序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇服務(wù)整改報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

我局前階段物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建文明工作情況：

區(qū)地處市區(qū)南大門，轄區(qū)面積142平方公里，有五個(gè)鎮(zhèn)、八個(gè)街道。隨著市“南進(jìn)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)也蓬勃發(fā)展。目前，我區(qū)共引進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)89家，實(shí)行物業(yè)管理服務(wù)報(bào)備項(xiàng)目218個(gè)，總面積達(dá)1340萬平方米，從業(yè)人員6700多人。全區(qū)創(chuàng)“全國(guó)物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)“省物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”項(xiàng)目5個(gè)，創(chuàng)“市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”項(xiàng)目達(dá)50個(gè)。目前仍有140多個(gè)小區(qū)沒有實(shí)施物業(yè)管理。

在全市積極開展的創(chuàng)建工作中，我局緊緊圍繞我市物業(yè)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管物業(yè)的副局長(zhǎng)擔(dān)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他三位副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由物業(yè)管理科工作人員組織，下設(shè)辦公室（掛靠我局物業(yè)管理科），負(fù)責(zé)全區(qū)開展物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明城市創(chuàng)建整改工作的指導(dǎo)、檢查與督促工作。二是加大宣傳力度。動(dòng)員全區(qū)行業(yè)力量，抓文明創(chuàng)建，促環(huán)境優(yōu)化，其間共組織全區(qū)街（鎮(zhèn)）、社區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人召開4場(chǎng)宣傳動(dòng)員大會(huì)，發(fā)放528份宣傳資料，要求務(wù)必把創(chuàng)建工作和日常工作緊密結(jié)合起來，確保文明創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。三是加強(qiáng)檢查與監(jiān)管。積極協(xié)同各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)對(duì)39個(gè)物業(yè)小區(qū)進(jìn)行了抽查。到目前為止，針對(duì)存在問題已下發(fā)整改通知書146份，責(zé)令物業(yè)企業(yè)限期整改到位，并重點(diǎn)檢查了業(yè)主強(qiáng)烈投訴的幾家物業(yè)服務(wù)小區(qū)，如水口苑、摘仙苑、新龍津小區(qū)、榕信南苑等小區(qū)。創(chuàng)建過程中，大部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)都能正確對(duì)待和高度重視創(chuàng)建迎檢工作，并以此為抓手，積極配合我局及屬地街道、社區(qū)，采取有力措施限期整改到位，但仍有個(gè)別物業(yè)服務(wù)小區(qū)在整改期限內(nèi)未予以整改，如“榕信南苑小區(qū)”，我局已將該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)市房管局，已給予通報(bào)批評(píng)。

區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，小區(qū)管理的特點(diǎn)是：老舊小區(qū)多，農(nóng)民安置房多。由于點(diǎn)多面廣和物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)水平參差不齊，因此暴露出來的問題也多。做好物業(yè)小區(qū)的多項(xiàng)監(jiān)管工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須持之以恒、常抓不懈。

“黃牌”警告后的整改工作情況：

在3月3日接到市創(chuàng)建辦發(fā)出的第三批黃牌警告通報(bào)后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，立即召開局長(zhǎng)辦公室會(huì)議，自覺查找原因、分析差距和不足，研究整改措施和意見，要求務(wù)必再動(dòng)員、再部署，動(dòng)員全區(qū)行業(yè)力量，積極行動(dòng)起來，知恥后勇、奮起直追，正視問題抓整改，采取措施摘黃牌，具體措施如下：

1、充實(shí)創(chuàng)建工作的人員力量。為了確保對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明城市創(chuàng)建整改工作的檢查指導(dǎo)到位、督促落實(shí)到位，我局專題向區(qū)政府報(bào)告，引起區(qū)政府的高度重視。3月上旬，區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究各街（鎮(zhèn)）成立物業(yè)管理站問題，明確要求必須在3月15日前落實(shí)到位。與此同時(shí)，我局物業(yè)科在原有2人編制的情況下，從局其他部門選調(diào)二位同志加強(qiáng)物業(yè)科的工作。并從我局抽調(diào)5名經(jīng)驗(yàn)豐富、負(fù)責(zé)任的專業(yè)人員成立文明創(chuàng)建工作督查小組，由三位局領(lǐng)導(dǎo)每天帶隊(duì)下小區(qū)開展文明創(chuàng)建督查工作。

2、繼續(xù)加大宣傳發(fā)動(dòng)。3月4日我局組織召開了全區(qū)各街（鎮(zhèn)）物業(yè)站再動(dòng)員、再部署大會(huì)，在總結(jié)前階段工作、查擺存在問題的同時(shí)，具體指導(dǎo)各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)開展宣傳發(fā)動(dòng)和檢查整改等工作，積極營(yíng)造各街（鎮(zhèn)）和社區(qū)良好的創(chuàng)建輿論氛圍。3月24日，我區(qū)委、區(qū)政府又召開了全區(qū)社區(qū)物業(yè)工作動(dòng)員大會(huì)，全區(qū)各有關(guān)部門、各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)及已備案的89家物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了大會(huì)。會(huì)議由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)程必康主持，市房管局張海舟副局長(zhǎng)及市創(chuàng)建督導(dǎo)組親自到會(huì)指導(dǎo)，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任張為民在會(huì)上作了動(dòng)員講話。

3、強(qiáng)化檢查、監(jiān)管與督促。我局結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極聯(lián)合各街（鎮(zhèn)）、社區(qū)加大對(duì)物業(yè)服務(wù)小區(qū)文明創(chuàng)建工作的檢查、抽查與督查力度，做到不走過場(chǎng)、不留死角。檢查工作將分三步走，第一步，我局約談被黃牌警告的物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人，提出明確的整改要求。第二步，對(duì)照行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題當(dāng)場(chǎng)發(fā)放整改通知書（現(xiàn)已發(fā)出整改通知書77份）；第三步，針對(duì)物業(yè)企業(yè)上報(bào)的書面整改報(bào)告和業(yè)主反映的問題進(jìn)行回頭看，并重點(diǎn)查看第三批黃牌警告通報(bào)的幾家企業(yè)的整改情況，對(duì)“回頭看”中仍整改不到位的企業(yè)，我局上報(bào)市房管局，建議給予注銷企業(yè)資質(zhì)處理。

存在的問題

當(dāng)前創(chuàng)建工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)沖刺創(chuàng)建階段，但我們工作仍遇到一些困難和問題，有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。

