序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇專業(yè)化管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

有的醫(yī)院管理者認(rèn)為，醫(yī)院管理的重心應(yīng)當(dāng)放在如何提高醫(yī)療服務(wù)水平方面，對于后勤管理的專業(yè)化卻缺乏足夠的認(rèn)識，因此在后勤管理方面的財(cái)力和物力投入相對較少，這也使得后勤管理始終沒有收到足夠的重視，在一定程度上影響后勤管理的專業(yè)化水平。

2.后勤管理專業(yè)化程度不高

后勤管理專業(yè)化的內(nèi)容不夠明確，同時缺乏科學(xué)的專業(yè)化管理制度，使得后勤管理工作沒有科學(xué)的依據(jù)。

3.后勤管理工作存在不同程度的盲目性

醫(yī)院后勤管理工作的開展，需要對醫(yī)院自身的發(fā)展?fàn)顩r有科學(xué)的了解，才能在此基礎(chǔ)上實(shí)施科學(xué)的管理制度。但是由于管理者缺乏對醫(yī)院管理環(huán)境的科學(xué)認(rèn)識，使得管理工作的開展存在一定的盲目性，有些管理制度的制定和管理模式的實(shí)施都無法與當(dāng)前醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際情況相符合，導(dǎo)致醫(yī)院專業(yè)化管理水平低下。

二、醫(yī)院后勤管理運(yùn)行專業(yè)化的策略與途徑

1.后勤管理運(yùn)行要走社會化外包管理策略為了提高醫(yī)院后勤管理運(yùn)行的專業(yè)化水平，醫(yī)院需要將后勤管理中相對核心、人力成本比重較高的管理項(xiàng)目交由社會組織或者專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來完

成，同時以契約的方式對雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，這種管理模式可以稱之為醫(yī)院后勤社會化外包管理。社會化外包的形式，一般可以表現(xiàn)為契約管理、契約服務(wù)、租賃、勞務(wù)派遣等，通過社會化外包管理的實(shí)施，可以促進(jìn)醫(yī)院后勤管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化水平；與此同時，提高專業(yè)設(shè)備的投入，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)化水平培訓(xùn)，從根本上提高后勤管理的專業(yè)化水平。從目前的情況來看，醫(yī)院后勤管理中實(shí)施社會化外包管理模式的項(xiàng)目，主要集中在保潔、餐飲、商貿(mào)、物資運(yùn)送等，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療體制改革的深化，也將有越來越多的后勤項(xiàng)目走社會化外包之路。

2.醫(yī)院后勤管理核心組織架構(gòu)的創(chuàng)新

與傳統(tǒng)的后勤管理模式相比，將醫(yī)院后勤社會化外包具有明顯的優(yōu)勢，通過社會資源的引進(jìn)，可以促進(jìn)醫(yī)院后勤管理在技術(shù)含量和服務(wù)水平等方面的提升。而為了保證社會化外包模式的有效運(yùn)行，需要具有以與之相適應(yīng)的后勤運(yùn)行組織架構(gòu)，因此必須要對醫(yī)院后勤管理的核心組織架構(gòu)實(shí)施創(chuàng)新。一方面，成立專門的后勤管理委員會，并且確定相應(yīng)崗位人員的工作職責(zé)；另一方面，要促進(jìn)后勤管理制度的改革與創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的多個職能科室進(jìn)行合并，成為一個系統(tǒng)的管理部門，以此來提高部門的執(zhí)行力，實(shí)施扁平化管理，促進(jìn)管理效率的提升。

3.后勤管理與高績效聯(lián)動運(yùn)行

醫(yī)院與普通的企業(yè)、事業(yè)單位不同，其在水、電、環(huán)境、服務(wù)等方面都有著特殊的要求，而且醫(yī)院的人流量大、環(huán)境嘈雜，這些都需要醫(yī)院具有完善后勤保障，因此后勤管理系統(tǒng)與高績效聯(lián)動運(yùn)行已經(jīng)成為醫(yī)院后勤管理的必然選擇。醫(yī)院建立統(tǒng)一的IB控制中心是解決醫(yī)院后勤的系統(tǒng)管理與高績效聯(lián)動運(yùn)行的有效途徑?；卺t(yī)院信息化、數(shù)字化基礎(chǔ)及現(xiàn)代信息技術(shù)的充分應(yīng)用，醫(yī)院把IB中心建設(shè)與運(yùn)行定位在醫(yī)院后勤保障運(yùn)行的指揮控制中心，成為醫(yī)院管理的核心區(qū)域之一。

篇（2）

1.深入搞好稅源調(diào)查。

加強(qiáng)風(fēng)險管理運(yùn)行環(huán)境分析是實(shí)施風(fēng)險管理的重要前提。我們在組織實(shí)施企業(yè)所得稅風(fēng)險管理前，首先要對本地區(qū)企業(yè)所得稅征管面臨的風(fēng)險環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究。從去年摸底的情況看，分局所得稅稅源稅戶總體戶數(shù)變化不大，內(nèi)、外資企業(yè)戶數(shù)占比為94.24%和5.76%，稅源占所得稅總稅源的34.08%；所得稅稅源前4位行業(yè)排序?yàn)椋褐圃鞓I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)，占分局所得稅總稅源的90.47%；從所得稅規(guī)模稅源稅戶的分布情況可以看出，分局所得稅稅源大戶不多，微利企業(yè)偏多，且稅源稅戶分布不均衡。實(shí)際應(yīng)納稅額10萬元以下的企業(yè)有3585戶，占稅源企業(yè)總戶數(shù)87.80%，而稅源僅占12.86%。

2.認(rèn)真開展所得稅稅收風(fēng)險分析。

從宏觀上，分局2008年度所得稅企業(yè)實(shí)際應(yīng)納稅額46810.42萬元，比2007年度增加了8547.58萬元，增幅22.34%。根據(jù)匯繳數(shù)據(jù)分析，分局所得稅預(yù)繳率和查賬征收面均比2007年明顯提高，說明分局加強(qiáng)日常預(yù)繳審核和對核定征收企業(yè)風(fēng)險排查工作顯現(xiàn)成效；從微觀上，分局通過市局下發(fā)重點(diǎn)評估項(xiàng)目數(shù)據(jù)分析，以及匯集日管中的異常信息，深入查找異常指標(biāo)企業(yè)的風(fēng)險；從中觀上，分局所得稅稅源排名前4的行業(yè)占總稅源的比例最大。其中房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)占分局所得稅稅源的比重日益增長。分局實(shí)際應(yīng)納所得稅在500萬元以上的13戶企業(yè)中有6戶是房地產(chǎn)企業(yè)。因此，我們把風(fēng)險行業(yè)確定在房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)兩個行業(yè)上，尋找這行業(yè)的風(fēng)險特征。同時，分局以房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目成本為風(fēng)險點(diǎn),通過第三方信息比對，不斷尋找建筑行業(yè)的風(fēng)險特征，積極打通房產(chǎn)企業(yè)與建筑企業(yè)之間的稅收風(fēng)險鏈。

3.積極采取多維應(yīng)對措施。

結(jié)合現(xiàn)有的征管體制、征管資源以及稅源稅戶情況，分局積極探索所得稅風(fēng)險管理的重點(diǎn)內(nèi)容、運(yùn)行機(jī)制和手段方法，完善“面—線—點(diǎn)”稅源風(fēng)險應(yīng)對模式，不斷降低所得稅納稅遵從風(fēng)險和稅收執(zhí)法風(fēng)險，切實(shí)提高所得稅管理“科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化”水平。分局各責(zé)任區(qū)管理員根據(jù)風(fēng)險應(yīng)對要求，結(jié)合日常巡查發(fā)現(xiàn)的異常變化企業(yè)，通過逐戶逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險排查和應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)對稅源“點(diǎn)”的風(fēng)險處理；在對單戶企業(yè)風(fēng)險排查取得成效后，繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)對類似的企業(yè)或行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別排序，實(shí)施風(fēng)險控制的分級分類管理，實(shí)現(xiàn)對稅源“線”的風(fēng)險控制；對類似的企業(yè)或行業(yè)風(fēng)險排查取得成效后，向分局提出風(fēng)險管理建議，在整個分局進(jìn)行推廣，實(shí)現(xiàn)對稅源“面”的風(fēng)險管理。

(二)抓好專業(yè)化應(yīng)對，實(shí)施稅源管理風(fēng)險聯(lián)動

分局借鑒運(yùn)用稅收風(fēng)險管理理念和方法，突出稅源管理重點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，合理調(diào)整管理職責(zé)，整合管理資源，實(shí)施專業(yè)稅源管理與屬地責(zé)任區(qū)管理相結(jié)合的管理方式，形成稅源管理與責(zé)任區(qū)管理層次分明、相對獨(dú)立、相互促進(jìn)的良性互動格局

1.實(shí)施專業(yè)稅源管理。

按照科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理要求，分局把稅源管理工作職能從責(zé)任區(qū)管理員的主要工作中分離出來，集中分局各職能科室的業(yè)務(wù)專才，實(shí)施專業(yè)化的稅源管理。按職能設(shè)立三個專業(yè)稅源管理團(tuán)隊(duì)，分別負(fù)責(zé)實(shí)施稅源收入管理、稅源行業(yè)管理和稅源預(yù)警管理。分局指導(dǎo)小組按月對各稅源管理部門的風(fēng)險監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行綜合會商，將各類風(fēng)險指標(biāo)討論、分析、篩選后，對有效的風(fēng)險指標(biāo)納入風(fēng)險特征庫，并進(jìn)行歸類排序，按風(fēng)險度高低形成高中低風(fēng)險等級，確定應(yīng)對方式。

2.實(shí)施屬地責(zé)任管理。

由各管理科所責(zé)任區(qū)管理員負(fù)責(zé)實(shí)施。按照屬地管理的要求，做好制度性安排的調(diào)查、核查、巡查以及日常納稅服務(wù)等工作。

3.實(shí)施專業(yè)風(fēng)險應(yīng)對。

對分局指導(dǎo)小組確認(rèn)下發(fā)的符合條件的風(fēng)險指標(biāo)信息，根據(jù)風(fēng)險等級高低，分別明確稅源管理部門、評估科、管理科所實(shí)施風(fēng)險應(yīng)對。對低風(fēng)險指標(biāo)一般由稅源管理部門直接進(jìn)行應(yīng)對，不下發(fā)到管理科所或評估科進(jìn)行應(yīng)對。對高中級風(fēng)險，分別確定由評估科實(shí)施綜合評估或管理科所實(shí)施宣傳輔導(dǎo)、風(fēng)險提醒或日常評估等應(yīng)對方式。在明確應(yīng)對方式的同時，分局指導(dǎo)小組將三個稅源管理風(fēng)險監(jiān)控報(bào)告進(jìn)行整合后下發(fā)各管理科所，以強(qiáng)化指導(dǎo)各責(zé)任區(qū)日常稅源管理，便于確定責(zé)任區(qū)階段工作重點(diǎn)，明確責(zé)任區(qū)各環(huán)節(jié)的管理方向。

