或者為對生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所。

 

 

 

問：條例修訂時在加強(qiáng)監(jiān)督管理方面作了哪些規(guī)定?

 

答：條例專門設(shè)立了“監(jiān)督管理”一章，從三個方面補(bǔ)充、完善了加強(qiáng)監(jiān)督管理的內(nèi)容：

 

一是，明確規(guī)定了縣級以上地方人民政府在生豬屠宰監(jiān)督管理方面職責(zé)，包括加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。

 

二是，為了落實生豬屠宰監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，明確規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查，并對商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求以及有關(guān)單位和個人配合監(jiān)督檢查的義務(wù)作了規(guī)定。特別是，條例明確規(guī)定了商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查可以采取的措施，包括：進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實施現(xiàn)場檢查;向有關(guān)單位和個人了解情況;查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。

 

三是，為了加強(qiáng)社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理生豬屠宰活動中的違法行為，條例明確規(guī)定商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。

 

 

 

問：對原條例有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定作了哪些完善?

 

答：為了進(jìn)一步加大對違法行為的懲處力度，有效制止違法行為，條例從三個方面完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定：

 

一是，增加規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違法行為種類，包括：出借、轉(zhuǎn)讓生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;冒用或者使用偽造的生豬定點(diǎn)屠宰證書或者生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌;不建立或者實施肉品品質(zhì)檢驗制度;屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬，以及為未經(jīng)定點(diǎn)違法從事生豬屠宰活動的單位或者個人提供生豬屠宰場所或者生豬產(chǎn)品儲存設(shè)施等。

 

篇（4）

一、商業(yè)三者險未到期的是否也必須在10月1日前投保交強(qiáng)險?

答：在20xx年7月1日前，已購買商業(yè)機(jī)動車第三者責(zé)任保險并且保單尚未到期的，原商業(yè)三者險保單繼續(xù)有效。原商業(yè)三者險期滿后，應(yīng)及時投保交強(qiáng)險。

二、駕駛?cè)笋{駛車輛上道路行駛須攜帶何種保險憑證?

答：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)第九十五條、《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》(以下簡稱《北京市實施辦法》)第十五條及《交強(qiáng)險條例》第四十五條的規(guī)定，駕駛?cè)笋{駛20xx年7月1日以后投保的機(jī)動車上道路行駛，必須在機(jī)動車前窗右上角粘貼交強(qiáng)險標(biāo)志;摩托車要隨車攜帶交強(qiáng)險標(biāo)志。20xx年7月1日以前投保商業(yè)第三者險且在有效期內(nèi)的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶商業(yè)第三者保險憑證。標(biāo)志(憑證)丟失的，應(yīng)及時到保險公司辦理相關(guān)手續(xù)。

三、如果車輛沒有投保交強(qiáng)險，或者攜帶的保險憑證不合格，交管部門如何處罰?法律依據(jù)是什么?

答：(一)如果駕駛?cè)笋{駛的機(jī)動車未按規(guī)定投保交強(qiáng)險，由交管部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條規(guī)定扣留車輛，責(zé)令機(jī)動車所有人或者管理人投保交強(qiáng)險，對機(jī)動車所有人或者管理人處交強(qiáng)險基礎(chǔ)保費(fèi)2倍的罰款后發(fā)還車輛;

(二)對隨車攜帶交強(qiáng)險標(biāo)志但未按規(guī)定粘貼在機(jī)動車前窗右上角的(摩托車除外)，交管部門依據(jù)《北京市實施辦法》第九十五條第(八)項規(guī)定處200元罰款并記1分，并當(dāng)場責(zé)令駕駛?cè)苏迟N標(biāo)志后放行;

(三)對未攜帶保險標(biāo)志(憑證)的，由交管部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條規(guī)定扣留車輛，駕駛?cè)隧毺峁┫鄳?yīng)的保險標(biāo)志(憑證)后，交管部門按照《北京市實施辦法》第九十五條第(八)項的規(guī)定，對駕駛?cè)颂幰?00元罰款并記1分后發(fā)還機(jī)動車。

(四)對偽造、變造或者使用偽造、變造保險標(biāo)志的，或者使用其他機(jī)動車保險標(biāo)志的，交管部門依據(jù)《道路交通安全法》第九十六條規(guī)定扣留車輛，對當(dāng)事人處1800元罰款。責(zé)令機(jī)動車所有人或者管理人投保交強(qiáng)險，對機(jī)動車所有人或者管理人處交強(qiáng)險基礎(chǔ)保費(fèi)2倍的罰款后發(fā)還車輛。

四、如果保險憑證遺失仍駕車上路，交管部門如何處理?

答：如發(fā)生這種情況，交管部門將視為未放置保險標(biāo)志，依據(jù)《道路交通安全法》第九十五條規(guī)定扣留車輛。駕駛?cè)隧毜酵侗５谋ｋU公司補(bǔ)辦相應(yīng)的保險標(biāo)志(憑證)后，到交管部門接受處理。交管部門將按照《北京市實施辦法》第九十五條第(八)項的規(guī)定，對駕駛?cè)颂幰?00元罰款并記1分后發(fā)還機(jī)動車。

五、沒有投保交強(qiáng)險的車輛是否可以驗車?

答：20xx年7月1日以前投保商業(yè)第三者責(zé)任保險且在有效期的，可以參加機(jī)動車檢驗。投保商業(yè)第三者責(zé)任保險已過期，且未投保交強(qiáng)險的，不予驗車。

六、使用簡易程序快速處理的交通事故如何確定賠償責(zé)任?