一是街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)沒有完全落實(shí)到位。日常巡查督促整改工作主要在于街道、社區(qū)，但街道、社區(qū)沒有充分重視，人員沒有到位，造成漏管和常態(tài)化管理不到位。

篇（2）

針對(duì)我廳因服務(wù)態(tài)度問題引發(fā)用戶投訴，我認(rèn)為作為秦淮雨花營(yíng)銷中心和公司的中心廳，應(yīng)該起到標(biāo)桿值的作用，是其他營(yíng)業(yè)廳的榜樣，我廳已召開專項(xiàng)會(huì)議認(rèn)真反省此事，現(xiàn)將整改措施報(bào)告如下：

（1）全體人員進(jìn)一步提升服務(wù)思想意識(shí)，積極響應(yīng)客戶需求，不得有漠視問題、置之不理的情況發(fā)生，針對(duì)移動(dòng)口號(hào)“微笑服務(wù)，滿意100”，進(jìn)行服務(wù)方面的培訓(xùn)，做到人人滿意，滿意人人的共鳴。若引發(fā)服務(wù)態(tài)度投訴，除按考核要求扣分外，責(zé)任人必須在營(yíng)業(yè)廳會(huì)議中進(jìn)行整改，若當(dāng)月引發(fā)兩筆服務(wù)態(tài)度投訴，除考核外同時(shí)納入員工成長(zhǎng)檔案。

（2）要求全體人員統(tǒng)一口徑，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制，主動(dòng)熱情，不得以任何借口推倭、拒絕、搪塞客戶或拖延處理時(shí)間。含糊不清的一定要咨詢班組長(zhǎng)，造成不能盲目的隨意回答，避免在向客戶提供服務(wù)過程中出現(xiàn)相互推諉，相互扯皮的問題，不斷改善服務(wù)提高質(zhì)量。

（3）值班經(jīng)理必須在大廳進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，有效協(xié)調(diào)人員、設(shè)備、物料，出現(xiàn)客戶投訴需第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理，對(duì)客戶進(jìn)行安撫，有必要可引導(dǎo)至客戶接待室處理。

（4）當(dāng)天涉及存在服務(wù)態(tài)度問題的營(yíng)業(yè)員在考核扣5分，且當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)值班經(jīng)理存在管理失職，連帶考核扣5分。店長(zhǎng)因當(dāng)天不在，作書面檢查。

篇（3）

根據(jù)中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）——結(jié)合我社區(qū)實(shí)際情況自查營(yíng)養(yǎng)包工作。

二、指標(biāo)完成情況

（一）、報(bào)表方面

1、2020年9月，應(yīng)領(lǐng)取人數(shù)為241人，實(shí)際領(lǐng)取數(shù)為238人，未領(lǐng)取停食人數(shù)3人，停食結(jié)案人數(shù)為0人；

2020年10月，應(yīng)領(lǐng)取人數(shù)為255人，實(shí)際領(lǐng)取數(shù)為244人，未領(lǐng)取停食人數(shù)11人，停食結(jié)案人數(shù)為0人；

2020年11月，應(yīng)領(lǐng)取人數(shù)為256人，實(shí)際領(lǐng)取數(shù)為244人，未領(lǐng)取停食人數(shù)12人，停食結(jié)案人數(shù)為0人。

2、已完成衛(wèi)健委下放我衛(wèi)生院的任務(wù)數(shù)。近三個(gè)月停食結(jié)案人數(shù)0人，領(lǐng)取營(yíng)養(yǎng)包后停食人數(shù)0人，營(yíng)養(yǎng)包有效服用率95%，每次報(bào)表前都將打電話詢問兒童家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)包服用情況，并督導(dǎo)家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)包用法及用量。

（二）、營(yíng)養(yǎng)包存儲(chǔ)管理方面

將營(yíng)養(yǎng)包存儲(chǔ)專柜設(shè)專人管理，設(shè)立防蟲防鼠標(biāo)識(shí)，定期查看有效期，查看包裝有無破損，每日監(jiān)測(cè)營(yíng)養(yǎng)包溫濕度計(jì)，存放要求離墻離地，將其記錄。

三、存在問題

篇（4）

根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委、財(cái)政廳《關(guān)于20xx年度全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況的通報(bào)》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)[20xx]xx號(hào))、《20xx年度全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核整改方案》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)[20xx]xx號(hào))及xx市衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于20xx年度xx市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核情況的通報(bào)》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)〔20xx〕xx號(hào))文件要求，xx縣衛(wèi)計(jì)局高度重視，根據(jù)考核中存在問題，制定了整改方案，并逐項(xiàng)安排落實(shí)，逐一整改?，F(xiàn)將具體整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織管理

一是在自治區(qū)20xx年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核結(jié)束后，我縣及時(shí)將存在的問題以通報(bào)的形式反饋給各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并要求立即整改。二是在迎接國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核中，我局高度重視，多次組織召開工作推進(jìn)會(huì)安排部署，對(duì)項(xiàng)目中存在的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，同時(shí)啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)違反工作紀(jì)律、健康檔案有假檔的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了扣罰兩個(gè)月績(jī)效工資的問責(zé)處理。三是對(duì)20xx年區(qū)市考核中存在的問題，經(jīng)過疾控、監(jiān)督、婦幼、中醫(yī)、健教等專業(yè)公共機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)人員對(duì)各項(xiàng)問題具體分析，找出原因，提出解決辦法，印發(fā)了《xx縣20xx年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核整改方案的通知》(x衛(wèi)計(jì)發(fā)【20xx】xx號(hào))文件，在文件中明確規(guī)定了整改時(shí)限、責(zé)任單位和重點(diǎn)整改單位，為進(jìn)一步提高我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作奠定了基礎(chǔ)。

二、問題整改落實(shí)情況

(一)組織管理方面

一是衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)主持召開基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)小組會(huì)議，組織基本公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)小組成員深入各基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改。二是責(zé)令各機(jī)構(gòu)完善績(jī)效考核方案，明確年度工作任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考核。制定整改方案和整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人，限期整改。三是印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作的通知》，制定信息上報(bào)制度，嚴(yán)格要求各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定時(shí)間報(bào)送，并由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字蓋章方可進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。同時(shí)采用信息報(bào)送激勵(lì)機(jī)制，按照信息采用級(jí)別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而大大提高了工作人員報(bào)送信息的積極性。