(三)抓好專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，實(shí)施稅源風(fēng)險控管

分局緊密圍繞稅源管理風(fēng)險聯(lián)動工作，結(jié)合行業(yè)管理實(shí)際，組建“5+1”稅源風(fēng)險控管團(tuán)隊(duì)模式，打破科所限制，成立地產(chǎn)、壓力容器、換熱器、筑路機(jī)械和鍛壓五個行業(yè)風(fēng)險控管團(tuán)隊(duì)。每個團(tuán)隊(duì)由3-6人組成，由分局選定一名具有較高行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員任團(tuán)隊(duì)長，實(shí)行團(tuán)隊(duì)長負(fù)責(zé)制，制定團(tuán)隊(duì)工作計(jì)劃，明確人員分工。充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集體作戰(zhàn)優(yōu)勢，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的風(fēng)險識別和排序，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、正確實(shí)施應(yīng)對、及時評價績效，全面提升分局對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險控管的能力和水平。同時，完善1個跨國稅源管理團(tuán)隊(duì)。分局指定由八科選配具有外稅管理經(jīng)驗(yàn)的干部組成專業(yè)跨國稅源管理團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步強(qiáng)化反避稅和涉外審計(jì)工作，加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)申報(bào)數(shù)據(jù)的分析利用，實(shí)施對關(guān)聯(lián)交易大戶動態(tài)監(jiān)控，將跨國交易日?？毓芘c反避稅、情報(bào)交換相結(jié)合，開展跨國交易綜合性分析評估。按照“風(fēng)險聯(lián)動防控、管理職責(zé)明確、服務(wù)效能優(yōu)先、應(yīng)對多措并舉”的稅源風(fēng)險管理工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)稅源風(fēng)險管理，直面行業(yè)稅收管理實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，通過集團(tuán)作戰(zhàn)，明確重點(diǎn)管理行業(yè)，積極探索行業(yè)風(fēng)險管理的有效方法和經(jīng)驗(yàn)，并通過學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐，就存在的相關(guān)行業(yè)管理風(fēng)險，最終提出建設(shè)性的管理方案，確保分局把組織收入工作的主動權(quán)建立在對稅源稅基的有效控管上，大力挖潛增收。通過相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同實(shí)踐，造就了一支專業(yè)化的行業(yè)風(fēng)險管理隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批專業(yè)化人才。通過團(tuán)隊(duì)攻關(guān)，促使干部不僅掌握理論知識、提高實(shí)戰(zhàn)技能，還要懂得如何學(xué)得更快、更深入地學(xué)習(xí)，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的良好理念，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識、協(xié)調(diào)意識、共同發(fā)展意識，塑造優(yōu)秀的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，全面提高了稅收工作效能，推動了分局稅收風(fēng)險管理工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、風(fēng)險管理取得的初步成效

稅源風(fēng)險管理雖然在分局推行的時間還不長，但它所帶來的管理理念的轉(zhuǎn)變、管理方法的改進(jìn)、管理成效的提高是積極和明顯的，初步實(shí)現(xiàn)了稅源管理的粗放型管理向精細(xì)化、專業(yè)化管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了征管質(zhì)量和效率的提高，風(fēng)險管理在稅源管理機(jī)制中的抓手作用逐漸發(fā)揮出來。

(一)稅收職能作用得到充分發(fā)揮。

稅源管理職能轉(zhuǎn)變后，各稅源管理部門的工作按照各自的職能有條不紊的進(jìn)行，工作質(zhì)量與效果均不明顯的局面大有改變。通過稅源分析，我們抓住了影響分局所得稅稅源的重點(diǎn)行業(yè)，摸清了行業(yè)規(guī)律，根據(jù)分局的稅源特點(diǎn)以及市局的重點(diǎn)評估行業(yè)要求，分局共對11戶房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估，共計(jì)補(bǔ)稅340萬元，調(diào)減虧損979萬元。

(二)納稅評估、日常檢查工作成效顯著。

納稅評估檢查與日常管理工作職能分離，有效促進(jìn)了評估檢查工作的開展。評估檢查部門有精力、時間根據(jù)所轄納稅人的行業(yè)、特點(diǎn)探索規(guī)律，緊扣市局重點(diǎn)評估項(xiàng)目認(rèn)真核查。分局在重點(diǎn)評估項(xiàng)目的核查中，緊扣項(xiàng)目提示信息，逐項(xiàng)剖析異常指標(biāo)。在成本倒掛項(xiàng)目核查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)以暫估商品多結(jié)轉(zhuǎn)成本，調(diào)減虧損327萬元；另一戶企業(yè)涉嫌大額賬外銷售，目前已移交稽查處理中。在其他項(xiàng)目核查中，分局也同時發(fā)現(xiàn)由于企業(yè)核算上的不規(guī)范，侵蝕所得稅稅基，共計(jì)補(bǔ)稅106萬元。

(三)稅源聯(lián)動機(jī)制效果明顯。

通過部門聯(lián)動進(jìn)一步加強(qiáng)一般納稅人管理。管理人員在對數(shù)據(jù)信息分析的基礎(chǔ)上，對帳面庫存量與實(shí)際不符的，要求其申報(bào)不開票收入；對確實(shí)無業(yè)務(wù)發(fā)生長期零申報(bào)的一般納稅人建議取消其資格；綜合業(yè)務(wù)部門對在認(rèn)定復(fù)核環(huán)節(jié)中，對一般納稅人變更、增加專用發(fā)票用量等方面存在的問題向管理部門反饋建議，管理部門在日常管理中逐條落實(shí)到位，稅源管理聯(lián)動機(jī)制得到體現(xiàn)。

(四)稅源管理風(fēng)險大大減少。

分局在對建安企業(yè)專項(xiàng)核查工作中，通過第三方信息比對發(fā)現(xiàn)某企業(yè)在國稅年申報(bào)營業(yè)收入300多萬元，但對比地稅代開項(xiàng)目發(fā)票，07、08年兩年少申報(bào)收入350多萬，隨即補(bǔ)所得稅100多萬元。同時，我們在對該企業(yè)成本發(fā)票核查過程中，發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)大量取得我科轄區(qū)內(nèi)某小規(guī)模建材企業(yè)開出的大量大額普通發(fā)票。通過信息核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為小規(guī)模定額征收企業(yè)，發(fā)票用量很大，但申報(bào)銷售很少。通過實(shí)地檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)開票不入賬，06年至今有一千余萬元銷售未申報(bào)納稅，出現(xiàn)了較大的風(fēng)險，我們立即對該企業(yè)進(jìn)行了查處，并對分局類似企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險排查。目前，分局評估的23戶建筑業(yè)共計(jì)補(bǔ)稅213萬元。

(五)專業(yè)化應(yīng)對措施明顯增強(qiáng)。

分局在做好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目評估的同時，開展了虧損大戶、核定轉(zhuǎn)查賬、所得稅同比減少50%以上、10萬元以下虧損無調(diào)整事項(xiàng)以及微利企業(yè)5項(xiàng)自主風(fēng)險項(xiàng)目核查。共計(jì)補(bǔ)稅454萬元，調(diào)減虧損1350萬元。分局四科在匯繳時發(fā)現(xiàn)一戶剛由核定轉(zhuǎn)為查帳，第一年參加匯繳的企業(yè)，存在人為調(diào)劑計(jì)稅成本的現(xiàn)象。經(jīng)過集體討論以后，分局認(rèn)為該企業(yè)存在的問題帶有一定的普遍性，對核定征收改為查賬征收的企業(yè)進(jìn)行了篩選，在分局開展專項(xiàng)核查，發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)9戶，合計(jì)補(bǔ)稅414萬元。

三、存在問題和下步打算

目前，我們的各個系統(tǒng)已經(jīng)提供了大量的申報(bào)數(shù)據(jù)信息和部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，但缺乏所得稅管理所需的涵蓋納稅人基礎(chǔ)信息、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)指標(biāo)、預(yù)警分析的專業(yè)平臺。目前各種數(shù)據(jù)的整合還停留在手工階段，耗費(fèi)了大量的人力和物力，且缺乏科學(xué)性和有效性。針對下步工作，我們將努力做好以下幾點(diǎn)：

1.進(jìn)一步整合平臺，提升風(fēng)險分析的科學(xué)性。

盡快完善所得稅風(fēng)險管理平臺，才能加快信息化成果轉(zhuǎn)化，充分了解和把握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，準(zhǔn)確掌握納稅人的涉稅信息，根據(jù)不同類型納稅人的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)所得稅分類動態(tài)監(jiān)控的無縫隙管理。

2.加強(qiáng)與外部聯(lián)系，確保信息的真實(shí)有效性。

篇（3）

二、高校公共管理學(xué)科泛專業(yè)化之弊

公共管理學(xué)科的泛專業(yè)化之弊，一是淡化了專業(yè)的特殊性，使專業(yè)的存在價值貶值。一個專業(yè)之所以有別于其它專業(yè),就因?yàn)樗且宰约禾赜械膶I(yè)理論、專業(yè)方法、培養(yǎng)目標(biāo)、能力培養(yǎng)要求以及課程體系為人才培養(yǎng)的基本依據(jù)的。如果一個專業(yè)沒有自己的專業(yè)理論和專業(yè)方法，在課程設(shè)置上與其它專業(yè)相互交叉滲透，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求上與相鄰專業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會模糊與其它專業(yè)的邊界，弱化與其它專業(yè)之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區(qū)別于其它專業(yè)的特殊性而走向泛專業(yè)化，進(jìn)而降低這個專業(yè)存在的價值，使專業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。二是降低了人才培養(yǎng)的競爭力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當(dāng)前，大學(xué)生面臨著激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續(xù)增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專業(yè)化現(xiàn)狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因?yàn)榉簩I(yè)化所培養(yǎng)的復(fù)合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動頻繁，需要就業(yè)者具備復(fù)合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專業(yè)化的教育，由于涉獵寬而泛使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復(fù)合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業(yè)化了的專業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專業(yè)領(lǐng)域的專長和優(yōu)勢，在就業(yè)市場和就業(yè)崗位上呈現(xiàn)出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業(yè)生應(yīng)有的競爭力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專業(yè)。

篇（4）

2新時期下物業(yè)管理企業(yè)的競爭策略

通常情況下，物業(yè)管理行業(yè)的目標(biāo)市場以及服務(wù)種類都是定位在保安清潔和勞動密集型房屋管理權(quán)等內(nèi)容上，而這對企業(yè)所采取的營銷手段、市場渠道的拓展以及企業(yè)的服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容等都是有一定的約束作用的，并且也會對物業(yè)管理企業(yè)的盈利水平和經(jīng)營能力產(chǎn)生影響。在物業(yè)管理行業(yè)向著專業(yè)化發(fā)展的趨勢下，服務(wù)產(chǎn)品的專業(yè)化程度以及科技含量水平的高低將是兩個最重要的影響因素。

2.1建立更加專業(yè)的物業(yè)維修部門

在物業(yè)管理企業(yè)中，所涉及到的維修和服務(wù)項(xiàng)目是非常多的，相關(guān)的專業(yè)也很廣，在人們物質(zhì)生活水平不斷提高的背景下，精神生活水平和居住文化水平也得到了顯著的提高，所以住戶的要求也是多種多樣，大到住行，小到衣食，都有著不同層次和不同方面物業(yè)需求，因此，要想滿足這些種類繁多的需求，并且為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就必須成立專業(yè)化的物業(yè)維修部門，同時組建一支更加專業(yè)的物業(yè)維修團(tuán)隊(duì)。要有專業(yè)的房屋等建筑物的維護(hù)部門，要有物業(yè)附屬設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施的維修和保養(yǎng)部門，要有相關(guān)的場地的維護(hù)和管理的部門，要有消防設(shè)施的更新、維護(hù)和保養(yǎng)的部門，同時治安保衛(wèi)、車輛管理、庭院護(hù)花以及清掃保潔等都要配有專業(yè)的服務(wù)人員或是服務(wù)機(jī)構(gòu)，這樣才能真正的組建一個專業(yè)的物業(yè)維修部門，每一個機(jī)構(gòu)或是個人在各自領(lǐng)域上都有著較高的專業(yè)技術(shù)水平，為用戶提供更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的物業(yè)維修服務(wù)，只有這樣，得到了所服務(wù)住戶和業(yè)主的信賴和支持，物業(yè)管理企業(yè)才能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。