答：(一)機(jī)動車與非機(jī)動車、行人之間發(fā)生的適用簡易程序處理的交通事故，經(jīng)交通警察當(dāng)場處理，各方當(dāng)事人協(xié)商同意由機(jī)動車方當(dāng)場賠付400元(含)以內(nèi)的，交通警察在《簡易程序處理交通事故認(rèn)定書》中記載后，機(jī)動車方當(dāng)事人可持《認(rèn)定書》到保險公司索賠(包括20xx年7月1日以前已經(jīng)生效且在保險期的商業(yè)第三者責(zé)任保險)。

(二)機(jī)動車之間發(fā)生的交通事故，交通警察依法確定當(dāng)事人的責(zé)任比例，由各方當(dāng)事人到保險公司索賠。

七、使用一般程序處理的交通事故如何確定賠償責(zé)任?

答：(一)對于當(dāng)事方車輛已經(jīng)投保交強(qiáng)險的，按照《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定確定賠償責(zé)任，即：機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責(zé)任限額的部分，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：1、機(jī)動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。2、機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動車一方承擔(dān)責(zé)任;但是，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動車一方的責(zé)任。3、交通事故的損失是由非機(jī)動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機(jī)動車一方不承擔(dān)責(zé)任。

(二)對于機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，當(dāng)事人有條件報案、保護(hù)現(xiàn)場但沒有依法報案、保護(hù)現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的交通事故，按照《北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》第七十三條的規(guī)定確定賠償責(zé)任，即：機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，當(dāng)事人有條件報案、保護(hù)現(xiàn)場但沒有依法報案、保護(hù)現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，由保險公司在機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償。超出責(zé)任限額的部分，按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：1、機(jī)動車之間發(fā)生交通事故，一方當(dāng)事人有上述行為的，承擔(dān)全部賠償責(zé)任;兩方或者兩方以上當(dāng)事人均有上述行為的，平均分擔(dān)賠償責(zé)任;2、機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故，機(jī)動車一方有上述行為，又沒有證據(jù)證明非機(jī)動車、行人有交通安全違法行為以及機(jī)動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，由機(jī)動車一方承擔(dān)賠償責(zé)任。

八、如何通知保險公司支付(墊付)搶救費(fèi)?

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第九十條投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的機(jī)動車發(fā)生交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付搶救費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門通知保險公司的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對已投保交強(qiáng)險機(jī)動車發(fā)生的交通事故，因搶救受傷人員需要保險公司支付、墊付搶救費(fèi)用的，由辦案民警制作《交通事故搶救支付(墊付)通知書》電傳通知各財產(chǎn)保險公司在京的分公司支付(墊付)搶救費(fèi)用。

交通肇事逃逸事故受害人搶救費(fèi)用的墊付問題，待道路交通事故社會救助基金建立后再另行規(guī)定。

交強(qiáng)險相關(guān)知識鏈接：

一、什么是交強(qiáng)險?

交強(qiáng)險是我國首個由國家法律規(guī)定實行的強(qiáng)制保險制度?！稒C(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定：交強(qiáng)險是由保險公司對被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故造成受害人(不包括本車人員和被保險人)的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險。

二、為什么要實行交強(qiáng)險制度?

交強(qiáng)險是責(zé)任保險的一種。目前現(xiàn)行的商業(yè)機(jī)動車第三者責(zé)任保險(以下簡稱商業(yè)三責(zé)險)是按照自愿原則由投保人選擇購買。在現(xiàn)實中商業(yè)三責(zé)險投保比率比較低(20xx年約為35%)，致使發(fā)生道路交通事故后，有的因沒有保險保障或致害人支付能力有限，受害人往往得不到及時地賠償，也造成大量經(jīng)濟(jì)賠償糾紛。因此，實行交強(qiáng)險制度就是通過國家法律強(qiáng)制機(jī)動車所有人或管理人購買相應(yīng)的責(zé)任保險，以提高三責(zé)險的投保面，在最大程度上為交通事故受害人提供及時和基本的保障。

三、實施交強(qiáng)險制度對公眾有什么好處?

建立機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險制度有利于道路交通事故受害人獲得及時有效的經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療救治;有利于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);有利于促進(jìn)道路交通安全，通過獎優(yōu)罰劣的費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿手段，促進(jìn)駕駛?cè)嗽鰪?qiáng)安全意識;有利于充分發(fā)揮保險的社會保障功能，維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、交強(qiáng)險和現(xiàn)行商業(yè)三責(zé)險有何差異?

1、賠償原則不同。根據(jù)《道路交通安全法》的規(guī)定，對機(jī)動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在交強(qiáng)險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。而商業(yè)三責(zé)險中，保險公司是根據(jù)投保人或被保險人在交通事故中應(yīng)負(fù)的責(zé)任來確定賠償責(zé)任。

2、保障范圍不同。除了《條例》規(guī)定的個別事項外，交強(qiáng)險的賠償范圍幾乎涵蓋了所有道路交通責(zé)任風(fēng)險。而商業(yè)三責(zé)險中，保險公司不同程度地規(guī)定有免賠額、免賠率或責(zé)任免除事項。

3、具有強(qiáng)制性。根據(jù)《條例》規(guī)定，機(jī)動車的所有人或管理人都應(yīng)當(dāng)投保交強(qiáng)險，同時，保險公司不能拒絕承保、不得拖延承保和不得隨意解除合同。

4、經(jīng)營原則不同。根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險實行全國統(tǒng)一的保險條款和基礎(chǔ)費(fèi)率，保監(jiān)會按照交強(qiáng)險業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損的原則審批費(fèi)率。

5、交強(qiáng)險實行分項責(zé)任限額。

五、交強(qiáng)險制度何時開始實施?什么人需要購買交強(qiáng)險?

根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險制度于20xx年7月1日起實行。機(jī)動車所有人、管理人自施行之日起3個月內(nèi)要投保交強(qiáng)險，并在被保險機(jī)動車上放置保險標(biāo)志。

六、原已投保的商業(yè)三責(zé)險是否有效?

在20xx年7月1日交強(qiáng)險制度實施前，已購買商業(yè)三責(zé)險并且保單尚未到期的，原商業(yè)三責(zé)險保單繼續(xù)有效，駕駛?cè)藨?yīng)隨車攜帶保單原件或加蓋保險公司保單專用章或業(yè)務(wù)專用章的保險單(業(yè)務(wù)留存聯(lián))復(fù)印件，備查。原商業(yè)三責(zé)險期滿后，應(yīng)及時投保交強(qiáng)險。

七、什么是交強(qiáng)險責(zé)任限額?