(二)資金管理方面

1、縮短撥付周期、提高資金補(bǔ)助。嚴(yán)格落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《寧夏公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知中專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，積極與本級(jí)財(cái)政部門溝通，落實(shí)各級(jí)部門資金，做好縮短資金撥付和使用時(shí)間，科學(xué)規(guī)范使用資金。截止20xx年x月底，各級(jí)財(cái)政共投入基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)xx萬元,其中：中央配套xx萬，自治區(qū)配套xx萬，縣級(jí)配套xx萬。已撥付基層xx萬，到位資金撥付率100%。剩余資金根據(jù)年終績(jī)效考核結(jié)果在20xx年x月份全部進(jìn)行發(fā)放。

2、及時(shí)撥付本級(jí)預(yù)算。結(jié)合自治區(qū)考核反饋結(jié)果，對(duì)x家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)科目設(shè)置、資金管理及使用，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金?？顚Ｓ们袑?shí)提高項(xiàng)目資金使用效益。

3、提高專項(xiàng)資金沉淀和支付。針對(duì)個(gè)別基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金沉淀、資金支付率低的問題，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度，落實(shí)績(jī)效責(zé)任考核制度，對(duì)資金結(jié)余等原因逐項(xiàng)核實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用和項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題，督促抓好整改，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行和規(guī)范使用。

(三)項(xiàng)目執(zhí)行方面

一是嚴(yán)格按照《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》(以下簡(jiǎn)稱新版《規(guī)范》)開展各項(xiàng)工作，按照具體項(xiàng)目制定的整改措施落實(shí)整改;二是對(duì)于存在的問題，除了重點(diǎn)整改單位積極整改外，其余各單位也要對(duì)照問題開展自查，安排專人進(jìn)行核查，確保檔案真實(shí)、完成、規(guī)范;三是充分發(fā)揮“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”管理模式，緊緊圍繞兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病患者、殘疾人和農(nóng)村貧困人口等重點(diǎn)人群，深入居民群眾家中，逐村逐戶查漏補(bǔ)缺，主動(dòng)完善服務(wù)模式;四是充分發(fā)揮專業(yè)基本公共衛(wèi)生職能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，規(guī)范培訓(xùn)。每月進(jìn)行1次指導(dǎo)，每季度開展1次技術(shù)評(píng)估，對(duì)于存在問題較多的單位按需調(diào)配指導(dǎo)，確保整改成效。五是開展重點(diǎn)人群健康體檢工作，利用體檢，進(jìn)一步核實(shí)居民個(gè)人信息，掌握健康狀況，落實(shí)健康動(dòng)態(tài)管理。六是加強(qiáng)宣傳力度，提高居民知曉率。利用基本公共衛(wèi)生宣傳月、世界家庭醫(yī)生日、世界衛(wèi)生日等節(jié)日開展宣傳，通過xx廣播電視、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、和美xx現(xiàn)場(chǎng)云、在我縣電視臺(tái)連續(xù)滾動(dòng)播放基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目宣傳片，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，并對(duì)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息等進(jìn)行了公示，使居民更方便、快捷地獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，提高群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知曉率和獲得感，從而提高依從性。

通過一系列的整改措施，目前我縣的基本工作衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目整改工作取得了階段性的成效，按照整改時(shí)限x月x日前需要整改完成的工作已全部完成，還有部分工作如預(yù)防接種、居民健康檔案、健康素養(yǎng)等工作還未完成，預(yù)計(jì)在7月底之前完成整改。

三、存在的問題

一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，任務(wù)繁重細(xì)致，牽扯到每一位居民的健康狀況，整改工作不能一蹴而就，需在今后的服務(wù)中逐步完成;二是專業(yè)的基本公共衛(wèi)生人員緊缺，從事基本公共衛(wèi)生的人員基本全是其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員且身兼數(shù)職，精力不足，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量;三是社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員流動(dòng)性大，人員更換頻繁，整改的問題容易反復(fù)出現(xiàn);四是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不足，整改不到位，影響了全縣整體整改進(jìn)度和質(zhì)量。

四、下一步工作打算

篇（5）

【正文】

區(qū)行政審批服務(wù)局2020年《政府工作報(bào)告》事項(xiàng)督查與整改情況

一、存在問題

（一）部分單位缺乏具體創(chuàng)新措施。主要體現(xiàn)在缺少改革創(chuàng)新辦法，以缺少法律依據(jù)、無其他地方經(jīng)驗(yàn)可借鑒等為由不開展工作，對(duì)“法無禁止即可為”的創(chuàng)新理念認(rèn)識(shí)不到位。

（二）信息化平臺(tái)建設(shè)受制約。一是電子證照應(yīng)用推廣慢。市級(jí)建設(shè)的電子證照共享平臺(tái)尚未全面推廣；二是“數(shù)聚賦能”專項(xiàng)行動(dòng)由市級(jí)統(tǒng)一部署，區(qū)級(jí)缺乏主導(dǎo)權(quán)。

（三）區(qū)級(jí)不能建立獨(dú)立的熱線受理平臺(tái)。濰坊市12345熱線受理平臺(tái)由市政府辦公室統(tǒng)一建立和維護(hù)，區(qū)級(jí)只能應(yīng)用。

（四）開辦企業(yè)方面存在服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)開辦注銷便利度不高的問題。企業(yè)開辦和注銷涉及區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)社保中心等多個(gè)部門多個(gè)事項(xiàng)，辦理流程環(huán)節(jié)多。

（五）辦理建筑許可方面存在需提報(bào)材料數(shù)量過多、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收慢等問題。一是以工業(yè)項(xiàng)目為例，區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)住建局等部門辦理的用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可、竣工驗(yàn)收等17個(gè)事項(xiàng)一共需要提報(bào)95份材料，其中29份材料需要企業(yè)重復(fù)提報(bào)。二是企業(yè)反映項(xiàng)目建設(shè)涉及的聯(lián)合勘驗(yàn)、多測(cè)合一、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評(píng)估等內(nèi)容，各部門未開展工作。

二、整改措施

（一）深度總結(jié)政務(wù)服務(wù)“私人定制”模式經(jīng)驗(yàn)。將建設(shè)項(xiàng)目“私人定制”模式經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域推行“定制化告知、主題式審批、專業(yè)化幫辦”，打造一體化全生命周期審批服務(wù)體系。