2.2提高物業(yè)維修人員專業(yè)的技術(shù)水平

由于歷史上的種種原因，物業(yè)管理企業(yè)的維修人員大多是從原來各個單位所分離出來的后勤服務(wù)人員，這些人員的年紀(jì)普遍偏大，并且存在著專業(yè)不對口以及技術(shù)水平較低等問題，應(yīng)用的操作技能和管理能力也十分匱乏。未解決以上所存在的種種問題，首先應(yīng)大力的實(shí)施減員增效的措施，認(rèn)真研究和分析目前物業(yè)維修人員數(shù)量過多、用人成本過高并且專業(yè)素質(zhì)較差的實(shí)際情況，減員就是實(shí)現(xiàn)物業(yè)維修部門自立生存的一個重要的措施，盡可能的精簡管理層，同時大膽的放開作業(yè)層，對維修崗位以為的剩余人員應(yīng)堅(jiān)決的執(zhí)行減員的措施。在實(shí)行減員增效策略的過程中，要利用好相關(guān)的政策措施，減下來的人員，可以替代現(xiàn)在由外來雇工所占據(jù)的崗位，這樣對降低整個企業(yè)的工資水平也是十分有利的。對于留下來的物業(yè)維修人員，應(yīng)定期的對其進(jìn)行物業(yè)維修知識等方面的培訓(xùn)和教育工作，充分提高物業(yè)維修人員的維修技能和專業(yè)技術(shù)水平。同時還應(yīng)加快物業(yè)維修高級人才的培養(yǎng)步伐，可以適當(dāng)?shù)膹耐獠恳M(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)的物業(yè)維修人員，這樣才能真正的打造出一支適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高素質(zhì)的物業(yè)維修的人才團(tuán)隊(duì)。

3專業(yè)化發(fā)展是新時期物業(yè)管理的必然趨勢

在新時期下，物業(yè)管理企業(yè)競爭策略的制高點(diǎn)就是物業(yè)管理專業(yè)化的發(fā)展方向，物業(yè)管理不再是傳統(tǒng)的大一統(tǒng)的管理模式，而逐漸轉(zhuǎn)變成為全新運(yùn)作的專業(yè)化的管理模式，通過這一模式物業(yè)管理市場的競爭優(yōu)勢才能得到強(qiáng)化，市場特有的競爭力才能得到鞏固和提升，所以，專業(yè)化的發(fā)展方向必將成為物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的趨勢。

3.1專業(yè)化的發(fā)展更加有利于物業(yè)管理企業(yè)在服務(wù)和管理的過程中形成統(tǒng)一的模式

也更加有利于企業(yè)共享資源和降低成本，通過向客戶提供更加人性化和更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，物業(yè)管理企業(yè)才能夠真正的實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營管理，從而提高其所帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.2通過建立專業(yè)的物業(yè)維修部門以及提升物業(yè)維修人員的專業(yè)素質(zhì)等措施

才能不斷滿足業(yè)主對高品質(zhì)服務(wù)和新生活的需求，提升了物業(yè)管理企業(yè)的形象力、生產(chǎn)力和擴(kuò)展力，在更加專業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容中，企業(yè)所提供的服務(wù)活動將更加完美、專業(yè)和精細(xì)，在激烈的市場競爭氛圍中找到更多的商機(jī)。并且借助于這類物業(yè)專業(yè)化的服務(wù)，也能夠更好的適應(yīng)不斷變化的個性化的服務(wù)需求。

3.3在物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化發(fā)展的要求下，將建立更加專業(yè)的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，比如說清潔、綠化、保安以及工程維修等物業(yè)管理活動都要配備專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，而這也更加有利于統(tǒng)一物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)管理專業(yè)的服務(wù)安排得到進(jìn)一步的統(tǒng)籌和規(guī)劃，無論是資金的使用效率還是資金的配置，都得到了大幅度的提高。

篇（5）

2有利于實(shí)現(xiàn)護(hù)理工作的現(xiàn)代化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化

在醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化管理中，護(hù)理管理是其重要組成部分，而護(hù)理管理中的護(hù)理信息包括護(hù)理工作量、護(hù)理質(zhì)量控制、護(hù)理物品供應(yīng)、醫(yī)囑處理、差錯分析、護(hù)理排班信息及以各科室護(hù)理站應(yīng)用的最多的護(hù)理語言提示系統(tǒng)，語言提示系統(tǒng)可按時語言提示各位在班護(hù)士準(zhǔn)確地及時地為患者進(jìn)行治療與護(hù)理，還有試行的電子護(hù)理交班等等，護(hù)理信息化管理后可有效地降低差錯發(fā)生，提高了護(hù)理工作效率，使護(hù)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和科學(xué)化，也使護(hù)理跟上當(dāng)代飛速發(fā)展的腳步，翻開護(hù)理工作的新篇章，為護(hù)理的內(nèi)涵增添新的活力。例如常規(guī)護(hù)理操作的標(biāo)準(zhǔn)化，可通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理中護(hù)理質(zhì)量控制欄目輸入，圖文并茂，使護(hù)士達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作的目的。

3有利于提高護(hù)理專業(yè)的科技含量，豐富護(hù)理理論

在護(hù)理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)管理中，有護(hù)理教育及科研成果交流欄目，可以學(xué)習(xí)目前先進(jìn)的護(hù)理理論，發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文，在此護(hù)士們可以互相交流，學(xué)習(xí)和應(yīng)用新的護(hù)理科研成果。在此大力鼓勵護(hù)士們在護(hù)理的學(xué)習(xí)與實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表達(dá)自己的觀點(diǎn)，把實(shí)踐中學(xué)到的新東西上升到理論，再由理論指導(dǎo)更多的實(shí)踐，不斷提高護(hù)士知識水平，與國際、國內(nèi)先進(jìn)的護(hù)理模式相適應(yīng)，提高護(hù)士的護(hù)理本領(lǐng)，例如整體護(hù)理模式的開展，優(yōu)質(zhì)化護(hù)理服務(wù)的臨床應(yīng)用，都極大地提高了住院患者的信任度和滿意率，從護(hù)理網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的友情鏈接可以很快地查出諸多的護(hù)理期刊，很快捷地查閱文獻(xiàn)和網(wǎng)上發(fā)表的專業(yè)學(xué)術(shù)論文，提高護(hù)理專業(yè)的科技含量，豐富了護(hù)理理論，真正意義提高了護(hù)理內(nèi)涵。

4有利于拓寬護(hù)理領(lǐng)域的橫向聯(lián)系，開闊護(hù)理服務(wù)的范圍

在信息化管理系統(tǒng)中新聞動態(tài)一欄會及時報(bào)道國際國內(nèi)大事及公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處理，護(hù)士能及時了解并與醫(yī)院其它部門相協(xié)調(diào)，積極參與全社會的護(hù)理服務(wù)，如社區(qū)的護(hù)理、健康教育、預(yù)防保健等，擴(kuò)展了護(hù)理內(nèi)涵范圍，再如與醫(yī)療上臨床路徑相適應(yīng)的臨床路徑護(hù)理服務(wù)，極大地豐富了護(hù)理內(nèi)涵范疇;也可以通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)開展護(hù)理網(wǎng)上會診，跨科護(hù)理服務(wù)，解決護(hù)理中的疑難問題，通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)相互聯(lián)系，請有關(guān)護(hù)理專家進(jìn)行實(shí)際考查，解決本科內(nèi)不能解決的疑難護(hù)理問題，拓寬了護(hù)理服務(wù)的范圍。

5有利于全面提高護(hù)士的自身素質(zhì)

在護(hù)理園地一欄中，設(shè)有護(hù)士情趣、天使風(fēng)采、護(hù)士吧、文化娛樂、音樂、圖片和更多的文化交流，使護(hù)士的業(yè)余生活豐富多彩，增加多方面信息交流，調(diào)節(jié)護(hù)士心情，使之放松心身，增強(qiáng)修養(yǎng)的同時使護(hù)士達(dá)到勞逸結(jié)合，保存體力，充滿生機(jī)與活力，這樣就更有利于做好護(hù)理工作。自身修養(yǎng)的提高也是提高護(hù)理內(nèi)涵的必備條件。信息時代護(hù)士要學(xué)習(xí)與健康人的信息交流，也要學(xué)習(xí)與患者的信息交流，如在院患者的心理護(hù)理、出院患者的健康隨訪、護(hù)理科普知識交流等等，在不斷的學(xué)習(xí)中全面提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)時代的召喚。

篇（6）

專業(yè)化管理是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和不同特點(diǎn)，通過建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，充分運(yùn)用其專業(yè)技能，實(shí)行分類管理和規(guī)?；芾硐嘟Y(jié)合的模式，達(dá)到加大管理力度、強(qiáng)化管理深度的目的。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、市場主體日趨多元化、市場分工越來越細(xì)的經(jīng)濟(jì)社會背景下，稅收管理專業(yè)化是大勢所趨。據(jù)筆者調(diào)研，20o7年婁底市國稅局適應(yīng)這種趨勢，大力推行稅收專業(yè)化管理，著重改革管理的組織結(jié)構(gòu)，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個體戶、所得稅三個類別分設(shè)稅源管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行針對性管理。專業(yè)化管理推行一年多來，收到了明顯成效，稅收征管質(zhì)量得到一定提升，補(bǔ)辦稅務(wù)登記2836戶，個體稅收增長44．6O％，高出總收入增長水平20．42個百分點(diǎn)，所得稅收人增長53．5％，高出總收入增長水平29．92個百分點(diǎn)。但是，總體來說，目前的專業(yè)化管理還只是“破冰”之舉，尚未達(dá)到“融冰”、“化冰”的境界，專業(yè)化管理的深度、廣度還有很大的拓展空間，尤其是在專業(yè)化管理方法、專業(yè)化管理手段、專業(yè)化管理目標(biāo)等方面還大有文章可做。本文擬從認(rèn)識和實(shí)踐兩個層面對推進(jìn)專業(yè)化管理縱深發(fā)展提出幾點(diǎn)淺見，供工作中參考。