交強(qiáng)險責(zé)任限額是指被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故，保險公司對每次保險事故所有受害人的人身傷亡和財產(chǎn)損失所承擔(dān)的最高賠償金額。交強(qiáng)險責(zé)任限額分為死亡傷殘賠償限額50000元、醫(yī)療費(fèi)用賠償限額8000元、財產(chǎn)損失賠償限額20xx元以及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。其中無責(zé)任的賠償限額分別按照以上三項限額的20%計算。即死亡傷殘無責(zé)賠償限額10000元、醫(yī)療費(fèi)用無責(zé)賠償限額1600元、財產(chǎn)損失無責(zé)賠償限額400元。

八、交強(qiáng)險采取什么方式獎優(yōu)罰劣費(fèi)率浮動?

根據(jù)《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險費(fèi)率水平將與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，安全駕駛者可以享有優(yōu)惠的費(fèi)率，交通肇事者將負(fù)擔(dān)高額保費(fèi)。

九、交強(qiáng)險可以購買多份嗎?

每輛機(jī)動車只需投保一份交強(qiáng)險。投保人需要獲得更高的責(zé)任保障，可以選擇購買不同責(zé)任限額的商業(yè)三責(zé)險。

十、交強(qiáng)險的保險期間有多長?

《條例》規(guī)定，交強(qiáng)險的保險期間為1年。僅有四種情形下，投保人可以投保1年以內(nèi)的短期交強(qiáng)險：

1、境外機(jī)動車臨時入境的;

2、機(jī)動車臨時上道路行駛的;

3、機(jī)動車距規(guī)定的報廢期限不足1年的;

4、保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

十一、購買交強(qiáng)險后是否不用再購買商業(yè)三責(zé)險?

交強(qiáng)險主要是承擔(dān)廣覆蓋的基本保障。對于更多樣、更高額、更廣泛的保障需求，消費(fèi)者可以在購買交強(qiáng)險的同時自愿購買商業(yè)三責(zé)險和車損險等商業(yè)車險，使自己具有更高水平的保險保障。

十二、什么情況下保險公司將墊付受害人搶救費(fèi)用?

道路交通事故具有突發(fā)性。為了確保交通事故受害人能得到及時有效的救治，《條例》規(guī)定，對于駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的、被保險機(jī)動車被盜搶期間肇事的、被保險人故意制造道路交通事故的情況下，保險公司將在交強(qiáng)險醫(yī)療費(fèi)用賠償限額內(nèi)墊付搶救費(fèi)用。同時對于墊付的搶救費(fèi)用，保險公司有權(quán)向致害人追償。

十三、什么情況下救助基金將墊付受害人搶救費(fèi)用?

搶救費(fèi)用超過機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險責(zé)任限額的;肇事機(jī)動車未參加機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的;機(jī)動車肇事后逃逸的。

十四、交強(qiáng)險死亡傷殘和醫(yī)療費(fèi)用賠償項目是什么?

1、死亡傷殘賠償項目。喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助、器具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、住宿費(fèi)、誤工費(fèi)、精神損害撫慰金(依照法院判決或者調(diào)解承擔(dān))

2、醫(yī)療費(fèi)用賠償項目。醫(yī)藥費(fèi)、診療費(fèi)、住院費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、整容費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)

十五、交強(qiáng)險的投保人或被保險人享有何種權(quán)利?

投保人或被保險人除了按照交強(qiáng)險條款約定在保險事故發(fā)生時獲得賠償以外，還享有以下權(quán)利：

1、投保人在投保時選擇具備從事交強(qiáng)險業(yè)務(wù)資格的保險公司，保險公司不得拒絕或者拖延承保。

2、簽訂交強(qiáng)險合同時，保險公司不得強(qiáng)制投保人訂立商業(yè)保險合同以及提出附加其他條件的要求。

3、保險公司不得解除交強(qiáng)險合同(除投保人對重要事項未履行如實告知義務(wù))。

4、被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故，被保險人或者受害人通知保險公司的，保險公司應(yīng)當(dāng)立即給予答復(fù)，告知被保險人或者受害人具體的賠償程序等有關(guān)事項。

5、被保險機(jī)動車發(fā)生道路交通事故的，由被保險人向保險公司申請賠償保險金。保險公司應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請之日起1日內(nèi)，書面告知被保險人需要向保險公司提供的與賠償有關(guān)的證明和資料。

6、保險公司應(yīng)當(dāng)自收到被保險人提供的證明和資料之日起5日內(nèi)，對是否屬于保險責(zé)任做出核定，并將結(jié)果通知被保險人;對不屬于保險責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由;對屬于保險責(zé)任的，在與被保險人達(dá)成賠償保險金的協(xié)議后10日內(nèi)，賠償保險金。

十六、投保人購買交強(qiáng)險有何注意事項?

投保人購買交強(qiáng)險要注意以下事項：

1、投保時，投保人應(yīng)當(dāng)如實填寫投保單，向保險公司如實告知重要事項，并提供被保險機(jī)動車的行駛證和駕駛證復(fù)印件;

2、簽訂交強(qiáng)險合同時，投保人應(yīng)當(dāng)一次支付全部保險費(fèi)。不得在保險條款和保險費(fèi)率之外，向保險公司提出附加其他條件的要求;

3、應(yīng)當(dāng)在被保險機(jī)動車上放置保險標(biāo)志。

4、在保險合同有效期內(nèi)，被保險機(jī)動車因改裝、加裝、使用性質(zhì)改變等導(dǎo)致危險程度增加的，被保險人應(yīng)當(dāng)及時通知保險公司，并辦理批改手續(xù)。

5、交強(qiáng)險合同期滿，投保人應(yīng)當(dāng)及時續(xù)保，并提供上一年度的保險單。

6、被保險機(jī)動車發(fā)生交通事故，被保險人應(yīng)當(dāng)及時采取合理、必要的施救和保護(hù)措施，并在事故發(fā)生后及時通知保險公司。同時，被保險人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助保險公司進(jìn)行現(xiàn)場查勘和事故調(diào)查。發(fā)生與保險賠償有關(guān)的仲裁或者訴訟時，被保險人應(yīng)當(dāng)及時書面通知保險公司。

十七、什么情況下可以辦理退保?