（二）持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。一是深化“一業(yè)一證”改革?？偨Y(jié)前期“一業(yè)一證”改革經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)梳理行業(yè)事項(xiàng)，確保試點(diǎn)行業(yè)全覆蓋。二是落實(shí)企業(yè)開辦“1001”全程網(wǎng)辦新模式。推行企業(yè)登記全程電子化，實(shí)現(xiàn)“一件事、零見面、零成本、一次好”。三是深度梳理企業(yè)注銷環(huán)節(jié)，提高企業(yè)注銷效率。對(duì)未開業(yè)、未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完畢的企業(yè)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷，簡(jiǎn)化注銷流程和材料。

（三）深入推進(jìn)“一件事一次好”改革。根據(jù)市政府辦公室確定的“一件事一次好”試點(diǎn)事項(xiàng)清單，整合關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)、集成共享、線上線下融合新機(jī)制。

篇（6）

市行政服務(wù)中心黨支部發(fā)放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會(huì)4場(chǎng)次、120多人次，同時(shí)中心班子成員之間及班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務(wù)中心及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議5類、18條，通過對(duì)收集到意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。

一、存在的問題

（一）對(duì)進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個(gè)方面的建議：

1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。

2、要切實(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化

“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時(shí)辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。

（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。

（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為**經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。

（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。

二、整改措施

（一）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，及時(shí)清理和取消上級(jí)明文規(guī)定的行政審批和許可事項(xiàng)，充分授權(quán)窗口人員辦理。

2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)不需現(xiàn)場(chǎng)查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項(xiàng)逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)估、預(yù)警糾錯(cuò)、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報(bào)各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅(jiān)持半月一次例會(huì)制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)審批大廳“六個(gè)零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。

5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。

（二）更新服務(wù)理念，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。

1、及時(shí)調(diào)整和組建項(xiàng)目協(xié)調(diào)專班，明確項(xiàng)目協(xié)調(diào)任務(wù)。對(duì)新引進(jìn)和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和辦公會(huì)議要求，及時(shí)組建市級(jí)協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程服務(wù)。

2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅(jiān)持定期辦公會(huì)制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅(jiān)持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

3、創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗(yàn)，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭(zhēng)取在重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識(shí)。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對(duì)窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評(píng)議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評(píng)的依據(jù)。

2、強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實(shí)行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對(duì)未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報(bào)。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實(shí)難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實(shí)，作為相關(guān)單位年終考評(píng)的依據(jù)。

3、強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者和公眾舉報(bào)投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報(bào)箱，舉報(bào)電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實(shí)行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時(shí)查處企業(yè)反映的行政不作 為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目登記臺(tái)賬，實(shí)行半年一小結(jié)，一年一考評(píng)。

（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。

1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng)作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時(shí)限，常年性工作要長(zhǎng)期公開，動(dòng)態(tài)性工作要及時(shí)公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的有效解決。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺(tái)作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級(jí)便民服務(wù)室的管理。

3、進(jìn)一步加大對(duì)政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對(duì)政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。

4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評(píng)議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行層級(jí)管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅(jiān)持把定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合，平時(shí)考評(píng)與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。

篇（7）

特此報(bào)告。

 

篇（8）

一、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀及存在的問題分析

(一)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀　我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)是以提供國(guó)家宏觀管理所需要的信息為主、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，相應(yīng)的會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及必要的附表、收支情況說明書等組成。我國(guó)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“總預(yù)算會(huì)計(jì)信息，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)算法的要求，適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和上級(jí)財(cái)政部門及本級(jí)政府對(duì)財(cái)政管理的需要?！笨梢?，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)各級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政是其會(huì)計(jì)信息的主要使用者。我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解行政單位財(cái)務(wù)狀況及收支結(jié)果的需要，有利于單位加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理”。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定：“事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件，是財(cái)政部門和上級(jí)單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)，各單位財(cái)務(wù)部門必須認(rèn)真做好會(huì)計(jì)報(bào)表的編審工作?！笨梢钥闯?，我國(guó)行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的使用者也主要是財(cái)政部門、上級(jí)單位和行政單位或事業(yè)單位自身。

(二)預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表存在的問題　首先，財(cái)務(wù)報(bào)告制度分散，不利于監(jiān)督和管理。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)組成，由于還沒有實(shí)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，各個(gè)主體分別編制會(huì)計(jì)報(bào)表，反映的信息比較分散，對(duì)于債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況不能夠全面總括地反映，而且財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)在某些項(xiàng)目上可能重復(fù)。對(duì)于財(cái)政內(nèi)部管理而言，由于缺少對(duì)政府資產(chǎn)與負(fù)債的完整的會(huì)計(jì)信息，難以對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，使財(cái)政政策的選擇和預(yù)算編制缺乏充分依據(jù)；對(duì)于財(cái)政外部管理而言，預(yù)算會(huì)計(jì)信息傳遞方式過于簡(jiǎn)單，造成政府財(cái)務(wù)狀況透明度不夠，不利于立法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)政府資金分配與運(yùn)行的監(jiān)督和管理。其次，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，不利于分析和使用。由于我國(guó)強(qiáng)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算管理服務(wù)，預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)是以提供國(guó)家宏觀管理所需要的信息為主，這就導(dǎo)致了一些與預(yù)算收支沒有直接關(guān)系的重要會(huì)計(jì)信息被忽略，致使當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容不能全面反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債情況，這在總預(yù)算會(huì)計(jì)及其報(bào)表中的表現(xiàn)尤為突出。在政府負(fù)債的核算信息方面，總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中沒有反映國(guó)債未來的還本付息負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)基金的未來負(fù)債以及政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)等。對(duì)于這種情況，不僅立法機(jī)關(guān)和公眾難以進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)政部門自身也缺少準(zhǔn)確的了解。再次，財(cái)務(wù)報(bào)告透明度不高，不利于外部監(jiān)督。我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告僅立足于政府及行政事業(yè)單位管理使用，未考慮公眾、審計(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)利益人及潛在使用人的需求，財(cái)務(wù)報(bào)告透明度不高，使財(cái)務(wù)報(bào)告脫離外部監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)面臨財(cái)政管理體制改革及公共財(cái)務(wù)管理改革，要求政府公開披露有關(guān)財(cái)務(wù)信息，這也是建立財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的重要舉措。