一、認(rèn)識上應(yīng)該厘清的幾個問題

1、專業(yè)化管理不是簡單的分類管理，而是全方位、立體型、深層次的專業(yè)化管理。有人認(rèn)為，按一般納稅人、小規(guī)模納稅人和所得稅納稅人進(jìn)行了分類就是進(jìn)入了專業(yè)化管理，這是錯誤的。分類是專業(yè)化管理必備條件，是基礎(chǔ)，但不是全部。目前，我們的專業(yè)化管理還停留在淺層甚至表面上，形式上轉(zhuǎn)型了，實(shí)質(zhì)上還沒轉(zhuǎn)型，管理的手段、管理的方式、管理的程序還是老套路、老辦法。在一般納稅人管理上，稅源管理部門沒有做進(jìn)一步的細(xì)化、分工，也沒有制定對應(yīng)的管理辦法，更沒有形成系統(tǒng)的管理體系；在所得稅管理上，缺少專門的稅源監(jiān)管，缺少多元化的信息網(wǎng)絡(luò)，缺少專業(yè)的納稅評估；在個體稅收管理上，稅源底子、納稅人戶籍還不是很清楚，稅額調(diào)整方式還比較粗放，個體大戶的征管還不是很到位。真正的專業(yè)化管理應(yīng)該是專到了每個行業(yè)、每個稅種、每個納稅人、每個工作點(diǎn)上，還應(yīng)該有專門的辦法、專門的手段、專門的目標(biāo)。

2、專業(yè)化管理不是稅源管理部門單打獨(dú)斗，而是多個部門共同參與、相互聯(lián)動。有些人一提專業(yè)化管理就認(rèn)為是稅源管理部門的事，與自己無關(guān)，因而置身事外。誠然，稅源管理部門是專業(yè)化管理的主體，但是，其他部門也是專業(yè)化管理的重要組成部分，在專業(yè)化管理模式下，信息技術(shù)部門應(yīng)提供專業(yè)化的信息技術(shù)支撐，征管部門應(yīng)提供專業(yè)化的征管制度和辦法，稅政部門應(yīng)提供專業(yè)化的政策服務(wù)，計(jì)統(tǒng)部門應(yīng)提供專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)分析，因此，不能把各類業(yè)務(wù)彼此割裂，而應(yīng)該各單位各部門、各崗位明確分工、強(qiáng)化職責(zé)、密協(xié)協(xié)作，尤其要理順綜合管理部門和專業(yè)管理部門之間的關(guān)系，落實(shí)和完善稅源管理良性互動機(jī)制。

3、專業(yè)化管理不是一專到底，也應(yīng)有適當(dāng)?shù)亩嘣芾怼I(yè)化管理是縱向的延伸，多元化管理是橫向的延伸，缺少多元化的專業(yè)化是狹隘的專業(yè)化。比如：管理增值稅的部門既要管理好增值稅，也要注意所得稅的管理，及時將增值稅管理中發(fā)現(xiàn)的問題向所得稅管理部門反饋；管理大企業(yè)的部門，既要探索大企業(yè)稅收管理新方法，也要對大企業(yè)下的子公司、小企業(yè)加強(qiáng)管理；管理甲行業(yè)的稅收管理員，既要加強(qiáng)對本行業(yè)的稅收管理，也要注意與甲行業(yè)相關(guān)的乙行業(yè)的情況，做到相互融通、相得益彰。因此，專業(yè)化管理是相對的，不是絕對的。

4、專業(yè)化管理不是要管理不要服務(wù)，而是要在專業(yè)化管理上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)。重管理、輕服務(wù)本來就是一種錯誤的理念，推行專業(yè)化管理后，部分人甚至加深了這種理念，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理而忽視納稅服務(wù)，征管制度變得越來越冗長，征管措施變得越來越繁瑣，征管流程變得越來越復(fù)雜，一方面在一定程度上強(qiáng)化了管理，但另一方面也加重了納稅人負(fù)擔(dān)，犧牲了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并且兩種效益不對等，犧牲大于收獲。在推進(jìn)專業(yè)化管理上，要特別重視專業(yè)化服務(wù)，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人，采取不同的服務(wù)方式，逐步實(shí)現(xiàn)個性化服務(wù)，使納稅服務(wù)的觸角伸得更長、更深、更廣。

5．專業(yè)化管理不是唯收入論成敗，而要把提高征管質(zhì)效作為主要標(biāo)桿。近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高帶動了稅收收入的較快增長，這是經(jīng)濟(jì)決定稅收的產(chǎn)物，這種表象容易掩蓋稅收征管質(zhì)效的本質(zhì)，讓人誤以為這完全是專業(yè)化管理的功勞，并在這種成果下沾沾自喜。檢驗(yàn)專業(yè)化管理的成效既要看稅收收入的增長，更要看稅收征管的質(zhì)量和效益，看征管漏洞是否存在，看征收率是否提高，看征管秩序是否好轉(zhuǎn)，看納稅人是否滿意。

二、實(shí)踐中應(yīng)該解決的幾個問題

(一)進(jìn)一步完善分類管理與層級管理相結(jié)合的模式

進(jìn)一步打破稅源管理部門內(nèi)部屬地管理的模式，分行業(yè)、分規(guī)模進(jìn)行管理。一般納稅人管理部門設(shè)立大企業(yè)管理組，大企業(yè)以外的企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類設(shè)立若干個組，商業(yè)與工業(yè)分開，甲行業(yè)與乙行業(yè)分開，每個稅收管理員專門負(fù)責(zé)一個或幾個行業(yè)的稅收管理，加強(qiáng)對各個行業(yè)的比較分析，采取針對性管理措施，同時，在職能建設(shè)上，要將管理與評估分離，專門設(shè)立評估組，負(fù)責(zé)互動平臺下發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)企業(yè)的納稅評估；所得稅稅源管理部門可以比較一般納稅人的管理進(jìn)行分類管理；小規(guī)模納稅人和個體戶管理部門則要按地段、按規(guī)模、按行業(yè)進(jìn)行分類管理，監(jiān)控到每一個個體工商戶，監(jiān)控到開業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等具體的經(jīng)營活動，監(jiān)控到每一張發(fā)票的開具情況。同時，市局要積極參與到稅收征管實(shí)踐中來，重心下移、業(yè)務(wù)貼近基層，市局直接對大型企業(yè)進(jìn)行評估，對大型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對一定規(guī)模以上的企業(yè)進(jìn)行直接稽查。

1、抓緊規(guī)范管理制度。隨著管理方式的轉(zhuǎn)型，管理的基本制度、基本規(guī)程也必須相應(yīng)轉(zhuǎn)型，否則，就會出現(xiàn)管理空擋。要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，重新規(guī)范管理工作制度，制定詳細(xì)的行業(yè)稅收管理辦法、納稅評估管理辦法、發(fā)票管理辦法、稅務(wù)稽查管理辦法、納稅服務(wù)實(shí)施辦法，使各項(xiàng)管理工作有章可循、有制可依；要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求再造管理流程，科學(xué)設(shè)置稅收征管基礎(chǔ)工作流程、辦稅服務(wù)流程、部門銜接流程、互動協(xié)作流程，使各項(xiàng)工作順利流轉(zhuǎn)，防止工作斷鏈；要適應(yīng)專業(yè)化管理的新要求，強(qiáng)化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責(zé)，建立目標(biāo)管理機(jī)制，完善考核辦法，為專業(yè)化管理提供保障和動力。

2、著手強(qiáng)化配套措施。要將征管、稅政、稽查、計(jì)統(tǒng)、信息中心等部門納入專業(yè)化管理工作范疇，形成大專業(yè)化管理格局，增強(qiáng)整體合力。各部門要以專業(yè)化管理為核心，積極主動為專業(yè)化管理服務(wù)，及時調(diào)整工作思路，改進(jìn)管理辦法，創(chuàng)新管理手段。征管部門要建立和完善包括所有行業(yè)的稅收管理辦法，供基層征收管理機(jī)關(guān)執(zhí)行，進(jìn)一步擴(kuò)充納稅評估模型庫，建設(shè)類型齊備、典型具體的納稅評估模型庫；稅政部門要著重完善民政福利企業(yè)、廢舊回收企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)管理辦法，提出精細(xì)化管理舉措；稽查部門要加強(qiáng)典型案例的剖析，掌握各個行業(yè)偷稅漏稅的慣用伎倆，為稅源管理部門實(shí)行專業(yè)化管理提供參考；計(jì)會統(tǒng)部門要走出傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析習(xí)慣，將統(tǒng)計(jì)分析細(xì)化到各個產(chǎn)業(yè)、各個行業(yè)和細(xì)分行業(yè)，將統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)細(xì)化到企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、全面，使分析結(jié)果更加科學(xué)、可靠；信息中心要發(fā)揮技術(shù)支撐的作用，建立稅收數(shù)據(jù)處理中心，把各稅種、各類經(jīng)濟(jì)活動信息進(jìn)行歸納整理、儲存，加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)使用。

(二)努力建立專業(yè)化人才隊(duì)伍

人才是基礎(chǔ)，沒有專業(yè)化人才就無法實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。目前，干部隊(duì)伍中行業(yè)分析專家、反避稅專家、所得稅管理專家、轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查專家、納稅評估專家、計(jì)算機(jī)審計(jì)專家、個體稅收管理專家還很稀缺，制約了專業(yè)化管理工作的深入開展。各級國稅機(jī)關(guān)要高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，把它作為專業(yè)化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作、先行性工作來抓。要及時調(diào)整教育培訓(xùn)的方向，從學(xué)歷教育、基本技能教育、綜合性教育轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)教育、針對性、高精尖教育，使受教育者多獲取特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的專門知識，多培養(yǎng)行業(yè)分析專家、納稅評估專家、稅務(wù)稽查專家、計(jì)算機(jī)專家；要建立和擴(kuò)充各級各類人才庫，對專家級人才統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配、因才適用；要確保專業(yè)化人才隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，每年專業(yè)人才的崗位異動率不能超過20％，并要實(shí)行“退一補(bǔ)一”的辦法，順利實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的新老交替。

(三)積極推動納稅服務(wù)專業(yè)化．

管理與服務(wù)是一對連體嬰兒，有相應(yīng)的管理就有相應(yīng)的服務(wù)。隨著管理的深人、細(xì)致，納稅服務(wù)也應(yīng)該緊隨其后，步調(diào)一致。推動納稅服務(wù)專業(yè)化首先要樹立“顧客導(dǎo)向”意識，對企業(yè)來說，顧客是市場營銷活動的中心，企業(yè)的一切活動，都應(yīng)該圍繞著顧客需求、顧客滿意來進(jìn)行，對稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，納稅人就是稅務(wù)機(jī)關(guān)的顧客，所有的管理活動都應(yīng)該以顧客需要、顧客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，這種需要和滿意是建立在依法依規(guī)的基礎(chǔ)之上。其次，要建立大客戶稅務(wù)經(jīng)理制，達(dá)到一定規(guī)模的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定一名專門人員作為企業(yè)的稅務(wù)經(jīng)理，成為稅企溝通的基本渠道，對企業(yè)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決各類涉稅問題。再次，要拓展納稅服務(wù)的方式方法，實(shí)行同城辦稅、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、數(shù)字稅收等新的服務(wù)方式和手段，提高辦稅效率，盡最大努力方便納稅人。