篇（5）

當(dāng)事人可以犧牲部分實體權(quán)利實現(xiàn)某些既得利益，或者只是為了恢復(fù)當(dāng)事人之間的和睦關(guān)系，都是合理的價值取向。而調(diào)解的含義也允許對一些事實不清、責(zé)任不明的問題含糊不究，互諒互讓，以求達(dá)到解決糾紛而不傷和氣。調(diào)解在本質(zhì)上表現(xiàn)為雙方當(dāng)事人在合意的前提下通過協(xié)商、談判，就實體權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成協(xié)議以解決爭議。所以只要當(dāng)事人之間的合意既不違反法律的強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定，又不侵犯第三人的合法權(quán)益的話，無論在何種程度上自愿達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，都是當(dāng)事人依法行使處分權(quán)的體現(xiàn)。如果所有案件都要求在查明事實、分清責(zé)任的前提下進(jìn)行調(diào)解，必然忽視了調(diào)解本身具有的靈活、效率、方便、簡捷的特點(diǎn)，會使效率和效益大打折扣，難以實現(xiàn)運(yùn)用調(diào)解迅速、高效地解決民事糾紛的目的。

2、法律規(guī)定上的漏洞造成了當(dāng)事人濫用反悔權(quán)

我國《民事訴訟法》第91條規(guī)定:“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時判決?！泵裨V法的這一規(guī)定的確賦予了當(dāng)事人行使處分權(quán)的充分自由，但是根據(jù)該規(guī)定，雙方當(dāng)事人在審判人員的主持下即使經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，在調(diào)解書送達(dá)前任何一方都可以在沒有任何理由的情況下任意反悔而不會受到任何限制。由此造成的結(jié)果就是，雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成的調(diào)解協(xié)議對當(dāng)事人沒有任何約束力的情況，這不僅浪費(fèi)了本來就有限的訴訟資源，而且更嚴(yán)重的是損害了對方當(dāng)事人的信賴?yán)?，使得?dāng)事人對于調(diào)解協(xié)議的約束效力大打折扣。

3、調(diào)解的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全

我國《民事訴訟法》第182條規(guī)定:“當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的，可以申請再審。經(jīng)人民法院審查屬實的，應(yīng)當(dāng)再審?！痹趯嵺`中，由于是當(dāng)事人親自簽訂調(diào)解協(xié)議，就算是調(diào)解違法，要求當(dāng)事人自己提出證據(jù)，并證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律，幾乎是讓當(dāng)事人陷于舉證不能，而法院證明自身的錯誤又談何容易，除非造成嚴(yán)重后果，大都會將錯就錯。[1]

（二）實務(wù)中的缺陷

1、自愿原則與司法強(qiáng)制性的矛盾

篇（6）

中圖分類號：DF72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-079-01

在建立我國社會主義特色的法律的基礎(chǔ)上，我國還將繼續(xù)的進(jìn)行新的法律制度的探索和改革。而立案調(diào)解制度正是當(dāng)下我們正在進(jìn)行的一種新的法律制度。

一、我國立案調(diào)解制度的現(xiàn)狀

（1）法律對立案調(diào)解的規(guī)定不明確。法律沒有明確規(guī)定立案調(diào)解這一程序。在立案庭開展立案調(diào)解與法院系統(tǒng)要求的立審分離是相矛盾的。立案庭是立案還是審案，不僅當(dāng)事人困惑，立案法官在實際操作過程中也無章法可依，致使立案法官在啟動調(diào)解時和調(diào)解過程中難以積極行使職權(quán)。（2）法律對調(diào)解制度所作的規(guī)定不夠充分。現(xiàn)在的調(diào)解制度實行調(diào)審合一模式，法官往往起到了給當(dāng)事人信息傳遞的作用，使法官與當(dāng)事人討價還價，影響法官的尊嚴(yán)和法院的權(quán)威。（3）立案調(diào)解與法院內(nèi)部管理相矛盾。法院將各部門的調(diào)解結(jié)案率、案件審理效率等作為考核審判工作好壞標(biāo)準(zhǔn)，開展立案調(diào)解使立案庭與各業(yè)務(wù)庭之間出現(xiàn)矛盾。（4）片面追求調(diào)解結(jié)案率 在司法實踐中某些法院及法官片面追求調(diào)解成功率的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，為了盡快使當(dāng)事人“達(dá)成”調(diào)解，不惜采取各種手段，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人的合法權(quán)益。這不利于我國的社會主義法治建設(shè)。