二、美國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)及借鑒

(一)美國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀　美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(簡(jiǎn)稱GASB)于1999年了第34號(hào)準(zhǔn)則公告一《州和地方政府的基本財(cái)務(wù)報(bào)表以及管理層討論與分析》。該公告規(guī)定，州和地方政府的財(cái)務(wù)報(bào)告由管理層討論與分析、政府層面和基金層面的基本財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注和規(guī)定的補(bǔ)充信息等組成。政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要采用基金財(cái)務(wù)報(bào)告模式，相應(yīng)的基金是政府財(cái)務(wù)報(bào)告的主體?；鹜ǔＪ侵赴凑仗囟ǖ姆ㄒ?guī)、限制條件或期限，為從事某種活動(dòng)或完成某種目的而設(shè)置的財(cái)務(wù)資源，具有目的性、限制性和受托責(zé)任廣泛性等特征。美國(guó)采用的基金主要有：政府基金、權(quán)益基金和受托基金。政府基金是指政府用于從事社會(huì)公共事務(wù)管理和國(guó)家安全等行政性活動(dòng)方面開支的各項(xiàng)基金，包括普通基金、特別歲入基金、資本項(xiàng)目基金和償債基金；權(quán)益基金主要用于處理政府延伸的業(yè)務(wù)活動(dòng)，主要包括企業(yè)基金和內(nèi)部服務(wù)基金；受托基金主要用于處理政府或政府單位以信托人或人的身份，接受個(gè)人、私人機(jī)構(gòu)、其他政府單位資產(chǎn)而設(shè)置的基金，主要有信托基金和基金。政府各基金之間有明顯的界限，任何基金都是與其他基金分開并相互獨(dú)立的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告主體，均有各自的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出或費(fèi)用，以及基金余額或其他權(quán)益，并通過自求平衡的賬戶與報(bào)告體系記錄和報(bào)告政府特定活動(dòng)及其財(cái)務(wù)資源來源、運(yùn)用情況和結(jié)果?；鹭?cái)務(wù)報(bào)表主要包括反映基金財(cái)務(wù)收支情況的“收入、支出及基金余額(權(quán)益)變動(dòng)表”和反映基金財(cái)務(wù)狀況的“資產(chǎn)負(fù)債表”。

(二)美國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的借鑒　美國(guó)政府會(huì)計(jì)以基金為對(duì)象，財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告重點(diǎn)是當(dāng)期財(cái)務(wù)資源的流入、流出和余額，以及可用于撥款的數(shù)額和政府遵守財(cái)政法規(guī)的情況。而我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表、行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表和事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表，難以滿足各方面使用者的需要，應(yīng)借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立全面完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。美國(guó)政府會(huì)計(jì)的基金模式值得借鑒。實(shí)際上我國(guó)在財(cái)政領(lǐng)域中已部分采用了基金管理模式，如政府預(yù)算分為一般預(yù)算資金、政府性基金、專用基金和財(cái)政周轉(zhuǎn)金等，都是實(shí)施基金管理的范例。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)建立具有中國(guó)特色的政府基金、權(quán)益基金和受托基金。

三、我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革的建議

(一)明確政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)　財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架(Conceptual Framework)中最高層次的概念，是為了引導(dǎo)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的運(yùn)行，為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展指引方向。政府會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，也應(yīng)以目標(biāo)為導(dǎo)向。政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)定位的重要意義。一是理論意義。財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，是指提供財(cái)務(wù)信息或編制財(cái)務(wù)報(bào)告(財(cái)務(wù)報(bào)表)所要達(dá)到的境地或結(jié)果，是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的最高層次，對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展起著導(dǎo)向作用。概念框架反映了理論的研究成果，又有較強(qiáng)的實(shí)用性，可作為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的指南和判斷現(xiàn)行準(zhǔn)則是否恰當(dāng)?shù)囊罁?jù)。而概念框架體系中目標(biāo)起著指引方向的作用，以目標(biāo)為基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征、財(cái)務(wù)報(bào)表的要素、要素的確認(rèn)、計(jì)量與報(bào)告都可邏輯地建立起來。財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)的確立是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告價(jià)值的本質(zhì)要求。政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中，具有至關(guān)重要的作用。二是現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)際工作中，政府會(huì)計(jì)人員也應(yīng)以財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)為核心，會(huì)計(jì)工作側(cè)重于為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)而提供相關(guān)的信息。明確了政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，也就明確了現(xiàn)階段政府會(huì)計(jì)工作的重心，促進(jìn)政府會(huì)計(jì)人員適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，改進(jìn)會(huì)計(jì)方法，圍繞財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)提供相關(guān)的信息。由于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)要受其特定的社會(huì)環(huán)境影響，如會(huì)計(jì)信息的使用者、會(huì)計(jì)信息的用途以及所處國(guó)家的性質(zhì)，因此，我國(guó)政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)與其它國(guó)家政府會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)有所不同。我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度規(guī)定，預(yù)算會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)家宏觀和上級(jí)財(cái)政部門及本級(jí)政府對(duì)

財(cái)政管理的要求，適應(yīng)預(yù)算管理和有關(guān)方面了解行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支結(jié)果的需要，有利于預(yù)算單位加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。由此可見，我國(guó)當(dāng)前預(yù)算會(huì)計(jì)信息的使用者及相關(guān)的用途主要有以下方面：一是各級(jí)政府，主要用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督．以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理，這是我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)信息最主要的用途；二是行政事業(yè)單位的管理者，用于各預(yù)算單位的核算和管理；三是立法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門，用于對(duì)政府收支的審核監(jiān)督。我國(guó)當(dāng)前面臨財(cái)政管理體制與公共財(cái)務(wù)管理改革，需要擴(kuò)大財(cái)務(wù)報(bào)告的使用范圍。所以，當(dāng)前我國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是決策有用觀居主導(dǎo)地位而輔之以受托責(zé)任觀。