(四)全面推進(jìn)管理專業(yè)化。

l、推進(jìn)一般納稅人管理專業(yè)化。摸索大企業(yè)專業(yè)化管理新途徑。目前，省級以下稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未建立大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，但是我們可以進(jìn)行探索，為以后大企業(yè)的稅收管理積累經(jīng)驗(yàn)。大企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可按銷售規(guī)模、納稅規(guī)模、資本規(guī)模和其他特殊情況綜合確定。每個大企業(yè)明確專門人員進(jìn)行管理，管理員負(fù)責(zé)了解大企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、資金流動情況、發(fā)票開具情況、稅款入庫情況，同時，根據(jù)掌握的情況對申報(bào)資料進(jìn)行評估，對申報(bào)資料、稅款入庫、爭議稅款進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，定期進(jìn)行跟蹤性稅收風(fēng)險分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正申報(bào)中的異常情況，對發(fā)現(xiàn)重大問題的企業(yè)實(shí)施專業(yè)化稅務(wù)審計(jì)，審計(jì)過程中可以召集行業(yè)分析專家進(jìn)行集中“會診”，必要的情況下，大企業(yè)可實(shí)行專家組專門管理，但是，對專家組成員要明確職責(zé)，量化指標(biāo)，用簡易的考核辦法加強(qiáng)考核，確保駐廠員忠實(shí)履行職責(zé)。

深入推進(jìn)行業(yè)分類管理。當(dāng)務(wù)之急是要在專業(yè)化的稅源管理部門內(nèi)部進(jìn)一步打破屬地管理的格局，按照“突出特點(diǎn)、規(guī)范制度、重點(diǎn)推進(jìn)、逐步細(xì)化、完善體系”的總體要求，合理劃分行業(yè)、合理分配征管力量進(jìn)行分類管理。根據(jù)目前的情況，分行業(yè)管理不宜太粗也不宜太細(xì)，太粗了專不起來，太細(xì)了人員力量有限，應(yīng)以兩人為一組，每組專管1—3個行業(yè)(包括細(xì)分行業(yè))。要逐級建立行業(yè)稅收信息庫，搜集各類經(jīng)濟(jì)稅源信息，樹立行業(yè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，定期指標(biāo)體系，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化適時調(diào)整各種指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供參考。要加強(qiáng)行業(yè)研究，行業(yè)稅收管理員定期出具行業(yè)發(fā)展報(bào)告，定期提供行業(yè)經(jīng)營、發(fā)展情報(bào)，定期召開行業(yè)分析例會，對特定的行業(yè)問題，采取專家咨誨、實(shí)地考證等辦法加強(qiáng)研究。要完善行業(yè)納稅評估模型庫，開展專業(yè)化評估，專業(yè)化評估的特點(diǎn)是人員專業(yè)、知識專業(yè)程序?qū)I(yè)、方法專業(yè)。

2、推進(jìn)所得稅管理專業(yè)化。今年是新所得稅法正式實(shí)施的第一年，總局和省局專門召開了所得稅管理與反避稅工作會議，提出了“分類管理，優(yōu)化服務(wù)，核實(shí)稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”的24字方針，為所得稅專業(yè)化管理指明了方向，提出了更高的要求。應(yīng)按行業(yè)、按規(guī)模進(jìn)一步細(xì)化分工，適當(dāng)增加所得稅專業(yè)管理人才，調(diào)整所得稅管理事項(xiàng)?？h(市、區(qū)、局)應(yīng)迅速積極探索在稅政科設(shè)立由2—3人組成的專門小組，重點(diǎn)抓好所得稅納稅人除稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票管理外的稅源監(jiān)控、納稅評估、重點(diǎn)涉稅事項(xiàng)管理、匯算清繳等重點(diǎn)事項(xiàng)工作。

拓寬信息渠道，強(qiáng)化專職監(jiān)管。所得稅管理的瓶頸是信息失靈，因此，有必要建立專職監(jiān)管部門，專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)信息情報(bào)的搜集和稅源的監(jiān)管，理想的模式是建立稅收數(shù)據(jù)處理中心，綜合各種經(jīng)濟(jì)稅收信息，統(tǒng)一自動采集、自動儲存、自動篩選、自動分析。當(dāng)前的選擇是健全信息網(wǎng)絡(luò)，建立信息共享機(jī)制，可以從產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、工商部門、公證部門采集重大產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)變更、經(jīng)濟(jì)合同及協(xié)議等情況，可以從金融部門采集銀行開戶、資金流動情況，可以從新聞媒體采集經(jīng)營發(fā)展變化、重要產(chǎn)品上市情況。

建立所得稅專業(yè)評估體系。所得稅納稅評估是對稅源監(jiān)管信息的分析、利用的過程。所得稅專業(yè)化評估有別于原來的“大一統(tǒng)”評估，評估的精細(xì)化程度更高，側(cè)重于收入成本的審核，強(qiáng)調(diào)行業(yè)的普遍性與特殊性相結(jié)合。應(yīng)加快建立包括行業(yè)稅負(fù)率、零負(fù)申報(bào)、財(cái)務(wù)比率、財(cái)務(wù)項(xiàng)目分析指標(biāo)等在內(nèi)的指標(biāo)峰值，建立指標(biāo)警戒體系，將低于警戒值的納稅人作為評估對象。運(yùn)用管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等相關(guān)知識和科學(xué)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)算分析：找出疑點(diǎn)，指導(dǎo)評估。

按照“二八律”建立重點(diǎn)稅源監(jiān)管制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。抓好2O％等于抓好10o％的“二八率”是現(xiàn)代管理的機(jī)理，也是主要矛盾與次要矛盾哲學(xué)原理在稅收管理中的應(yīng)用。要編制重點(diǎn)稅源監(jiān)管調(diào)查指標(biāo)體系，調(diào)查分析重點(diǎn)稅源企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)、納稅申報(bào)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析稅源、稅負(fù)變化動態(tài)。要明確規(guī)定納稅人發(fā)生重大盈虧、資產(chǎn)損失、產(chǎn)權(quán)變更、投資轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重組等變化時，必須及時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并辦理所得稅清繳手續(xù)，并將重大事項(xiàng)報(bào)告情況作為稅務(wù)獎懲的一個重要指標(biāo)。

嚴(yán)格核定征收。對連續(xù)虧損、行業(yè)平均利潤率低于預(yù)警值的一般納稅人、符合核定征收的小規(guī)模納稅人全部實(shí)行核定征收；對零申報(bào)和負(fù)申報(bào)的企業(yè)核定征收面要達(dá)到60％以上。

加強(qiáng)反避稅工作的研究和管理。積極培養(yǎng)一批反避稅專家，依靠專家推進(jìn)反避稅工作。定期剖析反避稅典型案例，增強(qiáng)反避稅工作的針對性，以典型案例指導(dǎo)反避稅工作。對長期虧損或跳躍性盈利又不斷擴(kuò)大投資規(guī)模等違反營業(yè)常規(guī)的企業(yè)、實(shí)行關(guān)聯(lián)交易有較大避稅嫌疑的企業(yè)，開展內(nèi)、外部調(diào)查，加強(qiáng)情報(bào)交換，做好信息比對和功能風(fēng)險分析。

大力開展所得稅專項(xiàng)檢查。切實(shí)扭轉(zhuǎn)所得稅檢查是條“橡皮尺”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)所得稅檢查的剛性。稅務(wù)稽查的重點(diǎn)、檢查的技能逐步從增值稅轉(zhuǎn)向所得稅，大力培養(yǎng)所得稅檢查專業(yè)人才，探索所得稅檢查的新方法、新手段。所得稅稽查收入與全部稽查收入要協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、推進(jìn)個體稅收管理專業(yè)化。

篇（7）

加強(qiáng)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是由建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)性決定的，建設(shè)項(xiàng)目工程工作是一門科學(xué)，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的本質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，當(dāng)代技術(shù)人員正處于身心發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要春風(fēng)化雨的管理工作，規(guī)范化、人性化的管理和全方位的服務(wù)，以及細(xì)致入微的人文關(guān)懷。管理人員作為建設(shè)項(xiàng)目工作的最直接的承擔(dān)者，必須實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。只有推動管理隊(duì)伍的專業(yè)化，才能從根本上解決管理隊(duì)伍存在著職責(zé)不清、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范、精力分散、流動性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等弊病，以免造成不必要的返工以影響工期，能夠科學(xué)合理的組織施工等建設(shè)項(xiàng)目的活動。

1建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1就業(yè)門檻低，專業(yè)化不強(qiáng)。企業(yè)在選留、招聘管理人員時，一般認(rèn)為擔(dān)任過建設(shè)項(xiàng)目管理的、表現(xiàn)比較好、某方面有特長的中專生或一般人員就可以了。管理人員主要來源于企業(yè)各專項(xiàng)底層人員直接進(jìn)入管理層，其中許多人既沒有系統(tǒng)的管理的理論知識，也沒有建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練，且工作后的在崗專業(yè)培訓(xùn)不夠，從而影響了建設(shè)項(xiàng)目管理人員工作上水平和特色。1.2數(shù)量不足，管理工作深入不夠。數(shù)量問題是建設(shè)項(xiàng)目管理人員專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的基本問題。沒有一定的數(shù)量作保證就難以保證建設(shè)項(xiàng)目工程的工作效果。項(xiàng)目經(jīng)理作為專職主業(yè)化隊(duì)伍的重要組成部分，隨著時代的發(fā)展，規(guī)章制度的變化，項(xiàng)目經(jīng)理工作的職能也將發(fā)生細(xì)微的變化，內(nèi)容有所延伸，這都需要配備足夠的管理人員，以加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的管理和服務(wù)并且協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理的工作。1.3重視不夠，影響隊(duì)伍穩(wěn)定。建設(shè)項(xiàng)目工程工作需要有一支比較穩(wěn)定的建設(shè)工程工作隊(duì)伍，但目前我國企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)工作重視不夠，待遇低、工作任務(wù)繁重、壓力大，部分管理人員產(chǎn)生了消極情緒，影響了工作的積極性。