二、我國立案調(diào)解的對策

（1） 主動提出調(diào)解方案時應(yīng)慎重。在案件事實不明、雙方當(dāng)事人爭議大的情況下，適宜以宣傳糾紛處理規(guī)則、規(guī)勸遵紀(jì)守法的方式開展立案調(diào)解工作，不能偏聽偏信，防止因立案調(diào)解的不公正而造成矛盾激化。（2）應(yīng)防止虛假訴訟，防止當(dāng)事人利用調(diào)解侵犯國家和社會公共利益，侵害第三人合法權(quán)益。對訴訟標(biāo)的額大、雙方當(dāng)事人“沒有對抗”就輕易達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，法官應(yīng)高度重視，認(rèn)真分析當(dāng)事人的調(diào)解動因，嚴(yán)格審查基本事實證據(jù)，必要時應(yīng)實地調(diào)查。應(yīng)審查調(diào)解雙方是否處分了不屬于自己的財產(chǎn)和權(quán)利，對調(diào)解協(xié)議處分或影響第三人權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)追加第三人后再行調(diào)解。（3） 調(diào)解書表述案件事實應(yīng)客觀公正，真實。原則上應(yīng)表述雙方當(dāng)事人陳述一致的事實，未經(jīng)查明的事實不能作確認(rèn)性質(zhì)的表述，否則就超越了立案調(diào)解工作的范圍，也容易節(jié)外生枝。（4）應(yīng)做好調(diào)解風(fēng)險告知。當(dāng)事人在立案調(diào)解階段達(dá)成的調(diào)解協(xié)議可能會出現(xiàn)事實和權(quán)利義務(wù)不一致的情形，調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)做好風(fēng)險告知，當(dāng)面詢問雙方當(dāng)事人是否理解所達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容，是否原意接受由此產(chǎn)生的法律后果，讓當(dāng)事人對事實和權(quán)責(zé)有正確、清晰的判斷，從而自愿行使其處分權(quán)，防止蒙騙或者誤解情況的發(fā)生，避免糾紛反復(fù)。（5）應(yīng)堅持公正的調(diào)解程序。注意審查案件是否涉及當(dāng)事人隱私或商業(yè)機(jī)密，應(yīng)明確確認(rèn)當(dāng)事人的調(diào)解意愿，對調(diào)解申請、調(diào)解協(xié)議和自愿接受結(jié)果都應(yīng)有雙方當(dāng)事人的簽名確認(rèn)。對調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不清、不準(zhǔn)確或者今后執(zhí)行難度較大的，應(yīng)給予必要指導(dǎo)，加以修改完善。要始終保持公正、中立調(diào)解，主動告知當(dāng)事人享有申請回避權(quán)利，為調(diào)解息訴提供可靠的程序保障。

三、立案調(diào)解的受案范圍

建議我國修訂民事訴訟法時將立案調(diào)解程序作為獨(dú)立程序確立，將立案調(diào)解程序盡快納入立法議程。在程序法中明確立案調(diào)解的案件范圍，明確立案調(diào)解程序，使之獨(dú)立于庭審調(diào)解之外。明確適用立案調(diào)解的案件范圍。筆者認(rèn)為在立法時下列六種類型案件可納入立案調(diào)解的案件范圍：一是涉及社會利益，需要政府和相關(guān)部門配合的案件。二是人數(shù)眾多的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件。三是案情復(fù)雜，當(dāng)事人之間沖突激烈，且雙方都難以形成證據(jù)優(yōu)勢的案件。四是相關(guān)法律法規(guī)沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確，在適用法律方面有一定困難的案件。五是敏感性強(qiáng)、社會關(guān)注程度大的案件。六是申訴復(fù)查案件和再審案件。明確立案調(diào)解的運(yùn)行模式。在建立立調(diào)解案件模式時，為了克服隨意性，就必須對案件流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范，在規(guī)范時還要考慮到效率和范圍問題，所以在案件立案后，要根據(jù)實踐經(jīng)驗對案件按能調(diào)和不能調(diào)案件進(jìn)行分流。法院立案庭主要對已經(jīng)立案的、事實清楚的簡單案件、易于調(diào)解的案件進(jìn)行調(diào)解。

四、結(jié)論

立案調(diào)解是對我國傳統(tǒng)法院調(diào)解的一項大膽改良，它立足于我國的司法實踐，創(chuàng)造性的借鑒了國外的先進(jìn)經(jīng)驗，符合現(xiàn)實需求并具有旺盛的生命力，正逐步成為人民法院立案工作的重要組成部分。做好立案調(diào)解工作，不僅是新形勢下司法為民的新要求，也是人民法院積極參與構(gòu)建和諧社會的必然舉措，更是黨和國家對人民群眾人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)。我們相信，通過民事訴訟立法對立案調(diào)解進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，立案調(diào)解制度必將為法院調(diào)解注入新的活力，成為一種主流的糾紛解決高效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

一、附條件不的適用條件

附條件不制度是刑法上的“謙抑主義”法治理念在刑訴法上具體落實，就是說將一些本來構(gòu)成犯罪行為的人不付諸審判，而設(shè)置考驗期限，讓其遵守考察內(nèi)容規(guī)定，并履行法律規(guī)定義務(wù)方式來代替刑罰的處罰。2012年刑訴法第271條第1款對此制度適用條件做出規(guī)定：“對于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以做出不的決定”。由此規(guī)定可知，附條件不的適用條件為：（1）未成年人犯罪必須是刑法分則第四章侵犯公民人身權(quán)利、民利罪，第五章侵犯財產(chǎn)罪，第六章妨害社會管理秩序罪中規(guī)定的罪名；（2）依照法律規(guī)定該未成年所犯的罪行可能被判處一年有期徒刑以下刑罰；（3）犯罪事實已經(jīng)查清、證據(jù)確實充分，依照法律規(guī)定應(yīng)該能夠追究其刑事責(zé)任；（4）未成年犯罪嫌疑人具有悔罪表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度好，向被害人賠禮道歉、積極賠償損失，取得被害人諒解。由于附條件不制度是刑訴法上一項針對未成年犯罪嫌疑人新設(shè)置的制度，此項制度在刑事司法實踐中的運(yùn)用有助于解決我國當(dāng)前刑事犯罪率居高不下與訴訟資源相對有限的矛盾，能夠很好分流部分輕微刑事案件，減輕檢察院審查和法院審判的壓力；給犯罪的未成年人一次改過自新、重新做人的機(jī)會，避免刑罰執(zhí)行對其造成的負(fù)面影響，有利于使其能夠?qū)Ｐ母脑?、接受教育，為以后重新融入正常社會生活打下良好的基礎(chǔ)。

二、附條件不的異議救濟(jì)

（1）公安機(jī)關(guān)對附條件不異議救濟(jì)