(二)政府財(cái)務(wù)報(bào)告改革的主要內(nèi)容　基于我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀及目標(biāo)，由于預(yù)算會(huì)計(jì)定性為國(guó)家預(yù)算管理的組成部分，主要核算和反映政府預(yù)算收支活動(dòng)，預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要反映政府預(yù)算收支執(zhí)行情況及結(jié)果，預(yù)算會(huì)計(jì)信息主要滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和上級(jí)財(cái)政部門及本級(jí)政府對(duì)財(cái)政管理的需要。顯然，預(yù)算會(huì)計(jì)無法全面、完整地核算和反映政府公共部門財(cái)務(wù)活動(dòng)的全部?jī)?nèi)容；預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告也無法反映政府公共部門財(cái)務(wù)狀況、公共資金使用情況以及政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任履行情況；預(yù)算會(huì)計(jì)信息更無法滿足公共財(cái)務(wù)管理的需要(李建發(fā)、，2004)。我國(guó)現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告不是從權(quán)益的角度出發(fā)，體現(xiàn)政府預(yù)算管理的業(yè)績(jī)和政府工作的效率，改革的重點(diǎn)應(yīng)使預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告成為能夠全面完整反映政府公共部門財(cái)務(wù)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)狀況、公共資金使用情況及政府履行財(cái)務(wù)受托責(zé)任情況的綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，而不只是反映預(yù)算收支情況及結(jié)果的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表或財(cái)政收支決算報(bào)告，使財(cái)務(wù)報(bào)告信息既能滿足“受托責(zé)任”目標(biāo)，又能滿足“決策有用性”目標(biāo)。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下方面對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行改革：首先，建立統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。近年來實(shí)行的部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度等，一方面為編制統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告提供了可能性，由于實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)制度后，各行政單位只是政府的組成部分，其所有資金都是財(cái)政資金，都要通過國(guó)庫(kù)集中支付，其資金活動(dòng)已通過總預(yù)算會(huì)計(jì)反映，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)與行政單位會(huì)計(jì)相當(dāng)于總括與明細(xì)的關(guān)系(張雪芬，2001)?？梢詫⒇?cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)合二為一成為政府會(huì)計(jì)，編制統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。另一方面，這一系列的改革也有必要編制統(tǒng)一的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，以反映政府的財(cái)務(wù)狀況及預(yù)算的執(zhí)行情況。由于推行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度后，財(cái)政部門不再將資金撥到行政單位，只需審批各行政單位預(yù)算單位的月度用款計(jì)劃，在預(yù)算資金沒有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在國(guó)庫(kù)單一賬戶上由財(cái)政部門直接管理，行政單位的支出由國(guó)庫(kù)直接支出，對(duì)于同一筆預(yù)算資金只需編制一套財(cái)務(wù)報(bào)告。因此，為了能夠全面完整地反映政府公共部門財(cái)務(wù)活動(dòng)情況、財(cái)務(wù)狀況、公共資金使用情況及政府履行財(cái)務(wù)受托責(zé)任情況，有必要將財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)統(tǒng)一起來編制對(duì)外的財(cái)務(wù)報(bào)告，用以統(tǒng)一反映政府的債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)狀況以及現(xiàn)金流量情況。這樣，既能滿足立法機(jī)關(guān)和公眾對(duì)政府資金分配與運(yùn)行的監(jiān)督管理，又能增強(qiáng)政府財(cái)務(wù)狀況的透明度。其次，規(guī)范政府財(cái)務(wù)報(bào)告類型。我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要是由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及必要的附表、收支情況說明書等組成。預(yù)算會(huì)計(jì)規(guī)范還要求定期編制本部門或單位與所屬部門匯總的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。由于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)及事業(yè)單位會(huì)計(jì)各自所包括的報(bào)表格式及內(nèi)容不統(tǒng)一，不便于使用者獲取所需要的相關(guān)信息，因此，有必要統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告的類型及格式。筆者認(rèn)為，政府財(cái)務(wù)報(bào)告至少應(yīng)包括如下方面：資產(chǎn)負(fù)債表。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)編制資產(chǎn)負(fù)債表，在資產(chǎn)負(fù)債表中必須反映政府的全部資產(chǎn)和負(fù)債信息，包括全部固定資產(chǎn)及其折舊、國(guó)債的利息、社會(huì)保險(xiǎn)基金的未來負(fù)債以及政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)等。資產(chǎn)負(fù)債表中不需要反映收入和支出項(xiàng)目；凈資產(chǎn)變動(dòng)表。反映政府在一定會(huì)計(jì)期間的凈資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)列示期初凈資產(chǎn)、本期凈資產(chǎn)增加數(shù)、本期凈資產(chǎn)減少數(shù)、期末凈資產(chǎn)數(shù)等信息；現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表向使用者提供關(guān)于報(bào)告主體一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)現(xiàn)金流入與流出的信息，可以幫助使用者評(píng)估報(bào)告主體履行義務(wù)的能力和籌資的需要，以及實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的能力；財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)表。向會(huì)計(jì)信息使用者提供關(guān)于政府在一定會(huì)計(jì)期間內(nèi)營(yíng)運(yùn)結(jié)果的信息，包括所有已確認(rèn)的收入與費(fèi)用等信息；財(cái)務(wù)報(bào)表附注。同企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表附注的作用一樣，反映報(bào)表中無法及需要說明的內(nèi)容。最后，采用基金會(huì)計(jì)報(bào)告模式。借鑒美國(guó)政府會(huì)計(jì)中的基金分類方法，并考慮我國(guó)政府預(yù)算的實(shí)際情況和未來發(fā)展的需要，大致可以設(shè)定政府基金、權(quán)益基金、受托基金等政府會(huì)計(jì)實(shí)體。每一類基金作為一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)實(shí)體，都有各自單獨(dú)的日記賬、分類賬、試算平衡表和會(huì)計(jì)報(bào)表，以核算和反映該種基金的運(yùn)營(yíng)情況。政府基金用于核算可用的政府財(cái)務(wù)資源的來源、使用和余額，以反映相關(guān)基金的財(cái)務(wù)狀況及其變化，并編制政府基金的運(yùn)營(yíng)報(bào)表；權(quán)益基金包括國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益基金和政府采購(gòu)基金兩類。國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益基金用于核算我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的整體運(yùn)營(yíng)情況。我國(guó)存在著規(guī)模龐大的國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)這些產(chǎn)權(quán)和權(quán)益建立相應(yīng)的基金會(huì)計(jì)核算體系，有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，以促使其保值增值。同時(shí)，隨著我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理體制改革的深入，以采購(gòu)基金為主體進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和報(bào)告，將有利于加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)基金的管理；受托基金用于核算政府所持有的屬于個(gè)人、組織或其他政府單位基金而存于信托機(jī)構(gòu)處的資產(chǎn)。在我國(guó)主要有養(yǎng)老信托基金和社會(huì)保障基金。養(yǎng)老信托基金以政府或政府單位為受托人，接受其他政府或政府單位的委托，按照選定的養(yǎng)老金方案，對(duì)公務(wù)員的養(yǎng)老金進(jìn)行運(yùn)作和管理。