2建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍的建設(shè)措施

2.1突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型技術(shù)人才。圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型項(xiàng)目，以高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才為重點(diǎn)，努力造就一批高水平的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年技術(shù)人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型技術(shù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托項(xiàng)目工程、重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目、管理交流合作項(xiàng)目，建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才培養(yǎng)模式。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神，營造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開放包容的創(chuàng)新氛圍。2.2企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。適應(yīng)項(xiàng)目需要，以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)間競爭力為核心，以經(jīng)營科和項(xiàng)目經(jīng)理人為重點(diǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化，培養(yǎng)造就一大批具有市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和企業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專門人才。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。2.3工程師等高層技術(shù)人才培養(yǎng)和建設(shè)。適應(yīng)走新時期建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展道路和建設(shè)工程技術(shù)設(shè)備升級的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以工程師和高級工程師為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、機(jī)構(gòu)推動與社會支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，完善企業(yè)高技能人才評選表彰制度，進(jìn)一步提高高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位。2.4建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化。建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍的建設(shè)首先要提高項(xiàng)目建設(shè)管理的專業(yè)化的建設(shè)，在這個大的范圍里面注重管理人員的培養(yǎng)和建設(shè)。2.4.1提升項(xiàng)目管理的專業(yè)化水平。要充分發(fā)揮全過程項(xiàng)目管理的優(yōu)勢，只有通過專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)對每一個項(xiàng)目進(jìn)行有效管理.優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，才能做到綜合利用資源，節(jié)省投資。2.4.2推行現(xiàn)代項(xiàng)目管理技術(shù)和方法。推行現(xiàn)在項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，提升建設(shè)企業(yè)的核心競爭力首先推行科學(xué)、先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理技術(shù)和方法，是提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平的重要手段，也是提高企業(yè)核心競爭力的有效途徑。通過資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，使企業(yè)能夠重視科技進(jìn)步重視管理水平和人員素質(zhì)的提高，不斷提升企業(yè)核心競爭力。2.4.3加快培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人才。項(xiàng)目管理專業(yè)人才是企業(yè)做好工程項(xiàng)目管理工作的關(guān)鍵。因此，工程建設(shè)企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性地進(jìn)行項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)，既要注重造就一批精管理性技術(shù)、善經(jīng)營、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才。還要注重培養(yǎng)項(xiàng)目前期策劃、合同管理，風(fēng)險管理等各方面的項(xiàng)目管理人才，為工程項(xiàng)目管理發(fā)展提供有力的人才保障，鼓勵企業(yè)在加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理人才資源建設(shè)的同時，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批能夠按照國際通行項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理熟悉項(xiàng)目管理軟件。能進(jìn)行全過程控制管理的復(fù)合型高水平項(xiàng)目管理人才，同時要建立合理的用人機(jī)制，讓人才在工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中得到鍛煉成。2.5專業(yè)化管理隊(duì)伍建設(shè)。在建項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)績的好壞，關(guān)鍵在于是否有一支高素質(zhì)的專業(yè)人才。因此，加快人才培養(yǎng)是一個專門的科學(xué)和技術(shù)管理體系，建設(shè)成就的一個重要方面。2.5.1提升管理人員專業(yè)素質(zhì)。技術(shù)人才在今天的市場經(jīng)濟(jì)，知識經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)下，對剛剛發(fā)生的自適應(yīng)計(jì)時的新形勢。作為專業(yè)人士，他們必須具備的專業(yè)素質(zhì)。2.5.2合理整合，配置專業(yè)化管理人才。企業(yè)將始終堅(jiān)持“以人為本”的人才配置，將作為制定，實(shí)施和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本依據(jù)和支點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理人員。建立靈活多樣的人才機(jī)制，根據(jù)收集的“按需社崗，公開招聘，雇用擇優(yōu)”的原則，吸引了大量建設(shè)項(xiàng)目管理人才。2.5.3建立科學(xué)評價和合理的激勵機(jī)制。建立科學(xué)的評價機(jī)制，充分發(fā)揮激勵作用，是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的保障機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理，根據(jù)起草中的服務(wù)和日常管理工作必須調(diào)查系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理。2.5.4建立專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。構(gòu)建多層次，多渠道，類別，多形式的培訓(xùn)框架，包含了崗前培訓(xùn)，在職培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)和建設(shè)項(xiàng)目完善的管理實(shí)踐訓(xùn)練的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)科技管理人才的培養(yǎng)機(jī)制的成果，是加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)中的科技成果管理，提高人員素質(zhì)。2.5.5使命感和責(zé)任感。要讓員工和管理人員樹立使命高于一切、一個責(zé)任重于泰山的使命感和責(zé)任感，讓他們切實(shí)的投入到工作之中，對于工作滿懷激情，不斷提升自我的能力，維護(hù)大家的利益，注重專業(yè)化能力的提升，為建設(shè)項(xiàng)目打造一支專業(yè)化的管理隊(duì)伍。

3結(jié)論

總的來說，建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理隊(duì)伍的要求不僅要過硬的專業(yè)知識，還要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，使命感和責(zé)任感。不同企業(yè)對于建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化的管理隊(duì)伍的要求是不一樣的，但是他們的經(jīng)營理念和核心思想是一樣的，就是我們文中所說的經(jīng)營理念，核心思想就是成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制，真正的讓這個管理隊(duì)伍服務(wù)于整個的建設(shè)項(xiàng)目。

作者:黃玉芬 單位:漳縣公路管理段

參考文獻(xiàn)

篇（8）

違反建設(shè)程序建設(shè)與施工、監(jiān)理的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是合同關(guān)系。目前有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中，建設(shè)對施工、監(jiān)理的合同履行情況把關(guān)不嚴(yán)，比如對人員的無序調(diào)換不能及時加以制止，沒有按照合同要求進(jìn)行違約處理，對調(diào)換人員沒有達(dá)到合同規(guī)定的仍予以批準(zhǔn)等等，這些都是不重合同管理的表現(xiàn)。我市有多個交通項(xiàng)目早已完工并投入使用，但合同執(zhí)行中存在隨意變更等問題，工程結(jié)算審價爭議久拖未決，以致每年有農(nóng)民工上訪現(xiàn)象。特別是有的建設(shè)財(cái)務(wù)控制力量不足，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，資金周轉(zhuǎn)困難，歷年累積的應(yīng)付工程款欠款嚴(yán)重。歷年來工程款支付環(huán)節(jié)引發(fā)的社會矛盾屢見不鮮，所以，近年來建設(shè)管理部門等對合同管理特別是農(nóng)民工支付保證金加強(qiáng)了控制管理。2013年版本的建設(shè)合同條款中單獨(dú)對工程款支付和合同變更作出了詳細(xì)的解釋。

1.2基礎(chǔ)資料不全，竣工驗(yàn)收拖延

按規(guī)定要求，公路項(xiàng)目通車試運(yùn)行兩年后應(yīng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，但我市大部分已到期的項(xiàng)目無法及時竣工驗(yàn)收。原因有檔案資料不全，財(cái)務(wù)決算未及時完成等等。前幾年已完工的多個項(xiàng)目竣工結(jié)算還未全部完成，有的項(xiàng)目尚在訴訟中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算無法編制、竣工驗(yàn)收無法進(jìn)行。建設(shè)由于管理人員不懂工程的管理程序，沒有及時整理檔案資料，后續(xù)再補(bǔ)有困難。建設(shè)程序中要求的以“估算控制概算”、“概算控制預(yù)算”、“預(yù)算控制決算”的原則沒有得到很好地執(zhí)行。近年政府主導(dǎo)下的內(nèi)部專業(yè)化分工，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各司其職，有效地提高了公路建設(shè)管理效率。市發(fā)改委、財(cái)政等部門也成立了基本建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，大大推動了項(xiàng)目綜合驗(yàn)收的進(jìn)度。

2推動交通工程建設(shè)專業(yè)化管理的策略

2.1嚴(yán)格控制準(zhǔn)入門檻

制定相應(yīng)法律法規(guī)，并且在實(shí)際工作中做到嚴(yán)格按法律規(guī)則辦事，交通工程項(xiàng)目招標(biāo)的時候，要深入調(diào)查競標(biāo)的能力水準(zhǔn)、技術(shù)水平，對相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的專業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和管理人員的素質(zhì)、水平進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將組織機(jī)構(gòu)的組建、人員配置的標(biāo)準(zhǔn)明確化，如此措施的核心目的就是要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)管理的專業(yè)化。依據(jù)相關(guān)準(zhǔn)入條件，對眼下正在進(jìn)行的項(xiàng)目進(jìn)行檢測、衡量，把不符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行及時的變動，將涉及到的相關(guān)人員替換。新項(xiàng)目的問題上，一定要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)展開。

2.2要把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理

作為交通運(yùn)輸主管部門，要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人建立健全內(nèi)部管理、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度控制、安全管理、合同管理、材料采購、工程變更、資金撥付、廉政準(zhǔn)則等方面的工作制度，完善各項(xiàng)工作流程，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。同時建立財(cái)務(wù)竣工決算、綜合驗(yàn)收、檔案管理制度，做好項(xiàng)目的后評價工作。政府部門也加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，扎實(shí)督促建設(shè)建立工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，并能有效實(shí)施，提高管理效益和成果。

2.3要把好考核關(guān)，落實(shí)好建設(shè)管理責(zé)任

要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，完善考核評價體系，提高管理效能。要將建設(shè)管理能力與項(xiàng)目建設(shè)的適應(yīng)性納入動態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)和人員變化、履約能力、履職效果、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵要素，及時修正管理偏差。對社會投資項(xiàng)目，還要加強(qiáng)對資金籌措、履約能力的監(jiān)管，防止出現(xiàn)半拉子工程。對工程實(shí)施管理不力、現(xiàn)場管理混亂、容易發(fā)生質(zhì)量安全事故的建設(shè)，應(yīng)責(zé)令停工整改。對整改不力的，要及時撤換。

篇（9）

我國從1977年恢復(fù)高考以來，至2013年高校招生數(shù)已超過800萬人（普通高校及網(wǎng)絡(luò)高?？偤停?，20世紀(jì)從90年代開始，“985”工程及“211”工程一直是高校質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，關(guān)于專業(yè)課程信息科技化的部分如下：教學(xué)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、大學(xué)英語與網(wǎng)絡(luò)測驗(yàn)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量管理系統(tǒng)、精品課程共享系統(tǒng)、教材3D數(shù)字資源系統(tǒng)、終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。我國把教育數(shù)字化視為其未來發(fā)展重點(diǎn)，我國幅員遼闊，城鄉(xiāng)差距頗大，以過去發(fā)展遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)分析，信息科技要落實(shí)在我國高等教育上，仍然需秉持“科教興國”及“人才強(qiáng)國”的戰(zhàn)略，以數(shù)字校園的方式來實(shí)現(xiàn)高等教育專業(yè)課程信息科技化。在大學(xué)校園推動的步驟則是建構(gòu)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、精品課程、網(wǎng)絡(luò)課程、設(shè)備共享系統(tǒng)，最終串連成整體的數(shù)字校園，而當(dāng)高等教育實(shí)現(xiàn)科技信息化后，才能真正進(jìn)一步推廣終身教育體系，創(chuàng)建一個學(xué)習(xí)型社會。