檢察機(jī)關(guān)針對未成年犯罪嫌疑人做出附條件不決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)后，公安機(jī)關(guān)對此不決定有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)自己的訴求，行使法律賦予自己的救濟(jì)權(quán)利。2012年刑訴法第271條第2款對此做出規(guī)定：“對附條件不的決定，公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議，提請復(fù)核的，適用本法第一百七十五條的規(guī)定?！庇纱艘?guī)定可知，公安機(jī)關(guān)對附條件不決定異議的救濟(jì)途徑為：①公安機(jī)關(guān)對檢察機(jī)關(guān)做出的附條件不決定有異議向作出附條件不決定的檢察機(jī)關(guān)復(fù)議。②公安機(jī)關(guān)向作出附條件不決定的檢察機(jī)關(guān)提請復(fù)議不被接受的，可以向作出附條件不決定檢察機(jī)關(guān)的上級檢察院提請復(fù)核。

（2）被害人對附條件不異議救濟(jì)

檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人做出附條件不決定，送達(dá)被害人后，被害人對此不決定有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)自己的訴求，行使法律賦予自己的救濟(jì)權(quán)利。2012年刑訴法第271條第2款對此做出規(guī)定：“對附條件不的決定，被害人申訴的，適用本法第一百七十六條的規(guī)定?！庇纱艘?guī)定可知，被害人對附條件不決定異議的救濟(jì)途徑為：①被害人自收到檢察機(jī)關(guān)做出附條件不決定書后七日內(nèi)向作出不決定檢察機(jī)關(guān)的上級檢察院申述。②對于作出不決定的上級檢察院維持下級檢察機(jī)關(guān)做出的附條件不決定，被害人可以直接向作出不決定的同級法院。③被害人可以不經(jīng)向作出附條件不的上級檢察院申述，直接向作出不決定檢察機(jī)關(guān)的同級法院。

（3）本人及法定人對附條件不異議救濟(jì)

檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人做出附條件不決定，送達(dá)本人及其法定人后，本人及其法定人對檢察機(jī)關(guān)做出的不決定有異議的，可以向檢察機(jī)關(guān)表達(dá)自己的訴求，行使法律賦予自己的救濟(jì)權(quán)利。2012年刑訴法第271條第3款對此做出規(guī)定：“未成年犯罪嫌疑人及其法定人對人民檢察院決定附條件不有異議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出決定?！庇纱艘?guī)定可知，未成年犯罪嫌疑人及其法定人對附條件不決定有異議的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)直接作出決定，依法提起公訴，不再設(shè)置一定的附條件作為考察內(nèi)容，由法院對未成年犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種罪行以及如何定罪量刑作出最終的判決。

三、附條件不的考察程序

（1）附條件不的考察機(jī)關(guān)

2012年刑訴法第272條第1款規(guī)定：“在附條件不的考驗期限內(nèi)，由人民檢察院對附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察機(jī)關(guān)是人民檢察院。由檢察院對附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行監(jiān)督考察是因為檢察院在決定對其適用附條件不前已經(jīng)充分了解案件及個人詳細(xì)情況，有助于消除未成年犯罪嫌疑人的人身危險性和社會危害性，避免其再次走入歧途繼續(xù)犯罪去危害社會，同時有利于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督考察工作的順利進(jìn)行，在考驗期滿后對其是否遵守法律規(guī)定最后作出不決定或者繼續(xù)提起公訴。

（2）附條件不的考察期限

2012年刑訴法第272條第2款規(guī)定：“附條件不的考驗期限為六個月以上一年以下，從人民檢察院作出附條件不的決定之日起計算”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察期限為六個月以上一年以下。之所以法律規(guī)定不長不短的六個月以上一年以下附條件不的考察期限目的是檢驗檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人做出的附條件不決定是否正確以及其未成年犯罪嫌疑人如果沒有遵守法律規(guī)定的四項義務(wù)時處于隨時可能被檢察機(jī)關(guān)追訴的狀態(tài)。

（3）附條件不的考查內(nèi)容

2012年刑訴法第272條第3款規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；（二）按照考察機(jī)關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；（四）按照考察機(jī)關(guān)的要求接受矯治和教育”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察內(nèi)容為以上法律規(guī)定未成年犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)遵守的四項規(guī)定，之所以法律規(guī)定附條件不的考察內(nèi)容目的是不但對未成年犯罪嫌疑人提出明確具體的要求，便于他們認(rèn)真的去遵守并且履行，而且也是為檢察院對被未成年犯罪嫌疑人是否認(rèn)真遵守法律規(guī)定為考驗期滿作出與否的決定作出正確、及時的判斷。

（4）附條件不考查結(jié)果

2012年刑訴法第273條第1款規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗期限內(nèi)有下列情形的……人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤銷附條件不的決定，提起公訴”。第273條第2款規(guī)定：“被附條件不的未成年犯罪嫌疑人，在考驗期限內(nèi)沒有上述情形的，考驗期滿的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)做出不的決定”。由此規(guī)定可知，附條件不的考察結(jié)果為作出或者不決定。因為附條件不制度具有暫時性，就是說附有一定條件的前提下檢察機(jī)關(guān)做出的不決定具有可變性：如果所附的條件成就，便做出正式的不；如果所附的條件不能成就，還是要依法提起公訴。

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國刑事訴訟法[M].法律出版社，2012.

篇（8）

去年我與朋友在家打麻將，因為4人相互間都是朋友，沒有使用現(xiàn)金支付，打麻將采用了賒欠記賬形式，3個月時間下來，我共輸給朋友7500元，當(dāng)時我打了借條，并按了手印，借款原因方面沒有寫明，我想問一下這張借條是否具備法律效力?