(三)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度　西方國(guó)家政府財(cái)務(wù)報(bào)告都必須由政府審計(jì)師鑒證后，才能向使用者提供和公布，審計(jì)報(bào)告成為政府財(cái)務(wù)報(bào)告不可缺少的組成部分。隨著我國(guó)法制的不斷健全，政府職能的逐步轉(zhuǎn)換，政府治理國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任也不斷得到強(qiáng)化。為加強(qiáng)對(duì)政府單位的資產(chǎn)管理，提高政府單位資金的使用效益，筆者認(rèn)為，我國(guó)也應(yīng)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)制度，政府財(cái)務(wù)報(bào)告中應(yīng)包括政府的審計(jì)報(bào)告。

(四)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外公布制度　我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)信息的使用者主要是各級(jí)政府、行政事業(yè)單位的管理者。預(yù)算會(huì)計(jì)信息并未對(duì)外公開公布，社會(huì)公眾不能對(duì)政府進(jìn)行有效監(jiān)督?；诖?，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外公布制度，真正實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)?shù)睦砟?。政府?cái)務(wù)報(bào)告可以通過相關(guān)網(wǎng)站或報(bào)刊對(duì)外公布，如政務(wù)公開網(wǎng)等。政府財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)外公布的內(nèi)容必須有所界定，涉及國(guó)家安全的信息可以不對(duì)外公布，對(duì)于政府的財(cái)務(wù)狀況、資金使用情況尤其是政府基金、權(quán)益基金和受托基金的使用情況必須詳細(xì)披露，這樣有利于群眾對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，反映政府的受托責(zé)任。

篇（9）

對(duì)照扶貧領(lǐng)域公開目錄，主要涉及扶貧資金—行業(yè)相關(guān)財(cái)政資金和東西部扶貧援建及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)資金使用情況的政務(wù)公開。按照文件要求，高度重視，安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并按要求及時(shí)進(jìn)行自查整改及報(bào)送。

二、 自查問題

經(jīng)自查，信息公開及時(shí)符合要求。為保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，行業(yè)相關(guān)財(cái)政資金和東西部扶貧援建及項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)資金均自信息形成或變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)及時(shí)在縣人民政府官網(wǎng)面向全社會(huì)予以公示，公示期為五天，接受人民群眾監(jiān)督舉報(bào)。

三、整改情況

按照文件要求主動(dòng)及時(shí)在縣人民政府官網(wǎng)面向全社會(huì)予以公示。

篇（10）

中圖分類號(hào)：F81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）13-0017-02

一、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的概念界定

財(cái)務(wù)報(bào)告是一種書面的報(bào)告文件，企業(yè)通過編制并公布財(cái)務(wù)報(bào)告的形式，向政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)上的有關(guān)方面和個(gè)人提供反映企業(yè)基本情況的財(cái)務(wù)資料。對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)告的基本含義，國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)界有不同的表述。

美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）在1978年發(fā)表的《企業(yè)編制財(cái)務(wù)報(bào)告的目的》中曾明確指出：“財(cái)務(wù)報(bào)告不僅包括財(cái)務(wù)報(bào)表，而且包括傳遞直接或間接的與會(huì)計(jì)系統(tǒng)所提供的信息有關(guān)的各種信息的其他手段?！?/p>

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）第17號(hào)公告認(rèn)為，“財(cái)務(wù)報(bào)告是影響一個(gè)企業(yè)的事項(xiàng)或由企業(yè)從事的交易對(duì)企業(yè)影響的總體性的描述。不論單個(gè)企業(yè)或企業(yè)合并集團(tuán)，意欲通過它把通用的財(cái)務(wù)信息傳遞給使用者?！?/p>

中國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第57條所下定義是：“財(cái)務(wù)報(bào)告是反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的書面文件包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表（或者現(xiàn)金流量表附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書?！?/p>

以上各種對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告概念的表述不盡相同，但都認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告是把一定期間內(nèi)的財(cái)務(wù)信息和其他經(jīng)濟(jì)信息傳遞給使用者的書面文件，它包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他文件。

中國(guó)目前還沒有完全意義上的政府財(cái)務(wù)報(bào)告。目前，中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)政總預(yù)算單位、行政單位和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告。它們以財(cái)務(wù)報(bào)表為主要形式，提供政府的財(cái)務(wù)信息。目前，中國(guó)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告以預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告為中心展開，而政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告主要提供關(guān)于政府財(cái)政資金的來源和使用以及實(shí)際與預(yù)算相比較的信息，如果按照美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)對(duì)受托責(zé)任層次結(jié)構(gòu)的劃分，中國(guó)目前政府預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告大致可歸入第五層次的受托責(zé)任報(bào)告。

二、政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究現(xiàn)狀與分析

（一）國(guó)外政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究現(xiàn)狀

西方國(guó)家關(guān)于政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告的研究起步較早，尤其從20世紀(jì)70年代以來，相關(guān)的研究成果十分豐碩。這些研究成果多是針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行研究所取得的，對(duì)發(fā)展中國(guó)家則涉及較少，但有許多研究成果仍具有普遍的借鑒意義。Rose （1977）提出發(fā)展中國(guó)家政府舞弊問題，認(rèn)為有必要提高財(cái)政資金透明度，防止財(cái)政資金的濫用，這實(shí)質(zhì)上提出了政府會(huì)計(jì)的符合性目標(biāo)。Buchanan（1977）提出，“政府宗旨（總體目標(biāo)）和有限責(zé)任公司（私立單位）相反，政府往往傾向于提供更多的服務(wù)（擴(kuò)大責(zé)任），結(jié)果導(dǎo)致了預(yù)算的擴(kuò)大和經(jīng)常性赤字”，由此提出了政府會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)管理方面的職能。

美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（GASB）、聯(lián)邦會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASAB）分別就財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)、會(huì)計(jì)報(bào)告主體等有專門技術(shù)界定。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于2000年了財(cái)政透明度公告，按照公告要求，要建立統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)制度，提供全面、完整的財(cái)務(wù)狀況信息，并且要涵蓋所有外部融資的交易和取得實(shí)務(wù)捐贈(zèng)的記錄。這是對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量提出的要求。在政府財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇上，眾多經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家（OECD）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）都選擇了引入權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