1.2美國發(fā)展?fàn)顩r

美國高等教育由大學(xué)、學(xué)院等不同層次的院校所組成，雖然各州的教育體制有很大的不同，但整體來說教育質(zhì)量都很高，所有的州都有大學(xué)或?qū)W院提供在線課程或遠(yuǎn)距教學(xué)，開放式大學(xué)更是在線學(xué)習(xí)的典范。美國致力于以信息科技輔助數(shù)學(xué)，提升學(xué)習(xí)成效，在這方面投入可觀的經(jīng)費(fèi)?？萍颊先虢虒W(xué)環(huán)境帶給了老師與同學(xué)更多的可用資源，也使得教學(xué)的策略更加的適性化。美國將信息科技視為提升教學(xué)質(zhì)量的輔助工具，其中更以信息網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建與應(yīng)用為主要的發(fā)展方向。美國自1995年起便利用信息傳媒科技（InformationandCommunicationTechnology，ICT）開始發(fā)展開放式遠(yuǎn)距教學(xué)。這項(xiàng)方案專注于推廣學(xué)校應(yīng)用ICT教學(xué)，在推廣ICT教學(xué)時，所面臨的問題即是教師是否具備應(yīng)用ICT的技能，學(xué)校設(shè)備是否齊全。美國從經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)計(jì)劃雖然立意很好，能見度與執(zhí)行成果的傳播卻不理想，因此十分重視合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢以更有效地推廣教育政策。美國設(shè)置了專業(yè)課程遠(yuǎn)距教學(xué)服務(wù)（EAD），該網(wǎng)絡(luò)由各校的無線教學(xué)中心（CTU）或遠(yuǎn)距教學(xué)服務(wù)單位（SED）聯(lián)合組成。另外，美國還實(shí)施了數(shù)字校園計(jì)劃，并提供開放性遠(yuǎn)距教學(xué)（FOAD），該計(jì)劃由教育部發(fā)起，并提供財(cái)務(wù)支援。國際教育科技學(xué)會（InternationalSocietyforTechnologyinEducation，ISTE）提議，為了讓美國的教育能更具有前瞻性，聯(lián)合美國圖書館學(xué)會、美國教育部、美國教育學(xué)會等十幾個單位，共同提出一項(xiàng)合作計(jì)劃，稱為國家教育科技標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（NationalEducationalTechnologyStandards，NETS），這是美國教育科技領(lǐng)域的一個非常重要的發(fā)展計(jì)劃，這些單位認(rèn)為，科技是現(xiàn)在學(xué)習(xí)環(huán)境中不可或缺的要素，而科技更是未來改革的動力。在這種思想的指導(dǎo)下，美國曾針對學(xué)生的信息能力制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，稱之為國家信息能力指標(biāo)，這個標(biāo)準(zhǔn)包含3個維度、9個標(biāo)準(zhǔn)與29項(xiàng)能力指標(biāo)。第一個維度是學(xué)習(xí)課程所需的信息能力；第二個維度主要是規(guī)范自主學(xué)習(xí)所需的能力；第三個維度重點(diǎn)在于描述身處信息社會中所面對的社會責(zé)任。這些標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)主要以綱要的方式呈現(xiàn)，各州可以根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)制定符合地方所需的信息能力指針，相關(guān)教育人員或團(tuán)體也能參照這些標(biāo)準(zhǔn)，針對他們的學(xué)生，提供適性化所需的學(xué)習(xí)能力。另外，從教育評價（Assessment）方面來看，美國呼吁各州及學(xué)校系統(tǒng)重新思考教育評量設(shè)計(jì)及管理方式，務(wù)求內(nèi)容不應(yīng)只包含知識的獲得，還有21世紀(jì)各科目領(lǐng)域應(yīng)具備的技能和專業(yè)常識；提供教育人員及時、可行的反饋（Timely，ActionableFeedback），各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須能實(shí)時且機(jī)動地提供給教育工作者使用。結(jié)合認(rèn)知研究與學(xué)生對多媒體、互動性及互聯(lián)性想法理論的科技評價（Technology－basedAssessments），可以直接評估學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。配合學(xué)習(xí)系統(tǒng)（LearningSystems）的構(gòu)建，科技評價可以用來正式診斷及改變學(xué)習(xí)及教學(xué)狀況，并決定學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。學(xué)習(xí)系統(tǒng)可以設(shè)計(jì)成可獲取學(xué)生的成果及搜集學(xué)生習(xí)得知識及解決問題能力的證據(jù)（例如e－Portfolio）。系統(tǒng)將能更好地了解學(xué)生的能力，也可以持續(xù)提供適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

2美國高校專業(yè)課程教學(xué)信息化管理的啟示

美國在信息科技研究方面可稱為科技先驅(qū)，其教育改革推動也與時代信息科技的發(fā)展與師生的需求一脈相承，對我國信息教育有關(guān)鍵性的影響，其信息能力指針相關(guān)規(guī)劃尤其值得我們借鑒。美國不僅在大學(xué)中實(shí)施信息科技教學(xué)，并且規(guī)劃了具體的行為能力目標(biāo)，因而在我國高校專業(yè)課程信息教育議題方面，規(guī)劃更具體的能力指標(biāo)并非不可行。尤其是美國針對信息素養(yǎng)的部分，將圖書利用教育的概念作為規(guī)劃能力指標(biāo)的參考，提供給我國高校專業(yè)課程信息教育議題更多的啟示。我國高校信息化無論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在教學(xué)信息化等方面都取得了巨大的成就，但我們也應(yīng)該清醒地看到，與美國等發(fā)達(dá)國家的高校信息化相比，我國高校還存在著一些差距，比如校園網(wǎng)站信息化管理水平和服務(wù)水平還比較低，信息化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，高校信息化建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.1完善發(fā)展戰(zhàn)略，健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)今社會已經(jīng)進(jìn)入信息時代，信息化建設(shè)水平直接關(guān)系一個國家的未來。在信息化戰(zhàn)略方面，美國高校是非常清晰和明確的，也有非常完善的信息化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，雖然國內(nèi)一些重點(diǎn)高校已經(jīng)有了明確的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，比如浙江大學(xué)的戰(zhàn)略是“建設(shè)一個科技成果創(chuàng)新的新型的文獻(xiàn)資源與信息服務(wù)支撐體系，打造一個多元化、人文化、智慧型、國內(nèi)領(lǐng)先的信息服務(wù)支撐環(huán)境”，但是畢竟有更多的高校還沒有清晰的信息化發(fā)展戰(zhàn)略。作為高校教育工作者，特別是高校發(fā)展決策者，要主動適應(yīng)信息化發(fā)展潮流，從高校實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真思考和統(tǒng)籌謀劃高校信息化發(fā)展戰(zhàn)略。同時，要不斷健全完善信息化相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有制可依，不斷推動高校信息化建設(shè)走向系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

2.2運(yùn)用互動式電子黑板與圖書館是專業(yè)課程信息教育可以運(yùn)用的方式

近年來，以互動式電子黑板代替?zhèn)鹘y(tǒng)的黑板進(jìn)行教學(xué)活動已受到各國普遍的重視，電子黑板將成為大學(xué)未來教室設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備。教育部門應(yīng)致力推動信息科技融入教學(xué)，互動式電子黑板將成為高校e化教室的基本設(shè)備之一。也許互動式電子黑板不一定是信息科技融入教學(xué)唯一或最好的設(shè)備，或許是過渡時期的產(chǎn)品，操作上還有許多不盡人意的地方，但互動式電子黑板在數(shù)字學(xué)習(xí)上，可提供一種可以和同學(xué)分享的表達(dá)形式，激蕩出更多的創(chuàng)意，是之前從未有過的教學(xué)模式，這個價值是無可替代的，是高校將信息教育融入教學(xué)可以善加利用的教學(xué)設(shè)備。一般人都以為利用圖書館開展教育是針對大型的圖書館所規(guī)劃的學(xué)習(xí)活動，其實(shí)高校的圖書館，只要能將藏書做適當(dāng)?shù)姆诸惻c陳列，甚至將圖書管理數(shù)字化，即可設(shè)計(jì)出一系列的圖書館信息融入各領(lǐng)域?qū)I(yè)課程的教學(xué)活動。課程的規(guī)劃由淺入深，循序漸進(jìn)，確保能通過圖書館信息培養(yǎng)主動探索與研究能力以及獨(dú)立思考與解決問題的能力，培養(yǎng)良好的信息素養(yǎng)。

2.3采用生活課程進(jìn)行信息教育

生活課程是引導(dǎo)學(xué)生借助生活中的種種活動，開啟其視野、拓廣其知覺的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，其教學(xué)時間應(yīng)得到保障。教學(xué)的形式具有指標(biāo)的意義，要讓學(xué)生從體驗(yàn)中認(rèn)知，從教室的改變做起，拓展新的視野，形成教學(xué)的新風(fēng)貌。身處信息社會，信息教育議題融入生活課程，通過互動式電子黑板的信息科技以及圖書信息教育，不僅能學(xué)習(xí)信息的取得，更能在書香中陶冶性情，提升氣質(zhì)，營造有信息素養(yǎng)的生活世界，更符合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)。

2.4教育部門應(yīng)妥善規(guī)劃信息教育議題相關(guān)的能力指標(biāo)

在教學(xué)上運(yùn)用信息科技已相當(dāng)普遍，針對高校專業(yè)課程的信息教育，其教學(xué)策略必須與現(xiàn)有的課程發(fā)展機(jī)制整合。高校學(xué)生的心智發(fā)展以及教學(xué)環(huán)境限制方面的困境，借助信息科技的發(fā)展而有所突破。高校的信息教育議題融入專業(yè)課程教學(xué)活動，應(yīng)建立更具體的能力指標(biāo)，讓教科書的編排以及教師有所遵循，也讓以學(xué)生為中心及以信息為本的學(xué)習(xí)有評估的準(zhǔn)則，以確保學(xué)生能學(xué)到利用信息的能力，而非僅僅是運(yùn)用信息科技的能力。

2.5學(xué)校的圖書館可轉(zhuǎn)型為教學(xué)資源中心

高校專業(yè)課程的目標(biāo)，就是在培養(yǎng)學(xué)生帶得走的能力，訓(xùn)練學(xué)生有運(yùn)用科技與信息、主動探索與研究、以及獨(dú)立思考與解決問題的能力。信息科技日新月異，教師除了應(yīng)掌握信息科技的特性，取得傳統(tǒng)教學(xué)媒體所無法達(dá)到的教學(xué)效果之外，也不應(yīng)忽視傳統(tǒng)的教學(xué)資源所帶來新的學(xué)習(xí)機(jī)會。高校目前都設(shè)有圖書館，圖書的管理、分類、借閱都需要投入相當(dāng)?shù)娜肆?，如果沒有妥善的規(guī)劃，就不可能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。如何讓圖書館成為學(xué)校的教學(xué)資源中心，是學(xué)校專業(yè)課程教學(xué)的信息化管理工作應(yīng)重視的一環(huán)。

篇（10）

“警學(xué)結(jié)合”的教育模式并不單純是讓學(xué)員用其在校期間所學(xué)的理論知識指導(dǎo)日常的交通管理工作，學(xué)員走向工作崗位之后，在日常工作中所要面對的問題各有不同，在面對具有極大偶然性的工作任務(wù)時可以使用“警學(xué)結(jié)合”模式中所積累的理論經(jīng)驗(yàn)，而不是單一的理論指導(dǎo)。用“警學(xué)結(jié)合”模式來完善學(xué)員初期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到真正提高學(xué)員上崗后在交通管理工作中的效率和質(zhì)量。真正的“警學(xué)結(jié)合”模式是在實(shí)踐工作和理論指導(dǎo)之間搭建一條通道，這一通道將彌補(bǔ)學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足所帶來的短板，而這一短板的補(bǔ)齊才是“警學(xué)結(jié)合”的真正效力所在。

一、在“警學(xué)結(jié)合”模式下對學(xué)科建設(shè)的理性認(rèn)識

公安學(xué)科具有社會性、應(yīng)用性、群眾性等特點(diǎn)，這決定了公安學(xué)科建設(shè)必須“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”，決定了“警學(xué)結(jié)合”的必然性，決定了公安交通管理專業(yè)也必須走“警學(xué)結(jié)合”的道路。

(一)公安交通管理學(xué)科建設(shè)“從實(shí)踐中來”公安交通管理的基礎(chǔ)理論就是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展必須以實(shí)踐的第一手資料作為建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)闀r代在發(fā)展，社會在進(jìn)步，新的形勢以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，也使得交通違法犯罪的方式、手段和特點(diǎn)不斷變化，道路交通管理工作中的新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。隨著城市人口以及城市交通流的增加，特別是大城市的交通問題普遍成為焦點(diǎn)問題。路網(wǎng)不暢、設(shè)施不足、交通擁堵等問題越來越突出，行車難、停車難、交通秩序混亂等問題日益凸顯，對城市交通管理造成的沖擊和壓力越來越大。這就要求我們必須及時了解和掌握這些已經(jīng)變化的情況，并從中分析規(guī)律，找出對策，以此來指導(dǎo)實(shí)際工作。公安交通管理理論只有從實(shí)踐中不斷汲取新的養(yǎng)分，才能不斷創(chuàng)新并顯示出強(qiáng)大的生命力。否則，公安交通管理理論和交通管理學(xué)科就會成為無源之水、無本之木，以致最終失去生命力。