律師解答：

債權(quán)債務(wù)關(guān)系是一種合同關(guān)系。根據(jù)合同法的規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無效。賭博是一種違反法律規(guī)定的行為，不但違法，開設(shè)賭場還會構(gòu)成犯罪。

所以，賭債不受法律保護(hù)。

小知識：

賭資較大的話，打麻將也算賭博哦~

雖然對于賭資較大究竟是多大，全國沒有統(tǒng)一規(guī)定，但一般地，賭資在5000元左右時，警方會認(rèn)定為賭博，會給予參與人相應(yīng)處罰。

有些游戲機(jī)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)機(jī)，每次只投入1元錢，但是輸贏在幾十到上百元，這種明顯以營利為目的的行為即使參與金額不大也會認(rèn)定為賭博行為。

雖然賭債不受保護(hù)，但是借條受法律保護(hù)。就是說，如果你可以提供證據(jù)證明你所欠的債是賭債，那么，法院很可能會判你們之間的債務(wù)不受法律保護(hù)，從而，你可以不用還這筆賭債。當(dāng)然，具體判定，還需視案件情況而定。

借條寫得不對，很可能讓你損失一大筆錢，那么寫借條時要注意哪些事項呢?

寫借條注意事項

1、借條應(yīng)書寫規(guī)范

在民間借貸中，借據(jù)是主張債權(quán)的重要憑證，因此，在借款給他人時，應(yīng)要求對方出具規(guī)范、無涂改的借條，并附上聯(lián)系方式和身份證號碼等信息。

給付對方借款時，盡量通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行，并保留好轉(zhuǎn)賬憑證。

2、明確區(qū)分借條和欠條

不要貪圖簡單方便就讓借款人出具一份欠條，欠條只能表明當(dāng)事人之間存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，債權(quán)債務(wù)關(guān)系有多種，如拖欠勞務(wù)費(fèi)、貨款、賠償款、房租等，都可以以欠條形式出現(xiàn)，因此，欠條本身無法直接對應(yīng)借貸關(guān)系，會增加訴訟風(fēng)險。

3、不要使用用模棱兩可的語言

比如：陳某借劉某十萬元。這樣的語言無法明確是誰向誰借錢，應(yīng)當(dāng)用借給而不是借，沒有明確方向性。

4、一手交錢一手交借條

借款人要謹(jǐn)慎書寫借條，特別是在尚未收到借款以及沒有借貸事實的情況下，輕易書寫借條，將可能承擔(dān)沒有得到借款但需要償還借款的風(fēng)險。

5、借條這張紙要完整，沒有撕裂破損痕跡

篇（9）

這是我國第一部全面規(guī)范易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口行為的重要行政法規(guī)。

上世紀(jì)80年代以來，隨著世界問題的泛濫和化學(xué)合成生產(chǎn)的擴(kuò)張，跨國走私、販運(yùn)各種易制毒化學(xué)品和麻黃素活動劇增，中國易制毒化學(xué)品流入非法渠道用于制毒問題也日益嚴(yán)重。

為加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管制，1988年，聯(lián)合國制定了《禁止非法販運(yùn)品和精神藥物公約》（以下簡稱《八八公約》），經(jīng)修正的附表中列管了22種易制毒化學(xué)品，這些易制毒化學(xué)品在中國均有生產(chǎn)。自1989年加合國《八八公約》以來，中國有關(guān)部門先后制定了多部部門規(guī)章，對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、進(jìn)出口管理措施做了明確規(guī)定。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的管理，1997年，中國政府開始制定全國性的易制毒化學(xué)品管理條例，條例經(jīng)過近8年的反復(fù)修改和論證，終于于2005年8月公布并于11月1日起正式施行。

《條例》主要內(nèi)容

根據(jù)易制毒化學(xué)品的管理環(huán)節(jié)，《條例》分為8章45條，同時在附表中列管了3類23種易制毒化學(xué)品。

實行分部門管理制度。根據(jù)主管部門的職責(zé)范圍，《條例》規(guī)定，藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營和購買環(huán)節(jié)的管理;安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的管理;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸及非藥品類易制毒化學(xué)品購買和運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理;商務(wù)部門和海關(guān)總署負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的管理;其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理。

實行分類管理和許可制度。列管的23種易制毒化學(xué)品被分為三類，第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學(xué)配劑。第一類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口均實行行政許可制度；第二類易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸和進(jìn)口、出口實行行政許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營和購買實行備案制度；第三類易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實行行政許可制度，生產(chǎn)、經(jīng)營、購買和運(yùn)輸實行備案制度?！稐l例》規(guī)定，進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門或其委托的省級商務(wù)主管部門申請進(jìn)口、出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。國家對易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實行國際核查制度。

規(guī)定分級管理制度。為了方便企業(yè)和其他組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，《條例》對易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和購買實行分級管理。如，對第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營，由省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批；對第二類和第三類易制毒化學(xué)品的經(jīng)營，分別向所在地的設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。購買第一類中的非藥品類易制毒化學(xué)品的，向省級公安機(jī)關(guān)申請許可；購買第二類、第三類易制毒化學(xué)品，向縣級公安機(jī)關(guān)備案。

強(qiáng)調(diào)禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品。禁止使用現(xiàn)金或者實物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易，但個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和第三類易制毒化學(xué)品的除外。生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口易制毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部易制毒化學(xué)品管理制度。

對易制毒化學(xué)品的運(yùn)輸實行運(yùn)輸許可證或備案證明制度。對跨區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國務(wù)院公安部門確定的禁毒形勢嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運(yùn)輸?shù)谝活?、第二類易制毒化學(xué)品的，分別向設(shè)區(qū)的市級和縣級公安機(jī)關(guān)申請運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品的，向縣級公安機(jī)關(guān)備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?。醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

設(shè)定“誰許可、誰監(jiān)督”的原則。各主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運(yùn)輸和進(jìn)口、出口的監(jiān)督檢查。