（二）中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的專門研究相對(duì)來說非常少，現(xiàn)有研究基本上均遵循理論先行，由點(diǎn)到面的思路。從現(xiàn)有研究成果來看，在政府財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域，中國(guó)學(xué)者編著的專著僅有上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授趙建勇編著的《政府財(cái)務(wù)報(bào)告研究》一書，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社于2002年出版。該書內(nèi)容包括政府財(cái)務(wù)報(bào)告的概念、主體、目標(biāo)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、報(bào)告模型等。該書立足于全面考察國(guó)外的最新研究成果，并在此基礎(chǔ)上找出與中國(guó)實(shí)際情況的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的完善進(jìn)行了一些探索。

趙建勇（1997）對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)研究中的信息使用者、信息需求及財(cái)務(wù)報(bào)告所能提供的信息，三方面在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中的具體表現(xiàn)作了探討。其在2002年又闡述了公共管理與政府財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展之間可能的內(nèi)在聯(lián)系，但也只是提出了這種想法：我認(rèn)為政府財(cái)務(wù)報(bào)告問題，其中包括了眾多的公共管理內(nèi)容，但與此同時(shí)也同樣存在大量的會(huì)計(jì)專業(yè)問題，政府會(huì)計(jì)學(xué)是一門交叉性、綜合性、邊緣性很強(qiáng)的學(xué)科。

李建發(fā)教授（1999）在其《政府會(huì)計(jì)論》中首次使用政府財(cái)務(wù)報(bào)告的概念，提出政府財(cái)務(wù)報(bào)告主要提供政府履行公共受托情況的信息，并且認(rèn)為政府財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)政報(bào)告有根本的區(qū)別，2001年，其在《論改進(jìn)中國(guó)政府會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告》一文中，提出中國(guó)各級(jí)政府至今沒有編制過一份全面、完整的政府財(cái)務(wù)報(bào)告，認(rèn)為1998年以來實(shí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有體現(xiàn)中國(guó)特色。

葉龍（2003）在其博士學(xué)位論文《新公共管理體制下政府會(huì)計(jì)理論體系研究》中，闡述了政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息應(yīng)是定量化信息和定性化信息的有機(jī)結(jié)合，由此提出中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單和結(jié)構(gòu)不合理兩個(gè)方面的主要缺陷。

王雍君（2004）認(rèn)為，目前中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)側(cè)重于報(bào)告投入責(zé)任，向立法機(jī)關(guān)和納稅機(jī)關(guān)以及納稅人表明公共資金的獲得和使用情況是否符合預(yù)算和相關(guān)法律的規(guī)定。

羅輝（2006）提出現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容的不足。他認(rèn)為體現(xiàn)在以下方面：（1）缺少對(duì)固定資產(chǎn)的核算和反映；（2）缺少對(duì)國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)和反映；（3）缺少對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行狀況的反映；（4）對(duì)政府負(fù)債的披露不充分，中國(guó)政府的債務(wù)并沒有在政府財(cái)務(wù)報(bào)告中得到充分的披露。

筆者認(rèn)為，政府財(cái)務(wù)報(bào)告存在問題還體現(xiàn)在：現(xiàn)行政府財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范的不足。因此有必要改變中國(guó)目前政府財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)范不統(tǒng)一、按照組織類別分別制定不同制度來規(guī)范的現(xiàn)狀，針對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)制定統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

三、改革中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的若干建議

1.構(gòu)建以公共受托責(zé)任為核心的政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。中國(guó)應(yīng)該致力于建設(shè)以公共受托責(zé)任為核心的政府財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)。同時(shí)，以公共受托責(zé)任為邏輯起點(diǎn)來構(gòu)建政府會(huì)計(jì)目標(biāo)也是中國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)。

2.提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量特征：真實(shí)性為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)相關(guān)性，把提高透明度作為綜合的質(zhì)量要求。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是確定會(huì)計(jì)信息“有用性”的質(zhì)量標(biāo)志，是信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的具體表現(xiàn)。它在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概念框架中居于重要地位。

3.區(qū)分記賬主體和報(bào)告主體，合理確定政府財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍和層次。會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)為之服務(wù)的單位或組織，它包括記賬（核算）主體和報(bào)告主體。報(bào)告主體確定時(shí)主要考慮外部使用者的需要，是為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)報(bào)告目標(biāo)而構(gòu)建；而記賬主體除了考慮外部使用者的需要外，很大程度上是為滿足內(nèi)部使用者的需求而確定。中國(guó)政府會(huì)計(jì)主體概念選取時(shí)，必須要從有利于實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)受托責(zé)任的報(bào)告目標(biāo)和加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)資源管理、規(guī)范政府財(cái)務(wù)行為的雙重角度出發(fā)，對(duì)記賬主體和報(bào)告主體分別加以界定。

4.轉(zhuǎn)變政府財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，沿著現(xiàn)金制到應(yīng)計(jì)制的推進(jìn)過程中有無數(shù)個(gè)點(diǎn)，因此，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)不需要拘泥于某個(gè)具體的模式，可以從中國(guó)當(dāng)前最緊迫的負(fù)債入手，比如，國(guó)債還本付息費(fèi)用按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分期確認(rèn)；擔(dān)保貸款的擔(dān)保責(zé)任和借出債權(quán)已壞賬的，按權(quán)責(zé)發(fā)生制入賬，以達(dá)到充分揭示政府隱性債務(wù)，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的目的。

5.重整中國(guó)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容。政府財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容中最重要的就是資產(chǎn)負(fù)債表，而往往最容易出問題的也是資產(chǎn)負(fù)債表，針對(duì)中國(guó)現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表在確認(rèn)資產(chǎn)和負(fù)債上的不足，建議將中國(guó)傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債表分解為償債能力表和資本資產(chǎn)表，輔之于或有負(fù)債表和統(tǒng)計(jì)信息表，共同反映政府的財(cái)務(wù)狀況。

本文認(rèn)為，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則結(jié)構(gòu)中，應(yīng)把會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征同會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量的原則區(qū)別開來，以便正面表達(dá)其含義，突出其重要地位，并把基本質(zhì)量要求與其制約因素劃分開來，以便分清主次。而在核心的兩個(gè)質(zhì)量特征中，應(yīng)以真實(shí)性作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性（與企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的處境相同，中國(guó)未來政府會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性相對(duì)于相關(guān)性似乎更容易受到使用者的關(guān)注）。在總括性質(zhì)量特征的描述方面，應(yīng)引入西方評(píng)價(jià)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)信息的“透明度”概念。

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