(二)公安交通管理學(xué)科建設(shè)“到實(shí)踐中去”之所以要建設(shè)和發(fā)展公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科，是因?yàn)樗鼈兡軌蛑笇?dǎo)實(shí)踐，能夠使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)起政治和社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的事業(yè)目標(biāo)。道路交通管理工作目標(biāo)是保證人們出行安全和保障道路暢通有序。交通管理理論緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟與道路交通相關(guān)的網(wǎng)站，設(shè)置《交通便民服務(wù)》、《出行安全服務(wù)》、《道路交通信息》等欄目。

在網(wǎng)站上主要交通干線的信息，及時提供動態(tài)的路面信息、行車指南、天氣預(yù)報(bào)、交通地圖、行車常識等便民服務(wù)信息，極大地方便了群眾的出行;結(jié)合學(xué)科理論，交警部門切實(shí)加強(qiáng)了交通組織規(guī)劃，在主要路口、路段增設(shè)一批電子警察、電子卡口、信號燈;通過合理優(yōu)化路口、優(yōu)化信號配時、增加停車泊位、進(jìn)行交通誘導(dǎo)、快速處理輕微事故、增設(shè)人行過街天橋、地下通道等措施，逐步形成集約、高效、安全、持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。這些技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于道路交通管理中，有效、科學(xué)、合理地配置有限的道路交通資源，極大地減輕了交管部門的管理壓力，切實(shí)提高了道路通行率，預(yù)防和減少了道路交通事故，滿足了廣大人民群眾安全、快捷出行的需求，為道路交通管理實(shí)現(xiàn)了又快又好地發(fā)展，為人民群眾的安全出行提供了重要保障。理論和學(xué)科建設(shè)的生命力是否強(qiáng)大，不是由某個領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜襾碓u判，而是由公安實(shí)踐來檢驗(yàn)。如果公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科不能指導(dǎo)實(shí)踐，它必然會被淘汰和廢棄。正因?yàn)檫@樣，理論和學(xué)科建設(shè)不僅是公安院校所關(guān)心的，也是公安機(jī)關(guān)所關(guān)心的。

二、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的課程設(shè)立

(一)根據(jù)交通管理職業(yè)能力的需要，構(gòu)建配套的交通管理課程體系在“警學(xué)結(jié)合”模式下開展交通管理教育工作，必須以培養(yǎng)交通管理工作能力為主要目標(biāo)，通過構(gòu)建專業(yè)課平臺、拓展課平臺等，完成對交通管理工作職業(yè)知識、素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。無論是公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)課的設(shè)置，既要適應(yīng)時代的要求，又必須具有一定的前瞻性，同時必須對過去的道路交通工作手段、方式、程序有一定的了解，以便從中發(fā)現(xiàn)問題，找出工作規(guī)律，完備課程體系，并能不斷煥發(fā)出新的活力。

(二)根據(jù)交通管理工作的崗位要求及時更新教學(xué)內(nèi)容專業(yè)課的基本內(nèi)容是交通管理知識和交通管理技能，隨著時代的不斷進(jìn)步和法律制度日益完善，這就要求在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上以實(shí)踐應(yīng)用為主導(dǎo)，適應(yīng)社會立法規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)的要求，把崗位核心知識和技能寫入交通管理課程中。尤為重要的是充分吸收警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時，對實(shí)踐工作中亟待解決的問題、模糊認(rèn)識、困難和瓶頸也納入教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)員了解現(xiàn)實(shí)工作，并啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員思考問題、解決問題。(三)以實(shí)踐調(diào)研工作為手段開發(fā)交通管理技能類課程課程開發(fā)人員必須通過對交通管理工作崗位職能的實(shí)踐調(diào)研工作來了解實(shí)踐中所需的技能，開發(fā)出能夠切實(shí)反映交通管理實(shí)踐技能的課程。

三、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的實(shí)踐教學(xué)

(一)科學(xué)安排學(xué)生的集中實(shí)踐教學(xué)時間將入學(xué)的交通管理本科學(xué)生的實(shí)習(xí)工作安排由過去的最后一學(xué)期進(jìn)行上調(diào)。原因在于學(xué)生在第四學(xué)年中，面臨著就業(yè)的壓力，東奔西走去應(yīng)聘、面試，有諸多從業(yè)考試科目以及上崗培訓(xùn)課程，時間緊，任務(wù)重，將不會安心實(shí)習(xí)。如果在此學(xué)期安排大段時間的實(shí)習(xí)工作，可能會使實(shí)習(xí)工作名存實(shí)亡，形同虛設(shè)，不利于學(xué)生對個人時間的合理分配，對日后的就業(yè)工作無法起到良好的促進(jìn)效果，甚至?xí)绊懢蜆I(yè)。

(二)將實(shí)習(xí)貫穿于整個大學(xué)生活，分階段實(shí)習(xí)將入校的交通管理本科學(xué)生的實(shí)習(xí)工作安排由過去的最后集中實(shí)習(xí)調(diào)整為各學(xué)期階段性實(shí)習(xí)。在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期，安排進(jìn)行為期一周左右的實(shí)習(xí)工作，目的在于讓學(xué)員們對交通管理工作在整體上有一個感性認(rèn)識和實(shí)踐上的初始工作體驗(yàn)，更讓學(xué)員樹立安全意識。在執(zhí)法工作中，保護(hù)他人的安全和自身的安全都非常重要，“安全”是工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)員入學(xué)第四學(xué)期進(jìn)行為期兩周至三周的實(shí)習(xí)工作，目的在于使學(xué)生結(jié)合入校兩年以來的理論知識進(jìn)行中期的實(shí)踐工作，把理論融合到實(shí)踐當(dāng)中。最后在學(xué)生入學(xué)后的第六學(xué)期進(jìn)行整學(xué)期的實(shí)習(xí)工作，全身心地投入實(shí)習(xí)工作中，在實(shí)習(xí)工作中檢驗(yàn)自己對于理論知識掌握的熟練程度，并充分了解交通管理工作的現(xiàn)實(shí)性，因時制宜，因地制宜，創(chuàng)新性地開展工作。在經(jīng)歷三個階段的實(shí)習(xí)后重返校園，回到課程學(xué)習(xí)中，這會使得學(xué)生能夠充分了解自己在理論知識方面的欠缺以及在實(shí)踐工作中自身的局限性。在學(xué)習(xí)中提高自己的知識素養(yǎng)，為日后投身于交通管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。通過這樣的實(shí)習(xí)工作，使即將步入社會的警校學(xué)員學(xué)會交通管理工作的方法，了解交通管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，積累一定的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(三)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論社會一切事物的發(fā)展都有其自有的規(guī)律，道路交通管理工作亦是如此。在工作中，我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，才能更好地開展工作，為出行人群提供安全、便捷的服務(wù)。人們通過認(rèn)識規(guī)律、通過感知規(guī)律并運(yùn)用于實(shí)踐之中，再從實(shí)踐中獲取新的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能使工作開展得更扎實(shí)，更有生命力。因此，畢業(yè)提前進(jìn)行的交通管理實(shí)習(xí)工作，最能體現(xiàn)價值的地方在于通過在校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向社會實(shí)踐，然后返回校園學(xué)習(xí)。這是一種從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論的循環(huán)和升華模式，這種模式的優(yōu)越性與創(chuàng)新性是讓學(xué)員將書本上的知識與社會的實(shí)習(xí)工作充分融合。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中將個人的書本知識運(yùn)用到工作實(shí)際中，在鍛煉自己的工作能力的同時也培養(yǎng)了自己的人際交往能力。真情實(shí)景地了解到在公安交通管理工作“威武雄壯”、“光鮮亮麗”的背后充斥著很多酸甜苦辣。通過個人的反思和每日的實(shí)習(xí)工作，使其更加明白腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈的重要性。積極接受實(shí)習(xí)單位指定的工作任務(wù)，認(rèn)真地完成各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作，無論自身擅長與否，也要保持積極肯干的工作態(tài)度，只要認(rèn)真去做，努力去做，就會逐步適應(yīng)工作、學(xué)會工作，使其在思想認(rèn)識方面有更為突出的進(jìn)步。然后返回學(xué)校查漏補(bǔ)缺，完善知識體系。完成這次由理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論學(xué)習(xí)的循環(huán)和升華之后，學(xué)員的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)基本能夠達(dá)到工作要求，具有一名正式干警的素質(zhì)。

(四)構(gòu)建完整的交通管理實(shí)踐教學(xué)體系為了滿足公安交通管理工作最基本的能力培養(yǎng)需求，交通管理專業(yè)必須形成一個基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

(五)建設(shè)與交通管理實(shí)踐工作對接的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地為了營造真實(shí)的交通管理職業(yè)環(huán)境，緊跟公安科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)公安實(shí)用技術(shù)，在建設(shè)對接實(shí)訓(xùn)基地時要充分凸顯“警學(xué)結(jié)合”的特性，按照交通管理工作的形勢和環(huán)境來設(shè)計(jì)、建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實(shí)情、實(shí)境、實(shí)例中有計(jì)劃、有目的、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的訓(xùn)練，在模擬完成交通管理崗位的工作任務(wù)過程中，實(shí)現(xiàn)課堂無法完成的單項(xiàng)或綜合技能的訓(xùn)練。要使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地充分發(fā)揮“實(shí)訓(xùn)”的作用，并使其逐步成為推進(jìn)“警學(xué)結(jié)合”模式的實(shí)踐領(lǐng)域。

(六)形成適應(yīng)交通管理工作特點(diǎn)的實(shí)習(xí)模式為了適應(yīng)交通管理工作常規(guī)性、服務(wù)性等工作特點(diǎn)，要求我們及時變革以往按部就班的固定畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式，轉(zhuǎn)向采取靈活實(shí)習(xí)的方式。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需求，適時安排學(xué)生實(shí)習(xí)，形成開放性的實(shí)習(xí)教學(xué)模式，兼顧基層單位對交通管理警員補(bǔ)充的實(shí)際需要和提供學(xué)生進(jìn)行交通管理學(xué)習(xí)崗位的現(xiàn)實(shí)要求。在提高了實(shí)習(xí)效率的同時，也使交通管理工作的實(shí)習(xí)效果更加明顯。

四、在“警學(xué)結(jié)合”模式下交通管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)

(一)使學(xué)生能夠充分認(rèn)識到學(xué)無止境時展瞬息萬變，各種科學(xué)知識日新月異，只有堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)各種理論知識，才能更好地融入交通管理工作的社會實(shí)踐中，更好地適應(yīng)公安工作發(fā)展的需要。

(二)使學(xué)生了解只有熟練地掌握各種業(yè)務(wù)技能，才能更好地投身于交通管理工作中只有多學(xué)、多看、多練，才能不斷提高自己的各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)技能。

(三)使學(xué)生認(rèn)同“業(yè)精于勤而荒于嬉”的理念實(shí)踐是不斷取得進(jìn)步的基礎(chǔ)，通過交通管理實(shí)習(xí)工作不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高交通管理專業(yè)學(xué)生獨(dú)立解決問題的能力，并使其在實(shí)習(xí)中克服急躁情緒，積極、熱情地對待每一項(xiàng)工作。