列出了易制毒化學(xué)品分類和品種。將列管的23種易制毒化學(xué)品分成三類，第一類12種，第二類5種，第三類6種?！稐l例》將《八八公約》中單列的麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素三種，以及我國增列的消旋麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等合并成麻黃素類物質(zhì)，并增列了公約中未管制的黃樟油和三氯甲烷兩種。在被列管的易制毒化學(xué)品中，有用于制造海洛因的主要易制毒化學(xué)品醋酸酐；制造苯丙胺類興奮劑的主要易制毒化學(xué)品麻黃素、偽麻黃素、去甲麻黃素、1-苯基-2-丙酮、苯乙酸等；制造的主要易制毒化學(xué)品3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮、黃樟腦、異黃樟腦、黃樟油、胡椒醛;制造可卡因的主要易制毒化學(xué)品高錳酸鉀;制造致幻劑LSD的主要易制毒化學(xué)品麥角酸、麥角胺、麥角新堿;制造安眠酮的主要易制毒化學(xué)品N-乙酰鄰氨基苯酸、鄰氨基苯甲酸;也有制毒所需的甲苯、丙酮、甲基乙基酮、乙醚等溶劑。

幾項特殊的管理規(guī)定

向重點(diǎn)國家或地區(qū)出口易制毒化學(xué)品的管理規(guī)定。為了貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制向制造、販運(yùn)情況嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品的要求，《條例》規(guī)定，對向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》列管品種以外的其他化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。

危險化學(xué)品或藥品類易制毒化學(xué)品的特殊管理規(guī)定。易制毒化學(xué)品中的有些品種，同時也是危險化學(xué)品或者國家監(jiān)管的藥品，有關(guān)法律、行政法規(guī)已經(jīng)作出過規(guī)定的，《條例》對此作了必要的銜接：對屬于危險化學(xué)品和藥品的易制毒化學(xué)品的管理，除應(yīng)當(dāng)遵守本《條例》的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守法律、其他行政法規(guī)對危險化學(xué)品和藥品的有關(guān)規(guī)定。

為了加強(qiáng)對藥品類易制毒化學(xué)品的管理，《條例》規(guī)定，對第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品單方制劑，由品定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售；對麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同有關(guān)部門核定的企業(yè)從事進(jìn)口、出口業(yè)務(wù)。進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，除提交進(jìn)口許可證外，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

便民利民的相關(guān)規(guī)定。為了減少行政許可，方便社會生產(chǎn)生活，《條例》規(guī)定，持有品和第一類購買印鑒卡的醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，無須申請購買許可證；個人自用購買少量高錳酸鉀無須備案。因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝?。醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝浚蓢鴦?wù)院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

生產(chǎn)資格和倉儲場所的特殊規(guī)定。《條例》強(qiáng)調(diào)，申請生產(chǎn)第一類易制毒化學(xué)品，企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員要具有安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品的有關(guān)知識，無犯罪記錄?！稐l例》要求，申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)在倉儲場所等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置電視監(jiān)控設(shè)施以及與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝置。

易制毒化學(xué)品海關(guān)管制規(guī)定

申請進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出動。申請易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。

任何企業(yè)或單位以任何方式進(jìn)口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)易制毒化學(xué)品，均應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報，并提交進(jìn)口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品，還應(yīng)當(dāng)提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進(jìn)口藥品通關(guān)單。

易制毒化學(xué)品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交進(jìn)口或出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學(xué)品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進(jìn)出的，無須申請易制毒化學(xué)品進(jìn)口或者出口許可證。

麻黃素等屬于重點(diǎn)監(jiān)控物品范圍的易制毒化學(xué)品，由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門核定的企業(yè)進(jìn)口、出口。

國家對列入《向特定國家(地區(qū))出口易制毒化學(xué)品管理目錄》的易制毒化學(xué)品向列入《特定國家（地區(qū)）目錄》所列國家（地區(qū)）的出口實行許可證管理。向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品時，應(yīng)向海關(guān)交驗有關(guān)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證辦理有關(guān)出口驗放手續(xù)。出口許可證實行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。未經(jīng)許可，不得向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品。由保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所向特定國家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品，實行出口許可證管理。

國家對列入《核查化學(xué)品名稱及商品編碼》目錄的易制毒化學(xué)品的進(jìn)出口實行國際核查制度。國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。對向制造、販運(yùn)情形嚴(yán)重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學(xué)品以及本《條例》規(guī)定品種以外的化學(xué)品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施。在加工貿(mào)易合同備案審批時，各關(guān)應(yīng)憑有效進(jìn)口許可證辦理加工貿(mào)易登記手冊。加工貿(mào)易項下進(jìn)口易制毒化學(xué)品須憑有效進(jìn)口許可證方可存入保稅倉庫；對以轉(zhuǎn)口方式暫時進(jìn)口的易制毒化學(xué)品不得存入保稅倉庫。

進(jìn)出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀，應(yīng)當(dāng)以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)出境人員不得隨身攜帶上述第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑和高錳酸鉀以外的易制毒化學(xué)品。

《條例》對非法進(jìn)出口易制毒化學(xué)品的有關(guān)處罰規(guī)定

篇（10）

1、自我定位.我們不能改變社會，但是我們可以改這自己，我們要做的就是調(diào)節(jié)自己，以適應(yīng)社會的需要，要想有效的應(yīng)對自己的心理壓力，首先的問題是要認(rèn)識你自己。在不同的環(huán)境中認(rèn)清自己的角色,懂得時刻轉(zhuǎn)變角色,不斷正確調(diào)整自己的情緒和壓力,時刻保持“積極的心態(tài)”認(rèn)真對待每一天。

2、提高自我認(rèn)識。要全面的認(rèn)識自我，要有一個清醒的自我意識，既要看到自己的優(yōu)點(diǎn)和長處，又要看到自己的缺點(diǎn)和不足。要學(xué)會從周圍的環(huán)境中獲取有關(guān)自我的真實反饋，避免來自自己的主觀理解帶來的誤差。欣賞自己、接納自己是一種積極的人格特征。一個人能正確認(rèn)識自己就能接受自己，社會適應(yīng)能力也就越強(qiáng)，反之，就會產(chǎn)生緊張不安的焦慮心理。